第一篇：美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示

美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示

企業(yè)社會(huì)工作是指將專業(yè)知識(shí)與方法運(yùn)用于工作場(chǎng)所，關(guān)注工作環(huán)境中員工的人性和社會(huì)的需求，通過設(shè)計(jì)和執(zhí)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，以確保健康的個(gè)人和工作環(huán)境的實(shí)現(xiàn)。其起源于歐美，距今已有上百年的歷史，是社會(huì)工作最早發(fā)展起來的實(shí)務(wù)領(lǐng)域之一。本文試圖梳理美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展歷程，以期對(duì)我國(guó)有所啟示與借鑒。

摘要：從19世紀(jì)開始至今，美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作經(jīng)歷了發(fā)起和衰落、再次出現(xiàn)與發(fā)展，以及近年來的新變化等階段。分析每個(gè)階段企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)的論題，將在四個(gè)方面對(duì)中國(guó)有所啟示和借鑒。一是企業(yè)社會(huì)工作在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)問題上有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)重視這一領(lǐng)域的發(fā)展；二是政府應(yīng)加強(qiáng)與完善勞動(dòng)立法，為企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境；三是以工會(huì)為依托，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展；四是加強(qiáng)企業(yè)社工專業(yè)教育，提升實(shí)務(wù)工作者的能力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)工作 福利秘書 員工協(xié)助方案

作者簡(jiǎn)介：王曉慧(1979-)，女，漢族，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)院，副教授，博士；主要研究方向：社會(huì)工作，社會(huì)政策；張婷旖，首都師范大學(xué)學(xué)校辦公室。

企業(yè)社會(huì)工作是指將專業(yè)知識(shí)與方法運(yùn)用于工作場(chǎng)所，關(guān)注工作環(huán)境中員工的人性和社會(huì)的需求，通過設(shè)計(jì)和執(zhí)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，以確保健康的個(gè)人和工作環(huán)境的實(shí)現(xiàn)。[1]其起源于歐美，距今已有上百年的歷史，是社會(huì)工作最早發(fā)展起來的實(shí)務(wù)領(lǐng)域之一。本文試圖梳理美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展歷程，以期對(duì)我國(guó)有所啟示與借鑒。

一、美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的起源

企業(yè)社會(huì)工作在早期被稱為工業(yè)社會(huì)工作(Industrial Social Work)，第一位工業(yè)社會(huì)工作者出現(xiàn)在1875年。匹茲堡的海因茲公司設(shè)立福利秘書一職，由阿姬·杜恩(Aggie Dunn)女士為公司的年輕女性員工提供服務(wù)。自此之后的約半個(gè)世紀(jì)里，工業(yè)社會(huì)工作經(jīng)歷了發(fā)展和衰落的階段。

研究者波普爾(Popple)追溯了從1875年至1930年間，社會(huì)工作在商業(yè)和工廠中的發(fā)展歷史，并識(shí)別其衰落的原因。他認(rèn)為，福利秘書的出現(xiàn)與當(dāng)時(shí)美國(guó)工商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的福利運(yùn)動(dòng)密不可分。19世紀(jì)末，美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加速，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)力構(gòu)成發(fā)生改變，女性、移民更多地被雇傭。與此同時(shí)，勞工裝病、破壞機(jī)器、流動(dòng)的比率也增高了，更多的工人加入了工會(huì)。為了應(yīng)對(duì)這些問題，資本家開始想辦法滿足工人的需要，為工人提供一系列福利項(xiàng)目，比如在企業(yè)內(nèi)部建立非營(yíng)利的餐廳、商店、公寓、診所，為女工們提供健康有益的娛樂項(xiàng)目。[2]這些福利項(xiàng)目需要雇員來執(zhí)行，福利秘書職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。1900年之后，福利秘書人數(shù)開始增長(zhǎng)，據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局1919年的調(diào)查顯示，美國(guó)的431個(gè)大公司中，有141個(gè)雇傭了至少一個(gè)全職的福利秘書，154個(gè)與外部機(jī)構(gòu)簽訂了社會(huì)工作服務(wù)合約。[2]

從事福利秘書工作的多為女性，她們通常具有教師或護(hù)士的背景，一些人有在慈善組織工作的經(jīng)歷。為雇員提供服務(wù)時(shí)，她們經(jīng)常使用個(gè)案工作方法，解決工人的個(gè)人問題，如給予個(gè)人正確著裝的建議；當(dāng)工人遭受主管不公待遇時(shí)，介入調(diào)節(jié)；疏導(dǎo)工人的情緒等。也會(huì)使用小組工作方法，在工人中開展教育性的、娛樂性的、社會(huì)化的、性格塑造的小組活動(dòng)。她們的工作還包括一些行政職責(zé)，比如管理所有雇員福利；培訓(xùn)、雇傭和解雇雇員；分配工作、定工資薪酬水平等。[2]

百貨商店、紡織廠是福利秘書們主要的雇主，她們主要為女性雇員服務(wù)，后來擴(kuò)展至移民及整個(gè)工作群體。雖然福利秘書給予工人不少幫助，但她們實(shí)質(zhì)上是企業(yè)主管理工人的工具，所以工人不信任福利秘書，勞工組織也對(duì)她們的工作有強(qiáng)烈的指責(zé)。隨著20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大蕭條，福利運(yùn)動(dòng)衰退，加之工會(huì)的反對(duì)，福利秘書被人事經(jīng)理取代了。當(dāng)時(shí)這個(gè)領(lǐng)域社會(huì)工作的教育更偏向于講授商業(yè)管理類的課程。1920年一系列社會(huì)工作研究都提到了工商業(yè)里的社會(huì)工作，都認(rèn)為它屬于商業(yè)管理。[3]

二、企業(yè)社會(huì)工作者的再次出現(xiàn)與發(fā)展

福利秘書一度銷聲匿跡之后，美國(guó)的企業(yè)社會(huì)工作在二戰(zhàn)期間再次出現(xiàn)，為期較短。社會(huì)工作者以前所未有的數(shù)量，進(jìn)入到企業(yè)中。不同分支的軍事服務(wù)雇傭了專業(yè)受訓(xùn)的社會(huì)工作者，處理軍事人員與工作有關(guān)的許多問題。[4]最廣為人知的是全國(guó)海員工會(huì)和聯(lián)合海員服務(wù)的聯(lián)合項(xiàng)目。伯莎·卡彭·雷諾茲(Bertha Capen Reynolds)是其中特別有名的社工，她及同事們提供的服務(wù)，成功地得到了海員和家屬認(rèn)可。1945年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，企業(yè)社會(huì)工作又再次衰退。

美國(guó)的企業(yè)社會(huì)工作在20世紀(jì)70年代興起，隨著員工協(xié)助方案(EAP)在企業(yè)的推進(jìn)，大量的企業(yè)社會(huì)工作者開始進(jìn)入工作場(chǎng)所。[5]EAP為雇員及其家庭提供咨詢，處理包括情感、婚姻和行為—醫(yī)療問題。[1]據(jù)美國(guó)國(guó)家事務(wù)局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的EAP項(xiàng)目在1950年代不到100個(gè)，到1987年，則有10000個(gè)。另一個(gè)評(píng)估顯示，在1986年，有12000個(gè)咨詢項(xiàng)目服務(wù)于超過三分之一的普通勞動(dòng)者。[6] 企業(yè)社會(huì)工作者大規(guī)模的出現(xiàn)與三個(gè)因素有關(guān)。首先，聯(lián)邦政府頒布了一系列與工作場(chǎng)所有關(guān)的法律，《職業(yè)安全健康法》《雇員退休收入保障法》《就業(yè)年齡歧視法案》和《民權(quán)法案》的第七章以及《職業(yè)康復(fù)法案》的第五章對(duì)雇主和工會(huì)提出了新要求。[7]這些制度影響了雇主對(duì)待雇員的方式，是企業(yè)社會(huì)工作出現(xiàn)的必要條件。其次，美國(guó)勞動(dòng)力構(gòu)成發(fā)生了巨變，女性、少數(shù)族群、殘疾人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其是已婚有孩子的婦女在其中的增長(zhǎng)率很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年或兩個(gè)特定的問題，比如酗酒或藥物濫用。第二女性勞動(dòng)力的參與率是37.8％，1977年則攀升至48.4％。男性的參與率則從1960年的84.0％降到了1977年的78.3％。同期已婚有小孩婦女的參與率增加了一倍多。[8]女性傳統(tǒng)角色發(fā)生了變化，沖擊了原有的家庭安排，家庭生活壓力增長(zhǎng)，離婚率上升，小孩需要照顧的問題凸顯了出來。再次，工人不再只有經(jīng)濟(jì)方面的需求，他們希望被平等對(duì)待，既有經(jīng)濟(jì)方面的需求，還有心理和社會(huì)方面的需求。不僅企業(yè)主雇傭企業(yè)社會(huì)工作者，工會(huì)在新形勢(shì)下，也改變了以往的立場(chǎng)，開始雇傭企業(yè)社會(huì)工作者。有研究者認(rèn)為，從1960年到1970年，工會(huì)提供的社會(huì)服務(wù)受兩個(gè)宏觀發(fā)展的影響，一是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性日益增長(zhǎng)，構(gòu)成了服務(wù)增長(zhǎng)的需求基礎(chǔ)；二是福利國(guó)家的成熟。[9] 社會(huì)工作在工作場(chǎng)所運(yùn)用時(shí)，所遇到的問題比其他的領(lǐng)域更復(fù)雜，因?yàn)槠髽I(yè)組織的穩(wěn)定和盈利的重要性超過對(duì)服務(wù)對(duì)象需要的關(guān)注，企業(yè)社會(huì)工作者常遭遇價(jià)值觀上的困境。20世紀(jì)70、80年代，企業(yè)社會(huì)工作快速推進(jìn)的時(shí)候，在研究和實(shí)務(wù)領(lǐng)域，存在著對(duì)其諸多的思考。在一篇題為“企業(yè)社會(huì)工作有未來嗎?”的文章中，一位名為弗萊明(C W Fleming)的企業(yè)社會(huì)工作者分析自己的工作，認(rèn)為在企業(yè)內(nèi)社工專業(yè)的邊界不清晰，專業(yè)技能水平低，可替代性強(qiáng)，培養(yǎng)企業(yè)社工的大學(xué)課程設(shè)置不合理。其斷言，“除非社工能發(fā)展出工廠能使用并且能積極推銷的產(chǎn)品，否則企業(yè)社會(huì)工作沒有前途。”[10] 研究者奧茲沃(Ozawa)認(rèn)為，工作環(huán)境中存在著諸如勞動(dòng)力構(gòu)成的變化、泰勒制下的勞動(dòng)異化、勞工不斷提高的預(yù)期等緊迫性問題。管理者和工會(huì)在尋找能應(yīng)對(duì)以上問題的專業(yè)人士，社會(huì)工作者是有機(jī)會(huì)的，通過提供服務(wù)，產(chǎn)生工人、管理者、工會(huì)希望的結(jié)果。奧茲沃提出了工作場(chǎng)所社會(huì)服務(wù)的四階段模型。第一階段是處理一個(gè)或兩個(gè)特定的問題，比如酗酒或藥物濫用。第二階段是推進(jìn)更為全面的項(xiàng)目，因?yàn)槎喾N問題是互相關(guān)聯(lián)的。管理方或工會(huì)將會(huì)意識(shí)到酗酒或藥物濫用只是更大的、潛藏問題的癥狀。第三階段是組織化的介入，服務(wù)提供者可能參與同管理方和工會(huì)的協(xié)商，協(xié)商關(guān)于重組工作和工人關(guān)系的問題。第四階段，模糊管理方和雇員之間的界限，強(qiáng)調(diào)雙方有共同的利益。這四個(gè)階段從低級(jí)到高級(jí)，對(duì)提供服務(wù)工作者的技能和知識(shí)的要求也會(huì)改變。在低階段，主要要求微觀介入技術(shù)，工業(yè)心理學(xué)是必要的知識(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)礁唠A段時(shí)，要求宏觀能力，包括仲裁、協(xié)商、教育、咨詢的功能。要求工作者具有理解大型組織的知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)其所處的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，以及影響它們的政治、經(jīng)濟(jì)力量都要了解。[8]奧茲沃四階段模型的提出，既可以視為對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的展望，也可以視為對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)社會(huì)工作實(shí)踐的批評(píng)。當(dāng)時(shí)推行的EAP項(xiàng)目依然是在微觀層面的介入，忽視了導(dǎo)致問題出現(xiàn)的工作環(huán)境因素。古金斯(Googins)和戈弗雷(Godfrey)指出，從企業(yè)社會(huì)工作發(fā)源以來，一直都是臨床取向，重視解決個(gè)人問題，但如果它想對(duì)工作的性質(zhì)產(chǎn)生重要而持久的影響，就必須關(guān)注組織制度的改變。[1] 現(xiàn)實(shí)為企業(yè)社會(huì)工作的教育提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。相較于實(shí)務(wù)方面的進(jìn)展，教育相對(duì)滯后。梅登(Maiden)認(rèn)為，社會(huì)工作專業(yè)沒有站在為工作場(chǎng)所提供社會(huì)服務(wù)的前線，對(duì)于企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，一直沒有組織化的響應(yīng)，直到1979年，全國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)(NASW)和社會(huì)工作教育委員會(huì)(CSWE)才共同發(fā)起的一個(gè)項(xiàng)目，代表了推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的教育和實(shí)務(wù)的職業(yè)承諾。1982年，全國(guó)社工協(xié)會(huì)才組織了全國(guó)企業(yè)社會(huì)工作特別小組。[3]20世紀(jì)70年代中期以后，美國(guó)的大學(xué)才提供專業(yè)企業(yè)社會(huì)工作第一學(xué)位授予程序。建立企業(yè)社會(huì)工作專業(yè)的有哥倫比亞大學(xué)、亨特學(xué)院、伊利諾斯大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、錫拉丘茲大學(xué)、南加州大學(xué)。還有其他約15個(gè)大學(xué)提供雇員援助的特定課程，以及提供企業(yè)社會(huì)工作的選修課程。企業(yè)社會(huì)工作方向的學(xué)生要完成大量的實(shí)習(xí)，要求九個(gè)月內(nèi)每周有三天的實(shí)習(xí)，同時(shí)要接受有資質(zhì)的企業(yè)社工的督導(dǎo)。[3]企業(yè)社會(huì)工作從業(yè)者要求取得碩士學(xué)位，哥倫比亞大學(xué)提供授予MSW-MBA的聯(lián)合學(xué)位教育。[11]

三、美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的新變化

EAP項(xiàng)目是企業(yè)社會(huì)工作者進(jìn)入就業(yè)場(chǎng)所的主要模式，到20世紀(jì)末期，中等規(guī)模或大公司三分之二的雇員被EAP項(xiàng)目覆蓋。[12]EAP模型所涵蓋的服務(wù)內(nèi)容日漸增多，從最初關(guān)注個(gè)人或人際關(guān)系的問題，到物質(zhì)濫用、殘疾、工作場(chǎng)所的健康和安全、離職的服務(wù)，也包括對(duì)員工和管理者提供預(yù)防性騷擾、艾滋病等的培訓(xùn)。其他的非EAP項(xiàng)目，如工會(huì)會(huì)員援助項(xiàng)目、行為健康保健管理、公司社會(huì)責(zé)任等亦有所發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)的全球化與美國(guó)福利政策的重大轉(zhuǎn)變，要求企業(yè)社會(huì)工作者突破傳統(tǒng)地提供服務(wù)的方式，面向新出現(xiàn)的就業(yè)人群，解決他們的就業(yè)問題。技術(shù)的進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力的教育水平提出了更高要求，制造業(yè)向國(guó)外的轉(zhuǎn)移降低了美國(guó)國(guó)內(nèi)低端勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，信息服務(wù)業(yè)取代了制造業(yè)，從事兼職或臨時(shí)性工作的新工人階層產(chǎn)生。[13]最大的挑戰(zhàn)來自福利政策的改變，以往的福利接受者必須要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

克林頓政府1996年頒布《個(gè)人責(zé)任與工作機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)法案》，被普遍稱為“從福利到工作”。法律以TANF(貧困家庭臨時(shí)救助)取代了已實(shí)行60多年的AFDC(對(duì)有子女家庭補(bǔ)助計(jì)劃)。AFDC沒有時(shí)間限制，政府試圖通過TANF的實(shí)施，促使貧困家庭在兩年內(nèi)就業(yè)。所以TANF制度使得以往不用工作的福利接受者(多為單親家庭的育齡婦女)被迫進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，他(她)們?nèi)鄙倩镜穆殬I(yè)技能，許多人是第一次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，找到的工作層次較低，工作難以維持，在精神上有巨大的焦慮和壓力。艾弗森(Iversen)認(rèn)為，近三十年來的企業(yè)社會(huì)工作關(guān)注的是已經(jīng)被雇傭的工人，在政策發(fā)生改變的情況下，新的服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)。企業(yè)社工們應(yīng)該系統(tǒng)性地運(yùn)用此前在工作場(chǎng)所積累的專業(yè)知識(shí)和技能的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將之運(yùn)用在從福利到工作的環(huán)境中。企業(yè)社工要重構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在多個(gè)系統(tǒng)層次上扮演多面向的角色。[13]梅登(Maiden)提出，把EAP變?yōu)閭€(gè)案管理模式，優(yōu)先供給TANF制度下的前福利接受者，長(zhǎng)期(1-2年)提供，兩周聯(lián)系他(她)們一次，做好預(yù)防酒癮、藥物濫用復(fù)發(fā)的工作。從社會(huì)工作人在環(huán)境中的視角，在個(gè)體和組織層面介入。因?yàn)榉?wù)對(duì)象女性居多，此個(gè)案管理模式要使用性別敏感評(píng)估。[3] 新形勢(shì)的轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)社會(huì)工作教育提出了更高的要求，莫爾-巴拉卡(Mor-Barak)等認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)工作者、工作程序與社工教育從20世紀(jì)70年代以來是分離的。當(dāng)EAP在個(gè)人和組織層面介入時(shí)，企業(yè)社工具有多樣性的角色，實(shí)踐要求整合的企業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)教育，作為社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)務(wù)領(lǐng)域之一。企業(yè)社會(huì)工作要同社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值觀和倫理保持一致，在教學(xué)中，一定要有社會(huì)議題。他們以南加州大學(xué)的碩士課程為例，介紹企業(yè)社會(huì)工作的教育課程要教授社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生總體的價(jià)值觀、權(quán)利和責(zé)任，重視學(xué)生的能力，為學(xué)生提供在企業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)域運(yùn)用的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生理解此領(lǐng)域與多樣化的領(lǐng)域的相似與相異。[14]

四、美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

我國(guó)內(nèi)地企業(yè)社會(huì)工作21世紀(jì)初剛起步，在深圳、上海、蘇州等地已進(jìn)行一些實(shí)踐。美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，對(duì)中國(guó)有如下啟示與借鑒。

(一)企業(yè)社會(huì)工作在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)問題上有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)重視這一領(lǐng)域的發(fā)展 在美國(guó)工業(yè)化的過程中，勞動(dòng)問題叢生，現(xiàn)實(shí)需求使社會(huì)工作得以應(yīng)用在企業(yè)界。企業(yè)社會(huì)工作有專業(yè)價(jià)值觀、知識(shí)與技巧，它在美國(guó)有不同的發(fā)展階段。雖然爭(zhēng)議和困難始終伴隨，但依然是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)問題，為員工服務(wù)的有效方式。不僅能夠整合資源，預(yù)防、解決問題，發(fā)展員工的能力，也為企業(yè)組織的效率提升、人性化工作環(huán)境的實(shí)現(xiàn)提供有力支持。當(dāng)前中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，截止到2010年，中國(guó)就業(yè)總數(shù)為7.61億人。[15]從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，中國(guó)的勞動(dòng)力構(gòu)成發(fā)生了巨變。2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截至2012年末，我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬人，已超2.6億人。[16]社會(huì)轉(zhuǎn)型期，企業(yè)職工面臨著諸多問題，比如基本權(quán)益受損、維權(quán)機(jī)制不健全、工資薪酬待遇低、精神健康需求得不到滿足、工作壓力大，工作與生活難以平衡。在農(nóng)民工群體那里，這些問題更為突出。在美國(guó)工業(yè)化早期出現(xiàn)的問題也出現(xiàn)在我國(guó)，雖然兩國(guó)國(guó)情不同，但在勞動(dòng)問題上具有一定的相似性。企業(yè)社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展具有很大的潛力，是當(dāng)前亟待發(fā)展的領(lǐng)域，我國(guó)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、高校要重視這個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)新型勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

(二)政府應(yīng)加強(qiáng)與完善勞動(dòng)立法，為企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境

企業(yè)社會(huì)工作最初在美國(guó)的出現(xiàn)，由企業(yè)管理者的個(gè)人行為推動(dòng)。20世紀(jì)70年代大規(guī)模的發(fā)展，則與國(guó)家力量的介入密不可分。聯(lián)邦政府一系列在勞動(dòng)領(lǐng)域的立法帶來了勞動(dòng)力的變革，工人們的工作與生活不再割裂，工作場(chǎng)所不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，還具有社會(huì)功能。立法賦予了勞動(dòng)者福利權(quán)利，企業(yè)社會(huì)工作的實(shí)踐具有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。中國(guó)政府近年來致力于勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度建設(shè)，1994年《勞動(dòng)法》的頒布奠定了我國(guó)勞動(dòng)立法的基礎(chǔ)，2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》被認(rèn)為是中國(guó)就業(yè)保護(hù)的標(biāo)志性法律，此后中國(guó)政府相繼出臺(tái)了《最低工資規(guī)定》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等一系列法律、法規(guī)。雖然立法成績(jī)顯著，但距建立完備的勞動(dòng)法律體系還有一定的距離。[17]現(xiàn)行法律沒有徹底扭轉(zhuǎn)資強(qiáng)勞弱的格局，勞動(dòng)者的權(quán)利沒有受到充分的重視。基于此，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展欠缺制度的支持。以廣受學(xué)者關(guān)注的珠三角的實(shí)踐為例，該地區(qū)企業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的開展，主要源于兩大力量：一是政府加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的“項(xiàng)目購(gòu)買”試點(diǎn)，推動(dòng)了社會(huì)工作民間組織實(shí)施企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目；二是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)促使草根民間組織或者企業(yè)推行企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。從珠三角地區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r看，第一條顯然更加重要并起到主導(dǎo)作用。[18]筆者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會(huì)工作雖有所發(fā)展，但并沒有大規(guī)模出現(xiàn)，勞動(dòng)立法不完善、執(zhí)行不力是企業(yè)社會(huì)工作者面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)問題，倍感無力的重要原因。企業(yè)社會(huì)工作回應(yīng)勞動(dòng)問題，應(yīng)有國(guó)家力量的介入，對(duì)勞動(dòng)者形成制度保護(hù)。社會(huì)工作是福利制度上的一環(huán)，制度不完善，只靠社會(huì)工作者的推進(jìn)，力量非常弱小，可持續(xù)性不強(qiáng)。

(三)以工會(huì)為依托，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展

美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展歷程中，工會(huì)最初持反對(duì)態(tài)度，后來工會(huì)意識(shí)到工人除了經(jīng)濟(jì)需求，還有心理和社會(huì)需求，就開始接納企業(yè)社工，或吸收社工進(jìn)入工會(huì)體系，或與社工機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，為工會(huì)會(huì)員提供服務(wù)。中國(guó)工會(huì)與美國(guó)工會(huì)體制不同，但既為工會(huì)，其基礎(chǔ)都是工人，工會(huì)如要得到工人的認(rèn)同，必須要維護(hù)職工權(quán)益，為職工服務(wù)。自新中國(guó)建立以來，中國(guó)工會(huì)一直具有傳遞國(guó)家福利給職工、為職工提供服務(wù)的傳統(tǒng)，基層企業(yè)工會(huì)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。其提供福利與保障的工作被視為中國(guó)行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作。[19]轉(zhuǎn)型時(shí)期，工會(huì)工作的理念、工作方式必須轉(zhuǎn)變，工會(huì)要切實(shí)關(guān)注工人的利益。福利同樣是一種權(quán)利，維護(hù)職工的福利也是工會(huì)維權(quán)的表現(xiàn)。在加強(qiáng)福利服務(wù)上，工會(huì)可以通過引入社會(huì)工作的理念和方法實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型工會(huì)的轉(zhuǎn)變，尊重并幫助工人實(shí)現(xiàn)主體性，深遠(yuǎn)意義更在于構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，為社會(huì)治理體制的創(chuàng)新發(fā)揮作用。社會(huì)工作受一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文化和制度的影響，我們?cè)诎l(fā)展企業(yè)社會(huì)工作時(shí)，既要有國(guó)際化的視野，又要重視本土的制度資源、文化背景、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)工會(huì)具有獨(dú)特的地位和較完備的組織體系，是企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展可以依托的主渠道。

(四)加強(qiáng)企業(yè)社工專業(yè)教育，提升實(shí)務(wù)工作者的能力

美國(guó)的一些高校為企業(yè)社工的人才培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)，企業(yè)社工面對(duì)的問題更具復(fù)雜性，對(duì)人才的要求非常高。社會(huì)工作是強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)的專業(yè)，企業(yè)社工更應(yīng)具有實(shí)務(wù)能力。我國(guó)高校社工教育發(fā)展迅速，在老年社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作等領(lǐng)域推進(jìn)較快，企業(yè)社會(huì)工作教育還很薄弱。建議有志于發(fā)展企業(yè)社工的院校，開發(fā)出合適的課程體系，打造高素質(zhì)的教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)專業(yè)教師通過項(xiàng)目合作等方式進(jìn)入工作場(chǎng)所，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)理論與實(shí)務(wù)的融合。在加強(qiáng)國(guó)際交流的同時(shí)，探索本土的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的企業(yè)社工人才。

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第二篇：美國(guó)波士華城市群發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

美國(guó)波士華城市群發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群，以紐約為核心城市，又稱為波士頓-紐約-華盛頓城市群，簡(jiǎn)稱波士華(Boswah)，是世界上首個(gè)被認(rèn)可，也是目前實(shí)力最強(qiáng)的城市群。它北起緬因州，南至弗吉尼亞州，跨越10州，由波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓5大都市和40多個(gè)中小城市組成，這個(gè)城市群的層級(jí)結(jié)構(gòu)以金字塔形存在。

該城市群幾乎囊括美國(guó)東北部所有的大城市以及部分南部城市，綿延600多公里，總面積約13.8萬平方公里，人口約4500萬，城市化水平達(dá)90%。該區(qū)面積雖只占美國(guó)國(guó)土面積不到1.5%，但卻集中了15%左右的美國(guó)人口，是美國(guó)人口密度最高的地區(qū)，其中僅紐約大都市區(qū)2001年總?cè)丝诰瓦_(dá)2087.2萬人，占全國(guó)人口的7.3%，城市群制造業(yè)產(chǎn)值占全美的30%以上，被視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。

篇章1：城市群的起源

城市群的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。18世紀(jì)后，工業(yè)革命使英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，倫敦和英格蘭中部地區(qū)形成以倫敦至利物浦為軸線的大片城市帶或城市群。到19世紀(jì)，歐洲大陸的興起，使西歐地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。在法國(guó)大巴黎地區(qū)、德國(guó)萊因-魯爾地區(qū)、荷蘭和比利時(shí)的中部地區(qū)，以巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹、波恩等大城市為中心形成了規(guī)模大小不等的城市群，并共同組成了“人字形”的發(fā)展軸。進(jìn)入20世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心從西歐轉(zhuǎn)移至北美。在美國(guó)東北部和中部地區(qū)形成了波士頓-紐約-華盛頓城市群以及五大湖沿岸城市群。50年代后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心向中西部轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)了該地區(qū)城市群的發(fā)展，形成了舊金山-洛杉磯、達(dá)拉斯-休斯頓以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的新興城市群。隨著日本經(jīng)濟(jì)的崛起以及工業(yè)化與城市化的加速發(fā)展，在日本東部地區(qū)形成了以東京-大阪為軸線的龐大城市群。

1、形成與演化

城市群發(fā)展經(jīng)歷過四個(gè)階段：第一階段是1870年以前的各城市孤立分散階段，這一階段人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，但各城市均獨(dú)立發(fā)展，城市之間聯(lián)系相對(duì)薄弱，眾多小城市呈松散分布狀態(tài)，地域空間結(jié)構(gòu)十分松散。第二階段是1870－1920年的區(qū)域性城市體系形成階段，這一階段隨著美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，數(shù)量顯著增加，以紐約、費(fèi)城兩個(gè)特大城市為核心的區(qū)域城市發(fā)展軸線形成，區(qū)域城市化水平提高。

第三階段是1920－1950年的大都市帶雛形階段，這一階段美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期，城市建成區(qū)基本成型，中心城市規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，在單個(gè)城市中的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向心集聚達(dá)到頂點(diǎn)的同時(shí)，城市發(fā)展超越了建成區(qū)的地域界線，向周邊郊區(qū)擴(kuò)展，逐漸形成大都市區(qū)。第四階段是1950年以后的大都市帶成熟階段，這一階段科技迅猛發(fā)展，交通和通訊發(fā)生革命，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，城市郊區(qū)化的出現(xiàn)，導(dǎo)致都市區(qū)空間范圍擴(kuò)大，并沿著發(fā)展軸緊密相連，大都市帶自身的形態(tài)演化和樞紐功能逐漸走向成熟，波士頓、紐約、費(fèi)城和華盛頓四大都市群橫向蔓延，相互連接，最后發(fā)展為跨越數(shù)州的波士華城市群。

2、核心城市發(fā)展歷程

波士頓，是美國(guó)麻薩諸塞州的首府和最大城市，也是新英格蘭地區(qū)的最大城市。該市位于美國(guó)東北部大西洋沿岸，創(chuàng)建于1630年，是美國(guó)最古老、最有文化價(jià)值的城市之一。由于波士頓是美國(guó)距離歐洲最近的一個(gè)主要港口，因而它迅速發(fā)展了海外貿(mào)易，向歐洲出口朗姆酒、魚、食鹽和煙草，成為當(dāng)時(shí)世界上最富裕的國(guó)際商港之一。從1630年到1890年，通過填平沼澤、海濱泥灘和碼頭之間的縫隙，波士頓的城市發(fā)展迅速，規(guī)模擴(kuò)大了三倍。19世紀(jì)中葉，波士頓的制造業(yè)在重要性上壓倒了國(guó)際貿(mào)易。此后直到

20世紀(jì)初，波士頓仍然是美國(guó)最大的制造業(yè)中心之一，其中特別以服裝、皮革制品和機(jī)械工業(yè)著稱。20世紀(jì)早期和中期，波士頓由于工廠陳舊老化開始衰落，工廠紛紛遷往勞動(dòng)力更低廉的地區(qū)。1970年代，波士頓在長(zhǎng)達(dá)30年的經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期之后恢復(fù)了繁榮，通過其卓越的醫(yī)療服務(wù)和高等學(xué)府（哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、波士頓大學(xué)等）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)初，波士頓已經(jīng)成為波士華城市群智力、技術(shù)與政治思想的中心。紐約，是美國(guó)人口最多的城市，它擁有世界上最大的城市區(qū)。超過一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，紐約是世界上最主要的商業(yè)和金融中心，并被評(píng)選為世界級(jí)城市。它的歷史較短，1686年紐約建市，到如今只有300多年，由于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，紐約是當(dāng)時(shí)美國(guó)的臨時(shí)首都，所以紐約很早就是一個(gè)核心級(jí)城市。1825年，連接哈得遜河和五大湖區(qū)的伊利運(yùn)河建成通航，以后又興建了鐵路，溝通了紐約同中西部的聯(lián)系，地理位置的優(yōu)越促進(jìn)了城市的大發(fā)展。到19世紀(jì)中葉，紐約逐漸成為美國(guó)最大的港口城市和集金融、貿(mào)易、旅游與文化藝術(shù)于一身的國(guó)際大都會(huì)。

同時(shí)紐約也是美國(guó)的工業(yè)中心之一，服裝、印刷、化妝品等行業(yè)均居全國(guó)首位，機(jī)器制造、軍火生產(chǎn)、石油加工和食品加工也占有重要地位。市內(nèi)多數(shù)河流都通大西洋，港口規(guī)模巨大，設(shè)備優(yōu)良，終年不凍。紐約也是鐵路交通重要樞紐。紐約的地下鐵道全長(zhǎng)1000多公里，是目前世界上最長(zhǎng)、最快捷的地鐵交通系統(tǒng)。紐約有3個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其中著名的肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)承擔(dān)著全國(guó)50％的進(jìn)出口貨物空運(yùn)業(yè)務(wù)和35％的國(guó)際客運(yùn)業(yè)務(wù)。以上優(yōu)勢(shì)使得紐約成為波士華城市群5大城市中的首位城市。

費(fèi)城，是美國(guó)最老、最具歷史意義的城市，它在美國(guó)史上有非常重要的地位。在十八世紀(jì)時(shí)，費(fèi)城是美國(guó)第二大城市與人口最多的城市，在當(dāng)時(shí)，它的政治與社會(huì)重要性超過紐約與波士頓，費(fèi)城因此成為美國(guó)首都有十年之久，直到華盛頓特區(qū)的國(guó)會(huì)山莊建筑完工并開始使用才結(jié)束。費(fèi)城市作為波士華城市群中的老城，它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以制造業(yè)、食品加工業(yè)與金融服務(wù)業(yè)為主。

巴爾的摩，是美國(guó)大西洋沿岸的海港城市，1851年成為獨(dú)立市，離美國(guó)首都華盛頓僅有60多公里，港區(qū)就在帕塔帕斯科河的出海口附近。從這里經(jīng)過海灣出海到遼闊的大西洋還有250公里的航程，但由于港口附近自然條件優(yōu)越，航道很深，萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋輪可直接駛?cè)氚蜖柕哪Ω蹍^(qū)，向來是美國(guó)五大湖區(qū)、中央盆地與大西洋上聯(lián)系的一個(gè)重要出海口。密集的鐵路線和公路線深入到港區(qū)，現(xiàn)代化、機(jī)械化作業(yè)水平相當(dāng)高。港區(qū)北面有火力發(fā)電廠、化工廠和冶煉廠，港區(qū)南部和西南部是造船、軍火、機(jī)械工業(yè)和鐵路站場(chǎng)集中的地區(qū)。鐵路干線將工廠區(qū)與碼頭密切地聯(lián)系在一起，為工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易提供了十分便利的運(yùn)輸條件。

華盛頓，作為波士華城市群中的重要城市源于其政治地位。它是美國(guó)的首都，也是全世界政治的重心。在這個(gè)城市里的一舉一動(dòng)，都像在水池里投下一塊石子一樣，其余波會(huì)影響到整個(gè)世界。它于1790年開始定都建設(shè)，1800年5月15日美國(guó)遷都華盛頓，到19世紀(jì)20—30年代，華盛頓已初具規(guī)模。1835年，華盛頓和巴爾的摩之間修通了鐵路，3年后鐵路就延伸到了紐約。隨著鐵路將中心城市鏈接起來，城市的聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)逐漸形成，各地產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，核心城市、周邊城市在大城市輻射效應(yīng)下的出現(xiàn)與興起，波士華城市群整體框架最終形成。

整個(gè)波士華城市群的形成，以其功能的整合和城市服務(wù)效率的提高，為整個(gè)美國(guó)的企業(yè)和商業(yè)繁榮，帶來巨大財(cái)富。

篇章2：城市群發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)及其基本特征

1、城市群的主要驅(qū)動(dòng)力——外向型經(jīng)濟(jì)

從發(fā)展歷程看，外向型經(jīng)濟(jì)是波士華城市群興起和壯大的主要驅(qū)動(dòng)力量。雖然技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)的區(qū)位約束條件日益寬松，但海運(yùn)仍然是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易物資交流的最有效手

段。因此，臨海地區(qū)在利用全球資源和拓展國(guó)際市場(chǎng)方面具有極大的比較優(yōu)勢(shì)。這也是全球臨海工業(yè)帶普遍興起的主要原因。尤其對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言，沿海口岸還可以發(fā)揮“橋頭堡”的作用，利用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因而在開放經(jīng)濟(jì)條件下，沿海地區(qū)一些主要的港口城市，如美國(guó)的紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、波士頓迅速發(fā)展成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，并且以其巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)能量向腹地進(jìn)行輻射和擴(kuò)散，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和城市綿延。

值得注意的是，近年來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)“波士華”城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。高科技產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、高校在這些沿海城市群聚集，增強(qiáng)了城市的科技創(chuàng)新能力和孵化功能，為城市群經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。

2、城市群的產(chǎn)業(yè)空間組織形式——專業(yè)化區(qū)域分工格局與產(chǎn)業(yè)集群

波士華城市群在世界城市中的地位以及對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響能力，來自于大都市圈內(nèi)的區(qū)域分工格局。紐約作為全美的金融和商貿(mào)中心，有著最為發(fā)達(dá)的商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為這一地區(qū)提供了多種重要的服務(wù)。

波士頓集中高科技產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療服務(wù)、建筑和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，其中高科技產(chǎn)業(yè)和教育是波士頓最具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，1950年代后，沿波士頓附近128號(hào)公路形成了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，成為世界著名的電子、生物、宇航和國(guó)防企業(yè)中心。

費(fèi)城地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較多樣化，費(fèi)城港是美國(guó)最繁忙的港口之一，集裝箱容量在北美各大港口中位居第二，港口發(fā)展帶動(dòng)了費(fèi)城整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的擴(kuò)展，使費(fèi)城成為紐約都市圈的交通樞紐。

華盛頓市作為全美政治中心和世界大國(guó)首都，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中有著重要影響，全球性金融機(jī)構(gòu)，如世界銀行、國(guó)際貨幣銀行和美洲發(fā)展銀行的總部均位于華盛頓。

巴爾的摩市區(qū)與華盛頓特區(qū)的接近使得它分享了很多聯(lián)邦開支和政府采購(gòu)合同，同時(shí)國(guó)防工業(yè)在巴爾的摩有了很大發(fā)展。

3、城市群的空間擴(kuò)展模式——從點(diǎn)軸擴(kuò)展到聯(lián)網(wǎng)輻射

波士華城市群的空間擴(kuò)張，經(jīng)歷了點(diǎn)軸擴(kuò)張和聯(lián)網(wǎng)輻射兩個(gè)階段：起初，少數(shù)經(jīng)濟(jì)中心集中在沿海的重要港口城市，呈斑點(diǎn)狀分布。隨著極化和擴(kuò)散作用不斷增強(qiáng)，中心港口城市的規(guī)模急劇擴(kuò)大，周邊地區(qū)中小城市數(shù)量也顯著增加。波士華城市群中的中心城市形成了各自的都市圈。沿海主要交通干線將中心城市連接起來，都市圈沿著海岸方向擴(kuò)展融合，并且在干線兩側(cè)集聚人口和各種經(jīng)濟(jì)要素，形成新的聚落中心。在此基礎(chǔ)上，整個(gè)區(qū)域建立起具有密切聯(lián)系的功能性網(wǎng)絡(luò)，形成了區(qū)域發(fā)展的空間一體化。篇章3：城市群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

經(jīng)驗(yàn)篇

（1）著力發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，依托深水大港發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)，是沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚和城市集聚的重要條件。

（2）重視發(fā)展中的合理分工

美國(guó)波士華城市群內(nèi)雖然包含多個(gè)港口，但各港口在發(fā)展中都有合理的分工。在波士華城市群內(nèi)，紐約港是商港，以集裝箱運(yùn)輸為主；費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn)：而波士頓則是以轉(zhuǎn)運(yùn)地方產(chǎn)品為主的商港，同時(shí)兼有海港的性質(zhì)。港口間的分工協(xié)作構(gòu)成了城市群產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（3）重視城市群交通體系建設(shè)

波士華城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)城市群發(fā)展具有重大的影響。一方面它促進(jìn)了城市群空間擴(kuò)展并改變著城市外部形態(tài)，對(duì)城市空間擴(kuò)展具有指向性作用；

另一方面又直接改變著城市群的區(qū)域條件和作用范圍，產(chǎn)生新的交通優(yōu)勢(shì)區(qū)位、新城市或城市功能區(qū)，進(jìn)而改變?cè)械某鞘腥寒a(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

高速公路和軌道交通是城市群內(nèi)交通聯(lián)系的兩種主要方式。美國(guó)城際交通體系以高速公路為主，軌道運(yùn)輸為輔。高速公路體系極大地增強(qiáng)了城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。另一方面也使人口郊區(qū)化趨勢(shì)日益凸現(xiàn)，在美國(guó)波士華城市群的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

（4）政府規(guī)劃促進(jìn)城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在波士華城市群發(fā)展過程中，為解決核心城市過度膨脹問題，美國(guó)政府采取了不同的措施以優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)。

波士華城市群是典型的核心城市帶動(dòng)型城市群。其核心紐約位于美國(guó)東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運(yùn)河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。紐約同時(shí)是全美第一大城市和最大海港，是全國(guó)巨大的交通樞紐，工業(yè)、金融、信息的中心。波士華帶被稱為美國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的樞紐，紐約則是這個(gè)樞紐上的中心，形成“T”狀的波士華帶與美國(guó)制造業(yè)帶的交會(huì)點(diǎn)，外貿(mào)總額在全國(guó)占很大比重。

（5）注重城市間的管理協(xié)調(diào)

大城市群內(nèi)往往存在許多城市，而單個(gè)城市政府又無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)廣域行政問題。對(duì)此國(guó)外各沿海城市群采取了不同的區(qū)域協(xié)作模式。美國(guó)波士華城市群，其城市間雖然經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，但卻并未形成統(tǒng)一的、具有實(shí)體性質(zhì)的城市群管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域間的協(xié)調(diào)和跨區(qū)域管理大多通過一些專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。城市間協(xié)作是松散和非正式的。例如，紐約和新澤西州于1921年就共同成立了紐約和新澤西港務(wù)局。如今，該局仍然控制著區(qū)域內(nèi)多數(shù)交通運(yùn)輸設(shè)施，包括機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道和海港設(shè)施等，該局的財(cái)政相對(duì)獨(dú)立，收入來源于其所執(zhí)行的項(xiàng)目。

教訓(xùn)篇——區(qū)域內(nèi)人口過度集中引發(fā)的問題

（1）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)問題

西方城市群的發(fā)展初期是各國(guó)政府為了改善原有單一的中心大城市人口過于集中、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)人口增加而將產(chǎn)業(yè)和人口向大城市周圍的地區(qū)擴(kuò)散，采用城市群布局方式在地域上組成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的城市群體。這種城市群體隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步演化成巨大的城市化地帶，并以其獨(dú)有的聚集優(yōu)勢(shì)，對(duì)一定區(qū)域乃至一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可替代的重要作用。

盡管如此，這種巨大的城市化地帶也導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)過分集中于某一地帶，相應(yīng)地帶來了一系列弊端。突出地表現(xiàn)為：導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)平衡破壞；加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與區(qū)際差異擴(kuò)大；城市基礎(chǔ)設(shè)施的連綿擴(kuò)張吞食大量良田；企業(yè)外遷造成城市政府財(cái)稅銳減，中心城市漸趨衰退。

（2）交通問題

波士華城市群偏重于公路建設(shè)，過于依賴公路運(yùn)輸也帶來了很多問題，尤其是交通擁擠問題已成為城市群進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

（3）對(duì)城市群發(fā)展弊端的相應(yīng)對(duì)策

針對(duì)城市群的發(fā)展弊端，自20世紀(jì)60年代末期以來，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)土規(guī)劃上開始重視城市群區(qū)域的良性持續(xù)發(fā)展，并相繼采取了一些應(yīng)對(duì)之策，主要有：

一是控制大城市人口的過度膨脹。如法國(guó)為控制巴黎地區(qū)人口的膨脹，在全國(guó)范圍內(nèi)確定8個(gè)平衡性大城市來促進(jìn)人口的合理流動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

二是重視落后地區(qū)的發(fā)展。如英國(guó)積極培植新的區(qū)域增長(zhǎng)極以帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。三是重視克服環(huán)境污染。如日本為了根除太平洋沿岸嚴(yán)重的環(huán)境污染，重新調(diào)整工業(yè)布局，將一些大型工業(yè)基地轉(zhuǎn)遷至東北、西北地區(qū)，以新干線和高速公路和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)將其與大城市連接起來。

由此可見，如何在做大做強(qiáng)核心城市的同時(shí)，避免核心城市的過度膨脹和連綿外溢，并在建設(shè)周邊城市、疏解核心城市人口和功能的同時(shí)，避免核心城市的“空心化”，是許多國(guó)家和地區(qū)在城市群發(fā)展過程中共同面臨的難題。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家為城市提出建議，用組團(tuán)式城市群代替單一的城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可以消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。

一個(gè)充分緊密的磁盤，從高100米的高空摔下時(shí)，它破裂后的大大小小碎片，構(gòu)成了疏密不等的空間，以此比喻將單級(jí)城市“松綁”成組團(tuán)式城市群，從根本上以其“表面能”的增大克服了過分密集所帶來的“城市病”。從一個(gè)局部來看，它的確擴(kuò)大了對(duì)于土地的占用，但是它的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和城鄉(xiāng)一體化的程度提高了幾個(gè)數(shù)量級(jí)。實(shí)際上，在全國(guó)范圍內(nèi)更多的節(jié)省了土地，消化了其他地區(qū)的發(fā)展壓力，可以大大加速全國(guó)范圍社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，大大改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，大大提高國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力，必然是發(fā)展戰(zhàn)略追求的更高境界。

篇章4：中國(guó)城市群發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、中國(guó)城市群發(fā)展?fàn)顩r

中國(guó)對(duì)外開放的空間格局由上世紀(jì)80年代的沿海發(fā)展逐步擴(kuò)大到90年代的沿江、沿邊和廣大內(nèi)陸城市，目前，已基本形成一個(gè)全方位對(duì)外開放、多層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。除了長(zhǎng)三角和珠三角城市群、京津冀都市圈已經(jīng)比較成熟外，已初露端倪的有山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群和關(guān)中城市群。大大小小的城市群和產(chǎn)業(yè)帶將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程并對(duì)“諸侯經(jīng)濟(jì)”形成沖擊。

中國(guó)東部沿海城市群與美國(guó)西海岸波士華城市群比較有很多相識(shí)之處。波士華城市群是典型的核心城市帶動(dòng)型城市群，核心城市綿延相連如珠串。中國(guó)東部沿海形成的環(huán)渤海城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群形態(tài)上會(huì)逐漸連為一體，發(fā)展趨勢(shì)上也勢(shì)必增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與職能分工。

2、上海與紐約比較研究

在比較中國(guó)東部沿海城市群和波士華帶異同時(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)上海和紐約有更多的相同之處，因而也使這樣的比較顯得更有意義。

紐約位于美國(guó)東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運(yùn)河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。上海則位于中國(guó)東部沿海，太平洋西岸，縱深東西、橫斷南北的國(guó)內(nèi)第一大河長(zhǎng)江由此進(jìn)入東海。上海同樣是中國(guó)第一大城市和輕重工業(yè)各門類較為齊全的綜合性基地。上海不但是我國(guó)地理上南北分界的中心，而且也是經(jīng)濟(jì)的中心，中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)開放帶與長(zhǎng)江沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊成“T”狀相交于此。上海更是沿海南北航線的中樞和重要的外貿(mào)港口，是長(zhǎng)江流域的出海門戶。作為核心城市，紐約和上海在城市群中的帶動(dòng)輻射作用十分顯著，兩者集外貿(mào)門戶職能、現(xiàn)代工業(yè)職能、商業(yè)消費(fèi)先導(dǎo)職能于一身，對(duì)區(qū)域的發(fā)展具有中樞性的支配地位。此外，紐約和上海還有一個(gè)共同點(diǎn)，就是金融中心的重要功能。

根據(jù)中國(guó)社科院2004年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)波士華城市群的GDP約占美國(guó)GDP總量的24%，美國(guó)三大城市群的GDP占全美國(guó)GDP的67%（三分之二強(qiáng)）。中國(guó)長(zhǎng)江三角洲城市群的GDP，約占中國(guó)全國(guó)GDP總量的18%；中國(guó)珠江三角洲城市群的GDP，約占中國(guó)全國(guó)GDP的10%；中國(guó)環(huán)渤海城市群的GDP，約占中國(guó)全國(guó)GDP總量的9%。中國(guó)三大城市群對(duì)中國(guó)GDP總量的貢獻(xiàn)率只有37%（三分之一強(qiáng)），比美國(guó)三大城市群對(duì)美國(guó)GDP總量的貢獻(xiàn)率低30個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于個(gè)體城市來說，紐約的GDP占全美GDP總量的24%，相當(dāng)于上海GDP總量的44倍、北京GDP總量的79倍、廣州GDP總量的87倍。與其他國(guó)際大都市比較，上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1/20、是倫敦GDP總量的1/

6、法國(guó)巴黎GDP總量的1/

4、中國(guó)香港GDP總量的1/

3、韓國(guó)首爾GDP總量的1/2。

3、中國(guó)區(qū)域發(fā)展的突出問題及對(duì)策

中國(guó)目前大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，大城市群集聚財(cái)富能力偏低，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，還出現(xiàn)了比較突出的問題：

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過程中，區(qū)域之間表現(xiàn)出明顯的不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距越來越顯著，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，區(qū)域之間的相對(duì)差異和絕對(duì)差異都呈現(xiàn)出加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，東部人口膨脹、西部長(zhǎng)期落后、中部邊緣化、東北衰退等對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展和整個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了負(fù)面影響。

規(guī)劃城市群，必須考慮城市個(gè)體在城市圈、群中的地位。同時(shí)，城市群發(fā)展中可能存在著某種非理性的沖動(dòng)。這一沖動(dòng)又有可能讓城市圈、群發(fā)展變得盲目，乃至忽略掉組團(tuán)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)難題。

以長(zhǎng)江中游城市群來分析，武漢“1+8”城市圈中的小城市之間，由于存在經(jīng)濟(jì)總量小、人口規(guī)模小、交叉投資和產(chǎn)業(yè)鏈接基本處在相當(dāng)初級(jí)的階段等共性，而表現(xiàn)出不同程度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展城市群過程中也同樣出現(xiàn)過類似的問題，我們可以借鑒，但并沒有簡(jiǎn)單的公式可以套用，也沒有約定俗成的解法。這是一場(chǎng)理性的、思辨的城市化進(jìn)程，是時(shí)代的機(jī)遇與考驗(yàn)。

城市群規(guī)劃要求各個(gè)城市在做規(guī)劃之時(shí)跳出一城之界，使得不同城市之間規(guī)劃進(jìn)入聯(lián)動(dòng)的新思維時(shí)代。這也使得城市群必須打破省際之間的藩籬，權(quán)衡大、小城市之間的利益得失。規(guī)劃城市群的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市之間的雙贏甚至多贏，它不僅可以促進(jìn)不同城市之間的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還能加快區(qū)域的城市化進(jìn)程。

中國(guó)城市群與美國(guó)城市群還有著巨大差距，中國(guó)城市群的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。中國(guó)的改革開放使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的成就，這在東部地區(qū)表現(xiàn)最為充分。面向未來，中國(guó)既不可能犧牲東部地區(qū)的發(fā)展來?yè)Q取中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，也不可能放任地區(qū)差距的持續(xù)擴(kuò)大。所以，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要有利于優(yōu)化區(qū)域分工，開發(fā)西部市場(chǎng)，使東、西部互為市場(chǎng)，最大限度地拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)落后地區(qū)的城市化進(jìn)程，用可持續(xù)發(fā)展的觀念規(guī)劃未來的城市及城市群。

第三篇：國(guó)外社會(huì)工作的發(fā)展對(duì)我們的啟示

國(guó)外社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展對(duì)我們的啟示

一、社會(huì)工作的概念

（1）社會(huì)工作是一種助人活動(dòng)。美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（National Association of Social Workers，NASW）對(duì)社會(huì)工作所下的定義是：社會(huì)工作是一種專業(yè)活動(dòng)，用以協(xié)助個(gè)人、群體、社區(qū)去強(qiáng)化或恢復(fù)能力，以發(fā)揮其社會(huì)功能，并創(chuàng)造有助于達(dá)成其目標(biāo)的社會(huì)條件。

（2）社會(huì)工作是一種助人過程。弗里蘭德（Friedlander）1980年在其所著的《社會(huì)福利導(dǎo)論》（Introduction to Social Welfare）一書中強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作是一種專業(yè)服務(wù)，也是一種助人的過程。

（3）社會(huì)工作是一種助人方法。臺(tái)灣學(xué)者廖榮利在1996年出版的《社會(huì)工作概要》一書中引述芬克（Fink）對(duì)社會(huì)工作的定義：社會(huì)工作是一種藝術(shù)或?qū)W科，它通過提供助人的服務(wù)，以增強(qiáng)個(gè)人與群體的人際關(guān)系和社會(huì)生活功能。這種助人的專業(yè)方法注重人們和其所處環(huán)境的交互關(guān)系。

（4）社會(huì)工作是一種專業(yè)。廖榮利本人在《社會(huì)工作概要》一書中對(duì)社會(huì)工作所下的定義是：社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)中一種獨(dú)特的專業(yè)領(lǐng)域，它運(yùn)用社會(huì)的和心理的科學(xué)原則，以解決社區(qū)生活中的特殊問題，并減除個(gè)人的生活逆境和壓力。

（5）社會(huì)工作是一種制度。威特默爾（Wilmer）1942年在其所著的《社會(huì)工作：一種制度的分析》一書中認(rèn)為：社會(huì)工作是有組織的機(jī)構(gòu)或團(tuán)體為解決個(gè)人所遭遇的困難而實(shí)施的一種援助，是為協(xié)助個(gè)人調(diào)整其社會(huì)關(guān)系而實(shí)施的各種服務(wù)。史坡林（Sparing）在1975年出版的《社會(huì)工作實(shí)務(wù)概論》一書中也認(rèn)為：社會(huì)工作是一種協(xié)助人們?nèi)ヮA(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)并增強(qiáng)他們社會(huì)生活功能的一種社會(huì)制度化方法。

（6）對(duì)社會(huì)工作的綜合性定義。斯基摩爾（Skidmore）在其1994年出版的《社會(huì)工作導(dǎo)論》（Introduction to Social Work）一書中，對(duì)社會(huì)工作下了一個(gè)綜合性定義：社會(huì)工作是一種藝術(shù)、一種科學(xué)、也是一種專業(yè)，其目的在于協(xié)助人們解決其個(gè)人、群體（尤其是家庭）、社區(qū)的問題，以及運(yùn)用個(gè)案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，促使個(gè)人、群體和社區(qū)之間的關(guān)系達(dá)到滿意的狀態(tài)。

二、國(guó)外社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展歷程

現(xiàn)代社會(huì)工作起源于 1601年英國(guó)伊麗莎白女王頒布實(shí)施的《濟(jì)貧法》，這部法開創(chuàng)了國(guó)家以立法形式救濟(jì)貧民的先河，并明確了政府和社會(huì)有濟(jì)貧的責(zé)任。16世紀(jì)的英國(guó)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變化，當(dāng)時(shí)的英國(guó)統(tǒng)治者面臨大量的貧民生活無著落、偷盜、乞討等社會(huì)問題。因此，英國(guó)政府頒布了《濟(jì)貧法》，以解決當(dāng)時(shí)面臨的貧困問題。《濟(jì)貧法》的實(shí)施，要求對(duì)于個(gè)人和家庭的生活狀況進(jìn)行調(diào)查以確定幫助對(duì)象，這需要專人和專門的工作方法進(jìn)行，由此，現(xiàn)代社會(huì)工作的雛形形成。《濟(jì)貧法》的意義一是政府首次以立法的方式對(duì)全國(guó)的貧民實(shí)施生活救濟(jì)制度；二是其救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的一部分來源于富有階層，即國(guó)家強(qiáng)制征收的濟(jì)貧稅。《濟(jì)貧法》規(guī)定，教區(qū)對(duì)沒有親屬供養(yǎng)的區(qū)內(nèi)貧民負(fù)責(zé)救濟(jì)，救濟(jì)經(jīng)費(fèi)以濟(jì)貧稅、志愿捐款和罰金三者為主要來源。《濟(jì)貧法》的特點(diǎn)是

實(shí)施分類救助，分別對(duì)有工作能力、無工作能力、無依兒童給予不同安排，社會(huì)工作的類型化方式由此提出。《濟(jì)貧法》于1834年修正為新《濟(jì)貧法》，到1948年，在英國(guó)實(shí)施了347年，《濟(jì)貧法》的修正實(shí)施使社會(huì)工作者嘗試用個(gè)性化方式解決貧困問題，這為英國(guó)社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)個(gè)案工作方法的形成奠定了基礎(chǔ)。

德國(guó)1788年在漢堡市實(shí)行一種救濟(jì)制度，史稱“漢堡制”，對(duì)社會(huì)工作在制度與方法上影響甚遠(yuǎn)。漢堡制將全市分為若干區(qū)，分別對(duì)貧困者實(shí)施救濟(jì)，或介紹職業(yè)、醫(yī)療疾病等，并設(shè)中央辦事機(jī)構(gòu)，總管全市救貧行政事務(wù)。1852年德國(guó)愛爾伯福小市鎮(zhèn)仿漢堡制并加以修改完善，開始實(shí)行愛爾伯福制，即各區(qū)再分段，負(fù)責(zé)對(duì)段內(nèi)的貧民進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查，按需予以補(bǔ)助，并辦理職業(yè)介紹以及對(duì)游民進(jìn)行管理訓(xùn)練等。各市設(shè)有全市性的賑濟(jì)組織。在此期間，英國(guó)早期社會(huì)工作者借鑒德國(guó)漢堡制和愛爾伯福制的做法，進(jìn)行濟(jì)貧工作。此后，1869年在倫敦成立的英國(guó)慈善組織會(huì)社和1877年成立的美國(guó)慈善組織會(huì)社進(jìn)一步推動(dòng)了濟(jì)貧工作的專業(yè)化，確定了服務(wù)到個(gè)人的社會(huì)工作理念。

興起于英美等國(guó)的慈善組織會(huì)社與睦鄰運(yùn)動(dòng)共同促進(jìn)了社會(huì)工作的形成。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)首先是由教會(huì)及一些慈善組織、基金會(huì)發(fā)起的。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)的方法是讓社會(huì)工作者廣泛、深入地參與社區(qū)生活，盡量調(diào)動(dòng)并利用社區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)資源、組織和教育居民改善自己的環(huán)，培養(yǎng)居民的自助與互助精神。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)發(fā)起于英國(guó)，1884年，倫敦東區(qū)傳教士巴涅特為紀(jì)念年輕的亡友——牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)系講師湯因比服務(wù)于貧民、工人的崇高精神，在自己所屬的教區(qū)建立了第一座社區(qū)睦鄰中心，并定名為湯因比館。繼該中心后,英國(guó)各地也建立了類似的服務(wù)中心。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)在美國(guó)的影響較大,開展最為廣泛。1886年，美國(guó)著名的社區(qū)睦鄰服務(wù)社蘇爾大廈創(chuàng)辦，廈內(nèi)為青年人、老年人提供了從事教育、藝術(shù)、音樂、娛樂等活動(dòng)及發(fā)展教育的機(jī)會(huì)，還成立了如貧困、勞動(dòng)、教育、政治等大型研究室。蘇爾大廈的建立改善了其所在地芝加哥市市民的生活，并促進(jìn)了全美社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)，到1937年，美國(guó)已建立了 300多個(gè)類似的服務(wù)中心。歐洲大部分國(guó)家也相繼開展了社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)。

社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)的開展及其所提倡的服務(wù)精神和取得的成就，無疑給解決工業(yè)化所帶來的城市貧困問題提出了一條可行之路，其目的都是盡可能在社區(qū)基礎(chǔ)上，改善社區(qū)居民的生活條件和解決貧困問題。社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)對(duì)于社會(huì)工作事業(yè)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是首創(chuàng)了社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)工作及服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是開創(chuàng)了社會(huì)工作與社會(huì)調(diào)查研究相結(jié)合的先河，即充分關(guān)注社區(qū)居民的需要和問題，并且將解決問題的工作計(jì)劃與項(xiàng)目均建立在社會(huì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上；三是注重開發(fā)、利用和整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，以推動(dòng)社區(qū)計(jì)劃的實(shí)施；四是注重居民的社區(qū)參與精神的培養(yǎng)；五是將無私奉獻(xiàn)的社區(qū)活國(guó)外社會(huì)工作發(fā)展歷程及其啟示

1883年，德國(guó)首相俾斯麥制定了世界上第一部《疾病保險(xiǎn)法》，1884年通過了《工傷保險(xiǎn)法》，1889年又實(shí)行了《老年與病殘強(qiáng)制保險(xiǎn)法》。這一系列社會(huì)保險(xiǎn)制度的推出緩解了一觸即發(fā)的勞資矛盾，解決了產(chǎn)業(yè)工人的后顧之憂，加快了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1935年，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福為解決1929年的“大危機(jī)”和隨之而來的“大蕭條”所導(dǎo)致的成千上萬失業(yè)人員的生活及就業(yè)等問題，頒布施行了《社會(huì)安全法案》，其內(nèi)容主要由《社會(huì)保險(xiǎn)方案》、《公共分類救助方案》、《衛(wèi)生及福利服務(wù)方案》三個(gè)方案構(gòu)成。這些制度的建立說明各國(guó)為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由對(duì)社會(huì)成員貧困問題的關(guān)注逐漸趨向關(guān)注全民福利，社會(huì)工作中的社會(huì)行政工作日趨重要。社會(huì)福利事業(yè)促進(jìn)了社會(huì)工作的擴(kuò)展，歐美國(guó)家的社會(huì)工作開始走向?qū)I(yè)化。1940年代，小組工作(亦稱團(tuán)體工作)開

始納入社會(huì)工作專業(yè)的方法之中。1950年代以后，由于聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)，大多數(shù)國(guó)家開始重視社區(qū)福利計(jì)劃和社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。到了1960年代，美國(guó)的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)入了黃金時(shí)期，1962年社區(qū)工作正式被認(rèn)可為社會(huì)工作的專業(yè)方法。幾乎在同一時(shí)期，英國(guó)政府也視社區(qū)工作為福利國(guó)家制度的一種必要補(bǔ)充。社會(huì)工作職業(yè)化和專業(yè)化對(duì)社會(huì)工作教育提出了要求。社會(huì)工作教育發(fā)展較早的是美國(guó)，1898年,紐約救貧協(xié)會(huì)創(chuàng)辦講習(xí)班,講授慈善學(xué)的應(yīng)用。1904年改為紐約社會(huì)工作學(xué)院。后與哥倫比亞大學(xué)合作，于1910年設(shè)置社會(huì)工作課程。1912年正式成立社會(huì)工作學(xué)院。英國(guó)利物浦大學(xué)于 1903年開設(shè)社會(huì)服務(wù)課程。1917年美國(guó)學(xué)者理查曼的《社會(huì)診斷》一書出版，把這種助人的工作作為一套獨(dú)立的知識(shí)系統(tǒng)加以研究和傳授，從而成為社會(huì)工作專業(yè)建立的一個(gè)重要里程碑。美國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展較英國(guó)早半個(gè)世紀(jì)，一是來自社會(huì)工作教育團(tuán)體，同時(shí)各種社會(huì)服務(wù)組織也日益感到接受專業(yè)教育、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技巧的重要性，因此美國(guó)的大學(xué)應(yīng)邀負(fù)責(zé)培訓(xùn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的在職工作人員，繼而紛紛開始建立社會(huì)工作專業(yè)。1953年美國(guó)社會(huì)工作教育委員會(huì)（CSW E）和1955年美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（N ASW）的成立，標(biāo)志著社會(huì)工作最終成為一個(gè)公認(rèn)的職業(yè)。

英國(guó)社會(huì)工作作為重要的社會(huì)服務(wù)出現(xiàn)在1945年以后，所有的政府部門都認(rèn)為社會(huì)服務(wù)是針對(duì)社會(huì)中的貧苦及邊緣群體提供的機(jī)構(gòu)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)部門的創(chuàng)立，給英國(guó)社會(huì)工作者構(gòu)建了一種專業(yè)性的服務(wù)工作結(jié)構(gòu)。英國(guó)在 1969年正式成立英國(guó)社會(huì)工作員協(xié)會(huì)（B ASW），1970年，成立社會(huì)工作教育訓(xùn)練中央委員會(huì)（CCE T SW），正式奠定英國(guó)社會(huì)工作人員的專業(yè)地位。1970年實(shí)施的地方政府社會(huì)服務(wù)法規(guī)定，要在地方政府中構(gòu)建各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從那以后，為個(gè)人社會(huì)服務(wù)的公共支出增長(zhǎng)了400％。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者承擔(dān)了復(fù)雜的個(gè)案工作，從老年人到兒童以及他們的家庭，與一些特殊群體打交道，向兒童、老年人以及廣泛流行的心理、精神病患者提供服務(wù)。個(gè)案工作、團(tuán)體工作與社區(qū)工作的方法，在社會(huì)服務(wù)部門得到了廣泛應(yīng)用。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

社會(huì)工作發(fā)展到現(xiàn)在，均已實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化和專業(yè)化，這就意味著，從事社會(huì)工作必須經(jīng)過社會(huì)工作專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練。如在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)香港地區(qū)，社會(huì)工作者同醫(yī)生、律師一樣，沒有獲得社會(huì)工作的執(zhí)業(yè)資格，就不能從事社會(huì)工作事務(wù)。從為貧困者提供服務(wù)到為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，從關(guān)注貧困人員問題到關(guān)注全民福利，社會(huì)工作由樸素的社會(huì)自治性事務(wù)到成為專門解決各種各樣社會(huì)問題的一種制度或方法，由自愿的慈善服務(wù)到社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化，是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是依托多學(xué)科理論在實(shí)踐中運(yùn)用的結(jié)果。從20世紀(jì)30年代開始，心理學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)的參與，使社會(huì)工作專業(yè)的理論和知識(shí)多樣化。現(xiàn)代意義的社會(huì)工作是為解決工業(yè)化帶來的社會(huì)問題，協(xié)調(diào)人與社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的。可以說，沒有社會(huì)問題，就沒有社會(huì)工作。從這個(gè)角度講，社會(huì)學(xué)理論是社會(huì)工作研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)。再如，弗洛伊德的人格相關(guān)學(xué)說為理解人的行為提供了一個(gè)理論分析框架，在社會(huì)個(gè)案工作中被廣泛運(yùn)用。這些理論研究的共同點(diǎn)都是探討如何幫助社會(huì)上有困難的人，解決社會(huì)問題，促進(jìn)人與社會(huì)和諧的方式方法。

西方社會(huì)工作發(fā)展的歷程對(duì)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展提供了一些有益的啟示。西方社會(huì)工作發(fā)的歷程表明: 社會(huì)工作的發(fā)展是和工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要分不開的;相關(guān)的社會(huì)福利理念是支撐社會(huì)工作發(fā)展的重要思想基礎(chǔ);國(guó)家干預(yù)是推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展特別是專業(yè)社會(huì)工

作發(fā)展的關(guān)鍵力量;發(fā)展社會(huì)工作需要制度化的空間;發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作是提升福利服務(wù)地與效果的必然選擇;等等。我認(rèn)為我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者可以從以下三個(gè)方面入手去改善我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先, 從推進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度強(qiáng)化對(duì)發(fā)展社會(huì)工作必要性的認(rèn)識(shí)。改革以來, 隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制, 原先的解決社會(huì)福利問題的機(jī)制發(fā)生了變化, 不能繼續(xù)完滿地解決這些問題, 顯示我們?cè)趯?duì)原先的福利制度加以改革與完善的同時(shí), 有必要加快發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作, 以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

其次, 吸收中外有價(jià)值的社會(huì)福利思想, 營(yíng)造適應(yīng)社會(huì)工作發(fā)展的理念基礎(chǔ)。中國(guó)自古以來, 有關(guān)社會(huì)福利的思想就非常豐富。

第三, 強(qiáng)化國(guó)家(政府)的主導(dǎo)角色, 采取切實(shí)措施推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展。西方社會(huì)工作發(fā)展的歷程表明, 國(guó)家干預(yù)是推動(dòng)社會(huì)工作特別是專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的關(guān)鍵因素。落實(shí)上述措施必將大大加快中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)看到, 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展還存在著一些不可忽視的不利因素, 諸如其一, 由于社會(huì)工作在中國(guó)是一個(gè)新興事物, 人們對(duì)其重要性及必要性的認(rèn)識(shí)尚存在分歧;其二, 中國(guó)近年社會(huì)工作教育發(fā)展很快, 但質(zhì)量參差不齊, 缺乏比較權(quán)威的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);其三, 高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)與實(shí)際部門的需要缺乏有效的銜接, 學(xué)非所用、用非所學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重存在;其四, 第三部門不發(fā)達(dá), 限制了專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的空間;其五, 在相當(dāng)程度上存在對(duì)西方社會(huì)工作理論、方法照搬照抄現(xiàn)象, 對(duì)其加以本土化改造的工作尚嚴(yán)重不足;等等。以上問題的存在, 制約著中國(guó)社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展, 有待于國(guó)家(政府)出面采取切實(shí)措施一個(gè)一個(gè)地盡快加以解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李宗派:《人道與仁政》,《社區(qū)發(fā)展月刊》, 1976 年第 9 期。[2]參見葉楚生:《社會(huì)工作概論》, 臺(tái)北, 同泰公司,1980 年, 第 3～4 頁(yè)。

[3]參見李迎生:《社會(huì)工作概論》, 北京, 中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2004 年, 第 92～93 頁(yè)。[4]參見林振春:《社會(huì)工作》, 臺(tái)北, 師大書苑有限公司, 1998 年, 第 32～34 頁(yè)。[5]參見徐震、林萬億:《當(dāng)代社會(huì)工作》, 序言, 臺(tái)北,五南圖書出版公司, 1986 年。

第四篇：美國(guó)崛起對(duì)中國(guó)的啟示

美國(guó)崛起對(duì)中國(guó)的啟示

在社會(huì)學(xué)課上，我們觀看了兩集《大國(guó)崛起》關(guān)于美國(guó)部分的紀(jì)錄片。很早之前便聽說過這部著名的紀(jì)錄片，這次不僅見識(shí)到了美國(guó)迅速崛起的三百年歷程，更加深刻地覺醒到美國(guó)崛起過程中政治經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國(guó)的影響。

就像高中歷史學(xué)的一樣，影片介紹了五月花號(hào)上的英國(guó)人們踏上了美洲的土地，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，美利堅(jiān)合眾國(guó)正式成立。他們帶著從歐洲傳來的先進(jìn)科技，第一次工業(yè)革命之后雖經(jīng)歷了南北戰(zhàn)爭(zhēng)，但很快便迎接來了電氣時(shí)代，美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這又為第二次工業(yè)革命打下良好基礎(chǔ)。之后由于自由競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致社會(huì)兩極分化十分嚴(yán)重，羅斯福總統(tǒng)開始了美國(guó)歷史上第一次政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)大蕭條時(shí)期，另一位羅斯福總統(tǒng)，他的羅斯福新政用著名的看得見的手和看不見的手再次拯救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。二戰(zhàn)對(duì)美國(guó)的影響也不可忽略，使得美國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)地位更加穩(wěn)固。

美國(guó)的發(fā)展在于機(jī)遇，雖然美國(guó)有源自歐洲的工業(yè)基礎(chǔ)，但是兩次世界大戰(zhàn)造就了美國(guó)的不菲的利益。而中國(guó)現(xiàn)在無疑是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，卻稱不上是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量低、自主創(chuàng)新能力弱、金融體制還不健全。并且，中國(guó)國(guó)內(nèi)存在著相當(dāng)大部分的低收入人群，收入差距大而且地區(qū)發(fā)展很不平衡，而環(huán)境污染嚴(yán)重也是困擾著我國(guó)的一個(gè)重大問題。

這就使我們聯(lián)想到美國(guó)歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，貧富差距極大，大批失業(yè)人口，胡福總統(tǒng)以為資本主義的自由經(jīng)濟(jì)政策可以通過自我調(diào)節(jié)而使社會(huì)問題得以解決，但是這種放任政策卻使問題更加嚴(yán)重。羅斯福總統(tǒng)的新政，用看不見的手進(jìn)行了宏觀調(diào)控，事實(shí)證明這種適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)比起放任不管政策有效。而對(duì)于我國(guó)存在的問題，政府加大宏觀調(diào)控是必行之策。羅斯福新政從金融方面開始，挽救銀行危機(jī)，改革與開始管理金融制度。我國(guó)國(guó)內(nèi)如今的物價(jià)等問題都可以通過金融制度管理來得以控制，并且縮減政府開支，而不是在召開各種大會(huì)上肆意使用紙電等資源。其次對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，羅斯福進(jìn)行了工業(yè)復(fù)興法，而中國(guó)工業(yè)雖蒸蒸日上，但卻面臨著破壞環(huán)境等問題，這是需要發(fā)展工業(yè)的同時(shí)所注重的問題。至于農(nóng)業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)不論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外出口都有著重要的地位，我們不僅要注重農(nóng)民工在城市的問題，也應(yīng)該注意農(nóng)民工外來務(wù)工而影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的問題。再次羅斯福對(duì)失業(yè)進(jìn)行救濟(jì)，建設(shè)公共工程，對(duì)安撫社會(huì)的穩(wěn)定有著積極作用。這也是值得我們學(xué)習(xí)的，因?yàn)榇伺e毫無疑問地緩解了失業(yè)問題對(duì)社會(huì)的壓力，于國(guó)于民皆利。最后羅斯福的健全社會(huì)保障制度也行之有效，我國(guó)在此方面做的很好，社會(huì)保障體系在城鄉(xiāng)都日漸完善，連我們大學(xué)生也參加了醫(yī)療保障體系。社會(huì)保障體系的完善對(duì)社會(huì)的平衡發(fā)展也起著重要的作用。

美國(guó)雖然只有三百余年的發(fā)展歷史，但卻在如今經(jīng)濟(jì)全球化的世界上占領(lǐng)者主導(dǎo)地位，中國(guó)雖然在改革開放之后也迅速發(fā)展，在世界地位上有很大幅度的提高，但是距離美國(guó)仍有遙不可及的距離。這與時(shí)間和機(jī)遇是分不開的，我們一定不要做不切實(shí)際的趕超行動(dòng)，而是在借鑒美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的前提下，堅(jiān)定不移地進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展。

第五篇：基督教倫理對(duì)中國(guó)社會(huì)工作的啟示

基督教倫理對(duì)我國(guó)社會(huì)工作的啟示

基督教，是信奉耶穌基督為救世主的各個(gè)教派的總稱。它以新舊約全書為圣經(jīng)，信仰人類有原罪，相信耶穌為神子并被釘十字架從而洗清人類原罪，拯救人類的一個(gè)神論宗教。基督教的信徒遍布全世界，是世界公認(rèn)的第一大宗教，基督教在我國(guó)也擁有非常多的信徒。

而現(xiàn)代社會(huì)工作的發(fā)展主要是起源于西方社會(huì)并深受基督教義的影響，我國(guó)的社會(huì)工作理論體系是西方福利思想與我國(guó)具體國(guó)情結(jié)合而來，因此，作為一名社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生，我們所學(xué)的社會(huì)工作的價(jià)值體系中，有很多理論觀點(diǎn)是與基督教的教義及倫理觀緊密聯(lián)系的。

一、基督教與社會(huì)工作的起源

現(xiàn)代意義的社會(huì)工作首先發(fā)端于西方社會(huì)，它起源于西方社會(huì)的慈善事業(yè)。社會(huì)工作成為一門學(xué)科和專業(yè)，是近百年來的事。在專業(yè)化的社會(huì)工作發(fā)展起來之前，社會(huì)工作領(lǐng)域的活動(dòng)很大程度上依賴于基督教教會(huì)的慈善活動(dòng)。慈善一詞的英文是charity,翻譯成中文，意思就是“基督徒的愛”。在社會(huì)工作的起源慈善組織會(huì)社成立以前，從事慈善救濟(jì)或社會(huì)服務(wù)的多是教會(huì)的成員，他們信仰基督教，相信上帝，相信人生來平等，并且?guī)椭鐣?huì)上有困難的人士，為他們提供各類資助。耶穌說:“我賜給你們一條新命令,乃是叫你們彼此相愛。我怎樣愛你們,你們也要怎樣相愛。”(《約翰福音》）。基督徒們因此堅(jiān)定而毫不遲疑的對(duì)需要幫助的人付出關(guān)愛。

由此可見，基督教的價(jià)值觀影響了社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀，而基督教的價(jià)值觀同樣也是社會(huì)工作價(jià)值觀的重要組成部分。據(jù)我所查閱到的資料，根據(jù)哥拔的分析，圣經(jīng)內(nèi)有超過四百處的經(jīng)文是指上帝對(duì)貧窮人的關(guān)懷，反映出基督教信仰對(duì)社會(huì)關(guān)懷的固有優(yōu)良傳統(tǒng)，這個(gè)信仰傳統(tǒng)對(duì)社會(huì)工作發(fā)展有不能忽略的影響。

人們出于同情,或出于被乞求等等,把自己用不著的,剩余的東西拿出去,給特別需要的人,幫助他們解決困難，渡過難關(guān),這種情況,是從古至今的所有文明都具有的。現(xiàn)代社會(huì)工作的核心理念“助人自助”中，就包含這樣一種幫助他人，愿意助人的想法。圣經(jīng)中曾有這樣的語句：“凡事都不可虧欠人，惟有彼此相愛，當(dāng)常以為虧欠，因?yàn)閻廴说模屯耆寺煞āＯ衲遣豢杉橐豢蓺⑷耍豢赏当I，不可貪婪，或有別的誡命，都包在愛人如己這一句話之內(nèi)的。愛是不加害于人的，所以愛就完全了律法。”（圣經(jīng)《新約?羅馬書》第十三章），社會(huì)工作者們正是本著這樣一顆愛人的心，本著“助人自助”的理念，一直為社會(huì)、為大眾作出貢獻(xiàn)。

二、基督教對(duì)社會(huì)工作三大專業(yè)方法的影響

社會(huì)工作的三大工作方法分別是個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作。基督教的價(jià)值理念對(duì)社會(huì)工作的三大方法都有很深遠(yuǎn)的影響。

1.基督教對(duì)個(gè)案工作的影響

個(gè)案工作是社會(huì)工作三大方法最先產(chǎn)生、最注重個(gè)人的一種工作方法。美國(guó)著名的社會(huì)工作者鮑爾斯曾對(duì)個(gè)案工作有這樣的定義：“個(gè)案社會(huì)工作是一種藝術(shù)，這種藝術(shù)以人際關(guān)系的科學(xué)知識(shí)與改善人際關(guān)系的專業(yè)技術(shù)為依據(jù)，啟發(fā)和運(yùn)用個(gè)人的潛能和社區(qū)的資源，促使案主與其所處環(huán)境之間有較佳的調(diào)適關(guān)系。”在基督教的教義中，重視人本身的作用，認(rèn)為人在神面前的都是平等的，神賦予人的能力、智慧、機(jī)運(yùn)都是相同的，這與個(gè)案工作理念中的堅(jiān)持案主自決原則、對(duì)案主的尊重、接納原則不謀而合。

人與人之間，有著共同信仰的人群更易得到認(rèn)同與相處。因此，早期的個(gè)案工作的工作人員與工作對(duì)象幾乎都是基督教徒，他們同受基督的教化，彼此間甚至可能是同一個(gè)教會(huì)的兄弟姐妹，這種情況下，案主更容易對(duì)著個(gè)案工作的工作人員們敞開心扉，工作者們也能更好的發(fā)揮同理心，幫助案主解決他們的問題。

2.基督教對(duì)小組工作的影響

小組工作的雛形起源于19世紀(jì)的教會(huì)活動(dòng)。1844年，英國(guó)人喬治創(chuàng)辦了基督教男青年會(huì)，定期舉行集會(huì)，組織各種宗教和社會(huì)活動(dòng)。1884年，湯恩比館成立，號(hào)召青年義務(wù)的為地區(qū)服務(wù)，改善本地區(qū)居民的生活環(huán)境。

在小組工作的實(shí)務(wù)過程中，社會(huì)工作者們始終都堅(jiān)持著幾點(diǎn)價(jià)值觀:在小組中，無論組員來自什么國(guó)家，年齡大小，社會(huì)地位如何，都應(yīng)該要在小組中建立一種積極平等的關(guān)系；工作者們要相信通過小組的活動(dòng)，案主能挖掘子自己的潛能，有能力能解決自己的問題。社會(huì)工作的小組工作方法在某種程度上與基督教的教會(huì)聚會(huì)有很多相似之處。兩者都選擇在某個(gè)固定的時(shí)間區(qū)域內(nèi)開展活動(dòng)，對(duì)象都是固定的，活動(dòng)的形式也是相對(duì)多樣化的。

3.基督教對(duì)社區(qū)工作的影響 自古以來，人類都在參與宗教活動(dòng)，遠(yuǎn)古有祭祀活動(dòng)，現(xiàn)代也有各種各樣的宗教。正如培根所說：“宗教是人類最實(shí)質(zhì)的聯(lián)結(jié)”。基督教自建立以后，成員間一直維持著很緊密的組織關(guān)系。社區(qū)工作于1963年才正式成為社會(huì)工作的三大工作方法之一，但它卻是三種工作方法中受基督教影響最為明顯的一個(gè)。

社區(qū)工作的起源是社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)，而這個(gè)運(yùn)動(dòng)的發(fā)起人，是英國(guó)一位享有盛名的牧師--巴涅特。巴涅特是一位虔誠(chéng)的基督徒，立誓要消除貧困以彰顯基督的博愛精神，因此基督教對(duì)社區(qū)工作的影響尤為明顯。

社區(qū)工作的主要對(duì)象是社區(qū)或社區(qū)中的某個(gè)群體，介入的層面較廣，涉及整個(gè)社會(huì)的制度、經(jīng)濟(jì)、權(quán)利結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)中資源的分配與調(diào)劑，社區(qū)群體的參與。這與基督教中人們對(duì)教會(huì)的喜愛與追求不謀而合。

三、我對(duì)基督教的理解與看法

一直以來，我都認(rèn)為宗教是很神秘也很傳奇的，也許是因?yàn)槲业臓敔斈棠潭际屈h員，他們是堅(jiān)定的無神論者，所以自小，我就很少有機(jī)會(huì)能接觸到與宗教有關(guān)的東西。神學(xué)乃至于基督教，我曾聽說過，也對(duì)他們很好奇，但卻從未去深入了解。直到兩年前，我有幸獲得我們系上去香港實(shí)習(xí)的名額，大一的暑假，我在香港循道衛(wèi)理聯(lián)合教會(huì)的資助下，在香港沙田青少年綜合發(fā)展中心實(shí)習(xí)了6周。香港沙田青少年綜合發(fā)展中心是一個(gè)社工機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的20多名工作人員中，除了社工專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以外，其余的大部分都是學(xué)神學(xué)的，且他們幾乎全部都是非常虔誠(chéng)的基督教信徒。簡(jiǎn)而言之，就是在香港的大學(xué)里，還有專門為基督教之類的宗教設(shè)立的神學(xué)專業(yè)。這對(duì)當(dāng)時(shí)的我來講，算是非常震撼的。但六周的相處下來，我發(fā)現(xiàn)，他們明顯比其他并不信仰基督教的香港人更溫和，更容易相處。在香港那個(gè)人生地不熟的地方，在一個(gè)從來沒有體驗(yàn)過的環(huán)境中實(shí)踐與學(xué)習(xí)，是他們讓我懂得了什么是支持，什么是包容和理解。

我也曾參加過他們周末的教會(huì)活動(dòng)。對(duì)生活在香港那樣快節(jié)奏的城市的人而言，基督教的聚會(huì)以及教友之間的活動(dòng)能讓他們很好的放松自己，緩解壓力。他們相信上帝一直在他們身邊，只要多做善事，相信神會(huì)拯救他們。在他們看來，做社工是一種行善，是在消除自己的業(yè)障，是一種對(duì)上帝的回應(yīng)。從香港回來時(shí)，我曾獲贈(zèng)了一本《圣經(jīng)》。偶然的機(jī)會(huì)，我拜讀過《圣經(jīng)》中的一些文章。不得不說，圣經(jīng)中的很多句子都算的上是醒世名言，在現(xiàn)代社會(huì)都能讓我們用作座右銘。我最喜歡的一句是曾在“《新約?哥林多前書》第13章中看到的句子：“愛是恒久忍耐，又有恩慈;愛是不嫉妒，愛是不自夸，不張狂，不作害羞的事，不求自己的益處，不輕易發(fā)怒，不計(jì)算人的惡，不喜歡不義，只喜歡真理;凡事包容，凡事相信，凡事盼望，凡事忍耐;愛是永不止息。”這句話讓我明白，也讓我懂得，人之一世，不為錢，不為名，不為利，而是為了愛。我是社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，但無論我以后是否會(huì)從事社會(huì)工作，我是否信仰基督教，但我仍會(huì)堅(jiān)持，也會(huì)相信，愛是這世上永恒不變的旋律，只有真正以愛為名，才能做一個(gè)自尊、自信、自愛的人，才能帶給身邊的人快樂。

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