第一篇：世界各國發展職業教育的成功經驗及對中國職業教育發展的啟示

世界各國發展職業教育的成功經驗及對中國職業教育發展的啟示

湯光偉

[摘要]我國的職業教育還遠不能滿足社會發展的需要，我們要學習、借鑒其他國家和地區發展職業教育的先進經驗：政府重視，法制護航，是職業教育發展的必要保障；樹立終身教育觀念，促進普通教育與職業教育的相互銜接，是職業教育發展的必由之路；服務全體社會成員，培養學生職業技能，是職業教育發展的方向；推動校企合作，建設“雙師型”教師隊伍，是職業教育發展的動力。

[關鍵詞]經驗 職業教育 發展 啟示

[作者簡介] 湯光偉（1976-），男，湖北孝感人，海南省教育研究培訓院職業教育與成人教育部教研員，華中師范大學教育碩士，助理研究員，主要從事職業教育發展及考試理論研究

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。我國職業教育的根本任務是培養適應現代化建設需要的高技能專門人才和高素質勞動者。職業教育的發展狀況在很大程度上決定了現代化建設事業的成敗。據有關資料顯示，我國目前的技術工人中，初級工所占比例為60％，中級工比例為35％，高級工比例僅為5％；而在西方發達國家中高級技工占技術工人的比例通常要超過35％。數據表明，國內勞動市場大量缺乏技術工人，特別是高水平的技工，我國的職業教育還遠不能滿足社會發展的需要。因此，我們要學習、借鑒其他國家和地區發展職業教育的先進經驗，以促進我國職業教育的發展。

一、世界各國發展職業教育的成功經驗

（一）政府高度重視職業教育，把職業教育與培訓作為提高國家競爭力的重要措施。美國把發展職業教育與培訓作為振興經濟，提高國際競爭力的重要舉措。1991年，美國實施《帕金斯職業和應用技術教育法案》，規定聯邦政府每年向州政府和地方職業培訓計劃投資16億美元，其中9.4億用于貧困和有特殊需要的學生。1996年，美國國會通過了“個人責任與工作機會融合法案”，倡導“以工作求自立”的理念，注重就業和失業人員的再培訓工作。目前，每年用于就業培訓的政府撥款達60億美元，支持220萬人免費參加各種各樣的職業培訓。

韓國政府十分重視職業教育的發展，采取多種優惠措施，鼓勵、支持職教發展：政府對職業高中的財政撥款和獎勵多于普通高中；鼓勵、提高高中階段職校學生的比例，職高學費較普高低，職高學生獎學金額高于普高；職高學生報考同專業、同學科專門大學（相當于我國高職院校），可優先錄取；優秀學生可免試入學；優先推薦職高畢業生就業，就業后即獲熟練工人證書。為協調教育與勞動就業等方面的政策，2001年1月，韓國將教育部改為教育與人力資源開發部，并由一位副總理統管，推動了職業教育的優先發展。

為適應市場競爭的需要，新加坡建立了一系列專門指導職業技術教育發展的政府機構，不斷完善和改進職業教育的行政領導，如1965成立了成人教育促進局，1972年設立國家生產力局，1973年設立工業訓練局，主要負責職業專科學校和26個技能發展委員會。1979年成立工藝與訓練局，下設15個訓練學院，27所培訓中心，并領導各行業、社團舉辦的培訓中心。1992年，建立工藝教育學院，管理10所工藝教育學院。至此，職業院校完成了一元化領導的改革，大學和高職統一歸教育部管理，順應了時代發展要求，促進了職業教育的發展。

（二）加強法制建設，為職業教育的發展保駕護航。

美國在19世紀60年代頒布了歷史上的第一部職業教育法案——《莫雷爾贈地法案》，首次認可了職業教育的社會地位與作用，并使之正式成為國民教育的重要組成部分。隨后又通過了《史密斯休士法》、《喬治——埃爾法）、《國防職業教育法案》、《職業教育法》、《職業前途教育）（生計教育）等。1982年聯邦政府又制訂頒布了《職業培訓合作法》。這一系列法規、法令對職業教育的體制、經費、地位、形式都作了詳盡而明確的規定，使得美國職業教育的實施有法可依，有章可循。德國在1869年頒布了《強迫職業補習教育法》，1889年又頒布了《工業法典》，以法律的條文規定企業學徒培訓必須與職業學校教育結合。1969年頒布了《職業教育法》，正式把職業教育作為國家教育制度確定下來。1981年制訂了《職業教育促進法》，對雙元制職業教育作了進一步修訂，以提高職業教育立法的適應性。

挪威于2003年5月通過并于當年秋季生效的關于高中后非高等教育的《高級職業學校法》，為短期(5個月至2年)、專門性強并具有職業或行業特殊性的職業教育頒發國家承認的培訓證書；允許參加培訓的學生申請國家貸款；所有國有或私人教育機構均可根據實際在校生數申請國家教育經費資助。該法有利于建立對職業教育及其機構的國家認可體系，提高其聲譽和吸引力。

（三）擺脫終結性色彩，明確職業教育是終身教育的重要組成部分。

澳大利亞職業教育與培訓建立在以實際需求為導向的終身教育理念的基礎之上，辦學重點是提高實際工作能力，形成了學習－工作－再學習－再工作的良好機制。其職業教育教學完全按照行業規范來進行，貼近實際，并且根據社會需求及時調整辦學方向和課程設置，緊跟經濟發展步伐，參加培訓的人員、地點、學習方式、學習內容都很靈活，從而造就了澳大利亞獨特的終身教育體系。

日本政府于1978年5月頒布的《部分修改職業訓練法的法律》，明確提出終身職業訓練及終身技能評價是職業教育的根本方向。后來又制定了《終身職業能力開發促進法》、《生涯學習振興法》。目前，日本已組建了包括終身職業能力開發中心、職業設計指導中心以及地方職業能力開發綜合中心在內的，面向21世紀的終身職業能力開發體系。

1971年，美國聯邦教育總署署長P．Marland的積極倡導在全美范圍內推行實施終身化的職業教育——生計教育。旨在對全體學生進行生計意識、生計探索、生計準備和生計定向等內容的持續性教育，目的是幫助人們從幼兒園到成年獲得全部生涯的謀生技能，并形成個人生活方式。生計教育是一種終身意義的職業教育，得到了美國聯邦政府及美國職業協會等組織的廣泛支持。

（四）降低入學門檻，使職業教育與培訓面向社會所有成員。美國職業院校實行開放性招生，招生對象是最大范圍的適齡公民，招生方式是口試、筆試、推薦并舉，招生內容強調能力、興趣、個性。其社區學院錄取所有居住在學院所在地區的持有中學畢業證書的學生，或中學未畢業，但通過了州中學最低水平測驗的學生，以及年齡在18歲以上的本地區的任何公民。

加拿大建立了學院制度，每個學院劃分一個區域招生，學生就近入學。招生采用申請入學的方法，一年三個學期三次招生。凡是區域內的公民都有資格申請入學。韓國舉辦的初級職業學院實行“低門檻”招生，所有具有高中學歷的青年、通過國家資格認證的技師以及符合國家規定工作年限的工人，都有繼續學習的機會。

我國臺灣職業院校在入學方案上做到了多元化，除原有的四技二專聯考外，積極推行像學校推薦、申請入學、行業推薦甄試等多元入學方式，使公民有隨時返校進修學習的機會。為了方便在職人員入學，依據其職業證照及畢業后工作年限的不同，享有不同的加分優待。如丙級證照在專業科目總分的基礎上加上總分的5%，乙級證照加10%，甲級證照加15%；就畢業后工作年限的長短而言，畢業兩年以內的不加分，畢業三年，在總分的基礎上加分3%，畢業四年加4%，以此類推，畢業年限最高加分無上限，為在職人員入學打通了“綠色通道”。

（五）職業院校教育教學強調實用性，注重培養學生的職業技能和實踐能力。德國職業教育采取“雙元制”模式。“雙元制”是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度。“一元”是指職業學校，主要職能是傳授與職業有關的專業知識；“一元”是指企業或公共事業單位等校外實訓場所，主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。這種教學模式針對性強，注重促進學生專業理論與職業實踐相結合，強化學生的技能培養。

奧地利職業教育對于技術性專業，主要采取了“雙元制”模式，學生在學習理論的同時，可以在工廠、車間實習，能夠迅速將學到的理論知識和實踐結合在一起；對于商業經貿專業，主要采取了“模擬公司”模式，即在虛擬的市場環境下，讓學生在模擬的商務公司——“模擬公司”內參與商務活動，給學生創造一個良好的鍛煉和提高能力的實習環境，通過實踐來實現教育教學原理，培養學生的能力。

新加坡在借鑒德國雙元制的基礎上，提出了“教育工廠”的新教學模式，把教學和工廠緊 密結合起來，把學校按工廠模式辦，把工廠按學校模式辦，給學生一個工廠的生產環境，讓學生通過生產，學到實際知識和技能。“教學工廠”的教學計劃根據工業發展的需要制定，強調實用性。

（六）使職業教育與普通教育、高等教育等相互銜接與溝通，增強職業教育的吸引力。澳大利亞為十年制義務教育之后的教育與培訓建立了全國統一的證書、文憑與學位框架、與工作崗位相對應的教育和培訓證書體系，各類證書文憑之間可實現“等值換算”：證書Ⅰ——半技術工人，證書Ⅱ——高級操作員/服務性工人，證書Ⅲ——技術工人，證書 Ⅳ——高級技術工人/監工；普通文憑——專業輔助人員/技術員，高級文憑——專業輔助人員/管理人員；第一學位——專業人員/經理；高級學位——高級專業人員/經理，而且，低一級與高一級證書（文憑、學位）之間建有銜接關系：學生在取得證書Ⅰ之后，再學習幾個模塊，即可取得證書Ⅱ；余者類推。這種統一的證書制度使職業教育與普通教育、高等教育相溝通，使就業前教育與就業后教育相聯系，使職業教育成為國家教育體系有機的組成部分。

新加坡建立了立交橋式的職業教育體系，不僅上下銜接，也可左右溝通：中學后直接學習技術員文憑課程并獲得技術員或技師文憑者可向上通往本科大學接受二或三年的大學教育，最后獲取大學文憑或學位；職業教育的較低層次可以通向較高層次，即技術工人獲得文憑后可以進入高一層次的學校組織繼續攻讀技術員或技師文憑，還可以此為“橋”進入本科大學；普通高中教育畢業者除主要向上直接進入本科大學外，也可以橫向進入中學后職教機構接受技術員教育與培訓，并可以此為“橋”進入大學，還可以進入非本科大學的職業技術教育機構接受大學本科課程的學習，獲取文憑。新加坡政府還規定“三級技工證書、一年或二年的職業訓練證書、匯智課程畢業證書都相當于初中畢業證書；獲得國家二級技工證書、工人技術師證書的相當于高中畢業水平；獲得一級技工證書的相當于大學畢業水平”，各證書之間可以互相銜接，有效地促進了新加坡職業技術教育的發展。

奧地利建立了職教與普教的等值機制，1997年，參議院通過一項法律，規定從1998年起，凡是接受正規的企業職業教育、學校職業教育和職教機構培訓的學生，在通過一種新的考試以后，可獲得進入高等學校學習的資格證書，正式承認職業教育授予的知識、技能與學校教育授 予的具有平等的地位。

（七）進門難，要求嚴，待遇高，建設“雙師型”教師隊伍。

發達國家非常重視職業教育師資的規范化，對其任職資格有嚴格要求，例如，美國幾個州明文規定，要有大學本科學歷，取得學士學位并有相關領域1-2年實際工作經驗的優秀者，才能頒發職業教育教師資格證書。德國要求職業教育教師必須受過高等教育，有5年以上工齡，掌握教育和心理科學，且經過國家的專門考試取得合格證書。瑞士規定職業學校教師必須具有4年的學徒經歷，工程技術師范學院畢業，3年以上工程師實踐經驗，再到職業教育學院進修為期一年的教育學、心理學、教學法等課程，通過者方可任教。

為穩定高素質的師資隊伍，發達國家職業教育院校的教師一般有著較為優越的社會地位與比較豐厚的待遇，如日本，教師的報酬比一般的公務員高15％，工資原則上一年提升一級；德國的職業學校教師屬于國家公務員，其工資為中級教師最高級，每兩年增加一次。

澳大利亞職業教育學院師資采用專職和兼職相結合的方式，專職教師占教師總數的1/3，兼職教師占2/3。兼職教師來源于企業生產、服務行業第一線，有利于將企業的最新技術和技能及時傳授給學生，使學生能將最新的技術或技能學到手，以保證知識和技能的先進性和實用性。職業學院的教師全部從有實踐經驗的專業技術人員中招聘，一般至少有 3－5年行業專業工作的經驗。應聘教師同時也是專業協會的成員，參加專業協會的活動，接受新的專業知識、技能和信息，成為既能教授理論課，又能指導學生實訓的雙師型教師。

（八）推進職業學校與企業的緊密合作，使校企互相支援，共同受益。

韓國于1967年頒布《職業訓練法》，1976年公布《職業訓練基本法》，明確企業參與職業教育的責任，提倡社會興辦職教，實行民間興辦、財團自辦、政府扶持的多元辦學體制。政府還規定企業必須進行職業教育，凡員工在1000人以上的企業都要負責進行員工的在職培訓，1000人以下須按企業職工平均工資的0.75％向國家交雇用保險金。同時，政府大力推動職業學校與企業密切聯系，把產學合作作為職教發展的戰略措施之一，將“產學合作”寫入《產業教育振興法》，使之法制化。這項法令規定，產業要積極協助學生現場實習，職業學校學生現場實習要義務化。成立由學校、產業界、地方自治團體、民間代表參加的“產學合作教育協議 會”，計劃指導和協調該地區“產學合作”。為加強職業學校與企業的聯系，1994年韓國職業學校實施了“2+1制”，即學生前兩年在學校接受職業教育，第三年則在企業接受為期一年的現場實習培訓。

在德國，政府出面干預，使產學合作制度化，使學校和企業相互支援、共同受益。一方面，企業要按給予學校的財力支援比例來分享教育成果；另一方面，學校要通過培養企業所需人才，來接受企業的資金援助。同時，政府設立“產業合作委員會”，對企業和學校雙方進行控制和監督，對與學校合作的企業給予一定的財政補償。對不依靠大學培養人才的企業則增加一定的稅金，并公開因教育水平低而不能滿足企業需要的學校名單，減少或停止對其的財政支持，以此來促進企業與學校間的相互合作。

奧地利企業界為保證職工素質與技術發展的同步，從而使企業在競爭中處于有利地位，采取多種形式積極支持職業教育的發展，如：企業派遣高級技術人員參與職業教育的教學和研究指導，以保證企業中最新應用的前沿技術能及時與學校溝通；企業承擔“雙元制”職業教育的學生費用；企業派學生到各高級職業學校進修，也可以通過這種業余進修獲得學歷。

二、對中國職業教育發展的啟示

（一）政府重視，法制護航，是職業教育發展的必要保障。

長期以來，我國社會普遍存在重視普通教育輕視職業教育的傾向，與普通教育文憑證書相比，職業教育文憑證書顯得缺乏“含金量”，職業教育有低人一等之嫌，處于弱勢地位。這種現狀嚴重制約了職業教育的進一步發展。政府應從政策上向職業教育傾斜，采取多種措施扶持職業教育：加大經費投入，職業院校免收或少收學費，給職校學生專項補貼；明確規定中、高等學校招生計劃中職業院校招生比例不低于50%；強化勞動準入制度，使“先培訓，后就業，未經培訓不得就業”成為一種制度；成立全國統一的職業資格評審機構，規范管理職業資格證書等等，并通過立法保證職業教育的優先發展地位，為職業教育的發展提供良好的社會環境和政策保障。

（二）樹立終身教育觀念，促進普通教育與職業教育的相互銜接，是職業教育發展的必由之路。目前，我國普通教育、職業教育地位相差懸殊，普通教育處于絕對優勢地位，而且兩者之間缺乏必要的銜接溝通渠道，又進一步加劇了普教職教的不平衡發展。在職業教育的社會地位未能得到根本改變之前，我們應該努力讓普通教育與職業教育相互銜接，以提高職業教育的社會認可程度，這種銜接一是指學習途徑的銜接，應該在普通院校與職業院校之間建立“立交橋”，讓普通院校的學生有途徑進入職業院校學習，職業院校的學生也有到普通院校深造的機會。二是指文憑證書的銜接，要建立職業教育證書與普通教育證書“等值”“換算”的渠道，讓職業教育證書可對應享有普通教育證書的同等效力。如，法律可明文規定，技術工人享受專業技術人員同等待遇，中、高級職業技能證書等同于中、高級專業技術證書，具有大專、本科畢業證書同等效力；優秀技術工人、高級技工、國家職業技能大賽獲獎者等可免試到相關高校學習深造；高等職業教育畢業證書享有與普通高等教育畢業證書相同的效力，在考研、考公務員、評職稱等方面享有同等待遇等。

（三）服務全體社會成員，培養學生職業技能，是職業教育發展的方向。

現代職業教育的新理念認為，職業教育是面向全民的教育 讓所有的人有機會接受職業教育，準備就業，是人的基本權利。在我國，中等職業學校在招生上可以實行初中畢業生就近申請入學，社會在職人員隨時報名參加培訓的辦法。高等職業學校教育資源目前還比較有限，暫時還不能普遍實行免試申請入學的方式，必須通過考試的方式選拔合格人才進入高等職業學校，考試應該堅持“職業技能考查為主，文化基礎考試為輔”的原則，同時為社會在職人員進入高職院校學習深造開辟“綠色通道”，社會在職人員只要具備相當水平的職業技能，就可以申請進入高職院校學習，如具備中級以上職業技能等級證書或專業技術資格證書，或者是工作10年以上、參加中職職業培訓且表現突出，或者是在縣級以上職業技能競賽中獲獎等，入學資格可以多元化，學習方式也可多種多樣，高職院校不得無故拒絕符合條件的社會在職人員入學。

同時，要大力深化職業院校教育教學改革，職業院校應該堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針，加強對學生實踐能力和職業技能的培養，課程學習應實行職業實踐、動手操作為主，基礎理論課為輔，要重視實踐和實訓環節教學，鼓勵、引導學生考取職業資格證書，提高職業技能水平和實踐能力。

（四）推動校企合作，建設“雙師型”教師隊伍，是職業教育發展的動力。

職業教育的發展不能離開企業的參與，要在政府有關部門的主導下，建立企業參與職業院校的教學、管理與評估的渠道，讓企業與職業院校形成“互動”，實現“雙贏”。應以企業的需要為主導制定新型的職業資格標準，有效地適應科學技術的發展以及市場與就業方式的變化，督促職業院校培養企業需要的人才，在相當程度上滿足企業對高質量勞動者和技術人才的需求，為企業的進一步發展提供智力支持和人才保障。職業院校應該充分利用企業資源，加強“雙師型”教師隊伍建設，全面提高教育教學質量，更好地滿足社會的需求。職業院校可實行專職教師與兼職教師相結合的新型教師培養機制：一是“引進來”，面向企業聘用專家、工程技術人員、高技能人才到學校兼任專業課教師或實習指導教師；二是“走出去”，建立職業院校教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐，熟悉企業生產實際。

參考文獻：

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第二篇：淺談德國職業教育的發展及啟示

淺談德國職業教育的發展及啟示

李露

摘 要：職業教育最主要的目標是適應市場的需要，滿足國家社會對合格勞動力的需求，從而解決社會的就業問題。在各國的職業教育模式中，德國的“雙元制”職業教育得到了充分的肯定與認可，它也被認為是促進德國經濟迅速騰飛的重要原因，更被稱為二戰后德國經濟繁榮的“秘密武器”。它的形成于發展具有自身的特色，對于我國的職業教育的發展具有啟示作用。

關鍵詞：德國；職業教育；雙元制；發展；啟示

目前世界職業教育模式總類眾多，其中德國“雙元制”職業教育模式經過幾百年的演變發展到今天，已經成為德國職業教育的主體，并且形成了完整的職業教育體系。

一、德國職業教育的發展

（一）德國職業教育發展歷史

德國的職業技術教育和培訓的起源可以追溯到中世紀的行業協會領導下的學徒制。這時的學徒制是只有行業的師傅才有資格教育、培訓學徒。之后，在16世紀后半期，就有個別邦國頒布了強迫教育法令。從17世紀到18世紀中期，德國在政治上和經濟上比英國和法國都要落后。有300多個封建邦國使其長期處于分裂狀態。17世紀開始，大多數邦國都開始頒布這種強迫教育法令。而實科中學在德國產生于18世紀初期，比英國、法國要早一個世紀。1708年席姆勒在哈勒創辦了“數學、力學、經濟學實科中學”。此后，在德國的各個城市許多人開始創辦這類的實科中學。它既具有普通教育的性質，同時也具有職業教育性質。這類學校的教學科目、教學內容擺脫了純古典主義的傾向，逐漸開始適應德國經濟發展的需要。但由于它的畢業生不容許進入高等教育，所以其社會地位比較低，學生并不是很多，因此很快德國在科學應用方面輸給了沒有門第觀念的美國。18世紀，德國受到法國大革命的影響，它的教育上突出的表現在泛愛主義和洪堡改革。世紀初，為了傳授給學徒們傳統的知識和技能，德國創辦了以職業為導向的新興學校。與傳統對小規模工藝生產的職業訓練相比，針對產業的系統化職業培訓始于20 世紀 20 年代。20世紀60 年代后，當舒爾茨“人力資本論”風靡世界，給帶來了人們教育觀念上的劇變時，這種“教育不是消費，而是投資，是生產性事業”的理論為高等專科學校的發展提供了理論上的支持。在此期間，德國聯邦政府于 1968 年召開了 11 個州的州長會議，就改革德國高等教育的問題進行做出全面細致的研討，最終各州長之間達成《聯邦共和國各州統一專科的協定》。該協定的核心內容是決定創辦高等專科學校。這是一件具有劃時代意義的大事。現代德國職業教育體系逐漸完善是在1969年頒布了《職業教育培訓法》之后，它制定了全國統一的企業培訓規章條例，企業的培訓員出現，并進行“雙元制”職業教育模式。

（二）德國職業教育價值觀的演進形成德國職業教育價值觀的形成源于文藝復興時期確立起來的重視“人的價值和尊嚴”的思想。隨著對人的科學研究的深入，德國職業教育價值觀呈現出從啟蒙的職業教育價值觀，經過理想主義職業教育價值觀，直至向總體性職業教育價值觀演進。[1]

從啟蒙的職業教育價值觀的階段來看，以最初的康德，以及后來的賽克斯特為代表的思想家從個人的幸福出發，主張普通勞動教育，反對傳統的學徒訓練。

從理想主義職業教育價值觀的階段來看，此階段是從19世紀初開始的。這一時期受到法國大革命的影響，泛愛主義在德國具有廣泛深刻的影響，后來的洪堡思想對德國近代職業教育發展起了奠基作用。從這時起，教育逐漸偏向雙軌制發展，同時教學內容被分成適用于雙軌制教育的學術性和職業性兩部分，這成為了現代德國職業教育發展的重要依據。19世紀德國的哲學家和教育家以裴斯泰洛齊和凱興斯泰納為代表，他們教育思想中的職業教育思想對德國職業教育價值觀的演變于發展也產生了極其重要的影響。

從總體性職業教育價值觀的階段來看，此階段始于20世紀初。總體性職業教育價值觀主要體現為文化教育學派的教育思想。文化教育學派的主要代表人物是狄爾泰、斯普朗格等。

（三）德國頒布的有關職業教育的法令

1969年聯邦政府頒布了《職業教育法》，作為整個聯邦范圍內的“雙元制”職業教育特別是企業內職業教育的統一法律基礎。它闡明了職業教育培訓的目的；規定了職業訓練的內容、方法和期限；對培訓企業與受訓者的權利、義務以及雙方的關系做出規定；最后就培訓機構及其員工的資格、職業教育的科學化管理和科研等方面進行了闡述。它時比較基本的、系統的、權威的一項法規。并在實施中發揮了巨大的作用，不僅促進德國職業教育科學化管理進程，同時也有效保證了德國職業教育可持續地發展，為未來德國職業教育奠定了法律基礎。

2005年聯邦德國頒布了修訂后的《職業教育法》更加明確了企業在職業教育發展中的地位和作用。這個在2005 年4 月1 日正式生效的新《職業教育法》標志著德國新一輪職業教育改革拉開了序幕。一個不斷自我完善、自我超越的職教模式再度煥發生機。[2]

二、德國“雙元制”職業教育的特色與優勢

（一）“雙元制”的基本概念

“雙元制”是指青少年在完成初中階段的學習后,一方面在職業學校接受職業專業理論和普通文化知識教育, 另一方面又在企業接受職業技能和與之相關的專業知識培訓。[3]參與者的方面，一元是職業學校，另一元是與職業學校建立起合作關系的企業或是是培訓單位。

培訓場所方面，一元是指職業學校，主要是傳授與職業有關的專業知識，另一元是企業或公共事業單位等校外實訓場所，主要是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。

受教育者的身份方面，一元是指作為職業學校的學生，另一元是指在企業的學徒。總體來說，雙元制的本質是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，即由企業和學校共同反彈培養人才的任務，按照企業對人才的要求組織教學和崗位培訓。

（二）“雙元制”職業教育的特色

1.完備的法律基礎

企業職業訓練的主管權屬于聯邦。1969年公布的聯邦《職業教育法》是“雙元制”中的職業教育的主要法律依據，它明確規定，企業的訓練承擔者和受訓學徒之間必須訂立訓練合同。合同至少包括這樣一些內容：①職業訓練的性質、內容和時間的安排及目的；②職業訓練的開始時間和期限；③訓練場所以外的訓練措施；④日常正規訓練的期限；⑤試用期；⑥勞動報酬的幅度；⑦休假期；⑧合同宣布解除的條件。

2.教育生產結合緊密

在“雙元制”職業教育模式下，進行學習的受教育者的大部分時間在企業練習實踐操作，培養工作技能，而且所使用的設備和所學到的技術是培訓企業目前使用的最先進的。這樣學生在學校學到理論知識后，短時間內就可以再企業進行實際的操作，從而真正掌握此項技能。這大大提高了學習的目的性，非常有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。

3.企業廣泛參與，校企互通

企業廣泛參與，大企業會擁有自己的專門的培訓基地和培訓人員，有的甚至會企業自己出資辦企業大學。而那些沒有能力單獨提供全面和多樣化職業培訓的中小企業, 也可以通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練等方式參與職業教育。企業與學校充分合作溝通，制定符合企業需要，符合學生實際狀況的學習目標、教學內容，共同履行培養人才的義務。

4.培訓與考核相分離

這種考核辦法，體現了公平的原則，使崗位證書更具權威性。德國的職業教育考試包含了學習期間考試和結業考試。考試形式上包含了書面考試和實際操作技能考核。為了使職業考試規范化，德國陸續頒布了《考試條例》、《標準考試條例》、《職業教育條例》和《職業教育法》等一系列法律條列，這些法律條列規定考試的各環節由相互獨立的機構執行，依照法定程序開展工作。如此一來，各部門對考試工作的聯合參與保證了職業考試依據《職業教育條例》規范開展工作；確保了考試的客觀、公正、獨立；促使培養出來的人才具備了職業需求的知識和技能。

（三）“雙元制”職業教育的優勢

這種教育方式的最大優勢是將企業與學校、理論與實踐、知識與技能、動腦與動手、教育與就業、專業與職業緊密結合起來，縮短了學生畢業后進入企業的適應期, 降低了企業的培訓和質量成本。

“雙元制”職業教育模式很大程度上解決了職業教育發展過程中的經費、實習基地、師資、技能培訓和能力培養等問題，合理優化利用教育資源，使職業教育可以更好促進區域的經濟發展。

三、給我國職業教育的啟示

早在20世紀80年代初期我國就開始引進德國“雙元制”職業教育的模式，并進行試點工作，主要目的是想促進我國職業教育的改革，從而逐步形成有中國特色的現代職業教育制度和模式。德國“雙元制”職業教育的經驗，對于造就我國培養一大批具有一定的理論知識[5][4]

和較強的實踐能力的人才有著重要的借鑒作用。

第一，德國“雙元制”職業教育更注重實踐技能的培養，課程偏重于應用技術。核心的學宗旨是教學與實踐結合，理論與實際結果。專業方向和課程設置以職業群為重要的選擇依據，針對性較強，適應面較廣，受到企業的歡迎。雖然我國目前非常重視培養學生的實際操作技能，但學校的培養模式從客觀上使學生脫離了實際操作。現在，集中安排實習也不利于學生及時將所學理論運用到實際操作過程中，不能充分的達到學以致用。根據現階段我國的基本國情，如何將學生所學的專業理論知識實踐化，是非常值得我們認真考慮的問題。

第二，在“雙元制”職業教育體制下，學生和企業有更多直接交流的機會，這樣就降低了學生在完成學業后失業的風險，這對我國多年來難以解決的社會人才就業問題有借鑒意義。在我國的高等職業院校里，由于經費所限，大部分學校很難獨立建設科技含量高、技術先進的實訓基地。此外，由于企業與職業院校合作意識不強、互動性較差，在實際操作方面，學校也得不到相關企業的幫助，從而在一定程度上影響了對學生實際動手能力的培養。

第三，以崗位要求為培訓目標的“雙元制”職業教育很受企業的歡迎。我國的職業教育主要以就業為導向，無論是在職還是在校，接受職業教育者學習的目的都是為了就業。因此, 高等職業院校在專業設置和課程設置等方面，必須以市場為導向，以就業需要為導向。以達到更好地適應勞動力市場需求的目標。

第四，德國的職業教育已經建立起聯邦政府協調領導、州政府和地方政府負責管理的體制，這樣不僅有利于國家對職業教育的指導監督，也充分調動了地方政府和學校的積極性。

職業教育時伴隨工業革命的發生、發展而逐漸完善起來的專業知識、技術和技能的教育體系，它對推薦社會經濟的進步具有重大的作用。而德國的“雙元制”職業教育模式更是被當作復興經濟的“秘密武器”，未來隨著社會的進步，它必然還會有更好地發展。我國的職業教育可以充分吸收其優勢部分，并且建立符合中國國情的職業教育體系，從而解決就業問題、人才緊缺問題、維護社會的穩定以及促進經濟的發展。

參考文獻：

[1]盧潔瑩.德國職業教育價值觀的演進與啟示[J].職業技術教育,2010,(611):88-93.[2]王華.對德國“雙元制”職業教育的考察與思考[J].教育探索,2010,(3):151-153.[3]張曉芳.淺談德國的“雙元制”職業教育[J].教育理論與實踐,2008,(9):22-24.[4]顧明遠，梁忠義.職業教育[M].長春：吉林教育出版社,2000.342-351.[5]孟華鋒.對德國職業教育的認識和思考[J].中國成人教育,2010,(10): 128-129.[6]顧明遠，梁忠義.德國教育[M].長春：吉林教育出版社,2000.2-8.

第三篇：新形勢下職業教育發展探討

新形勢下職業教育發展探討

2014年6月23日，全國職業教育工作會議召開，總書記就職業教育工作專門做出重要批示，李克強總理在人民大會堂金色大廳接見全體與會代表并發表重要講話，劉延東、馬凱兩位副總理在第一次全體會議上發表重要講話。國務院會前印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業部、國務院扶貧辦印發了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》。

這次會議領導重視前所未有、改革力度前所未有、部門協作前所未有。會議為我國新形勢下職業教育改革發展指明了新方向，提出了新要求，繪制了新藍圖，開啟了新階段，翻開了新篇章，是我國職業教育發展史上重要里程碑。

職業教育一頭是教育，一頭是民生和經濟，決定著產業素質，代表著民族品牌，體現著民本溫度，更關系著個人的出彩。所以身為職業教育中的我們，應該如何在新形勢下、在職教新的春天里發光發熱、脫穎而出呢？

一、解讀戰略定位，做好自身定位

總書記關于職業教育的重要批示從四個方面為我國職業教育確定了新的戰略定位。這是職業教育的出發點、著力點，是開展一切教育工作的重要依據。

職業教育是什么。總書記指出：“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”，這深刻闡明了職業教育的本質屬性、跨界特性，也充分闡述了職業教育在國民教育體系和人力資源開發領域的重要地位。

職業教育的作用。總書記指出，職業教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”，從中可以看出，職業教育直接關系到新生力量的求學、就業，在中國教育領域占有獨特的位置。

職業教育的職責。總書記指出，職業教育“肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”。現社會，能工巧匠稀有，高技能人才緊缺，工匠精神也亟待傳播，這對我們職業教育的培育理念提出了明確的方向及挑戰。

職業教育的使命。總書記指出，發展職業教育是“為實現?兩個一百年?奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”。職業教育不僅是教育，也是民生，密切關系到中國夢的實現。

然而，這只是總書記站位全局，給職業教育發展明確指示的戰略定位，各類院校切忌照抄照搬。我們需結合自身情況，如所處地區產業結構、自身的辦學規模及培養能力等，把總書記正確、明確的定位，科學、合理地應用于實際中去，一點一滴做起，一步一步邁進。

所以，職業教育的發展必須建立在戰略定位的地基上，結合地域特點及自身情況，從當地及周邊地區經濟類型、產業結構、就業需求等實際出發，并結合自身的辦學規模、辦學能力，科學分析，綜合考慮，做好適合自己的定位，不可一味求高、求遠、求大、求快。

二、明確方針目標，重審培養方向

時代在前進，理念在更新，職業教育的發展目標及辦學方向也有著它的時代性、前瞻性及創新性。建設中國特色職業教育體系。總書記指出：“努力建設中國特色職業教育體系”。這就為我國職業教育確定了新的發展目標。與之相應，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）指出：

“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

從中可以看出：發展目標要形成的中國特色職業教育體系，其最本質的特點是“中國特色”，同時還要與世界接軌，具有“世界水平”。《決定》同時就如何構建現代職業教育體系作了全面安排部署，首次提出“探索發展本科層次職業教育”，這從根本上開辟了一條新的通道——職業教育從中職到專業學位研究生的上升通道；首次提出“建立學分積累與轉換制度”和健全職業教育考試招生辦法，為職業教育縱向銜接、橫向溝通作了制度設計；首次提出“建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設”。

服務發展、促進就業。總書記指出：“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向”。《決定》指出：“堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”。

辦學方向是學校發展的指南針，它規定了一定時期內某類教育及其實施機構的前進方向和目標追求。2014年全國職業教育工作會議提出新的辦學方向——“服務發展、促進就業”與國家2005年提出的“以服務為宗旨，以就業為導向”有著歷史承接，同時又賦予了新的內容：繼續強調“服務”，同時增加“服務”對象——“發展”，既包括經濟、社會發展，也包括人的全面發展，即面向市場、面向社會、面向人人；繼續強調“就業”，同時科學定位職業教育在“就業”中的作用——“促進”，要促進解決就業總量和結構矛盾，促進社會成員提升就業創業能力和職業生涯持續發展能力。這為新形勢下辦好職業教育指明了方向。

我們要從服務發展、促進就業出發，結合當地及周邊地區產業結構、就業需求，切實明確適合自身及地區發展的目標和辦學方向。

三、確定培養目標，提升辦學內涵

學校存在的意義就是教書育人，為社會輸送有用之才，培養什么人和怎樣培養人是根本問題。

培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。職業教育的培養目標新世紀以來有三種表述： “培養一大批生產、服務第一線的高素質勞動者和實用人才”(2002年)、“培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”(2005年)、“培養高素質勞動者和技能型人才”(2013年)。總書記重要指示和《決定》的提法是“培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。這是對過去職業教育培養目標提法的概括總結，在認知上有了深化和創新。

“高素質勞動者”不僅要有高素質的技術水平及操作能力，更要有高素質的思想覺悟及道德修養；“技術技能人才”是指會技術懂操作的人才，既“會”又“懂”，能夠持續發展。

努力讓每個人都有人生出彩的機會。總書記指出：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，這就是職業教育新的價值追求，是教育內涵發展的新定義——面向人人、成就人人。

仍處于并將長期處于社會主義初級階段依然是我國的基本國情，但共同富裕永遠是我國不變的目標和決心。職業教育作為我國現代化事業的有機組成部分和推進國家繁榮、人民幸福的有力武器，必須高度關注薄弱地區和處境不利人群的發展，加大對他們的資助力度，努力讓每個人人都有接受教育的機會，讓每個人都有人生出彩的機會。

五大發展基本原則。總書記指出：“著力提高人才培養質量”、“深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育”。《決定》提出 “政府推動、市場引導”、“加強統籌、分類指導”、“服務需求、就業導向”、“產教融合、特色辦學”、“系統培養、多樣成才”等五大發展基本原則。這是職業教育價值追求之外如何發展的內涵升級，是學院發展理念、發展方式、辦學方向等的綜合概況，從中可以看出政府的支持力度和政策傾向。當前，中國經濟已進入“新常態”，職業教育要適應它，要緊緊圍繞提高人才培養質量這一核心，以建設現代職業教育體系為重點，充分發揮政府的作用，密切結合市場的需求，深化改革，創新模式，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，盡快實現向新的發展方式轉變。

完善現代職業學校制度。《決定》為職業教育確定了新的辦學機制，并詳細表述：發揮企業辦學主體作用、強化校企合作、鼓勵多元主體組建職業教育集團等，這就要求我們擴大辦學自主權，依法制定職業院校章程和制度，建立學校理事會或董事會，推進校長聘任制改革和公開選拔試點，堅持和完善中等職業學校校長負責制、公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責制，建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度，完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，其核心就是要確立職業院校真正落實面向社會自主辦學的法人地位，實現依法治教、依法治校，進一步激發職業院校的辦學活力。

四、進行全面升級，打造特色品牌

當前，經濟發展進入新常態，職業教育發展必須跟上時代步伐，按部就班已被時代淘汰，固步自封只會自毀前程。為適應新常態經濟發展及國家對職業教育突破的要求，我們必須必須科學地制定切實可行的中長期規劃，并進行全方位升級。

觀念升級。從思想意識形態上進行升級，立足總書記重要批示及《決定》精神，積極響應大眾創業、萬眾創新，面向人人，成就人人，培育合格的社會主義建設接班人。

內涵升級。站位全國，職業教育要有“中國特色”，達到“國際水平”，定位自身，我們要具有“自身特色”，達到“國內領先水平”，結合地方產業結構、就業需求及辦學能力、辦學優勢，辦有特色的學校，育有特點的人才，做到專業有特色、就業有特色，打造特色院校，創建特色品牌。

文化升級。以社會主義核心價值觀為指導，結合職業教育特點，切實形成合理并適合自身的校園文化，堅持育人為本、德育優先、面向人人、成就人人。

品牌升級。在狠抓教學質量的同時，借助職業技能大賽平臺，以賽促教、以賽促學、以賽促改，通過大賽活躍學習氣氛，調動學生積極性，增強對外合作，突顯品牌形象。

總之，政府對職業教育支持力度空前，這是機遇，更是挑戰。我們要密切結合總書記重要指示，深刻解讀《決定》精神，科學定位，明確方向，合理規劃，提升內涵，全面升級，打造品牌，全心培育社會主義事業合格的建設者和可接班人。

作者：濮陽技師學院（籌）韓林善

第四篇：職業教育發展論文

我校《大學生職業發展教育》教學

安排過程中存在的問題和改進辦法

【摘要】：通過激發大學生職業生涯發展的自主意識，樹立正確的就業觀，促使大學生理性地規劃自身未來的發展，并努力在學習過程中自覺地提高就業能力和生涯管理能力。通過課程教學，大學生應當在態度、知識和技能三個層面均達到以下目標。

【關鍵詞】;職業發展教育問題改進辦法

【正 文】：

大學生職業發展教育是大學生職業生涯發展教育的簡稱,屬于素質教育范疇。它是指在市場化背景下高校面向大學生開展的關于職業生涯規劃、職業能力培養和擇業咨詢指導為一體的教育活動。大學生職業發展教育課現階段作為公共課，既強調職業在人生發展中的重要地位，又關注學生的全面發展和終身發展。通過激發大學生職業生涯發展的自主意識，樹立正確的就業觀，促使大學生理性地規劃自身未來的發展，并努力在學習過程中自覺地提高就業能力和生涯管理能力。

職業生涯理論創立于美國。自19世紀末20世紀初至今,西方的職業指導理論發展形態經歷了奠基、分化、整合三個階段,形成了三個主要派系:強調個人特性與職業特性相匹配的特性論模式(如特性—因素論、人格類型論),強調個人內在動機和發展需求的自我成長理論模式(如需要論、職業生涯發展理論),強調個人發展和所處外在環境因素交互作用的社會學習理論模式。紛繁復雜的科學理論從不同層次、不同角度反映了人們對職業發展指導理論的認識。

通過課程教學，大學生應當在態度、知識和技能三個層面均達到以下目標。態度層面：通過本課程的教學，大學生應當樹立起職業生涯發展的自主意識，樹立積極正確的人生觀、價值觀和就業觀念，把個人發展和國家需要、社會發展相結合，確立職業的概念和意識，愿意為個人的生涯發展和社會發展主動付出積極的努力。知識層面：通過本課程的教學，大學生應當基本了解職業發展的階段特點；較為清晰地認識自己的特性、職業的特性以及社會環境；了解就業形勢與政策法規；掌握基本的勞動力市場信息、相關的職業分類知識以及創業的基本知識。技能層面：通過本課程的教學，大學生應當掌握自我探索技能、信息搜索與管理技能、生涯決策技能、求職技能等，還應該通過課程提高學生的各種通用技能，比如溝通技能、問題解決技能、自我管理技能和人際交往技能等。

職業發展教育是高等教育的重要內容，對提高高校的教育質量、促進大學生全面發展具有重要作用。近年來，職業發展教育在高校迅速推開，在多數高校進入了人才培養方案，并作為必修課開設。但是，作為一門規范課程或作為一項系統教育來說，職業發展教育還存在不少問題：

1、重突擊教育輕平時引導

一些高校針對非畢業生的職業發展教育幾乎是空白，一旦學生要畢業了就狂轟濫炸，宣傳口號滿校園里掛，這講座那報告，搞的學生暈頭轉向。其實，這時候的學生哪有心思聽你講呢？他們最希望走得了、走得好、走得早。規劃雖然趕不上變化，但有規劃的大學生活一定比沒規劃的大學生活充實。職業能力的發展不是一朝一夕的事情，學生認識自我,認識社會也需要有一個循序漸進的過程，因此，平時對不同年級的大學生實行不同主題的職業指導教育十分必要。

2、職業發展教育缺乏協調性。

將學校和專業的就業情況作為衡量其發展的一個重要指標，對就業指導如何反過來促進學校和專業的發展，做得還很不夠；注重將大學生推向社會，對大學生如何在社會上站穩腳跟、服務社會、獲得成功缺乏指導，沒有將學生個人的發展與學校和社會的發展和諧協調起來。這就要求我們對大學生職業發展教育（含生涯發展與就業指導）的內容進行設計和優化。職業發展教育絕不僅僅是就業部門的事情，光靠一個職業發展教育課決不可能實現職業發展教育的目標與內容。學校教務部門、招生部門、學生工作部門（含學工部、團委、院系學工辦）也在對學生實施職業發展教育，他們的工作如何與職業發展教育課協調增效呢？此外，專業院系的領導、老師也有責任和義務對學生進行職業發展教育，因為這關系到院系、專業的發展，說到底學生有出路老師就有活路。那么專業教師們應當在哪些方面以什么方式對學生實施職業發展教育呢？他們又如何與就業部門開展的工作相協調呢？

3、職業發展教育缺乏科學性。

現實中的職業發展教育缺少科學理論指導，很多人憑借過去做畢業生分配工作、學生思想政治工作、就業信息收集與發布工作甚至行政工作的經驗開展職業指導。很多學校的職業指導工作可以用“七個一”來概括：掛了一塊牌子、建了一個網站、引進了一個系統、辦了一份報紙、成立了一個協會、開了一門課、出了一本書。職業心理測驗與職業咨詢有相當高的專業要求，搞不好不僅不能幫助人甚至還會害人。課程教育這一塊國家沒有統一的教學大綱更沒有統編教材，當然也幾乎不可能統一，課是要開，可怎么開，講什么？另外，我國政府至今沒有出臺權威的定期更新的職業詞典，社會上究竟有哪些職業，這些職業如何分類，等等，所有這些問題都需要科學系統的解決。

4、職業發展教育師資與職業指導工作人員的素質亟待提高

實施職業發展教育關鍵在師資。調研發現：目前從事職業指導與職業發展教育的教師主要是兼職性質的較多，過去從事畢業分配或就業指導的工作人員大多數為干部或職員編制，要么是純粹的黨政管理干部，要么是從事學生工作的德育教師。另一方面，從事職業發展教育教學的教師學歷

結構偏低、專業結構不合理，缺少系統的專業訓練，大多數是在摸索中前進。

國內缺少職業指導專門人才，既沒有相關的本科專業也沒有相關的研究生專業，最近教育部擬批準在北京師范大學心理學院、南開大學周恩來政府管理學院試辦職業指導研究生班，武漢理工大學就業中心與管理學院也正在積極申報人力資源管理專業職業生涯管理方向的碩士課程班。這無疑是令人鼓舞的消息！

教師的思想有多遠，才能帶學生走多遠。職業生涯管理、職業生涯教育迫切需要成為人力資源管理、發展與教育心理學、高等教育學科中的專業方向，或者單獨成為一個專業，招收與培養碩士以上的專業人才，只有這樣才可能孕育出更多的合格的職業發展教練。

職業發展教育是有目的、有計劃、有組織的培養大學生規劃職業生涯意識和技能，發展大學生綜合職業能力，促進大學生職業生涯發展的綜合教育活動，意義非常重大。大學職業發展教育有利于促進大學生理性規劃未來，提高職業生涯發展能力。為了促進學校職業發展教育課的改進，我通過查閱資料，聯系自己的想法，總結出一下幾點：

1、職業發展教育教師隊伍的素質和水平決定著這項教育的最終效果

必須務實創新、積極推進職業發展教育師資隊伍建設。建立嚴格的師資隊伍準入制度。建設一支高素質、專業化的職業發展教育師資隊伍，建立嚴格的職業發展教育教師準入制度，從源頭上保證職業發展教育教師的質量和素質，充分考慮新進教師的學科背景和能力素質，積極引進專業人才；同時加強校內師資隊伍的優化、篩選和整合，堅持高標準，該留則留，該轉則轉。完善師資隊伍培養與發展機制。把大學職業發展教育師資隊伍建設納入學校整體師資隊伍建設規劃，制定具體實施計劃并確保落實。加強教師培訓工作，鼓勵、支持他們參加“國家職業指導師”職業資格認證培訓和考試，逐步實行持證上崗。重視校際交流和校企交流，學習借鑒他人經驗。完善職業發展教育教師職稱晉升制度，重視對教學骨干和學術帶頭人的培養，健全職業發展教育教師業務和事業相互促進的良性發展機制。

2、切實加強領導

職業發展與就業指導課程建設是高校人才培養工作和畢業生就業工作的重要組成部分，要認真落實國辦發〔2007〕26號文件關于“將就業指導課程納入教學計劃”的要求，高度重視，加強領導。各院主管部門要做出明確安排和部署，高校要切實把就業指導課程建設納入人才培養工作，列入就業“一把手”工程，做好相關工作。要將就業指導課程建設和效果列入就業工作評估范圍。

3、明確列入教學計劃

提倡所有普通高校開設職業發展與就業指導課程，并作為公共課納入教學計劃，貫穿學生從入學到畢業的整個培養過程。現階段作為高校必修課或選修課開設，經過3-5年的完善后全部過渡到必修課。各高校要依據自身情況制訂具體教學計劃，分年級設立相應學分，建議本課程安排學時不少于38學時。

4、改進教學內容和方法

教學內容應力求實踐性、科學性和系統性，突出強調理論聯系實際，切實增強針對性，注重實效。要在遵循課程體系和課堂教學規律的前提下，引入多種教學方法，有效激發學生學習的主動性和參與性，提高教學效果。

5、落實經費保障

學校要保證對大學生職業發展與就業指導課程的經費投入，保證課程開發研究和教師培訓的經費。

參考文獻

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人民出版社，1998.[3] 趙北平,雷五明主編.大學生涯規劃與職業發展.武漢大學出版社, 2006.[4] 王國順,熊英.淺談新時期高校輔導員應具備的素質.桂林航天工業高等

專科學校學報,2002.[5] 姚貴平.職業生涯設計教育的途徑與方法[J].職業技術教育,2006(1).[6] 盛鵬飛.淺論新時期高校輔導員的職業素質要求.教育與現代化,2001

第五篇：職業教育發展探究

肥西教育發展新探

——沭陽教育改革調查報告

安徽省肥西花崗職業高級中學 段能建

一、他山之石

2010年12月21日，肥西縣教育局一行在江蘇省沭陽縣教育局相關領導的陪同下對沭陽縣教育情況進行了實地考查。通過走訪、實地體驗到了沭陽教育伴隨著1996年的縣委書記仇和大刀闊斧進行“不爭論，解放思想，敢闖敢試”的號召所進行的艱辛的探索，走出了一條適合自主發展的改革之路。

（一）沭陽縣情

沭陽縣總面積2298平方公里，轄35個鄉鎮（場），178萬人口，是江蘇省陸域面積最大、人口最多的縣份。近年來，該縣以科學發展觀為指導，堅持求實務實落實，奮力創業創新創優，瞄準加快建設現代化中等城市發展定位，深入實施以項目推進為主體、以全員招商和全民創業為兩翼的“一體兩翼”發展戰略，全面加快工業化、城市化、市場化進程，全縣經濟社會呈現快速健康發展的良好態勢。2007年，實現財政收入15億元、一般預算收入8億元，分別增長68.5%和59.7%，一般預算收入在蘇北24個縣市中由2005年的第8位上升到第5位，國稅收入增幅在全省58個考核縣（市、區）中由2006年的第5位上升到第2位，被省政府評為“財政收入增收表彰單位”。2009年，實現財政收入35億元、一般預算收入20億元，經濟發展進入了快車道。

（二）教育發展情況

解決有著177萬之眾的人口大縣的“上學難”問題，對于欠發達的沭陽來說，可不是一件輕松的事。但是沭陽人立志要把教育抓上去，因為他們深深懂得：沭陽要加快發展，治本之策在教育；沭陽要把人口眾多轉化為人力資源優勢，關鍵一環也在教育。發展教育的根本出路在改革。近些年來，沭陽一手抓公辦教育改革，一手抓民辦教育發展，不斷深化教育管理體制、運行機制、投資渠道等領域的改革，以此推進全縣教育事業的整體發展。

改革教育管理體制。按照“以縣為主”的工作方針，著力抓好教育內部改革。對教師實行聘任制度和教師資格認證制度，對所有中小學教師全部實行聘任錄用、合同管理，對經考核、考試認定不具備教師資格的人員一律予以辭退或轉崗。對教干任用實行競爭上崗制，以公開選拔的方式確定人選，陽光操作，公開透明。同時，全縣設立校長、副校長人才庫，現已有270多名優秀人才入庫。對分配實行結構工資制，在中小學教師工資由縣里統一發放的框架下，根據考核結果，進行再分配，多勞多得，優勞優酬。鼓勵社會力量辦學。在確保九年義務教育政府投入的前提下，創新辦學體制，廣泛吸納民資、外資興辦民營學校，實現教育投資多元化。總投資4500萬元的沭陽縣第二實驗小學，絕大部分投入來自社會和民間資本，這所色調明快、設施先進、充滿現代化氣息的學校，即便在大城市，其規模和檔次亦堪稱一流。由骨干教師牽頭創辦的修遠中學、潼陽中學、紅巖中學等民辦學校都深得廣大學生和家長青睞。與此同時，沭陽還不斷加大政府投入，推進農村中小學的布局調整，全面完成“六有”工程建設任務，全縣中小學的辦學條件已今非昔比，大大改觀。沭陽的教育改革，既為教育事業發展開辟了廣闊空間，豐富了教育資源，使教育事業得到快速發展，也讓廣大農民群眾獲得更多更好的教育機會，為欠發達地區開創了“窮縣辦富教育”的先河。具體可以劃分為三個階段：

第一階段：起步階段

從1998年開始，在縣財政極度困難階段，為了解決經費不足辦教育的矛盾，縣委、縣政府號召“走出去，引進來”大力發展民辦教育，使得教育在蘇北這塊“人口大縣、財政弱縣、工業小縣、教育落后縣”的土地上開始萌發生機。

第二階段：發展階段

從2004年開始，在經濟得以復蘇、健康穩步提升階段，對民辦教育進行規范提升，要求民辦教育嚴格進行標準化建設，不斷進行整合。

第三階段：高速發展，規模整合，提升檔次階段

近幾年，沭陽經濟高速處于發展階段，由過去的“財政弱縣、工業小縣、教育落后縣”，已經發展成“經濟殷實、工業強盛、教育先進縣”。

近幾年，沭陽通過三件事，一個提升來進行創新改革。第一件事抓學校工程建設，通過“三新一亮”、“六有工程”、“四配套工程”、“校校通工程”等來提升辦學檔次；第二件事抓好公辦學校內部機制改革；第三件事抓好職業教育規模發展，必須達到通過“省三星級”驗收才允許招生、運作。

總體可以概括為“城鄉結合、以城為主”，“公民齊上，以公為主”，“長短結合，以長為主”，“虛實兼顧，以實為主”。即高中教育向城區靠近，以公辦為主、職業教育以學制教育為主，辦真正教育輔助以必要的輿論宣傳。

（三）發展中的探究

1、在全縣教育實行資源整合，實現初步規模化、規范化的同時，現在面臨著如何提升辦學內涵、提高教育教學質量，沭陽人正在努力探索。

幾年來，在縣委、縣政府直接領導下，先后投入1億多元，通過整合沭陽中學、懷文中學、華沖中學、廟頭中學成立沭陽如東高級中學的沭中集團，新建、改建辦學用房10萬多平方米，是解放以來至1997年底建筑面積的5倍，并添置和更新了大量的教學設備。目前學校占地350畝，擁有了12440平方米內有教學反饋系統的現代化教學樓，9500平方米內設天文臺的省內一流的科技樓，6000平方米內有2800個固定座位可承辦國家級比賽的體育館，以及現代化的13200平方米的男女學生公寓和8400平方米可供3000余人同時就餐的師生食堂，學校投資110多萬元建成的寬帶網已經投入使用。這些，為實施大規模、現代化、有特色的辦學計劃提供了充分的物質保障。目前引進如東管理經驗確定了面向未來的辦學方略：用管理促效益，以科研求突破，憑質量圖發展，靠特色創名校。

沭陽縣教育產業園是縣委、縣政府統籌考慮全縣經濟社會發展情況和城區開發建設現狀而規劃建設的功能性園區。產業園位于城區新長鐵路以西，杭州路以南，松江路以北，規劃面積3平方公里，首期啟動面積1平方公里，首期建筑面積38萬平方米，主要規劃建設：（1）培訓中心（含學歷教育區），總建筑面積83703平方米，其中，主樓高92.7米，22層；（2）職教中心，按照江蘇省四星級和國家示范職業高中標準設計，計劃在校生10000人，總建筑面積138353平方米；（3）高級中學，按照40軌、120班、7000人，省四星級以上標準設計，總建筑面積114467平方米；（4）體育中心，建有可容納6000人體育館、恒溫游泳館、400米標準體育場及全民健身中心等，總建筑面積28700平方米；（5）公共圖書館、檔案館，兩館合一，總建筑面積25027平方米，其中，圖書館，按照館藏圖書45萬冊以上設計；檔案館按照縣級一類標準設計，館藏檔案數量20萬卷以上。

硬件設施已初具規模，正在逐步完善，但對于教育產業園的內部機制管理和各部分的資源共享，沭陽縣委、縣政府及教育主管部門正在積極籌劃、探究之中。

2、服務地方經濟建設不明顯

目前，沭陽縣經濟開發區有500~600家企業，其中有全國最大的電池企業、全國最大的畫裝企業、全國最大的手機揚聲器企業等共5家，用工量達10萬人之多，工資待遇在1500~3000多元不等，基本解決了學生的實習實訓。但大多數的職高畢業生都不愿留在本地就業。主要是覺得留在本地沒面子，還有想到外面的世界看看，還有一部分帶有想有更多更好的機會解決個人及前途問題。大多數就業人員都是返鄉人員及本地成年人。

二、思考

我縣經濟正處在高速發展期，工業及第三產業兩翼已經展開，肥西經濟正呈現良好發展態勢。我縣今年已躋身全國百強、中部十強，榮登安徽第一縣。為了適應肥西經濟的快速發展需求，肥西教育結構及布局調整一直在探索過程之中，到目前為止高中布局調整第一階段已落下帷幕。但由于地理位置的影響，毗鄰省會合肥，教育競爭激烈，合肥優質教育資源較多，對我縣教育影響較大。但隨著社會用人制度改革的不斷深入，用人單位用人的重點不在是唯學歷而用，而是更加學生的技能素養。因而，如果我縣能在注重為國家輸送拔尖人才的同時，率先將培養重點放在技能素養的培養方面將會造福國家、造福當地。

三、想法

鑒于考查及梳理后的思考，對我縣教育布局調整設想有二：

設想一：我縣隨著城鄉公路及村村通建設逐步完善，交通變得越來越便捷。在工業迅猛發展、新型農業遍地開花、新農村建設穩步推進的大好形勢下，老百姓富了，思想觀念轉變了，重視教育程度加大了。因而從學前教育到九年制義務教育、乃至接受普通、職業教育都是家長非常重視的事。他們更加關心的是孩子的全面成長和今后的適應性發展。因而，學前教育應依據地緣關系，全方位、均衡布局，引進社會資金，從教育內容、硬件設施、配套設施上規范辦學模式，高起點、高標準取締、整合現有學前教育資源，從教育源頭上抓起、抓好，提高我縣學前教育質量。學前教育管理人員要懂得學前教育規律，教師要專業化。

同時，伴隨著城鎮化建設的步伐加快，九年制義務教育以中心城鎮為中心的時機已經成熟，通過拍賣、引資整合教育資源，完善配套設施，豐富教學內容。依托寄宿制實施精細化管理；依據教育規律和多元智能理論讓學生在六年級階段實行分流，分為技能應用型培養目標和研究性培養目標，進入七年級學校根據分流情況設置不同課程，因材施教、分類教學，使得每個學生都有成就感，都能發揮出自身的潛能。在學校的管理上仍然要求專家化，教師要專業化。

對應九年制義務教育的分流，極力打造一所硬件設施一流的、環境一流的、師資力量一流的國家級示范高級中學，應該面向全國乃至對外引進外籍教師，向教育強省、教育強校引進管理人才，高起點、高標準打造一所適應經濟百強縣經濟發展需求的高級中學，并在建設中努力引進外部資金，彌補經費上的不足。專門培養研究創新型人才，為國家培養輸送合格的研究性人才。

同時，可以根據義務教育階段的人才培養目標，對于義務教育階段技能應用型人才可以設立一所類似于沭陽縣教育產業園規格和設施的職教基地，對技能應用、美術、音樂、體育進行分類專業化教育。整合現有三所公辦職教資源及專業設置，在用人機制上給予充分自主權。實行“一統多分”的管理模式，即對外實行招生宣傳、校企合作、資金運作等管理的統一，對內公共資源調配的統一，對內實行專業的相對獨立管理：可設置機械加工類、藝術設計類、體育音樂類、經濟管理類、對口升學類等。培養目標一是為大地方及小地方輸送合格的專門技能型員工，二是為高一級應用類大學輸送合格畢業生。

在人才整合方面，配合現有人事制度改革，依據學科及專業進行綜合調配，依據以縣為單位進行綜合調配，對于過剩及落聘人員進行分流轉崗或參加培訓直至適應崗位需要。并且靈活用人機制，依據學科和專業設置及實用原則聘用既懂技術，又懂教育的企業人才和高級別崗位人才，實行人才管理的動態化，學校實行校長負責制，擁有人事管理權。

對于分類培養后的人才可以進行互通式交流，使得人盡其才。

對于教育產業園的設立應依托省會及我縣工業園區，“整體規劃設計建設、區域功能相對分開、建設檔次適度超前、公共資源共享共用”的指導原則，精心進行規劃設計，努力使產業園建成后具有承擔職業教育、成人學歷教育、常年短期培訓、體育健身，接待參觀考察、會議，兼顧娛樂休閑等綜合功能，著力打造一個生態環境優美、基礎設施完善、生活服務配套的現代化教育城。地點可選擇在工業園交界地帶，如柏堰工業園和桃花工業園靠近縣城的類似區間。

想法二：對于學前教育及九年制義務教育依據想法一的做法。對于高中及高中后，對應九年制義務教育的分流，極力打造兩所所硬件設施一流的、環境一流的、師資力量一流的國家級示范高級中學，應該面向全國乃至對外引進外籍教師，向教育強省、教育強校引進管理人才，高起點、高標準打造一所適應經濟百強縣經濟發展需求的高級中學，并在建設中努力引進外部資金，彌補經費上的不足。專門培養研究創新型人才，為國家培養輸送合格的研究性人才。

對于職業技術類可以將肥西師范進行升格，升格為專科技術類院校，如皖中技術學院。將現有的金橋職高作為肥西西北分院或教學點，花崗職高作為肥西東南分院或教學點，承擔職高階段的教學任務畢業后直接進入皖中技術學院，既可以防止資源浪費，又使得教育資源配置更趨合理，避免惡性競爭。協同一致擴大職業教育規模及影響，積極吸收省內外其他地方生源，進行為皖江產業帶、合肥大都市建設服務。

在建設上在實驗中學和農興中學的基礎上擴大規模、完善設施、優化環境，對肥西中學、農興中學、實驗中學教師進行整合、考核、分流。對于肥西中學原校進行資產轉讓，進行資金置換，同時也給城區的改造和統一規劃帶來了便利。

職業類的三所學校則在原有的基礎上利用國家職教經費和地方財政補貼進行土地增補，完善硬件設施，美化校容校貌，形成“一個中心，兩扇翅膀”的布局，創新新的辦學模式，承擔高、中等職業教育、成人學歷教育、長、短期培訓相結合。作為兩翼的兩個分院或教學點，可以作為較為鞏固的能為地方經濟建設服務的農村返鄉農民工和農村成年人的技術培訓點，用來進行技術提升和轉型，服務于地方工、農、苗木花卉業發展。

最后，借助孫金龍書記的話來激勵我們解放思想，大膽嘗試吧。“——為了實現合肥未來的更大發展，要進一步沖破墨守成規、怕擔風險的思維定式，樹立敢試敢闖、敢為人先的創新意識；沖破固步自封、四平八穩的封閉心態，樹立眼光向外、大氣創業的開放意識；沖破空談說教、只說不做的不良習慣，樹立知行合一、埋頭苦干的實干意識；沖破輕視規則、人情變通的落后習俗，樹立公平競爭、陽光透明的誠信意識；沖破不思進取、自甘平庸的無為思想，樹立自強不息、力爭上游的拼搏意識。”