第一篇：新形勢下公共圖書館黨建工作實踐與創新研究

一、建立抗震救災檔案資料的重要作用

1.真實記錄地震情況。抗震救災檔案資料要如實地保存地震爆發時及爆發后的人員傷亡、地質破壞、建筑損毀、財產損失等情況。檔案資料的建立和管理，可以見證地震的巨大破壞力，也可以反映救災中血濃于水的同胞親情，更能見證當代中國人面對這一特大災難表現出的特有的勇氣與崇高情懷。同時，通過檔案資料，可以讓人們反思災難、銘記歷史、感恩社會。

2.為研究提供基礎資料。參考對地震中地質、地貌的研究以及水源等資料，對地震學、地質學、建筑學及科學地抗震救災都很有價值。同時，利用這些歷史地震檔案資料，可對地震危險性進行評估，有利于今后的建設規劃，特別是為重大工程建設進行抗震設計提供資料參考；也可以預測強地震發生重復時間間隔，如果一個地區有著豐富的歷史地震檔案資料，則對該地區的地震預測有著重要參考作用；借助檔案資料能夠獲得地震動衰減規律，或從檔案資料確定的地震衰減長短軸來研究構造特征。

3.培養愛國主義情懷。在大地震發生后，抗震救災過程充分體現了黨和國家以人為本、關愛生命的人文情懷，煥發出患難與共、血濃于水的中華民族精神。地震雖然摧毀了一切，但愛卻永恒。父母用身體護住了孩子、老師用生命捍衛了學生、戰士拼盡全力拯救那些不相識的人……處處捐款、處處獻血，民間組織和志愿者的主動參與，這些行動都體現了我們的愛國、愛民情懷。通過建立和管理這些抗震救災檔案資料，可以讓人們銘記和延續這種精神和美德，讓人們懂得關愛，懂得感恩。

二、建立抗震救災檔案資料管理措施

1.建立地震信息網

唐山地震時唐山檔案局及時收藏了很多唐山大地震的資料，在汶川地震救災中提供了很多有價值的建議。但檔案館的資料都放在室內，不便于大眾學習研究，如能建立信息管理網（系統），就能方便大家瀏覽學習了。不管是建遺址還是紀念館，都是為了教育生者，緬懷逝者，讓國人能從這次災害中吸取更多的教訓。而相應的信息網站最便于實現這樣的目的。

2.編制防震安全教育規劃

將防震安全教育列入全民教育計劃中來，特別是對中小學教育要作為重點。把應對災難、事故的應知應會手冊免費發到人或戶，并作為全民普及性教育的讀本，讓老百姓掌握應對災難事故的基本技能，熟悉安全生產、防災抗災知識，掌握逃生、自救互救措施。

3.加強檔案資料的管理工作

（1）凡是記載搶險救災、安置、核實重建等工作的文件材料要列入歸檔范圍，不僅紙質文件要歸檔，聲像、電子、實物等各類載體的材料也要歸檔，并實行集中統一管理。歸檔文件要求為原件，紙質文件的辦文手續、印鑒需完備，正本、定稿齊全；數碼照片、錄像應以未經編輯、修改的原始片、資料帶歸檔。（2）抗震救災和災后重建工作形成的各門類文件材料，須按文書、會計、基建、電子、實物等門類檔案的相關業務標準進行整理，并及時向相關立檔部門移交。（3）恢復重建指揮部撤銷時，將其檔案資料向同級國家綜合檔案館移交，其他相關單位的救災、重建檔案整理完畢后，及時向本單位檔案室移交，由其在規定時間與本單位其他檔案一同移交縣級檔案館。（4）任何部門、單位或個人，不得擅自留存檔案資料。檔案管理部門要加強對救災、重建文件材料收集、歸檔工作的監督指導，對責任不落實和檔案收集不齊全、保管不完整、不按規定移交的單位和個人，將通報批評，造成檔案損失的要依法追究責任。

三、抗震救災檔案資料管理改進措施

1.明確目標，拓寬檔案收集渠道

要按照國家有關規范標準，明確歸檔范圍、資料類型、保管期限等。當前，檔案資料載體日漸多樣化，除紙質外還包含照片、錄音、錄像、實物等，只有明確具體的要求，才能從源頭上保證檔案收藏資源。比如四川汶川地震震級大、波及廣、損失重，世人震驚，國內外媒體紛紛進行了報道。在國內，報道的傳媒有中央的也有地方的，有報紙也有電視，還有廣播電臺，既有文字材料又有圖像錄音。報道的內容包括了中央關懷、災情實錄、各項措施、軍隊應急、全力救災、舉國響應、國際救援、人間真情、災后重建等，可以說報道是全方位、立體式的，內容翔實。通過這些報道，能夠全面地了解抗震救災的各種情況，盡力收集保存各類媒體的宣傳報道材料（包括文字和音像材料），對今后的工作查考具有重要意義。

2.健全制度，提高工作嚴謹性

抗震救災檔案資料要能夠全面反映地震災害中的種類信息，在收集和整理過程中，要保證資料的準確性和完整性。要建立健全檔案室管理、檔案查閱、檔案保密、檔案人員工作職責、保管利用、檔案鑒定及銷毀等一系列文件規范和制度規定，進一步明確檔案管理程序和標準，管理人員要盡職盡責，發揮檔案資料的服務作用。

3.增加投入，提升信息化水平

加強對檔案資料工作人員的信息化培訓，包括檔案管理信息系統、電子文件的發展和計算機病毒等知識的培訓；軟件操作和維護技能培訓；網絡知識的學習和培訓等。通過電腦網絡收集、整理和傳輸電子信息，實現資源共享。

第二篇：創新縣級公共圖書館探討

隨著社會生產力的不斷發展，尤其是黨中央提出的建設社會主義新農村的步伐不斷加快，人們對文化知識的需求更為熱切，圖書館成為首選目標，在信息社會的今天，縣級公共圖書館在不斷發展和變化，如何在新的社會背景下，更好地拓展和創新縣級公共圖書館的服務工作，是廣大讀者和全體圖書館工作者極為關注的問題。

一、縣級公共圖書館服務工作創新的方

式及特點

縣級公共圖書館是一個地區的信息中心，是人們尋求知識的重要渠道，因此，縣級公共圖書館應隨著社會的變化而變化，尤其是在新的一年里環境下確立新的服務理念，圖書館服務的基礎歸根到底是信息資源，只有盡量滿足用戶的信息需求才能真正促進圖書館服務的發展。在當今網絡環境下，縣級公共圖書館必須重視網絡信息資源的組織和利用，以有限的財力、人力采集符合用戶需要的數字資源，搭建起信息平臺，并在本區域內組建若干信息網點，通過網絡開展信息資源共享，以此創新縣級公共圖書館的服務內容和規模，刷新圖書館的服務理念。

二、開展多功能服務，完善圖書館新的服務職能

在新的環境下，縣級公共圖書館的服務工作該如何開展呢？第一方面，是發揮傳統的文獻信息服務，為不同層次讀者提供服務，縣級公共圖書館由于普遍受地方經濟的限制，未能建立自己的數據庫，往往有許多地方文獻只能通過館藏才能查找，尤其是讀者的文化水平及層次多樣，因此，館藏文獻信息服務仍然很重要。第二方面，在新的環境下開展網絡信息服務，縣級公共圖書館雖然經費不足、條件差，但在全國信息共享工程中，他是最基層的服務中心。他可搭建起信息平臺，并在本區域內組建信息網點。通過網絡為用戶提供信息服務，縣級公共圖書館在網絡環境下，必須重視網絡信息的`組織和利用，以有限的才力、人力采集用戶需要的數字資源，使其效益得到最大限度的發揮。第三方面，是開展具有教育功能的服務，圖書館除了為讀者提供信息服務之外，還應該廣泛開展讀書輔導等活動，舉辦各種專題講座、輔導課，開展讀書征文活動及其它各種咨詢活動，以圖書館為陣地、以文獻信息及網絡信息為依托，充分圖書館的服務職能。

因此，縣級公共圖書館必須順應社會的發展，在不同的環境下，創新服務模式，使圖書館的職能得到充分發揮。

第三篇：公共圖書館服務理念的研究與實踐

公共圖書館服務理念的研究與實踐

程亞男

2012-10-27 21:49:47 來源：《中國圖書館學報》(京)2011年4期

【英文標題】Development Review of Public Library Service during the Eleventh Five-year Plan Period

【作者簡介】程亞男，深圳南山圖書館研究館員。深圳518052

【內容提要】“十一五”時期是我國公共圖書館發展的重要時期，業界和學界圍繞公共圖書館服務的理論和實踐展開諸多討論。本文從四個方面回顧“十一五”時期公共圖書館的發展成果：(1)服務理念的研究和踐行；(2)服務體系的建立和創新；(3)新技術在圖書館服務中的應用；(4)公共圖書館法規、標準的制定和實施。

The Eleventh Five-year Plan period was an important period for the development of public libraries in China, during which various theoretical and practical issues regarding public library service had been debated.The authors reviewed in this paper the achievements of public libraries during that period from the following four aspects: 1)research and practice of service idea;2)construction and innovation of the service system;3)application of new technology in library service;4)establishment and implementation of laws and regulations and standards for public libraries.【關 鍵 詞】公共圖書館/服務理念/服務體系/服務技術/法規和標準Public library； Service idea； Service system； Service technology； Law regulations and standards

“十一五”時期，我國公共圖書館發展取得重要成果。思想上，以公共文化服務“普遍均等”的原則為指導，公共圖書館精神回歸并付諸行動；實踐上，政府出臺覆蓋全社會的公共圖書館服務體系布局標準，建設全覆蓋的公共圖書館服務體系；技術上，新技術不斷涌現并應用于圖書館，為公共圖書館服務發展創新提供了技術保障；法制上，《公共圖書館法》及其他相關標準、規范的制定和實施，為公共圖書館服務發展奠定了法制基礎。

思想是行動的先導，先進的理念引導正確的行動。《圖書館服務宣言》提出的“普遍開放、平等服務、以人為本”基本原則逐漸被中國圖書館人所接受，成為圖書館的核心價值觀。在此理念指引下，開展服務創新，修訂服務制度。

服務體系的建立是公共圖書館開展服務的前提。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出了覆蓋全民的公共圖書館服務體系建設目標，啟動了旨在覆蓋全社會的公共文化設施建設活動，在全國范圍內開展以“農家書屋”、“鄉鎮(街道)綜合文化站”、“文化信息共享工程基層服務點”三項重點工程為代表的基層文化設施建設。

新技術的出現和應用是圖書館服務的技術保障。總分館制、通借通還、虛擬參考咨詢系統、一站式檢索、元數據檢索等依靠新技術得以實現。云計算、RFID無線射頻技術、移動閱讀、數字電視等新媒體技術將為公共圖書館服務帶來全新的內容。

法規和標準的制定和實施是公共圖書館發展的法制基礎。以《公共圖書館法》為核心的公共圖書館法規和標準的制定、完善并逐步實施，標志著我國公共圖書館發展進入有法可依的新的歷史時期。

以公共文化服務“普遍均等”的原則[1]為指導，“十一五”期間，公共圖書館服務理念的研究更加深入，圖書館界在研究、踐行服務理念的同時不斷創新服務，并在先進的理念引導下，修訂與完善服務制度，全面推進圖書館服務的公平與開放。確立圖書館的核心價值

如果說以始于2000年的圖書館精神研究為起點，至2005年是公共圖書館精神歷史性回歸的五年，那么，自2006年至2010年則是公共圖書館精神向實踐全面推進的五年。

一方面，理論界對于公共圖書館精神的吁求與闡述從未間斷[2-5]。公共圖書館作為公共服務的重要組成部分，其服務應體現公平、公益、開放、無差別、適度、共享和不斷發展的原則[6]。另一方面，在對國際圖書館界主流價值認識的基礎上，以及對圖書館職業與事業自身責任或使命的不懈拷問中，對建立中國圖書館的核心價值進行了深層的思考[7-11]。國外服務理念的研究對我國有借鑒意義，但由于國情和行業發展水平的差異，我們必須把引進的價值與我國現實結合起來，置于當代中國的語境之中，建立中國圖書館的核心價值[12-13]。如何認識圖書館核心價值，人們提出了不同的看法[14-16]。黃宗忠先生認為：“圖書館核心價值是一個體系，一個系統工程，主要由基本層次和附加層次構成。基本層次是由信息知識資源的存儲，信息知識的提供與服務，圖書館員對信息知識的收集、整理、保存、傳遞與服務的勞動過程組成，三者缺一不可，形成了一個有機的整體。附加層次主要是指辦館理念、指導思想、服務思想、觀點、態度、制度、標準、方法與措施。”[17]中國圖書館學會于2008年10月發布的《圖書館服務宣言》中提出的“普遍開放、平等服務、以人為本”的基本原則，即是理論研究結出的“堅實的果子”，“對社會普遍開放、平等服務、以人為本等現代圖書館理念被中國圖書館人接受，成為圖書館核心價值觀”[18]。這一探討的過程同樣說明，圖書館服務理念的研究從過去注重對國際圖書館界的主流價值的詮釋與宣講，轉變為對中國圖書館界自己的責任或使命的系統說明，表達的是中國圖書館人的基本理念，“全民共享圖書館服務”正在變為現實[19]。

東部與南部沿海城市的圖書館率先垂范。2006年6月1日，杭州市及其所屬7個縣市的15家圖書館聯合簽署“杭州地區公共圖書館服務公約”，宣布杭州市圖書館、杭州少兒圖書館、杭州印學圖書館以及7個縣市圖書館即日起全部實行免費服務[20]，倡導“平等、免費、無障礙”的服務理念[21]。2006年7月12日，深圳圖書館新館落成開放，提出了“開放、平等、免費”的理念[22]。2008年5月22日至24日，來自全國25個城市的80家圖書館匯聚上海，簽署了《把公共圖書館建成城市教室和市民客廳——中國城市圖書館的未來發展愿景》，提出了城市圖書館應當成為城市的時間、空間與價值觀的體現，城市圖書館應當成為城市的教室和市民的客廳等新的辦館理念[23]。創新圖書館服務

先進的服務理念是服務創新的思想基礎，服務創新有賴于先進理念的引領。“服務創新首先是服務觀念的更新，并由此帶動服務管理、服務手段、服務內容、服務環境的創新，從而達到服務質量、服務水平的提升。”[24]

國內有關圖書館服務創新的研究，主要形成了兩大研究群體：一是對計算機技術、信息網絡技術和數字存儲技術的引進與開發進行創新；二是以服務為導向而引發的對服務和服務過程的創新[25]。

“服務創新是根據圖書館發展的形勢和讀者不斷變化的需求，更新服務觀念、深化服務內涵、拓展服務范圍、引進科技新成果、改善服務手段的一個過程”，“服務創新是我們推動國家圖書館事業發展應該堅持的理念。”“圖書館努力實現管理和服務的轉變，即從讓讀者走近圖書館發展到讓圖書館走近讀者。圖書館的流動服務、延伸服務、送書下鄉服務、汽車圖書館服務、殘疾讀者服務等使圖書館的開放不斷擴大，圖書館通過文化共享工程和流動圖書館等形式，使圖書館的各項服務不斷進入到社區、村鎮、企業、學校、軍營、機關、會所、商廈、車站、進城務工者居住區、寺廟、監獄等，努力使社會公眾平等享用公共圖書館的權益得到保障。”[26]在服務創新戰略上，著力解決服務對象的創新、服務內容的創新、服務方式的創新、服務過程的創新和服務結果的創新[27]。在服務項目與服務內容上，人們從不同的角度進行了探討，如對圖書館展覽服務創新發展的思考[28]，網絡環境下圖書館服務的創新[29]，延伸服務[30]、圖書館講座[31]等。

另一方面，隨著Web2.0的發展，信息傳播模式發生了重大變化，以前偏向“單向傳播”的模式逐步讓位于“互動傳播”的模式[32]。圖書館人希望通過Web2.0的應用，讓圖書館的信息服務更加人性化，更加無處不在，更加以讀者為中心[33]。根據CNKI中文期刊全文數據庫、維普科技期刊全文數據庫、人大復印資料等數據庫的數據，2006-2009年我國有關圖書館2.0研究的論文多達227篇，包括圖書館2.0的概念、技術和實踐應用[34]。圖書館2.0“以用戶為中心”的理念和技術為圖書館變革OPAC提供了契機和目標，使圖書館延伸館藏信息服務、提升服務理念成為可能[35]。

數字化改變了圖書館管理與服務的方式，但并沒有改變圖書館的責任。相反，在創新型社會的建設中，圖書館不僅有更廣的天地，而且有更多的機會[36]。圖書館創新服務工作亮點紛呈，如上海圖書館的“城市教室”，以嶄新的理念，全面打造寬領域、多層次、立體化的講座新格局，并突破時空局限，讓人們廣泛共享[18]298；浙江嘉興市城鄉一體化公共圖書館服務網絡，吉林省公共圖書館與高校、科研系統圖書館建立區域圖書館聯盟，廣東省啟動流動圖書館建設[37]，深圳圖書館的“城市街區24小時自助圖書館”和東莞圖書館的“圖書館ATM”[26]等，形成了不斷創新服務的新局面。審視與修訂圖書館服務制度

先進的服務理念是服務制度設計的基礎，制度是理念的具體體現。為保證服務的平等、開放，優化制度非常必要。因為“‘圖書館精神’的實現和落實僅僅靠‘精神說教’式的倡導是遠遠不夠的，還需要相應的‘制度安排’”[38]。在經過前一段時期對圖書館某些服務制度中人文理念缺失、甚至相悖的審視后，這一時期的研究主要集中在服務制度的創新與制度執行中的理性思考。因為“隨著時代的發展，人們觀念的變化，圖書館舊的制度需修訂，新的制度需建立”[39]。創新服務制度應以“讀者為本、服務第一、讀者至上和和諧圖書館”為指導思想，保證圖書館的公共性、公益性、開放性和群眾性；實現信息資源共享；實現信息知識自由存取；維護讀者權益，堅持服務公正平等和免費服務；實現人性化服務、便捷化服務、多樣化服務和一體化服務；滿足讀者對新舊信息資源的不同需求；改善服務方法與技能，保證必需的服務場地與設施，提高服務水平，改善服務態度[39]等，體現公共圖書館的公共性[40]。

王子舟和他的學生們在對弱勢群體，包括殘疾人、青少年、老年人、基層農民、外來務工人員等的調查基礎上，提出了如何讓這些特殊人群回歸社會主流的制度保障和如何開展知識援助的問題[41-46]。應該說，無論在理論上，還是在實際工作中，圖書館人對服務特殊人群已達成了共識，不少圖書館也制訂了相應的制度，但在實際的操作中卻遇到了不少問題。《公共圖書館與社會包容》一文指出，雖然進入公共圖書館沒有了制度性的門檻，但在服務“個案”中仍然存在著不同群體之間的相互排斥，公共圖書館作為公共空間應在促進社會包容方面發揮自己的作用[47]。這一理性的思考，使“準許乞丐進圖書館”等制度的執行更能體現平等、開放的圖書館精神。

中央關于圖書館免費開放的指示精神，為實現圖書館服務的普遍均等提供了理論依據[18]28，為圖書館發展提供了機遇，也使圖書館的發展面臨挑戰[48]。“圖書館免費服務原則的確立，是中國圖書館事業百年發展的必然結果，也是百年來正反兩個方面經驗教訓的積淀，亦是中國圖書館人服務精神的凝聚。免費服務既是圖書館公共責任的價值導向，也是民眾對圖書館責任的價值訴求，體現的是圖書館人應盡的一份對職業的擔當與社會責任。”[49]但是，圖書館不應該將“創收”或“收費服務”問題簡單化，必須嚴格區別不同情況，做出正確的判斷，厘清收費服務的目的、項目，厘清在什么地方(部門)、什么時期可以開展收費服務。凡收費服務都應以政策為根據，以讀者認可為前提[50]。

在實際工作中，各級各類公共圖書館大多能根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中關于公共文化設施可向社會免費開放的指示精神和《圖書館服務宣言》對過去的一些服務制度進行修訂，基本實現了服務制度的公平、開放與免費。2006年5月，上海圖書館開始減免收費項目[51]，同年6月，杭州、深圳的公共圖書館免費開放[12-22]。2007年可被稱作我國公共圖書館大規模、快速邁入免費時代的“元年”，有一批經濟發達地區的地、縣級公共圖書館先后實施免費服務，2007年12月浙江圖書館率先在省級圖書館中實行免費服務。在北京，從2008年2月6日起，全市24家公共圖書館統一取消了讀者卡工本費，之前北京各大圖書館已對60歲以上的老年讀者、軍人、未成年讀者、殘疾讀者等實行免費辦證[52]。國家圖書館亦從2008年2月7日開始，全面減免收費項目，這些措施包括：取消讀者卡工本費、讀者卡驗證費、讀者存包費、自習室使用費、講座門票費，讀者憑二代身份證可直接入館閱覽；大幅度降低文獻復印費、文獻傳遞費、文獻檢索費、光盤刻錄費；免費提供數字資源服務等[53]。繼而，免費服務的政策在各地迅速貫徹落實。

十分明顯，先進的理念不僅已成為全體圖書館人共同的認識，并且化作了共同的行動。隨著人們對服務理念的深層研究與宣傳普及，實現了圖書館服務內容、服務技術的持續創新；同時，圖書館服務實踐也在不斷豐富與發展著圖書館理念。二者相輔相成，共同促進圖書館事業的蓬勃發展。

【參考文獻】

[1]國家“十一五”時期文化發展規劃綱要[OL].[2011-05-15].http://news.xinhuanet.com/politics/2006-09/13/content_5087533.htm.[2]黃俊貴.公共圖書館的服務原則及其實踐[J].中國圖書館學報，2006(6)：5-11.[3]柯平.當代圖書館服務的10個理念——新圖書館服務論之二[J].圖書館建設，2006(4)：1-5.[4]程煥文.普遍均等惠及全民——關于公共服務普遍均等原則的闡釋[J].圖書與情報，2007(5)：4-7.[5]程亞男.以國家的名義：服務于人類知識的傳承與公平共享[J].國家圖書館學刊，2008(4)：11-15.[6]陳力.公共服務中的圖書館服務[J].中國圖書館學報，2006(1)：5-12.[7]李青.現代圖書館核心價值的定位及其實現[J].圖書館論壇，2006(4)：46-48.[8]范并思.核心價值：圖書館學的挑戰[J].圖書與情報，2007(3)：2-5.[9]黃宗忠.論圖書館核心價值(上)[J].圖書館論壇，2007(6)：3-8.[10]肖珊，范并思“圖書館核心價值”調查與分析[J].圖書與情報，2007(3)：15-21.[11]于良芝.公共圖書館存在的理由來自圖書館目的的注解[J].圖書與情報，2007(1)：7-15.[12]王知津，樊振佳.當代中國語境下的圖書館核心價值[J].中國圖書館學報，2007(5)：53-58.[13]蔣永福.圖書館核心價值及其中國語境表述[J].國家圖書館學刊，2008(2)：21-26.[14]范并思，周吉.推動圖書館核心價值研究的《中國圖書館學報》[J].中國圖書館學報，2007(5)：30-34.[15]宋顯彪.試論圖書館員職業的核心價值[J].圖書館雜志，2002(9)：3-5.[16]胡運清.圖書館核心價值問題研究述評[J].圖書館工作與研究，2008(10)：12-15

[17]黃宗忠.論圖書館核心價值(下)[J].圖書館論壇，2008(1)：1-3.[18]公共圖書館研究院.中國公共圖書館發展藍皮書(2010)[M].深圳：海天出版社，2010：25.[19]詹福瑞.中國圖書館事業不平凡的2007[N].中國文化報，2008-01-20.[20]葉輝，傅晨.公共圖書館有個“杭州模式”[N].光明日報，2010-08-19.[21]杭州市文化廣電新聞出版局.杭州市基本建成覆蓋全市的公共圖書館服務網絡[OL].[2011-05-15].http://.

第四篇：論新形勢下國有企業黨建工作的創新研究

論新形勢下國有企業黨建工作的創新研究

江蘇東恒國際集團有限公司

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 總書記在2016年10月的全國國有企業黨的建設工作會議上對國有企業黨建工作提出了新要求、新目標，為新形勢下如何做好國有企業黨建工作指明了方向。在當前經濟環境下，國有企業所面臨的挑戰越來越多，在改革的過程中，將黨建工作成效轉化為企業發展的優勢，要求對企業黨建工作進行創新，解決國企?l展過程中的一些內部問題，并為企業發展提供正確的思想方針。本文討論的主要話題就是關于新形勢下國有企業黨建工作的創新分析，提出工作問題，給出創新建議。

關鍵詞 國有企業 黨建工作 創新問題 創新策略

黨建工作是國有企業發展過程中并需重視的工作，黨建工作任務得到了有效的落實，國企才有了健康發展、持續發展的基礎。在新形勢下，加強國有企業黨建工作的落實和創新對國有企業的做強做優做大具有重要的指導意義，大大提升了國有企業發展的外部競爭力和內部軟實力。

一、國有企業黨建工作創新的背景

（一）國際競爭愈演愈烈

自中國加入世界WTO組織之后，國內經濟的國際化發展特征越來越明顯，外來經濟更是對國內企業造成了沖擊。經濟一體化發展帶來機遇的同時，也伴隨著激烈的競爭和挑戰。當前的國有企業已經脫離了政治的保護傘，處于市場發展狀態，在此背景下，國有企業的黨建工作也面臨著來自于經濟全球化帶來的國際競爭。企業黨建工作必須遵循企業發展的大環境，也就是國際化環境，幫助企業在復雜環境下獲取更大的競爭力量。

（二）國企改革持續深化

國有企業為了進一步的適應市場經濟和當前的經濟大環境，在做著更深層次的改革，國有企業的經營方式、產權結構、人事任命等都發生了重大變化，企業內的黨組結構受到了較大的沖擊，黨建工作也必須能夠實現經濟大環境下社會對企業軟實力提出的要求，也就是人才要求，另外，國企黨建工作本身就涵蓋了人才培養、人事任命等工作。

（三）企業內部思想波動大

企業經營方式、股權等發生變化導致企業部分人員的個人利益受到了影響，企業內的競爭機制也會導致嚴重的思想波動，在當前的國企中，再也沒有“鐵飯碗”這一詞語，加之社會輿論的影響，企業人員的思想波動變得更為復雜，黨建工作所需要進行思想教育工作、黨建思想傳播學習活動等也需要有相應的改變，必須要堅持立足于群眾、深入群眾。

二、新形勢下國有企業黨建工作的創新方式

（一）以從嚴治黨帶動企業內部管理工作

從嚴治黨是黨的十八屆六中全會提出來的關于下一步黨建工作的重要內容。貫徹落實從嚴治黨是國有企業面臨嚴峻國際挑戰之際必須要進行的工作，所謂從嚴治黨就是要求黨內工作要抓思想、抓制度、抓管理，落實治黨責任。作為黨建工作的第一責任人，企業黨組書記必須要帶動黨組班子，根據企業的生產經營和管理需要，執行監督任務，抓好企業的思想建設工作，肅清黨內腐敗因素，開展廉政作風建設。新形勢下，以從嚴治黨帶動企業內部管理工作，可以通過互聯網絡實現，企業可建立內部網絡監管系統，在網絡平臺上公開發布各類監督信息、黨建工作信息，同時企業人員可以登錄個人賬戶，選擇實名或匿名檢舉、發表工作建議，這樣既可以避免內部打擊報復，做到從嚴處置、公平管理，又可以很好的確保黨的思想的傳播。

（二）開展適應市場經濟規律的黨建工作

適應市場經濟和經濟大環境是國企乃至任何企業在發展過程中必須做到的，因此，黨建工作的開展要有利于企業未來發展就必須迎合市場需要，保持一定的前瞻性和預見性。國有企業深化體制改革的過程中，要實現政治引導與經濟發展相協調，按照黨中央的路線方針確立改革方向和重點，激烈的市場競爭之下，國企發展必須堅持黨的領導，黨建工作需根據市場特點和市場規律創新工作機制，融合黨建工作和經濟工作，實現二者間的雙向推動。例如依靠大數據技術，建立企業工作大數據庫，企業黨建工作就可以根據數據分析的結果，進行改革創新，保障企業發展符合當前的市場規律和市場特征。

（三）提升監督管理力度

國有企業的領導行為、各黨員的行為事關企業發展，領導人員是企業發展過程中的決策者，而黨員則是企業職工中的重要群體，抓好這兩個群體的監督管理工作，幾乎等同于落實對整個企業領導層和職工的監督。充分的認識到“關鍵在少數”這一規律，黨建部門必須了解領導人員、黨員群體對國企健康發展的關鍵性作用。首先來說，黨建部門應建立落實科學的獎懲制度，利用自己手中的權利，在企業內部實行一次全面的監督管理工作，避免主要領導人員出現腐敗行為，更要嚴查小官巨貪情況的出現；其次，是要以嚴格的考核機制對企業業務流程進行監督管理，營造一個良好的、陽光的、健康的工作環境。

（四）國企黨員的先進性建設創新措施

國有企業的核心優勢是中國共產黨的領導，黨的先進性建設直接影響到企業的健康發展。企業可以通過建立工作app、微信公眾號等方式，推送關于黨建工作和企業發展方面的信息，時刻保持企業與黨建工作間的聯系，保持黨組織成員和群眾間的聯系，另外，在關于黨建工作會議方式上，也可以采取網絡會議，或者是類似的一個視頻信息推送，讓外出人員時刻都能夠了解企業和黨建工作的最新動向。

三、結語

黨建工作是國企發展的重要工作，它并不是單純的思想教育和黨員培養工作，黨建工作具有為國企發展提供正確線路和方針的作用，也是企業強化內部監督、避免貪污腐敗的一把利刃，國有企業必須對黨建工作的落實和創新引起重視。

第五篇：新形勢下如何創新煤炭企業黨建工作

龍源期刊網 http://.cn

新形勢下如何創新煤炭企業黨建工作

作者：崔軍明

來源：《青年與社會》2013年第10期

【摘 要】面對煤炭企業進入以競爭求生存的微利時代。如何創新黨建工作，推動科學發展，將黨建工作融入生產經營之中，凝聚企業員工的智慧和力量，為企業轉型跨越發展提供堅強的政治保證，是黨建工作的一個新課題新挑戰。從培育高素養的黨建隊伍、堅持科學發展、以人為本創建和諧企業氛圍等四個方面論述了新形勢下創新煤炭企業黨建工作的重點，為煤炭企業黨建工作的開展提供了一個創新的模式、先行先試的經驗。

【關鍵詞】創新；黨建工作

隨著國家宏觀經濟增帶減緩對煤炭需求的降低，以及進口煤炭持續增加造成的沖擊，我國煤炭產能明顯過剩，煤炭市場的“十年黃金發展期”已經結束，煤炭企業進入了以競爭求生存的微利時代。面對艱巨的發展任務，煤炭企業如何創新黨建工作，推動科學發展，將黨建工作融入生產經營之中，凝聚企業員工的智慧和力量，為企業轉型跨越發展提供堅強的政治保證，是黨建工作的一個新課題、新挑戰。

一、堅持以德治企，提升道德素養，培育高素養的黨建隊伍

古人云：“天行建，君子以自強不息；地行坤，君子以厚德載物。”以德為先、以德治企是現代企業發展的追求。一個企業能否基業長青、興旺發達、文明進步，很大程度上取決于全體干部員工的思想道德素質。打造豐富厚德承載的黨建工作新內涵，是提升黨建工作科學化水平的現實要求。

（一）加強學習型黨組織建設。建設學習型黨組織是黨的十八大作出的一項重大戰略部署。全面加強學習型黨組織建設，重視理論武裝，要更新思想觀念，優化知識結構，開闊工作思路，把握發展規律，提升學習創新能力。創新學習形式，要請進來、走出去、走下去，向行業先進學習、向兄弟單位學習、向優秀員工學習；要專項學、全面學、廣泛學，學習傳統文化、學習科技前沿、學崗位專業；要練中學、干中學、比中學，開展崗位練兵、技術比武活動提高員工業務技能，通過學習、通過比賽增長知識、增長智慧、增長本領。

（二）加強服務型黨組織建設。以服務安全生產、服務員工群眾為重點，改進服務方式、設計服務載體，提升服務水平。通過開展結對幫扶、聯合幫扶，搭建起黨組織聯系員工群眾、服務弱勢群體、了解民情民意的平臺，不斷提高黨組織的服務交通和工作水平。

（三）建造道德高地，健全道德評價標準。建造善良、勤儉、感恩“三種美德”，培育誠信、實干、擔當“三種品德”。在企業倡導良好的道德風尚、推崇傳統的孝道文化、推行獨特的企業文化。按照“三種美德、三種品德”的內涵，制定領導班子、黨員領導干部和員工的行為準

則，建立健全“干部亮德、群眾測德、組織核德、多維審德”考評制度約束領導干部和員工的行為。

二、堅持科學發展，注重黨建實效，提供強有力的戰略支撐

我們黨在實踐上的每一個發展、理論上的每個創新、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創新的結果。企業的黨建工作，要順應企業發展的時代要求，在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發展進程中，創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法，深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，著力轉變不適應不符合科學發展思想觀念，適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務。推進創新黨組織建設，在加強基礎工作、規范管理制度、搞好黨建工作與企業生產融合支撐之上，提升黨建工作標準，積極推選企業黨建工作創新成果、創新黨支部、創新黨員，建立黨建創新激勵機制，組織績效管理創新成果評審，使企業黨建工作在打造“輿論宣傳陣地、安全教育陣地、企業文化陣地”上有新作為，為企業發展提供強有力的戰略支撐。

三、堅持以人為本，切實改善民生，創建和諧的企業氛圍

和諧是小康社會的顯著特征，員工因和諧而幸福生活，企業因和諧而順利發展。煤炭企業黨建工作要以人心和善、人際和順、生活和美為目標，因地制宜大力繁榮企業文化，深入推進文明環境創建，牢牢掌握思想政治工作的主動權，通達企情民意，為員工解憂排難，增強和諧發展向心力。在實際工作中，一要以文化對接為突破口，通過煤礦職工特有的文化根基，舉辦消夏文娛活動、撲克比賽、家庭趣味賽等群眾性的喜聞樂見的比賽，滿足員工日益增長的文化需求。二要不斷深化“三必談、三必做”，通達礦情民意，回應員工關切，疏導群眾情緒，把員工群眾的心聲反映好、處理好、解決好。三要開展社區居家養老服務體系建設、安全社區建設，實現社區管理精細化和服務項目品牌化，努力讓員工群眾過上更好的生活。四要健全員工生活保障體系，規范救濟救助程序，建立扶貧解困、助學助工、醫療互助、員工互助等機制，切實急員工所急、想員工所想，凝心聚力，使企業黨建工作真正實現在幫助人中提高人、在暖人心中得人心。

四、堅持以廉治企，優化政治環境，增加黨建工作保障力

諸葛亮《誡子書》中說：夫君子之行，靜以修身，儉以養德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作。

（一）轉變工作作風。2013年中央政治局出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。企業抓黨建工作，要認真貫徹落實中央“八項規定”，切實轉變工作作風，為企業發展提供作風保障，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。特別是煤炭企業，要嚴格執行“三

個三分之一”、“三走到、三必到”等制度，推行干部工作重點的“三個三分之一”：三分之一時間抓安全、促整改，三分之一時間抓項目、促發展，三分之一時間抓對標、促提升。

（二）加強廉政建設。煤炭企業在加強廉潔文化建設方面，一要重點抓好“三重一大”事項的管理，決策制度執行落實、安全管理、重點工程建設、經營管控、整合礦井規范管理進行多層次、全方位的監督管理。二要實行紀檢監察工作項目化管理，尤其要加強企業兼并重組、設備招投標、物資采購、重點工程建設等方面的制度建設、管控力度。建立以“德、新、和”為主要內容的廉政預防體系，推進領導干部道德操守為重點的思想道德和社會誠信建設，實現源頭治腐的目的。三要進一步深化黨務企務公開，強化民主監督，規范權力行使，實現黨務企務公開工作的制度化、透明化、規范化、常態化。