第一篇：試論新時期高校學(xué)生收費管理手段創(chuàng)新論文

【摘要】 隨著全國高校的不斷擴招，高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，辦學(xué)成本越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下，學(xué)生繳納的學(xué)費作為高校收入的重要來源，對彌補高校財政投入不足、分擔(dān)高校教育成本等具有重要的現(xiàn)實意義。但是目前全國各高校學(xué)生欠學(xué)費的問題比較普遍，嚴(yán)重的高校欠費額占到了應(yīng)收學(xué)費額的10%~20%。本文就目前高校學(xué)生欠費原因進行深入分析，并從高校收費管理機制創(chuàng)新上探討如何解決這些問題。

【關(guān)鍵詞】 高校收費 管理機制 創(chuàng)新

一、新時期高校收費的理論依據(jù)

隨著我國社會經(jīng)濟和高等教育的不斷發(fā)展，高校學(xué)生的培養(yǎng)成本越來越高，由國家、社會、高校、家庭等分擔(dān)高等教育成本是必須的。國家教育部規(guī)定，高校可以按照學(xué)生培養(yǎng)成本的25%對學(xué)生收取學(xué)費。高等教育成本分擔(dān)已成為許多國家發(fā)展高等教育的必然選擇，基于高等教育機會的公平和收益，受教育者應(yīng)繳納學(xué)費。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高等教育服務(wù)，其學(xué)費不是高等教育服務(wù)的價格，而是高等教育服務(wù)的成本分擔(dān)。上學(xué)繳納學(xué)費作為高校學(xué)生的基本義務(wù)，是應(yīng)該積極履行的。這是對高校辦學(xué)成本的一種補償，也是高校收入的主要來源。如果學(xué)生繳費情況不好，將會對高校功能活動的正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響，最終利益受損的也必然是高校的學(xué)生。

二、目前高校學(xué)生的繳費情況不好的主要原因

目前全國各高校學(xué)生欠費情況普遍存在，給高校正常運轉(zhuǎn)帶來了較大困難，造成這種狀況的主要原因有以下幾點。

1、對高等教育進行成本分擔(dān)的理解、認(rèn)同不夠。目前我國輿論界對教育成本分擔(dān)的理論和依據(jù)的宣傳力度不夠、范圍不全面，沒有讓社會普遍理解和接受這一觀念，從而導(dǎo)致不少學(xué)生和家長繳費不積極，甚至故意拖欠。

2、高校學(xué)生收費的軟硬件建設(shè)不完善，收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公布宣傳不夠。目前尚有部分高校還沒有利用先進的技術(shù)手段進行學(xué)生繳費。遠程學(xué)生繳費仍然是家長—學(xué)生—高校的模式，沒有實現(xiàn)家長—高校的模式。對于高校的收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)可能只限于在高校財務(wù)處或者是高校網(wǎng)站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收費人員工作能力和服務(wù)意識不強，也造成了部分學(xué)生不愿及時繳費。

3、高校對惡意欠費和觀望欠費的學(xué)生缺乏必要的制約手段，對貧困欠費的學(xué)生幫扶態(tài)度不是很積極主動。目前高校欠費學(xué)生主要分為三種類型。（1）惡意欠費：這部分高校學(xué)生家庭條件并不困難，甚至比較優(yōu)越，但就是不愿意及時繳費，甚至把家長給的學(xué)費拿去當(dāng)做其他的消費。（2）觀望欠費：這部分學(xué)費本身愿意繳費，也有能力繳費，但是看見旁邊的同學(xué)沒有繳費也同樣可以繼續(xù)上學(xué)，而沒有其他什么后果，于是持錢觀望，不及時繳費。（3）貧困欠費：這部分學(xué)生由于家庭條件確實困難，只有暫時欠費。對于惡意欠費和觀望欠費的學(xué)生，許多高校除了說服教育之外，沒有采取什么有效的辦法，導(dǎo)致這些學(xué)生不繳費照樣可以和繳了費的學(xué)生一樣享受同樣的教育服務(wù)，不承擔(dān)什么后果。如此形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致欠費學(xué)生越來越多。對于因貧困欠費的同學(xué)許多高校除了履行國家的助學(xué)政策以外，沒有積極主動地拓展其他的渠道，幫助更多的貧困學(xué)生。

三、解決措施

造成這種狀況的原因是多種多樣的，包括社會原因、高校原因、家庭原因和學(xué)生原因等，本文認(rèn)為應(yīng)該采取切實措施，標(biāo)本兼治，認(rèn)真去改善并解決這些問題。

1、國家主流媒體和理論界要加強對社會公眾教育成本分擔(dān)的宣傳。讓社會理解和接受高等教育是準(zhǔn)公共商品，應(yīng)該遵循“誰收益誰負(fù)擔(dān)”的市場經(jīng)濟原則。也就是說，個人接受高等教育之后，獲得更多的就業(yè)機會和相對較高的收入，由此又獲得更多的物質(zhì)享受和精神享受。個人的教育收益又通過受教育者外溢給社會，從而促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)、發(fā)展民主政治、改善社會文化環(huán)境、提高國家的競爭能力。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，高等教育使社會和個人都獲得利益，所以其成本理應(yīng)由受益者共同分擔(dān)。

2、高校要做好學(xué)生收費方面的軟硬件建設(shè)。

（1）高校應(yīng)該嚴(yán)格按照教育部和物價局等部門的相關(guān)規(guī)定對學(xué)生進行收費。并充分利用校園網(wǎng)、校報、宣傳欄等媒體對學(xué)生和家長公布收費的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（2）改變傳統(tǒng)的收費方式，充分利用現(xiàn)代化手段進行收費。具體包括利用網(wǎng)絡(luò)和銀行POS等現(xiàn)代技術(shù)手段進行學(xué)生繳費。高校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費，就可以實行遠程收費，實現(xiàn)家長—高校的繳費模式，從而可以避免一部分學(xué)生拿了家長給的學(xué)費，卻不繳納學(xué)費，而作其他用途。現(xiàn)在國內(nèi)各銀行都實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，幾乎所有的銀行發(fā)放的銀行卡都有銀聯(lián)標(biāo)志，利用一個銀行的POS機就可以實現(xiàn)跨行的刷卡學(xué)生繳費。銀行POS刷卡是屬于消費的性質(zhì)，目前國內(nèi)各銀行在全國范圍內(nèi)對POS刷卡消費都是不收取任何手續(xù)費的，這樣就可以替學(xué)生節(jié)省一筆不小的手續(xù)費。學(xué)生只要帶一張卡就可以直接到高校財務(wù)處繳費而不用到銀行去取錢，節(jié)省了學(xué)習(xí)時間，也保證了安全。同時，利用這些先進手段，也可以避免高校財務(wù)出現(xiàn)大量的現(xiàn)金流，這對于高校加強內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險也是有極大好處的。

（3）提高和加強高校收費人員素質(zhì)和服務(wù)水平。如果高校收費人員的素質(zhì)不高、工作效率緩慢、服務(wù)態(tài)度不佳，也可能會導(dǎo)致部分愿意來繳納學(xué)費的學(xué)生臨時改變態(tài)度，變?yōu)橛^望欠費的學(xué)生。所以高校收費人員應(yīng)該努力提高自己的工作能力，樹立服務(wù)意識，更好地為高校收費服務(wù)。

3、高校應(yīng)該對惡意欠費、觀望欠費的學(xué)生，從制度上進行控制約束，對貧困欠費的學(xué)生，積極利用自身資源進行幫扶。

（1）高校可利用多部門合作對惡意欠費、觀望欠費的學(xué)生進行制度上的約束。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，高校可以對惡意欠費、觀望欠費的學(xué)生不注冊。高校學(xué)生處、財務(wù)處、教務(wù)處等部門可以協(xié)調(diào)合作，如果在對學(xué)生進行說服教育后，有繳費能力的學(xué)生仍然不到財務(wù)處繳納學(xué)費，教務(wù)處可以拒絕對該生注冊。

（2）高校應(yīng)該充分利用自身的各種資源對貧困欠費的學(xué)生進行幫助。一是積極為貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。采用多種渠道進行抵押擔(dān)保，實行無息貸款、低息貸款和全息貸款結(jié)合，短期貸款、中期貸款和長期貸款并存，一次性償還、分期償還、按收入的一定比例償還和通過社會服務(wù)償還等多樣化資助方式。助學(xué)貸款作為一種對學(xué)生幫助最有效的手段，高校要充分利用自身和銀行的良好合作關(guān)系，積極主動地利用自身的擔(dān)保，為更多的貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。本文認(rèn)為高校更應(yīng)該積極主動地進入學(xué)生生源地貸款領(lǐng)域，因為生源地的貸款銀行可能對學(xué)生家庭狀況是最了解和最容易調(diào)查清楚的，其調(diào)查成本也是最低的，這樣就可以避免一些人情關(guān)系貸款的出現(xiàn)，讓助學(xué)貸款更公平。二是高校要樹立反哺意識，更多地利用收取的學(xué)費資助貧困學(xué)生，學(xué)生資助主要包括助學(xué)金、獎學(xué)金、提供勤工儉學(xué)崗位等。高校應(yīng)該不斷地提高這些內(nèi)容所占收取學(xué)費的比例，并嚴(yán)格專款專用，對貧困學(xué)生進行資助。同時，高校要積極尋求社會資助，建立獎助基金，為貧困學(xué)生找到更多幫助途徑。

【參考文獻】

[1] 李曉莉：試論公平視野下的高等教育成本分擔(dān)[J]．教育導(dǎo)刊，2007（1）．

第二篇：新時期高校學(xué)生管理模式探討論文

摘要：本文通過對新時期高校學(xué)生思想行為的特征分析,指出高校學(xué)生管理工作面臨的新挑戰(zhàn),進而結(jié)合美國高校學(xué)生管理工作經(jīng)驗,探討新時期下的高校學(xué)生管理模式。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 學(xué)生管理 新挑戰(zhàn) 管理模式

高校學(xué)生管理工作是高等學(xué)校育人的重要組成部分,它涉及大學(xué)生的思想、心理、身體、學(xué)習(xí)、生活等諸多方面,對學(xué)生知識的攝取、品格陶冶、個性發(fā)展有著深刻的影響。但是,隨著近年來高校的擴招、教學(xué)管理模式的改革、學(xué)生公寓管理的社會化等一系列高校改革政策的實施,一方面使大學(xué)生的思想、行為等發(fā)生了一系列變化;另一方面給高校的學(xué)生管理工作也帶來了新的挑戰(zhàn)。因此,探索適應(yīng)新時期、新挑戰(zhàn)的高校學(xué)生管理模式成為必然。

一、新時期高校學(xué)生的思想行為特征

在時代變動,社會轉(zhuǎn)型的大背景下,盡管大學(xué)生“追求理想、追求真知”的主體要求沒有發(fā)生大的變化,但也給大學(xué)生的思想和行為方式帶來了沖擊。

1、個體意識強,集體意識弱。改革開放以來,我國經(jīng)濟建設(shè)取得了全球矚目的成就,隨之而來的思想文化事業(yè)也呈現(xiàn)出空前的繁榮。這樣,不但增強了全國人民的自信心,而且激發(fā)了“天之驕子”的大學(xué)生的自尊自強精神,強化了大學(xué)生在社會中的主體意識:注重自我,崇尚自我,追求自我。在主體意識增強的同時,一些大學(xué)生以自我為中心,不顧他人和集體的得失,造成集體觀念淡薄,利己思想和行為盛行。

2、參與意識強,協(xié)調(diào)意識弱。現(xiàn)在的大學(xué)生生活在一個充滿競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中,由于主體意識的增強,激發(fā)了大學(xué)生的參與意識,使他們更注重自我價值的體現(xiàn)和實現(xiàn)。比如,他們參與到社會中,從事一些有償性的社會服務(wù)工作等,但對工作中遇到的一些矛盾和麻煩,他們往往難以找準(zhǔn)問題的癥結(jié),對待問題無所適從,難以協(xié)調(diào)。

3、享樂意識強,憂患意識弱。現(xiàn)在一些大學(xué)生在學(xué)校里,講虛榮、擺闊氣,把高檔消費作為一種派頭。大把大把花父母的血汗錢,下飯館、穿名牌、互相攀比、揮霍浪費,全然不顧父母的承受能力。整天生活在灑脫與浪漫中,缺乏面對現(xiàn)實,證實現(xiàn)實的勇氣。

4、時代意識強,責(zé)任意識弱。21世紀(jì)是一個經(jīng)濟高度發(fā)達、社會高度開放、競爭異常激烈的時代,作為新世紀(jì)的大學(xué)生,生活在這樣的時代背景下,也充分認(rèn)識到了時代的特點和對個人所提出的要求,有強烈的時代使命

感。但是他們不明確這樣的時代賦予了自己什么樣的責(zé)任,以及怎樣去履行責(zé)任。

二、新時期高校學(xué)生管理工作面臨的新挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化的發(fā)展,導(dǎo)致了世界經(jīng)濟和政治格局的變化;現(xiàn)代科技的高度發(fā)展,引起了社會環(huán)境的變化,社會主義初級階段的社會多樣化趨勢越來越明顯,如社會經(jīng)濟成分和利益關(guān)系多樣化,社會組織形式的多樣化,就業(yè)方式和分配方式的多樣化等等,所有這些都影響甚至改變著大學(xué)生的成長氛圍。另外,隨著高校管理體制改革的推進,學(xué)生擴招以及后勤社會化的改革,都使大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境發(fā)生著相應(yīng)的調(diào)整和變化。這些變化了的因素從不同方面、不同程度地影響著高校學(xué)生管理工作,從而增添了高校學(xué)生管理工作的復(fù)雜性,使高校學(xué)生管理工作在新時期下面臨著新的挑戰(zhàn)。

1、大學(xué)生群體心理健康狀況對學(xué)生管理工作的挑戰(zhàn)。隨著社會的發(fā)展、科技的進步和經(jīng)濟的繁榮,社會對“人才”提出了更高的要求,而現(xiàn)在高校的任務(wù)不再是培養(yǎng)安處象牙塔的大學(xué)生,而是要培養(yǎng)大批能勇敢面對知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的具有良好綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。面對現(xiàn)代社會人才的激烈競爭,一些大學(xué)生由于缺乏心理承受能力和適應(yīng)能力,產(chǎn)生了種種心理困擾。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明,20.3%的大學(xué)生存在心理障礙,陷入精神困擾和痛苦之中。目前,大學(xué)生的心理健康問題已成為高校學(xué)生管理工作的一個非常重要的方面。

2、擴大招生規(guī)模與畢業(yè)生就業(yè)難對學(xué)生管理工作的挑戰(zhàn)。自1999年高校大規(guī)模擴招以來,一方面加快了高等教育的大眾化步伐;另一方面也給高校的學(xué)生管理工作增加了“工作量”。由于高校的擴招使得畢業(yè)生供大于求的矛盾突出。一些學(xué)生悲觀地認(rèn)為“畢業(yè)就意味著失業(yè)”,因此產(chǎn)生厭學(xué)情緒,甚至?xí)蔀閷W(xué)生打架斗毆等不良行為的誘因,增加了學(xué)生管理工作的難度。

3、學(xué)費漲幅大與貧困學(xué)生增多對學(xué)生管理工作的挑戰(zhàn)。自上世紀(jì)八十年代末實行收費制度以來,我國高校的學(xué)費呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。1993年普通高校生均交納學(xué)費610元,到1996年翻了一番,達到1,319元,1999年則又翻了一番,達到2,769元。擴招后學(xué)費又大幅上升,2000年比1999年上漲28.2%,2001年達到生均3,895元。直到2001年、2002年教育部等部委先后兩次發(fā)文規(guī)定高校不得提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),學(xué)費上漲的趨勢才得以緩解,從2001年開始,各高校的學(xué)費基本在4,000～6,000元之間。而相應(yīng)的家庭可支配收入的增長幅度則不大,遠遠落后于學(xué)費增長幅度,使得家庭經(jīng)濟困難學(xué)生總數(shù)的比例逐年升高。而貧困的經(jīng)濟狀況又給貧困大學(xué)生的身心健康帶來負(fù)面影響,一方面為了生計忙于賺錢,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降;另一方面部分貧困生由于經(jīng)濟上的重負(fù),造成精神和心理上的貧困,容易出現(xiàn)一些心理疾病,如焦慮、自卑、孤僻等。所有這些嚴(yán)重影響了大學(xué)生的身心健康,也給高校的學(xué)生管理工作增添了復(fù)雜性。

4、高校教學(xué)管理模式改革對學(xué)生管理工作的挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、人才需求層次的提高、現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快,高校教學(xué)管理模式的變革成為一種必然,由原來的“學(xué)年制”變?yōu)椤皩W(xué)分制”。學(xué)分制的推進和實施在擴大學(xué)生選課自由、拓寬學(xué)生知識的同時,也給學(xué)生管理帶來了一些新的變化,諸如班級概念的淡化,宿舍概念、專業(yè)概念、社團概念的凸現(xiàn)等。

5、后勤社會化改革對學(xué)生管理工作的挑戰(zhàn)。推進高校后勤社會化改革后,打破了原來計劃經(jīng)濟條件下高校的教學(xué)、科研、生活服務(wù)由學(xué)校后勤全包的封閉式的自我封閉方式,更主要的是,實行后勤社會化改革后,后勤職工與學(xué)生的關(guān)系發(fā)生了根本變化,后勤人員由管理者變?yōu)榻?jīng)營者,由此后勤人員的謀利意識增強,育人意識淡

化,在這樣的背景下,會導(dǎo)致各種不文明現(xiàn)象的發(fā)生,更增加了學(xué)生管理工作的難度。

三、美國高校學(xué)生管理及啟示

高等學(xué)校的學(xué)生管理是學(xué)校整體工作的重要組成部分,以美國為代表的西方發(fā)達國家在高校的學(xué)生管理上也非常重視,并且也積累了豐富的經(jīng)驗,我們可以從這些經(jīng)驗的借鑒中,找到適合我國國情的高校學(xué)生管理模式。

1、高校學(xué)生管理中尊重學(xué)生的自主權(quán)。美國高校學(xué)生的管理在各方面都盡量體現(xiàn)學(xué)生的自主權(quán),對學(xué)生的自主權(quán)非常尊重。他們在學(xué)生的管理方式和方法上,注重平等,強調(diào)學(xué)生的自我管理、自我教育,實行一些制度,比如“榮譽制度”,培養(yǎng)學(xué)生的自我意識和良好品德,從而在學(xué)生與教師之間建立一種信任制度,并且學(xué)校的許多規(guī)章制度都保護學(xué)生的自主權(quán),在管理方法和方式上,考慮到學(xué)生的特點、興趣和需要,實行靈活多樣性的管理方式,并給予學(xué)生參加學(xué)校事務(wù)和管理的機會。

2、高校學(xué)生管理法制化。美國是一個法制化的國家,非常崇尚“依法治國”,這種精神也同樣體現(xiàn)在高校的學(xué)生管理中。美國高校的學(xué)生管理工作就是依據(jù)國家法律和學(xué)校的規(guī)章制度進行的,不僅規(guī)范化,而且有極高的透明度和嚴(yán)格的程序。

3、高校學(xué)生管理隊伍專業(yè)化。美國高校非常重視學(xué)生管理工作的隊伍建設(shè),注重學(xué)生工作隊伍學(xué)歷層次的提高。學(xué)生工作人員大多是獲得教育學(xué)、精神病學(xué)、心理學(xué)方面的碩士、博士學(xué)位的專家,美國高校富有成效的學(xué)生工作與學(xué)生工作隊伍的專家化是分不開的。

四、新時期高校管理模式的重構(gòu)

1、充分尊重學(xué)生自主權(quán),樹立高校學(xué)生管理工作的新理念。長期以來,我們對學(xué)生的素質(zhì)關(guān)懷是不夠全面的,在一定程度上限制了學(xué)生個性的發(fā)展。而現(xiàn)在的教育理論研究表明,缺少發(fā)展人的個性的教育是不完全的教育,因此我們在強調(diào)學(xué)生全面發(fā)展的同時應(yīng)重視學(xué)生的個性發(fā)展。一是尊重學(xué)生的主體意識、情感世界和個性發(fā)展;二是與學(xué)生進行全面的溝通,為學(xué)生的健康心理創(chuàng)建條件;三是在學(xué)生中實行激勵機制,可以實行目標(biāo)激勵、情感激勵和榜樣激勵相結(jié)合的方法,充分激發(fā)學(xué)生的潛能。

2、加強高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化、法制化建設(shè)。20世紀(jì)八十年代以后,隨著我國高等學(xué)校的不斷發(fā)展,高校的學(xué)生管理工作受到政府和學(xué)校的高度重視。從事學(xué)生管理工作的隊伍雖有一定的學(xué)歷層次,也有來自不同的專業(yè),但學(xué)生管理人員大多是本校畢業(yè)的學(xué)生,而且專業(yè)也限定在本校范圍內(nèi)。現(xiàn)實的狀況是學(xué)生越來越多而專職管理人員相對較少。因此,優(yōu)化學(xué)生管理隊伍,加強學(xué)生管理人員的專業(yè)化建設(shè)成為必然。一是要從結(jié)構(gòu)上優(yōu)化管理隊伍,要求有政治素質(zhì)過硬、工作熱情高、組織協(xié)調(diào)能力強的人參與到管理隊伍建設(shè)中;二是適當(dāng)增加心理學(xué)、教育學(xué)專業(yè)人員的比例;三是加強在職人員的培養(yǎng)進修;四是建立相應(yīng)的考核晉升體系,提高學(xué)生管理工作的積極性。

同時,在學(xué)生管理中還要加強法制化建設(shè),目前涉及我國高校學(xué)生管理的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國高等教育法》、《高等教育學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生宿舍管理的通知》等。盡管我們在認(rèn)識和實踐上都重視學(xué)生管理法規(guī)的建設(shè),但我國的學(xué)生管理法規(guī)還存在有不完善、滯后性、臨時性、不統(tǒng)一、不嚴(yán)密的缺陷。因此,建立和完善學(xué)生管理的法律法規(guī)建設(shè)是實行依法治校的關(guān)鍵,也是高等教育發(fā)展的需要。

3、實行開放式的學(xué)生管理模式。我國高校長期以來對學(xué)生進行封閉式的管理,忽視了學(xué)生的主體作用,制約了學(xué)生個性的發(fā)展,影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代和信息時代,學(xué)生管理工作也要適應(yīng)這一潮流,進行開放式管理,明確學(xué)生的主體地位,承認(rèn)和張揚學(xué)生的個性,讓學(xué)生有不同程度的自主權(quán)和選擇權(quán),允許學(xué)生參與管理,培養(yǎng)學(xué)生的自我教育、自我管理、自我約束意識和探索創(chuàng)新能力。

4、建立健全困難學(xué)生救助機制和學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機制。自高校擴招以來,加之收費標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高,使一些學(xué)生很難一次性支付全部或部分學(xué)費,致使各高校拖欠學(xué)費的現(xiàn)象也愈來愈嚴(yán)重,所以各高校可以建立捐資助學(xué)專門辦公室,聯(lián)系各方有識之士,扶貧濟困;開辟第三產(chǎn)業(yè)多種服務(wù)途徑為貧困大學(xué)生解決衣食之憂,使他們安心學(xué)習(xí)。

另外,高校的擴招也帶來了大學(xué)畢業(yè)生安置的困難,因此高校有必要建立專門的就業(yè)指導(dǎo)中心,指導(dǎo)在校大學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展方向,引導(dǎo)大學(xué)生適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化,轉(zhuǎn)變觀念,在國家政策允許的范圍內(nèi)雙向選擇,自主擇業(yè),培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。

5、尋找經(jīng)濟規(guī)律與教育規(guī)律的最佳結(jié)合點,優(yōu)化學(xué)生公寓育人環(huán)境。后勤社會化改革在使高校擺脫發(fā)展束縛、集中精力辦教育的同時,也給高校學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和生活方式帶來了變化,使學(xué)生管理工作出現(xiàn)了更多復(fù)雜的新情況,尤其是在投資經(jīng)營者的思想與學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)不一致的問題上,高校很有必要建立起有效的后勤監(jiān)控體制,使后勤實體在處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系上遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。全面營造文明向上、環(huán)境舒適、服務(wù)到位、經(jīng)營有序的校園后勤服務(wù)氛圍。

參考文獻:

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第三篇：高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新論文

制度的規(guī)范和激勵功能在高校學(xué)生管理工作中的顯現(xiàn)

規(guī)范性制度和激勵性制度在高校學(xué)生管理中都有其存在的合理性和價值。分析制度這兩種主要功能的價值取向和限度，并不是要否定規(guī)范性制度在高校學(xué)生管理中的作用，而是要注重兩種制度功能的價值取向和限度，在各自的層面上發(fā)揮其有效性。

大學(xué)生已具有很強的獨立人格和尊嚴(yán)，有非常明確的是非觀和價值判斷，他們不完全受他人設(shè)計、操縱和灌輸，而是基于自身理性進行價值認(rèn)知和選擇。規(guī)范性制度應(yīng)是對學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)進行準(zhǔn)確的定位，保障學(xué)生完整的公民權(quán)和受教育的權(quán)利，明確大學(xué)生作為公民和學(xué)生應(yīng)有的行為規(guī)則和責(zé)任。所以，規(guī)范性制度的內(nèi)容是對大學(xué)生行為的基本的限定，對符合大學(xué)生基本行為規(guī)范的提出要求和對不符合的行為給予強制性處理。這類制度往往與大學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任性的內(nèi)容聯(lián)系在一起，只有這些義務(wù)性的內(nèi)容和責(zé)任性的內(nèi)容，才可以用規(guī)范性的制度加以保障和規(guī)范。某種程度上也可以認(rèn)為，規(guī)范性制度具有“普識”性權(quán)利和義務(wù)的要求。不能讓規(guī)范性制度的觸角伸得太長，那樣就陷入了學(xué)生管理制度設(shè)置的固有思維方式，把管理制度定位在“管住”學(xué)生，重點放在約束學(xué)生的行為上，以不讓學(xué)生出事為目的。所以我們說，規(guī)范性制度的價值取向是向內(nèi)的，通過基本的行為規(guī)范和強制性的要求，形成良好的習(xí)慣，達到品德和素質(zhì)符合社會公民的要求，或達到良好公民素質(zhì)引領(lǐng)社會文明。除此之外，在學(xué)生管理制度中，我們應(yīng)盡可能不采用規(guī)范性制度或強制性措施達到管理的目的。在我國，學(xué)校管理制度的制定與實施具有自上而下、以行政規(guī)劃與管理為主的特點，學(xué)校的科層化傾向明顯，層次結(jié)構(gòu)劃分的是權(quán)力和責(zé)任。科層制在社會組織管理中具有良好的效率和作用，但作為培養(yǎng)人的高校，本具有效率意義的科層制最終成為束縛人們自由的限制，那么我們會將學(xué)生的生活建立在一種由科層制統(tǒng)治的“鐵籠”里面。科層制的無情擴張，以及隨之而來的科層權(quán)力的無情擴張，進入高校學(xué)生管理層面就呈現(xiàn)出對規(guī)范性制度的重視、偏向和喜愛。正如韋伯所描述的那樣，科層制的激情足以壓倒單個的情感。[4]更多的高校學(xué)生管理制度應(yīng)以積極引導(dǎo)的價值取向，激發(fā)和激勵每個學(xué)生的個體價值，充分肯定和體現(xiàn)學(xué)生的個體價值，增強學(xué)生積極向上的欲望和動力。激勵性制度可以有效地啟迪、敞開學(xué)生的價值世界，提高他們的價值判斷能力、選擇的意識與能力，敞亮他們通向可能生活的價值路徑，讓他們面對開放的、無限溝通的社會生活空間，從容、自主地建構(gòu)個人的價值世界，成為生活的主體。人才有基本要求，但沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)，基本要求可以通過規(guī)范性制度加以養(yǎng)成，而對人才自身的發(fā)展，要通過多樣的激勵措施和多層面的肯定加以激發(fā)。制度或規(guī)則應(yīng)該只是創(chuàng)設(shè)一種“教育的情景”，提供學(xué)生實踐個體價值的活動場所或空間，以貼近生活實際的內(nèi)容，提高學(xué)生價值認(rèn)識、探究和體驗的能力。

以激勵性制度引領(lǐng)高校學(xué)生管理工作的價值創(chuàng)新

在高校學(xué)生管理工作中加強對激勵性制度的重視，要將制度從激勵性功能出發(fā)，進行適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)定位：

一是實現(xiàn)對學(xué)生的不同認(rèn)識，引導(dǎo)其不同個性的激發(fā)與彰顯，推動其明確自身的價值取向；

二是改變管理者的工作方式，逐步弱化強制性特征，突出以服務(wù)為主的角色意識，給學(xué)生創(chuàng)造一個既滲透制度規(guī)范，又充滿生機與活力的實踐提高平臺；

三是達成人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，避免制度規(guī)范性的固化趨同，幫助學(xué)生在個性可以得到張揚的情境中通過自我學(xué)習(xí)、自我管理和自我服務(wù)，實現(xiàn)自我價值。

1、制度設(shè)計。

高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新應(yīng)高度重視制度創(chuàng)新，并努力使之健全、規(guī)范與科學(xué)。完整、成熟、合理、先進的學(xué)生管理制度，反映著一所學(xué)校德育工作的理念與機制，反映著學(xué)校人才培養(yǎng)的目的與要求，反映著學(xué)校學(xué)生管理工作的思路、模式與方法，同時也綜合反映著學(xué)校學(xué)生管理工作的境界與水平。理性把握學(xué)生管理工作中制度功能的特點以及制度設(shè)計的原則要求，在突出制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和教育性的同時，更注重加強制度設(shè)計、注重制度的激勵功能的發(fā)揮，則是實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作價值創(chuàng)新的重要途徑。制度設(shè)計要建立健全評價機制、優(yōu)化績效考核激勵機制。正如柯爾伯格所言，道德發(fā)展取決于規(guī)則如何被理解，而不是取決于文化內(nèi)容。[5]我們從這句話啟發(fā)到的是，規(guī)則帶給他人得以理解到的是什么，是一種限制性的價值灌輸，還是一種開放性的價值引導(dǎo)？一般意義上，學(xué)生的行為要求與個人自身的發(fā)展目標(biāo)是相一致的，限制向內(nèi)，開放向外。通過制度激勵性功能的發(fā)揮，將對學(xué)生的教育價值的引導(dǎo)滲透于學(xué)生個體成長的過程之中，注重對學(xué)生道德德性的養(yǎng)成教育，無疑應(yīng)該是高校學(xué)生管理工作的基本出發(fā)點和重要歸宿。“教育要通過生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育”[6]，同樣，德性養(yǎng)成教育也要而且必須通過生活發(fā)出力量才能成為真正的德性教育，日常生活是個體德性的養(yǎng)成之所。[7]制度設(shè)計就是要把個人的道德理性與生活結(jié)合起來，通過發(fā)揮制度的靜態(tài)與動態(tài)有機結(jié)合的激勵性功能，強調(diào)細化管理、量化管理，在生活中驗證、豐富、實踐個人的價值理念，并且逐步形成穩(wěn)定的道德行為習(xí)慣，形成個人在日常生活中穩(wěn)定的道德思考、判斷、選擇以及行動的基本方式，從而實現(xiàn)學(xué)生在綜合素質(zhì)提高方面保持一定的張力和維度。

2、價值實現(xiàn)。

當(dāng)代大學(xué)生管理制度應(yīng)以開放、踏實、平等、尊重的內(nèi)容、方式、方法面對這個復(fù)雜多元的世界，而有效發(fā)揮制度的激勵性功能對于實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新則有著顯著的積極意義。首先激勵性制度與學(xué)生個人的生活緊貼，可以加強學(xué)生對個人生活世界的體悟。人是社會關(guān)系的總和，人總是與周圍世界發(fā)生著意義關(guān)聯(lián)，通過追尋自身與他人、社會與自我的牽連而獲得意義。關(guān)注這個“我”生活于其中的世界，并作為一個真實的生命體在這個“生活的世界”中去積極地交往、感覺、發(fā)現(xiàn)、理解，增進個人對自我生活世界的自覺意識，逐步形成個人與生活的世界之間和諧、穩(wěn)定、深刻的聯(lián)系。其次，激勵性制度引導(dǎo)學(xué)生在價值沖突中審慎決斷。生活中，我們常處于兩難甚至多難的價值沖突困境之中。羅賓斯說：“沒有沖突，就不會有新的挑戰(zhàn)，思考和思想的發(fā)展就失去了刺激和動力。”道德主體“只有在同環(huán)境的相互作用中借著自己的選擇才能實現(xiàn)自己的發(fā)展。社會提供了無限可供選擇的道德情境，個體的道德習(xí)慣便是借助自己一定的思維和感情對這些具體的道德情境自由選擇的結(jié)果”[8]。在對多元價值的沖突和選擇中促進個體道德理性的發(fā)展和個體道德主體性的全面提升。再次，激勵性制度可以反復(fù)強化與訓(xùn)練，形成行為習(xí)慣。我們反對簡單灌輸和對行為的控制、強制。強調(diào)在過程中發(fā)揮價值引導(dǎo)的作用，積極鼓勵和肯定學(xué)生對自身、對他人、對社會有益的行為，制度中加以認(rèn)可，不斷地對學(xué)生的有益行為加以增強和延伸，實現(xiàn)對個體差異的尊重，促進良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。第四，激勵性制度注重學(xué)生行為的自我反思與評價。蘇格拉底說，“一種未經(jīng)審視的生活還不如沒有的好”。“人的知識和道德都包含在這種循環(huán)的問答活動中”[9]。激勵性制度中肯定式的價值評價，必然會激發(fā)和引起學(xué)生自我行為的認(rèn)識和思考，并通過對道德行為的不斷反思和循環(huán)問答，澄明價值并促進道德理性的發(fā)展。

第四篇：高校學(xué)生工作管理論文

大學(xué)生的日常管理和思想政治工作是高校政治輔導(dǎo)員的主要任務(wù),如何有效地開展這一工作,將完成人才培養(yǎng)的使命與建立和諧社會的目標(biāo)相統(tǒng)一,是我們高校思想政治工作者要深入研究的問題。在新的時期,加強大學(xué)生日常管理和思想政治工作的規(guī)范性,并在管理中融入人文關(guān)懷,是我們做好上述工作的重要途徑代寫論文。

規(guī)范管理是管理科學(xué)的名詞,指在生產(chǎn)活動中,用相對系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定的方式進行管理,最終實現(xiàn)預(yù)期目的的管理過程。高等學(xué)校大學(xué)生的日常管理工作主要由政治輔導(dǎo)員來承擔(dān),它的規(guī)范管理是指政治輔導(dǎo)員在管理過程中樹立民主法制觀念,依照國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度,在公開、公正、科學(xué)的原則下,按照程序?qū)嵤┯行蚬芾?最終實現(xiàn)科學(xué)育人的目的。

在高校中規(guī)范管理,提高管理的科學(xué)性,消除管理中的漏洞,不僅符合高等教育改革發(fā)展的需要,也是提高辦學(xué)水平、滿足高層次人才成長要求的必要條件。一方面,建設(shè)高度民主的法制社會是我們國家的戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)這一目標(biāo)要靠全社會成員的努力,而大學(xué)生今天是社會的一分子,將成為社會建設(shè)的核心。他們今天所處的環(huán)境、接受的教育和培養(yǎng)的習(xí)慣對今后為人處事的方式及未來發(fā)展方向密切相關(guān)。如果我們在大學(xué)教育里講授現(xiàn)代的文明和歷史,傳授現(xiàn)代的理論和觀念,對他們的行為卻實施落后的管理,不顧他們的感受和思想,就無法實現(xiàn)師生深層次的交流溝通,不利于培養(yǎng)他們正確堅定的政治信念,更高的教育目標(biāo)就不能實現(xiàn)。另一方面,社會進步帶來學(xué)生的思想的變化,學(xué)生維權(quán)意識增加,高校也是社會的一角,評獎評優(yōu)、出國、入黨等敏感問題學(xué)生高度關(guān)注,隨意性強、落后、不規(guī)范的管理將刺激歪風(fēng)邪氣的產(chǎn)生,帶來許多的矛盾,這些矛盾解決不好就容易引起學(xué)校的不穩(wěn)定,發(fā)展下去會影響學(xué)校正常的秩序。因此,高等學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展離不開輔導(dǎo)員對大學(xué)生日常生活和思想政治工作的和諧管理。加強管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性,是實現(xiàn)高校和諧管理的重要措施之一。

在大學(xué)里管理大學(xué)生日常生活和思想政治工作的是政治輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員是大學(xué)生管理工作的主要實施者。因此輔導(dǎo)員工作應(yīng)規(guī)范化,是實現(xiàn)大學(xué)生日常生活規(guī)范管理的中心內(nèi)容。輔導(dǎo)員要做到規(guī)范管理,應(yīng)該注意以下幾點:

(一)法制和育人為本的觀念

高校的學(xué)生管理具有兩重性,既是對學(xué)生進行相對的約束和限制,提出一定的要求,通過適當(dāng)?shù)墓芾砭S持特定的秩序;也要通過管理,培養(yǎng)學(xué)生的某些良好習(xí)慣,樹立一定的法制、道德、紀(jì)律觀念,進而最終達到管理育人的目的。規(guī)范管理的目的更在于后者。現(xiàn)在我們國家都在倡導(dǎo)依法行政,對學(xué)生的管理活動更應(yīng)該在法制化的大背景下進行。大學(xué)生首先是國家公民,《憲法》、《民法》、《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到保障。高校的輔導(dǎo)員也是大學(xué)教師的一部分,擔(dān)負(fù)著傳承先進文化、教書育人的神圣使命。這就要求輔導(dǎo)員要首先具備法制觀念,帶頭遵法守法,在進行管理的同時體現(xiàn)出法律的精神,在工作過程中依法行使工作職權(quán)不感情用事,濫用職權(quán),做出超出法定權(quán)限甚至違法的行為,侵害學(xué)生的合法權(quán)益。

(二)健全各項規(guī)章制度并嚴(yán)格依照程序?qū)嵤┕芾?/p>

規(guī)范管理的主旨是依法依規(guī)管理,杜絕管理過程中的隨意性和人為因素。學(xué)校的各項規(guī)章制度就是輔導(dǎo)員管理的規(guī)矩,有這個規(guī)矩才能有良好環(huán)境的方圓。現(xiàn)行的《高校大學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《大學(xué)生綜合素質(zhì)測評實施細則》等管理文件有很多過時的內(nèi)容,而高等教育的發(fā)展又日新月異,學(xué)生的思想千變?nèi)f化,及時的修改、更新管理規(guī)范的內(nèi)容,使之符合時代發(fā)展的精神,符合大學(xué)生健康成長的要求,是高校規(guī)范管理的關(guān)鍵。學(xué)生規(guī)章制度的制定實施,不僅要符合國家法律的精神,遵循學(xué)校管理者的意志,而且要充分征求聽取被管理者的意見,在實現(xiàn)科學(xué)有序管理的同時,使大學(xué)生在被管理中受到教育,自覺地參與到管理活動之中。當(dāng)然,規(guī)章制度的制定還要堅持公平公正的原則。公平公正的規(guī)章制度可以保證學(xué)生競爭的平等,保證管理過程的良性發(fā)展。失去了公平公正,就是保護投機取巧,保護不正當(dāng)競爭,是以犧牲大多數(shù)人競爭的積極性而維護少數(shù)人利益的做法,是對規(guī)范管理和科學(xué)管理的致命損害。此外,及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗和行之有效的做法,把日常瑣碎工作系統(tǒng)化歸類,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的提煉提升,作為規(guī)章制度之外適當(dāng)?shù)难a充加入到學(xué)生管理之中,貼近學(xué)生生活,工作針對性更強,管理效果更加突出。

在實施管理的過程中,依照程序進行是非常重要的。許多管理上的違規(guī)行為,學(xué)生因為利益爭端產(chǎn)生的矛盾,都是沒有按照程序管理的結(jié)果。規(guī)范管理要求管理過程中的每個基本環(huán)節(jié)都有章可循,盡可能少的摻入人為的不確定因素。比如大學(xué)生的獎學(xué)金評定,都是按照學(xué)生的綜合素質(zhì)測評排名來確定的。而綜合素質(zhì)測評里對成績、思想政治表現(xiàn)、活動情況的所占比例有嚴(yán)格的規(guī)定,每項活動的分?jǐn)?shù)累計也清楚劃分,每個學(xué)生的加分情況都要在班級公示。在評獎過程中如果不按程序進行,隨意加分,或者私自提高分值,都要引起學(xué)生的不滿,帶來管理上的極大混亂,起不到獎學(xué)金的獎優(yōu)示范作用。可見,認(rèn)真按照管理程序組織實施是大學(xué)校園規(guī)范管理、提高效率的保障。

(三)提高個人修養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗

高校學(xué)生規(guī)范管理的最終實施者是輔導(dǎo)員,他的素質(zhì)、修養(yǎng)、工作經(jīng)驗決定其工作水平,工作效果。大學(xué)生是非常活躍的群體,由于特殊的年齡和相對簡單的人生閱歷,他們的思想、情緒非常不穩(wěn)定,經(jīng)常做出一些意外的行動,給規(guī)范管理帶來困難。大學(xué)生的出格行為有時并非出于本意,情緒沖動、僥幸心理、追趕時髦等都有可能使他們違反紀(jì)律,輔導(dǎo)員在管理過程中如果不仔細分析、區(qū)別對待,管理雖然能夠?qū)崿F(xiàn),但真正育人的目的卻不能達到。因此,輔導(dǎo)員在工作中要加強學(xué)習(xí),提高自己的政治理論水平和個人修養(yǎng),培養(yǎng)廣博的胸懷,注意虛心學(xué)習(xí)總結(jié)工作經(jīng)驗,能夠正確對待學(xué)生所犯錯誤,并對他們進行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),這些在實際管理工作中是非常重要的。比如在監(jiān)考過程中,有同學(xué)想作弊,如果輔導(dǎo)員聽之任之,同學(xué)實施作弊過程,最后就面臨留校察看的嚴(yán)厲處罰,性質(zhì)惡劣的還要勒令退學(xué)。雖然處理了這個同學(xué)對其他同學(xué)起到警示作用,也嚴(yán)肅了紀(jì)律,規(guī)范了管理,但犯錯誤的同學(xué)再要挽回就非常困難,他也失去了人生進步的好多機會。而一個有經(jīng)驗的輔導(dǎo)員則會在他作弊的初期就采取果斷的措施,對他實施警告、監(jiān)督,事后再對他的行為進行嚴(yán)厲批評,使他認(rèn)識到問題的嚴(yán)重后果,從而起到治病救人的目的。管理的過程似乎相同,但結(jié)果卻完全不一樣,可見工作經(jīng)驗起到了決定性的作用。

此外,執(zhí)行管理活動的是人,是人就有犯錯誤的可能。因此建立系統(tǒng)有效的監(jiān)督機制,對規(guī)范管理的實施者和管理過程的每個環(huán)節(jié)進行適時的監(jiān)督檢查,并給予必要的指導(dǎo),就能保證管理活動的規(guī)范性、合理性,實現(xiàn)管理育人的效果。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“加強和改進思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)用正確方式處理人際關(guān)系。”在學(xué)生管理工作中,管理者既要明確管理規(guī)范化的指導(dǎo)思想,積極建立各種規(guī)章制度,使學(xué)生管理工作科學(xué)合理,公平有序又要在管理工作中崇尚人文精神,營造寬松和諧的師生關(guān)系,讓學(xué)生體驗到被尊重、被關(guān)愛,培養(yǎng)學(xué)生廣博的人文情懷,二者相輔相成,相得益彰,從而實現(xiàn)規(guī)范管理功效的高度釋放。因此,必須在管理中貫徹“以人為本”的人文精神,體現(xiàn)人文關(guān)懷。這一核心理念應(yīng)放在規(guī)范化管理的首位。

學(xué)生管理工作是一項以活生生的,有思想、有思維、會思考的發(fā)展變化中的人為對象,以不斷變化相互碰撞和互相激蕩的思想觀念為內(nèi)容的紛繁復(fù)雜的社會活動。它不僅涉及大學(xué)生的思想、觀念、意識,而且涉及人的生理、情感、愛好、家庭、環(huán)境和社會生活等各個方面。政治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)貼近大學(xué)生在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上以剖析他們的思想變化,疏導(dǎo)他們的思想問題,實現(xiàn)人的觀念轉(zhuǎn)變,塑造他們的精神世界為目的;以關(guān)心人、激勵人、提升人、尊重人的價值,激發(fā)人的主體性,調(diào)動人的積極性為宗旨,尤其應(yīng)當(dāng)以關(guān)注人的發(fā)展與自我完善來彰顯其特有的人文關(guān)懷價值。

在學(xué)生管理工作中融入人文關(guān)懷,尊重大學(xué)生理解大學(xué)生,關(guān)心大學(xué)生,激勵大學(xué)生,發(fā)展大學(xué)生完善大學(xué)生,是促進大學(xué)生自身成長的必然需求。大學(xué)生的個體特征主要表現(xiàn)為:伴隨年齡增長,知識面的拓寬和理論知識的增多,社會認(rèn)知水平明顯提高,判定事物的自主性、獨立性和批判性增強,抽象邏輯思維能力和辯證思維能力有所發(fā)展,意志品質(zhì)中的自我意識和目的性增強。同時,相當(dāng)一部分大學(xué)生有學(xué)習(xí)的主動性、自覺性,他們普遍追求自主性和充分的學(xué)習(xí)自由。主體自身的不完全成熟與強烈追求自主性之間的矛盾需要外界給予人文關(guān)懷,以幫助他們正確地選擇和確定自己的追求目標(biāo)。在學(xué)生管理工作中融入人文關(guān)懷,是適應(yīng)新時期形勢發(fā)展的需要。隨著社會個體的生存壓力越來越大,大學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活和心理上碰到的問題和隨之產(chǎn)生的困惑也越來越多,這就使得政治輔導(dǎo)員的工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟、政治、文化背景,面對眾多的思想包袱和困難,大學(xué)生思想政治教育只有融入人文關(guān)懷,給大學(xué)生以更多的指導(dǎo)、正確的引導(dǎo)和及時的疏導(dǎo),才能幫助他們又好又快地成長與發(fā)展。政治輔導(dǎo)員需要以大學(xué)生發(fā)展為本,尊重學(xué)生的主體地位和個性需求,培養(yǎng)學(xué)生的自主意識和主觀能動性,促進學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

第五篇：高校學(xué)生管理法治化論文

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，高校學(xué)生管理應(yīng)在社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景下進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型與變革。高校應(yīng)當(dāng)在自主權(quán)范圍內(nèi)，主動探索適合本校環(huán)境、符合法治精神的學(xué)生管理法治化進程。通過對我國高校學(xué)生管理法治化的理論審視和現(xiàn)狀分析，對高校學(xué)生管理法治化從理論和實踐的層面進行梳理和探索。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生管理；法治化

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和與之相應(yīng)的高等教育體制改革的深入發(fā)展，高等教育領(lǐng)域內(nèi)社會關(guān)系發(fā)生了變化和重組，中國高等教育管理和辦學(xué)出現(xiàn)了前所未有的新局面，在這種宏觀背景下，高校學(xué)生的思想觀念、價值取向發(fā)生重大變化，但高校學(xué)生管理模式卻日顯單

一、僵化，面臨著諸多嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)。與此相應(yīng)，高校學(xué)生管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，突破制度框架，以依法治校、以人為本的理念加以改革和引導(dǎo)，進一步實現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化。

一、對高校學(xué)生管理法治化的理論審視

高校學(xué)生管理法治化是重大的社會現(xiàn)實問題和教育問題，研究高校學(xué)生管理法治化問題，必須全面、準(zhǔn)確地對其進行理論審視，這是厘清當(dāng)前高校學(xué)生管理法律關(guān)系的必要前提。目前我國的高等教育管理基本上是集中統(tǒng)一的管理體制，即中央和地方政府直接辦學(xué)和管理的體制，政府對高校一直采取以行政命令為主的高度集中的管理方式。在這種情況下，隨著政府與高校關(guān)系的調(diào)整、高校辦學(xué)自主權(quán)的增大，高校與學(xué)生雙方主體的地位以及法律關(guān)系的內(nèi)容也在逐步發(fā)生變化。

1．高校學(xué)生管理的職能定位

作為高等教育管理不可或缺的組成部分，高校學(xué)生管理屬于公共管理，然而長期以來，為完成管理任務(wù),實現(xiàn)管理目標(biāo)，高校學(xué)生管理工作通常采用簡單的行政命令和行政管理方式。

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，現(xiàn)代高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，這就要求學(xué)生管理工作必須樹立以人為本的管理觀念，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由命令向指導(dǎo)變革；在堅持制度管理的同時,要多與學(xué)生進行情感交流并施以人格影響力，要以培養(yǎng)大學(xué)生健康成才為主線開展管理工作，要本著管理就是服務(wù)，變強迫命令為指導(dǎo)的思想開展工作；要把為學(xué)生服務(wù)和對學(xué)生教育結(jié)合起來，將教育融入服務(wù)之中。

同時，按照“行政是公共事物的管理”的定義理解，高校學(xué)生管理屬于教育行政范疇。教育行政的發(fā)展趨勢是二者趨于融合，以服務(wù)行政為主，這是政府教育行政向公共管理發(fā)展的典型表現(xiàn)。[1]教育行政向公共管理領(lǐng)域的擴展不僅使教育行政的客體得以擴大，而且管理過程也從過去傾向于靜態(tài)轉(zhuǎn)向動靜結(jié)合，即不僅關(guān)注政策法規(guī)的制定，還關(guān)注其執(zhí)行和評估，并從多學(xué)科角度探討公共管理問題。就此而言，教育管理的發(fā)展趨勢同樣賦予了高校學(xué)生管理以公共管理的意義。

2．高校學(xué)生管理法治化內(nèi)涵

學(xué)生管理服務(wù)職能體現(xiàn)的是對學(xué)生權(quán)利的尊重，對學(xué)生多樣性發(fā)展的關(guān)注，對民主社會公民教育的重視，對學(xué)生選擇權(quán)、參與權(quán)的重視。從深層意義上而言，學(xué)生管理的服務(wù)職能揭示的是教育的自由、民主價值乃至市場經(jīng)濟、法治社會的基本價值觀，研究高校學(xué)生管理法治化需要通過探尋法治來揭示其內(nèi)涵。

高校學(xué)生管理法治化是指遵循法治原則，實現(xiàn)學(xué)生管理理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，學(xué)生管理目標(biāo)從效率穩(wěn)定向效益創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，學(xué)生管理依據(jù)從“管理法”向“控權(quán)法”轉(zhuǎn)變。學(xué)生管理職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程，是法治思想與實踐在高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。在此過程中，通過高校的法治精神、規(guī)則和行為方式，體現(xiàn)高校制度文明。高校學(xué)生管理法治化的重要意義在于，高校法治是高校自治的根本促進和保障，是高校更好地服務(wù)社會、生產(chǎn)知識和培養(yǎng)具有法治素養(yǎng)的公民的體現(xiàn)。

二、我國高校學(xué)生管理法治現(xiàn)狀分析

長期以來，高校與學(xué)生的關(guān)系是被服從與服從的關(guān)系，校園規(guī)則是義務(wù)本位的“管理法”，學(xué)生處于承擔(dān)義務(wù)的從屬地位。近年來，盡管諸多高校對學(xué)生管理規(guī)則進行全面修訂，正在積極向依法治校努力，但是總體而言，與法治社會要求的學(xué)生管理還有一定距離，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．學(xué)生管理義務(wù)本位觀

高校所履行的國家教育權(quán)力源自公民為實現(xiàn)受教育權(quán)而做出的權(quán)利讓渡，高校學(xué)生管理義務(wù)設(shè)定應(yīng)當(dāng)以保障學(xué)生受教育權(quán)為前提，同時為了防止高校代表的國家教育權(quán)的侵犯，需要對學(xué)生管理的主體、權(quán)限、依據(jù)、程序做出規(guī)定，否則依據(jù)“法無規(guī)定即禁止”原理，學(xué)生管理行為屬違法行為。基于維護學(xué)生管理的便利性，不少高校通常在制定規(guī)章制度時，過多設(shè)置義務(wù)性條款，較少思考和挖掘義務(wù)性條款所對應(yīng)的權(quán)利性條款，這種義務(wù)本位的規(guī)則體系將會嚴(yán)重影響規(guī)則的約束力與執(zhí)行力。在法治進程中，面對學(xué)生權(quán)利提出的新挑戰(zhàn)，高校學(xué)生管理必須確立權(quán)利本位觀，真正保障學(xué)生權(quán)利，從而賦予學(xué)生管理以新的價值內(nèi)涵。

2．學(xué)生管理行為合法性、合理性危機

學(xué)生管理行為合法性指學(xué)生管理應(yīng)當(dāng)依法行政，應(yīng)當(dāng)符合**、法律的要求，不與之相抵觸。學(xué)生管理行為合理性是指學(xué)生管理應(yīng)當(dāng)符合理性的要求，客觀公正、平等、善意、誠信、負(fù)責(zé)地做出學(xué)生管理行為。學(xué)生管理行為合法性合理性是“良法之治”的內(nèi)在要求，體現(xiàn)學(xué)生管理實質(zhì)正義和形式正義的統(tǒng)一。學(xué)生管理內(nèi)容主要涉及學(xué)籍、生活管理、社團管理三方面[2]，學(xué)校管理部門的職權(quán)、職責(zé)需要學(xué)校章程對內(nèi)部管理體制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)做出明確規(guī)定，這是學(xué)生管理主體合法、權(quán)限合法的前提，否則學(xué)生管理職能部門就有可能越權(quán)或濫用權(quán)力。高校內(nèi)部管理機構(gòu)的職權(quán)，往往由經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)范圍所規(guī)定，并不嚴(yán)格規(guī)定在學(xué)校的章程中，當(dāng)學(xué)生管理行為主體合法性、權(quán)限合法性缺失的時候，權(quán)力濫用的本質(zhì)無法保障學(xué)生管理行為的合理性。

3．學(xué)生管理秩序失范

學(xué)生管理秩序失范存在多方面原因。首先是規(guī)則不健全，規(guī)則存在合法性、合理性危機。目前，學(xué)生管理規(guī)則表現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)失衡、空泛性、時滯性特點，使學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)知形成了“罰” 的觀念。學(xué)生管理秩序失范使校規(guī)嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到影響，這極不利于法律秩序形成。其次，學(xué)生管理法制不統(tǒng)一，執(zhí)行不嚴(yán)格。為增加教育管理工作的針對性、有效性、規(guī)范性，必須認(rèn)真貫徹各項規(guī)范性法律文件，它對于深化教育管理功效起著不可或缺的作用。但高校學(xué)生管理主體在貫徹制定文件的時候，容易忽視或淡化法律文件本身的內(nèi)在功能，更不會去研究它的制定宗旨和精神。因此，要確保高校學(xué)生管理法治秩序形成的基礎(chǔ)，就應(yīng)當(dāng)促進權(quán)利義務(wù)平衡，使規(guī)則現(xiàn)實、明確、可行并能得以普遍適用。

4．學(xué)生自治組織行政化

學(xué)生自治組織的宗旨是代表學(xué)生利益，但事實上它在與學(xué)生管理部門溝通方面尚不能真正代表學(xué)生利益，僅發(fā)揮著上傳下達的作用。高校法治強調(diào)學(xué)生自治組織是學(xué)校和學(xué)生的調(diào)節(jié)器、平衡器，是糾紛調(diào)處、建設(shè)性解決校園沖突的中轉(zhuǎn)站。學(xué)生管理規(guī)則的合法性、合理性要求，通過學(xué)生自治組織引入學(xué)生參與機制，使校園規(guī)則能夠反映學(xué)生的權(quán)利訴求。在所發(fā)生的高校糾紛中，無論是在權(quán)利爭議發(fā)生之前，還是在權(quán)利爭議發(fā)生之后，無一表現(xiàn)了學(xué)生自治組織在維護學(xué)生權(quán)益方面的努力。另外，從宏觀環(huán)境講，高校學(xué)生自治組織也是自上而下政府主導(dǎo)的社會自治組織。隨著高校法治的深入，校方制定校規(guī)，做出涉及學(xué)生權(quán)益重大決定時，學(xué)生自治組織的作用將不斷加大，責(zé)任加深，對其成員民主能力的要求也將愈高。因此，在高校學(xué)生管理引入正當(dāng)程序的過程中，高校學(xué)生自治組織必須回到為高校學(xué)生服務(wù)的宗旨上來，協(xié)助高校學(xué)生管理職能部門促進高校學(xué)生管理法治化的進程。