第一篇：2011年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)講話(_通稿)

抓技改 抓招商 調(diào)結(jié)構(gòu) 擴(kuò)增量 力促石嘴山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

——2011年上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)講話

石嘴山市人民政府市長

張作理

（2011年7月13日）

1—6月，石嘴山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152.6億元，同比增長12.3%；完成財(cái)政總收入35.8億元，同比增長22.7%，其中，地方財(cái)政收入22.5億元，增長33.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資95.7 億元，增長 27.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.7億元，增長16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8255 元，增長15 %，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4418 元，增長14.6 %。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額 378億元，增長21.5 %，人民幣各項(xiàng)貸款余額 300億元，增長18.1 %。

一、上半年主要工作

1、龍頭企業(yè)持續(xù)加大技改投入。中色東方、天地奔牛、天地煤機(jī)、西北駿馬、博宇鋼鐵、英力特化工、大地化學(xué)等優(yōu)勢企業(yè)共實(shí)施78個(gè)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增加值55億元。

2、引進(jìn)新上了一批大項(xiàng)目。青年汽車、君功汽車、東方鉭業(yè)鋼線、大地化學(xué)、中糧稻米、雨潤食品、三 1

林管業(yè)、重組后的恒力鋼絲等開建或已投產(chǎn)。

3、儲(chǔ)備了一批好項(xiàng)目。通過招商，主動(dòng)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，昊凱生物、博宇特鋼、大地化學(xué)、沙湖紙業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)合或重組正在加快推進(jìn)。汽車配件、起重機(jī)、生物制藥、薄膜太陽能、風(fēng)機(jī)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等一批非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目下半年有望開工。

4、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷升溫。陶樂影視城啟用，并拍攝了電視劇《金羊毛》，三館一中心即將竣工，寧夏水城一期建成，新建了富海物流、恒盛物流、吉運(yùn)物流。房地產(chǎn)投資不斷增長，完成投資16.4億元，金峰國際、首座商務(wù)名邸等投入運(yùn)營，恒大綠洲社區(qū)、恒產(chǎn)總部商務(wù)區(qū)等進(jìn)展順利。工業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離全面推進(jìn)，新增稅收1820萬元。

5、村鎮(zhèn)招商提速。成立了農(nóng)村企業(yè)化促進(jìn)會(huì)，加大村鎮(zhèn)招商力度，共引進(jìn)村鎮(zhèn)招商項(xiàng)目74個(gè)，完成投資4.4億元，出現(xiàn)了燕子墩鄉(xiāng)榮亨達(dá)石磨面粉等村鎮(zhèn)招商典型，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)等意義重大。

6、啟動(dòng)了新的園區(qū)建設(shè)。淄山工業(yè)園、石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等新的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)全面啟動(dòng)，陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、舍予三產(chǎn)區(qū)、總部商務(wù)區(qū)、大學(xué)城、星海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)初具規(guī)模。環(huán)星海湖開發(fā)、沿河開發(fā)取得明顯成效。

7、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。市第二、三、五水廠改造、擴(kuò)建，大武口、惠農(nóng)集中供熱二期，星海鎮(zhèn)天然氣、星瀚集團(tuán)供水調(diào)度中心等9個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)。環(huán)湖路、金水路、潤生路等全部開工。通過BT方式實(shí)施的京藏高速紅果子出口至濱河大道連接線、惠農(nóng)區(qū)至紅果子鎮(zhèn)快速通道、星光大道延伸段、平羅南環(huán)路至濱河大道等同城化干道共49.3公里，前期工作已完成。

8、民生項(xiàng)目推進(jìn)較快。高標(biāo)準(zhǔn)地啟動(dòng)了移民安置工程，市里決定財(cái)政每年投入5000萬元，上半年共完成移民投資1.1億元，占全年計(jì)劃的30.5%。中小學(xué)校舍安全、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等14個(gè)民生項(xiàng)目全面啟動(dòng)。寧夏衛(wèi)校在平羅職教中心掛牌，石嘴山職教中心已經(jīng)啟用。大武口洗煤廠家屬區(qū)改造、煤機(jī)三廠棚戶區(qū)改造、水城民生棚戶區(qū)改造等棚改項(xiàng)目進(jìn)展順利。

特別是幾項(xiàng)重大的三爭雙招工作，無論是速度還是實(shí)際成效都是空前的，為石嘴山可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮巨大的作用：

寧夏石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)僅用了10個(gè)月的時(shí)間升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；

石嘴山民用機(jī)場已經(jīng)蘭州空軍批復(fù)3條進(jìn)離港航 3

線，并上報(bào)中央軍委，同時(shí)與海航機(jī)場集團(tuán)達(dá)成了合作意向；

包蘭鐵路復(fù)線改造基本完成，石嘴山火車站客運(yùn)站已開標(biāo)施工；

青年汽車卡車不到一年的時(shí)間已經(jīng)投產(chǎn)； 享受國家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策得到延續(xù)。上半年存在的問題是：

1、固定資產(chǎn)投資壓力較大。項(xiàng)目融資難，政府性銀行融資，至今沒落實(shí)分文。BT項(xiàng)目因決策程序復(fù)雜，推進(jìn)不快。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目沒有全部開工。仍有25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒有開工。

3、節(jié)能減排壓力較大。上半年全市兩個(gè)區(qū)增長3.7%，平羅縣增長11%。

4、企業(yè)經(jīng)營艱難。受原材料價(jià)格上漲、用工難、運(yùn)力不足等因素影響，企業(yè)成本上升，利潤受壓，生產(chǎn)不足。

5、物價(jià)持續(xù)走高。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲7%。

6、招商難度加大。招商引資政策優(yōu)勢與東部地區(qū)已經(jīng)趨同，區(qū)位、交通等劣勢卻沒有改變。

二、下半年工作重點(diǎn)

一是力促今年重點(diǎn)項(xiàng)目下半年全部開工。特別是已列入自治區(qū)投資計(jì)劃的重大項(xiàng)目，逐一現(xiàn)場辦公，掛牌督辦，盡快開工。成立項(xiàng)目服務(wù)專項(xiàng)小組，落實(shí)責(zé)任人，按月上報(bào)進(jìn)度和存在問題。同時(shí)，以縣區(qū)為單位，把GDP、財(cái)政收入、節(jié)能降耗、招商引資情況等，按月在報(bào)紙、電視臺(tái)公告。

二是破解融資難題。對(duì)受資金制約的公益項(xiàng)目，加快BT方式融資進(jìn)程，爭取項(xiàng)目完成土方工程，同時(shí)大膽探索用土地等吸引有實(shí)力的大企業(yè)墊資開發(fā)公益項(xiàng)目。

三是高標(biāo)準(zhǔn)地加快推進(jìn)移民工程建設(shè)。市財(cái)政每年投入5000萬元，且每年新增財(cái)力的30%用于移民建設(shè)，確保搬得出，穩(wěn)得住，能就業(yè)。

四是加快三爭雙招。把八月、九月定位招商月，著眼于可行性，抓招商，選項(xiàng)目，引進(jìn)更多的好項(xiàng)目進(jìn)入淄博市共建工業(yè)園。精心準(zhǔn)備，借助第二屆中阿論壇和寧夏國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，再引進(jìn)一批新項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

五是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加大為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的力度，定項(xiàng)目、定人員、定幫扶事項(xiàng)，從證照、用地、用水、用電、招工、培訓(xùn)等方面提供專人全程服務(wù)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，積極協(xié)助企業(yè)向 5

國家、自治區(qū)爭項(xiàng)目、爭資金。鐵腕治理中梗阻。下半年在全市集中開展一次“治理中梗阻，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取民意調(diào)查、不定期暗訪等，對(duì)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、新聞媒體參與，對(duì)中梗阻的典型案例在電視臺(tái)、報(bào)紙、議政網(wǎng)上曝光，追根尋源，視情節(jié)輕重給予效能問責(zé)等。同時(shí)加大對(duì)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造良好環(huán)境。

在Caefd愛的是情

第二篇：上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)講話

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

同志們：

今天召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)省政府全體會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議精神，總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實(shí)做好下半年工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。可以說，這是一次研

判形勢、梳理問題的分析會(huì)，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會(huì)，更是一次迎難趕上、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。剛才，高縣長通報(bào)了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照分析，揚(yáng)長補(bǔ)短，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度。下面，結(jié)合全縣實(shí)際，我講三點(diǎn)意見。

一、科學(xué)研判，把握大局，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

全面把握和認(rèn)識(shí)縣情是做好工作的基本前提，對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢怎么看，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)、正確的估價(jià)和科學(xué)的判斷。對(duì)此，我想講四句話。

第一句話，發(fā)展勢頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。通過剛才縣長的通報(bào)，上半年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，根據(jù)海東統(tǒng)計(jì)部門上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報(bào)，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出全市1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全市第一；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速高出全市26.2個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六。總體來看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

第二句話，面臨形勢異常嚴(yán)峻，必須要保持清醒。主要有三個(gè)方面的分析，從政策環(huán)境來分析，國家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策趨緊趨嚴(yán)，項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭取項(xiàng)目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢來分析，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，下行壓力進(jìn)一步加大，低增長態(tài)勢將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟(jì)逆勢走強(qiáng)，各地競相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢頭非常迅猛，區(qū)域競爭日趨激烈，形勢逼人。從市場供需來分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價(jià)格持續(xù)上漲，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何搞好產(chǎn)銷對(duì)接、延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，需要認(rèn)真分析研究，及早做好工作。

第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅(jiān)克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場萎靡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項(xiàng)目少，并且成長前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項(xiàng)目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問題進(jìn)一步凸顯。二是項(xiàng)目建設(shè)比較緩慢。招商引資難度大，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)項(xiàng)目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項(xiàng)目和新下達(dá)項(xiàng)目開工晚，開工率低，施工進(jìn)度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項(xiàng)目支出所需配套資金量大，縣級(jí)財(cái)政壓力重。四是融資難度進(jìn)一步加大。五是維穩(wěn)任務(wù)非常繁重。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費(fèi)大量財(cái)力、物力、人力，做了深入細(xì)致的工作，但“2.24”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時(shí)，在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認(rèn)證、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴募w上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)矛盾隱患較多。六是奮進(jìn)趕超意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任意識(shí)，政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門思路不明、落實(shí)方面執(zhí)行不力等問題普遍存在。

第四句話，完成目標(biāo)壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績、有變化；跳出**看**，我認(rèn)為差距不小，壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計(jì)局審定，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除公共財(cái)政預(yù)算收入（55.85%）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（54.88%）完成計(jì)劃50%以上，其余均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。縱向比，與年初確定的目標(biāo)任務(wù)來說，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項(xiàng)指標(biāo)增長速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財(cái)政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標(biāo)。橫向比，上半年有五項(xiàng)主要指標(biāo)增速低于海東平均增速，其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項(xiàng)增速低10個(gè)百分點(diǎn)以上，分別達(dá)到23.5和15.31個(gè)百分點(diǎn)，GDP、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個(gè)百分點(diǎn)。綜合比

較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點(diǎn)考核指標(biāo)增長的可挖潛力有限，加之新的增長點(diǎn)不多，每增長一個(gè)百分點(diǎn)困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時(shí)，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)，我們面臨的挑戰(zhàn)

很大，困難很多，任務(wù)艱巨。

對(duì)上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，既要時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，又要堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，毫不懈怠地把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，全力推動(dòng)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，順勢加力，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

下半年是抓工作、抓項(xiàng)目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要樹立強(qiáng)烈的時(shí)效意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，既要認(rèn)清目前所面臨的嚴(yán)峻形勢，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利因素；既要分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，又要重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。特別是對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo)，要進(jìn)行排隊(duì)，分析原因，研究對(duì)策，找準(zhǔn)突破口，采取一切措施，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

（一）在項(xiàng)目建設(shè)上，要以開工復(fù)工為重點(diǎn)，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是項(xiàng)目，發(fā)展好壞比的是項(xiàng)目，實(shí)力強(qiáng)弱體現(xiàn)在項(xiàng)目。從上半年項(xiàng)目建設(shè)情況看，投資進(jìn)度不是特別理想，總投資71億元的178項(xiàng)項(xiàng)目（新建126項(xiàng)，續(xù)建52項(xiàng)），開復(fù)工131項(xiàng)（新建85項(xiàng)，續(xù)建46項(xiàng)），新建項(xiàng)目開工率為67.5%，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率為88.5%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資11.74億元，完成年計(jì)劃的39.93%。地區(qū)下達(dá)的總投資97.84億元的11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工9項(xiàng)，開工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計(jì)劃的32%。可以說，項(xiàng)目建設(shè)的形勢不容樂觀，我們必須要引起高度重視，進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強(qiáng)化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保完成全年投資任務(wù)。一要想方設(shè)法促項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)正在做前期工作的項(xiàng)目，加大申報(bào)力度，杜絕坐等項(xiàng)目的思想，主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接溝通，爭取早日下達(dá)；對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問題，確保盡早開工；對(duì)具備開、復(fù)工條件的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位合理安排工期，做好開工前的機(jī)械檢修、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等工作，精心組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度。二要堅(jiān)持不懈抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)已開工的新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項(xiàng)目，要利用當(dāng)前施工黃金期，合理倒排工期，科學(xué)組織施工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”管理，對(duì)建設(shè)施工情況實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹立“大招商、招大商”理念，充實(shí)招商項(xiàng)目庫，把招商重點(diǎn)放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項(xiàng)目質(zhì)量、定重點(diǎn)區(qū)域、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎(jiǎng)懲”的招商機(jī)制，引進(jìn)一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要拉動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“青洽會(huì)”等招商節(jié)會(huì)上簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。四要千方百計(jì)抓項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握了解省、市項(xiàng)目資金安排的方向和時(shí)機(jī)，及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，及早謀劃2014年的項(xiàng)目工作，做好項(xiàng)目的策劃、篩選和包裝，做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的前期工作，9月底前要完成明年項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目列入省、市的項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動(dòng)員會(huì)安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目區(qū)的投資環(huán)境。

（二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，力爭投入2.5億元以上，合理流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進(jìn)“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的黃河水域優(yōu)勢，認(rèn)真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實(shí)現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達(dá)到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達(dá)到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，堅(jiān)持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)力度，加強(qiáng)應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提速增效。一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評(píng)審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實(shí)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項(xiàng)目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日形成投資實(shí)物；積極對(duì)接太陽能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項(xiàng)目，爭取早日落地實(shí)施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團(tuán)牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實(shí)，加大對(duì)民營企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運(yùn)行。及時(shí)分析研究工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢，認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，抓好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保完成工業(yè)增長目標(biāo)。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)帶來的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)、制度建設(shè)等方面難題。

（四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。新區(qū)建設(shè)方面，以實(shí)現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標(biāo)，舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)，爭取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，全面啟動(dòng)政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會(huì)資金參與新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機(jī)，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象。縣城建設(shè)方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務(wù)功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項(xiàng)目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，盡快開工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項(xiàng)目，實(shí)施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場工程，抓緊對(duì)接并盡早開工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面，根據(jù)省、市的時(shí)限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進(jìn)度較為滯后，要深入分析原因，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，切實(shí)加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和9個(gè)示范村建設(shè)工程進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭取項(xiàng)目，實(shí)施好甘都鎮(zhèn)水車等5村移民新村建設(shè)和1500人異地搬遷項(xiàng)目，力爭在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項(xiàng)工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時(shí)間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)加快進(jìn)度，力爭整治工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。

（五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化管理，提升層次。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓(xùn)和信貸支持力度，繼續(xù)推進(jìn)“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動(dòng)，推進(jìn)**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、連鎖經(jīng)營、集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。年內(nèi)力爭拉面店數(shù)累計(jì)達(dá)到1.2萬家以上，穩(wěn)定就業(yè)7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動(dòng)力輸出穩(wěn)定在11萬人次左右，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)8.5億元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署，出臺(tái)操作性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，積極爭取星級(jí)賓館、水上娛樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等建設(shè)項(xiàng)目；加大對(duì)旅游資源的包裝開發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)力度，不斷提升景點(diǎn)景區(qū)檔次，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴(kuò)大**旅游的知名度；依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，著力開發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭全年接待游客52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個(gè)集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。

（六）在財(cái)稅金融上，要以增收節(jié)支為目標(biāo)，創(chuàng)新模式，多措并舉。一要強(qiáng)化財(cái)政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。對(duì)已安排的項(xiàng)目資金，要盡快投入下去，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，堅(jiān)決防止資金在銀行體系里“空轉(zhuǎn)”，在財(cái)政和單位賬戶里“逗留”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識(shí)，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設(shè)法多融資。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。同時(shí)，要建立健全科學(xué)長效的財(cái)政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達(dá)到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作動(dòng)員會(huì)議的安排部署，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。同時(shí)，力爭完成縣農(nóng)村信用社資格股的清理轉(zhuǎn)換工作。四要加快投融資平臺(tái)建設(shè)工作。要進(jìn)一步開動(dòng)腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，進(jìn)一步支持政府融資平臺(tái)和重點(diǎn)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大縣級(jí)平臺(tái)和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會(huì)資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺(tái)實(shí)力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會(huì)資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財(cái)力和建設(shè)資金不足，年內(nèi)力爭融資6.5億元以上。特別是新區(qū)管委會(huì)，要切實(shí)加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進(jìn)來自金融部門的、社會(huì)的、民間的等各個(gè)方面的資金，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴(kuò)大覆蓋，提高質(zhì)量。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺(tái)的六項(xiàng)惠教政策，實(shí)施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營養(yǎng)餐等項(xiàng)目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學(xué)前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國家基本藥物的實(shí)施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實(shí)推進(jìn)“康福家”行動(dòng)和人口信息化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施和計(jì)生惠民政策，實(shí)施好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內(nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施文化建設(shè)“八大工程”；認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，按時(shí)足額兌現(xiàn)各類惠民資金，新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實(shí)施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)。認(rèn)真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實(shí)施好扶貧整村推進(jìn)、中德財(cái)政合作和易地移民等項(xiàng)目，積極申報(bào)六盤山扶貧開發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好庫區(qū)移民后期扶持政策，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧1萬人以上。

（八）在社會(huì)管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會(huì)管理資源，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長遠(yuǎn)”的要求，扎實(shí)開展反自焚專項(xiàng)斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)

為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。我們必須牢牢把握解放思想、科學(xué)發(fā)展這一理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢，從客觀實(shí)際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問題和困難，推動(dòng)工作有效落實(shí)。

（一）增強(qiáng)責(zé)任心，提高落實(shí)執(zhí)行力。一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅(jiān)決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄繞開重點(diǎn)、回避難點(diǎn)的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實(shí)求真之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線，注重說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實(shí)之策，多行落實(shí)之舉，對(duì)縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時(shí)刻確保政令暢通，維護(hù)政府權(quán)威。對(duì)各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，做到對(duì)群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實(shí)事，辦一件成一件，件件落實(shí)。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對(duì)督查中存在的問題要認(rèn)真整改，跟蹤問效，通過有效督導(dǎo)和剛性要求，形成能夠負(fù)責(zé)任、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要高度重視并加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，要逐級(jí)制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標(biāo)，年終兌數(shù)字”。

（二）增強(qiáng)進(jìn)取心，提高開拓創(chuàng)新力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。新的形勢對(duì)我們的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力、增強(qiáng)研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的水平，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。二要高點(diǎn)定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決糾正只求過得去、不求過得好的錯(cuò)誤思想，大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攀高爭先的“撐桿跳”精神，在既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定更高的跨越目標(biāo)，用顯著的工作實(shí)績證明自己的能力和水平。三要爭創(chuàng)一流，追求卓越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，務(wù)必要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強(qiáng)化爭先意識(shí)，形成抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的工作格局。

（三）增強(qiáng)廉潔心，提高拒腐防變力。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴(yán)防個(gè)人思想蛻變、道德滑坡、紀(jì)律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發(fā)展上。要堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格按法律和章程辦事，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。

同志們，加快發(fā)展是我們的工作職責(zé)，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)毅力，以拼搏向上、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)講話

一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)講話

一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)講話　　同志們:

今天，區(qū)委、政府召開第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要任務(wù)是分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步找差距、補(bǔ)短板、鼓干勁、增壓力，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，書面通報(bào)了我區(qū)一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，四個(gè)片區(qū)做了工作匯報(bào)，光明主任和振華主席做了很好的點(diǎn)評(píng)，出主意、想辦法，提出了具體的要求。隨后，張戈書記還要做重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作，我講兩個(gè)方面的意見：

一、客觀分析我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的__大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)年和作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)各項(xiàng)部署，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)積聚的良好態(tài)勢。各部門、各單位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.1億元，增長10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全自治區(qū)(7.9%)高2.4個(gè)百分點(diǎn)，市轄7區(qū)排名第2，22縣區(qū)排名第4。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.14億元，增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值32.74億元，增長11.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18.22億元，增長8.5%。10項(xiàng)主要指標(biāo)中5項(xiàng)列全市第1，3項(xiàng)列第2，2項(xiàng)列第3，地方公共預(yù)算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入排名靠后。總體看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，體現(xiàn)了大武口要快速發(fā)展的要求，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

從指標(biāo)看，穩(wěn)的特征更加明顯，進(jìn)的力度還需加大。與年初目標(biāo)對(duì)比看，呈現(xiàn)五超兩欠。GDP增長10%，超年計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長9.4%，超年計(jì)劃1.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，超年計(jì)劃11個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入增長5.7%，超年計(jì)劃0.7個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民收入增長8.3%，超年計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民收入增長8.2%，欠年計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.9%，欠年計(jì)劃1.6個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期對(duì)比看，呈現(xiàn)三升、三落、一平。GDP增速回升5.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值回升17.9個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資回升0.7個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額回落0.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入回落0.2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入回落0.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入持平。與兄弟縣區(qū)對(duì)比看，部分指標(biāo)相對(duì)靠后，需要高度關(guān)注。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的興慶區(qū)(11.6%)相差3.1個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的利通區(qū)(8.6%)相差1.7個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入市轄7區(qū)排名倒數(shù)第2，與排名第1的沙坡頭區(qū)(27.1%)相差21.4個(gè)百分點(diǎn)。

從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高位回升，服務(wù)業(yè)增速放緩，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長。工業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，新興產(chǎn)能不斷釋放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.55億元，增長18%，拉動(dòng)GDP增長6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，天地奔牛、西北駿馬、西北煤機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，隨著市場回暖，工業(yè)品價(jià)格產(chǎn)量雙增長，企業(yè)開足馬力提高產(chǎn)能，一季度產(chǎn)值分別增長40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業(yè)，隨著后續(xù)產(chǎn)能不斷釋放，產(chǎn)值和效益實(shí)現(xiàn)成倍增長，一季度產(chǎn)值分別增長219.7%、312.3%、122.2%;維爾鑄造、蘇寧新能源、科捷鋰電池等高新技術(shù)企業(yè)，加快技改升級(jí)力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，一季度產(chǎn)值分別增長56%、36%、8.9%。服務(wù)業(yè)上，全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育取得新成效，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18.22億元，增長8.5%，拉動(dòng)GDP增長3.03個(gè)百分點(diǎn)，占全市比重達(dá)52.4%，但增速與去年同期相比下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.69億元，同比下降7.5%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為-10.1%，下拉第三產(chǎn)業(yè)增速1個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.17億元，同比下降3.7%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為-3.2%，下拉第三產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)。非營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.4億元，同比增長0.1%，僅拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長0.01個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.2億元，同比增長6.9%。其中批發(fā)業(yè)0.96億元，同比增長9.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為6.78%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長0.63個(gè)百分點(diǎn);零售業(yè)8.79億元，同比增長9.2%，占61.91%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.55個(gè)百分點(diǎn);餐飲業(yè)4.34億元，同比增長2.3%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長0.73個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)上，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，實(shí)現(xiàn)增加值0.14億元，同比增長4.2%。其中，農(nóng)業(yè)完成增加值770萬元，同比增長2.7%;牧業(yè)完成增加值449萬元，同比增長3.6%;漁業(yè)完成增加值172萬元。農(nóng)民人均可支配收入3307元，同比增長8.2%。其中，長興街道3621元，同比增長8.5%;長勝街道3607元，同比增長8.6%;星海鎮(zhèn)3054元，同比增長7.9%。

從動(dòng)力看，項(xiàng)目投資穩(wěn)增長作用凸顯，創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。固定資產(chǎn)投資方面，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資厚植基礎(chǔ)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.97億元，同比增長9.4%。其中，社會(huì)投資完成7.72億元，同比增長51.1%;政府投資完成2.26億元，同比下降61.9%;產(chǎn)業(yè)投資完成8.09億元，非產(chǎn)業(yè)投資完成1.88億元;房地產(chǎn)投資完成6110萬元，同比增長13.5%。引資方面，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃總投資125億元，當(dāng)年計(jì)劃投資32.15億元，累計(jì)完成投資7.1億元，一季度完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的6%。科技創(chuàng)新方面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)科技創(chuàng)新雙倍增行動(dòng)計(jì)劃，全社會(huì)RD經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3.24億元，占GDP比重1.5%，比上年增長11%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____強(qiáng)調(diào)，增長速度不是絕對(duì)必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。回顧一季度，雖然我們開局好于往年，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是財(cái)政運(yùn)行壓力持續(xù)加大。

一季度，我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入0.79億元，同比增長5.72%。其中：稅收收入0.52億元，同比增長0.13%;非稅收入0.27億元，同比增長18.32%;一般公共預(yù)算支出完成2.08億元，同比增長10.72%，雖然完成了收入增長5%，支出增長10%目標(biāo)任務(wù)，但財(cái)政收支形勢仍非常嚴(yán)峻。從稅收總量看，稅收收入與去年同期相比基本持平，僅僅增長0.13%(7萬元)。分稅種看，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增長40.98%、24.96%;增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅同比下降9.48%、52%、9%、8%，增減相抵，增收量極小。從收入結(jié)構(gòu)看，一般公共預(yù)算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個(gè)百分點(diǎn);非稅收入所占比重34%，較上年增長3個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入依賴非稅收入的拉動(dòng)，收入質(zhì)量有所下降。受落實(shí)國家、自治區(qū)取消行政事業(yè)性收費(fèi)等政策因素及一次性非稅收入來源減少的影響，后續(xù)非稅收入將呈下降態(tài)勢。從財(cái)政支出看，區(qū)本級(jí)收入逐年下降，年本級(jí)財(cái)政預(yù)算僅能保工資、基本運(yùn)行及部分民生項(xiàng)目，保障支出總增長主要依靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付拉動(dòng)。一季度雖完成了支出增長目標(biāo)任務(wù)，但在職人員基本支出、退休人員工資補(bǔ)差、效能獎(jiǎng)、民族團(tuán)結(jié)獎(jiǎng)及交通補(bǔ)貼等剛性支出的快速增長，各單位專項(xiàng)事業(yè)支出、政府性債務(wù)付息等資金缺口較大，收支矛盾日益突出。

二是項(xiàng)目投資缺口較大。

近幾年，我們雖然相繼引進(jìn)建設(shè)了一大批項(xiàng)目，但重大項(xiàng)目占比偏低，年我區(qū)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中5億元以上項(xiàng)目只有9個(gè)，投資20億元，占總體投資的比重為26

%，拉動(dòng)投資增長作用不強(qiáng)。項(xiàng)目庫中缺少大項(xiàng)目支撐。一季度，我區(qū)在庫項(xiàng)目36個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，缺乏持久拉動(dòng)力。項(xiàng)目投資與投資任務(wù)缺口較大，我區(qū)年工業(yè)項(xiàng)目中技改項(xiàng)目占14個(gè)(總數(shù)35個(gè))，均為原有傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)技改，單體項(xiàng)目投資小;同時(shí)我區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目均為新材料和裝備制造，此類項(xiàng)目系輕資產(chǎn)項(xiàng)目，投資體量小，全年第一批梳理項(xiàng)目投資75億元，與全年114億元的目標(biāo)任務(wù)(增速12%)仍有39億元缺口。

三是企業(yè)用工難、招工難、留工難等問題較為突出。

雖然我們一季度從優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、拓寬人才引進(jìn)渠道、補(bǔ)齊企業(yè)人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才、技能人才依舊匱乏，高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才總量不足。對(duì)一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實(shí)現(xiàn)一事一議、協(xié)議薪酬等特殊政策，引進(jìn)高端人才難度大。且部分企業(yè)由于工作強(qiáng)度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴(yán)重，如新興產(chǎn)業(yè)代表和君縱達(dá)流失率達(dá)39%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表天地奔牛流失率達(dá)33%。

四是環(huán)境保護(hù)工作壓力不減。

近期，自治區(qū)通報(bào)了今年一季度全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，8個(gè)市轄區(qū)，按環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是：原州區(qū)、沙坡頭區(qū)、利通區(qū)、金鳳區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、大武口區(qū)，我區(qū)排名倒數(shù)第一，特別是3月份空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。截至4月24日，我區(qū)有效監(jiān)測天數(shù)共114天，優(yōu)良天數(shù)為70天，與去年同期相比減少3天，PM10濃度上升15.5%，這既有進(jìn)入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業(yè)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)和工地復(fù)工，排污量及揚(yáng)塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養(yǎng)殖規(guī)模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養(yǎng)殖企業(yè)及水源地內(nèi)居民搬遷、生態(tài)恢復(fù)及整治資金爭取方面還有很大差距。賀蘭山生態(tài)修復(fù)整治工作雖然治理點(diǎn)整治任務(wù)已經(jīng)完成，但是301、302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經(jīng)營、亂堆亂放，環(huán)境臟亂差等問題。

二、下一步工作安排

要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)自治區(qū)、市黨委、政府各項(xiàng)決策部署，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，著力打造三新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)、全域旅游示范區(qū)，要扭住目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，確保上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半目標(biāo)，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞以上目標(biāo)，要突出抓好六個(gè)方面的工作：

第一，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松。行百里者半九十。_____強(qiáng)調(diào)必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。年初，區(qū)委、政府對(duì)每季度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排，要對(duì)標(biāo)對(duì)表好好算一算時(shí)間賬、任務(wù)賬。地區(qū)生產(chǎn)總值：一季度計(jì)劃完成49.54億元，實(shí)際完成51.1億元，超額完成了1.54億元，上半年要確保增長9%以上(其中：一產(chǎn)：一季度計(jì)劃完成0.14億元，實(shí)際完成0.14億元，與預(yù)期持平，上半年要增長4.3%，完成0.24億元。二產(chǎn)：一季度計(jì)劃完成31.3億元，實(shí)際完成32.74億元，超額完成1.44億元，上半年要增長7%，完成68.83億元。三產(chǎn)：一季度計(jì)劃完成18.07億元，實(shí)際完成18.22億元，超額完成0.15億元，上半年要增長9.5%，完成36.18億元)。規(guī)上工業(yè)增加值：一季度計(jì)劃完成增長7%，實(shí)際增長18%，超預(yù)期11個(gè)百分點(diǎn)，上半年要力爭保持這一增速。固定資產(chǎn)投資：一季度計(jì)劃增長7%，實(shí)際完成9.98億元，增長9.4%，超預(yù)期2.4個(gè)百分點(diǎn)，上半年要增長5%，完成43.9億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額：一季度計(jì)劃完成14.41億元，實(shí)際完成14.19億元，比預(yù)計(jì)少0.22億元，上半年要確保增長8.5%，完成25.58億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一季度計(jì)劃完成8048.2元，實(shí)際完成8070元，上半年要增長8%，完成14824元;農(nóng)村居民人均可支配收入一季度計(jì)劃完成3300元，實(shí)際完成3307元，基本持平，上半年要增長8.2%，完成5672元。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位要緊緊圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)，把高速變?yōu)楦哔|(zhì)量，增長變?yōu)榘l(fā)展，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，認(rèn)真對(duì)照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，把各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，逐項(xiàng)落實(shí)到位。

第二，毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)。

李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，解決破除體制機(jī)制，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一季度，我區(qū)減停產(chǎn)企業(yè)14家，累計(jì)減少產(chǎn)值1.66億元，(其中：減產(chǎn)企業(yè)9家，累計(jì)減少產(chǎn)值1.22億元，累計(jì)停產(chǎn)企業(yè)5家，減少產(chǎn)值0.44億元)。要堅(jiān)持把抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控作為推動(dòng)工業(yè)增長的關(guān)鍵舉措，按照扶優(yōu)與解困并舉的思路，緊盯停減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)，爭取全年減少產(chǎn)值控制在4億元以內(nèi)。緊盯埃肯鑄造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規(guī)企業(yè)，力促達(dá)產(chǎn)達(dá)效、釋放產(chǎn)能，全年新增產(chǎn)值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項(xiàng)目，新增產(chǎn)值0.8億元。鼓勵(lì)杉杉能源、金晶科技等增產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。切實(shí)抓好35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持抓大帶小，明確每個(gè)項(xiàng)目的具體竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡早投產(chǎn)。要把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。工信、國土、稅務(wù)、公安、法院等部門組成的僵尸企業(yè)處置專項(xiàng)工作推進(jìn)組，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以賀東莊園南側(cè)17家和隆湖大道以西側(cè)7家僵尸企業(yè)為重點(diǎn)，確保完成市上下達(dá)我區(qū)的僵尸企業(yè)處置任務(wù)。二是突出農(nóng)業(yè)增效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)揮山蝎養(yǎng)殖、藜麥種植、德希恩生物研發(fā)等項(xiàng)目帶動(dòng)示范作用基礎(chǔ)上，依托3個(gè)特色田園小鎮(zhèn)、2個(gè)美麗家園試點(diǎn)村建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步完善星海鎮(zhèn)、長興、長勝和溝口地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造獨(dú)具特色的田園小鎮(zhèn)和美麗村莊。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)兩處理、兩改造(農(nóng)村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是緊盯三產(chǎn)壯大。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，也是我們發(fā)展的潛力所在。我們要在商貿(mào)流通上下功夫，努力擴(kuò)大消費(fèi)，一季度，我區(qū)三產(chǎn)增速低于預(yù)期水平，現(xiàn)在看來，三產(chǎn)消費(fèi)這一塊，盡管我們通過其他方面可以彌補(bǔ)一些，但限上企業(yè)占比較低，一直是我們的一個(gè)硬傷。目前，全區(qū)商貿(mào)流通限上企業(yè)只占到總數(shù)的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區(qū)商務(wù)局要緊盯全區(qū)限上批零住餐企業(yè)培植，特別是抓好萬達(dá)廣場7月6日投入運(yùn)營，以點(diǎn)帶面，全面提升核心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶動(dòng)功能，做好新增以及在庫企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)和質(zhì)量監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)商貿(mào)綜合體進(jìn)行調(diào)查摸底，注重引導(dǎo)和培育準(zhǔn)限上企業(yè)，不斷提高限上企業(yè)數(shù)量。加快互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性物流業(yè)，通過整合電商服務(wù)、倉儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)，暢通物流渠道，提升快遞企業(yè)、中小電商企業(yè)城市共同配送服務(wù)水平。要加快涼皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過特色小產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在這一方面，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)要突出抓好的重點(diǎn)工作。一是打造三新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，三新經(jīng)濟(jì)梳理項(xiàng)目29個(gè)，已落地項(xiàng)目14個(gè)，簽約4個(gè)，完成投資和注資14.4億元。要實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，力爭全年新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達(dá)到30億元，完成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(二期)建設(shè)，在新引進(jìn)5家企業(yè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)35家以上，交易額突破3億元。穩(wěn)步推進(jìn)西北地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保項(xiàng)目一期8月按期完成投入使用，力爭入駐企業(yè)10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場平臺(tái)優(yōu)勢，協(xié)助推進(jìn)錢包金服、達(dá)飛金控等重點(diǎn)企業(yè)加快業(yè)務(wù)拓展，推動(dòng)引進(jìn)亞馨信貸等新項(xiàng)目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、聚集發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)山東宏葵、銀石偉業(yè)、醫(yī)視界等生物研發(fā)及醫(yī)療設(shè)備銷售企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是著力打造全域旅游示范區(qū)。在全域旅游開發(fā)方面，我區(qū)有基礎(chǔ)、有條件，必須充分挖掘資源優(yōu)勢，順勢而為、大有作為。緊緊圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標(biāo)要求，加強(qiáng)與市直部門對(duì)接，抓緊完成《大武口區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等重大項(xiàng)目規(guī)劃、方案。加快推進(jìn)大武口西線旅游通道、國家4A級(jí)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、葡萄酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，全力爭取神華寧煤集團(tuán)的支持，啟動(dòng)大武口洗煤廠工業(yè)旅游項(xiàng)目，打造全寧夏獨(dú)一無二的工業(yè)旅游景區(qū)。抓好北武當(dāng)國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建問題整改，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)整改落實(shí)。三是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持底線思維，打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，去年金融監(jiān)管部門共出臺(tái)重要監(jiān)管文件超過20個(gè)，行政處罰超2700件，罰沒金額超80億元。嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)悄然成為整個(gè)金融業(yè)的常態(tài)。截至年底，我區(qū)政府性債務(wù)總量15.6億元，根據(jù)財(cái)政部的通報(bào)結(jié)果，一般債務(wù)率為85.65%，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進(jìn)一步規(guī)范舉債程序、控制債務(wù)規(guī)模、保障償債資金來源，通過一至三年的努力，逐步降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)率，力爭限額內(nèi)政府債務(wù)一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。要精準(zhǔn)施策，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的__大報(bào)告對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出了新的部署，提出了明確要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的高質(zhì)量發(fā)展，也是以人民為中心的發(fā)展思想本質(zhì)的具體體現(xiàn)。近年來，我區(qū)農(nóng)民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時(shí)代人民群眾日益增長的美好生活需要之間的差距，針對(duì)農(nóng)村生活困難人口，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、開展定點(diǎn)幫扶、部門對(duì)口幫扶，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。重點(diǎn)抓好勞務(wù)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)移民培訓(xùn)，促進(jìn)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入完成12134元，增長8.5%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面推進(jìn)賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)，使賀蘭山的生態(tài)環(huán)境得到全面提升。各單位要突出重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)秸稈和垃圾禁燒、揚(yáng)塵治理和煤炭集中區(qū)整治等措施，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到241天以上，PM2.5和PM10實(shí)現(xiàn)雙下降。要全力開展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報(bào)市政府，積極爭取上級(jí)財(cái)政水污染防治資金支持，對(duì)水源地內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司取締關(guān)停，停止魚類養(yǎng)殖行為，對(duì)3個(gè)自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)清理，水源地內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)的最終目的。

第三，全力以赴擴(kuò)投資。咸輝主席指出，要堅(jiān)持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體來講，也就是要落實(shí)在高質(zhì)量的項(xiàng)目和高質(zhì)量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年?duì)幦⊥瓿晒潭ㄙY產(chǎn)投資增長8%。一要狠抓項(xiàng)目開工。目前還有27個(gè)項(xiàng)目尚未開工，各責(zé)任單位要逐個(gè)分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定推進(jìn)計(jì)劃，解決實(shí)際問題。對(duì)高新區(qū)片區(qū)的屹立神通膨脹節(jié)制造、多氟多正極材料等12工業(yè)項(xiàng)目和萬博互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場綜合服務(wù)平臺(tái)續(xù)建項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)企業(yè)加快進(jìn)度，幫助做好項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作;對(duì)城市片區(qū)的環(huán)保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發(fā)電等3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及大武口洗煤廠工業(yè)旅游、星海湖中域生態(tài)修復(fù)工程要加大協(xié)調(diào)對(duì)接力度，積極做好服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施;對(duì)農(nóng)村片區(qū)的鮮美達(dá)農(nóng)產(chǎn)品營銷集配中心等4個(gè)涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要加大對(duì)接力度，積極幫助企業(yè)解決困難問題。對(duì)已經(jīng)確定不能開工的沙湖大道景觀提升、青少年活動(dòng)中心改建工程，按照性質(zhì)相同、投資等量的原則篩選備選項(xiàng)目進(jìn)行替換，確保我區(qū)投資保持穩(wěn)定。二要狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面：一產(chǎn)重點(diǎn)抓好賀東莊園葡萄酒小鎮(zhèn)、綠峰源藜麥試驗(yàn)育種推廣、德希恩生物研發(fā)種植基地等4個(gè)項(xiàng)目，完成投資2.3億元;二產(chǎn)重點(diǎn)抓好圣川高性能炭材料制備示范、無錫信友高鐵精密鍛件生產(chǎn)研發(fā)等35個(gè)項(xiàng)目，完成投資34.9億元;三產(chǎn)重點(diǎn)抓好恒天易開新能源汽車推廣及充電設(shè)施一體化、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完成投資13.8億元。民生項(xiàng)目方面：重點(diǎn)抓好建設(shè)街小學(xué)、老舊小區(qū)改造等22個(gè)項(xiàng)目，完成投資11.5億元。基礎(chǔ)設(shè)施方面：重點(diǎn)抓好城市亮化(三期)、雨水積水點(diǎn)改造更換包裝等12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資5.4億元;生態(tài)項(xiàng)目方面：重點(diǎn)推進(jìn)百萬花灌木進(jìn)城及綠化提升改造、大武口惠農(nóng)(大武口段)連接線綠化等6個(gè)生態(tài)綠化項(xiàng)目，完成投資3.78億元;持續(xù)抓好汝箕溝溝口棚戶區(qū)改造、賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復(fù)及礦山巡查系統(tǒng)建設(shè)3個(gè)賀蘭山片區(qū)項(xiàng)目，完成投資3.66億元。確保100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項(xiàng)目。緊緊圍繞自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)投入方向，牢牢樹立跟著資金跑項(xiàng)目的意識(shí)，確保我們的項(xiàng)目對(duì)路子、進(jìn)盤子。發(fā)改、工信、園林、商務(wù)等部門要進(jìn)一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，充實(shí)完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，力爭入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到150個(gè)600億元以上。同時(shí)，根據(jù)政策、投資方向隨時(shí)清理過時(shí)和已建設(shè)的項(xiàng)目，補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保實(shí)施不少于20個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，要在上半年提前謀劃下一年重點(diǎn)項(xiàng)目，并集中利用下半年時(shí)間辦理完善各項(xiàng)前期手續(xù)，確保冬季禁土令結(jié)束后，能夠立即動(dòng)工建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第四，不遺余力抓財(cái)稅。目前，我區(qū)財(cái)政收入不高最關(guān)鍵的問題是財(cái)稅體制調(diào)整后，利于增加小區(qū)收入的稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，我國的財(cái)政政策總體上會(huì)繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標(biāo)。一是強(qiáng)化分析研判。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，激活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費(fèi)，有消費(fèi)才能有市場。財(cái)政部門一定要根據(jù)不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財(cái)稅入庫。財(cái)稅部門要堅(jiān)持財(cái)稅收入分析制度，定期或不定期地通報(bào)財(cái)稅收入進(jìn)度，認(rèn)真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)管，對(duì)零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認(rèn)真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關(guān)系稅，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收，保證稅收及時(shí)、足額征繳入庫，確保上半年一般地方公共財(cái)政收入達(dá)到1.5億元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭取資金。就目前進(jìn)展情況來看，不太理想，與目標(biāo)還有差距。在年初，我們就對(duì)國家、自治區(qū)今年的各類扶持資金進(jìn)行了詳細(xì)的梳理匯總，并明確各責(zé)任單位進(jìn)行接洽跟進(jìn)，爭取支持，要進(jìn)一步加大工作力度，把工作做實(shí)做細(xì)。財(cái)政部門要積極指導(dǎo)各單位開展工作，各部門要加大與上級(jí)主管部門的銜接爭取力度，強(qiáng)化聯(lián)系溝通，推動(dòng)信息共享，形成爭取資金工作的強(qiáng)大合力，力爭上半年?duì)幦≠Y金達(dá)到3.5億元以上。另一方面，要多方吸納社會(huì)資金。各部門、單位要積極創(chuàng)新融資模式，運(yùn)用市場手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決建設(shè)資金短缺的問題，努力緩解財(cái)政支出壓力。

第五，創(chuàng)新方式抓招引。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型升級(jí)和形成新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實(shí)要求、促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實(shí)施招商引資一號(hào)工程，按照五有(投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個(gè)轉(zhuǎn)變，著力招大引強(qiáng)、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務(wù)140億元以上。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條斷點(diǎn)和空白領(lǐng)域，圍繞新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)5大板塊，引進(jìn)新技術(shù)、謀劃新項(xiàng)目、打造新亮點(diǎn)，培育新產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞四個(gè)片區(qū)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行分類分片招商。高新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)新材料、先進(jìn)裝備制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;城市區(qū)圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西北健康谷和科技金融廣場，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、全域旅游、科技金融等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);農(nóng)村片區(qū)重點(diǎn)培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代休閑特色農(nóng)業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè);賀蘭山片區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)綜合治理、生態(tài)金融、工礦旅游等項(xiàng)目。二要狠抓招才引智。抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專家與企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作或引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，力求新落地23個(gè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)合作項(xiàng)目。區(qū)委組織部、人社局要盡快制定《大武口區(qū)招才引智暫行管理辦法》，拓寬人才引進(jìn)渠道。要落實(shí)《大武口區(qū)鳳鳥歸巢，共建家園活動(dòng)實(shí)施方案》，吸引本地人才回歸;努力發(fā)揮中色東方、天地奔牛技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)的聚才作用，集聚高層次人才。健全兩庫兩平臺(tái)建設(shè)工作，逐步完善充實(shí)大武口區(qū)人才庫。要以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才、新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)人才和緊缺民生事業(yè)人才為重點(diǎn)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、實(shí)用型人才，依托寧夏大學(xué)實(shí)_實(shí)訓(xùn)基地、理工學(xué)院、工業(yè)培養(yǎng)技能型人才，切實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)和新落地招商引資企業(yè)的人才服務(wù)工作。

第六，堅(jiān)持不懈抓民生。_____反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好民生工作要盡力而為，量力而行，我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的原則，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上，以辦好10件實(shí)事為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實(shí)解決人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾和招工難、就業(yè)難等突出問題，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的技能型人才。同時(shí)還要繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和下崗失業(yè)人員就業(yè)支持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。二要全力辦好民生實(shí)事。今年，我們承諾的為民辦理的10件實(shí)事的20小項(xiàng)中已有3小項(xiàng)完成，各部門要按照區(qū)委、政府的總體部署，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)逐一進(jìn)行檢查梳理，把承諾的事情不折不扣的落實(shí)到位，確保把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好。三要抓好安全生產(chǎn)。今天上午召開了自治區(qū)安委會(huì)年第二次全體(擴(kuò)大)電視電話會(huì)議，咸輝主席作了重要講話，安全生產(chǎn)工作要樹牢紅線意識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕，筑牢責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，不斷壓實(shí)各方責(zé)任，守牢重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，狠抓隱患治理，切實(shí)整改突出問題。請(qǐng)區(qū)安委會(huì)盡快召開專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)_傳達(dá)，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，毫不松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，著力強(qiáng)化道路交通、水域湖面、消防火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、特種設(shè)備和人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查，深入開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理，加大行政執(zhí)法和打非治違力度，重拳打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防各類安全事故發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線，切實(shí)減少事故的總量和死亡的人數(shù)。四要抓好信訪維穩(wěn)。近期，我們正在集中開展解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)屬于我區(qū)解決的信訪件，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)四包責(zé)任，即包穩(wěn)控管理、包轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難，認(rèn)真組織相關(guān)部門拿出解決。對(duì)需要由市直部門解決的信訪件，發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議組織推動(dòng)職能，由包抓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)，商定化解方案。

同志們，希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定爭先進(jìn)位的決心和信心，明確目標(biāo)，再添措施，全力以赴抓落實(shí)、促進(jìn)度，確保順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過半，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

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第四篇：經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)主持講話

在一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的主持講話提綱

徐 明

（2012年4月20日）

同志們：

今天，市委、市政府召開一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)。目的就是針對(duì)今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，把握形勢，查找差距，研究實(shí)實(shí)在在的有效對(duì)策，全力以赴確保上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

下面，先請(qǐng)沈金明副市長重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的情況。

……

下面，請(qǐng)徐曉楓副市長重點(diǎn)分析開放型經(jīng)濟(jì)和金融工作情況。

……

下面，請(qǐng)夏曉陽副市長重點(diǎn)分析民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

……

下面,請(qǐng)梁市長講話。……

剛才，幾位副市長就分管的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，進(jìn)行了分析，提出了措施，梁市長又作了全面部署，我都同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。為了開好這次會(huì)議，最近一階段，我到各個(gè)塊上和部分企業(yè)走訪調(diào)研，了解經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)運(yùn)行情況，聽取意見建議。下面，我結(jié)合走訪調(diào)研情況，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、必須始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)

從一季度的發(fā)展情況看，大環(huán)境確實(shí)不樂觀，帶有普遍性。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的壓力，也在預(yù)料之中。去年底的黨代會(huì)上，市委就一再強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)到形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻性，必須見事早、行動(dòng)快。一個(gè)多季度已經(jīng)過去了，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯脖┞冻霾簧賳栴}，特別是投資低于序時(shí)要求、工業(yè)產(chǎn)值和用電增速失配、企業(yè)利潤下滑，這些都直接影響到今后的發(fā)展。現(xiàn)在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)繞不過的深度調(diào)整期，國際環(huán)境短期難以有根本變化，國內(nèi)宏觀環(huán)境已不可能像08年一樣再來一次大幅度的扭轉(zhuǎn)，更為重要的是，要素供應(yīng)趨緊、企業(yè)成本上升、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等方面的制約和影響將長期持續(xù)，化解這些矛盾，絕非一夕之功，要做好長期過緊日子的準(zhǔn)備。我們的工業(yè)綜合指數(shù)，目前是蘇州五市最低，最大的影響因素就是勞動(dòng)生產(chǎn)率，2月份人均工業(yè)增加值是12.4萬元，低于標(biāo)準(zhǔn)值。據(jù)分析，一方面說明我市的發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，另一方面企業(yè)填報(bào)產(chǎn)值的真實(shí)性還要進(jìn)一步提高，各地必須高度重視，過細(xì)做好工作，在企業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度下，著力解決這個(gè)問題。

接下來，經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)怎樣的走勢？綜合目前的各類因素，我感到，二、三季度企穩(wěn)回升的壓力還很大。今年國家的目標(biāo)GDP增速是7.5%,實(shí)際上一季度增速為8.1%，雖然3月份信貸量已經(jīng)增加，4月份人民幣匯率浮動(dòng)幅度擴(kuò)大，接下來政策還會(huì)有所松動(dòng)，全年應(yīng)該還是能夠?qū)崿F(xiàn)8%左右的增速，但作為發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須全力達(dá)到15%左右的增長。溫總理講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。這個(gè)希望，就在于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎難而上，化危為機(jī)。二季度是完成全年目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵的階段。外部競爭是你死我活，內(nèi)部競賽要你追我趕。不管

形勢如何，我們都必須牢牢把握一點(diǎn)，就是在各個(gè)領(lǐng)域，都要始終做到，考慮得比別人早，措施比別人實(shí)，千方百計(jì)增強(qiáng)主動(dòng)權(quán)，只有這樣，我們才能更快擺脫壓力，更好實(shí)現(xiàn)增長。

二、必須全方位支持企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長，首要還是靠現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖。我們成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的實(shí)踐表明，在困難的形勢下，強(qiáng)有力的服務(wù)，是增強(qiáng)企業(yè)信心、共克時(shí)艱十分有效的舉措。各地各部門必須把全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全力提高服務(wù)的針對(duì)性，作為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)。一要確保要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。繼續(xù)實(shí)行“一企一策”、“一事一議”、“特事特辦”。夏季用電高峰即將來臨，供電部門要會(huì)同鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，提早制定計(jì)劃，充分滿足用電需求。金融部門要繼續(xù)增加資金投放，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)克服銷售不暢，回籠款減少的困難，化解資金瓶頸。財(cái)政部門要優(yōu)化支持方式，增強(qiáng)財(cái)政資金的杠桿作用。人社部門要主動(dòng)聯(lián)系，主動(dòng)出擊，保障企業(yè)用工需求。同時(shí)，要高度重視上市工作，今年一季度，蘇州已有3家企業(yè)上市，2家企業(yè)過會(huì)，上市辦和各地以及相關(guān)部門，要千方百計(jì)把工作做到前頭，盡快實(shí)現(xiàn)今年企業(yè)上市的突破，加快推進(jìn)企業(yè)股改等程序工作。同時(shí)，要大力支持已上市公司的發(fā)展，以更多利用資本市場的資源。二要全面運(yùn)用落實(shí)好各類政策。各職能部門，都要進(jìn)一步宣傳落實(shí)好各類政策措施，加大對(duì)上爭取力度，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備和產(chǎn)品升級(jí)，注重實(shí)業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，加快自主創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大合力。經(jīng)信部門要指導(dǎo)企業(yè)用足新一輪民營經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，盡快實(shí)施“小巨人”培育計(jì)劃，落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部

門要加強(qiáng)營業(yè)稅改增值稅影響的調(diào)查研究，一旦這項(xiàng)政策開始實(shí)施，要以最快的時(shí)間度過適應(yīng)期，同時(shí)，要指導(dǎo)幫助少部分可能會(huì)受影響的企業(yè)，進(jìn)行合理稅務(wù)安排。金融部門要密切關(guān)注國家金融開放政策，做好扎實(shí)的準(zhǔn)備，爭取盡早盡快承接。行政服務(wù)局要全力爭取相對(duì)集中行政許可權(quán)全國試點(diǎn)。三要千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)增長。要密切關(guān)注國際市場態(tài)勢和龍頭企業(yè)運(yùn)行情況，持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要主動(dòng)支持幫助企業(yè)向總部爭取訂單，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。對(duì)出口額大、上繳稅收多、轉(zhuǎn)型升級(jí)快的重點(diǎn)企業(yè)要加大支持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要全力擴(kuò)大民營企業(yè)出口，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，支持企業(yè)以半散裝件（SKD）和全散裝件(CKD)方式出口。實(shí)踐表明，凡是研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，運(yùn)行都很好，開發(fā)區(qū)的群光電子就很典型。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于有設(shè)立研發(fā)中心能力和計(jì)劃的企業(yè)，各地和科技、商務(wù)部門，都要趕快主動(dòng)去推進(jìn)這項(xiàng)工作。

三、必須著力推進(jìn)項(xiàng)目投入好中求快

一季度，全市固定資產(chǎn)投資增幅只有18%，增速低于20%以上的目標(biāo)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上，超626億元的目標(biāo)，必須要完成。相對(duì)于蘇州其他板塊，我市固定資產(chǎn)投入的“短腿”，主要在重大項(xiàng)目。蘇州市2012重點(diǎn)項(xiàng)目中，常熟超百億的就有三個(gè)，其中兩個(gè)汽車項(xiàng)目總投資分別達(dá)到150億元和120億元，還有一個(gè)海洋工程裝備項(xiàng)目總投資100億元。張家港玖隆鋼鐵物流中心一期工程投資100億元，沙鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目96億元。昆山友達(dá)光電一個(gè)項(xiàng)目總投資208億元。重大項(xiàng)目是增長的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。各地和相關(guān)部門，務(wù)必整合一切力量、調(diào)配一切資源，力促今年項(xiàng)目投入，特別是重大項(xiàng)目大突破。一要強(qiáng)攻項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)。

特別在用地問題上，國土部門要全力向上爭取，各地要全力回收閑置土地，要善于變通，千方百計(jì)使更多項(xiàng)目具備開工條件，對(duì)于重大項(xiàng)目用地，我和梁市長親自跑。發(fā)改、環(huán)保、住建等部門，都要敢于擔(dān)當(dāng)，每一個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)都要想方設(shè)法保暢通。各地對(duì)開工項(xiàng)目要全力推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年竣工的84個(gè)集中開工項(xiàng)目，必須確保竣工。對(duì)竣工項(xiàng)目要按照投資強(qiáng)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期產(chǎn)能“三到位”的要求，抓緊項(xiàng)目建成的后續(xù)配套工作，迅速形成產(chǎn)能。二要突出項(xiàng)目引進(jìn)重點(diǎn)。要把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，作為吳江未來發(fā)展的優(yōu)勢增長極來培育，拿出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的勁頭，來發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，各地對(duì)總部經(jīng)濟(jì)爭搶非常激烈，我們要進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，只要達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)可以全部用于獎(jiǎng)勵(lì)，形成區(qū)域、環(huán)境和政策的疊加優(yōu)勢。濱湖新城要加快簽約、開工，加快形成總部經(jīng)濟(jì)群，并在國際知名企業(yè)區(qū)域總部上有突破。其他各地都要向桃源一樣，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，形成總部經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。各地和招商部門，要突出“招大引強(qiáng)”，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)布局，謀劃項(xiàng)目引進(jìn)思路，緊盯一批國內(nèi)外500強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)和央企，要引同行業(yè)最好的，引成長空間最大的，不能再重復(fù)低水平的老路，同時(shí)花大力氣，做好對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)。要突出“招金引銀”，加大對(duì)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，加強(qiáng)市級(jí)、開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力資金保障。三要強(qiáng)化項(xiàng)目督查要點(diǎn)。要進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)服務(wù)溝通，督促重大項(xiàng)目建設(shè)。市委督查室、效能辦，要加大督查力度，要督查項(xiàng)目服務(wù)小組工作成效，督查機(jī)關(guān)部門服務(wù)效率。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性，不得以任何理由延誤工作進(jìn)度，決不允許出現(xiàn)部門利益至上

和推諉塞責(zé)等現(xiàn)象，確保每月都有一批重大項(xiàng)目簽約，一批新的重大項(xiàng)目開工，一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)，一批重大投產(chǎn)項(xiàng)目形成效益。

四、必須不失時(shí)機(jī)加大節(jié)能減排力度

我市節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，沒有任何回旋余地。現(xiàn)在正是加快推進(jìn)節(jié)能減排的有利時(shí)機(jī)，必須充分利用形勢壓力，做到全市一盤棋，把能源消耗和有限的環(huán)境容量，最大限度配置到產(chǎn)出效率高的區(qū)域。一要優(yōu)化資源配置。前面，我已經(jīng)講過這方面的問題。我在開發(fā)區(qū)走訪的時(shí)候，不少企業(yè)形勢很好，就是擔(dān)心夏季用電問題，我很明確地告訴他們，保證不會(huì)停他們的電，就是線路檢修，也要事先和企業(yè)溝通，避開生產(chǎn)高峰期，這方面供電部門做得很好，必須堅(jiān)持這樣做。對(duì)于各個(gè)區(qū)域，也是這樣，電力供給和工業(yè)總量減排指標(biāo)的安排，不能一刀切。請(qǐng)經(jīng)信、供電、環(huán)保等部門研究，切實(shí)做到精細(xì)化管理。能源消耗量大、產(chǎn)出效率較低、單位產(chǎn)出排放高的區(qū)域，要控制能源供給，更大幅度減排，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從調(diào)研的情況看，盛澤的節(jié)能減排空間很大。而像開發(fā)區(qū)這樣，能源消耗量少、產(chǎn)出效率高、單位排放低的區(qū)域，要增加能源供給，適當(dāng)擴(kuò)大排放空間。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的能耗效率評(píng)估，既要看綜合水平，也要看行業(yè)位置，屬于與我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，像南玻這樣，在同行業(yè)中相對(duì)能耗低、產(chǎn)出高、稅收貢獻(xiàn)大，發(fā)展領(lǐng)先的企業(yè)，我們還是要保障發(fā)展、支持發(fā)展。只有這樣，我們才能做到節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型增長的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)特別是“四大片區(qū)”一定要按照確定的目標(biāo)，一著不讓持續(xù)推進(jìn)載體能級(jí)提升，提高資源集約利用水平，要有專門的工作小組，全力對(duì)上爭取，力爭盡早實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。各地都要結(jié)合村莊環(huán)境整治，動(dòng)腦筋打造幾個(gè)亮點(diǎn)，要有新氣象。二要鐵腕降耗治污。我們不僅要鐵腕

治污，也要鐵腕降耗，兩手抓，兩手硬。各地要把能耗增長和企業(yè)稅收利潤掛鉤，把用電和產(chǎn)出掛鉤，能耗大、貢獻(xiàn)低的企業(yè)要“優(yōu)先”停電。要源頭控制，嚴(yán)防死守，重點(diǎn)打擊無證無照、非法的噴水織造生產(chǎn)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。各地必須嚴(yán)格禁止新增低檔噴水織機(jī)，加快逼迫落后企業(yè)轉(zhuǎn)型和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。經(jīng)信委要切實(shí)做好淘汰落后印染設(shè)備的回頭檢查工作，鞏固整治成果；要加大關(guān)閉小化工企業(yè)的力度，在去年已關(guān)閉32家的基礎(chǔ)上，力爭今年提前完成三年100家的關(guān)閉目標(biāo)。新聞媒體要大力宣傳“畝產(chǎn)論英雄”，宣傳“能耗貢獻(xiàn)論英雄”，宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，曝光負(fù)面情況，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

同志們，做好二季度和今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于奮發(fā)有為抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、勇于創(chuàng)新抓落實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。接下來，全市都要少開會(huì)，請(qǐng)兩辦嚴(yán)格把關(guān)，能不開的會(huì)，堅(jiān)決不開，一般條線的事務(wù)性工作，就直接交辦，把重點(diǎn)放到抓落實(shí)、抓成效上。大家要從“文山會(huì)海”中解脫出來，結(jié)合“三解三促”和“黨員干部進(jìn)萬家”活動(dòng)，沉下心來，多到基層摸情況、多為企業(yè)解難題。最近，我還要到盛澤蹲點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)研推進(jìn)節(jié)能減排和水環(huán)境、大氣環(huán)境改善等工作。各地各部門都要切實(shí)做到只為增長想辦法、不為下滑找借口，多為趕超求突破、不為落后找理由，強(qiáng)化“兩競賽一趕超”主題活動(dòng)，圍繞KPI主要業(yè)績指標(biāo)考核要求，確保上半年交出一張比較好的成績單，為完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

下周三之前，請(qǐng)各地和各部門，將會(huì)議貫徹意見上報(bào)市委督查室和市政府督查科。今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

經(jīng)濟(jì)形勢分析領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天縣委、縣政府召開這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要任務(wù)就是客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。前面，五大專班的同志就上半年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、財(cái)稅、環(huán)境等方面情況進(jìn)行了匯報(bào)，等一會(huì) 書記還要作重要講話，下面我根據(jù)會(huì)議安排，講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績

今年以來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興縣、開放強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，全面戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和旱澇急轉(zhuǎn)的自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.72億元，增長10.1%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，呈現(xiàn)出“三快、兩穩(wěn)、一推進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全縣58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值53億元，增長32.3%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入49.9億元，增長44.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.07億元，增長40%；完成入庫稅金4798萬元，增長42.4%；完成大工業(yè)用電量1.03億度，增長32.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，主要得益于我們?cè)谌齻€(gè)方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目多達(dá)40余個(gè)，實(shí)際到位的資金達(dá)8.74億元，投資過億元的企業(yè)達(dá)8個(gè)。二是滿園工程有新突破。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，園區(qū)優(yōu)化格局基本奠定。三是環(huán)境建設(shè)有新突破。縣委、縣政府新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，建立了環(huán)境巡視制度，“三集中三到位”、企業(yè)生產(chǎn)安寧日等制度進(jìn)一步規(guī)范，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

二是固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全縣計(jì)劃總投資在500萬元以上的施工項(xiàng)目達(dá)314個(gè)，同比增加118個(gè)，增長60.2%；累計(jì)完成投資40.5億元，增長46.4%，增幅高于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)25.4億元，增長96.8%，占全部投資比重的62.7%。

三是財(cái)政收入快速增長。上半年，全縣入庫財(cái)政總收入2.66億元，完成年計(jì)劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長69.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入入庫1.3億元，完成年計(jì)劃的70.7%，同比增加2089萬元，增長19.1%。

四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時(shí)間跨度長，干旱程度大為歷史罕見，且進(jìn)入6月份后，又出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn)的可怕態(tài)勢，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災(zāi)，取得了抗災(zāi)奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產(chǎn)增收。夏糧總產(chǎn)5.25萬噸，增長8.7%；夏油總產(chǎn)10.88萬噸，增長2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續(xù)增產(chǎn)把握較大。通過奮力抗災(zāi)補(bǔ)救，全縣早稻完成插播面積49.8萬畝，同比增加1.7萬畝；中稻面積112.4萬畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長勢良好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)我們有信心、有基礎(chǔ)。第三，水產(chǎn)因旱減收，但趕本措施得力，災(zāi)后補(bǔ)救復(fù)產(chǎn)形勢較好。第四，畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)形勢良好。生豬市場受價(jià)格上漲因素影響，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性增強(qiáng)，養(yǎng)殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬頭，增長14.9%。

五是消費(fèi)品市場平穩(wěn)增長。上半年，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.8億元，增長16%，其中完成限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元，增長32%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額951萬美元（5月底止），增長11.6%。

六是城建交通建設(shè)有序推進(jìn)。（1）城市重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)園路北延工程全面竣工；人民醫(yī)院易地重建、殯儀館改擴(kuò)建等工程正抓緊建設(shè)；江城南路、紅城大道東延、林長河改造工程按時(shí)啟動(dòng)；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征

地拆遷，可望近期動(dòng)工。（2）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。朱河、新溝、白螺3個(gè)縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作積極展開，毛市遐舉社區(qū)已基本建成，城區(qū)搬遷騰退上樓穩(wěn)步推進(jìn)。（3）交通重點(diǎn)工程順利建設(shè)。容城新港主體工程建設(shè)全面動(dòng)工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬元；中心客運(yùn)站主體工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問題，必須引起高度重視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛能受到制約。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)投入不大、總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且我縣大部分屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、實(shí)力弱、競爭力不強(qiáng)，全縣列入規(guī)模以上企業(yè)只有58家。二是項(xiàng)目建設(shè)速度不快。部分在建項(xiàng)目由于企業(yè)資金不足及周邊環(huán)境不優(yōu)等原因，進(jìn)展不快。園區(qū)征地拆遷難，部分已簽約入園項(xiàng)目難落地。城東工業(yè)園土地日趨緊張，項(xiàng)目可供用地不多，工業(yè)儲(chǔ)備用地相對(duì)不足。城北園區(qū)水、電、路、氣等配套設(shè)施不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。三是企業(yè)受生產(chǎn)要素制約較大。主要表現(xiàn)為“三難”，即：“融資難”，據(jù)對(duì)福娃、玉沙等17家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)缺少資金達(dá)13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點(diǎn)企業(yè)急需員工3000名，其中企業(yè)操作工、技術(shù)工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產(chǎn)品訂單減少，市場價(jià)格波動(dòng)，以及原材料價(jià)格、員工工資、運(yùn)輸成本等不同程度上漲影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。仍有少數(shù)部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問題；企業(yè)周邊村民強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行推銷、強(qiáng)攬工程的問題；園區(qū)物流不發(fā)達(dá)，企業(yè)運(yùn)輸周期長，運(yùn)輸成本偏高的問題。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨考驗(yàn)。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處江漢平原，應(yīng)該說是地理?xiàng)l件較為優(yōu)越，但由于近年來，各地極端天氣頻發(fā)，去年特大澇災(zāi)，今年三季連旱，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，大大增加了我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，雖然國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，我縣大中型泵站、灌區(qū)得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，很多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒有改變。三是生產(chǎn)成本增高。農(nóng)藥、種子價(jià)格不斷上漲，種田務(wù)工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。

3、財(cái)稅均衡增長缺乏后勁。一是全縣稅源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重過高的格局在短期內(nèi)很難改變。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的步伐雖然加快，但企業(yè)質(zhì)量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現(xiàn)在國稅部門對(duì)煙草稅收的依賴過大、主體稅種發(fā)展的前景不明、重點(diǎn)稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩(wěn)定性。三是稅收的后勁不足。其中工業(yè)園的稅收環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)；對(duì)我縣營業(yè)稅起支撐作用的高速公路和長江大橋工程已相繼竣工；金融保險(xiǎn)營業(yè)稅受國家政策調(diào)控減收嚴(yán)重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財(cái)政稅收來源。

4、城市建設(shè)管理水平滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大，今年新開工項(xiàng)目建設(shè)配套資金無保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務(wù)艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是城市規(guī)劃體系不健全。控制性詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后，部分規(guī)劃編制不夠細(xì)致，可操作性程度不高；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村規(guī)劃意識(shí)較薄弱，城區(qū)違建濫建、違法違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發(fā)展。喪葬、宴請(qǐng)搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經(jīng)營等陋習(xí)難以根除，“創(chuàng)衛(wèi)”考核驗(yàn)收難度大。新老城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，近期幾場暴雨曾造成多條路段和幾個(gè)小區(qū)嚴(yán)重積水，群眾反映強(qiáng)烈。城區(qū)各類車輛增多，停車場地相對(duì)不足，主城區(qū)交通較為混亂。

5、政府十件實(shí)事進(jìn)展情況不盡人意。一是工作進(jìn)度未達(dá)預(yù)期。按“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，目前還沒有一項(xiàng)工作完成了過半任務(wù)。二是工作進(jìn)展不平衡。大部分項(xiàng)目工作進(jìn)度緩慢或剛剛啟動(dòng)，有的工作到目前還根本沒有啟動(dòng)。三是個(gè)別項(xiàng)目到目前還沒有明確承辦職責(zé)，如公共停車場建設(shè)工作等。

三、全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作

下半年，全縣上下要繼續(xù)圍繞今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，按照縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，按照《政府工作報(bào)告》的部署，對(duì)照目標(biāo)找差距，針對(duì)差距找原因，找準(zhǔn)原因增措施，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成“十二五”開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、要千方百計(jì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一是要突出工業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)要加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，力爭已動(dòng)工的福人木業(yè)、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構(gòu)鋼管、金鑫農(nóng)油脂加工、電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目要當(dāng)年竣工投產(chǎn)。福娃集團(tuán)糧食深加工園區(qū)項(xiàng)目、一半天二期工程項(xiàng)目、大楓二期工程項(xiàng)目、玉沙集團(tuán)新上4條全自動(dòng)電腦磁棒印花生產(chǎn)線項(xiàng)目、銀豐紡織新上2萬錠緊密紡等一批項(xiàng)目要快速推進(jìn)。二是要狠抓園區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要全面加大新溝、朱河、白螺工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，明確分工，加強(qiáng)配合，科學(xué)規(guī)劃，籌措資金，確保園區(qū)建設(shè)在一年之內(nèi)有明確成效。要合理布局產(chǎn)業(yè)，城東工業(yè)園主攻紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新溝工業(yè)園主攻糧食深加工產(chǎn)業(yè)，朱河工業(yè)園主攻農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，白螺工業(yè)園主攻石化、陶瓷產(chǎn)業(yè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要做好規(guī)劃，盡快啟動(dòng)，盡快實(shí)施。三是要優(yōu)化工業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，有針對(duì)性地做好生產(chǎn)要素的調(diào)度。要重點(diǎn)抓好勞企對(duì)接、電企對(duì)接、運(yùn)企對(duì)接、警企對(duì)接和銀企對(duì)接。要積極協(xié)調(diào)交通和交警部門，為企業(yè)運(yùn)輸開通綠化通道。要針對(duì)國家穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮豐利擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，增加公司資本金，放大擔(dān)保比例，緩解企業(yè)融資難的問題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅(jiān)持走出去招商與請(qǐng)進(jìn)行招商相結(jié)合，全員招商與專班招商相結(jié)合，全方位招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合，大力開展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網(wǎng)上招商和駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)是抓好招商辦事處的組建與工作推進(jìn)。要從獎(jiǎng)懲結(jié)賬上突破。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)招商引資有功的單位和個(gè)人，繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人，在全縣通報(bào)批評(píng)。

2、要千方百計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣上下要抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣指導(dǎo)，加強(qiáng)在田作物管理，做好科學(xué)施肥施藥，增強(qiáng)作物抗逆能力，提高水稻結(jié)實(shí)率，增加千粒重，減少高溫?zé)岷秃讹L(fēng)影響；以加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，減少病蟲害危害損失，確保全縣糧食增產(chǎn)1.5億斤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設(shè)方面教訓(xùn)是深刻的。今年初黨中央、國務(wù)院下發(fā)了1號(hào)文件，7月8日至9日，中央又召開了高規(guī)格的全國水利工作會(huì)議，我們要積極搶抓中央和省委關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，加快水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和重點(diǎn)水利工程及小農(nóng)水項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建，全面提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)旱澇洪自然災(zāi)害的綜合能力。三是要開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。我縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力很大，要積極推廣汴河鎮(zhèn)油菜下水田機(jī)械直播成功經(jīng)驗(yàn)，大力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大油菜下水田面積。利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的契機(jī)，推動(dòng)冬季小麥生產(chǎn)。力爭秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬畝以上。四是要實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)。要通過龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)生豬家禽養(yǎng)殖發(fā)展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業(yè)的帶動(dòng)下，快速發(fā)展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養(yǎng)殖。全年發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3、要千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。一是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。在縣城區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)劃許可征用土地和進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，所在區(qū)域內(nèi)的村（居）民個(gè)人

住宅建設(shè)停止審批，統(tǒng)一按照縣政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)行“騰退上樓”，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公寓式住宅小區(qū)。舊城改造區(qū)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的總體要求進(jìn)行改造，禁止違反城市規(guī)劃的零星插建。城市節(jié)點(diǎn)地塊和成片建設(shè)用地由縣政府進(jìn)行土地收儲(chǔ)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。二是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要抓住國家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好“五個(gè)一”工程建設(shè)，力爭在年底考核驗(yàn)收時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在規(guī)劃建設(shè)一條新街、改造提升一條主街、建成一個(gè)有一定規(guī)模的居住小區(qū)、建設(shè)一個(gè)有特色的商貿(mào)市場、啟動(dòng)一個(gè)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上有突破。三是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除去年續(xù)建項(xiàng)目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長河改造疏挖、群建橋重建等14個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)勢啟動(dòng)，快速推進(jìn)，按期完成。要抓好三水廠建設(shè)，主次干道道路維修，污水管網(wǎng)建設(shè)，老城區(qū)背街小巷道路硬化和環(huán)境綜合整治；要抓好主城區(qū)下水道管網(wǎng)疏浚，完成城區(qū)容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級(jí)。要完成無害化生活垃圾處理場的建設(shè)，建立較為完備的垃圾收集處理系統(tǒng)。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要進(jìn)一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強(qiáng)集貿(mào)市場、“五小行業(yè)”、噪音污染專項(xiàng)整治力度；要加大健康衛(wèi)生教育力度，切實(shí)提高市民衛(wèi)生意識(shí)和文明程度。要拓寬城市建設(shè)融資渠道，在積極向上爭取項(xiàng)目資金的同時(shí)，鼓勵(lì)各類資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市政公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、要千方百計(jì)強(qiáng)化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴(yán)肅收入紀(jì)律，做到依法征收。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和薄弱領(lǐng)域的稅收征管，通過開展稅源調(diào)查，進(jìn)一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實(shí)保障稅收收入穩(wěn)定增長。要加大對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)整治力度，加強(qiáng)對(duì)同啟置業(yè)等大型房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業(yè)開展調(diào)研，特別是加強(qiáng)對(duì)零入庫、稅收大幅下降的企業(yè)，進(jìn)行稅源調(diào)查分析，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，利用稅收稽查等手段，督促企業(yè)稅收及時(shí)入庫，防止稅收收入流失。三是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持地方財(cái)源建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全招商引資工作機(jī)制，規(guī)范完善獎(jiǎng)扶政策，使招商引資工作經(jīng)常化、科學(xué)化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業(yè)型、環(huán)保型等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，讓招商引資成果及早地轉(zhuǎn)化為財(cái)政經(jīng)濟(jì)與就業(yè)成果。同時(shí)，要注意防止簡單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財(cái)政收入裹足不前的局面。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)算管理。要加大部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放行為，執(zhí)行好津補(bǔ)貼過渡階段的相關(guān)政策，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼和超預(yù)算支出，嚴(yán)格控制財(cái)政一般公共服務(wù)支出不合理增長。

5、要千方百計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行力度。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，明確規(guī)定行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限、數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境整治。二是要整治企業(yè)周邊環(huán)境。要深化警企熱線，在重點(diǎn)企業(yè)建立警務(wù)室，通過建立警企警民聯(lián)防機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)及周邊的治安管理。對(duì)“村霸”、“沙霸”、“車霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)秩序、威脅企業(yè)家和企業(yè)從業(yè)人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是要實(shí)行企業(yè)安寧日制度。強(qiáng)化“企業(yè)安寧日”制度，杜絕“三亂”現(xiàn)象。要強(qiáng)化部門的服務(wù)意識(shí)，提高部門的服務(wù)水平，規(guī)范部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6、要千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是要高標(biāo)準(zhǔn)完成好“十件實(shí)事”。對(duì)今年政府承諾的“十件實(shí)事”，各相關(guān)責(zé)任單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，務(wù)必采取堅(jiān)決措施，不折不扣地落實(shí)好、完成好。要把廉租住房等幾項(xiàng)重點(diǎn)民生工程作為硬任務(wù)，加大力度，加快推進(jìn)，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺(tái)階。今年城區(qū)要提供廉租房1260套，基本滿足縣城區(qū)低保家庭的住房需求。同時(shí)，要加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。要積極落實(shí)好國家關(guān)心、關(guān)愛生活困難群體和弱勢群體的各項(xiàng)政策，確保困難群體年末基本生活不出問題。三是要認(rèn)真抓好食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全工作。四是要切實(shí)抓好安全和穩(wěn)定工作。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查，有針對(duì)性地做好防范化解工作，并加大交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

同志們，下半年的工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)苦干，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”開好頭、起好步而努力奮斗！