第一篇：在第十八次全國(guó)地方立法研討會(huì)上的講話(huà)

在第十八次全國(guó)地方立法研討會(huì)上的講話(huà)

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 王兆國(guó)

（2012年9月3日）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年09月04日版）

同志們：

在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)精神、迎接黨的十八大召開(kāi)之際，今天我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂召開(kāi)第十八次全國(guó)地方立法研討會(huì)，總結(jié)近十年來(lái)的立法工作成就和形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的經(jīng)驗(yàn)，探討今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重點(diǎn)和舉措。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于下一步貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極推進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，具有十分重要的意義。

剛才，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志親切會(huì)見(jiàn)了大家。這里，我代表全國(guó)人大常委會(huì)和吳邦國(guó)委員長(zhǎng)，向前來(lái)參加會(huì)議的全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)辦公廳和各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，各省（區(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和法制委法工委負(fù)責(zé)同志以及其他同志，并通過(guò)大家向辛勤工作在第一線(xiàn)的全國(guó)廣大立法工作者，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和良好的祝愿！

下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與同志們交流探討。

一、充分肯定黨的十六大以來(lái)我國(guó)立法工作取得的成就，滿(mǎn)懷信心迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

黨的十六大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)、有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，以形成并不斷完善法律體系為目標(biāo)，積極開(kāi)展立法活動(dòng)，立法工作取得輝煌成就。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依

黨的十五大提出、十六大重申到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作總目標(biāo)。過(guò)去的十年，是形成法律體系的重要時(shí)期。全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)緊緊圍繞這一目標(biāo)，做了大量卓有成效的工作。一是，抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律。審議通過(guò)物權(quán)法、監(jiān)督法、侵權(quán)責(zé)任法、社會(huì)保險(xiǎn)法、食品安全法、反壟斷法、勞動(dòng)合同法、企業(yè)破產(chǎn)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、反分裂國(guó)家法、武裝警察法等一批重要法律，修改完善憲法以及選舉法、代表法、刑法、公司法、國(guó)家賠償法、村民委員會(huì)組織法等一批重要法律，為確保法律體系如期形成發(fā)揮了重要作用。二是，全面開(kāi)展法律法規(guī)清理工作。從2008年開(kāi)始，部署開(kāi)展法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，基本解決了現(xiàn)行法律法規(guī)中明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，保障了法律體系內(nèi)部的科學(xué)和諧統(tǒng)一。三是，積極推動(dòng)配套法規(guī)制定工作。全國(guó)人大常委會(huì)采取有效措施督促配套法規(guī)制定，明確要求在安排立法項(xiàng)目、起草法律案的同時(shí)，統(tǒng)籌安排制定配套法規(guī)，力爭(zhēng)與法律同步實(shí)施；國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)配套法規(guī)制定任務(wù)，一大批重要的配套法規(guī)相繼出臺(tái)，確保了法律體系整體的銜接配套。四是，集中開(kāi)展法律體系的研究和宣傳工作。從2009年開(kāi)始，召開(kāi)一系列重要的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)，組織撰寫(xiě)一批有分量的理論文章和研究報(bào)告，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，從理論上、思想上、輿論上為形成法律體系做好準(zhǔn)備。

經(jīng)過(guò)不懈努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。這一法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基、創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)、興旺發(fā)達(dá)的法制保障。它的形成，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐步走向成熟的重要標(biāo)志，為我們黨依法執(zhí)政奠定了重要基礎(chǔ)，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了制度保障，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。各省（自治區(qū)、直轄市）、較大的市、民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人大及其常委會(huì)從本地改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的地方立法職權(quán)，重點(diǎn)開(kāi)展與國(guó)家法律相配套的實(shí)施性立法，著力推進(jìn)體現(xiàn)地方特色的自主性立法，積極探索創(chuàng)新實(shí)踐的先行先試性立法，為地方推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了法制保障，為國(guó)家立法提供了大力支持，有力保障了

憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，為確保法律體系如期形成并不斷完善作出了重要貢獻(xiàn)。

同志們，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)全面總結(jié)了形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的五條重要經(jīng)驗(yàn)，這就是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、立法為民，堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一。這是我們成功走出一條中國(guó)特色立法路子的基本經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要深入學(xué)習(xí)、始終堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。這其中的關(guān)鍵，是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一貫穿立法工作的全過(guò)程，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，任何一個(gè)方面都不能偏廢，只有這樣，立法工作才能沿著正確的道路越走越扎實(shí)、越走越寬廣。

（二）在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)立法工作，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系邁開(kāi)重大步伐

黨的十七大提出了完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的任務(wù)。2011年7月1日，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本內(nèi)涵，第一次將法律體系作為一個(gè)重要組成部分納入其中，充分表明我們黨高度重視依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，高度重視法律體系的完善和發(fā)展，為完善法律體系指明了正確的道路和方向。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)指出，今后一個(gè)時(shí)期，要把更多的精力放到法律的修改完善上來(lái)，放到法律配套法規(guī)的制定上來(lái)，同時(shí)還要制定一些新的法律，以推動(dòng)法律體系的與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤、吳邦國(guó)同志重要指示精神，深入研究立法工作面臨的新形勢(shì)，適應(yīng)立法工作目標(biāo)變化、重心調(diào)整、領(lǐng)域拓展等新情況，努力為新時(shí)期立法工作謀篇布局、夯實(shí)基礎(chǔ)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善法律體系邁開(kāi)重大步伐。

全國(guó)人大及其常委會(huì)積極探索、著力推進(jìn)法律體系的完善。一是，把修改完善現(xiàn)行法律放到更加突出的位置，抓緊修改了刑事訴訟法、刑法、民事訴訟法、個(gè)人所得稅法、兵役法、職業(yè)病防治法、居民身份證法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等重要法律。二是，適時(shí)制定新的法律，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，先后出臺(tái)了行政強(qiáng)制法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車(chē)船稅法、出境入境管理法、軍人保險(xiǎn)法等法律。三是，在科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐，積極開(kāi)展立法前論證、立法后評(píng)估等工作，為確定立法項(xiàng)目、完善法律制度提供重要依據(jù)。四是，更加注重保障法律的有效實(shí)施，統(tǒng)籌相關(guān)法律的同步修改，加強(qiáng)法律解釋和規(guī)范性文件備案審查工作，督促指導(dǎo)國(guó)務(wù)院、地方人

大及其常委會(huì)及時(shí)制定法律配套法規(guī)，圍繞貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法督促指導(dǎo)對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，督促指導(dǎo)“兩高”對(duì)司法解釋進(jìn)行集中清理，積極探索立法工作和監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合。

與此同時(shí)，地方人大及其常委會(huì)圍繞完善法律體系做了大量工作：以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法；以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重心，強(qiáng)化社會(huì)領(lǐng)域立法；以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為核心，重視生態(tài)文明領(lǐng)域立法；以保障法律實(shí)施為重點(diǎn)，做好配套法規(guī)制定工作，開(kāi)展法律執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，聽(tīng)取法律實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展行政強(qiáng)制法的地方性法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)清理。同時(shí)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

（三）在堅(jiān)持依法立法的前提下深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，立法質(zhì)量顯著提高

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。近十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本、立法為民，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，取得了明顯成效。一是，建立了符合國(guó)情和實(shí)際、比較科學(xué)合理的立法體制機(jī)制程序，為堅(jiān)持依法立法奠定了基礎(chǔ)。立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法權(quán)限和程序開(kāi)展立法活動(dòng)，形成了多層次立法齊頭并進(jìn)的局面，為發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、確保法律體系如期形成，提供了體制保證。立法規(guī)劃計(jì)劃的編制逐步規(guī)范化，法律法規(guī)案的立項(xiàng)、起草、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和工作機(jī)制逐步完善，備案審查工作穩(wěn)步開(kāi)展，立法技術(shù)規(guī)范日趨成熟，為不斷提高立法質(zhì)量提供了重要保障。二是，形成了保障人大代表、常委會(huì)組成人員在立法工作中依法行使職權(quán)的機(jī)制，立法決策的科學(xué)性、民主性不斷增強(qiáng)。人大及其常委會(huì)高度重視人大代表關(guān)于立法工作的議案，邀請(qǐng)人大代表參與立法調(diào)研、座談和列席常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真吸收人大代表的意見(jiàn)和建議，保障人大代表參與到立法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。立法工作中，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一審議制度和審次制度，對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、分歧意見(jiàn)較大的法律法規(guī)案，認(rèn)真進(jìn)行研究論證，最大限度地取得共識(shí)，不斷提高常委會(huì)審議質(zhì)量。三是，拓展了立法調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公布法律法規(guī)草案征求意見(jiàn)等多種方式方法，不斷擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與。2008年4月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，今后全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，原則上都予以公開(kāi)，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。這既為立法機(jī)關(guān)充分聽(tīng)取意見(jiàn)、廣泛凝聚共識(shí)提供了重要途徑，也為社會(huì)公眾合

理表達(dá)利益訴求提供了重要平臺(tái)。隨著立法公開(kāi)和公眾有序參與立法的逐步擴(kuò)大，全社會(huì)的法律意識(shí)也大大增強(qiáng)，為推進(jìn)立法工作奠定了重要基礎(chǔ)。總之，過(guò)去的十年，是科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)的十年，是公民在立法活動(dòng)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以充分行使的十年，也是立法體制機(jī)制不斷健全、立法質(zhì)量顯著提高的十年。

同志們，以上這些成就的取得，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的結(jié)果；是全國(guó)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局推進(jìn)立法工作，全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面密切配合、相互支持的結(jié)果；是國(guó)務(wù)院、有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)共同努力，制定大量行政法規(guī)、地方性法規(guī)的結(jié)果；是人大代表、常委會(huì)組成人員從中國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履職，代表人民依法行使權(quán)力的成果；是一代又一代立法工作者辛勤耕耘，熱愛(ài)并積極投身立法事業(yè)，做了大量艱苦卓絕工作的成果。總之，成就來(lái)之不易，我們一定要倍感自豪、倍加珍惜！

二、深刻把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，總的形勢(shì)是好的。我們也要看到，我國(guó)正面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題迫切需要解決，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在。與此同時(shí)，廣大人民群眾的政治參與意識(shí)不斷提高，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義的呼聲日益高漲，對(duì)保障自身合法權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈。與過(guò)去相比，立法工作面臨更為錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，有利因素與不利因素相互交織、相互影響。這些都對(duì)立法工作提出了日益深刻的挑戰(zhàn)。

我們還要看到，在全方位對(duì)外開(kāi)放和信息化社會(huì)的背景下，治國(guó)理政面臨新形勢(shì)，深化改革面臨新課題，改善民生面臨新任務(wù)，社會(huì)管理面臨新情況：實(shí)施“十二五”規(guī)劃，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，對(duì)立法工作提出了新的更高的要求；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，越來(lái)越需要通過(guò)立法引領(lǐng)和推動(dòng)建立更加符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，越來(lái)越需要通過(guò)立法促進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)的法治化，創(chuàng)新有效化解矛盾的體制機(jī)制；著力保障和改善民生，越來(lái)越需要通過(guò)立法建立健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的深層次改革，為縮小收入分配差距、提供均等化的公共服務(wù)打下扎實(shí)的法制基礎(chǔ)；著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，越來(lái)越需要建立健全保障憲法和法律有效實(shí)施的體制機(jī)制。

總之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，立法工作的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，立法工作的難度更為突出，完善法律體系任重道遠(yuǎn)，立法工作只能加強(qiáng)不能削弱。我們必須時(shí)刻保持頭腦清醒，始終堅(jiān)持理想信念，不斷提高能力水平，著重從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮立法在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，需要我們更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐。我們要深化對(duì)法律功能的認(rèn)識(shí)，著力發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。法律具有規(guī)范、引導(dǎo)、教育和保障等多項(xiàng)功能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不同，需要立法發(fā)揮作用的著力點(diǎn)有所不同。從法律與實(shí)踐的關(guān)系看，一方面，法律來(lái)源于實(shí)踐，立法工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)實(shí)踐的最新成果，把實(shí)踐證明是成熟的、可行的做法以法律規(guī)范的形式固定下來(lái)。另一方面，法律又對(duì)實(shí)踐具有引導(dǎo)作用，立法工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范人們行為、設(shè)定價(jià)值目標(biāo)去引領(lǐng)實(shí)踐、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。從客觀條件看，經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是法律體系的形成，從制度上、法律上解決了國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)納入法制化軌道。這個(gè)時(shí)候，我們有條件也能夠正確把握客觀規(guī)律，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)立法工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，有必要也能夠在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更加注重發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

這就要求我們始終在黨和國(guó)家工作全局中謀劃與推進(jìn)立法工作，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作重心，通過(guò)制度設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和部署，在法治軌道上規(guī)范和推進(jìn)各項(xiàng)工作，并通過(guò)法定程序凝聚共識(shí)、協(xié)調(diào)利益。同時(shí)，要努力做到立法決策與改革決策同步，增強(qiáng)立法服務(wù)改革發(fā)展的積極作用，綜合發(fā)揮法律的各項(xiàng)功能，不斷完善制度體制機(jī)制，努力以立法引領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)改革。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)，在著力發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用方面，我們積極開(kāi)展探索，取得了很好的成效。比如，全國(guó)人大常委會(huì)先后制定或修改了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、可再生能源法、節(jié)約能源法等法律，一些地方的人大常委會(huì)也制定或修改了一系列相關(guān)法規(guī)，從制度上貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的要求。再比如，全國(guó)人大常委會(huì)在制定刑法修正案

（八）時(shí)，經(jīng)過(guò)慎重研究，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)，對(duì)醉駕行為規(guī)定了刑事責(zé)任。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，這一規(guī)定實(shí)施的最初7個(gè)月，全國(guó)共查處酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)201153起，較上年同期下降44.5%。其中，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)33183起，較上年同期下降43.7%。總的看，這條規(guī)定是管用的，對(duì)轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣起了促進(jìn)作用，引導(dǎo)公民形成“喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒”的良好行為習(xí)慣，大大減少了人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

進(jìn)一步發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，還必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。一是提高立法的針對(duì)性。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展立法工作，尤其是要抓住改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，把握客觀規(guī)律，做好制度設(shè)計(jì)，使法律規(guī)定的內(nèi)容明確具體，可操作性強(qiáng)，實(shí)施有效管用。二是提高立法的及時(shí)性。立法工作反應(yīng)要靈敏，針對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)立法程序，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范和引導(dǎo)，使法律制度能夠充分反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的迫切期待。三是提高立法的系統(tǒng)性。要綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋、清理、備案審查等多種形式，考慮法律法規(guī)的相互銜接，結(jié)合重要法律的出臺(tái)，同步修改或者廢止相關(guān)法律法規(guī)，做到各項(xiàng)制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，切實(shí)提高立法發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用的成效。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用

立法是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，對(duì)于新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作具有重要意義。首先，要充分尊重人大代表的主體地位。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志行使職權(quán)。充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，既是人民代表大會(huì)制度的應(yīng)有之義，也是發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)。一是要高度重視人大代表依法聯(lián)名提出的立法議案，符合法律要求的依法列入大會(huì)或者常委會(huì)的審議議程。二是要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的立法職能。有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)可以考慮，每屆選擇幾件關(guān)系本地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、關(guān)系本地方人民群眾切身利益的法規(guī)草案，提交代表大會(huì)審議通過(guò)。三是要積極拓寬基層人大代表參與立法工作的渠道，切實(shí)發(fā)揮他們來(lái)自基層、聯(lián)系群眾、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要為人大代表參與立法工作當(dāng)好參謀助手、提供服務(wù)保障，在法律法規(guī)案的立項(xiàng)、起草、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真研究并積極回應(yīng)吸收人大代表提出的意見(jiàn)和建議。

其次，要不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的立法主導(dǎo)作用。人大及其常委會(huì)要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是抓好立法項(xiàng)目論證。對(duì)各方面提出的立法項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)篩選和統(tǒng)籌，把重點(diǎn)放在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、保障公民和組織權(quán)益、與上位法配套等方面的項(xiàng)目上，確保將有限的立法資源用在刀刃上。二是把握立法決策主導(dǎo)，抓住每一部法律法規(guī)中“關(guān)鍵的那么幾條”，重點(diǎn)解決制約重要立法項(xiàng)目和重大制度設(shè)計(jì)順利推進(jìn)的難點(diǎn)問(wèn)題。三是積極督促有關(guān)方面抓緊法律法規(guī)案起草工作，按照立法計(jì)劃及時(shí)提請(qǐng)審議，維護(hù)立法規(guī)劃和計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

第三，人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要積極介入、指導(dǎo)和督促法律法規(guī)案的起草，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中一些綜合性較強(qiáng)、事關(guān)全局或者關(guān)系廣大人民群眾切身利益，實(shí)踐中迫切需要、條件又比較成熟的立法項(xiàng)目，可以由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草，吸收政府有關(guān)部門(mén)參與，確保按計(jì)劃提請(qǐng)審議。

（三）進(jìn)一步完善立法體制、工作機(jī)制和立法程序

進(jìn)一步完善立法體制、工作機(jī)制和立法程序，不斷提高科學(xué)立法、民主立法的成效，是新形勢(shì)下做好立法工作、提高立法質(zhì)量的重要保障。立法法確立的立法體制機(jī)制程序，對(duì)于規(guī)范立法活動(dòng)、提高立法質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的立法體制機(jī)制程序出現(xiàn)了一些與客觀要求不相適應(yīng)的地方。立法工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，也對(duì)進(jìn)一步完善立法制度提出了要求。

我們要認(rèn)真總結(jié)立法法的貫徹實(shí)施情況，特別是要深入總結(jié)地方立法工作中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷完善立法體制、機(jī)制和程序，使立法過(guò)程切實(shí)成為聽(tīng)取人民呼聲、集中人民智慧、反映人民意愿的過(guò)程，為更好地堅(jiān)持依法立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷完善法律體系，提供更加扎實(shí)可靠的制度保障。一是，立法體制方面，要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新的情況變化，深入研究法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的任務(wù)分工和相互之間的界限，特別是要認(rèn)真研究授權(quán)立法、較大的市立法、民族自治地方立法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法等的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善立法權(quán)限的劃分。二是，立法工作機(jī)制方面，要在科學(xué)立法、民主立法的制度化、規(guī)范化和程序

化方面邁出新的更大的步伐，既堅(jiān)持和完善已有的方式方法，又積極開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷拓展人大代表發(fā)揮作用的途徑和方式，改進(jìn)公眾有序參與立法的機(jī)制，提高立法公開(kāi)的成效，強(qiáng)化立法過(guò)程中的輿論引導(dǎo)。特別是要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化社會(huì)的特點(diǎn)，提高駕馭新興媒介的能力，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是，立法程序方面，要進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范立項(xiàng)、起草、審議、表決、報(bào)批、公布、備案審查以及清理、立法前論證、立法后評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和程序，建立統(tǒng)一的立法技術(shù)規(guī)范，使之更加科學(xué)合理、切合實(shí)際，促進(jìn)立法質(zhì)量不斷提高。

（四）進(jìn)一步保障憲法和法律的有效實(shí)施

法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題，在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫。只有解決好這一問(wèn)題，才能確保依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家才會(huì)更有信心。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。今年是現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施30周年。30年來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)憲法是一部符合國(guó)情的好憲法，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用。要以紀(jì)念憲法施行30周年為契機(jī)，深入開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識(shí)和憲法權(quán)威，使憲法和法律真正成為推進(jìn)依法執(zhí)政、依法治國(guó)的依據(jù)，成為促進(jìn)依法行政、公正司法的準(zhǔn)繩，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范。要切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，下位法不能違背上位法，所有法不能違背憲法。一切活動(dòng)都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能悖離我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度。改革發(fā)展要求實(shí)踐創(chuàng)新，但涉及法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)先依照法定程序修改有關(guān)法律，這也是依法治國(guó)的基本要求。

人大及其常委會(huì)要切實(shí)履行保證憲法和法律有效實(shí)施的重要職責(zé)，將這項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要高度重視配套法規(guī)制定，把制定法律的配套性、實(shí)施性法規(guī)作為地方立法工作的重點(diǎn)，確保及時(shí)出臺(tái)，避免因配套法規(guī)滯后而影響法律的有效實(shí)施。二是要重視和加強(qiáng)立法解釋?zhuān)鸩綄?shí)現(xiàn)立法解釋的常態(tài)化，發(fā)揮立法解釋的應(yīng)有作用，為各方面正確實(shí)施法律法規(guī)及時(shí)提供支撐。三是要完善法規(guī)清理機(jī)制，綜合運(yùn)用即時(shí)清理和集中清理、全面清理和專(zhuān)項(xiàng)清理等方式，在重要法律出臺(tái)以后，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的同步清理，統(tǒng)籌作出立法安排，避免因法律規(guī)范之間相互沖突而影響實(shí)施效果。四是要把立法工作和監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將法律法規(guī)執(zhí)行情況作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過(guò)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題

詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、規(guī)范性文件備案審查、立法后評(píng)估等方式，為修改完善法律制度提供依據(jù)，同時(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保法律制度有效實(shí)施。

三、切實(shí)加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，為不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持

面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才，既是當(dāng)前的緊迫需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。要說(shuō)我們這些年來(lái)取得的立法成就，關(guān)鍵是形成了一支高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍，是人大及其常委會(huì)行使立法職權(quán)的參謀助手，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。在法律體系形成的新起點(diǎn)上，黨中央提出要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)立法工作領(lǐng)軍人才、專(zhuān)家級(jí)立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專(zhuān)業(yè)人才，為我們加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。完善法律體系，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。我們要從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大氣力加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，確保我國(guó)立法事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

（一）高度重視、大力支持，把立法工作隊(duì)伍建設(shè)成為民主法制建設(shè)的重要骨干力量和得力參謀助手

進(jìn)一步發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍是關(guān)鍵。這支隊(duì)伍不僅是從事立法工作的隊(duì)伍，而且是促進(jìn)依法行政和公正司法的隊(duì)伍，是督促法律有效實(shí)施的隊(duì)伍。各級(jí)人大及其常委會(huì)要高度重視、充分發(fā)揮立法工作隊(duì)伍在民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，充分肯定這支隊(duì)伍、穩(wěn)定這支隊(duì)伍、發(fā)展這支隊(duì)伍，提高這支隊(duì)伍的法律素質(zhì)和整體綜合素質(zhì)，使之成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的立法工作隊(duì)伍。要主動(dòng)向同級(jí)黨委報(bào)告立法工作隊(duì)伍建設(shè)情況，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為地方立法工作提供有力的組織保障。要全面規(guī)劃立法工作隊(duì)伍建設(shè)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)實(shí)施。要完善立法工作人才選拔任用、激勵(lì)保障等機(jī)制，積極推進(jìn)干部交流，為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境。對(duì)于隊(duì)伍中的拔尖人才、領(lǐng)軍人物，要?jiǎng)?chuàng)造條

件讓他們?cè)诿裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)中發(fā)揮更大作用，通過(guò)多種途徑和方式為他們提供施展才干、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)的舞臺(tái)，對(duì)政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出的要及時(shí)予以重用。

（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)效，著力帶出一支政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、適應(yīng)完善法律體系新任務(wù)的立法工作隊(duì)伍

從履行法律賦予的立法工作職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，是人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要責(zé)任。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)要在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通，爭(zhēng)取各方面支持，在抓好立法工作的同時(shí)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理安排、逐步建立隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)立法工作人才。要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國(guó)考察等多種途徑，創(chuàng)造有利條件，大力提升立法工作隊(duì)伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要在立法工作中注意發(fā)現(xiàn)立法工作人才，精心培養(yǎng)，放手使用，尤其是要注意培養(yǎng)年輕的優(yōu)秀后備人才。這里要指出的是，規(guī)范性文件備案審查工作，既是人大法律監(jiān)督工作的重要形式，也是人大立法工作的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)人大及其常委會(huì)從事規(guī)范性文件備案審查工作的同志，是立法工作隊(duì)伍的重要組成部分。要進(jìn)一步健全備案審查機(jī)構(gòu)，充實(shí)備案審查力量，規(guī)范備案審查工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)一支熟悉和熱愛(ài)備案審查工作的干部隊(duì)伍，為保證社會(huì)主義法制統(tǒng)一提供重要的人才支撐。

（三）堅(jiān)持理想、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為不斷完善法律體系作出新貢獻(xiàn)

新形勢(shì)下加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)廣大立法工作者提出了新的更高的要求。首先，立法是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的政治素質(zhì)始終是對(duì)立法工作者第一位的要求。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，廣大立法工作者一定要保持高度清醒，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的宏偉目標(biāo)，始終從政治高度思考和把握立法工作。其次，立法是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。它深深根植于實(shí)踐的土壤之中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，與社會(huì)生活息息相關(guān)。這就要求立法工作者時(shí)刻注意從鮮活的社會(huì)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，樹(shù)立國(guó)情意識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，富有創(chuàng)新精神，自覺(jué)融入到變動(dòng)的社會(huì)，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務(wù)

實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)立法工作。第三，立法是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，難以勝任這項(xiàng)工作。立法工作者要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，自覺(jué)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專(zhuān)業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。總之，廣大立法工作者要按照吳邦國(guó)委員長(zhǎng)關(guān)于“做合格立法人、當(dāng)好參謀助手”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在政治上、理論上、法律上都過(guò)得硬，為不斷完善法律體系、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新的更大的貢獻(xiàn)！

同志們，讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，努力做好立法各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：在學(xué)困生研討會(huì)上講話(huà)

如何讓學(xué)生信任你

——在留守兒童輔導(dǎo)研討會(huì)議上講話(huà) 劉冬

做為一名教師，對(duì)待學(xué)困生要想讓他們信任你、接受你，首先你就要樹(shù)立好在學(xué)生心目中的形象、地位，這樣你才是學(xué)生的真正好老師。而新世紀(jì)的今天不再是嚴(yán)師出高徒的年代，你的形象不能只靠“嚴(yán)”字便能立得住腳，而是要做為學(xué)生的朋友，以理治學(xué)，以情換情。

一、知識(shí)淵博，做學(xué)生的“偶像”

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的孩子從電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等知道各種知識(shí)，他們不再是老師教什么、做什么的“乖”孩子，而是一些有思想、有主見(jiàn)的“小大人”，這樣就需要我們老師有淵博的知識(shí)。古今中外上到天文，下到地理，我們都應(yīng)了解、掌握一些，這樣在孩子需要的時(shí)候我們老師才可以滔滔不絕，準(zhǔn)確無(wú)誤地講解。隨著新課改的進(jìn)行，使一些孩子產(chǎn)生了更多的求知欲，他們敢想感問(wèn)，如果問(wèn)我們幾次，我們只能含糊其詞，或者一無(wú)所知，那么在孩子心中老師的“神圣”會(huì)何在呢？你又如何去管理這個(gè)班集體，如何教孩子們?nèi)W(xué)習(xí)。記得我在教《草船借箭》一課前，收集了大量有關(guān)《三國(guó)演義》的資料，防止學(xué)生們問(wèn)起有關(guān)知識(shí)而說(shuō)不清，果然他們有問(wèn)有答，在不清楚或不懂的地方我便給他們講解，一節(jié)課過(guò)后，他們真的把我看成“偶像”。借此我鼓勵(lì)他們多讀多看，與我比賽看誰(shuí)知道的多，從而使同學(xué)們產(chǎn)生了學(xué)習(xí)興趣。在學(xué)到《航天飛機(jī)》一課時(shí)有關(guān)航天飛機(jī)和飛機(jī)的知識(shí)我?guī)缀鯖](méi)有講，都是同學(xué)們自己搜查到了資料，做到了真正掌握和了解航天飛機(jī)和飛機(jī)它們的區(qū)別、特點(diǎn)和作用等一些知識(shí)，這難道不是“偶像”的作用嗎？

二、愛(ài)學(xué)生，做學(xué)生的“慈母”

1.愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，不要只愛(ài)優(yōu)生不愛(ài)學(xué)困生。

愛(ài)學(xué)生，所有的教師幾乎都會(huì)說(shuō)能做到，然而他從內(nèi)心里自覺(jué)地愛(ài)學(xué)困生就比較難了。于是，就出現(xiàn)了有選擇的“愛(ài)”，或叫做“偏愛(ài)”的問(wèn)題。由于種種原因，學(xué)生之間存在著這樣那樣的差別，這本來(lái)是很正常的，但我們的教師卻根據(jù)這些差別把他們分成好學(xué)生和差學(xué)生。往往把暫時(shí)學(xué)習(xí)不太好的學(xué)生看“死”，用一種靜態(tài)的概念來(lái)定位差生，甚至認(rèn)為這些差生的學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)也無(wú)法改變的。由于在教師的大腦中有了這一概念，所以在教學(xué)過(guò)程中，自覺(jué)不自覺(jué)地就放松了對(duì)學(xué)困生的關(guān)心，甚至挖苦諷刺或者放任自流。殊不知，大多數(shù)學(xué)困生的出現(xiàn)，不是因?yàn)樗麄兊闹橇Φ拖拢且驗(yàn)樗麄冊(cè)趯W(xué)習(xí)中一次偶爾的失誤，沒(méi)有得到及時(shí)矯正，就成為下次學(xué)習(xí)新知識(shí)的認(rèn)知障礙，這樣周而復(fù)始地積累起來(lái)就使一部分學(xué)生成了學(xué)困生，其實(shí)中小學(xué)階段的學(xué)生，其發(fā)展后勁是很難估量的。就象馬拉松賽跑，很難預(yù)言，開(kāi)始時(shí)的前幾名成績(jī)就一定優(yōu)秀，而處在后幾名的就一定追不上。按理說(shuō)，正是因?yàn)閷W(xué)生的暫時(shí)后進(jìn)，教師才更需要給予他們熱情鼓勵(lì)和實(shí)際幫助。然而多數(shù)老師常常是對(duì)學(xué)困生采取了放棄的態(tài)度，把主要精力和大部分的愛(ài)給了那些自認(rèn)為比較好的學(xué)生，因而，優(yōu)生與差生的差距越來(lái)越大。造成這一不良后果的責(zé)任在教師，但教師從沒(méi)有責(zé)備自己。教師不應(yīng)該總用苛刻的眼光去挑剔學(xué)困生的短處和缺點(diǎn)，其實(shí)，學(xué)困生并非一切都差，他們一定有自己的優(yōu)點(diǎn)，重要的是教師要善于挖掘他們身上的閃光點(diǎn)，而不要盯著他們身上的缺點(diǎn)。新世紀(jì)的每一個(gè)教育工作者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變態(tài)度，緊緊地盯著所有學(xué)生身上的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)和閃光點(diǎn)，永遠(yuǎn)從正面的、積極的、健康的、亮麗的角度去看問(wèn)題，去引導(dǎo)學(xué)生天天向上。

2.全面愛(ài)學(xué)生，不要兩眼只盯著分

每個(gè)孩子都是懷著好好學(xué)習(xí)的真誠(chéng)愿望進(jìn)入學(xué)校的，可是，為什么幾個(gè)星期或幾個(gè)月之后，學(xué)習(xí)就成為某些孩子的苦惱呢？就因?yàn)槲覀円呀?jīng)習(xí)慣了把分?jǐn)?shù)當(dāng)做衡量?jī)?yōu)差生的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲學(xué)生的武器。通常按百分制60分以下為不及格，對(duì)于不及格的學(xué)生就等于宣判了他在班級(jí)中地位低下宣判了他的差生身份，這也意味著從小學(xué)開(kāi)始他們要背著這個(gè)近乎低能兒的包袱一直背下去。在老師輕視冷漠的眼底下，在一次次宣布低分的打擊下，在同學(xué)們的冷冷恥笑中，一個(gè)本來(lái)天真燦漫、充滿(mǎn)希望的孩子就這樣日漸消沉，久而久之連他自己也認(rèn)為自己天生“弱智”了。一個(gè)人從小就沒(méi)有尊嚴(yán)，世界上還有什么比這更悲哀的呢？分?jǐn)?shù)成了學(xué)生的命根，決定了學(xué)生的前途和命運(yùn)，這是教育的悲哀。是誰(shuí)造成的呢？是教師？是學(xué)校？是社會(huì)？現(xiàn)在，我還回答不了，但我以為一個(gè)有良知的、有道德的、有眼光的教師，應(yīng)該善待孩子，慎用分?jǐn)?shù)，尤其是對(duì)不及格的學(xué)生，我們對(duì)他們應(yīng)盡量換一種評(píng)價(jià)方式。在保護(hù)孩子自尊的前提下，多給予他們一些鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，激發(fā)他們的上進(jìn)心，促使他們?cè)谧约涸械幕A(chǔ)上，不斷進(jìn)步。實(shí)際上，孩子們還不懂得分?jǐn)?shù)并不能代表他們的智力、能力和學(xué)習(xí)潛力。在他們幼稚的心靈里，往往也錯(cuò)誤地把分?jǐn)?shù)看成了他們生活的全部，這對(duì)他們的發(fā)展是很危險(xiǎn)的。

3、理解、寬容學(xué)生，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就批評(píng)、懲罰

如果給一些學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生或有行為過(guò)失的學(xué)生戴上一頂“壞孩子”的帽子，其結(jié)果就影響學(xué)生的身心健康和一生的發(fā)展。我們應(yīng)該知道，未成年的學(xué)生正處于身心發(fā)展階段，是非觀念尚未成熟。孩子們的行為往往是純真的，也許是好奇心和表現(xiàn)欲所導(dǎo)致的行為過(guò)失，大多是心理問(wèn)題，而不是道德問(wèn)題。孩子們犯了錯(cuò)誤，他們迫切想得到的是理解和幫助，而決不是粗暴的批評(píng)和懲罰，他們正是在不斷從錯(cuò)誤中汲取教訓(xùn)而成長(zhǎng)起來(lái)的。鞭撻兒童是教育上最不適用大一種方法，因?yàn)閼土P會(huì)使孩子從良心的自我責(zé)備中解脫出來(lái)，把孩子推向了錯(cuò)誤的深淵，這是很危險(xiǎn)的，是教育的失敗。

三、是非分明，做學(xué)生心中的“法官”

“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)”，更何況是孩子呢？在學(xué)校這樣的大家庭里，有的孩子家里很窮，有的孩子家里很富有，有性格開(kāi)朗的，有性格內(nèi)向的??，由于種種的不同，也總會(huì)有種種矛盾的產(chǎn)生，矛盾產(chǎn)生了，他們最先想到的是老師，他們都想得到老師的庇護(hù)，打消對(duì)方的氣焰，這時(shí)需要老師的理智，你要是非分明，不要因?yàn)橛∠螅煽?jī)而隨意批評(píng)、指責(zé)，那樣會(huì)對(duì)一些受到“不公平”待遇的孩子產(chǎn)生對(duì)你的煩感，在以后的日子里會(huì)很難與他們溝通。如果你方法得當(dāng)，被批評(píng)的孩子不但不記恨，反而會(huì)更尊敬你，并且他們會(huì)做你最好的助手。

有一次，我們班一個(gè)所謂的“好”學(xué)生與“壞”學(xué)生因?yàn)樾∈麓蚱饋?lái)了，我很氣憤，經(jīng)過(guò)調(diào)查確實(shí)不怨“壞”學(xué)生，我批評(píng)了“好”學(xué)生，“壞”學(xué)生很感動(dòng)，感動(dòng)之余我告訴他你也有不對(duì)的地方，有什么事要找老師，老師會(huì)給你一個(gè)公平的結(jié)果，他誠(chéng)懇地點(diǎn)點(diǎn)頭。后來(lái)我又單獨(dú)找了“好”學(xué)生，問(wèn)他:“老師批評(píng)你生氣嗎？”并且告訴他你在老師心目中是多么好的學(xué)生，我以理服人，最后他流下感激的淚水，真誠(chéng)地對(duì)我說(shuō):“老師，再?zèng)]有下次了”。這樣兩個(gè)孩子都教育了，并且沒(méi)有因?yàn)槲业呐u(píng)而使他們其中的一個(gè)來(lái)記恨老師，相反，他們都很信任、感激我。

總之，他們雖然是孩子，但他們的感情是真摯的，只要你付出真心，以心換心，你一定會(huì)得到孩子們真心的喜歡和信任，同時(shí)，你也會(huì)做一名合格的教師。

給人一個(gè)臺(tái)階，往往會(huì)贏得友誼，得到信賴(lài)。給人一個(gè)臺(tái)階，往往是擁有朋友的開(kāi)始，也是自己成功的開(kāi)始。

第三篇：在德育工作研討會(huì)上的講話(huà)

在云臺(tái)小學(xué)德育工作研討會(huì)上的講話(huà)

王守雄

尊敬的各位老師：

我們籌備了為期半個(gè)月的學(xué)校德育工作研討會(huì)今天正式召開(kāi)了，其重要主題就是“為學(xué)生的健康成長(zhǎng)奠基”，同時(shí)我們還將充分利用這次德育研討會(huì)的平臺(tái)，一起就近年來(lái)學(xué)校德育工作特別是提高德育問(wèn)題實(shí)效性的研究，進(jìn)行廣泛而深入的探討，并通過(guò)聆聽(tīng)德育報(bào)告、撰寫(xiě)德育案例、交流德育論文、觀摩主題班會(huì)、分享德育經(jīng)驗(yàn)，共謀學(xué)校德育工作的改革與發(fā)展，以推進(jìn)我校德育向縱深和更高層次的發(fā)展，真正提高我校德育工作的效果。

黨的十七大為我們規(guī)劃出了在新的歷史條件下，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，確定了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出了要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德質(zhì)體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好讓各族人民群眾滿(mǎn)意的教育，這為我們從事中學(xué)教育工作的每一個(gè)教職員工，指明了方向。學(xué)校的根本任務(wù)是育人，育什么樣的人是辦學(xué)者必須明確和著力解決的首要問(wèn)題。我校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持為國(guó)家和社會(huì)培育德智體全面發(fā)展的“四有新人”，堅(jiān)持積極推進(jìn)素質(zhì)教育并把德育置于素質(zhì)教育的首位常抓不懈“以德立校”。正是在這一德育工作理念的指導(dǎo)之下，極大的推進(jìn)了我校各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。我校在多年的辦學(xué)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“以生為本、以能為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念;始終堅(jiān)持“以德立校、以質(zhì)興校、同舟共濟(jì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，在學(xué)校整體工作的推進(jìn)中，始終堅(jiān)持“育人為本、德育為先、注重個(gè)性、全面發(fā)”的育人理念，在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)活動(dòng)中，開(kāi)展了行之有效的德育工作，逐步形成了自身的特色。在德育工作推進(jìn)中，建立和完善了德育工作組織體系，在這個(gè)體系

1中我們尤其重視班主任隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)提高班主任的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，充分發(fā)揮班主任在德育工作中的重要作用。同時(shí)堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)真真扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)德育常規(guī)，有力的促進(jìn)了優(yōu)良學(xué)風(fēng)班風(fēng)校風(fēng)的建設(shè)。在推進(jìn)德育工作的進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持全面育人和全員育人，積極推進(jìn)導(dǎo)師制，發(fā)掘各種育人因素，使每位教師成為學(xué)生人生的導(dǎo)師，學(xué)業(yè)的助手。形成了德育工作齊抓共管的局面。

在德育工作中，堅(jiān)持高奏主旋律，緊密結(jié)合時(shí)代特征，全方位滲透，通過(guò)載體豐富的主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不斷提高德育工作的層次和水平，切實(shí)增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校始終把愛(ài)國(guó)主義教育與學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把愛(ài)國(guó)與愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)集體、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)老師、愛(ài)父母和尊重他人聯(lián)系起來(lái)，同日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育、勞動(dòng)教育、體育、美育、環(huán)境綜治教育等結(jié)合起來(lái)。學(xué)校建立了嚴(yán)格的升降國(guó)旗制度，從升國(guó)旗到唱國(guó)歌都是精心準(zhǔn)備的，特別是國(guó)旗下的講話(huà)，每次內(nèi)容都圍繞學(xué)校本學(xué)期的教育主題展開(kāi)，既獨(dú)立又完整，實(shí)踐證明，升旗儀式教育效果顯著。學(xué)校充分利用節(jié)假日，紀(jì)念日開(kāi)展形式多樣的系列教育活動(dòng)。如：弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)，感恩教育活動(dòng)，藝術(shù)節(jié)、文化活動(dòng)周、反對(duì)邪教教育活動(dòng)，法制宣傳日活動(dòng)，紀(jì)念12.9活動(dòng)等。這些活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中自覺(jué)實(shí)踐、自主參與，親身體驗(yàn)，在政治、思想、道德、法紀(jì)以及心理諸方面都受到熏陶和教育，思想感情得到了熏陶，精神生活得到了充實(shí)，道德境界得到了升華。

在組織學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)的同時(shí)，學(xué)校積極構(gòu)筑德育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、家庭、學(xué)校共同育人。不斷優(yōu)化學(xué)校與社區(qū)、社會(huì)的關(guān)系，與派出所、社區(qū)、司法局等多個(gè)單位建立共建關(guān)系，為學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供了基地。

當(dāng)然在新的形勢(shì)下，德育工作也面臨許多新的理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要我們?nèi)ニ伎肌⑷ヌ接憽⑷?shí)踐。特別是“如何轉(zhuǎn)化后進(jìn)生？如何深入指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)的家庭教育？我們是否在教學(xué)生涯中咀嚼到人生幸福？我們教職工的自身素質(zhì)為實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人還有哪些提升空間？

我們的教育與管理的內(nèi)容、方法、途徑如何更加體現(xiàn)科學(xué)與人文的結(jié)合？學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到幸福了嗎？課堂是學(xué)生的還是老師的？如何強(qiáng)化學(xué)生全面加特長(zhǎng)的培養(yǎng)模式？校園文化特別是教職工思想文化是高尚忘我、蓬勃昂揚(yáng)、積極健康、豐富多彩、引領(lǐng)思想、服務(wù)社會(huì)的嗎？”等等，給我們提出了一系列新的課題。為此，我們及時(shí)召開(kāi)此次德育研討會(huì)，力圖從全國(guó)級(jí)教育家魏書(shū)生、韓玲老師和我校的優(yōu)秀教職工的思想庫(kù)中找到我們的所需，同時(shí)我們還要從規(guī)范制度入手、以師德建設(shè)為重點(diǎn)、以德育科研為引領(lǐng)、以家庭教育為配合、以心理健康教育為指導(dǎo)、以主題教育為載體、以德育理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力提高全體教職工的德育工作的理論水平、管理能力，不斷提升學(xué)校德育工作的質(zhì)量和水平，使我們的全校教職工，努力實(shí)現(xiàn)從辛苦型、管事型、經(jīng)驗(yàn)型向管理型、研究型、專(zhuān)家型轉(zhuǎn)變。

德育是一項(xiàng)常議常新的工作，德育是學(xué)校教育的永恒主題。而德育科研是教育思想解放和教育觀念更新的先導(dǎo)，是德育管理科學(xué)化的基礎(chǔ)和前提，是提高德育工作實(shí)效的關(guān)鍵。有效的開(kāi)展德育科研及德育理論與實(shí)踐的探討活動(dòng)，它不僅是學(xué)校德育工作取得成效的重要保證，更是學(xué)校德育工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。

我們舉辦學(xué)校德育工作研討會(huì)，無(wú)疑是面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求、新的特點(diǎn)的德育工作，解決學(xué)校的實(shí)際問(wèn)題，提升學(xué)校教育教學(xué)水平，提高德育工作管理者能力，增強(qiáng)德育工作實(shí)效，以促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。我們?nèi)＝搪殕T工都應(yīng)從已初步形成的“全員育人、全面育人、全過(guò)程育人、全方位育人”的德育工作格局，明確每個(gè)人的職責(zé)，做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，人人都是德育工作者，積極參與到這次德育研討會(huì)中來(lái)，為進(jìn)一步拓展學(xué)校的德育工作，提高德育工作的整體水平，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做出自己應(yīng)有努力和貢獻(xiàn)。

最后祝德育研討會(huì)圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！

二0一二年四月六日

第四篇：在管理研討會(huì)上的講話(huà)

要情通報(bào)

第1期

中鐵七局集團(tuán)鄭州工程有限公司 二〇一一年一月八日

【編者按】： 1月4日，公司在二樓會(huì)議室召開(kāi)了管理研討會(huì)，總經(jīng)理杜翔斌做了重要講話(huà)。現(xiàn)將該講話(huà)予以編發(fā)，請(qǐng)機(jī)關(guān)各部（室），各項(xiàng)目部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

在公司管理研討會(huì)上的講話(huà)

總經(jīng)理 杜翔斌（2011年01月04日）

根據(jù)錄音整理

同志們：

今天本來(lái)不想給大家說(shuō)太多，可常書(shū)記說(shuō)，要給大家吹吹風(fēng)，關(guān)于政策的變化，應(yīng)該讓大家都知道，我覺(jué)得也很有道理，也就匯報(bào)一下上班三天以來(lái)所想的一些問(wèn)題。

4、近幾年國(guó)家基建形勢(shì)大好。目前為止沒(méi)有放出壓縮基建投資的信號(hào)，特別是公路建設(shè)蓬勃的發(fā)展，加上軌道交通和地鐵，這給振興公司提供了良好的客觀條件和機(jī)遇。

5、公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是非常團(tuán)結(jié)的班子，是和大家一心的班子、是和大家榮辱與共的班子，我們是一家人。

可能還有別的優(yōu)勢(shì)，但就我分析這五大優(yōu)勢(shì)，足矣令我們奮起直追。因此，大家要樹(shù)立信心。10日工作會(huì)、11日民主生活會(huì)上我還要講。

其次，我的理念：雷厲風(fēng)行、腳踏實(shí)地、我最重要。我最重要，是指每一個(gè)人的崗位都是最重要的。下一步的方向，以公平公正為原則、以獎(jiǎng)罰分明為措施、以提高收入為手段、以思想引導(dǎo)為輔助，在最短的時(shí)間內(nèi)凝聚人心、形成合力，為公司健康發(fā)展而奮斗！

二、下一步組建采取的措施

1、重手抓安全，確保安全質(zhì)量新局面。剛才已經(jīng)簡(jiǎn)單說(shuō)過(guò)，下午開(kāi)會(huì)要對(duì)事故嚴(yán)肅處理，要采取激勵(lì)措施、建立舉報(bào)制度、督察制度等。

2、堅(jiān)決推進(jìn)架子隊(duì)建設(shè)，現(xiàn)實(shí)真正意義上的架子隊(duì)。架子隊(duì)建設(shè)一直困擾著七局，也困擾著鄭州公司，都認(rèn)為架子隊(duì)不好組建。前幾年我也認(rèn)為不好組建，經(jīng)過(guò)近幾年的觀察和深入思索，我認(rèn)為架子隊(duì)組建工作不是太大的問(wèn)題，昨天看鐵道部盧部長(zhǎng)一篇講話(huà)搞，覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)想法確實(shí)不一樣，如果架子隊(duì)真正成立了，總體原則。特殊情況確實(shí)沒(méi)有人，通過(guò)評(píng)審一致認(rèn)為某個(gè)人有能力，也可以去做項(xiàng)目經(jīng)理，但這是特殊情況。以后項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)的主要指標(biāo)，不在于他的報(bào)價(jià)，在于他對(duì)安全質(zhì)量的控制能力和兌現(xiàn)合同能力，以此為契機(jī)，形成人才培養(yǎng)的梯次。我覺(jué)得人才培養(yǎng)梯次，基本上分兩條路。第一條：技術(shù)之路。從技術(shù)員到技術(shù)主管到總工，再到項(xiàng)目經(jīng)理。比如，技術(shù)主管想當(dāng)總工，必須推薦一個(gè)人來(lái)接替你，還要簽訂推薦責(zé)任書(shū)，要起連帶責(zé)任的。如果沒(méi)人接替，繼續(xù)當(dāng)技術(shù)主管，不能當(dāng)總工。可能你帶的徒弟，都能勝任技術(shù)主管這個(gè)職務(wù)，我們推行新薪酬制度后，他們都可以拿到主管級(jí)別的待遇，但是需要項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工評(píng)審。確實(shí)現(xiàn)在你已經(jīng)能勝任技術(shù)主管的工作了，可以拿技術(shù)主管的待遇，不能說(shuō)你有才干，企業(yè)效益不好，而不分配工作崗位給你，這要體現(xiàn)公平公正。當(dāng)然要當(dāng)總工，上任之前必須也要推薦一個(gè)人，沒(méi)人接替，你一樣不能走；項(xiàng)目總工，只要培養(yǎng)出人才了，也有人接替你了，可以競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。要從制度上，形成自覺(jué)培養(yǎng)人才的機(jī)制。對(duì)于一些技校生、大專(zhuān)生不能當(dāng)總工就沒(méi)有出路了嗎？不對(duì)，第二條出路：項(xiàng)目部要優(yōu)先使用技校生和大專(zhuān)生到現(xiàn)場(chǎng)去干領(lǐng)工員和安全員，經(jīng)過(guò)一兩年的鍛煉，培養(yǎng)他們往安全總監(jiān)和副經(jīng)理方向發(fā)展，這也是梯次培養(yǎng)。只要你能培養(yǎng)出來(lái)，你就可以往上升，只要有機(jī)會(huì)，從這條路出來(lái)的副經(jīng)理，也可以當(dāng)小項(xiàng)目經(jīng)理。不能把人上升之路給封住，要從制度上，形成自覺(jué)培養(yǎng)人才的機(jī)制。要讓年輕人，有近期希望（就是是工

進(jìn)度、成本、開(kāi)發(fā)，責(zé)任跟項(xiàng)目經(jīng)理同等對(duì)待，如果開(kāi)發(fā)到項(xiàng)目，給予重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)多少可以研究，項(xiàng)目經(jīng)理同等對(duì)待。區(qū)域經(jīng)理所管轄范圍內(nèi)，包括業(yè)主協(xié)調(diào)等的費(fèi)用，給哪個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)，哪個(gè)項(xiàng)目出費(fèi)用。原則上正常的協(xié)調(diào)費(fèi)用，公司報(bào)銷(xiāo)，不讓項(xiàng)目部出，別讓他們拿話(huà)柄。區(qū)域分完以后，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)配一輛車(chē)，便于管理。這就分區(qū)域梯次管理、分級(jí)管理的大概思路。

六、修正薪酬制度

在10年前，我們鄭州公司都已經(jīng)實(shí)行了崗位工資制度，一崗一薪，易崗易薪，工作崗位與待遇掛鉤，崗位工資加績(jī)效工資加工齡工資。七局成立以后，又回到了檔案工資，已經(jīng)封存了多年的檔案工資又拿出來(lái)，恰恰檔案工資挫傷部分員工的積極性，挫傷了年輕人的進(jìn)取心，也傷害了我們的責(zé)任心。現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)很多年輕人，都是近兩年剛畢業(yè)的學(xué)生，想從他們中提拔一個(gè)技術(shù)主管很難，我不反對(duì)實(shí)習(xí)期間公司為了留人，給予安家費(fèi)這種高待遇，可有些人就是助理工程師，他拿著助理工程師工資收入，要比我們干多年的工人要高很多，那么老工人們心里怎么想？是不是挫傷了積極性和責(zé)任心？對(duì)于拿助工待遇，不能勝任工作的，就要回到技術(shù)員的工資收入水平上，不可能一直高工資供著。還有，有的人拿工程師待遇，可什么也不會(huì)干，最后看大門(mén)，看大門(mén)比現(xiàn)場(chǎng)干活該拿工程師錢(qián)的人還高，這樣公平嗎？干活的人他愿意干嗎？這個(gè)時(shí)候他不再考慮他拿多少錢(qián)，而是在考慮某些人不該拿的比他多，這都是人之常情。我們現(xiàn)場(chǎng)的安全員大部分都

二線(xiàn)部門(mén)或者是服務(wù)部門(mén)，這沒(méi)有什么值得推敲討論的，大家也應(yīng)該承認(rèn)。我們的服務(wù)部門(mén)人再多，不能說(shuō)不重要，但它是不正常的。不在鄭州公司的時(shí)候聽(tīng)到好多說(shuō)法，說(shuō)鄭州公司機(jī)關(guān)不作為，沉不下去指導(dǎo)工作。不能真正的幫現(xiàn)場(chǎng)去解決問(wèn)題。有問(wèn)題了才去去現(xiàn)場(chǎng)，從內(nèi)心上不是抱著解決問(wèn)題的目的去的，而是想著在自己的小利益上怎么轉(zhuǎn)圈，提出了問(wèn)題卻不幫助解決，有可能給你兩條煙就不再說(shuō)話(huà)了，甚至是想到了別的什么事上。如果抱著這種思想狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部能夠看得起你嗎？能不到處去出賣(mài)你嗎？同志們都可以想一想，判斷一個(gè)人怎么樣，我們自己心里都有桿秤。第一次在見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)了，對(duì)鄭州公司的關(guān)心程度，因?yàn)樗彩俏业睦霞遥m然不想來(lái)，但是我對(duì)她的關(guān)心一直都存在。別人對(duì)我說(shuō)什么我雖然不發(fā)表意見(jiàn)，但我能聽(tīng)到心里去。目前我們機(jī)關(guān)，有哪個(gè)部門(mén)或者哪位同志沒(méi)事的時(shí)候，會(huì)想哪個(gè)項(xiàng)目部或者哪個(gè)部門(mén)有問(wèn)題呢？我是不是去深究一下？是不是打電話(huà)落實(shí)一下呢？我們是哪位部長(zhǎng)這樣做了還是哪位同志這樣做了？恐怕不多，但不能說(shuō)沒(méi)有。初步印象我覺(jué)得開(kāi)發(fā)部相當(dāng)不錯(cuò)，當(dāng)然今年成績(jī)也很大，肖總、石軍偉他們帶領(lǐng)的還是不錯(cuò)，幾乎是兩耳不聞窗外事，一心伏案做標(biāo)書(shū)。這是我個(gè)人的感覺(jué)。但是效果也有了，今年的開(kāi)發(fā)成績(jī)?cè)谶@里放著呢。我在工地跑的時(shí)候，看郭治文同志是這兒典禮、那兒開(kāi)工一直沒(méi)閑著，當(dāng)然其他的同志也都在下現(xiàn)場(chǎng)。但有多少位同志真正在想幫助項(xiàng)目部解決存在問(wèn)題，責(zé)任心有多少，這是個(gè)問(wèn)號(hào)。

么行為？這是一種剝削行為，一種不勞而獲的行為！公司領(lǐng)導(dǎo)班子站在員工的角度上來(lái)對(duì)待大家的話(huà)，就不能這樣做，要拿績(jī)效來(lái)對(duì)待人，該解決的問(wèn)題，如果兩個(gè)人都要解決的問(wèn)題，只有一個(gè)名額，那么誰(shuí)工作出色給誰(shuí)，這樣才顯示公平公正。如果都用這種剝削行為，大家都不勞而獲，大家都想不工作拿到想要的利益，公司怎么經(jīng)營(yíng)？這些不怪大家，都是人之常情。我和常書(shū)記下決心，這種事情在公司我在位期間一件都不能發(fā)生，有什么事情需要解決，我們會(huì)統(tǒng)一平衡，能解決盡最大能力給你解決，如果靠上面往下壓的事情，能解決也不辦，我給集團(tuán)公司三位主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，除非不讓我干！要堅(jiān)決殺住這股不正之風(fēng)！

還有一件事，我們機(jī)關(guān)的外部影響：集團(tuán)公司對(duì)我們鄭州公司的印象不好。集團(tuán)公司對(duì)武漢公司的印象是有靈氣，精神狀態(tài)好，非常有發(fā)展前途；對(duì)三公司的印象是，人老實(shí)，也不錯(cuò)，老老實(shí)實(shí)干活兒；對(duì)我們公司的印象：悶，還牛氣。大家分析一下原因在哪兒？這也是我們客戶(hù)管理的一種現(xiàn)象，集團(tuán)公司本身是我們業(yè)主，我們對(duì)待業(yè)主，處理關(guān)系要朝好的方向處理。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)普通人員到武漢出差，受到的待遇是——機(jī)關(guān)相關(guān)人員全程陪同，機(jī)關(guān)相關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)，只要在家肯定陪吃頓飯，這種熱情周到的服務(wù)，就像對(duì)待遠(yuǎn)方來(lái)的業(yè)主，你說(shuō)他要辦什么事情，你要是集團(tuán)公司的人，你給辦不辦？你回來(lái)之后會(huì)說(shuō)他怎么樣？你不會(huì)說(shuō)他悶吧。以后自己辦事兒也方便了，關(guān)系好了，自己有私事兒，他也樂(lè)意幫你辦，與公與私都有好處，你何樂(lè)而不為呢？

候，會(huì)想到企業(yè)，如果因?yàn)槲覀兊牟蛔鳛椋槐M心把企業(yè)搞垮了，怎么對(duì)得起大家？就現(xiàn)在這樣發(fā)展下去，肯定要被吃掉，是不分給洛陽(yáng)公司，就是分給武漢公司，如果這個(gè)公司沒(méi)有了，等到那個(gè)無(wú)助的時(shí)候，再想找企業(yè)，再后悔為什么當(dāng)初沒(méi)多為企業(yè)盡點(diǎn)心，不是已經(jīng)晚了嗎？我當(dāng)時(shí)給辦公室說(shuō)，車(chē)必須要解決，沒(méi)有就買(mǎi)，能修就修，必須要解決。他們認(rèn)為企業(yè)是依靠、是大樹(shù)、是家長(zhǎng)，我們?cè)倮щy，也不會(huì)太害怕，如果誰(shuí)家有非常大的困難，即便是原則上解決不了，我們可以用捐款的形式，只要有企業(yè)在。所以，同志們我們責(zé)任重大，壓力很大，單憑我一個(gè)人肯定是做不好，我一直強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的崗位都很重要，甚至比我還重要，我的崗位只是一個(gè)崗位而已，我們每個(gè)人都應(yīng)該拿出勇氣，拋開(kāi)過(guò)去，為我們?nèi)w2700名員工和萬(wàn)名家屬以后的生活質(zhì)量和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正的從良心上做工作。我保證這一屆班子以公平公正為原則，善待每個(gè)人，嚴(yán)于律己，以制度治人，權(quán)責(zé)落在誰(shuí)身上誰(shuí)做不了，就靠邊，這沒(méi)有任何理由可講，等到時(shí)候你再找人，找任何人都不行，除非找的人，不讓我在這個(gè)崗位上干，只有這一條路！也請(qǐng)我們機(jī)關(guān)的同志們，真正給予我們支持和幫助。

責(zé)任編輯：袁優(yōu)敏 聯(lián)系電話(huà)：(0371)68322837 送：公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門(mén)，公司各項(xiàng)目部并同級(jí)黨組織。

第五篇：在全國(guó)黨校系統(tǒng)第六次教學(xué)改革研討會(huì)上的講話(huà)

在全國(guó)黨校系統(tǒng)第六次教學(xué)改革研討會(huì)上的講話(huà)

文章來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 [作者：何毅亭]

發(fā)布時(shí)間：2014-12-15

全國(guó)黨校系統(tǒng)第六次教學(xué)改革研討會(huì)今天正式召開(kāi)，我代表中央黨校校委，對(duì)出席會(huì)議的全體同志表示熱烈歡迎！向出席會(huì)議開(kāi)幕式的江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)以及給予這次會(huì)議大力支持的江蘇省委黨校表示衷心感謝！

這次教學(xué)改革研討會(huì)的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真研討在黨校教學(xué)中如何加強(qiáng)黨性教育、進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性問(wèn)題。圍繞這個(gè)主題我講三點(diǎn)意見(jiàn)，和同志們交流。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨性教育的重大意義

黨校因黨而立、為黨而辦，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部和理論干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，這些職責(zé)定位決定了各級(jí)黨校必須把黨性教育擺在全部工作的突出位置來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)安排、來(lái)落實(shí)。

從歷史上看，我們黨在黨校工作中一直重視黨性教育。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的黨性教育始終是黨校建設(shè)的重大使命，黨性教育在黨校教學(xué)布局中始終處于十分重要的地位。早在1933年3月，我們黨在江西瑞金創(chuàng)辦中央黨校的前身——馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校時(shí)，就明確了辦校的三個(gè)宗旨：一要培養(yǎng)無(wú)限忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于工農(nóng)大眾的干部；二要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，總結(jié)親身革命經(jīng)驗(yàn)，提高思想政治水平；三要鍛煉思想意識(shí)，洗掉舊社會(huì)帶來(lái)的臟東西。延安時(shí)期，黨校教學(xué)的核心就是黨性教育，毛澤東同志特別指出：黨性教育應(yīng)有兩個(gè)重點(diǎn)，就是提高學(xué)員的馬克思主義理論水平和注重學(xué)員的黨性修養(yǎng)。新中國(guó)成立后，黨中央提出了“學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識(shí)、聯(lián)系實(shí)際、增強(qiáng)黨性”的黨校辦學(xué)16字方針。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央制定了“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的教學(xué)布局，黨性修養(yǎng)是其中的重要組成部分。2008年中央頒布的《黨校工作條例》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨校“要以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。”就是說(shuō)，黨中央在黨校建設(shè)中高度重視對(duì)學(xué)員的黨性教育，是長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之的。

這里需要特別提到的是，十七大之后習(xí)近平同志兼任中央黨校校長(zhǎng)5年間，對(duì)干部教育培訓(xùn)必須加強(qiáng)黨性教育提出了系統(tǒng)深刻的重要思想，強(qiáng)調(diào)在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。十八大以來(lái)，總書(shū)記科學(xué)分析世情國(guó)情黨情特別是干部隊(duì)伍狀況的新變化，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；強(qiáng)調(diào)干部到黨校學(xué)習(xí)，必須把堅(jiān)定理想信念、提高思想政治水平放在首位；強(qiáng)調(diào)思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育。我們?cè)邳h校工作中，必須把總書(shū)記的這些要求貫徹落實(shí)好。

從實(shí)踐看，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)十分重大而緊迫的任務(wù)。現(xiàn)在，一些黨員干部中存在著種種黨性不強(qiáng)、黨性不純問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：政治上理想信念不堅(jiān)定，對(duì)一些大是大非認(rèn)識(shí)模糊、態(tài)度曖昧；思想上個(gè)人利益至上，宗旨意識(shí)淡漠；工作上熱衷于做表面文章，搞形式主義；作風(fēng)上脫離群眾，腐化墮落。近年來(lái)，黨內(nèi)發(fā)生的一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)惡劣，影響極壞，令人觸目驚心。十八大以來(lái)中央紀(jì)委查處的一些中管干部在剖析自己違紀(jì)違法原因時(shí)，都懺悔黨性缺失是他們走向腐敗的開(kāi)始，黨性不純釀成了大患，而長(zhǎng)期放松思想改造則是他們喪失黨性、貪污腐化的首要原因。有的人還特別提到，他們?cè)邳h校學(xué)習(xí)期間，對(duì)黨性教育敷衍了事、走過(guò)場(chǎng)；在談到自己的教訓(xùn)和對(duì)他人的忠告時(shí)，都提到要加強(qiáng)黨性鍛煉，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。正反兩方面的情況都說(shuō)明，從思想源頭上加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的黨性教育，防微杜漸，防患于未然，是當(dāng)前科學(xué)有效防治腐敗、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。

現(xiàn)在，我們黨正在帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，對(duì)我們黨治國(guó)理政的考驗(yàn)之大前所未有。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。毫無(wú)疑義，在黨校這座干部黨性鍛煉的熔爐中加大黨性教育的分量，進(jìn)一步提高黨性教育的質(zhì)量，對(duì)于增強(qiáng)整個(gè)黨校教育的實(shí)效，對(duì)于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，其意義和作用是十分重要的。

二、全國(guó)黨校系統(tǒng)開(kāi)展黨性教育的經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨校圍繞黨性教育積極探索實(shí)踐，形成了黨性教育的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下幾條。

第一，堅(jiān)持把理論教育作為促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念的基石。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。據(jù)我們了解，全國(guó)各級(jí)黨校普遍開(kāi)設(shè)了馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課程，并把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為教學(xué)中心內(nèi)容，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度三個(gè)方面，立足于“五位一體”布局和國(guó)防外交、黨的建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行理論教學(xué)。同時(shí)，按照“理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步”的要求，及時(shí)使黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，使總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，努力夯實(shí)學(xué)員的理論基礎(chǔ)。

第二，結(jié)合地方實(shí)際挖掘黨性教育資源，建立了一批各具特色的黨性教育基地。有的黨校依托檔案館、歷史人物紀(jì)念館、重大黨史事件紀(jì)念場(chǎng)所建立了“實(shí)境課堂”；有的黨校利用當(dāng)?shù)氐母锩鼈鹘y(tǒng)資源打造“紅色黨性熔爐”；有的黨校把現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)設(shè)在具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)的地方；還有一些黨校組織學(xué)員轉(zhuǎn)變角色深入基層，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。為了利用好這些教學(xué)資源，各級(jí)黨校在教學(xué)方式方法上也進(jìn)行了探索與創(chuàng)新，有力提升了教學(xué)效果。

第三，把黨性教育寓于嚴(yán)格的學(xué)員管理之中。各級(jí)黨校通過(guò)一系列日常管理和監(jiān)督制度，嚴(yán)抓學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理，努力使學(xué)員黨性鍛煉規(guī)范化、制度化。不少地方黨校要求學(xué)員一入校就簽訂廉潔自律承諾書(shū)，明確黨性鍛煉要求，強(qiáng)化嚴(yán)格自律意識(shí)。這些做法，既樹(shù)立了各級(jí)黨校良好的學(xué)風(fēng)，也增進(jìn)了學(xué)員提高黨性修養(yǎng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

同時(shí)我們也要看到，與黨中央的要求相比，與當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的需要相比，各級(jí)黨校包括中央黨校在黨性教育中還不同程度地存在一些問(wèn)題，還有一定的差距。主要是兩個(gè)問(wèn)題。

一是黨性教育的教學(xué)時(shí)間偏短，教學(xué)內(nèi)容不夠充實(shí)。近年來(lái)一些黨校由于主體班學(xué)制不斷縮短，黨性教育課受到?jīng)_擊。有的地方黨校主體班學(xué)制只有一周時(shí)間，這么短的時(shí)間黨性教育課程很難安排。還有的黨校即便主體班學(xué)制相對(duì)較長(zhǎng)，黨性教育也只安排一兩天，教學(xué)內(nèi)容難以展開(kāi)。目前整體情況是，全國(guó)黨校培訓(xùn)類(lèi)班次的黨性教育課占總課時(shí)的比重平均不到10%，進(jìn)修類(lèi)班次的黨性教育課比重平均不到5%。事實(shí)上，教員講黨性教育課，需要從理論上作系統(tǒng)闡述，特別是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，學(xué)員要走出教室，到教學(xué)基地進(jìn)行體驗(yàn)和感悟。另外，學(xué)員個(gè)人做黨性分析，也需要靜下心來(lái)，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際對(duì)照檢查。這些都需要有一定的時(shí)間作保證。如果沒(méi)有足夠的教學(xué)時(shí)間，黨性教育就難免走過(guò)場(chǎng)。

另一個(gè)問(wèn)題是黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性亟待加強(qiáng)。不少學(xué)員反映，目前黨性教育有“三多三少”，即“宣講式的課程多，警示性的課程少；激動(dòng)一陣子的多，銘記一輩子的少；浮在表面的多，入腦入心的少”。比如有的教員在講授黨性教育課時(shí)，就理想信念談理想信念，就黨性修養(yǎng)講黨性修養(yǎng)，用學(xué)員的話(huà)說(shuō)是“水中油”，沒(méi)有深入下去。有的黨校組織學(xué)員重走“挑糧小道”，重溫入黨誓詞，重唱革命歌曲，這些豐富多樣的形式當(dāng)然是好的、必要的，也有一定效果。但形式終歸是為內(nèi)容服務(wù)的，若一味重形式輕內(nèi)容，結(jié)果只是場(chǎng)面的熱鬧，那就很難真正讓學(xué)員受到精神層面的洗禮。

前些年，有的學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，利用周末跑到境外賭博；有的學(xué)員無(wú)視校紀(jì)校規(guī)，在公開(kāi)場(chǎng)合酗酒，言行出格，自損形象。在黨性分析階段，一些學(xué)員自己都感覺(jué)“自我批評(píng)浮在表面上”，“相互批評(píng)談希望”，隔靴撓癢，解決不了思想上的實(shí)際問(wèn)題。這些情況充分說(shuō)明，黨校的黨性教育還存在諸多不足，關(guān)鍵在于沒(méi)有真正震撼心靈、觸及靈魂，必須加以改進(jìn)和提高。

三、圍繞增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性推進(jìn)教學(xué)改革

堅(jiān)強(qiáng)的黨性，是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。各級(jí)黨校要牢記黨校職責(zé)，堅(jiān)持黨校姓黨，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性。黨性教育的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持把理想信念教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育作為黨性教育的重點(diǎn)，創(chuàng)新黨性教育課程和教學(xué)方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提升理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，始終保持共產(chǎn)黨人本色。這里我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

第一，合理安排教學(xué)時(shí)間，確保黨性教育充分展開(kāi)。各級(jí)黨校要按照“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的教學(xué)布局，規(guī)范主體班次的設(shè)置和學(xué)制，在每個(gè)主體班都應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“黨性教育單元”，針對(duì)不同班次的學(xué)制長(zhǎng)短，安排相應(yīng)的教學(xué)時(shí)間。目前中央黨校無(wú)論進(jìn)修類(lèi)班次還是培訓(xùn)類(lèi)班次，黨性教育的有效學(xué)習(xí)時(shí)間都已占到總課時(shí)的20%。考慮到全國(guó)黨校系統(tǒng)的整體情況，我們考慮大致可以做這樣的安排：學(xué)制為一個(gè)月的主體班，黨性教育時(shí)間應(yīng)不少于一周；學(xué)制為兩個(gè)月的主體班，黨性教育時(shí)間應(yīng)不少于十天；學(xué)制為三個(gè)月的主體班，黨性教育時(shí)間應(yīng)不少于十五天；學(xué)制為四個(gè)月及以上的主體班，黨性教育時(shí)間應(yīng)不少于二十天。

第二，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，逐步形成科學(xué)的黨性教育課程體系。各級(jí)黨校要從實(shí)際出發(fā)，一方面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員黨性修養(yǎng)狀況的調(diào)查研究，另一方面要充分發(fā)揮黨校在黨史、黨建、哲學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地做好教學(xué)設(shè)計(jì)。在教學(xué)內(nèi)容上，要注重“正反結(jié)合”，不僅要進(jìn)行正面的引導(dǎo)教育，也要開(kāi)展好反面的警示教育；既要講黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，講老一輩共產(chǎn)黨人的道德風(fēng)范與人格追求，又要剖析黨員干部違紀(jì)違法的典型案例，加大思想震懾力度。在教學(xué)方法上，要注重講授式、研討式、案例式、體驗(yàn)式等多種教學(xué)方式相結(jié)合，使黨性教育既有統(tǒng)一要求，又形式多樣；既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作；既注重創(chuàng)新形式，更注重教學(xué)效果。

第三，適應(yīng)教學(xué)需要搞好黨性教育教材建設(shè)。目前中央黨校編印的《習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要論述摘編》和《近年來(lái)高中級(jí)干部違法違紀(jì)典型案例》兩本內(nèi)部教材已投入使用，還有一本《習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要思想概論》正在編寫(xiě)中，預(yù)計(jì)明年春季學(xué)期可以公開(kāi)出版。各級(jí)黨校可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，把當(dāng)?shù)氐募t色資源轉(zhuǎn)化為黨性教育教材，也可以編寫(xiě)本地區(qū)的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊事教育身邊人，使領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴，反腐倡廉、拒腐防變。中央黨校編寫(xiě)的《習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要論述摘編》和《習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要思想概論》，可以供地方黨校使用，地方黨校編寫(xiě)的教材也可以在黨校之間交流共享。

第四，整合全國(guó)黨校資源，打造一批黨性教育精品課。中央黨校將進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)地方黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，開(kāi)辦黨性教育師資培訓(xùn)班，專(zhuān)門(mén)組織黨校教師共同研討如何講好黨性教育課；同時(shí)要舉全國(guó)黨校之力打造黨性教育精品課。明年秋季學(xué)期，將專(zhuān)門(mén)組織一次全國(guó)黨校系統(tǒng)黨性教育精品課評(píng)選，既對(duì)講課好的教員進(jìn)行激勵(lì)，也通過(guò)評(píng)精品樹(shù)標(biāo)桿，引領(lǐng)大家向榜樣學(xué)習(xí)，以此帶動(dòng)全國(guó)黨校黨性教育課教學(xué)水平的整體提升。在這里我也提請(qǐng)各級(jí)黨校提前做好準(zhǔn)備，組織好備課、賽課，真正推出精品、推出經(jīng)驗(yàn)，為各地作出示范。

我們考慮，在適當(dāng)時(shí)候中央黨校要牽頭組織各級(jí)黨校相互巡查，既督促推動(dòng)各級(jí)黨校黨性教育富有成效地開(kāi)展，也加強(qiáng)黨校之間的學(xué)習(xí)與交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決黨性教學(xué)中存在的問(wèn)題，共同把全國(guó)黨校系統(tǒng)的黨性教育提升到一個(gè)新水平。

黨性教育是黨校教學(xué)的永恒主題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性是新形勢(shì)下黨校教學(xué)的一篇大文章。這次教學(xué)改革研討會(huì)算是開(kāi)了一個(gè)頭，希望各級(jí)黨校高度重視這項(xiàng)工作，積極行動(dòng)，不辱使命，共同把黨性教育這篇大文章做好，為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）