第一篇：調查與決策——《因勢利導 實現四贏》（xiexiebang推薦）

調查與決策——《因勢利導 實現“四贏”》總第338期

調查與決策（內參）

第6期

因勢利導 實現“四贏”--對南充市有效破解返鄉農民工就業難題的調查與思考 中共南充市委政策研究室調研組

2008年9月以來，南充市突出“四堅持”，注重“四強化”，順利實現了返鄉農民工就近就地就業40659人，自主創業7056人，在家從事種養業46027人，重新外出務工34822人，35951人參加了技能培訓，占18萬返鄉農民工的91.2%，有效緩解了農民工因全球金融危機返鄉潮帶來的就業壓力和社會壓力，實現了政府放心、群眾滿意、經濟發展、社會和諧的“四贏”局面。

做法：“四堅持”實現了農民工廣泛就業

南充是四川第一勞務輸出大市，2008年轉移輸出農村勞動力188萬人，占農村勞動力總量的58%，返鄉農民工就業問題妥善解決至關重要。去年以來，全市上下緊密配合，數措并舉，實現了返鄉農民工較大比例的就業。

1、堅持“多層級、全方位”匯聚信息。一是建立農民工失業返鄉監測預警機制和應急處理機制。各縣（市、區）在勞務輸出重點鄉鎮及高速公路、火車站等交通出入口設立了農民工返鄉監測點，印發宣傳資料3.1萬冊和致全市農民工朋友的慰問信（電）8.34萬份；二是建立市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村四級信息周報制度。各縣（市、區）建立了農民工返鄉回流基礎臺帳，每周進行一次情況匯總分析；三是及時召開返鄉創業代表座談會或聯誼會，安排專人做好外出務工人員的思想穩定和返鄉人員的轉崗推薦工作。

2、堅持“三培訓”提高能力。一是整合培訓資源。按照“政府主導、部門配套、費用全免”的方式，整合勞動就業、陽光工程、勞務扶貧、品牌工程等培訓項目資金4000余萬元，力求對所有返鄉農民工進行全面培訓；二是豐富培訓形式。積極推進“送培訓下鄉（村）活動”，把失業返鄉農民工納入政府公共培訓范圍，把年輕失業農民工納入“三年職教攻堅行動計劃”；三是調整培訓方向。堅持“市場需要什么就培訓什么，農民工需要什么就培訓什么”的原則，開展訂單培訓和定向培訓，提高農民工的擇業競爭能力、自主創業能力和發展現代農業的能力。

3、堅持“五落實”助推創業。認真落實信息咨詢、工商、稅收、信貸、土地五項扶持政策，7000余返鄉農民工借此走上了創業道路。順慶區返鄉農民工周圣永通過政府擔保貼息的小額信貸在農業產業園辦起了蛋雞養殖場，目前已全部還清了貸款；嘉陵區雙桂鎮返鄉農民工張偉經鎮干部動員參加了創業培訓班后，在政府10萬元低息擔保貸款支持下，投資近百萬元創辦特色野雞養殖場，目前野雞存欄量已達到2000只，不僅自己實現了創業夢，還幫助了3名返鄉農民工就近就業。

4、堅持“五聯動”幫扶就業。一是產業發展聯動就業。重點通過對接工業集中區發展產業集群、大力發展農民產（創）業園和優勢特色效益農業，吸納返鄉農民工就業。目前僅南充服裝工業園等10個工業集中區就新吸納返鄉農民工2000余人；二是職介服務聯動就業。開通職介短信平臺，舉辦了54場多層次、多形式的返鄉農民工招聘會和網上招聘活動，幫助近6萬返鄉民工實現就業；三是有序輸出聯動就業。加強區域勞務合作，參加“川粵”勞務洽談會，積極對接北川、青川、汶川等地震重災區災后重建，重點面向建筑、建材行業和交通、水利等基礎設施建設領域抓轉移就業。幫助20人以上的農民工團體購買火車票2.59萬張，確保農民工有序流動和就業；四是創造崗位聯動就業。積極實施以工代賑和開發公益性崗位予以優先安置，對吸納返鄉農民工就業達到企業總人數10%以上的小企業，享受勞動密集型小企業的貸款政策；五是失業救助聯動就業。對符合條件的500余名返鄉農民工及時發放生活補助，幫助他們穩定生活、安心學習培訓。

啟示：“四強化”是實現農民工廣泛就業的強力支撐

抓好返鄉農民工就業工作，是構建和諧社會的現實需要，是深入推進農村改革發展和城市化進程的迫切要求，是實現農民收入持續增長、擴大內需應對金融危機的有效手段。

1、必須強化政府主導作用。人力資源作為一種關鍵性的社會資源，要保護好、使用好、發揮好，尤其是在金融危機的大背景下，政府的主導作用顯得尤為重要。市委書記主要領導親自到火車站、汽車站看望慰問返鄉農民工，并參加了節后第一個農民工培訓典禮和開班儀式，為做好返鄉農民工工作增添了信心，鼓勵返鄉農民工回鄉積極創業就業；市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村四級聯動的預警監測和應急處理機制網絡，各項推進返鄉農民工就業的優惠政策措施不斷地實施，處處彰顯了政府的主動引導和服務作用。實踐證明，只要黨委政府高度重視，返鄉農民工的再就業工作就會取得明顯成效。

2、必須強化“項目推動戰略”。金融危機對發展來說是“危”中有“機”，返鄉農民工對南充來說也是機遇。近年來，南充市委大力實施“項目推動戰略”，一方面為農民工提供了大量的就業崗位，另一方面大批的返鄉熟練工成為項目建設的重要支撐，實現了互利雙贏。全市10個工業集中區發展勢頭良好，成為吸納返鄉農民工創業就業的優質“蓄水池”。嘉陵區工業集中區的南充錦豪玩具禮品制品廠和眾信服飾有限公司兩個企業，老板都是南充人，總部都在廣東，去年返鄉在南充服裝工業園建廠后，已先后吸納返鄉農民工近600人；順慶區的1000余返鄉農民工，分別在蛋雞、食用菌、生豬、蔬菜等規模化農業產業園自主創業后，年戶均經濟收入10萬元左右。實踐證明，由于南充市委實施的“項目推動戰略”見識早、抓得實、成效大，因此在應對大批農民工返鄉潮時沉著有力，事半功倍。

3、必須強化農民工素質教育。加強就業觀培育，引導他們先就業，再擇業；加強自立意識培育，提高自身素質，增強自立、自強、自主意識；加強信用意識培育，通過增強守信意識，促進金融部門、企業經濟主體以更強的信心、更大的力度、更好的服務落實各項扶持服務政策；加強技能培訓，把培訓與創業需求、與就業崗位緊密聯系起來，增強培訓的針對性和吸引力。

4、必須強化就業幫扶服務。拓展就業渠道、助推自主創業是做好返鄉農民工就業的有力抓手。要在穩定現有就業崗位上下功夫，支持企業多留用農民工，引導企業采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩定工作崗位；要在創造工作崗位上下功夫，推進城市功能建設和配套管理以增加適合農民工就業的崗位，積極推進以工代賑等方式引導農民工參與農業農村基礎設施建設；鼓勵農民工自主創業，在貸款組織、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；充分挖掘農業內部潛力，拓展農村非農就業空間，增強農村經濟對創業發展的吸引力和帶動力。

(提供單位: 發布時間:2009-07-01 錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：調查與決策——《我的汽車我制造》

調查與決策——《我的汽車我制造》總第356期

調查與決策（內參）

第24期

我的汽車我制造

--關于四川發展汽車產業的思考

《蜀商》雜志編輯部

制造業是高投入、低回報的產業。但汽車工業是極少的異數，整個產業迅猛的發展勢頭和風光的市場，幾年來一直和房地產業并駕齊驅。就在資本普遍“看衰”制造業的時候，各地卻不斷涌動造車的熱潮，汽車工業不僅充當了整個制造業的老大，也成了我國國民經濟主導產業。如何在這一大背景下，定位、發展四川的汽車產業十分重要。

一、揮刀千億大蛋糕

當重慶作為四川省早先發展的整車工業基地被劃分出去之后，四川汽車工業產值整體減少了90％以上。當時四川省的汽車工業總產值13.6億元，川渝分家一下被分走11億元。當時汽車產業僅占全省工業產值的5％，在全國汽車產業總值中連2％的份額都沒有。

另一方面，四川的汽車消費市場卻增長迅猛。截至2008年，全省的汽車保有量已經突破600萬輛，其中僅成都的私家車就占三分之一左右。每年的增速一直保持在20%以上，遠遠高于全國平均水平。從全國范圍來看，四川省汽車需求量占全國的4.7%，排在全國前五位。

隨著全國汽車消費市場的發展，國家將汽車產業作為國民經濟的重要支柱行業。2005年，四川將汽車業尤其是整車生產提上議政日程。2006年3月1日，省政府召開“重大技術裝備工作會議”，首次明確提出，“四川要以成都為中心，資陽、綿陽為兩翼，構建中國西部汽車整車制造基地。到2010年，汽車產品產量要達到卡車40萬輛/年，客車5萬輛/年，轎車10萬輛/年，越野車10萬輛/年。實現工業總產值500億元，銷售收入達到500億元。”

從2006年起，四川汽車產業獲得了長足的發展。一汽捷達、一汽豐田、福田汽車、一汽大眾、中國重汽、華晨汽車等知名巨頭紛紛到四川或安家落戶，或擴大生產。川內原有的資陽南駿，從幾年前年銷售收入不足1000萬元，一躍成為產銷規模居全國低速貨車行業第二位、四川省載貨汽車行業第一位的汽車大戶，并進入全國汽車行業前40位，目前銷售收入已超過10億元。而另一家王牌汽車，產能也達到目前的10萬輛左右，成為四川最大的整車及汽車配件生產企業之一。

整車產業的快速發展，大大刺激了配套零部件產品的市場需求，到2010年，僅成都汽車零部件產值就將達400億元，聚集四川大半汽車產業的成都經開區，則開始向千億園區沖刺。在這種情況下，四川正式將汽車產業作為省內八大支柱產業予以重點扶持。

近幾年來，四川汽車工業發展穩步前行，工業產值也逐步上升。盡管與其他主要汽車生產大省相比存在一些差距，但2008年四川省整車產業規模已經達到數百億元。2008年全年，四川省共生產各類車型7.67萬輛。

為了積極適應宏觀政策變化，作為產業引導方的相關主管部門也正制定相關引導

措施，積極在川布局發展電動、混合動力和天然氣汽車關鍵技術。不少企業也開始主動著手轉型。國家鼓勵開發車用代用燃料，把發展節能環保型汽車納入國民經濟和社會發展“十一五”規劃，實際上給我省發展清潔汽車產業提供了難得的機遇。四川利用豐富的天然氣資源發展清潔汽車產業是領先其它省市的最大優勢。

二、成都經開區：從花果山到汽車城

成都經開區為了大規模引進汽車生產企業和配套產業，開全國先河成立了一個新的部門“汽車產業投資服務局”，主要負責統籌和履行經開區汽車制造項目和汽車商貿、物流、博覽、專賣以及以汽車為主題的文化、休閑、運動等項目的投資促進工作。

在四川省、成都市和成都經開區（龍泉驛區）合力推動下，去年，成都經開區實現生產2萬輛捷達轎車的產能。據商務部國家經濟技術開發區主要經濟指標通報，2008年成都經開區工業總產值的增長幅度在全國54個國家級經濟技術開發區中名列第一。

汽車主導產業列入了四川省的四大千億產業之一。《成都市重點制造業集群發展現狀及規劃》顯示，汽車產業集群有望在2012年成為成都首個千億產業集群。

在2008年的西博會上，成都經開區共簽訂汽車產業項目27個，投資總額286億元，其中汽車制造產業項目投資211億元，汽車貿易產業項目投資45億元，汽車文化及汽車物流產業項目投資30億元，年稅收過27億元。

截至目前，成都經開區已經集中了包括一汽大眾、一汽豐田、一汽專汽、吉利汽車、銀河汽車、川汽等6家整車生產企業，囊括了8大車系，并形成了日本神鋼、德國海瑞克、美國卡特彼勒、普什重機、南車集團等工程機械整機項目集群。

據成都經開區統籌局負責人說，如果按照整車銷售額帶動配套產業銷售1∶1的比例計算，2012年，成都預計實現整車560億元的銷售額，將帶動560億元的配套規模。按照成都經開區發展規劃，到2012年，“成都造”汽車的銷售目標是50到70萬輛整車。而2008年重慶產汽車共銷售112萬輛。

按照規劃，成都市紅牌樓片區現有的汽配、銷售貿易中心將整體搬遷到龍泉驛區西河鎮。新的貿易中心規劃面積12平方公里，總投資120億元，全部建成后將聚集成都市大部分汽車銷售與零部件銷售商家，預計每年銷售收入超過1000億元，提供就業崗位達10萬個。

三、第二極的爭奪

按照四川省政府的規劃，全省的汽車產業未來將形成以成都為主，綿陽、資陽為兩翼的汽車基地格局。成都由于得天獨厚的優勢，作為四川汽車產業老大的地位不可撼動，而誰將成為“四川汽車產業第二極”，正成為各二級城市激烈爭奪的目標。

綿陽：挾綜合實力引進外來巨頭

綿陽是四川所有二級城市中，最為外來汽車巨頭青睞的城市。其便捷的交通樞紐位置、可輻射整個川北的巨大地理優勢、四川第二大城市所帶來的巨大銷售市場以及作為“西部硅谷”的強大技術力量，都意味著綿陽在發展汽車產業上的巨大優勢。早在2004年，綿陽就提出：要將汽車產業培養成該市繼電子產業之后的另一產業集群。

2007年，華瑞汽車就作為第一個被批準的汽車異地生產資質企業在該市正式落戶，這家由華晨汽車集團控股的全資子公司主要從事金杯品牌系列越野車、皮卡和輕卡生產與經營。根據規劃，到二期工程完成后，將形成年產整車21萬輛的能力。

中國重汽綿陽專用車生產基地項目，今年5月13日開工奠基，這個由中國重汽集團和綿陽的富臨集團、和平車業3家企業聯手打造的項目，二期建成投產后，將達到年產1.2萬輛，實現銷售收入35億元。

當地的零配件產業的實力也令人矚目。新華公司在全國新型汽車發動機生產行業居于首位；而綿陽重業齒輪公司，作為中國西部唯一的一家專業直錐齒輪生產企業，擁有國內最先進的設備。外來整車企業在當地建廠，發達的汽車配套產業實際上是吸引外來巨頭的另一動因，而巨頭們的到來也進一步保證了這些配套產業的銷售市場，在兩者的相互促進下，一個完整的汽車產業鏈在綿陽開始成形，這個初步成形的產業鏈將為綿陽帶來200億元的年產值。

資陽：以原有優勢打造“西部車城”

資陽市汽車產業發展的主要資本在于有南駿。去年1-10月就產銷4.7萬輛。“南駿”汽車品牌已成為中國和東南亞地區的商用車知名品牌，其目標是到2010年，力爭實現工業產值100億元以上，成為銷量全國前10位的載貨汽車生產企業集團。

納入政府“重點關懷”的還有四通公司。去年7月，在資陽市委、市政府強力主導下，四通汽車公司與深圳東風公司進行重組，并要求重組后的企業，到2010年力爭實現工業產值50億元，從而發展成為國內主要的單燃料客車、載貨車、專用車生產企業集團。

在汽車零部件方面，資陽政府鼓勵川橡集團大力發展成為子午線輪胎產量全國第一，支持空分集團加大槽車、液化汽車等專用車和特種車的研發力度和市場開拓力度，到2010年建成國內一流、年銷售收入超50億元的企業集團。

德陽：重裝出發

作為生產總值居四川前三的國家重要工業城市、中國重大技術裝備制造業基地，擁有中國二重、東方電機、東方汽輪機等一批國內一流、世界知名的重裝制造企業的德陽，憑借其經濟實力、工業基礎和科技力量，將會在四川汽車產業發展格局中輕松占有重要一極。現在，給通用、福特、戴姆勒－克萊斯勒、本田等汽車發動機曲軸、連桿配套的四川陽光機械集團有限公司就在德陽。

去年10月8日，根據與福田汽車簽署的戰略合作框架協議，福田汽車新工廠項目正式在德陽安家落戶，作為福田汽車在西南地區唯一的生產基地，將主要生產輕型卡車和工程車產品。工程耗資預計約8億元，建成后預計年產10萬輛，年銷售收入可達45億元。

四、決定成敗的零配件業

一個地區的汽車產業是否成熟，并不是單純看這個地區有哪些大型的汽車生產企業，還要看汽車零部件企業的發展程度。近幾年來，四川汽車工業穩步發展，2008年四川省整車產業規模已經達到數百億元，零配件發展的速度更是迅猛，2008年11月，全省汽車零

部件總產值達2.03億元，位居全國第六。

四川的地域特征是部分整車企業選擇在此建立基地的一大原因，但對這些企業來說，更重要的是四川當地的零部件配套供應。四川目前的零部件企業規模很大，這些企業大多也服務于上述整車企業。這些整車企業在當地建廠，更能夠發揮和利用當地的零部件優勢獲得快速發展。

2007年四川全省零部件生產企業有600余家，即使增長迅猛的2008年，全省的零配件工業年總產值仍然沒有進入全國前十。整個行業資金、規模、技術等還面臨很多問題，尤其是一些關鍵零配件，乃至于汽車內飾配件，仍是外資企業的天下，本土還沒有一家與此真正相關的配套企業，完全是從零開始。如果按照整車銷售額帶動配套產業銷售1∶1的比例計算，按四川汽車工業發展戰略的規劃，零配件的配套規模也將在千億元以上。

近年來，浙江昆山、廣東東莞、安徽蕪湖、吉林長春、湖北十堰等汽車零部件產業基地迅速崛起，令人們不得不對零部件產業集群現象加以關注。汽車零部件集群生產不斷顯示其優越性。據不少企業反映，集群生產與分散生產相比，至少有市場更廣闊、協作更方便、生產成本降低、相互交流多、優惠政策多的好處。

美國底特律、日本豐田汽車城、比利時佛蘭德斯地區，無不是大規模汽車產業集群的典型代表。以豐田汽車產業集群為例，在以豐田公司為首的金字塔式企業序列中，一級配套企業有168家，二級配套企業4700家，三級配套企業31600家，四級及以下配套企業則無法統計。眾多零部件企業集聚，為豐田汽車在全球大放異彩提供了堅實后盾。

四川要打造汽車產業集群，相關配套企業的發展將成為整個產業集群化中很重要的一環。去年10月，在西博會成都汽車產業投資說明會上，中國兵裝旗下南汽集團決定投資50億元建設成都經開區汽車零部件配套產業園，將龍泉驛區域內公司下屬的華川公司、陵川公司、青山變速器等11家汽車零部件企業，通過實施整體搬遷，在成都經開區內組建全國規模最大的“汽車零部件工業園”。新項目于2009年動工，建設周期2年，投產后將實現年銷售收入50億元以上。

今年5月，來自全球的142家一汽－大眾零部件配套企業代表赴成都經開區對產業規劃、產業定位、整車制造、零部件配套的發展情況以及物流、投資優惠政策、人居環境等方面的情況進行實地考察。

五、川渝造車的競與合四川造車可以使重慶和四川真正聯動起來，在競爭中合作，將汽車產業做大做強，形成汽車產業新的增長極。

造車，造“四川造”的汽車，成為政府在工業發展上實施的一項重要戰略，汽車制造業的發展對金融、冶金、橡膠、石油、光機電、商業等十幾個產業都有較強的帶動作用，一個整車項目至少可以養活幾十家配套的零部件生產企業。有研究表明，一個整車廠的產值單位可以帶來相關產業三個產值單位。因此，汽車制造業的發展將帶來區域經濟的聯動發展，而汽車產業鏈的迅速發展，又可以解決大量的勞動力就業問題。

從最早一汽豐田落戶成都造“霸道”（現為PRADO），就讓成都一直夢想汽車整車產

業的規模化。龍泉驛區獲批國家級經濟開發區為成都的汽車制造提供了一個圓夢的舞臺：一汽大眾、吉利、神鋼等相繼落戶，轎車、特種車、客車等多個車種的格局逐漸形成。此外，金杯落戶綿陽、德陽重點發展工程機械，這讓四川逐漸擁有了成德綿一線新的汽車工業產業帶。

從中國幾個比較成型的經濟圈來看，長三角經濟圈、珠三角經濟圈、環渤海經濟圈等之所以能夠快速發展，汽車產業的迅猛發展是其重要的支撐之一。長三角有上海大眾、上海通用、南京菲亞特、躍進汽車、吉利汽車等知名品牌和汽車，珠三角有廣州本田、廣州豐田、金龍客車、比亞迪等支撐，環渤海則有天津一汽豐田、北京奔馳、北京現代、福田汽車等大型汽車項目。同樣地處長江上游的成渝經濟圈，重慶就抓住了改革開放的歷史機遇，把摩托車、汽車產業做大做強了。有這么多成功的范例，我們為什么不敢做汽車夢呢？四川造車，就可以使重慶和四川真正聯動起來，在競爭中合作，將汽車產業做大做強，形成汽車產業新的增長極。

發展汽車產業，不能只盯著轎車。汽車產業是大汽車產業的概念：越野車、大皮卡、客車、貨車、農用車、特種車甚至工程車，都屬于大汽車的范疇。從目前全國汽車產業布局來看，我們要發展轎車顯然沒多少優勢。相反，背靠中國廣闊的西部市場，在西部大開發的大背景下，大力發展客車、貨車、特種車、農用車和越野車，四川卻具有近水樓臺的優勢。而且，中國西部多山的鄰國也是我們的潛在市場。這樣的機會已經被眾多的企業所看到，因此，不僅轎車產業、特種車產業等多個車系已經逐步在四川形成。

(提供單位:發布時間:2009-08-11錄入用戶：admin-swzys)

第三篇：加強銀企合作實現互利共贏

加強銀企合作實現互利共贏

董事長在市商業銀行銀企座談會上的發言

尊敬的各位領導、金融界的各位朋友：

大家上午好！

今天，我非常榮幸的應邀參加市商業銀行舉行的銀企座談會。這是市商業銀行充分發揮一級法人靈活快捷的特色優勢的創新舉措。對于促進銀企溝通交流、搭建銀企平臺、共鑄銀企誠信基礎，密切銀企魚水關系、實現銀企雙贏雙榮、促進企業發展都具有重要意義。作為企業，我們深得銀企合作之利，借此機會，我們向商業銀行和金融界的各位朋友表示感謝！

集團公司，是在銀行支持下發展起來的民營企業。在銀行的支持下，我們累計開發住宅房地產125萬平方米，先后成功開發建成踏月嘉園、瑞豐苑、丹桂苑、香樟苑、湖畔春天、金色陽光等住宅小區，累計上繳稅收6100萬元，每年向社會提供1500個建筑產業工人的就業機會，帶動了鋼材、水泥、磚瓦等相關產業的發展。為提高城市品位、改善人居環境、拉動內需、刺激縣域經濟增長起到了非常重要的作用。

在銀行的支持下，我們累計開發商業地產項目13萬平方米，搭建了西亞超市、華聯商廈、集美建材大市場、瑞豐家俱城、狀元廣場等數個商業平臺。這些集中式商業平臺的 1

運營，不僅整合了縣的商業資源，實現縣的商業繁榮，而且每年向社會衍生創造了3000個就業機會，為縣財政創造近2000萬元的稅源。

二00六以來，又是在銀行的支持下，我們在鳳凰新城滾動投資10.35億元，在6平方公里范圍內修建城市道路52公里和各種市政配套設施，改善了區域性投資環境。我們投資公益事業，建成了外國語中學、外國語小學、外國語幼兒園三所學校，向社會提供6000名初中就學機會、2000名小學就學機會、800名幼兒就學機會，緩解了教育資源不足的壓力。

去年以來，為響應縣委、縣政府工業強縣的號召，我公司由集團公司向工業企業的戰略轉型，投資建設大輸液塑瓶、軟袋生產線項目。這個項目的建成，每年銷售產值將達到4.5億元，年創造稅收2200萬元，每年向社會增加450個就業機會。

我常說“是銀行規范了企業”。公司建立十幾年來，正是在銀行嚴格的信貸制度鞭策、約束和引導下，集團公司由一個作坊式企業，逐步建立和完善了現代企業制度，是銀行幫助我們打下了堅實的管理基礎。10年來，集團公司沒有一筆違規貸款，沒有一筆逾期貸款，10年累計依約支付利息

1.42億元。在市場經濟大潮中，我們建立了牢不可破的銀企戰略聯盟。

各位領導、各位朋友，今天我們在這里回顧集團公司的十年歷程，其實是在回顧銀企合作、互利共贏的歷程。可以說，沒有銀行的信貸支持就沒有集團公司的發展，更沒有上述的建設成果。集團公司正在實現戰略轉型，向集團化經營發展。二0一0年是我們發展的關鍵性一年，今年集團要完成總投資6.8億元以上，其中：商品房建設投資3.5億元，醫院建設投資1.5億元，外國語中學高中部投資5000萬元，商業地產項目投資8000萬元，藥業公司軟袋項目及臺商工業園標準廠房區建設投資3000萬元。這些項目的完成，可以進一步提高集團公司的綜合實力和核心競爭力。集團公司既是商業銀行的股東,又是商業銀行的客戶,銀企之間水乳交融、密不可分。集團公司的健康快速發展和投資的急劇增加，需要得到信貸的支持。我們將按照國務院國發[2010]13號文件精神，在積極尋求民間資本的同時，積極申請銀行的貸款支持。我真誠希望商業銀行和其他金融機構到集團公司考察，為我們提供金融支持，我深信集團公司將會成為你的黃金客戶，在合作中實現共贏。

讓我們共同祝愿集團公司與商業銀行的友好合作關系能夠百尺竿頭，更進一步。

第四篇：調查與決策——《成都市積極創新農業經營方式 大力推進農民同步實現

調查與決策——《成都市積極創新農業經營方式 大力推進農民同步實現“兩個轉變”》總第337期

調查與決策（內參）

第5期

成都市積極創新農業經營方式 大力推進農民同步實現“兩個轉變”

中共成都市委政策研究室 陳超儒 高民慶 羅鋒

近年來，成都市在推進“三個集中”過程中，特別是結合災后重建，針對農村生產生活出現的新變化，積極創新農業組織經營方式，加快發展現代農業，同步推進農民生產方式和生活方式的轉變，涌現了許多好經驗好做法。

一、幾個典型案例

（一）彭州市皇城村的“土地銀行”。彭州市磁峰鎮皇城村針對災后住房重建過程中89%的村民選擇統規統建的實際，在確權頒證和村民自愿的基礎上，組建了村級集體經濟組織--皇城農業資源經營專業合作社（俗稱“土地銀行”），主營全村土地權屬“存”、“貸”經營業務。村民以240斤大米/畝·年的價格將承包地存入“土地銀行”。“土地銀行”按照村域產業發展規劃，對存入土地實施道路、溝渠等成片整理后，按照實際面積，并以290斤大米/畝·年的價格統一對外“貸”地，引進業主進行農業規模經營。“土地銀行”所獲利潤的50%用于集體經濟組織成員分紅，其余部分的20%用作公積金，10%用作公益金，15%用作辦公經費，5%用作風險金。目前，全村自愿申請入社（行）的農戶已達265戶，占全村農戶的66.1%；存入臺賬土地956.1畝（實際面積1434.2畝），通過土地整理新增耕地53畝，實際存入土地1487.2畝，現已貸出土地933畝；銀行收益達13116元；全村實現外出務工400余人，就近就地就業300余人。

（二）蒲江縣復興鄉的“農民會所”。蒲江縣復興鄉土地整理后，集中農戶達304戶1010人，集中度達35%。為夯實農民集中居住后的產業支撐，蒲江縣引進四川中新農業科技有限公司規模發展獼猴桃產業。在推動產業發展的過程中，四川中新公司建立了利益共享的新型經濟聯合體--“農民會所”。“農民會所”的組成及作用：一是獼猴桃業務主管單位和發起單位（中新公司）自動成為會所會員單位；產業規劃發展區域內的農民以承包地和勞動力入股、以自然村為基礎組成合作社，亦為會所會員單位。二是企業（中新公司）一心一意抓發展，而生產經營之外的其它各類事務均由會所全權打理；會所一頭連結企業，一頭通過合作社聯結農戶，打造了生產要素持有者與使用者自主溝通的交流平臺。三是會所的主要職能是執行園區利潤對農戶的返還，保障農戶的相關權益；協助政府發展產業規劃區域內的農村公共事業；建立會員農戶就業檔案，加強對會員農戶的生產技能培訓，培養成熟的產業工人；動員和組織理事單位、會員單位和會員農戶共同實施園區保護和專利品種保護等。目前會所共有理事單位58個，建立會員農戶檔案300份，實施技術培訓2000人次。

（三）新津縣袁山村的“袁山模式”。新津縣袁山村為有效經營土地整理后的集體建設用地和耕地，于2007年12月成立了村集體經濟組織--袁山農業發展有限公司。公司用40畝集體建設用地作抵押，通過新津縣農投公司擔保，向縣信用聯社貸款150萬元修建了50個獺兔養殖車間，以此為股本金與成都袁山專業養殖協會共同組建袁山獺兔養殖合作社，于2008年7月建成存欄6萬只、年出欄12萬只的全省最大獺兔養殖基地。袁山獺兔養殖合作社于2007-2009年每年支付袁山農業發展有限公司55萬元，從2010年起將每年支付公司工作經費15萬元。成都袁山專業養殖協會負責投入配套設施、兔種、飼料、流動資金、飼養技

術、經營管理、技術服務和成品兔收購等。村民經過培訓后，可免費承包獺兔養殖車間代養獺兔，每年可獲得保底1萬元、最高3萬元左右的綜合性收入（包括工資收入、福利收入、獎勵收入）。同時，公司將村民承包地以400斤大米/畝o年的保底價集中起來，通過項目形式，以高于保底價的價格對外招租發展青花椒、優質果木、花卉和苗圃生產。

“袁山模式”通過強化以產權為紐帶的集體經營，既豐富和發展了集體經營的內涵，又較好地克服了村民直接參與市場競爭所遇到的制度壁壘、信息不對稱、資金短缺、技術素質不高、抗自然風險與市場風險能力弱等困難，實現了由傳統農業小生產者向現代農業大生產或產業化與現代化的“理性經濟人”的角色轉變。目前，獺兔養殖基地已吸納80多戶農戶進場養殖，引進農業產業化龍頭企業流轉土地1180畝，實現村民就近就地就業100余人。2008年，全村農民人均純收入6100元，較同期遞增19%。

（四）崇州市榿泉鎮的“政府搭臺+專家導演+企業唱戲”模式。崇州市榿泉鎮現有耕地15520畝、農業人口15000人，人均耕地面積超過1畝，是一個典型的純農業地區。近年來，該鎮緊緊抓住發展現代農業這條主線，集中投入生產要素，協調拉動一三產業發展，大力發展鎮域經濟。

1.政府搭臺。一是成立榿泉高新農業管委會，由崇州市一位常委任主任，鎮黨委書記和相關職能部門負責人為副主任，統籌負責高新農業區的發展。二是制定鎮域產業發展規劃，確定蔬菜、紅提、食用菌和生豬為全鎮四大主導產業，統一進行產業招商。三是整合新農村建設資金、財政支農資金和土地整理項目、農發項目等，集中投向產業規劃區基礎設施建設，集中安置搬遷產業規劃區農戶3000余戶。四是由市農發局牽頭組建大地農業服務公司和勞務合作社，專職為園區特色項目提供農業良種、技術培訓與咨詢、農資配送、農業信息和代耕、代種、代管、代收等田間服務，以提升園區農業生產的組織化程度。五是規劃建設了200畝的農產品加工區和物流區，引導企業延長產業鏈條。

2.專家導演。組織專家隊伍，組建現代農業科技轉化中心“專家大院”，重點圍繞技術轉化應用，采取市財政課題包干的形式，與國家和省、市農科院實施院市合作，聘請專職專家對園區業主從育苗到營銷進行一體化有償科技服務。現已有各類專職專家12位，常年為全區業主提供農業科技服務。

3.企業唱戲。園區企業在符合產業發展規劃的基礎上，自主從事生產經營活動。例如，園區有的企業采取“超市+龍頭企業+基地”模式，大力推進標準化生產，打捆進超市（互惠、家樂福等），較好地促進了小生產與大市場的銜接。

目前，榿泉鎮通過“政府搭臺+專家導演+企業唱戲”的經營方式，不僅強化了政府服務功能，優化了產業發展環境，提高了土地產出率和農產品市場競爭力，同時也極大地促進了土地規模經營的可持續發展。目前全鎮已流轉土地面積達10000余畝，占耕地面積的67%；輻射帶動周邊鄉鎮建設了20000余畝的農產品原料基地；建立了長期穩固的就業崗位，常年就業人員5000余人。2008年，全鎮農民人均純收入5770元，較同期遞增11%；統一注冊了“榿泉牌”農產品系列商標，先后獲得四川省食用菌、紅提標準化生產基地稱號。

（五）都江堰市向峨鄉的“田間股份制”。都江堰市向峨鄉針對災后農民集中居住后，生產半徑增大的實際，創新推出“田間股份制”，促進了生產經營方式的轉變。都江堰貢

品堂茶業有限公司以種苗選擇、購買、運輸等費用（1000元/畝）計股28%，農民以入股土地三年地租（690元/畝）、肥料（300元/畝）和勞動力（800元/畝）計股64%，組織農戶參與基地建設的村、社和合作社分別被贈股2%、2%、4%，共同組建股份制茶葉生產基地。入股農戶每五戶組成一個生產互助組，入股土地每100畝配備一名兼職技術員，在公司的免費培訓和統一指導下，進行標準化、規范化茶葉種植。在基地茶葉有產出的第一年，除去鮮葉采摘、肥料、農藥、日常管理等開支，基地鮮葉利潤在公司、農戶、村、社和合作社之間的分配比例為28%、64%、2%、2%、4%。對鮮葉質量、數量達標的農戶當年享受5%的返利，并由公司贈送6%的股份，如此持續5年后，公司股份將全部贈送完，到時在農戶、村、社和合作社之間的股份分紅比例為92%、2%、2%、4%。公司將在股份基地中獲得5年的分紅又按4∶3∶3的比例，用于建立風險基金（40%）、組織培訓（30%）和獎勵農戶（30%）。

“田間股份制”重在將生產環節的生產要素股份量化，把要素持有者的利益進行捆綁，激發各自的生產積極性和主動性，共同致力打造優質農產品基地，這樣既避免了公司在打造基地過程中容易遇到的資金壓力，又較好地克服了農民在生產過程中資金和技術投入不足的問題。目前，全鄉共有簽約入股農戶510戶，建成股份制基地3100畝，組建生產互助組102個。

（六）邛崍市金雞村的“聯農合股”模式。邛崍市寶林鎮金雞村在土地確權頒證的基礎上，引導以農戶承包地自愿入股的方式，組建新型農村專業合作社“邛崍市金雞茶業有限公司”（其中農戶占股90%，村集體經濟組織配股占10%），與聯農茶業公司合股進行白茶種植。金雞公司以每畝入股土地10年的預期收益4500元一次性折價入股，占合股的45%，并負責白茶的規模化種植、采摘等，為聯農公司提供白茶原料。聯農茶業公司以茶苗、預付紅利等費用入股，占合股的55%，并負責白茶的精深加工和銷售等。茶葉采摘的前兩年（即茶葉種植期），聯農公司提前預付股農未來所得紅利（500元/畝·年），以保障其基本生活；待茶葉采摘后，以實際鮮葉收入按股分紅，同時從股農所得紅利中分5年陸續扣除預付紅利。寶林鎮的“聯農合股”有利于農業生產要素的優化組合及合理流動，是我市農業股份合作經營方式在實踐中的又一新嘗試。這種以土地承包經營權預期收益入股的做法，既弱化了農村土地資源作為福利功能的凝固性，促進了農業資源向農業資本的轉變，又催生了農民作為一種職業，通過農民變股民等多種形式，而與其他職業者“利益均沾、風險共擔”的市場主體意識。目前，寶林鎮白茶種植面積達5700余畝，入股農戶已擴展到6個村，參股農戶達2230戶。

二、成都市創新農業組織經營方式的幾點啟示

近年來，隨著農民向城鎮和中心村、聚居點集中，土地向規模經營集中步伐的加快，特別是隨著成都市農村產權制度改革的深入推進，城鄉生產要素的互動流通逐步活躍，農業組織經營方式也隨之發生了許多新的變化和調整，期間貫穿著農民生產生活方式的轉變。創新農業組織經營方式的過程，就是探索走中國特色農業現代化道路的過程。從成都市統籌城鄉發展的實踐來看，實際就是抓好“三個集中”的統籌。

（一）產權明晰是基礎。無論何種形態的組織經營方式，其配置資源效率高低與否，關鍵在于這些資源的初始產權是否界定清晰。產權確定清晰，有利于生產要素的合理流動和重新組合，可以加快農村剩余勞動力有序向城市二三產業轉移的步伐。如邛崍市寶林鎮金雞村在實施農村產權改革的基礎上，村民以土地承包經營權未來10年的預期一次性折價入股，以“干股”的形式，以農民職業者的身份，與企業合股發展白茶，突破了權屬作為資源的凝固狀態，加快了土地資源向土地資本的轉變。

（二）適度規模化是關鍵。目前成都市人均耕地僅有0.75畝。人多地少、土地短缺的實際，決定了必須以提高集約經營水平和土地生產率為主要目標。土地適度規模經營，有利于進行集約化經營，提高農地產出效益。近年來，蒲江縣發揮良好的生態環境優勢，大力推進土地向規模經營集中，積極配套完善標準化生產服務、農村環境保護、農產品質量安全、市場營銷服務等體系，農業生產集約化、組織化程度不斷提高，農地產出效益明顯提升。

（三）政府必要的投入是前提。農業是安天下、穩民心的戰略產業，必須始終擺在重要位置，必須加大政府投入的力度。如近年來，崇州市將新農村建設資金、財政支農資金和土地整理項目、農發項目等加以整合，集中投入資金2100余萬元規劃建設榿泉高新農業產業區基礎設施，并同時集中安置搬遷了產業規劃區的3000余戶農戶。

（四）新型農民是主體。創新農業組織經營必須以人為本，必須尊重農民意愿，培養和造就高素質的新型農民。從某種程度上講，沒有農民的參與，任何創新的組織經營方式，都會成為無源之水，無本之木。如彭州市磁峰鎮皇城村在醞釀“土地銀行”之初，先后召開村社干部大會10余次、村民代表大會3次，反復征求村民意見，為的就是要讓村民對集中居住后產業怎么發展、個人收入從哪里來、自身素質如何提高等問題有足夠清醒的認識，并在生產經營中真正成為“干大事”的主體。

（五）科技創新是核心。農業科技是現代農業的先導和發展動力。耕地規模有限，“老把式”只能望田興嘆，只有靠科技增產增效。2008年1月由成都嘉禾集團和四川農業大學的小麥育種專家發起成立了嘉禾川農小麥科技專業合作社。合作社為會員農戶提供從育種到田間生產管理的科技服務，在推進優質小麥產業化的同時，發展小麥深加工，做大做強一體化產業鏈條。目前，在邛崍市10個鎮（鄉）建設標準優質小麥生產基地20000余畝，帶動農戶15000余戶，帶動基地人口50000余人，基地農戶種植優質小麥同比每畝增收300元。

（六）多元化增收是目的。農業組織經營方式創新是建立在以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營這一農村基本經營制度之上的，必須把農民的多元化增收和集體經濟的壯大作為出發點和落腳點。新津縣袁山村集體經濟組織以土地整理新增的部分集體建設用地融資建設標準化種養設施，并以此為股本與產業化龍頭企業合作發展規模化生產，在促進集體資產保值增值的同時，增強了發展現代農業的能力和水平。土地集中的農戶除了保底收入外，還可通過就地務工、外出打工、自謀職業、股金分紅等方式獲得收入。2008年，全村農民人均純收入6100元，較同期遞增19%。

(提供單位:發布時間:2009-03-09錄入用戶：admin-swzys)

第五篇：發展青年團體 實現與公司共贏

發展青年團體 實現與公司共贏

青年員工團體是我司最有生氣，最有創新精神和創造力的群體，也是我們公司改革與發展的骨干和主力軍，更是我們公司的未來與希望。在公司深化改革的今天，如何加強青年員工責任意識，充分發揮他們的積極性和創造力，直接關系著當前經營管理工作更好的開展，也與我們公司長遠發展有著密切的關系。作為一名共青團員，更應該發揮組織的能動性，不僅自己要身先士卒，更要帶動身邊的同事們一起進步。以下幾點是值得我們倡導和學習的：

一、關注公司的發展與規劃。中睿公司是我共同的家，公司的發展關系到每一位同事，尤其是青年員工，更應該關注公司的未來發展與規劃，這直接影響青年們未來的職業發展，因此，呼吁青年們關注公司的每年規劃，做到知道、明白的狀態，其次，需要端正自己的思想，確信個人的發展與企業的發展是緊密相連的，相信只有企業發展好了，我們自己的上升空間才會大，取得成功的機會才會更多，增強為企業出謀獻策的意識。

二、積極參與公司的改革與管理。對于近年來公司大刀闊斧的改革，大部分青年的態度是“多學習崗位知識、專業技能，努力配合我公司改革”，說明針對公司的改革，青年員工是積極的參與。改革就是在促進公司的成長，青年們是公司最有活力的一部分人員，積極的參與公司的改革，就是在為自己的家園進行未來規劃，而參與管理更會加強青年們的歸屬感。

三、在意自己的成長環境。青年們對于自身的職業發展還是比較關注，而僅僅是關注并不能達到對于職業發展的需要，青年們要在意自己的成長環境，只有環境好了，自己的職業才能在一個良好的氛圍下發展。工作中要注重實際的鍛煉，通過自己的努力成為一名具有一定工作經驗、而企業又急需的人才。而作為公司促進青年的成長成才方面，一要加強在多崗位綜合鍛煉，二要加強領導指導和公司培訓力度，要不斷營造出有利于青年員工成長的良好環境。

四、具有一顆上進的心。在社會進步的今天，青年們要保持一顆永遠上進的心，公司中青年員工的學習愿望和熱情比較積極，希望經過持續的學習，不斷提高自身的素質，適應公司目前改革發展的需要。隨著公司改革的不斷深入，廣大青年員工的危機意識也在不斷增強，青年們正在主動適應新形勢的要求，加強學習，提高素質。

青年員工是企業發展的中流砥柱，是支撐伴隨企業未來發展的棟梁之才。由此，青年員工如何把自身的積極性、主動性、創造性和個人潛力運用的恰到好處，對企業的改革和發展顯得尤為重要。因此針對當代青年員工的特點，需要做好思想交流工作，有針對性地開展思想教育。通過談心，傾聽他們的心聲，了解他們在工作中、生活中的問題和困難。