第一篇：在區委五屆八次全會上的講話

在區委五屆八次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，進一步貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會精神，統一思想，凝聚共識，推動全區上下更加自覺地樹立和落實科學發展觀，以積極的姿態應對宏觀調控，以堅定的信心加快發展，以務實的作風推動“兩率先”進程，全面完成今年各項

任務，努力塑造率先奮進的新京口。

我根據區委常委會討論的意見，講四個問題。

一、克難而進，步入率先發展的新征程

今年以來，我們高揚“統籌發展強勢提升，合力奮進再創佳績”的主旋律，埋頭苦干，克難而進，施行“五年齊動”，即使在宏觀“緊運行”、硬制約增多的情況下，各項工作仍呈現出在統籌中進步、在規范中提升、在協調中領先的好局面。

我們提升了經濟新質態。追求“總量翻番、速度領先、水平提升”，預計上半年完成億元，同比增長％；全口徑財政收入億元。強力推進“雙倍計劃”，工業經濟增長勢頭迅猛。預計上半年完成固定資產投資億元，其中技改投入億元，增幅分別為％和％；定報工業增加值、銷售收入、利稅、利潤等主要指標增幅都在％以上，繼續保持全市領先；中盛糧油、鼎勝鋁業、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等家企業入選全市工業企業強。強力推進招商引資，積極開展小分隊招商，赴溫、臺民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺境外招商，深圳、東莞沿江開發招商，招商引資有了新的奮進。上半年實際到位外資萬美元，吸納民資億元，增幅分別為％和％；強力推進“項目強區”戰略，組織實施各類項目個，總投資億元，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個。

我們開啟了富民創業行。突出富民優先，召開了“燃燒創業激情、塑造創業京口”千人大會，啟動了“創業京口”競賽，出臺了加快提高城鄉居民收入的號文件，做到扶弱與植強并舉、“造血”與“輸血”結合、創業與就業并重、農村與城市兼顧。堅持政策富民，在全市率先推行財政代繳農業稅，實施糧食直補和造林、養殖補貼；實施農業結構調整“”工程，調整農田畝。堅持幫扶富民，余名機關干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉，農村戶和城市戶貧困家庭的結對幫扶全面展開。堅持就業富民，繼續推進“·”實用技術培訓工程，建立蘇果超市、宏源家政等家再就業基地，舉辦專場招聘會場，新增就業人，轉移農民人，實現農民人均純收入元，增長％。堅持創業富民，實施《關于加快發展民營經濟的意見》，新增民營企業家，個體工商戶戶，民營注冊資本億元，占年計劃的％。

我們唱響了城鄉協奏曲。以“統籌發展強化年”為平臺，繼續推進“無村區”發展戰略。農村草危房改造順利結束，稅費改革、改水建路、合作醫療等實事穩步推進；社區服務水平逐步提升；經十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產項目，第一樓街商業步行街拆遷工作開始啟動。著手實施“環衛創新工程”，“雙清雙美”活動全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實施。以“平安京口創建年”為抓手，小區平安等級達標創建活動全面展開，甘露苑等個小區獲“平安小區”、“科技小區”稱號，創建工作經驗在全市交流；積極探索和建立大調解機制，取得初步成效。

我們開闊了協調發展路。黨的建設得到強化，精神文明建設、民主法制建設取得新成果，機關作風建設縱深推進，各項社會事業取得新業績。開展以學習兩個《條例》、強化社會監督為主題的“清風進萬家，廉政進社區”活動，建立“社區黨員服務中心”、樓宇黨支部，中山路小學校長“公推公選”等引領全省、全市之先；《哈佛醫生這樣做手術》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區文化館等文化項目建成運營；以“創業富民”為主題的系列廣場演出、社區群眾性文化活動精彩紛呈。區人大周年紀念活動掀開人大監督工作新篇章，政協圍繞創業主題開展“三爭”活動成效顯著，“雙擁特色社區”創建走向制度化、規范化。教育布局調整年計劃年實現，通過省級驗收。工、青、婦等群團組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫院、商貿總公司等企事業單位改制穩步實施。

在宏觀經濟環境發生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經濟發展提速、質量提高、效益提升的好勢頭，得益于我們堅決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實干，得益于我們去年快抓機遇，蓄積了較好的發展勢能。但是，冷靜審視京口的現狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經濟結構調整和優化的任務還很重；發展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區的優勢綜合利用不夠；規模經濟盡管發展很快，但總量仍然偏小；第三產業發展層次不高，規模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農民、失業職工的就業創業問題突出，富民的任務很重；少數同志怨天尤人、等待觀望、消極應付、借口松懈的現象依然存在。面對

第二篇：在區委五屆八次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，進一步貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會精神，統一思想，凝聚共識，推動全區上下更加自覺地樹立和落實科學發展觀，以積極的姿態應對宏觀調控，以堅定的信心加快發展，以務實的作風推動“兩率先”進程，全面完成今年各項任務，努力塑造率先奮進的新京口。

我根據區委常委會討論的意見，講四個問題。

一、克難而進，步入率先發展的新征程

今年以來，我們高揚“統籌發展強勢提升，合力奮進再創佳績”的主旋律，埋頭苦干，克難而進，施行“五年齊動”，即使在宏觀“緊運行”、硬制約增多的情況下，各項工作仍呈現出在統籌中進步、在規范中提升、在協調中領先的好局面。

我們提升了經濟新質態。追求“總量翻番、速度領先、水平提升”，預計上半年完成GDp 13.1億元，同比增長19％；全口徑財政收入3.17億元。強力推進“雙倍計劃”，工業經濟增長勢頭迅猛。預計上半年完成固定資產投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和91.7％；定報工業增加值、銷售收入、利稅、利潤等主要指標增幅都在80％以上，繼續保持全市領先；中盛糧油、鼎勝鋁業、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業入選全市工業企業50強。強力推進招商引資，積極開展小分隊招商，赴溫、臺民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺境外招商，深圳、東莞沿江開發招商，招商引資有了新的奮進。上半年實際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；強力推進“項目強區”戰略，組織實施各類項目235個，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項目32個，100萬元以上項目109個。

我們開啟了富民創業行。突出富民優先，召開了“燃燒創業激情、塑造創業京口”千人大會，啟動了“創業京口”競賽，出臺了加快提高城鄉居民收入的1號文件，做到扶弱與植強并舉、“造血”與“輸血”結合、創業與就業并重、農村與城市兼顧。堅持政策富民，在全市率先推行財政代繳農業稅，實施糧食直補和造林、養殖補貼；實施農業結構調整“2115”工程，調整農田2250畝。堅持幫扶富民，300余名機關干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉，農村200戶和城市500戶貧困家庭的結對幫扶全面展開。堅持就業富民，繼續推進“9·1”實用技術培訓工程，建立蘇果超市、宏源家政等20家再就業基地，舉辦專場招聘會15場，新增就業1520人，轉移農民2765人，實現農民人均純收入2956元，增長16.8％。堅持創業富民，實施《關于加快發展民營經濟的意見》，新增民營企業190家，個體工商戶1600戶，民營注冊資本2.25億元，占年計劃的103％。

我們唱響了城鄉協奏曲。以“統籌發展強化年”為平臺，繼續推進“無村區”發展戰略。農村草危房改造順利結束，稅費改革、改水建路、合作醫療等實事穩步推進；社區服務水平逐步提升；經十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產項目，第一樓街商業步行街拆遷工作開始啟動。著手實施“環衛創新工程”，“雙清雙美”活動全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實施。以“平安京口創建年”為抓手，小區平安等級達標創建活動全面展開，甘露苑等23個小區獲“平安小區”、“科技小區”稱號，創建工作經驗在全市交流；積極探索和建立大調解機制，取得初步成效。

我們開闊了協調發展路。黨的建設得到強化，精神文明建設、民主法制建設取得新成果，機關作風建設縱深推進，各項社會事業取得新業績。開展以學習兩個《條例》、強化社會監督為主題的“清風進萬家，廉政進社區”活動，建立“社區黨員服務中心”、樓宇黨支部，中山路小學校長“公推公選”等引領全省、全市之先；《哈佛醫生這樣做手術》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區文化館等文化項目建成運營；以“創業富民”為主題的系列廣場演出、社區群眾性文化活動精彩紛呈。區人大20周年紀念活動掀開人大監督工作新篇章，政協圍繞創業主題開展“三爭”活動成效顯著，“雙擁特色社區”創建走向制度化、規范化。教育布局調整5年計劃3年實現，通過省級驗收。工、青、婦等群團組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫院、商貿總公司等企事業單位改制穩步實施。

在宏觀經濟環境發生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經濟發展提速、質量提高、效益提升的好勢頭，得益于我們堅決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實干，得益于我們去年快抓機遇，蓄積了較好的發展勢能。但是，冷靜審視京口的現狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經濟結構調整和優化的任務還很重；發展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區的優勢綜合利用不夠；規模經濟盡管發展很快，但總量仍然偏小；第三產業發展層次不高，規模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農民、失業職工的就業創業問題突出，富民的任務很重；少數同志怨天尤人、等待觀望、消極應付、借口松懈的現象依然存在。面對這些困難和問題，唯有把落實科學發展觀作為京口率先發展的新動力，充分發揮主觀能動性，迎難而上、克難而進，才能在科學發展的大道上乘勢而上，把京口引向發展的新境界。

二、全面協調，成為科學發展的新要求

科學發展觀是黨中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足新時期新階段我國發展全局提出的重大戰略思想，主題是發展，關鍵是全面協調，根本是可持續，實質是以人為本，要求是“五個統籌”。科學發展觀的提出，是我們黨執政理念的新升華，是對發展規律的新認識，更是對中華民族乃至全人類極其負責的、極端嚴肅的科學態度，標志著我國經濟社會發展進入一個更加科學、更加理智的嶄新階段。胡錦濤總書記視察江蘇時要求，把科學發展觀貫穿于發展的整個過程和各個方面，推進各項事業實現更快更好發展。市委四屆九次全會，更是向全市發出了“樹立和落實科學發展觀，堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。全面理解、準確把握、堅決落實科學發展觀，對于我們澄清認識上的“誤區”，矯正實踐中的“偏差”，拉長發展上的“短腿”，實現京口的率先奮進，意義十分重大。

全區領導干部大會以后，通過一段時間的學習，我們深刻地認識到，科學發展觀是京口實現率先奮進的重要指針。樹立和落實科學發展觀，是一個不斷學習、不斷實踐的過程。當前，我們一方面要總結經驗，肯定成績，鼓舞士氣，增強信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科學發展觀，更加全面、辯證地認識問題，更加立足京口發展的實踐，用科學的發展觀指導我們的各項工作。一是要用科學發展觀堅定我們加快發展的信心。從近年來京口的發展軌跡看，我們堅決地貫徹了黨的十六大精神，特別是黨的十六屆三中全會精神，走的既是一條率先快速發展的路子，也是一條全面協調發展的路子。無論是我們制定的“兩率先、兩步走”目標，還是實施的“無村區”、“農業特色區”、“城市森林”等戰略；無論是“蘇南名區”的定位，還是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉潔京口”、“和諧京口”等一系列發展子目標的提出；無論是有形的變化，還是無形的提升，既洋溢著發展的激情，更彰顯著科學的理性。這些成績，正是在科學發展理念的導向和激勵下取得的。只要我們堅持率先發展的目標不動搖，堅持既定的工作思路、舉措不動搖，堅持把科學發展觀貫穿于率先發展全過程，就一定能夠步入京口科學發展的新境界。二是要用科學發展觀升華我們率先發展的理念。科學發展觀的主題是發展。發展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在項目上，硬在結構、質量和效益的統一上，硬在全面協調可持續發展上。任何地區不發展就沒有出路，就沒有希望。京口只有加快發展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發展中出現的新問題，才能實現率先的大目標。我們要把落實科學發展觀作為京口率先發展的新動力，作為揚長補短的新契機，在科學發展的新起點上實現新跨越。三是要用科學發展觀強化我們搶抓機遇的意識。科學發展觀不僅使我們對發展目標的理解更加全面，對發展問題的認識更加深刻，而且對發展機遇的判斷和把握更加清晰。當前盡管宏觀經濟形勢發生了一些變化，但以經濟建設為中心的方針沒有變，重大戰略機遇期的科學判斷沒有變。我們必須站在更高的起點，把落實科學發展觀作為京口經濟增長方式由以量為主轉向量質并重的大好機遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機遇，作為揚長補短、培育京口“新經濟周期”的大好機遇，在經營機遇中提升經濟質態。四是要用科學發展觀啟迪我們善謀應變的心智。科學發展觀的理論內涵是馬克思主義哲學，把握和樹立科學發展觀，就必須具有辯證思維、創新思維。應對當前形勢，提升京口發展層次，必須善于在轉折中轉變，在調整中創新；我們不能讓國家的宏觀政策來符合我們地方的實際，地方的政策必須服從國家的大政策。我們講落實科學發展觀的重要性，既是從宏觀角度去分析，更是從京口微觀角度去行動。落實科學發展觀，絕不能成為一種口號、一個標簽、一項應景之作，而必須成為具體落實、長期探索的科學實踐。

總之，只要我們更加自覺地樹立和落實科學發展觀，始終保持加快發展不松勁，率先發展不停步，科學發展不動搖，就一定能夠開創京口全面協調可持續發展的新局面。

三、審時度勢，塑造率先奮進的新京口

在科學發展觀指導下的宏觀調控，不是簡單的控規模、控速度，而是調優結構、調高水平、調強后勁；不是一味的全面緊縮、全面防熱，而是針對經濟運行中冷熱不均的狀況，采取防熱與升溫并舉；不是“急剎式”的硬著陸，而是“點剎式”的軟著陸。這種結構性的調控，有利于經濟水平的提升，有利于政府、企業、干部對經濟駕馭能力的提高。應對宏觀調控，不能被動應付、束手無策，在服從的同時更要創新創造；不能消極等待、無所作為，在不碰“高壓線”的同時，更要在政策允許的空間率先作為；不能小勝即滿、小進即止，在保持良好發展態勢的同時，更要在更高的起點上加快發展，在更高的層次上統籌發展，在更高的水平上協調發展，在更高的效益上科學發展。審視當前的宏觀形勢和京口的微觀狀態，我們必須做到：

在辯證思考中開闊思路。在發展中十分可貴的是善于發展。置于同樣的宏觀形勢，既要埋頭苦干，又要抬頭看路。善于從“逆”中尋覓到“順”的主流，從“變”中運用好“不變”的條件，奮發作為而不盲目蠻干，講究實效而不急功近利，堅持原則而不因循守舊，突出重點而不以偏蓋全，用足發展要素而不竭澤而漁，用創新的思路應對經濟環境的新變化。

在積極應對中開辟空間。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的現實，要更加主動地在政策法規的合理空間做事，用足政策空間；更加注重解放思想與實事求是的統一，拓展思想解放的空間；更加把握好改革的重點、力度和節奏，延伸機

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第三篇：在區委五屆八次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，進一步貫徹xx視察江蘇時的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會精神，統一思想，凝聚共識，推動全區上下更加自覺地樹立和落實科學發展觀，以積極的姿態應對宏觀調控，以堅定的信心加快發展，以務實的作風推動“兩率先”進程，全面完成今年各項任務，努力塑造率先奮進的新京口。

我根據區委常委會討論的意見，講四個問題。

一、克難而進，步入率先發展的新征程

今年以來，我們高揚“統籌發展強勢提升，合力奮進再創佳績”的主旋律，埋頭苦干，克難而進，施行“五年齊動”，即使在宏觀“緊運行”、硬制約增多的情況下，各項工作仍呈現出在統籌中進步、在規范中提升、在協調中領先的好局面。

我們提升了經濟新質態。追求“總量翻番、速度領先、水平提升”，預計上半年完成gdp 13.1億元，同比增長19％；全口徑財政收入3.17億元。強力推進“雙倍計劃”，工業經濟增長勢頭迅猛。預計上半年完成固定資產投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和 91.7％；定報工業增加值、銷售收入、利稅、利潤等主要指標增幅都在80％以上，繼續保持全市領先；中盛糧油、鼎勝鋁業、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業入選全市工業企業50強。強力推進招商引資，積極開展小分隊招商，赴溫、臺民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺境外招商，深圳、東莞沿江開發招商，招商引資有了新的奮進。上半年實際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；強力推進“項目強區”戰略，組織實施各類項目235個，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項目32個，100萬元以上項目109個。

我們開啟了富民創業行。突出富民優先，召開了“燃燒創業激情、塑造創業京口”千人大會，啟動了“創業京口”競賽，出臺了加快提高城鄉居民收入的1號文件，做到扶弱與植強并舉、“造血”與“輸血”結合、創業與就業并重、農村與城市兼顧。堅持政策富民，在全市率先推行財政代繳農業稅，實施糧食直補和造林、養殖補貼；實施農業結構調整“2115”工程，調整農田2250畝。堅持幫扶富民，300余名機關干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉，農村200戶和城市500戶貧困家庭的結對幫扶全面展開。堅持就業富民，繼續推進“9·1”實用技術培訓工程，建立蘇果超市、宏源家政等20家再就業基地，舉辦專場招聘會15場，新增就業1520人，轉移農民2765人，實現農民人均純收入2956元，增長16.8％。堅持創業富民，實施《關于加快發展民營經濟的意見》，新增民營企業190家，個體工商戶1600戶，民營注冊資本2.25億元，占年計劃的103％。

我們唱響了城鄉協奏曲。以“統籌發展強化年”為平臺，繼續推進“無村區”發展戰略。農村草危房改造順利結束，稅費改革、改水建路、合作醫療等實事穩步推進；社區服務水平逐步提升；經十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產項目，第一樓街商業步行街拆遷工作開始啟動。著手實施“環衛創新工程”，“雙清雙美”活動全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實施。以“平安京口創建年”為抓手，小區平安等級達標創建活動全面展開，甘露苑等23個小區獲“平安小區”、“科技小區”稱號，創建工作經驗在全市交流；積極探索和建立大調解機制，取得初步成效。

我們開闊了協調發展路。黨的建設得到強化，精神文明建設、民主法制建設取得新成果，機關作風建設縱深推進，各項社會事業取得新業績。開展以學習兩個《條例》、強化社會監督為主題的“清風進萬家，廉政進社區”活動，建立“社區黨員服務中心”、樓宇黨支部，中山路小學校長“公推公選”等引領全省、全市之先；《哈佛醫生這樣做手術》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區文化館等文化項目建成運營；以“創業富民”為主題的系列廣場演出、社區群眾性文化活動精彩紛呈。區人大20周年紀念活動掀開人大監督工作新篇章，政協圍繞創業主題開展“三爭”活動成效顯著，“雙擁特色社區”創建走向制度化、規范化。教育布局調整5年計劃3年實現，通過省級驗收。工、青、婦等群團組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫院、商貿總公司等企事業單位改制穩步實施。

在宏觀經濟環境發生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經濟發展提速、質量提高、效益提升的好勢頭，得益于我們堅決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實干，得益于我們去年快抓機遇，蓄積了較好的發展勢能。但是，冷靜審視京口

的現狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經濟結構調整和優化的任務還很重；發展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區的優勢綜合利用不夠；規模經濟盡管發展很快，但總量仍然偏小；第三產業發展層次不高，規模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農民、失業職工的就業創業問題突出，富民的任務很重；少數同志怨天尤人、等待觀望、消極應付、借口松懈的現象依然存在。面對這些困難

和問題，唯有把落實科學發展觀作為京口率先發展的新動力，充分發揮主觀能動性，迎難而上、克難而進，才能在科學發展的大道上乘勢而上，把京口引向發展的新境界。

二、全面協調，成為科學發展的新要求

科學發展觀是黨中央以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，立足新時期新階段我國發展全局提出的重大戰略思想，主題是發展，關鍵是全面協調，根本是可持續，實質是以人為本，要求是“五個統籌”。科學發展觀的提出，是我們黨執政理念的新升華，是對發展規律的新認識，更是對中華民族乃至全人類極其負責的、極端嚴肅的科學態度，標志著我國經濟社會發展進入一個更加科學、更加理智的嶄新階段。xx視察江蘇時要求，把科學發展觀貫穿于發展的整個過程和各個方面，推進各項事業實現更快更好發展。市委四屆九次全會，更是向全市發出了“樹立和落實科學發展觀，堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。全面理解、準確把握、堅決落實科學發展觀，對于我們澄清認識上的“誤區”，矯正實踐中的“偏差”，拉長發展上的“短腿”，實現京口的率先奮進，意義十分重大。

全區領導干部大會以后，通過一段時間的學習，我們深刻地認識到，科學發展觀是京口實現率先奮進的重要指針。樹立和落實科學發展觀，是一個不斷學習、不斷實踐的過程。當前，我們一方面要總結經驗，肯定成績，鼓舞士氣，增強信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科學發展觀，更加全面、辯證地認識問題，更加立足京口發展的實踐，用科學的發展觀指導我們的各項工作。一是要用科學發展觀堅定我們加快發展的信心。從近年來京口的發展軌跡看，我們堅決地貫徹了黨的xx大精神，特別是黨的xx屆三中全會精神，走的既是一條率先快速發展的路子，也是一條全面協調發展的路子。無論是我們制定的“兩率先、兩步走”目標，還是實施的“無村區”、“農業特色區”、“城市森林”等戰略；無論是“蘇南名區”的定位，還是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉潔京口”、“和諧京口”等一系列發展子目標的提出；無論是有形的變化，還是無形的提升，既洋溢著發展的激情，更彰顯著科學的理性。這些成績，正是在科學發展理念的導向和激勵下取得的。只要我們堅持率先發展的目標不動搖，堅持既定的工作思路、舉措不動搖，堅持把科學發展觀貫穿于率先發展全過程，就一定能夠步入京口科學發展的新境界。二是要用科學發展觀升華我們率先發展的理念。科學發展觀的主題是發展。發展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在項目上，硬在結構、質量和效益的統一上，硬在全面協調可持續發展上。任何地區不發展就沒有出路，就沒有希望。京口只有加快發展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發展中出現的新問題，才能實現率先的大目標。我們要把落實科學發展觀作為京口率先發展的新動力，作為揚長補短的新契機，在科學發展的新起點上實現新跨越。三是要用科學發展觀強化我們搶抓機遇的意識。科學發展觀不僅使我們對發展目標的理解更加全面，對發展問題的認識更加深刻，而且對發展機遇的判斷和把握更加清晰。當前盡管宏觀經濟形勢發生了一些變化，但以經濟建設為中心的方針沒有變，重大戰略機遇期的科學判斷沒有變。我們必須站在更高的起點，把落實科學發展觀作為京口經濟增長方式由以量為主轉向量質并重的大好機遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機遇，作為揚長補短、培育京口“新經濟周期”的大好機遇，在經營機遇中提升經濟質態。四是要用科學發展觀啟迪我們善謀應變的心智。科學發展觀的理論內涵是馬克思主義哲

學，把握和樹立科學發展觀，就必須具有辯證思維、創新思維。應對當前形勢，提升京口發展層次，必須善于在轉折中轉變，在調整中創新；我們不能讓國家的宏觀政策來符合我們地方的實際，地方的政策必須服從國家的大政策。我們講落實科學發展觀的重要性，既是從宏觀角度去分析，更是從京口微觀角度去行動。落實科學發展觀，絕不能成為一種口號、一個標簽、一項應景之作，而必須成為具體落實、長期探索的科學實踐。

總之，只要我們更加自覺地樹立和落實科學發展觀，始終保持加快發展不松勁，率先發展不停步，科學發展不動搖，就一定能夠開創京口全面協調可持續發展的新局面。

三、審時度勢，塑造率先奮進的新京口

在科學發展觀指導下的宏觀調控，不是簡單的控規模、控速度，而是調優結構、調高水平、調強后勁；不是一味的全面緊縮、全面防熱，而是針對經濟運行中冷熱不均的狀況，采取防熱與升溫并舉；不是“急剎式”的硬著陸，而是“點剎式”的軟著陸。這種結構性的調控，有利于經濟水平的提升，有利于政府、企業、干部對經濟駕馭能力的提高。應對宏觀調控，不能被動應付、束手無策，在服從的同時更要創新創造；不能消極等待、無所作為，在不碰“高壓線”的同時，更要在政策允許的空間率先作為；不能小勝即滿、小進即止，在保持良好發展態勢的同時，更要在更高的起點上加快發展，在更高的層次上統籌發展，在更高的水平上協調發展，在更高的效益上科學發展。審視當前的宏觀形勢和京口的微觀狀態，我們必須做到：

在辯證思考中開闊思路。在發展中十分可貴的是善于發展。置于同樣的宏觀形勢，既要埋頭苦干，又要抬頭看路。善于從“逆”中尋覓到“順”的主流，從“變

”中運用好“不變”的條件，奮發作為而不盲目蠻干，講究實效而不急功近利，堅持原則而不因循守舊，突出重點而不以偏蓋全，用足發展要素而不竭澤而漁，用創新的思路應對經濟環境的新變化。

在積極應對中開辟空間。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的現實，要更加主動地在政策法規的合理空間做事，用足政策空間；更加注重解放思想與實事求是的統一，拓展思想解放的空間；更加把握好改革的重點、力度和節奏，延伸機制、體制改革的空間；更加集中精力做好原來沒有精力顧及、又應當做的事情，擴大全面發展的空間；更加有力地推進在手的重點工作，使弱的變強，強的更優，優的更特，挖掘發展潛力的空間。

在錯位發展中開發優勢。京口的競爭優勢在于內涵式發展。我們必須立足大的競爭環境，認清比較優勢，穩固現實優勢，挖掘潛在優勢；在調整中發展，在發展中調整，做到錯位競爭而不是產業趨同，全面開放而不是自我封閉，謀求共贏而不是拘泥一己之利，努力在區域競爭與整合的新格局中掌握主動。

具體來講，重點要做到以下“四個更加突出”：

㈠ 更加突出集約發展，提高經濟運行水平

把轉變經濟增長方式作為落實科學發展觀的主線，著力發展“集約型經濟”。提高土地集約水平。強化“惜土如金、用地有方”的意識，實行供地量與投資強度、產出率掛鉤，注重產業結構調整與土地使用調整的結合，保證土地向投資密度大、技術層次高、產業關聯度大的項目傾斜。實行供地量與建筑密度、容積率掛鉤，鼓勵建設多層廠房，能統建標準廠房的，不分散自建廠房；能向空中發展的，不在地面擴張。積極盤活存量、擴大增量、提升容量，切實做到能少用不多用、能集中不分散、能回收不閑置、能盤活不荒蕪，追求土地資源效益的最大化。做大產業發展規模。繼續推進工業經濟“雙倍計劃”，支持企業進行技術改造和規模擴張，依托糧油加工、冶金工業、機械制造、新型飾材等主導行業的產品優勢和企業優勢，大力發展資金技術密集型和勞動就業密集型產業。圍繞形成產業鏈，設法做強產業軸，加快引進與震東電光源相關產品鏈接的企業，著力推進寶華半掛與美國華蘭德公司的全面合作，促進產業結構優化升級。增強園區承載能力。京口工業可持續發展的后勁在“沿江四園”。“沿江四園”要在鞏固中發展，在整頓中提高，創新辦法破解資金哪里來、園區如何建、項目怎么引的難題。以“經營城市”的理念經營園區，科技工業園要加快基礎設施建設步伐，建成標準廠房5千平方米以上。以“沿江開發”的品牌建設園區，新民洲生態工業園園設法調整“基本農田”規劃，以木業項目強化集聚效能，以路網建設改善投資環境，拓展發展空間；金海岸現代儲運項目包裝論證，中盛科技產業基地建設，都要用好用足沿江開發的大政策，并加快推進。

㈡ 更加突出集聚吸納，提高招商引資水平

堅持招商引資“第一要事”不動搖，著力提升招商層次、引資效能和項目質量。招商力度加倍，層次要更高。運用經濟、科技、生態、資源、富民“五種眼光”，統籌招商活動，注重引進項目與調優結構相結合，提升科學招商水平。以“產業招商”為主題，將引資焦點放在與特色產業前后關聯的“補鏈”項目上，將招商重點放在嫁接改造現有企業、加快技術升級上。盡全力引進電子、光電子和it產業，提出和落實產業配套半徑的方案。以“精細招商”為主流，嚴把項目引進的科技含量關、產業政策關、投資強度關、產出效益關、增長后勁關和生態影響關。以“差別招商”為主力，發揮東接上海、西聯南京的區位優勢，制定和實施“雙接軌”方案，使京口成為滬寧產業轉移擴散地和配套區。項目常抓常新，質量要更高。及時調整項目考評體系，完善項目論證機制，項目評審做到“四個快上”：有利于落實1號文件的項目快上，有利于生態環保的項目快上，有利于建設節約型社會的項目快上，有利于可持續發展的項目快上。規范項目運作程序，嚴格執行項目報批和開工手續，項目管理緊抓“四個該”：該補齊手續的補齊，該完善程序的完善，該規劃項目的規劃，該申報的項目快報。項目建設還要提倡“四早四率”：有效提高項目建設的領照率、注冊資本到位率、項目開工率以及項目投產回報率；已批待建項目要做到早開工、早建成、早產出、早收益。積極提高項目儲備率，儲備一批產出高、污染少、效益高的項目，增強發展后勁。服務內涵優化，效能要更高。加快引資動力由“政策優惠型”向“環境優化型”轉變，不僅用優質的項目吸引外商，更要用優良的環境留住外商，用豐厚的收益回報外商。做到幫助客商申報項目，報批“無梗阻”；輔助項目加快建設，推進“無拖延”；協助企業解決矛盾，經營“無干擾”；扶助工人技能培訓，用工“無憂慮”。切實維護“誠信認真、一諾千金”的“美譽度”，提升客商投資的“信心指數”和“滿意度”。

㈢ 更加突出城鄉統籌，提高服務業發展水平

以城市化帶動農村現代化，加快城鄉面貌和產業布局的聯動融合，在促進主城區新一輪外延擴展和內涵提升的同時，大力發展城區服務業，努力形成百家爭先、百業齊放的三產格局。順應城市化，緊抓建設統籌。在以“無村區”目標統領城鄉建設過程中，不斷開辟服務業發展的空間，提升服務業發展的內涵。集中精力做好現有條件能夠做的事，第一樓街商業步行街爭取XX年底竣工；京口路等道路改造工程力爭年內完工。創造條件做好應該做的事，發揮城郊結合部“以城帶鄉”功能，加快諫壁、丹徒集鎮改造。統籌推進城鄉社區建設，確保街道社區全部完成達標創建，并著力抓好銀泉小區、京峴山38號等片區的綜合整治，推動城市社區改造向背街小巷整治延伸；加快建設長江、雩龍農民新社區，推動城市社區建設模式向近郊農村延伸。倡導個性化，繁榮樓宇經濟。充分挖掘以“樓”興“城”的潛力，提升房地產的集中度、規模度和現代化程度，力爭京潤國際花園、香江花城、米山人家、頤和家園等房地產項目全年完成投資8億元，開工面積50萬平方米；利用龍發大廈、嘉源大廈等轄區資源招財引稅，繁榮樓宇經濟。充分挖掘以“路”旺“市”的潛力，繼續推進學府路、經十二路、京口路兩側的全面招商，打造坐山擁水、輻射城鄉，集景觀、休閑與購物為一體的東部商貿板塊。追求品牌化，放大社區服務業。通過對外招商、開放重組、嫁接改造等多種方法，促使傳統服務業實現由零散經營、小戶經營向集中經營、規模經營轉變。推動餐飲、文化、娛樂、商貿

等行業更新經營策略，拓展消費市場，擴大服務群體，放大“休閑經濟”特色；促進健康路電子產品、斜橋街精品服飾、長江路旅游餐飲提檔升位，放大“街區經濟”特色；制定實施《社區服務業發展大綱》，借鑒“天禾早餐”運作經驗，將中介、家政、社區醫療等發展有潛力、居民有需求的項目推向市場，放大“社區經濟”特色。

㈣ 更加突出以人為本，提高協調發展水平

堅持富民優先，致力于經濟富裕、精神富足、生態平衡，走出一條更加通達的京口富民路。追求創業主體與創業環境的互動，加快“富民京口”進程。以全民創業為富民根本，深入開展“創業京口”競賽活動，使干部會招商、群眾會創業，培育更多“有技能、有項目、有物業”的創業主體，力爭全年引進民資超20億元,新增民營企業200家；個體工商戶3000戶。以創業幫扶為富民策略，推進城鄉貧困家庭結對幫扶活動，對城市低保對象、城郊失地農民、農村特困戶的就學、就醫、就業提供100％幫助，力爭今年新增就業XX人，轉移農村勞動力4000人，新增經濟作物5000畝。以全面小康為富民追求，建立和完善經濟指標、社會指標、人文指標和環境指標并重的績效考核體系；廣泛開展“雙思”活動，一思如何打造全面小康18項指標的形象進度，二思如何爭取成為全市全面小康的示范區，確保全區“兩個收入”分別達到5890元和11000元。追求環境生態與法制生態的和諧，推進“生態京口”建設。全面開展“雙清雙美”活動。實施“四化”工程，開展“綠色社區、綠色村莊、綠色單位、綠色家庭”創建活動，健全落實長效管理，確保完成8個自然村的環境綜合治理工作，推動城鄉長治久潔。全面鞏固“平安京口”創建。探索契約化保險聯防，筑牢治安防控體系，打造小區創安特色，建立完善“大調解”機制，以決戰決勝的姿態，確保“平安創建”全面達標。全面啟動“法制生態”系統建設。統籌法治德治，以依法治區和提高依法行政水平為重點，引導、倡導和指導全民學法、全民守法，促進發展環境由禮俗型向法理型轉變，從源頭上化解不穩定因素，維護社會和諧穩定。追求文化項目與文化活動的聯動，拓展“文化京口”內涵。年內完成京口美術館建設，啟動郵票博物館建設。借助京口文化館、社區圖書館、折子戲劇場等文化舞臺，開展文化活動，提高文化服務水平，為科學發展鼓勁造勢。以第四屆社區文化節和第三屆農民藝術節為契機，繁榮城鄉居民文化生活。9月底結合金秋招商活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節，實現文化與經濟、社會發展的良性互動。

四、求真務實，追求素質進步的新提速

以求真務實的風格，樹立和落實科學發展觀，是加強和改進黨的建設的重要抓手。全區各級領導班子和領導干部必須與時俱進，快速進入狀態，實現思想、能力、作

風等素質全面進步的“新提速”。

“新提速”要體現在思想方法上。要樹立和落實科學發展觀，做到宏觀上有方向，微觀上有方法。這就要求我們求創新、講全局、重實踐。求創新，就是要努力從舊有的思想束縛中擺脫出來，從固有的思維模式中解放出來，依靠創新來應對挑戰、破解難題。講全局，就是要從全局的高度去看待局部。既要服從全局，堅決維護中央宏觀調控的統一性、權威性和有效性，確保宏觀調控各項措施的落實；也要根據具體情況，分類指導，區別對待，努力做到在調整中發展，在發展中調整。重實踐，馬克思主義的實踐論是“知”和“行”的統一，是在馬克思主義哲學指導下的科學實踐，是全面、協調、可持續發展的實踐。我們做事決策，要從京口實際出發，一定要做到少留遺憾，多留贊嘆。全區領導干部都要到招商引資一線去展身手，到項目建設工地去抓協調，到人民群眾中去搞調研，到矛盾現場去解糾紛，在探索中大膽實踐，在總結中大步提高。

“新提速”要體現在推動發展上。越是條件趨緊，越能鍛煉發展本領；越是困難叢生，越顯英雄本色。條件寬松時大家都喜上眉梢加快發展，條件趨緊時有本事的地方才會眉頭一皺計上心頭。實現又快又好的發展，靠的是真本事、硬功夫。一是向精神要戰斗力。京口的每一名干部都要以“創業創新、不屈不撓、求富求變、第一唯

一、文化文明”自勵，以敢于負責、勇于負責的精神，多為基層挑擔子

，多為發展解難題；京口的每一個班子，都要在發展中總結，在實踐中提升，遇到困難不退縮、碰到矛盾不困惑，昂揚斗志，堅韌不拔，成為凝聚職工群眾的精神支柱、戰斗堡壘。二是向統籌要競爭力。經濟部門要充分發揮經濟職能，在招商引資、項目建設、稅源經濟等方面多作貢獻，同時兼顧社會事業發展；社會事業部門要充分發揮各自職能，以人的全面發展為目標，全力促進教育、文化、衛生、科技等協調發展。全區各單位、部門都要緊緊圍繞“兩率先、兩步走”目標，振奮精神，矢志作為，既同舟共濟，更百舸爭流。三是向穩定要保障力。從宏觀上講，發展是第一位的；從微觀上講，穩定是第一位的。堅持把穩定工作擺上更加突出的位置，做到穩定民心、爭取民心、凝聚民心。全區各層各級要時刻繃緊穩定這根弦，高度重視和認真抓好信訪穩定和集資兌付兩項重點工作，以保證有更多的精力和時間，投入到京口的科學發展和全面小康進程中去。

“新提速”要體現在工作作風上。各級領導班子和領導干部都要樹立正確的政績觀，大興求真務實之風，真干事、干事真。首先是真干事，發展中遇到的問題和矛盾并不可怕，可怕的是假干事。真干事就要從“要求”轉向“追求”，讓謀發展、創事業成為自己的執著追求；從“會場”轉向“戰場”，會議開過了就要抓落實，任務交付了就要抓督查，協議簽訂了就要抓推進；從“文件”轉向“文化”，不斷升華理想信念和人生追求，在苦干中提升生命高度，在實干中體現人生價值。其次是干事真，世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講認真。這是權為民所用、情為民所系、利為民所謀的真情體現。“真”就“真”在作風上。每名干部都要爭當新時期的“京口羅文”，將忠誠、敬業的人格力量體現到“為基層服務、為企業服務、為經濟服務、為發展服務、為群眾服務”中去，為推進京口的科學發展進程排憂解難、保駕護航、施謀用智；每個單位都要爭創京口的“哈佛團隊”，在每件工作、每次活動中追求極至的完美，體現嚴謹的風范，努力打造服務質量好、透明程度高、服務費用低的政務環境。

進一步加強和改進黨的建設。以第四輪爭創“黨建工作先進區”為抓手，認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》、《紀律處分條例》和《領導干部選拔任用條例》，堅持預防第一、反腐為重，推動“雙進”活動的深入開展。京口的干部在三個文明建設中肯奉獻、有貢獻，是能干事、肯干事和會干事的，是有戰斗力和凝聚力的。我們要保護、發揮好干部群眾加快發展的積極性，政治上多愛護，生活上多關心，把在特殊時期特別能戰斗、發展上有本事、穩定上有新招，既敢干又會干，不怕矛盾、不制造矛盾、不推卸責任，作為衡量班子、干部的重要標準。

同志們，鄧小平理論和“xxxx”重要思想指引著我們，百舸爭流的競爭態勢激勵著我們，和諧繁榮的美好明天召喚著我們。讓我們進一步弘揚京口精神，凝心聚力，創新舉措，埋頭苦干，以更加穩健、全面、和諧的姿態，奮力塑造率先奮進、全面協調可持續發展的新京口！

第四篇：在區委五屆四次全會上的講話

一、上半年工作及發展形勢的分析判斷

首先抓思想認識統一。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，結合ｘｘ及各街鎮發展實際，區委、區政府采取集中調研、專題分析、深入基層等方式，上下溝通、充分討論，進一步明確今年及今后五年的發展藍圖和工作思路，梳理推進經濟社會發展中的重點工作及制約發展的困難和問題，進一步把全區干部群眾思想統一到對科學發展、和諧發展的認識上來,統一到區第五次黨代會的目標要求和總體部署上來。其次抓目標任務分解。針對調研梳理的工作、困難和問題，結合六屆人大一次會議確定的目標任務，各位副區長及區政府各職能部門將《政府工作報告》目標任務分解為六個方面80項任務。同時，全區經濟發展、城鄉建設、社會事業、社會穩定、民生保障等各方面工作也建立了工作目標分解體系，明確了時間節點和責任人，并在“一把手培訓班”上簽定了責任書。第三抓工作推進落實。一方面，在區委、區政府集中調研的基礎上，區政府班子和各職能部門帶著問題，走下去現場調研辦公，共同推進工作。另一方面，按照目標責任分解，通過月度分析會、季度全體會議等，檢查、督促工作推進情況，總結推廣好的經驗和做法，落實解決問題的措施。在區委的領導下，全區形成了齊心協力、團結鼓勁的工作氛圍，表現了良好的精神狀態和全局觀念。上半年，經過全區上下的共同努力，各項工作有序有力推進，實現了“時間過半、完成任務過半”。

在總結上半年、部署下半年這樣承上啟下的關鍵時刻，我們必須正確認識當前ｘｘ經濟社會發展的形勢。

判斷一：xx經濟社會進一步按照科學發展觀要求的方向轉變，經濟社會進入平穩、健康、協調發展的一個新階段。

一是結構調整的成效初步顯現。二三產業共同推動經濟發展的格局進一步鞏固，三次產業相互融合、共同發展的局面進一步顯現。第一產業方面：在農業生產、農田保護相對穩定的同時，進一步加大了農業基礎設施建設和農業機械化進程，加快了農業產業結構的調整步伐，推進了農業合作經營、規模經營和專業經營，農業生產和經營穩步發展。第二產業方面：積極貫徹國家宏觀調控政策，落實節能降耗措施，在主動關停并轉147戶污染企業、控制壓縮一些高能耗企業生產規模的同時，上半年全區工業增加值仍繼續保持14%的增幅。工業園區的集中度進一步提高，產業結構調整的效果有所體現。上半年，全區規模以上企業戶數、戶均規模及戶均利潤都有所增加，且實現利潤和稅收收入都有較大提升。第三產業方面：在進一步加大倉儲運輸業調整的同時，扎實推進上海鋼鐵物流商務總部基地等重大項目的建設，與ｘｘ產業結構相聯系的鋼鐵貿易、批發等行業逐步集聚。現代服務業集聚區已初具規模，總部基地和一些現代服務業功能性項目正在培育、推進之中，發展態勢良好。一些商業集聚區、社區商業中心等商業形態也在形成。

三是城鄉統籌發展和社會保障的力度進一步加大。在前幾年建設發展的基礎上，市政基礎設施投入的重點已經逐步向北部轉移，社會保障、社會救助投入力度明顯加大，在扶持經濟薄弱村發展、改善農村環境等方面加大了推進力度。農民收入水平有了較大提升，據上半年統計分析，在城鎮居民純收入穩步增長的同時，農民人均純收入增幅第一次超過城鎮居民的收入增幅。

四是科學發展觀的理念在工作中得到進一步體現。科學發展、和諧發展的觀念進一步增強，更加注重經濟和社會的協調發展、經濟和社會的同步發展。在抓經濟發展的同時，注重對社會事業的投入，加大對民生問題的關注和政策聚焦。在土地資源的利用上，更加注重存量土地的開發利用，提高土地產出率。在項目引進上，在注重經濟效益的同時，更加注重社會效益和環境保護。在資源利用上，更加注重統籌利用區域各類資源。

判斷二：當前ｘｘ經濟社會發展中還面臨資源環境、公共需求快速增長、政府執政能力和管理水平亟待提高等三重壓力。

一是資源環境壓力。環境壓力方面：經濟增長方式的轉變，產業結構的調整是一個過程，然而ｘｘ的經濟社會發展受制于資源環境壓力是現實，經濟社會發展與資源環境的制約矛盾十分突出。當前，北部地區的環境問題也開始顯現。在堅決貫徹國家宏觀調控政策的情況下，要全面完成節能降耗約束性指標（包括逐步減小環境污染總量、減少單位能耗量），且實現經濟社會持續發展，必然會給當前的產業結構調整提出新的更大挑戰。同時，在經濟社會發展方面，也面臨各種資源壓力。如：土地資源，一方面，我們加大了劣勢企業的壓縮、淘汰力度，爭取存量資源發揮新的效益，但這也是一個過程。另一方面，土地增量也受到土地指標及各方面的約束。在調整、淘汰的同時，也必須有經濟社會發展新的項目投入。當前，全區固定資產投資有所下降，但就經濟發展的動力來看，盡管消費是發展的主要動力，但投資仍然是一個很重要的力量。因此，盡管區域投資結構逐步趨于優化，但就適度投資而言，還必須加大調整投入力度。此外，在經濟社會發展過程中，由于經濟社會各方面的需求，對資金的壓力也提出了新的挑戰。

二是公共需求全面、快速增長的壓力。隨著經濟社會的快速發展，老百姓對就業保障、社會救助、公共交通、舊區改造以及文化、教育、衛生等日常生活配套方面需求越來越迫切。同時，老百姓的**意識、權利意識、生態意識等不斷提高，對公共需求的愿望、要求也越來越高。這些是社會進步的表現，也是促進經濟社會發展的內在動力。然而需求期望與現實能夠提供能力保障之間還存在很大差距，部分群眾反映這種需求的表達手段、方法也有逐步成熟的過程，有的還與歷史遺留問題及因政策不連貫而造成的體制問題等相互交織，給這些問題的解決帶來較大難度。就當前經濟社會發展來看，一方面，政府財力以及現有經濟發展水平還難以滿足這種公共需求，另一方面，對政府執政能力、管理水平提出了新的考驗。

三是政府執政能力和管理水平亟待提高的壓力。當前，部分部門、部分干部面對大量工作，無所適從，抓不到重點；或者在問題與矛盾面前感到束手無策；或者盡管現實中有大量事情要做，但有的同志眼中無活；或者已經看到了工作，但缺乏解決問題的勇氣和魄力；或者在具體工作中，綜合分析、統籌協調的能力還有所欠缺。進一步深入分析，以上現象主要反映以下兩方面的問題：第一是工作作風不夠深入的問題。對于工作中出現的一些問題，需要抓住重點，抓住瓶頸去突破，通過綜合分析、統籌協調，深刻剖析所面臨的狀況、問題，確保各類問題順利解決。當前，我們必須克服工作浮在面上的工作作風，在聽匯報、看材料的同時，深入基層掌握第一手資料，深刻分析有關材料所反映的問題和情況。同時，也必須充分利用集體智慧，共同研究。第二是干部責任心問題。我們部分干部對居安思危的憂患意識還比較缺乏，需要在今后工作中進一步解放思想，增強突破瓶頸、攻堅克難的勇氣，確保全力以赴解決問題、推進工作。

要解決發展道路上面臨的三方面壓力和問題，確保工作出實效，扎實解決經濟社會發展中的困難和問題，最關鍵的是要堅持“科學發展第一要務”，通過發展來解決問題，通過破解瓶頸來推進工作。

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二、下半年工作思考

總體來說，下半年工作要圍繞“咬定目標，狠抓落實”這條主線，確保全年工作的完成。

一是抓目標任務的全面梳理。目前，對各項工作的推進落實情況、工作措施的有效程度以及工作的完成進度等都已經有了大致的分析判斷，政府各職能部門、各街鎮、工業園區要對年初制定的目標任務，結合全會提出的六方面工作，進行一次全面梳理，對下半年的工作推進以及具體方案等也要有一個全面的梳理。7月份，我們要確保推進這些工作。

二是在全面梳理的基礎上，突出重點，推動工作。在全面梳理的基礎上，各級干部，尤其是各單位黨政主要干部要抓住重點，統籌協調，形成合力，以重點工作帶動面上工作。所謂重點工作主要包括以下三個方面：第一是抓住影響ｘｘ可持續發展的重大項目與任務。如產業結構調整和節能降耗，目前我們已經制定了行動計劃、相關規劃和思路等，部分工作已經開始起步，下一步關鍵就是要將這些計劃、理念、措施等真正落到實處、真正予以推進。在區級層面上，要有需要推進的項目，各街鎮、委辦局也要有重點推進的項目。又如，在推進新農村建設，實現城鄉統籌發展上，我們已經制定了12項政策措施，在區委、區政府蹲點調研上，也提出了一些我們面上要推進的一些工作和點上要突破的一些問題。當前，我們必須抓緊完善這些政策，使政策真正產生實際效益。下半年，在新農村推進方面，至少有二項工作我們需要全力推進，首先是要把清潔家園的工作和新農村建設中的一些基礎設施建設統籌起來思考，其次要把農業增產、農民增收與農業規模經營有機結合起來。第二是抓住影響社會穩定，關系民生的歷史、現實的突出矛盾和問題。對這些問題要認真研究，找準問題癥結，并統籌思考，逐步解決。各街鎮、工業園區要抓住一兩個關注民生、歷史和現實交織在一起的突出影響社會穩定的問題。第三是抓住提升地區發展水平的綜合性問題，或者說是反映政府在城鄉社會管理中比較突出的薄弱環節和矛盾。通過對重點地區、重點問題的綜合治理等，進一步提升政府綜合管理水平。這三方面的工作，從7月份開始，要梳理，提出思路。第三季度要緊緊抓住這三方面所梳理的工作重點，予以實實在在的推進、解決，有所突破，就必定能帶動面上工作，也為第四季度沖刺全年目標奠定基礎。

三是抓工作督查和反饋。從政府職能轉變來考慮，政府工作中很重要的一項就是抓工作的督查和反饋，抓工作的落實。各街鎮、各委辦局要認真梳理工作推進中的督查和反饋系統，把工作的目標、任務的分解、措施的制定、完成情況的檢查以及最后反饋等各個流程具體化、清晰化，通過這一流程，對各項重點工作要按照時間節點，不斷落實措施、完善措施。各有關督查材料要有明確的工作推進方案及解決問題的具體措施。

四是抓作風建設。今年是“作風建設年”，加強調查研究，切實改進工作作風是當前工作重點。提高政府執政能力和解決問題的能力，基礎在于深入基層掌握第一手材料，深入基層直接解決問題。這方面，呂書記已經作了詳細部署，我就不再具體敘述。

三、抓好當前的季節性工作

現在已經進入了夏季，隨著持續高溫天氣以及汛期和臺風季節來臨，各類安全事故因素進一步增多，影響我們經濟社會發展、影響百姓生活的誘發因素也進一步增多。就當前人類自身能力而言，部分天災是難以抗拒的，部分損失也是難以避免的。因此，必須高度重視，充分做好各項準備工作，把損失降到最小程度，把對百姓生活的影響降到最小程度。就當前防汛防臺工作來看，目前汛期已到，之前也做了相關部署和預案，在過去的幾天里，也已經受了一些小小的考驗，但同時也暴露出一些問題。針對這些問題，我們必須進一步完善工作。

要認真做好夏季食品衛生、食品安全和防病工作以及防暑降溫、迎峰度夏工作等。要在繼續完善預案的基礎上，重點將這些預案真正落到實處。各相關職能部門、各街鎮要認真做好預案的預習和實際的演練，使各項措施到位。尤其要針對最近出現的事故，在嚴肅處理的同時，舉一反三，推進各方面工作。

要抓好勞動力市場的監管工作。山西黑磚窯事件曝光以后，引起了各方面的廣泛關注。下半年，我們要按照中央和市委、市政府的部署，進一步加大對勞動合同簽訂情況的監察力度，加大對用人單位“欠薪、欠保”的查處，加大對非法職業中介等的專項整治。就ｘｘ來看，重點是加強對部分企業違法加班加點的檢查以及小作坊可能存在的違法用工現象的查處。這方面工作，需要各部門聯合執法，共同做好這項工作。

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第五篇：在市委五屆八次全會上的講話

在市委五屆八次全會上的講話

胡 伯 俊

（2009年11月26日）

同志們：

這次市委全會的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，審議《中共張家界市委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見（全會審議稿）》；報告今年以來市委常委會工作，研究部署今后一段時間工作。現在，我代表市委常委會向全會報告工作。

一、今年以來的主要工作

今年以來，市委常委會團結帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署，積極應對國際金融危機、甲型H1N1流感疫情影響和其他多方面挑戰，堅持旅游帶動、科學發展，按照“1333”發展思路和“三年有改觀、五年大變樣”工作要求，全力保增長、保民生、保穩定，加快推進世界旅游精品建設和富民強市，各項工作都取得新進展。

（一）促進經濟平穩較快發展。今年以來，我們認真貫徹落實“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的總體要求，全市經濟實現了平穩較快發展。1—10月，實現生產總值161.46億元，同比增長13.2%；實現財政總收入11.85億元，其中一般預算收入8.5億元，同比分別增長16.9%和21.7%。主要抓了以下幾個方面的工作：一是力促旅游恢復性增長。出臺《提振旅游市場信心的八項措施》、核心景區暑期及淡季學生免票等政策措施，成功舉辦張家界國際鄉村音樂周、新疆達瓦孜傳人賽買堤天門山高空極限走鋼絲、張家界國際森林保護節暨湖南首屆生態文化節、旅游文化周、天門山寺開光大典等重大宣傳促銷活動，組織小分隊促銷，與航空公司、客源地城市重點旅行商加強合作，積極拓展客源市場。同時，以整治色情敲詐、追客趕客、欺詐游客、制假售假等突出問題為重點，扎實開展“平安滿意在張家界”專項活動，著力提高旅游服務質量和水平。全市旅游業逆勢上揚，實現了恢復性增長目標。1—10月全市各景點累計接待游客1801.13萬人次，實現旅游收入90.6億元，同比分別增長25.4%和30.8%。二是狠抓項目投資。積極爭取中央保增長擴內需項目投資4批3.5億元，大部分項目進展順利。開展“項目服務年”活動，建立市級領導和部門聯系重點工程項目制度，集中整治建設施工環境，加強拆遷服務，著力優化經濟發展環境。1—10月全市城鎮以上固定資產投資增速達到67.3%。三是積極刺激消費。出臺《關于促進房地產市場穩定健康的意見》，擴大住房消費。大力推進家電下鄉、汽車摩托車下鄉工作，落實農機綜合補貼。千方百計增加城鄉居民收入，增強消費信心。加強價格監管調控，保持物價基本穩定。突出發 2 展現代服務業，支持旅游、現代物流和農村物流體系建設，搞活商品流通，保證市場供應。四是大力發展新型工業。著力扶持企業，落實“特別保護期”政策，設立“十個嚴禁”的高壓線，幫助困難企業過“冬”。出臺促進新型工業發展10條意見，建立市級領導和市直單位聯系重點工業企業（項目）制度，市級中小企業信用擔保公司和中小企業服務中心正式投入運營。加大工業技改投入，推進節能減排。加快工業園區建設，市經濟開發區和慈利、桑植工業園“七通一平”進展順利。1—10月全市工業和規模工業增加值同比分別增長16.7%和16.2%。五是加快建設新型城市。城市總體規劃修編完成，已上報省政府審批。規范土地經營，保障發展用地。加強城市基礎設施建設，張羅公路鷺鷥灣段、高云路等11路4橋和城市防洪堤、楊家溪污水處理廠、索溪峪污水處理廠（二期）等項目，部分已經完工投入使用，“四路沿線”環境整治提升“穿衣戴帽”工程完成總任務的89%。推進城市凈化管理，城區生活垃圾無害化處理率達90%。加強城市管理綜合執法，推動城市管理進社區，深入開展衛生城市、森林城市、環保模范城市、園林城市和文明城市創建活動，健全城市管理長效機制。縣城和建制鎮擴容提質步伐加快。六是穩步推進現代農業。市委五屆七次全會專題研究農業農村工作，出臺《關于加快農村改革發展推進農業現代化的實施意見》。深化農村各項改革，集體林權制度改革有序推進。搶抓擴大內需政策機遇，大力推進農村交通、水利等基礎設施建設。大力推進農業結構調整，繼續狠抓城市農業、旅 3 游農業、品牌農業和生態農業發展。加強社會主義新農村建設，35個新農村建設示范村建設扎實推進，5個新農村建設示范片建設全面啟動，2個示范村通過省政府驗收。加強建設扶貧，第三輪111個村建設扶貧工作進展順利。今年7至9月，我市遭受了嚴重旱災。面對嚴重旱情，全市上下團結一心，眾志成城，全力以赴抗旱救災，扎實開展生產自救，將災害損失降到最低，實現了增產增收目標。七是擴大招商引資。出臺鼓勵和保護外來投資的若干規定，積極參加各類經貿洽談活動，推進全方位招商引資，1—10月實際利用外資和內資同比分別增長20.2%和15.4%。八是推進改革開放。加大重點領域和關鍵環節改革力度，深化行政體制、經濟體制、醫藥衛生體制等改革，成品油價格和稅費改革順利推進。加強金融生態環境建設，對國家公職人員逾期貸款清收工作實施監督檢查，對惡意透支銀行卡行為進行集中整治。

（二）扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和省委的統一部署，全市第一批學習實踐活動從3月份開始，到8月份基本結束，第二批學習實踐活動于9月份全面鋪開。全市各級黨組織牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強市新跨越”的總體要求，緊密聯系實際，扎實抓好學習實踐活動各個階段的工作，取得了顯著成效。一是進一步理清了科學發展思路。堅持把學習調研作為學習實踐活動最基礎的工作，與解放思想大討論、張家界精神大討論有機結合起來，圍繞科學發展、富民強市主題，扎實開展重大 4 課題調研，引導黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解，在事關全市科學發展的重大問題上進一步形成共識和合力。二是解決了一批突出問題。堅持把應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動的最大實踐和最重要檢驗標準，把保增長、保民生、保穩定與促進科學發展結合起來，集中力量解決人民群眾關心的現實利益問題，辦成了一批實事好事。三是密切了黨群干群關系。堅持把群眾廣泛參與和有效監督貫穿學習實踐活動全過程，做到查找問題聽取群眾意見、分析檢查請群眾評議、整改落實由群眾監督、實際成效讓群眾評判。扎實開展萬人問卷大調查、“三訪三問三送”調研走訪活動和“服務經濟保增長、改善民生保穩定”作風建設主題活動，領導干部開門接訪、出門下訪，努力使學習實踐活動成為了解民情、聽取民意、凝聚民心、匯集民智的過程，密切了黨群干群關系。四是加強了基層組織。在城鄉基層組織中扎實開展“科學發展上水平、創先爭優作貢獻”主題實踐活動，積極推進鄉鎮“五小”設施和村、居委會活動陣地建設。我市的一些做法得到了中央巡回檢查組、省委指導檢查組和省委、省政府領導的充分肯定。全市第一批學習實踐活動群眾滿意率達90%以上，市委常委會學習實踐活動群眾滿意率達98.4%。

（三）加強世界旅游精品基礎建設。我們始終圍繞建設世界旅游精品這個總目標，立足長遠發展，加強基礎工作。委托國家旅游局旅游戰略策劃院著手研究張家界世界旅游精品建設目標體系，各項工作正有序推進；修編《張家界旅游產業發展 5 總體規劃（2009—2030）》，已通過專家評審；加強發展政策和支持體系研究，向省委、省政府專題請示并代擬了省委、省政府《關于支持張家界市加快世界旅游精品建設的若干意見》（送審稿）。出臺了市委、市政府《關于加快建設世界旅游精品若干重大問題的意見》，相關配套文件有些已經出臺，有些正在制定之中。大力推進旅游服務標準化體系建設，積極推動旅游服務標準化示范工作，制定并發布《張家界社會飯店分級與評定》、《張家界旅游團隊購物場所等級劃分與服務規范》兩項地方標準。推進旅游市場管理現代化、信息化，大力推行“一誠通”旅游管理信息系統。加快推進旅游基礎設施建設，景區公路白改黑工程接近完成，黃石寨索道改造及黃石寨景區提質工程同步實施，張花高速公路全線開工，機場擴建二期工程穩步推進，碧桂園酒店、體育生態公園等高端旅游設施建設進展順利，市博物館開工建設，天門山劇場建成投入使用。《天門狐仙〃新劉海砍樵》正式公演，產生轟動效應。加強重大基礎設施建設項目前期工作，黔張常鐵路開工在即。

（四）推進社會主義民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。支持市人大及其常委會依法履行職能，圍繞全市經濟社會發展重大決策和事關人民群眾根本利益的重大事項提出建議意見、作出相關決定，對事關民生的大事、難事進行工作監督，組織開展《水污染防治法》、《人口與計劃生育法》等執法檢查和《民事訴訟法》實施情況執法調研，加強預算審查監督，做好規范性文件備案審查工作。支持 6 政府全面實施《湖南省行政程序規定》，修訂市人民政府工作規則，推進依法行政，規范執法行為。支持政協圍繞全市經濟社會發展重大問題參政議政、建言獻策。召開市委政協工作會議，出臺《推進人民政協履行職能制度化、規范化、程序化的意見》，堅持把政治協商納入決策程序。加強代表、委員工作，認真辦理人大代表議案與建議、批評及意見和政協委員提案及“社情民意”。進一步發揮統一戰線的優勢和作用，建立完善民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政專題調研成果采納落實制度，妥善協調階層關系，廣泛凝聚各方面力量共謀發展。加強民族工作，認真梳理落實少數民族優惠政策。加強宗教事務管理，積極抵御境外敵對勢力宗教滲透。堅持黨管武裝，加強國防動員和后備力量建設。深化司法體制改革，加強政法隊伍建設，提高司法公信力。發展基層民主，廣泛聽取民意，科學集中民智，擴大公民有序政治參與，社區“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。重視發揮工青婦等群眾團體的作用。

（五）加強和改進宣傳思想文化工作。隆重紀念慶祝新中國成立60周年，精心組織“祖國好、家鄉美、國防情”歌詠大賽、職工藍球比賽等活動，加強經濟工作宣傳，著力提振發展信心。深入開展張家界精神大討論，編寫出版《張家界讀本》，著力激發全市人民“知我張家界、愛我張家界、建我張家界”的熱情。加強社會主義核心價值體系建設，組織開展“深入學習實踐科學發展觀”主題宣傳。加強新聞輿論引導，規范新聞輿論陣地管理。加強公民思想道德建設，大力倡導文明新風，7 不斷提升市民文明素質。深化群眾性精神文明創建，開展“三湘讀書月〃書香張家界”主題讀書活動，扎實推進文明單位、文明景區、文明社區、文明村鎮、文明家庭創建工作，武陵源風景區獲“全國文明風景旅游區”稱號。深化文化體制改革，大力發展文化產業，加強文化基礎設施、產業項目和公共文化服務體系建設，重點扶持骨干文化企業，推動文化事業和文化產業發展。我市發展文化產業的做法在全省文化強省建設工作會議上作了典型發言，并受到省委、省政府的表彰。

（六）切實保障和改善民生。堅持問政于民、問需于民、問計于民，全力抓好社保、教育、醫療、衛生、住房等重點民生工作，為民辦實事工作進展順利。統籌城鄉就業服務體系建設，全面落實各項就業扶持政策，城鄉“零就業”家庭實現動態清零，農村勞務輸出保持穩定。社會保障覆蓋面進一步擴大，社會保險待遇不斷提高。推進城鄉社會救助體系建設，提高城鄉低保標準，困難群體生活得到有效保障。加快推進住房保障項目建設，啟動農村安居工程。扎實推進教育強市各項工作，推動義務教育均衡發展，增強職業教育服務能力，義務教育學校教師績效工資改革穩步推進。推進全民健身，群眾體育和競技體育不斷發展，我市射擊運動員熊美麗在世界杯比賽中獲得銀牌。推動科技創新，加強科普和知識產權保護工作，促進產學研結合。加強城鄉公共醫療服務體系建設，城鄉衛生機構基本建設項目加快推進，甲型H1N1流感疫情防控工作落實，新型農村合作醫療制度進一步鞏固完善，參合率達到88.53%，住院 8 費用補償率達到42.16%。扎實推進“兩型”社會建設，主要污染物排放均低于國家控制標準，二氧化硫排放和化學需氧量實現“雙下降”控制性指標。大力推進生態市創建，全市有2個鄉鎮、14個村通過全國環境優美鄉鎮和國家級生態村驗收，武陵源區通過全國生態示范區省級驗收。落實耕地保護共同責任，積極防治地質災害，加強礦產資源管理。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。

（七）著力維護社會政治穩定。堅持把政法綜治信訪維穩工作擺在突出位臵，市委常委會議定期研究政法綜治工作，綜治信訪維穩工作領導小組每季度召開1次講評會，堅持重大不穩定問題、突出信訪問題交辦制度，全面落實“第一責任”。以國慶安保工作為重點，著力完善維穩工作機制，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，集中力量化解重點領域不穩定問題，嚴格落實特別防護期維穩安保措施，積極預防并妥善處理群體性突發事件，全市社會大局保持平穩，全面實現“兩個確保”、“七個堅決防止”工作目標。深入推進平安建設，全面落實“三級管理、四級防范”工作機制，集中開展突出治安問題整治行動和嚴打專項整治行動，加強社會治安防控體系建設，加強和改進綜合治理基層基礎工作，社會治安明顯好轉，游客和市民的安全感和滿意度明顯提升，再次獲得全國社會治安綜合治理優秀地市稱號，捧回了1997年至2008年全國社會治安綜合治理“長安杯”。開展“法治張家界”創建，深入推進普法宣傳教育和依法治理工作。加強安全生產基層基礎工作，全市安全生產 9 形勢總體平穩。

（八）全面加強黨的建設。堅持以深入學習實踐科學發展觀活動為總攬，以改革創新精神全面推進黨的建設。完善黨委（黨組）中心組學習制度，市委每兩月舉行一次市委常委中心組學習，開辦5期“領導干部學習課堂”課程，扎實開展“黨員干部天天讀書一小時”活動。加強市委常委會自身建設，修訂完善市委常委會議事規則、市委常委會重大問題決策程序，發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。加強縣處級領導班子建設，優化班子結構，提拔重用了一批踏實干事的專業型干部。狠抓干部教育培訓，強化干部管理，重點提升各級干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。加強公務員隊伍管理，認真做好公務員考錄工作。鞏固發展干部人事制度改革成果，市直黨政工作部門正職任免逐一征求市委委員意見，市管干部任免全部實行票決，科級干部任用堅持競爭上崗，市直單位進人堅持公開選調。加強干部監督，落實干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，對2007年以來違規用人舉報進行集中清理，整治用人上不正之風。加強年輕干部、婦女干部、黨外干部培養選拔工作。堅持“三個不吃虧”用人導向，向省委推薦任用了3名副廳級干部，為16名區縣優秀科級干部解決副處級待遇。推進人才強市工作，出臺市委、市政府《關于引進、培養和使用人才的暫行規定》。加強農村黨支部建設，將“三級聯創”活動從農村延伸到街道、社區、企業和“兩新組織”，扎實開展社區黨建聯點扶建工作和“黨員風采在社區”活動。深入開展機 10 關作風建設主題實踐活動，著力建設“學習型、服務型、效能型、和諧型、廉潔型”機關。開展作風建設明察暗訪行動，對市城區71家茶樓、賓館和其他休閑娛樂場所進行巡查，對有關問題及時進行了處理。加強行政效能建設，出臺關于提高機關效能優化經濟發展環境的意見。落實行政問責制，出臺了政府績效評估辦法。切實落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉宣傳教育和領導干部廉潔自律，加強廉政文化建設，開展工程建設領域突出問題、“小金庫”專項治理和公務用車情況專項清理，集中治理公款出國（境）旅游，加大對中央擴大內需促進經濟增長項目監督檢查。厲行節約，嚴格控制行政經費支出。堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。推進反腐倡廉制度建設，市直機關“一把手”不直接簽批財務支出。嚴肅查辦各類違紀違法案件，進一步規范案件監督管理工作，嚴厲懲治各類腐敗行為。

上述工作的成效，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門和廣大干部群眾團結奮斗的結果，也離不開各位市委委員、候補委員對常委會工作的支持和幫助。在總結成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題。主要是：經濟回升的基礎還不穩固，經濟結構調整的任務非常艱巨，部分群眾生產生活還比較困難，影響社會和諧穩定的因素仍然不少，改革發展面臨一些深層次矛盾亟待突破，少數黨員干部作風不實、律己不嚴，等等，必須采取有力措施切實加以解決。希望同志們對常委會的工作多提意見和 11 建議。

二、貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是黨的十七大關于黨的建設總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點上以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。省委九屆八次全會對貫徹落實中央《決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設進行具體部署，出臺了《中共湖南省委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。全市各級黨組織一定要認真學習、深刻領會，狠抓貫徹落實，真正把思想和行動統一到中央和省委的精神上來。

（一）切實增強新形勢下加強和改進黨的建設的自覺性和堅定性

黨的建設是我們黨的一大法寶。中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年的實踐證明：沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨領導。當今世界正處于大發展大變革大調整時期，我國改革開放正處于關鍵階段，湖南正處于加快發展、“彎道超車”的重要戰略機遇期，張家界正處于加快建設世界旅游精品的新起點。全市各級黨組織推進科學跨越發展、實現富民強市責任重大。總的來看，全 12 市各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力、黨的建設狀況、黨員隊伍素質，同所肩負的歷史使命是基本適應的，但也存在一些不容忽視的問題。四中全會《決定》尖銳指出了目前黨內存在的不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的6個方面突出問題。這些問題在我市都有表現，有的問題還比較突出，比如有些干部封閉保守、求穩怕亂的思想比較嚴重；一些干部服務意識淡薄，加快發展的責任感不強；一些干部群眾觀念淡薄，工作作風不實，等等，嚴重損害了各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響各級領導班子的領導能力和執政水平。全市各級黨組織和廣大黨員一定要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實解決存在的突出問題，以改革創新精神堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，著力適應新形勢新任務的要求，努力開創加快推進世界旅游精品建設和富民強市的新局面。

善于總結經驗，是我們發揚成績、糾正錯誤、提高自身的科學領導方法，也是黨的優良傳統。全會《決定》總結了我們黨執政以來，加強自身建設的6個方面的基本經驗：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革 13 創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這6條經驗，體現和深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。全市各級黨組織一定要深刻領會和把握這些基本經驗，切實增強貫徹和運用這些基本經驗的自覺性和堅定性，并結合黨的建設創新實踐進一步豐富和發展，不斷研究新情況、解決新問題、創造新經驗，努力提高黨的建設科學化水平。

全會明確提出了黨的建設的總體要求和主要任務。全會《決定》指出：“加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧；著眼于提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性；著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。這個總體要求，覆蓋了黨的建設各方面工作，從根本上為加強和改進新形勢下黨的建設指明了方向。《決定》根據這個總體要求，部署了加強和改進新形勢下黨的建設6個方面的重大任務。我們必須 14 按照黨的建設“五位一體”的總體部署，找準著力點，抓住重點，突破難點，把中央、省委的要求，貫徹落實到加強黨的建設的各項工作中，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創黨的建設各項工作新局面。

（二）突出重點，全面加強和改進新形勢下黨的建設。市委常委會認為，貫徹落實四中全會《決定》、省委《意見》，加強和改進新形勢下黨的建設，結合我市實際，要突出抓好以下六個重點：

1．努力建設學習型黨組織。要認真貫徹落實四中全會《決定》和省委《意見》關于建設學習型政黨、學習型黨組織的要求，在黨員干部中大興勤奮好學之風，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，創新學習方法，豐富學習內容，完善學習制度，努力建設學習型黨組織、學習型領導班子，不斷提高廣大黨員干部的學習能力和實踐能力。要加強理論武裝，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持理論聯系實際，深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊密聯系人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題開展學習，結合自身學、圍繞工作學，著力提高理論素養和解決實際問題能力，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要加強社會主義核心價值體系的學習教育，堅定理想信念，切實增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前毫不含糊，自覺踐行 15 社會主義榮辱觀，保持奮發向上的精神狀態。各級黨組織要加強學習制度建設，加強對黨委（黨組）中心組學習的督查和考核，建立和完善理論宣講制度，完善理論學習服務體系，加強對干部學習的考核和考試，把理論素養、學習能力作為領導干部提拔任用的重要依據。廣大黨員干部要自覺樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念，自覺做到學以立德、學以增智、學以創業，把加強學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑。要廣泛學習經濟、政治、文化、法律、科技、社會和國際等各方面知識，在學習中拓寬視野，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。各級領導干部要帶頭學習，少搞應酬多讀書，少點煙酒味，多些書香氣，真正把學習當成一種生活態度，一種工作責任，一種精神追求，做不斷學習、善于學習的表率。要通過“黨員干部天天讀書一小時”活動、“三湘讀書月〃書香張家界”、“領導干部學習課堂”等活動，大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，以學習型黨組織建設帶動學習型社會建設。

2．積極推進黨內民主建設。嚴肅黨的政治紀律，認真開展“忠于黨、忠于國家、忠于人民”為主題的忠誠教育，加強對中央、省委、市委重大決策部署執行情況的定期檢查和專項督查，確保政令暢通，堅決同黨中央保持高度一致。堅持和完善黨的領導制度，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨委既要支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，又要發揮這些機構和組 16 織中黨組的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。要保障黨員主體地位和民主權利，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，積極探索黨員發揮作用的途徑和方式。推進黨務公開，暢通黨內信息上下互通渠道，健全黨內事務聽證咨詢制度、黨員定期評議基層組織領導班子成員等制度，積極營造黨內民主環境，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識。完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，建立健全黨代表參與重大決策、參與重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等具體制度和辦法，積極開展黨代表大會代表常任制試點。進一步完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，有計劃、有步驟地擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。堅持貫徹執行民主集中制，堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委議事規則和程序，重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金安排使用由領導班子集體研究決定，推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制。加強黨委決策咨詢工作，完善決策信息和智力支持系統，做好重大問題前瞻性、對策性研究，注重發揮咨詢機構、專家學者和社會聽證在決策過程中的作用，廣泛聽取人民群眾的意見。

3．建設能夠擔當世界旅游精品建設重任的高素質干部隊伍。要按照民主、公開、競爭、擇優的要求，進一步深化干部 17 人事制度改革，著力構建充滿活力的選人用人機制。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，落實省委“三個不吃虧”用人導向，做到用人重品行、重本事、重實績、重民意，努力營造風清氣正的選人用人環境，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。創新干部選拔任用機制，擴大選人用人民主，完善干部考核辦法和干部考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。加大競爭性干部選拔工作力度，完善差額選拔干部辦法，為優秀人才脫穎而出搭建平臺。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持從嚴管理干部，健全干部管理機制，科學制定促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價辦法，強化考核結果運用，加大治懶、治庸力度。要圍繞建設世界旅游精品這個總目標，著眼于提高堅持用科學發展觀推進世界旅游精品建設的水平，切實加強各級領導班子和領導干部的能力培養，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和公共服務、社會管理、維護穩定的本領，依法辦事、應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的本領。著力優化領導班子配備，注重班子結構的合理搭配，突出選好配強黨政正職領導干部，增強班子整體功能和合力。加強鄉鎮黨政正職隊伍建設，堅持面向基層培養選拔干部。切實加強干部培訓，加強干部交流和多崗鍛煉。大力培養選拔優秀年輕干部，合理使用各年齡段的干部。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培 18 養選拔工作。

4．加強基層組織建設。堅持重視基層、加強基層、服務基層的指導思想和工作導向，著力做好抓基層打基礎工作。按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，全面推進農村、國有企業、街道社區、旅游行業、“兩新”組織、機關、學校等基層組織建設，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。擴大基層黨組織的覆蓋面，創新基層黨組織設臵形式與活動方式，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。統籌城鄉基層黨建工作，加快城鄉基層黨建資源整合，建立健全城鄉黨員動態管理機制、城鄉基層黨組織互幫互助機制，做好選派退二線干部到城鄉基層擔任科學發展指導員工作，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。繼續完善基層組織工作經費保障機制，落實在職村干部基本報酬和離任村主干困難補助，統籌考慮村干部養老保險問題，為基層干部開展工作創造必要的條件。大力改善鄉鎮機關辦公條件，優先改造辦公危房，統籌解決食堂、廁所、澡堂、圖書室、文體活動室等“五小”設施問題，加快推進鄉鎮信息化建設。繼續深化社區黨建聯點扶建工作，落實“五強”目標要求，以“四有一化”為重點，全面加強城市社區黨組織建設。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對基層干部和基層黨員的教育培訓，加強對基層干部的關心和體貼，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫助。

5．大力弘揚黨的優良作風。要以思想教育、完善制度、集 19 中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力解決官僚主義、形式主義和嚴重脫離群眾、脫離實際的問題，在廣大黨員干部中大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風。堅持和貫徹黨的群眾路線，廣大黨員和干部要切實增強群眾觀念，學會做群眾工作，自覺融入群眾、宣傳群眾、組織群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、維護群眾利益，多做順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持真抓實干、開拓創新，進一步解放思想、振奮精神，切實防止和糾正敷衍應付、做表面文章而不解決實際問題，只布臵不落實、講形式不講實效的問題，真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、辦實事、求實效上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。大力整治文風會風，切實改進公務接待工作，讓各級領導班子和領導干部騰出手腳、集中精力搞建設、謀發展。厲行節約，進一步壓縮辦公經費，嚴格控制一般性支出，把有限資金用到推動發展、改善民生上。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化，各級領導班子和領導干部要堅持原則，敢抓敢管、敢于負責，經常開展批評與自我批評，反對和克服好人主義。切實加強黨性修養，深入開展講黨性、重品性、作表率活動，以堅強的黨性保障良好作風的養成。

6．深入推進反腐倡廉建設。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位臵，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格 20 執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，深入開展黨性黨風黨紀教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，著力解決黨員和黨員干部隊伍中存在的黨性不純、宗旨意識不強、風氣不正和律己不嚴等問題。加大查辦違法違紀案件工作力度，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。加強對權力運行的監督和制約，以加強對領導干部特別是主要領導干部的監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。推動反腐倡廉制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，深化行政管理體制、司法體制和工作機制、預算管理制度改革，完善政府重大投資項目公示制和查處追究制，完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，整治和規范市場經濟秩序，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，形成反腐倡廉長效機制。各級領導干部要在反腐倡廉中作表率，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持黨和人民的利益高于一切，堅持自重、自省、自警、自勵，經受住權力、金錢、美色的考驗，始終做到清正廉潔。

（三）切實加強領導，把黨的建設各項任務落到實處。全 21 市各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處，落到基層。健全黨建工作責任體系，區縣委、市直部門黨組（黨委）對本地區本部門黨建工作負總責，市區縣黨建工作領導小組及其辦公室具體協調，形成黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局。各級黨組織書記要切實履行第一責任人責任，堅持書記抓，抓書記，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，全面落實黨建工作責任。加強黨務工作者隊伍建設，建立健全黨務工作者選拔、教育、管理、服務機制，造就一支思想、作風、能力過硬的黨務工作者隊伍。加強黨建工作理論研究，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，推進黨建理論創新。堅持黨員領導干部黨建聯系點制度，把聯系點辦在黨建力量薄弱、工作難度大的地方，以點帶面推動黨建工作協調發展。完善黨建工作考核綜合評價體系，圍繞世界旅游精品建設大局推進黨的建設，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，用經濟社會發展成就來檢驗黨建工作的成效，加強分類指導、統籌協調和督促檢查，堅決克服黨建工作和經濟社會發展“兩張皮”現象。對履行職責不到位、責任范圍內黨建工作存在嚴重問題、造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。市委黨建辦要根據全會通過后的《實施意見》進行責任分解，明確牽頭單位和責任單位。希望各部門加強相互溝通和協調配合，制定具體的目標任務、推進 22 計劃和考核辦法，狠抓任務落實。市委黨建辦要加強調度，及時掌握進展情況。

三、關于今后一段時間的工作

今年還有1個多月時間。抓好這段時間的工作，對于全面完成目標任務，對于明年工作開好局、起好步，具有重要意義。全市各級各部門一定要把思想統一到十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神上來，深入貫徹落實科學發展觀，按照“1333”發展思路和《三年有改觀五年大變樣建設綱要》，抓緊做好當前各項工作，提前謀劃明年工作，確保全面完成目標任務，為來年開好局、起好步打好基礎。

（一）繼續保增長。世界經濟逐步回暖，我國經濟企穩回升勢頭明顯，宏觀經濟環境進一步好轉，對我們實現保增長目標十分有利。但是，當前國際金融危機的深層次影響仍然存在，世界經濟形勢好轉的基礎并不牢固，世界經濟全面恢復增長還面臨諸多不確定不穩定因素，我國經濟社會發展仍處在企穩回升的關鍵時期。胡錦濤總書記強調，必須痛下決心、狠下功夫，堅決打好“轉方式、調結構”這場硬仗，為當前保增長提供強有力推動，為長遠發展打下堅實基礎。從我市的情況來看，我們是經濟欠發達地區，發展的基礎十分薄弱，經濟結構單一的問題仍然突出，必須把加快發展作為第一位的任務。我們一定要在繼續把保增長作為經濟工作首要任務的同時，著力提高保增長的質量。一要狠抓旅游業轉型提質。切實抓好宣傳促銷，認真落實提振旅游市場的相關政策措施，動員各方面力量招客 23 引客，進一步拓寬客源市場。積極開發冬季旅游產品，提前搞好春節黃金周旅游預熱。充分利用上海世博會的機遇，搞好整體策劃和高端營銷，著力拓展境外旅游市場。加快旅游文化產業發展，注意差異發展，加大對重點骨干企業的扶持力度，培育知名品牌。著眼高端市場開發，加快推進休閑度假、會展中心、高級酒店等高端旅游接待服務設施建設。著力提升旅游服務質量，在旅游從業人員中推廣《張家界讀本》，利用“淡季”抓好旅游從業人員服務技能和文明素質培訓。深入推進“平安滿意在張家界”專項活動，著力加強長效機制建設，塑造安全旅游目的地形象。二要加快推進投資項目建設。現在有些項目推不動，關鍵是環境不優。各級各部門要加大項目服務力度，各級領導帶頭聯系項目抓服務，加快征地拆遷進程，著力優化經濟發展環境，確保投資項目順利推進、加快推進。三要促進城鄉居民消費。大力發展現代服務業，繼續搞好汽車、摩托車、家電、農機下鄉，落實補貼。繼續培育房地產市場。搞活商貿流通，重點搞好元旦、春節市場供應。四要大力扶持工業企業。充分利用中小企業信用擔保公司平臺，加大銀企對接力度，有效緩解中小企業資金緊張狀況。加快工業園區建設，引導工業企業向園區集聚。五要進一步加強城市工作。加快推進城市在建基礎設施和城區建筑物“穿衣戴帽”環境整治提升工程，加強市容市貌管理，嚴防歲末年初違法建設反彈。六要抓好農業農村工作。認真落實市委五屆七次全會精神，推進農村改革發展。繼續推進城市農業、旅游農業、品牌農業和生態農業發展，24 狠抓冬種和冬季動物疫病防治，認真組織好柑桔等農副產品銷售。加強農田水利和農業基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力。防止森林火災。七要深化改革開放。加快推進重要領域和關鍵環節改革，積極招商引資、招才引智。同時，要認真搞好《三年有改觀五年大變樣建設綱要》三年目標完成情況的評估和結賬。認真梳理、加強薄弱環節，確保全面完成中期任務。

（二）著力保民生。加強各項惠民政策落實情況的督促檢查，確保中央和省里的各項惠民政策得到全面落實。著力做好未就業高校畢業生、困難就業群體就業工作，抓好就業技能培訓，推動農村勞動力轉移就業。加快為民辦實事工作進程，確保省定32件實事和市定6件實事按期完成。認真組織好各種扶貧幫困活動，幫助困難群眾解決實際困難和問題，妥善安排好生活困難群體和受災群眾的基本生活，不能讓一戶群眾斷糧。切實做好甲型H1N1流感的防控工作，嚴格落實各項防控措施。

（三）全力保穩定。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，加強矛盾糾紛排查化解工作，建立健全維護穩定工作長效機制，做到防患于未然，切實將各類矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。繼續推進平安張家界建設，加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態勢，維護社會政治穩定。強化安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。加強宣傳輿論工作，堅持團結鼓勁，扎實推進社會主義核心價值體系建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚新風正 25 氣，引導人民群眾自覺維護社會和諧穩定。

（四）高標準完成第二批學習實踐活動。按照“規定動作不走樣、自選動作有特色、人民滿意為目標”的工作要求，堅持把深入學習貫徹十七屆四中全會精神貫穿始終，把解放思想、振奮精神貫穿始終，把廣泛征求群眾意見、解決突出問題貫穿始終，把發揚民主、改進作風貫穿始終，著力樹立科學發展理念，理清科學發展思路，以山區農民危房改造為重點，著力改善民生、促進社會和諧，統籌解決好鄉鎮機關“五小”問題、社區活動陣地和村級活動中心建設，著力加強基層組織。要把學習實踐活動與“保增長、保民生、保穩定”各項工作結合起來，統籌兼顧，切實做到“兩不誤、兩促進”。

（五）用科學發展觀指導“十二五”規劃編制工作。編制“十二五”規劃是事關全市經濟社會發展的大事，對于我們搶抓機遇、加快推進世界旅游精品建設具有重大而深遠的影響。要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧，科學編制規劃，努力爭取“十二五”經濟社會更好更快發展。加強戰略研究，牢牢把握重大問題，堅持高端定位，圍繞世界旅游精品目標和“1333”發展思路，按照科學發展、加快發展、和諧發展的要求，用國際視野、現代理念和戰略眼光謀劃未來，高起點編制規劃。突出抓好重大項目規劃，既要謀劃重大基礎設施項目，更要謀劃重要產業項目。特別要把握世界經濟轉軌的趨勢和機遇，立足我市資源優勢，規劃好綠色經濟、“低碳”經濟 26 產業項目，努力在新一輪發展競爭中搶占先機。高度重視項目前期工作，安排必要經費，加強科學論證。各級各部門要高度重視，切實加強領導，抽調得力人員編制規劃。

（六）科學謀劃明年工作。要及早謀劃好明年的經濟工作和其他各項工作，精心籌備、認真開好市人大、政協五屆二次會議，搞好歲末年初各項工作的銜接。

同志們，十七屆四中全會是全面推進黨的建設新的偉大工程的歷史新起點，意義重大，影響深遠。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、省委九屆八次全會和本次市委全會精神，銳意進取，真抓實干，全面加強和改進新形勢下黨的建設，推動經濟社會科學跨越發展，努力開創世界旅游精品建設和富民強市新局面！