第一篇：溫家寶在科協(xié)八次全會(huì)上的講話

溫家寶：在科技領(lǐng)域營造敢于批判和寬容失敗的環(huán)境

2011年05月28日 17:32 來源：中國政府網(wǎng) 作者：徐京躍 吳晶晶

溫家寶在中國科協(xié)全國代表大會(huì)作報(bào)告強(qiáng)調(diào) 科技工作者要承擔(dān)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史使命

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第八次全國代表大會(huì)28日上午舉行全體會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)邀作關(guān)于科技發(fā)展問題的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，我們國家要真正強(qiáng)大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的發(fā)展；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

溫家寶指出，加快科技發(fā)展是全面參與國際競(jìng)爭(zhēng)并贏得主動(dòng)的迫切要求，是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。解決制約我國發(fā)展的瓶頸和事關(guān)全局的重大問題，從根本上講，一要靠改革開放，二要靠科技進(jìn)步。這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大根本動(dòng)力。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。科技工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，為全面完成“十二五”的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，引領(lǐng)中

國未來發(fā)展。要加快實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，把握世界科技發(fā)展新趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，著眼于搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)，進(jìn)一步凝練主攻方向，集中力量，重點(diǎn)突破。要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。要理清思路，明確方向，合理布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加政府投入，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成合力，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓出成效。要運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，作為一個(gè)大國，我們必須有自己的基礎(chǔ)研究和前沿研究。沒有基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就沒有根基。原始創(chuàng)新是我國科技發(fā)展的靈魂，是民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支持國家崛起的筋骨。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究。堅(jiān)持從國情國力出發(fā)，堅(jiān)持有所為、有所不為。著眼于科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求，把握可能發(fā)生革命性變革的重要研究方向，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、對(duì)國家發(fā)展具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵領(lǐng)域，有效組織力量開展攻關(guān)，力爭(zhēng)在科學(xué)上取得原創(chuàng)性突破。要加大對(duì)基礎(chǔ)和前沿研究的支持力度，提高基礎(chǔ)和前沿研究投入占科技投入的比重。國家財(cái)政要為基礎(chǔ)和前沿研究提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，保障研究的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要依托高水平國家科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，建設(shè)一批多學(xué)科綜合交叉的科學(xué)研究中 2

心，穩(wěn)定支持和培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、潛心研究的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。要改革評(píng)價(jià)體系，為從事基礎(chǔ)和前沿研究的科研人員營造一個(gè)能充分發(fā)揮自主性、創(chuàng)造性、長(zhǎng)期潛心研究的環(huán)境。溫家寶指出，加快科技發(fā)展必須繼續(xù)深化科技體制改革。要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心問題，對(duì)我國科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人事管理制度等，有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制；充分發(fā)揮市場(chǎng)配制科技資源的基礎(chǔ)作用，提高科技資源利用效率，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，解放思想、實(shí)事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，這是科學(xué)技術(shù)與生俱來的稟性，也是科學(xué)精神的實(shí)質(zhì)。科技不僅是知識(shí)和技能，更是一種文化、一種精神。一個(gè)具有科學(xué)精神的民族，才是真正有生機(jī)、有希望的民族。要努力提高全民族科學(xué)素質(zhì)。在科技領(lǐng)域，大力營造敢為人先、敢于創(chuàng)造、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于懷疑批判和寬容失敗的環(huán)境，鼓勵(lì)自由探索，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍。要堅(jiān)定不移地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。要大力加強(qiáng)科學(xué)普及工作，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民族科學(xué)素

質(zhì)。他希望廣大科技工作者要抓住機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，為我國科技發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

李長(zhǎng)春在山東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：緊緊抓住提高自主創(chuàng)新能力這個(gè)根本 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐

科技部門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 2011年06月27日 來源：新華網(wǎng)

中共中央政治局常委李長(zhǎng)春近日在山東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要堅(jiān)定不移地抓住提高自主創(chuàng)新能力這個(gè)根本，進(jìn)一步健全創(chuàng)新體制，完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

6月17日至21日，李長(zhǎng)春先后來到威海、煙臺(tái)、青島、臨沂、棗莊、濟(jì)南等地，深入企業(yè)、社區(qū)和宣傳文化單位，就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)文化改革發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研，聽取山東省委省政府工作匯報(bào)，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就給予充分肯定。他希望山東認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在山東考察工作時(shí)提出的要求，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬 4

仗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，在全面建設(shè)小康社會(huì)征程上繼續(xù)走在全國前列。

李長(zhǎng)春十分關(guān)心山東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的情況。在威海拓展纖維有限公司、威高集團(tuán)、海信集團(tuán)、中國重汽集團(tuán)濟(jì)南商用車有限公司、浪潮集團(tuán)等企業(yè)，李長(zhǎng)春認(rèn)真聽取生產(chǎn)研發(fā)情況介紹，勉勵(lì)他們加大研發(fā)投入，強(qiáng)化社會(huì)依托，加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力推出更多填補(bǔ)國家空白的高新技術(shù)和產(chǎn)品。在南車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司，李長(zhǎng)春走進(jìn)試驗(yàn)室和總裝車間，對(duì)企業(yè)通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力的做法給予充分肯定，希望他們堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，推出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌和產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)國際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，大企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)營、人才集中、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)等多方面優(yōu)勢(shì)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要主體、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的骨干力量、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。他希望山東充分運(yùn)用對(duì)外開放的有利條件，運(yùn)用改革發(fā)展的巨大成就，運(yùn)用廣闊的國內(nèi)市場(chǎng)空間，加快培育和發(fā)展一批擁有核心技術(shù)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，為推動(dòng)我國從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、從貼牌大國向品牌大國轉(zhuǎn)變、從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變作出積極貢獻(xiàn)。

深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，是李長(zhǎng)春調(diào)研的重點(diǎn)。他來到煙臺(tái)市群眾藝術(shù)館和黃海社區(qū)文化活動(dòng)中

心，與市民親切交談，看到群眾文化活動(dòng)豐富多彩，李長(zhǎng)春十分高興。在山東省博物館、煙臺(tái)市青少年宮等公共文化服務(wù)場(chǎng)所，李長(zhǎng)春仔細(xì)詢問免費(fèi)開放情況，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新方式方法，廣泛吸收社會(huì)志愿者參與，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為城鄉(xiāng)群眾提供更多更好的公益性文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。臨沂蒙山沂水演藝集團(tuán)公司是以原臨沂市歌舞團(tuán)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)企改制成立的，李長(zhǎng)春認(rèn)真觀看他們轉(zhuǎn)企改制后新推出的節(jié)目表演，勉勵(lì)演職人員一手抓藝術(shù)創(chuàng)新、一手抓市場(chǎng)開拓，積極探索把人民群眾潛在文化需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)文化需求的商業(yè)模式，在面向觀眾、面向市場(chǎng)中煥發(fā)生機(jī)活力。在青島出版集團(tuán)公司，李長(zhǎng)春希望他們按照改革、改組、改造和加強(qiáng)管理這“三改一加強(qiáng)”的要求，在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，培育自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的合格文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，盡快成長(zhǎng)為有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)。在青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地和國際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、棗莊市臺(tái)兒莊運(yùn)河古城，李長(zhǎng)春實(shí)地考察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)文化與科技、市場(chǎng)、旅游相結(jié)合，不斷催生新興文化業(yè)態(tài)，努力把文化企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)做長(zhǎng)。在山東廣電中心，李長(zhǎng)春勉勵(lì)他們加強(qiáng)播控平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，為全國創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)研期間，李長(zhǎng)春專程來到華東革命烈士陵園，參觀沂 6

蒙精神展，緬懷革命烈士的豐功偉績(jī)。他指出，沂蒙精神是偉大民族精神在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的體現(xiàn)和升華，是我們黨和中華民族的寶貴精神財(cái)富。要結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，進(jìn)一步加強(qiáng)沂蒙精神的宣傳，把沂蒙精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)對(duì)干部群眾特別是廣大青少年的吸引力，使之代代傳承、發(fā)揚(yáng)光大，成為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

第二篇：在區(qū)委五屆八次全會(huì)上的講話

在區(qū)委五屆八次全會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，推動(dòng)全區(qū)上下更加自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，以堅(jiān)定的信心加快發(fā)展，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)“兩率先”進(jìn)程，全面完成今年各項(xiàng)

任務(wù)，努力塑造率先奮進(jìn)的新京口。

我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講四個(gè)問題。

一、克難而進(jìn)，步入率先發(fā)展的新征程

今年以來，我們高揚(yáng)“統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)勢(shì)提升，合力奮進(jìn)再創(chuàng)佳績(jī)”的主旋律，埋頭苦干，克難而進(jìn)，施行“五年齊動(dòng)”，即使在宏觀“緊運(yùn)行”、硬制約增多的情況下，各項(xiàng)工作仍呈現(xiàn)出在統(tǒng)籌中進(jìn)步、在規(guī)范中提升、在協(xié)調(diào)中領(lǐng)先的好局面。

我們提升了經(jīng)濟(jì)新質(zhì)態(tài)。追求“總量翻番、速度領(lǐng)先、水平提升”，預(yù)計(jì)上半年完成億元，同比增長(zhǎng)％；全口徑財(cái)政收入億元。強(qiáng)力推進(jìn)“雙倍計(jì)劃”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投資億元，其中技改投入億元，增幅分別為％和％；定報(bào)工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)等主要指標(biāo)增幅都在％以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，積極開展小分隊(duì)招商，赴溫、臺(tái)民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺(tái)境外招商，深圳、東莞沿江開發(fā)招商，招商引資有了新的奮進(jìn)。上半年實(shí)際到位外資萬美元，吸納民資億元，增幅分別為％和％；強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，組織實(shí)施各類項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，其中萬元以上項(xiàng)目個(gè)，萬元以上項(xiàng)目個(gè)。

我們開啟了富民創(chuàng)業(yè)行。突出富民優(yōu)先，召開了“燃燒創(chuàng)業(yè)激情、塑造創(chuàng)業(yè)京口”千人大會(huì)，啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)京口”競(jìng)賽，出臺(tái)了加快提高城鄉(xiāng)居民收入的號(hào)文件，做到扶弱與植強(qiáng)并舉、“造血”與“輸血”結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并重、農(nóng)村與城市兼顧。堅(jiān)持政策富民，在全市率先推行財(cái)政代繳農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施糧食直補(bǔ)和造林、養(yǎng)殖補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“”工程，調(diào)整農(nóng)田畝。堅(jiān)持幫扶富民，余名機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生志愿者組成的“三支隊(duì)伍”分赴城鄉(xiāng)，農(nóng)村戶和城市戶貧困家庭的結(jié)對(duì)幫扶全面展開。堅(jiān)持就業(yè)富民，繼續(xù)推進(jìn)“·”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，建立蘇果超市、宏源家政等家再就業(yè)基地，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)場(chǎng)，新增就業(yè)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)％。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，新增民營企業(yè)家，個(gè)體工商戶戶，民營注冊(cè)資本億元，占年計(jì)劃的％。

我們唱響了城鄉(xiāng)協(xié)奏曲。以“統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)化年”為平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村草危房改造順利結(jié)束，稅費(fèi)改革、改水建路、合作醫(yī)療等實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)；社區(qū)服務(wù)水平逐步提升；經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項(xiàng)目，第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動(dòng)。著手實(shí)施“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”，“雙清雙美”活動(dòng)全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實(shí)施。以“平安京口創(chuàng)建年”為抓手，小區(qū)平安等級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)全面展開，甘露苑等個(gè)小區(qū)獲“平安小區(qū)”、“科技小區(qū)”稱號(hào)，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流；積極探索和建立大調(diào)解機(jī)制，取得初步成效。

我們開闊了協(xié)調(diào)發(fā)展路。黨的建設(shè)得到強(qiáng)化，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得新成果，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。開展以學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為主題的“清風(fēng)進(jìn)萬家，廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立“社區(qū)黨員服務(wù)中心”、樓宇黨支部，中山路小學(xué)校長(zhǎng)“公推公選”等引領(lǐng)全省、全市之先；《哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動(dòng)廣泛深入。折子戲劇場(chǎng)、區(qū)文化館等文化項(xiàng)目建成運(yùn)營；以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場(chǎng)演出、社區(qū)群眾性文化活動(dòng)精彩紛呈。區(qū)人大周年紀(jì)念活動(dòng)掀開人大監(jiān)督工作新篇章，政協(xié)圍繞創(chuàng)業(yè)主題開展“三爭(zhēng)”活動(dòng)成效顯著，“雙擁特色社區(qū)”創(chuàng)建走向制度化、規(guī)范化。教育布局調(diào)整年計(jì)劃年實(shí)現(xiàn)，通過省級(jí)驗(yàn)收。工、青、婦等群團(tuán)組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫(yī)院、商貿(mào)總公司等企事業(yè)單位改制穩(wěn)步實(shí)施。

在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升的好勢(shì)頭，得益于我們堅(jiān)決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實(shí)干，得益于我們?nèi)ツ昕熳C(jī)遇，蓄積了較好的發(fā)展勢(shì)能。但是，冷靜審視京口的現(xiàn)狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)還很重；發(fā)展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)綜合利用不夠；規(guī)模經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展很快，但總量仍然偏小；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，規(guī)模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業(yè)改制、社會(huì)保障等新生矛盾形勢(shì)嚴(yán)峻；失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出，富民的任務(wù)很重；少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應(yīng)付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對(duì)

第三篇：在區(qū)委五屆八次全會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，推動(dòng)全區(qū)上下更加自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，以堅(jiān)定的信心加快發(fā)展，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)“兩率先”進(jìn)程，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，努力塑造率先奮進(jìn)的新京口。

我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講四個(gè)問題。

一、克難而進(jìn)，步入率先發(fā)展的新征程

今年以來，我們高揚(yáng)“統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)勢(shì)提升，合力奮進(jìn)再創(chuàng)佳績(jī)”的主旋律，埋頭苦干，克難而進(jìn)，施行“五年齊動(dòng)”，即使在宏觀“緊運(yùn)行”、硬制約增多的情況下，各項(xiàng)工作仍呈現(xiàn)出在統(tǒng)籌中進(jìn)步、在規(guī)范中提升、在協(xié)調(diào)中領(lǐng)先的好局面。

我們提升了經(jīng)濟(jì)新質(zhì)態(tài)。追求“總量翻番、速度領(lǐng)先、水平提升”，預(yù)計(jì)上半年完成GDp 13.1億元，同比增長(zhǎng)19％；全口徑財(cái)政收入3.17億元。強(qiáng)力推進(jìn)“雙倍計(jì)劃”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和91.7％；定報(bào)工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)等主要指標(biāo)增幅都在80％以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，積極開展小分隊(duì)招商，赴溫、臺(tái)民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺(tái)境外招商，深圳、東莞沿江開發(fā)招商，招商引資有了新的奮進(jìn)。上半年實(shí)際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，組織實(shí)施各類項(xiàng)目235個(gè)，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項(xiàng)目32個(gè)，100萬元以上項(xiàng)目109個(gè)。

我們開啟了富民創(chuàng)業(yè)行。突出富民優(yōu)先，召開了“燃燒創(chuàng)業(yè)激情、塑造創(chuàng)業(yè)京口”千人大會(huì)，啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)京口”競(jìng)賽，出臺(tái)了加快提高城鄉(xiāng)居民收入的1號(hào)文件，做到扶弱與植強(qiáng)并舉、“造血”與“輸血”結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并重、農(nóng)村與城市兼顧。堅(jiān)持政策富民，在全市率先推行財(cái)政代繳農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施糧食直補(bǔ)和造林、養(yǎng)殖補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“2115”工程，調(diào)整農(nóng)田2250畝。堅(jiān)持幫扶富民，300余名機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生志愿者組成的“三支隊(duì)伍”分赴城鄉(xiāng)，農(nóng)村200戶和城市500戶貧困家庭的結(jié)對(duì)幫扶全面展開。堅(jiān)持就業(yè)富民，繼續(xù)推進(jìn)“9·1”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，建立蘇果超市、宏源家政等20家再就業(yè)基地，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)，新增就業(yè)1520人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民2765人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2956元，增長(zhǎng)16.8％。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，新增民營企業(yè)190家，個(gè)體工商戶1600戶，民營注冊(cè)資本2.25億元，占年計(jì)劃的103％。

我們唱響了城鄉(xiāng)協(xié)奏曲。以“統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)化年”為平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村草危房改造順利結(jié)束，稅費(fèi)改革、改水建路、合作醫(yī)療等實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)；社區(qū)服務(wù)水平逐步提升；經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項(xiàng)目，第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動(dòng)。著手實(shí)施“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”，“雙清雙美”活動(dòng)全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實(shí)施。以“平安京口創(chuàng)建年”為抓手，小區(qū)平安等級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)全面展開，甘露苑等23個(gè)小區(qū)獲“平安小區(qū)”、“科技小區(qū)”稱號(hào)，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流；積極探索和建立大調(diào)解機(jī)制，取得初步成效。

我們開闊了協(xié)調(diào)發(fā)展路。黨的建設(shè)得到強(qiáng)化，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得新成果，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。開展以學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為主題的“清風(fēng)進(jìn)萬家，廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立“社區(qū)黨員服務(wù)中心”、樓宇黨支部，中山路小學(xué)校長(zhǎng)“公推公選”等引領(lǐng)全省、全市之先；《哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動(dòng)廣泛深入。折子戲劇場(chǎng)、區(qū)文化館等文化項(xiàng)目建成運(yùn)營；以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場(chǎng)演出、社區(qū)群眾性文化活動(dòng)精彩紛呈。區(qū)人大20周年紀(jì)念活動(dòng)掀開人大監(jiān)督工作新篇章，政協(xié)圍繞創(chuàng)業(yè)主題開展“三爭(zhēng)”活動(dòng)成效顯著，“雙擁特色社區(qū)”創(chuàng)建走向制度化、規(guī)范化。教育布局調(diào)整5年計(jì)劃3年實(shí)現(xiàn)，通過省級(jí)驗(yàn)收。工、青、婦等群團(tuán)組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫(yī)院、商貿(mào)總公司等企事業(yè)單位改制穩(wěn)步實(shí)施。

在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升的好勢(shì)頭，得益于我們堅(jiān)決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實(shí)干，得益于我們?nèi)ツ昕熳C(jī)遇，蓄積了較好的發(fā)展勢(shì)能。但是，冷靜審視京口的現(xiàn)狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)還很重；發(fā)展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)綜合利用不夠；規(guī)模經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展很快，但總量仍然偏小；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，規(guī)模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業(yè)改制、社會(huì)保障等新生矛盾形勢(shì)嚴(yán)峻；失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出，富民的任務(wù)很重；少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應(yīng)付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對(duì)這些困難和問題，唯有把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動(dòng)力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，迎難而上、克難而進(jìn)，才能在科學(xué)發(fā)展的大道上乘勢(shì)而上，把京口引向發(fā)展的新境界。

二、全面協(xié)調(diào)，成為科學(xué)發(fā)展的新要求

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足新時(shí)期新階段我國發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，主題是發(fā)展，關(guān)鍵是全面協(xié)調(diào)，根本是可持續(xù)，實(shí)質(zhì)是以人為本，要求是“五個(gè)統(tǒng)籌”。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨執(zhí)政理念的新升華，是對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，更是對(duì)中華民族乃至全人類極其負(fù)責(zé)的、極端嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)、更加理智的嶄新階段。胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。市委四屆九次全會(huì)，更是向全市發(fā)出了“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地向著‘兩個(gè)率先’目標(biāo)奮進(jìn)”的動(dòng)員令。全面理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們澄清認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”，矯正實(shí)踐中的“偏差”，拉長(zhǎng)發(fā)展上的“短腿”，實(shí)現(xiàn)京口的率先奮進(jìn)，意義十分重大。

全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以后，通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是京口實(shí)現(xiàn)率先奮進(jìn)的重要指針。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐的過程。當(dāng)前，我們一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀，更加全面、辯證地認(rèn)識(shí)問題，更加立足京口發(fā)展的實(shí)踐，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作。一是要用科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)定我們加快發(fā)展的信心。從近年來京口的發(fā)展軌跡看，我們堅(jiān)決地貫徹了黨的十六大精神，特別是黨的十六屆三中全會(huì)精神，走的既是一條率先快速發(fā)展的路子，也是一條全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。無論是我們制定的“兩率先、兩步走”目標(biāo)，還是實(shí)施的“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”、“城市森林”等戰(zhàn)略；無論是“蘇南名區(qū)”的定位，還是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉潔京口”、“和諧京口”等一系列發(fā)展子目標(biāo)的提出；無論是有形的變化，還是無形的提升，既洋溢著發(fā)展的激情，更彰顯著科學(xué)的理性。這些成績(jī)，正是在科學(xué)發(fā)展理念的導(dǎo)向和激勵(lì)下取得的。只要我們堅(jiān)持率先發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定的工作思路、舉措不動(dòng)搖，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于率先發(fā)展全過程，就一定能夠步入京口科學(xué)發(fā)展的新境界。二是要用科學(xué)發(fā)展觀升華我們率先發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展觀的主題是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在項(xiàng)目上，硬在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一上，硬在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。任何地區(qū)不發(fā)展就沒有出路，就沒有希望。京口只有加快發(fā)展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，才能實(shí)現(xiàn)率先的大目標(biāo)。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的新契機(jī)，在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。三是要用科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化我們搶抓機(jī)遇的意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀不僅使我們對(duì)發(fā)展目標(biāo)的理解更加全面，對(duì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)更加深刻，而且對(duì)發(fā)展機(jī)遇的判斷和把握更加清晰。當(dāng)前盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一些變化，但以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針沒有變，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷沒有變。我們必須站在更高的起點(diǎn)，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為京口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由以量為主轉(zhuǎn)向量質(zhì)并重的大好機(jī)遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機(jī)遇，作為揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、培育京口“新經(jīng)濟(jì)周期”的大好機(jī)遇，在經(jīng)營機(jī)遇中提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)。四是要用科學(xué)發(fā)展觀啟迪我們善謀應(yīng)變的心智。科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵是馬克思主義哲學(xué)，把握和樹立科學(xué)發(fā)展觀，就必須具有辯證思維、創(chuàng)新思維。應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，提升京口發(fā)展層次，必須善于在轉(zhuǎn)折中轉(zhuǎn)變，在調(diào)整中創(chuàng)新；我們不能讓國家的宏觀政策來符合我們地方的實(shí)際，地方的政策必須服從國家的大政策。我們講落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性，既是從宏觀角度去分析，更是從京口微觀角度去行動(dòng)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，絕不能成為一種口號(hào)、一個(gè)標(biāo)簽、一項(xiàng)應(yīng)景之作，而必須成為具體落實(shí)、長(zhǎng)期探索的科學(xué)實(shí)踐。

總之，只要我們更加自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持加快發(fā)展不松勁，率先發(fā)展不停步，科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，就一定能夠開創(chuàng)京口全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。

三、審時(shí)度勢(shì)，塑造率先奮進(jìn)的新京口

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控，不是簡(jiǎn)單的控規(guī)模、控速度，而是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高水平、調(diào)強(qiáng)后勁；不是一味的全面緊縮、全面防熱，而是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中冷熱不均的狀況，采取防熱與升溫并舉；不是“急剎式”的硬著陸，而是“點(diǎn)剎式”的軟著陸。這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，有利于經(jīng)濟(jì)水平的提升，有利于政府、企業(yè)、干部對(duì)經(jīng)濟(jì)駕馭能力的提高。應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，不能被動(dòng)應(yīng)付、束手無策，在服從的同時(shí)更要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造；不能消極等待、無所作為，在不碰“高壓線”的同時(shí)，更要在政策允許的空間率先作為；不能小勝即滿、小進(jìn)即止，在保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更要在更高的起點(diǎn)上加快發(fā)展，在更高的層次上統(tǒng)籌發(fā)展，在更高的水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高的效益上科學(xué)發(fā)展。審視當(dāng)前的宏觀形勢(shì)和京口的微觀狀態(tài)，我們必須做到：

在辯證思考中開闊思路。在發(fā)展中十分可貴的是善于發(fā)展。置于同樣的宏觀形勢(shì)，既要埋頭苦干，又要抬頭看路。善于從“逆”中尋覓到“順”的主流，從“變”中運(yùn)用好“不變”的條件，奮發(fā)作為而不盲目蠻干，講究實(shí)效而不急功近利，堅(jiān)持原則而不因循守舊，突出重點(diǎn)而不以偏蓋全，用足發(fā)展要素而不竭澤而漁，用創(chuàng)新的思路應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。

在積極應(yīng)對(duì)中開辟空間。面對(duì)用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的現(xiàn)實(shí)，要更加主動(dòng)地在政策法規(guī)的合理空間做事，用足政策空間；更加注重解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，拓展思想解放的空間；更加把握好改革的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，延伸機(jī)

[1][2][3]下一頁

第四篇：在區(qū)委五屆八次全會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹xx視察江蘇時(shí)的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，推動(dòng)全區(qū)上下更加自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，以堅(jiān)定的信心加快發(fā)展，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)“兩率先”進(jìn)程，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，努力塑造率先奮進(jìn)的新京口。

我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講四個(gè)問題。

一、克難而進(jìn)，步入率先發(fā)展的新征程

今年以來，我們高揚(yáng)“統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)勢(shì)提升，合力奮進(jìn)再創(chuàng)佳績(jī)”的主旋律，埋頭苦干，克難而進(jìn)，施行“五年齊動(dòng)”，即使在宏觀“緊運(yùn)行”、硬制約增多的情況下，各項(xiàng)工作仍呈現(xiàn)出在統(tǒng)籌中進(jìn)步、在規(guī)范中提升、在協(xié)調(diào)中領(lǐng)先的好局面。

我們提升了經(jīng)濟(jì)新質(zhì)態(tài)。追求“總量翻番、速度領(lǐng)先、水平提升”，預(yù)計(jì)上半年完成gdp 13.1億元，同比增長(zhǎng)19％；全口徑財(cái)政收入3.17億元。強(qiáng)力推進(jìn)“雙倍計(jì)劃”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和 91.7％；定報(bào)工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)等主要指標(biāo)增幅都在80％以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，積極開展小分隊(duì)招商，赴溫、臺(tái)民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺(tái)境外招商，深圳、東莞沿江開發(fā)招商，招商引資有了新的奮進(jìn)。上半年實(shí)際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，組織實(shí)施各類項(xiàng)目235個(gè)，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項(xiàng)目32個(gè)，100萬元以上項(xiàng)目109個(gè)。

我們開啟了富民創(chuàng)業(yè)行。突出富民優(yōu)先，召開了“燃燒創(chuàng)業(yè)激情、塑造創(chuàng)業(yè)京口”千人大會(huì)，啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)京口”競(jìng)賽，出臺(tái)了加快提高城鄉(xiāng)居民收入的1號(hào)文件，做到扶弱與植強(qiáng)并舉、“造血”與“輸血”結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并重、農(nóng)村與城市兼顧。堅(jiān)持政策富民，在全市率先推行財(cái)政代繳農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施糧食直補(bǔ)和造林、養(yǎng)殖補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“2115”工程，調(diào)整農(nóng)田2250畝。堅(jiān)持幫扶富民，300余名機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生志愿者組成的“三支隊(duì)伍”分赴城鄉(xiāng)，農(nóng)村200戶和城市500戶貧困家庭的結(jié)對(duì)幫扶全面展開。堅(jiān)持就業(yè)富民，繼續(xù)推進(jìn)“9·1”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，建立蘇果超市、宏源家政等20家再就業(yè)基地，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)，新增就業(yè)1520人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民2765人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2956元，增長(zhǎng)16.8％。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民，實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，新增民營企業(yè)190家，個(gè)體工商戶1600戶，民營注冊(cè)資本2.25億元，占年計(jì)劃的103％。

我們唱響了城鄉(xiāng)協(xié)奏曲。以“統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)化年”為平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村草危房改造順利結(jié)束，稅費(fèi)改革、改水建路、合作醫(yī)療等實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)；社區(qū)服務(wù)水平逐步提升；經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項(xiàng)目，第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動(dòng)。著手實(shí)施“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”，“雙清雙美”活動(dòng)全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實(shí)施。以“平安京口創(chuàng)建年”為抓手，小區(qū)平安等級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)全面展開，甘露苑等23個(gè)小區(qū)獲“平安小區(qū)”、“科技小區(qū)”稱號(hào)，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流；積極探索和建立大調(diào)解機(jī)制，取得初步成效。

我們開闊了協(xié)調(diào)發(fā)展路。黨的建設(shè)得到強(qiáng)化，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)取得新成果，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。開展以學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為主題的“清風(fēng)進(jìn)萬家，廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立“社區(qū)黨員服務(wù)中心”、樓宇黨支部，中山路小學(xué)校長(zhǎng)“公推公選”等引領(lǐng)全省、全市之先；《哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動(dòng)廣泛深入。折子戲劇場(chǎng)、區(qū)文化館等文化項(xiàng)目建成運(yùn)營；以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場(chǎng)演出、社區(qū)群眾性文化活動(dòng)精彩紛呈。區(qū)人大20周年紀(jì)念活動(dòng)掀開人大監(jiān)督工作新篇章，政協(xié)圍繞創(chuàng)業(yè)主題開展“三爭(zhēng)”活動(dòng)成效顯著，“雙擁特色社區(qū)”創(chuàng)建走向制度化、規(guī)范化。教育布局調(diào)整5年計(jì)劃3年實(shí)現(xiàn)，通過省級(jí)驗(yàn)收。工、青、婦等群團(tuán)組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫(yī)院、商貿(mào)總公司等企事業(yè)單位改制穩(wěn)步實(shí)施。

在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升的好勢(shì)頭，得益于我們堅(jiān)決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實(shí)干，得益于我們?nèi)ツ昕熳C(jī)遇，蓄積了較好的發(fā)展勢(shì)能。但是，冷靜審視京口

的現(xiàn)狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)還很重；發(fā)展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)綜合利用不夠；規(guī)模經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展很快，但總量仍然偏小；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，規(guī)模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業(yè)改制、社會(huì)保障等新生矛盾形勢(shì)嚴(yán)峻；失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出，富民的任務(wù)很重；少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應(yīng)付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對(duì)這些困難

和問題，唯有把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動(dòng)力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，迎難而上、克難而進(jìn)，才能在科學(xué)發(fā)展的大道上乘勢(shì)而上，把京口引向發(fā)展的新境界。

二、全面協(xié)調(diào)，成為科學(xué)發(fā)展的新要求

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，立足新時(shí)期新階段我國發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，主題是發(fā)展，關(guān)鍵是全面協(xié)調(diào)，根本是可持續(xù)，實(shí)質(zhì)是以人為本，要求是“五個(gè)統(tǒng)籌”。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨執(zhí)政理念的新升華，是對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，更是對(duì)中華民族乃至全人類極其負(fù)責(zé)的、極端嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)、更加理智的嶄新階段。xx視察江蘇時(shí)要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。市委四屆九次全會(huì)，更是向全市發(fā)出了“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地向著‘兩個(gè)率先’目標(biāo)奮進(jìn)”的動(dòng)員令。全面理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們澄清認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”，矯正實(shí)踐中的“偏差”，拉長(zhǎng)發(fā)展上的“短腿”，實(shí)現(xiàn)京口的率先奮進(jìn)，意義十分重大。

全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以后，通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是京口實(shí)現(xiàn)率先奮進(jìn)的重要指針。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐的過程。當(dāng)前，我們一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心；另一方面要更加深刻地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀，更加全面、辯證地認(rèn)識(shí)問題，更加立足京口發(fā)展的實(shí)踐，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作。一是要用科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)定我們加快發(fā)展的信心。從近年來京口的發(fā)展軌跡看，我們堅(jiān)決地貫徹了黨的xx大精神，特別是黨的xx屆三中全會(huì)精神，走的既是一條率先快速發(fā)展的路子，也是一條全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。無論是我們制定的“兩率先、兩步走”目標(biāo)，還是實(shí)施的“無村區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”、“城市森林”等戰(zhàn)略；無論是“蘇南名區(qū)”的定位，還是“平安京口”、“文化京口”、“富民京口”、“廉潔京口”、“和諧京口”等一系列發(fā)展子目標(biāo)的提出；無論是有形的變化，還是無形的提升，既洋溢著發(fā)展的激情，更彰顯著科學(xué)的理性。這些成績(jī)，正是在科學(xué)發(fā)展理念的導(dǎo)向和激勵(lì)下取得的。只要我們堅(jiān)持率先發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定的工作思路、舉措不動(dòng)搖，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于率先發(fā)展全過程，就一定能夠步入京口科學(xué)發(fā)展的新境界。二是要用科學(xué)發(fā)展觀升華我們率先發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展觀的主題是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在項(xiàng)目上，硬在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一上，硬在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。任何地區(qū)不發(fā)展就沒有出路，就沒有希望。京口只有加快發(fā)展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，才能實(shí)現(xiàn)率先的大目標(biāo)。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的新契機(jī)，在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。三是要用科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化我們搶抓機(jī)遇的意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀不僅使我們對(duì)發(fā)展目標(biāo)的理解更加全面，對(duì)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)更加深刻，而且對(duì)發(fā)展機(jī)遇的判斷和把握更加清晰。當(dāng)前盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一些變化，但以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針沒有變，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷沒有變。我們必須站在更高的起點(diǎn)，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為京口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由以量為主轉(zhuǎn)向量質(zhì)并重的大好機(jī)遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機(jī)遇，作為揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、培育京口“新經(jīng)濟(jì)周期”的大好機(jī)遇，在經(jīng)營機(jī)遇中提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)。四是要用科學(xué)發(fā)展觀啟迪我們善謀應(yīng)變的心智。科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵是馬克思主義哲

學(xué)，把握和樹立科學(xué)發(fā)展觀，就必須具有辯證思維、創(chuàng)新思維。應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，提升京口發(fā)展層次，必須善于在轉(zhuǎn)折中轉(zhuǎn)變，在調(diào)整中創(chuàng)新；我們不能讓國家的宏觀政策來符合我們地方的實(shí)際，地方的政策必須服從國家的大政策。我們講落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性，既是從宏觀角度去分析，更是從京口微觀角度去行動(dòng)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，絕不能成為一種口號(hào)、一個(gè)標(biāo)簽、一項(xiàng)應(yīng)景之作，而必須成為具體落實(shí)、長(zhǎng)期探索的科學(xué)實(shí)踐。

總之，只要我們更加自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持加快發(fā)展不松勁，率先發(fā)展不停步，科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，就一定能夠開創(chuàng)京口全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面。

三、審時(shí)度勢(shì)，塑造率先奮進(jìn)的新京口

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控，不是簡(jiǎn)單的控規(guī)模、控速度，而是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高水平、調(diào)強(qiáng)后勁；不是一味的全面緊縮、全面防熱，而是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中冷熱不均的狀況，采取防熱與升溫并舉；不是“急剎式”的硬著陸，而是“點(diǎn)剎式”的軟著陸。這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，有利于經(jīng)濟(jì)水平的提升，有利于政府、企業(yè)、干部對(duì)經(jīng)濟(jì)駕馭能力的提高。應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，不能被動(dòng)應(yīng)付、束手無策，在服從的同時(shí)更要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造；不能消極等待、無所作為，在不碰“高壓線”的同時(shí)，更要在政策允許的空間率先作為；不能小勝即滿、小進(jìn)即止，在保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更要在更高的起點(diǎn)上加快發(fā)展，在更高的層次上統(tǒng)籌發(fā)展，在更高的水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高的效益上科學(xué)發(fā)展。審視當(dāng)前的宏觀形勢(shì)和京口的微觀狀態(tài)，我們必須做到：

在辯證思考中開闊思路。在發(fā)展中十分可貴的是善于發(fā)展。置于同樣的宏觀形勢(shì)，既要埋頭苦干，又要抬頭看路。善于從“逆”中尋覓到“順”的主流，從“變

”中運(yùn)用好“不變”的條件，奮發(fā)作為而不盲目蠻干，講究實(shí)效而不急功近利，堅(jiān)持原則而不因循守舊，突出重點(diǎn)而不以偏蓋全，用足發(fā)展要素而不竭澤而漁，用創(chuàng)新的思路應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。

在積極應(yīng)對(duì)中開辟空間。面對(duì)用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的現(xiàn)實(shí)，要更加主動(dòng)地在政策法規(guī)的合理空間做事，用足政策空間；更加注重解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，拓展思想解放的空間；更加把握好改革的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，延伸機(jī)制、體制改革的空間；更加集中精力做好原來沒有精力顧及、又應(yīng)當(dāng)做的事情，擴(kuò)大全面發(fā)展的空間；更加有力地推進(jìn)在手的重點(diǎn)工作，使弱的變強(qiáng)，強(qiáng)的更優(yōu)，優(yōu)的更特，挖掘發(fā)展?jié)摿Φ目臻g。

在錯(cuò)位發(fā)展中開發(fā)優(yōu)勢(shì)。京口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于內(nèi)涵式發(fā)展。我們必須立足大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，認(rèn)清比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)；在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整，做到錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)而不是產(chǎn)業(yè)趨同，全面開放而不是自我封閉，謀求共贏而不是拘泥一己之利，努力在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與整合的新格局中掌握主動(dòng)。

具體來講，重點(diǎn)要做到以下“四個(gè)更加突出”：

㈠ 更加突出集約發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平

把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主線，著力發(fā)展“集約型經(jīng)濟(jì)”。提高土地集約水平。強(qiáng)化“惜土如金、用地有方”的意識(shí)，實(shí)行供地量與投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目?jī)A斜。實(shí)行供地量與建筑密度、容積率掛鉤，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，能統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)廠房的，不分散自建廠房；能向空中發(fā)展的，不在地面擴(kuò)張。積極盤活存量、擴(kuò)大增量、提升容量，切實(shí)做到能少用不多用、能集中不分散、能回收不閑置、能盤活不荒蕪，追求土地資源效益的最大化。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙倍計(jì)劃”，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張，依托糧油加工、冶金工業(yè)、機(jī)械制造、新型飾材等主導(dǎo)行業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資金技術(shù)密集型和勞動(dòng)就業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞形成產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)法做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)軸，加快引進(jìn)與震東電光源相關(guān)產(chǎn)品鏈接的企業(yè)，著力推進(jìn)寶華半掛與美國華蘭德公司的全面合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。增強(qiáng)園區(qū)承載能力。京口工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁在“沿江四園”。“沿江四園”要在鞏固中發(fā)展，在整頓中提高，創(chuàng)新辦法破解資金哪里來、園區(qū)如何建、項(xiàng)目怎么引的難題。以“經(jīng)營城市”的理念經(jīng)營園區(qū)，科技工業(yè)園要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5千平方米以上。以“沿江開發(fā)”的品牌建設(shè)園區(qū)，新民洲生態(tài)工業(yè)園園設(shè)法調(diào)整“基本農(nóng)田”規(guī)劃，以木業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)化集聚效能，以路網(wǎng)建設(shè)改善投資環(huán)境，拓展發(fā)展空間；金海岸現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目包裝論證，中盛科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，都要用好用足沿江開發(fā)的大政策，并加快推進(jìn)。

㈡ 更加突出集聚吸納，提高招商引資水平

堅(jiān)持招商引資“第一要事”不動(dòng)搖，著力提升招商層次、引資效能和項(xiàng)目質(zhì)量。招商力度加倍，層次要更高。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)、資源、富民“五種眼光”，統(tǒng)籌招商活動(dòng)，注重引進(jìn)項(xiàng)目與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提升科學(xué)招商水平。以“產(chǎn)業(yè)招商”為主題，將引資焦點(diǎn)放在與特色產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)的“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目上，將招商重點(diǎn)放在嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)、加快技術(shù)升級(jí)上。盡全力引進(jìn)電子、光電子和it產(chǎn)業(yè)，提出和落實(shí)產(chǎn)業(yè)配套半徑的方案。以“精細(xì)招商”為主流，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)的科技含量關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、產(chǎn)出效益關(guān)、增長(zhǎng)后勁關(guān)和生態(tài)影響關(guān)。以“差別招商”為主力，發(fā)揮東接上海、西聯(lián)南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定和實(shí)施“雙接軌”方案，使京口成為滬寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散地和配套區(qū)。項(xiàng)目常抓常新，質(zhì)量要更高。及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目考評(píng)體系，完善項(xiàng)目論證機(jī)制，項(xiàng)目評(píng)審做到“四個(gè)快上”：有利于落實(shí)1號(hào)文件的項(xiàng)目快上，有利于生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目快上，有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的項(xiàng)目快上，有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目快上。規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)批和開工手續(xù)，項(xiàng)目管理緊抓“四個(gè)該”：該補(bǔ)齊手續(xù)的補(bǔ)齊，該完善程序的完善，該規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)劃，該申報(bào)的項(xiàng)目快報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)還要提倡“四早四率”：有效提高項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)照率、注冊(cè)資本到位率、項(xiàng)目開工率以及項(xiàng)目投產(chǎn)回報(bào)率；已批待建項(xiàng)目要做到早開工、早建成、早產(chǎn)出、早收益。積極提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備率，儲(chǔ)備一批產(chǎn)出高、污染少、效益高的項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。服務(wù)內(nèi)涵優(yōu)化，效能要更高。加快引資動(dòng)力由“政策優(yōu)惠型”向“環(huán)境優(yōu)化型”轉(zhuǎn)變，不僅用優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引外商，更要用優(yōu)良的環(huán)境留住外商，用豐厚的收益回報(bào)外商。做到幫助客商申報(bào)項(xiàng)目，報(bào)批“無梗阻”；輔助項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)“無拖延”；協(xié)助企業(yè)解決矛盾，經(jīng)營“無干擾”；扶助工人技能培訓(xùn)，用工“無憂慮”。切實(shí)維護(hù)“誠信認(rèn)真、一諾千金”的“美譽(yù)度”，提升客商投資的“信心指數(shù)”和“滿意度”。

㈢ 更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

以城市化帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快城鄉(xiāng)面貌和產(chǎn)業(yè)布局的聯(lián)動(dòng)融合，在促進(jìn)主城區(qū)新一輪外延擴(kuò)展和內(nèi)涵提升的同時(shí)，大力發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，努力形成百家爭(zhēng)先、百業(yè)齊放的三產(chǎn)格局。順應(yīng)城市化，緊抓建設(shè)統(tǒng)籌。在以“無村區(qū)”目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，不斷開辟服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。集中精力做好現(xiàn)有條件能夠做的事，第一樓街商業(yè)步行街爭(zhēng)取XX年底竣工；京口路等道路改造工程力爭(zhēng)年內(nèi)完工。創(chuàng)造條件做好應(yīng)該做的事，發(fā)揮城郊結(jié)合部“以城帶鄉(xiāng)”功能，加快諫壁、丹徒集鎮(zhèn)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，確保街道社區(qū)全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并著力抓好銀泉小區(qū)、京峴山38號(hào)等片區(qū)的綜合整治，推動(dòng)城市社區(qū)改造向背街小巷整治延伸；加快建設(shè)長(zhǎng)江、雩龍農(nóng)民新社區(qū)，推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)模式向近郊農(nóng)村延伸。倡導(dǎo)個(gè)性化，繁榮樓宇經(jīng)濟(jì)。充分挖掘以“樓”興“城”的潛力，提升房地產(chǎn)的集中度、規(guī)模度和現(xiàn)代化程度，力爭(zhēng)京潤(rùn)國際花園、香江花城、米山人家、頤和家園等房地產(chǎn)項(xiàng)目全年完成投資8億元，開工面積50萬平方米；利用龍發(fā)大廈、嘉源大廈等轄區(qū)資源招財(cái)引稅，繁榮樓宇經(jīng)濟(jì)。充分挖掘以“路”旺“市”的潛力，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)府路、經(jīng)十二路、京口路兩側(cè)的全面招商，打造坐山擁水、輻射城鄉(xiāng)，集景觀、休閑與購物為一體的東部商貿(mào)板塊。追求品牌化，放大社區(qū)服務(wù)業(yè)。通過對(duì)外招商、開放重組、嫁接改造等多種方法，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。推動(dòng)餐飲、文化、娛樂、商貿(mào)

等行業(yè)更新經(jīng)營策略，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)群體，放大“休閑經(jīng)濟(jì)”特色；促進(jìn)健康路電子產(chǎn)品、斜橋街精品服飾、長(zhǎng)江路旅游餐飲提檔升位，放大“街區(qū)經(jīng)濟(jì)”特色；制定實(shí)施《社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》，借鑒“天禾早餐”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，將中介、家政、社區(qū)醫(yī)療等發(fā)展有潛力、居民有需求的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，放大“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”特色。

㈣ 更加突出以人為本，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平

堅(jiān)持富民優(yōu)先，致力于經(jīng)濟(jì)富裕、精神富足、生態(tài)平衡，走出一條更加通達(dá)的京口富民路。追求創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的互動(dòng)，加快“富民京口”進(jìn)程。以全民創(chuàng)業(yè)為富民根本，深入開展“創(chuàng)業(yè)京口”競(jìng)賽活動(dòng)，使干部會(huì)招商、群眾會(huì)創(chuàng)業(yè)，培育更多“有技能、有項(xiàng)目、有物業(yè)”的創(chuàng)業(yè)主體，力爭(zhēng)全年引進(jìn)民資超20億元,新增民營企業(yè)200家；個(gè)體工商戶3000戶。以創(chuàng)業(yè)幫扶為富民策略，推進(jìn)城鄉(xiāng)貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，對(duì)城市低保對(duì)象、城郊失地農(nóng)民、農(nóng)村特困戶的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)提供100％幫助，力爭(zhēng)今年新增就業(yè)XX人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，新增經(jīng)濟(jì)作物5000畝。以全面小康為富民追求，建立和完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)并重的績(jī)效考核體系；廣泛開展“雙思”活動(dòng)，一思如何打造全面小康18項(xiàng)指標(biāo)的形象進(jìn)度，二思如何爭(zhēng)取成為全市全面小康的示范區(qū)，確保全區(qū)“兩個(gè)收入”分別達(dá)到5890元和11000元。追求環(huán)境生態(tài)與法制生態(tài)的和諧，推進(jìn)“生態(tài)京口”建設(shè)。全面開展“雙清雙美”活動(dòng)。實(shí)施“四化”工程，開展“綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色單位、綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，健全落實(shí)長(zhǎng)效管理，確保完成8個(gè)自然村的環(huán)境綜合治理工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)治久潔。全面鞏固“平安京口”創(chuàng)建。探索契約化保險(xiǎn)聯(lián)防，筑牢治安防控體系，打造小區(qū)創(chuàng)安特色，建立完善“大調(diào)解”機(jī)制，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，確保“平安創(chuàng)建”全面達(dá)標(biāo)。全面啟動(dòng)“法制生態(tài)”系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌法治德治，以依法治區(qū)和提高依法行政水平為重點(diǎn)，引導(dǎo)、倡導(dǎo)和指導(dǎo)全民學(xué)法、全民守法，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境由禮俗型向法理型轉(zhuǎn)變，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。追求文化項(xiàng)目與文化活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)，拓展“文化京口”內(nèi)涵。年內(nèi)完成京口美術(shù)館建設(shè)，啟動(dòng)郵票博物館建設(shè)。借助京口文化館、社區(qū)圖書館、折子戲劇場(chǎng)等文化舞臺(tái)，開展文化活動(dòng)，提高文化服務(wù)水平，為科學(xué)發(fā)展鼓勁造勢(shì)。以第四屆社區(qū)文化節(jié)和第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，繁榮城鄉(xiāng)居民文化生活。9月底結(jié)合金秋招商活動(dòng)，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

四、求真務(wù)實(shí)，追求素質(zhì)進(jìn)步的新提速

以求真務(wù)實(shí)的風(fēng)格，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要抓手。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時(shí)俱進(jìn)，快速進(jìn)入狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)思想、能力、作

風(fēng)等素質(zhì)全面進(jìn)步的“新提速”。

“新提速”要體現(xiàn)在思想方法上。要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到宏觀上有方向，微觀上有方法。這就要求我們求創(chuàng)新、講全局、重實(shí)踐。求創(chuàng)新，就是要努力從舊有的思想束縛中擺脫出來，從固有的思維模式中解放出來，依靠創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題。講全局，就是要從全局的高度去看待局部。既要服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，確保宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施的落實(shí)；也要根據(jù)具體情況，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，努力做到在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整。重實(shí)踐，馬克思主義的實(shí)踐論是“知”和“行”的統(tǒng)一，是在馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)下的科學(xué)實(shí)踐，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐。我們做事決策，要從京口實(shí)際出發(fā)，一定要做到少留遺憾，多留贊嘆。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部都要到招商引資一線去展身手，到項(xiàng)目建設(shè)工地去抓協(xié)調(diào)，到人民群眾中去搞調(diào)研，到矛盾現(xiàn)場(chǎng)去解糾紛，在探索中大膽實(shí)踐，在總結(jié)中大步提高。

“新提速”要體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展上。越是條件趨緊，越能鍛煉發(fā)展本領(lǐng)；越是困難叢生，越顯英雄本色。條件寬松時(shí)大家都喜上眉梢加快發(fā)展，條件趨緊時(shí)有本事的地方才會(huì)眉頭一皺計(jì)上心頭。實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，靠的是真本事、硬功夫。一是向精神要戰(zhàn)斗力。京口的每一名干部都要以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、不屈不撓、求富求變、第一唯

一、文化文明”自勵(lì)，以敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)的精神，多為基層挑擔(dān)子

，多為發(fā)展解難題；京口的每一個(gè)班子，都要在發(fā)展中總結(jié)，在實(shí)踐中提升，遇到困難不退縮、碰到矛盾不困惑，昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)韌不拔，成為凝聚職工群眾的精神支柱、戰(zhàn)斗堡壘。二是向統(tǒng)籌要競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、稅源經(jīng)濟(jì)等方面多作貢獻(xiàn)，同時(shí)兼顧社會(huì)事業(yè)發(fā)展；社會(huì)事業(yè)部門要充分發(fā)揮各自職能，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，全力促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技等協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)各單位、部門都要緊緊圍繞“兩率先、兩步走”目標(biāo)，振奮精神，矢志作為，既同舟共濟(jì)，更百舸爭(zhēng)流。三是向穩(wěn)定要保障力。從宏觀上講，發(fā)展是第一位的；從微觀上講，穩(wěn)定是第一位的。堅(jiān)持把穩(wěn)定工作擺上更加突出的位置，做到穩(wěn)定民心、爭(zhēng)取民心、凝聚民心。全區(qū)各層各級(jí)要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，高度重視和認(rèn)真抓好信訪穩(wěn)定和集資兌付兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，以保證有更多的精力和時(shí)間，投入到京口的科學(xué)發(fā)展和全面小康進(jìn)程中去。

“新提速”要體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真干事、干事真。首先是真干事，發(fā)展中遇到的問題和矛盾并不可怕，可怕的是假干事。真干事就要從“要求”轉(zhuǎn)向“追求”，讓謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)成為自己的執(zhí)著追求；從“會(huì)場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)場(chǎng)”，會(huì)議開過了就要抓落實(shí)，任務(wù)交付了就要抓督查，協(xié)議簽訂了就要抓推進(jìn)；從“文件”轉(zhuǎn)向“文化”，不斷升華理想信念和人生追求，在苦干中提升生命高度，在實(shí)干中體現(xiàn)人生價(jià)值。其次是干事真，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。這是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的真情體現(xiàn)。“真”就“真”在作風(fēng)上。每名干部都要爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期的“京口羅文”，將忠誠、敬業(yè)的人格力量體現(xiàn)到“為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)”中去，為推進(jìn)京口的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程排憂解難、保駕護(hù)航、施謀用智；每個(gè)單位都要爭(zhēng)創(chuàng)京口的“哈佛團(tuán)隊(duì)”，在每件工作、每次活動(dòng)中追求極至的完美，體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)范，努力打造服務(wù)質(zhì)量好、透明程度高、服務(wù)費(fèi)用低的政務(wù)環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。以第四輪爭(zhēng)創(chuàng)“黨建工作先進(jìn)區(qū)”為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》和《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持預(yù)防第一、反腐為重，推動(dòng)“雙進(jìn)”活動(dòng)的深入開展。京口的干部在三個(gè)文明建設(shè)中肯奉獻(xiàn)、有貢獻(xiàn)，是能干事、肯干事和會(huì)干事的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的。我們要保護(hù)、發(fā)揮好干部群眾加快發(fā)展的積極性，政治上多愛護(hù)，生活上多關(guān)心，把在特殊時(shí)期特別能戰(zhàn)斗、發(fā)展上有本事、穩(wěn)定上有新招，既敢干又會(huì)干，不怕矛盾、不制造矛盾、不推卸責(zé)任，作為衡量班子、干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，鄧小平理論和“xxxx”重要思想指引著我們，百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激勵(lì)著我們，和諧繁榮的美好明天召喚著我們。讓我們進(jìn)一步弘揚(yáng)京口精神，凝心聚力，創(chuàng)新舉措，埋頭苦干，以更加穩(wěn)健、全面、和諧的姿態(tài)，奮力塑造率先奮進(jìn)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新京口！

第五篇：在市委五屆八次全會(huì)上的講話

在市委五屆八次全會(huì)上的講話

胡 伯 俊

（2009年11月26日）

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，審議《中共張家界市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見（全會(huì)審議稿）》；報(bào)告今年以來市委常委會(huì)工作，研究部署今后一段時(shí)間工作。現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。

一、今年以來的主要工作

今年以來，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、甲型H1N1流感疫情影響和其他多方面挑戰(zhàn)，堅(jiān)持旅游帶動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，按照“1333”發(fā)展思路和“三年有改觀、五年大變樣”工作要求，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加快推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)和富民強(qiáng)市，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體要求，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。1—10月，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值161.46億元，同比增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入11.85億元，其中一般預(yù)算收入8.5億元，同比分別增長(zhǎng)16.9%和21.7%。主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是力促旅游恢復(fù)性增長(zhǎng)。出臺(tái)《提振旅游市場(chǎng)信心的八項(xiàng)措施》、核心景區(qū)暑期及淡季學(xué)生免票等政策措施，成功舉辦張家界國際鄉(xiāng)村音樂周、新疆達(dá)瓦孜傳人賽買堤天門山高空極限走鋼絲、張家界國際森林保護(hù)節(jié)暨湖南首屆生態(tài)文化節(jié)、旅游文化周、天門山寺開光大典等重大宣傳促銷活動(dòng)，組織小分隊(duì)促銷，與航空公司、客源地城市重點(diǎn)旅行商加強(qiáng)合作，積極拓展客源市場(chǎng)。同時(shí)，以整治色情敲詐、追客趕客、欺詐游客、制假售假等突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。全市旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)。1—10月全市各景點(diǎn)累計(jì)接待游客1801.13萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入90.6億元，同比分別增長(zhǎng)25.4%和30.8%。二是狠抓項(xiàng)目投資。積極爭(zhēng)取中央保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目投資4批3.5億元，大部分項(xiàng)目進(jìn)展順利。開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度，集中整治建設(shè)施工環(huán)境，加強(qiáng)拆遷服務(wù)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。1—10月全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到67.3%。三是積極刺激消費(fèi)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康的意見》，擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實(shí)農(nóng)機(jī)綜合補(bǔ)貼。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)信心。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。突出發(fā) 2 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持旅游、現(xiàn)代物流和農(nóng)村物流體系建設(shè)，搞活商品流通，保證市場(chǎng)供應(yīng)。四是大力發(fā)展新型工業(yè)。著力扶持企業(yè)，落實(shí)“特別保護(hù)期”政策，設(shè)立“十個(gè)嚴(yán)禁”的高壓線，幫助困難企業(yè)過“冬”。出臺(tái)促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展10條意見，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和中小企業(yè)服務(wù)中心正式投入運(yùn)營。加大工業(yè)技改投入，推進(jìn)節(jié)能減排。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和慈利、桑植工業(yè)園“七通一平”進(jìn)展順利。1—10月全市工業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)16.7%和16.2%。五是加快建設(shè)新型城市。城市總體規(guī)劃修編完成，已上報(bào)省政府審批。規(guī)范土地經(jīng)營，保障發(fā)展用地。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張羅公路鷺鷥?yōu)扯巍⒏咴坡返?1路4橋和城市防洪堤、楊家溪污水處理廠、索溪峪污水處理廠（二期）等項(xiàng)目，部分已經(jīng)完工投入使用，“四路沿線”環(huán)境整治提升“穿衣戴帽”工程完成總?cè)蝿?wù)的89%。推進(jìn)城市凈化管理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，深入開展衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市、園林城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。縣城和建制鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。六是穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市委五屆七次全會(huì)專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)狠抓城市農(nóng)業(yè)、旅 3 游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，35個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)全面啟動(dòng)，2個(gè)示范村通過省政府驗(yàn)收。加強(qiáng)建設(shè)扶貧，第三輪111個(gè)村建設(shè)扶貧工作進(jìn)展順利。今年7至9月，我市遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)。面對(duì)嚴(yán)重旱情，全市上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，全力以赴抗旱救災(zāi)，扎實(shí)開展生產(chǎn)自救，將災(zāi)害損失降到最低，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收目標(biāo)。七是擴(kuò)大招商引資。出臺(tái)鼓勵(lì)和保護(hù)外來投資的若干規(guī)定，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，推進(jìn)全方位招商引資，1—10月實(shí)際利用外資和內(nèi)資同比分別增長(zhǎng)20.2%和15.4%。八是推進(jìn)改革開放。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，深化行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)國家公職人員逾期貸款清收工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)惡意透支銀行卡行為進(jìn)行集中整治。

（二）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月份開始，到8月份基本結(jié)束，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)于9月份全面鋪開。全市各級(jí)黨組織牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)市新跨越”的總體要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作，取得了顯著成效。一是進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展思路。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)調(diào)研作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最基礎(chǔ)的工作，與解放思想大討論、張家界精神大討論有機(jī)結(jié)合起來，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題，扎實(shí)開展重大 4 課題調(diào)研，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，在事關(guān)全市科學(xué)發(fā)展的重大問題上進(jìn)一步形成共識(shí)和合力。二是解決了一批突出問題。堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐和最重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，集中力量解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，辦成了一批實(shí)事好事。三是密切了黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持把群眾廣泛參與和有效監(jiān)督貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，做到查找問題聽取群眾意見、分析檢查請(qǐng)群眾評(píng)議、整改落實(shí)由群眾監(jiān)督、實(shí)際成效讓群眾評(píng)判。扎實(shí)開展萬人問卷大調(diào)查、“三訪三問三送”調(diào)研走訪活動(dòng)和“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、出門下訪，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為了解民情、聽取民意、凝聚民心、匯集民智的過程，密切了黨群干群關(guān)系。四是加強(qiáng)了基層組織。在城鄉(xiāng)基層組織中扎實(shí)開展“科學(xué)發(fā)展上水平、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施和村、居委會(huì)活動(dòng)陣地建設(shè)。我市的一些做法得到了中央巡回檢查組、省委指導(dǎo)檢查組和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意率達(dá)90%以上，市委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意率達(dá)98.4%。

（三）加強(qiáng)世界旅游精品基礎(chǔ)建設(shè)。我們始終圍繞建設(shè)世界旅游精品這個(gè)總目標(biāo)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。委托國家旅游局旅游戰(zhàn)略策劃院著手研究張家界世界旅游精品建設(shè)目標(biāo)體系，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)；修編《張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5 總體規(guī)劃（2009—2030）》，已通過專家評(píng)審；加強(qiáng)發(fā)展政策和支持體系研究，向省委、省政府專題請(qǐng)示并代擬了省委、省政府《關(guān)于支持張家界市加快世界旅游精品建設(shè)的若干意見》（送審稿）。出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游精品若干重大問題的意見》，相關(guān)配套文件有些已經(jīng)出臺(tái)，有些正在制定之中。大力推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，制定并發(fā)布《張家界社會(huì)飯店分級(jí)與評(píng)定》、《張家界旅游團(tuán)隊(duì)購物場(chǎng)所等級(jí)劃分與服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)旅游市場(chǎng)管理現(xiàn)代化、信息化，大力推行“一誠通”旅游管理信息系統(tǒng)。加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)公路白改黑工程接近完成，黃石寨索道改造及黃石寨景區(qū)提質(zhì)工程同步實(shí)施，張花高速公路全線開工，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園酒店、體育生態(tài)公園等高端旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，市博物館開工建設(shè)，天門山劇場(chǎng)建成投入使用。《天門狐仙〃新劉海砍樵》正式公演，產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作，黔張常鐵路開工在即。

（四）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策和事關(guān)人民群眾根本利益的重大事項(xiàng)提出建議意見、作出相關(guān)決定，對(duì)事關(guān)民生的大事、難事進(jìn)行工作監(jiān)督，組織開展《水污染防治法》、《人口與計(jì)劃生育法》等執(zhí)法檢查和《民事訴訟法》實(shí)施情況執(zhí)法調(diào)研，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，做好規(guī)范性文件備案審查工作。支持 6 政府全面實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》，修訂市人民政府工作規(guī)則，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。支持政協(xié)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題參政議政、建言獻(xiàn)策。召開市委政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)《推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化的意見》，堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序。加強(qiáng)代表、委員工作，認(rèn)真辦理人大代表議案與建議、批評(píng)及意見和政協(xié)委員提案及“社情民意”。進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用，建立完善民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政專題調(diào)研成果采納落實(shí)制度，妥善協(xié)調(diào)階層關(guān)系，廣泛凝聚各方面力量共謀發(fā)展。加強(qiáng)民族工作，認(rèn)真梳理落實(shí)少數(shù)民族優(yōu)惠政策。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極抵御境外敵對(duì)勢(shì)力宗教滲透。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深化司法體制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法公信力。發(fā)展基層民主，廣泛聽取民意，科學(xué)集中民智，擴(kuò)大公民有序政治參與，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。重視發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的作用。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作。隆重紀(jì)念慶祝新中國成立60周年，精心組織“祖國好、家鄉(xiāng)美、國防情”歌詠大賽、職工藍(lán)球比賽等活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作宣傳，著力提振發(fā)展信心。深入開展張家界精神大討論，編寫出版《張家界讀本》，著力激發(fā)全市人民“知我張家界、愛我張家界、建我張家界”的熱情。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，組織開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”主題宣傳。加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，規(guī)范新聞?shì)浾撽嚨毓芾怼＜訌?qiáng)公民思想道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，7 不斷提升市民文明素質(zhì)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，開展“三湘讀書月〃書香張家界”主題讀書活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明單位、文明景區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建工作，武陵源風(fēng)景區(qū)獲“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”稱號(hào)。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的做法在全省文化強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言，并受到省委、省政府的表彰。

（六）切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，全力抓好社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等重點(diǎn)民生工作，為民辦實(shí)事工作進(jìn)展順利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村勞務(wù)輸出保持穩(wěn)定。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)待遇不斷提高。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，困難群體生活得到有效保障。加快推進(jìn)住房保障項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村安居工程。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)市各項(xiàng)工作，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)全民健身，群眾體育和競(jìng)技體育不斷發(fā)展，我市射擊運(yùn)動(dòng)員熊美麗在世界杯比賽中獲得銀牌。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科普和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，甲型H1N1流感疫情防控工作落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固完善，參合率達(dá)到88.53%，住院 8 費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到42.16%。扎實(shí)推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，主要污染物排放均低于國家控制標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫排放和化學(xué)需氧量實(shí)現(xiàn)“雙下降”控制性指標(biāo)。大力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建，全市有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，武陵源區(qū)通過全國生態(tài)示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收。落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，積極防治地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

（七）著力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。堅(jiān)持把政法綜治信訪維穩(wěn)工作擺在突出位臵，市委常委會(huì)議定期研究政法綜治工作，綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次講評(píng)會(huì)，堅(jiān)持重大不穩(wěn)定問題、突出信訪問題交辦制度，全面落實(shí)“第一責(zé)任”。以國慶安保工作為重點(diǎn)，著力完善維穩(wěn)工作機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，集中力量化解重點(diǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，嚴(yán)格落實(shí)特別防護(hù)期維穩(wěn)安保措施，積極預(yù)防并妥善處理群體性突發(fā)事件，全市社會(huì)大局保持平穩(wěn)，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、“七個(gè)堅(jiān)決防止”工作目標(biāo)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面落實(shí)“三級(jí)管理、四級(jí)防范”工作機(jī)制，集中開展突出治安問題整治行動(dòng)和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)綜合治理基層基礎(chǔ)工作，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，游客和市民的安全感和滿意度明顯提升，再次獲得全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號(hào)，捧回了1997年至2008年全國社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。開展“法治張家界”創(chuàng)建，深入推進(jìn)普法宣傳教育和依法治理工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全市安全生產(chǎn) 9 形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總攬，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，市委每?jī)稍屡e行一次市委常委中心組學(xué)習(xí)，開辦5期“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)課堂”課程，扎實(shí)開展“黨員干部天天讀書一小時(shí)”活動(dòng)。加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，修訂完善市委常委會(huì)議事規(guī)則、市委常委會(huì)重大問題決策程序，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提拔重用了一批踏實(shí)干事的專業(yè)型干部。狠抓干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化干部管理，重點(diǎn)提升各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，認(rèn)真做好公務(wù)員考錄工作。鞏固發(fā)展干部人事制度改革成果，市直黨政工作部門正職任免逐一征求市委委員意見，市管干部任免全部實(shí)行票決，科級(jí)干部任用堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，市直單位進(jìn)人堅(jiān)持公開選調(diào)。加強(qiáng)干部監(jiān)督，落實(shí)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，對(duì)2007年以來違規(guī)用人舉報(bào)進(jìn)行集中清理，整治用人上不正之風(fēng)。加強(qiáng)年輕干部、婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，向省委推薦任用了3名副廳級(jí)干部，為16名區(qū)縣優(yōu)秀科級(jí)干部解決副處級(jí)待遇。推進(jìn)人才強(qiáng)市工作，出臺(tái)市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才的暫行規(guī)定》。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)從農(nóng)村延伸到街道、社區(qū)、企業(yè)和“兩新組織”，扎實(shí)開展社區(qū)黨建聯(lián)點(diǎn)扶建工作和“黨員風(fēng)采在社區(qū)”活動(dòng)。深入開展機(jī) 10 關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)。開展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪行動(dòng)，對(duì)市城區(qū)71家茶樓、賓館和其他休閑娛樂場(chǎng)所進(jìn)行巡查，對(duì)有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行了處理。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，出臺(tái)關(guān)于提高機(jī)關(guān)效能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見。落實(shí)行政問責(zé)制，出臺(tái)了政府績(jī)效評(píng)估辦法。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項(xiàng)治理和公務(wù)用車情況專項(xiàng)清理，集中治理公款出國（境）旅游，加大對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，市直機(jī)關(guān)“一把手”不直接簽批財(cái)務(wù)支出。嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步規(guī)范案件監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為。

上述工作的成效，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各位市委委員、候補(bǔ)委員對(duì)常委會(huì)工作的支持和幫助。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨，部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然不少，改革發(fā)展面臨一些深層次矛盾亟待突破，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)，等等，必須采取有力措施切實(shí)加以解決。希望同志們對(duì)常委會(huì)的工作多提意見和 11 建議。

二、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。省委九屆八次全會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)中央《決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)行具體部署，出臺(tái)了《中共湖南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》。全市各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的精神上來。

（一）切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性

黨的建設(shè)是我們黨的一大法寶。中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年的實(shí)踐證明：沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國改革開放正處于關(guān)鍵階段，湖南正處于加快發(fā)展、“彎道超車”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，張家界正處于加快建設(shè)世界旅游精品的新起點(diǎn)。全市各級(jí)黨組織推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市責(zé)任重大。總的來看，全 12 市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)，同所肩負(fù)的歷史使命是基本適應(yīng)的，但也存在一些不容忽視的問題。四中全會(huì)《決定》尖銳指出了目前黨內(nèi)存在的不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的6個(gè)方面突出問題。這些問題在我市都有表現(xiàn)，有的問題還比較突出，比如有些干部封閉保守、求穩(wěn)怕亂的思想比較嚴(yán)重；一些干部服務(wù)意識(shí)淡薄，加快發(fā)展的責(zé)任感不強(qiáng)；一些干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)不實(shí)，等等，嚴(yán)重?fù)p害了各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)解決存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，努力開創(chuàng)加快推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)和富民強(qiáng)市的新局面。

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正錯(cuò)誤、提高自身的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。全會(huì)《決定》總結(jié)了我們黨執(zhí)政以來，加強(qiáng)自身建設(shè)的6個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革 13 創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這6條經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。全市各級(jí)黨組織一定要深刻領(lǐng)會(huì)和把握這些基本經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹和運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，并結(jié)合黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)一步豐富和發(fā)展，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

全會(huì)明確提出了黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)。全會(huì)《決定》指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。這個(gè)總體要求，覆蓋了黨的建設(shè)各方面工作，從根本上為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了方向。《決定》根據(jù)這個(gè)總體要求，部署了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)6個(gè)方面的重大任務(wù)。我們必須 14 按照黨的建設(shè)“五位一體”的總體部署，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，把中央、省委的要求，貫徹落實(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作新局面。

（二）突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)。市委常委會(huì)認(rèn)為，貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》、省委《意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，要突出抓好以下六個(gè)重點(diǎn)：

1．努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。要認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》和省委《意見》關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，在黨員干部中大興勤奮好學(xué)之風(fēng)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。要加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊密聯(lián)系人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題開展學(xué)習(xí)，結(jié)合自身學(xué)、圍繞工作學(xué)，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前毫不含糊，自覺踐行 15 社會(huì)主義榮辱觀，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的督查和考核，建立和完善理論宣講制度，完善理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)的考核和考試，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。廣大黨員干部要自覺樹立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑。要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，少搞應(yīng)酬多讀書，少點(diǎn)煙酒味，多些書香氣，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度，一種工作責(zé)任，一種精神追求，做不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。要通過“黨員干部天天讀書一小時(shí)”活動(dòng)、“三湘讀書月〃書香張家界”、“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)課堂”等活動(dòng)，大力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

2．積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真開展“忠于黨、忠于國家、忠于人民”為主題的忠誠教育，加強(qiáng)對(duì)中央、省委、市委重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查，確保政令暢通，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)和組 16 織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，積極探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度、黨員定期評(píng)議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，積極營造黨內(nèi)民主環(huán)境，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識(shí)。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，建立健全黨代表參與重大決策、參與重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等具體制度和辦法，積極開展黨代表大會(huì)代表常任制試點(diǎn)。進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委議事規(guī)則和程序，重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金安排使用由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，注重發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)聽證在決策過程中的作用，廣泛聽取人民群眾的意見。

3．建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)世界旅游精品建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，進(jìn)一步深化干部 17 人事制度改革，著力構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)省委“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，做到用人重品行、重本事、重實(shí)績(jī)、重民意，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，擴(kuò)大選人用人民主，完善干部考核辦法和干部考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。加大競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔工作力度，完善差額選拔干部辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺(tái)。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部管理機(jī)制，科學(xué)制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大治懶、治庸力度。要圍繞建設(shè)世界旅游精品這個(gè)總目標(biāo)，著眼于提高堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)的水平，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的本領(lǐng)。著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，注重班子結(jié)構(gòu)的合理搭配，突出選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持面向基層培養(yǎng)選拔干部。切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)干部交流和多崗鍛煉。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡段的干部。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培 18 養(yǎng)選拔工作。

4．加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的指導(dǎo)思想和工作導(dǎo)向，著力做好抓基層打基礎(chǔ)工作。按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、旅游行業(yè)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織建設(shè)，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式與活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，加快城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立健全城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，做好選派退二線干部到城鄉(xiāng)基層擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。繼續(xù)完善基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)在職村干部基本報(bào)酬和離任村主干困難補(bǔ)助，統(tǒng)籌考慮村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，為基層干部開展工作創(chuàng)造必要的條件。大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公條件，優(yōu)先改造辦公危房，統(tǒng)籌解決食堂、廁所、澡堂、圖書室、文體活動(dòng)室等“五小”設(shè)施問題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)。繼續(xù)深化社區(qū)黨建聯(lián)點(diǎn)扶建工作，落實(shí)“五強(qiáng)”目標(biāo)要求，以“四有一化”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部和基層黨員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的關(guān)心和體貼，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助。

5．大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。要以思想教育、完善制度、集 19 中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力解決官僚主義、形式主義和嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際的問題，在廣大黨員干部中大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，廣大黨員和干部要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，學(xué)會(huì)做群眾工作，自覺融入群眾、宣傳群眾、組織群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、維護(hù)群眾利益，多做順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，切實(shí)防止和糾正敷衍應(yīng)付、做表面文章而不解決實(shí)際問題，只布臵不落實(shí)、講形式不講實(shí)效的問題，真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)公務(wù)接待工作，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部騰出手腳、集中精力搞建設(shè)、謀發(fā)展。厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，把有限資金用到推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)和克服好人主義。切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深入開展講黨性、重品性、作表率活動(dòng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障良好作風(fēng)的養(yǎng)成。

6．深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格 20 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，著力解決黨員和黨員干部隊(duì)伍中存在的黨性不純、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)氣不正和律己不嚴(yán)等問題。加大查辦違法違紀(jì)案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化行政管理體制、司法體制和工作機(jī)制、預(yù)算管理制度改革，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和查處追究制，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，形成反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在反腐倡廉中作表率，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，始終做到清正廉潔。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全 21 市各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，落到基層。健全黨建工作責(zé)任體系，區(qū)縣委、市直部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本部門黨建工作負(fù)總責(zé)，市區(qū)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持書記抓，抓書記，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨務(wù)工作者選拔、教育、管理、服務(wù)機(jī)制，造就一支思想、作風(fēng)、能力過硬的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作理論研究，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，把聯(lián)系點(diǎn)辦在黨建力量薄弱、工作難度大的地方，以點(diǎn)帶面推動(dòng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，圍繞世界旅游精品建設(shè)大局推進(jìn)黨的建設(shè)，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就來檢驗(yàn)黨建工作的成效，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，堅(jiān)決克服黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)履行職責(zé)不到位、責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市委黨建辦要根據(jù)全會(huì)通過后的《實(shí)施意見》進(jìn)行責(zé)任分解，明確牽頭單位和責(zé)任單位。希望各部門加強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)配合，制定具體的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn) 22 計(jì)劃和考核辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)。市委黨建辦要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況。

三、關(guān)于今后一段時(shí)間的工作

今年還有1個(gè)多月時(shí)間。抓好這段時(shí)間的工作，對(duì)于全面完成目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于明年工作開好局、起好步，具有重要意義。全市各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到十七屆四中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“1333”發(fā)展思路和《三年有改觀五年大變樣建設(shè)綱要》，抓緊做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，提前謀劃明年工作，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，為來年開好局、起好步打好基礎(chǔ)。

（一）繼續(xù)保增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)逐步回暖，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)十分有利。但是，當(dāng)前國際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，必須痛下決心、狠下功夫，堅(jiān)決打好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這場(chǎng)硬仗，為當(dāng)前保增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力推動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從我市的情況來看，我們是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的基礎(chǔ)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問題仍然突出，必須把加快發(fā)展作為第一位的任務(wù)。我們一定要在繼續(xù)把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)的同時(shí)，著力提高保增長(zhǎng)的質(zhì)量。一要狠抓旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。切實(shí)抓好宣傳促銷，認(rèn)真落實(shí)提振旅游市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，動(dòng)員各方面力量招客 23 引客，進(jìn)一步拓寬客源市場(chǎng)。積極開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品，提前搞好春節(jié)黃金周旅游預(yù)熱。充分利用上海世博會(huì)的機(jī)遇，搞好整體策劃和高端營銷，著力拓展境外旅游市場(chǎng)。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意差異發(fā)展，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，培育知名品牌。著眼高端市場(chǎng)開發(fā)，加快推進(jìn)休閑度假、會(huì)展中心、高級(jí)酒店等高端旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，在旅游從業(yè)人員中推廣《張家界讀本》，利用“淡季”抓好旅游從業(yè)人員服務(wù)技能和文明素質(zhì)培訓(xùn)。深入推進(jìn)“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，塑造安全旅游目的地形象。二要加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)在有些項(xiàng)目推不動(dòng)，關(guān)鍵是環(huán)境不優(yōu)。各級(jí)各部門要加大項(xiàng)目服務(wù)力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系項(xiàng)目抓服務(wù)，加快征地拆遷進(jìn)程，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保投資項(xiàng)目順利推進(jìn)、加快推進(jìn)。三要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)搞好汽車、摩托車、家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，落實(shí)補(bǔ)貼。繼續(xù)培育房地產(chǎn)市場(chǎng)。搞活商貿(mào)流通，重點(diǎn)搞好元旦、春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)。四要大力扶持工業(yè)企業(yè)。充分利用中小企業(yè)信用擔(dān)保公司平臺(tái)，加大銀企對(duì)接力度，有效緩解中小企業(yè)資金緊張狀況。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。五要進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作。加快推進(jìn)城市在建基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)建筑物“穿衣戴帽”環(huán)境整治提升工程，加強(qiáng)市容市貌管理，嚴(yán)防歲末年初違法建設(shè)反彈。六要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。認(rèn)真落實(shí)市委五屆七次全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，24 狠抓冬種和冬季動(dòng)物疫病防治，認(rèn)真組織好柑桔等農(nóng)副產(chǎn)品銷售。加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。防止森林火災(zāi)。七要深化改革開放。加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極招商引資、招才引智。同時(shí)，要認(rèn)真搞好《三年有改觀五年大變樣建設(shè)綱要》三年目標(biāo)完成情況的評(píng)估和結(jié)賬。認(rèn)真梳理、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保全面完成中期任務(wù)。

（二）著力保民生。加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督促檢查，確保中央和省里的各項(xiàng)惠民政策得到全面落實(shí)。著力做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、困難就業(yè)群體就業(yè)工作，抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快為民辦實(shí)事工作進(jìn)程，確保省定32件實(shí)事和市定6件實(shí)事按期完成。認(rèn)真組織好各種扶貧幫困活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際困難和問題，妥善安排好生活困難群體和受災(zāi)群眾的基本生活，不能讓一戶群眾斷糧。切實(shí)做好甲型H1N1流感的防控工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

（三）全力保穩(wěn)定。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到防患于未然，切實(shí)將各類矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)平安張家界建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)宣傳輿論工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚(yáng)新風(fēng)正 25 氣，引導(dǎo)人民群眾自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)完成第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色、人民滿意為目標(biāo)”的工作要求，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神貫穿始終，把解放思想、振奮精神貫穿始終，把廣泛征求群眾意見、解決突出問題貫穿始終，把發(fā)揚(yáng)民主、改進(jìn)作風(fēng)貫穿始終，著力樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，以山區(qū)農(nóng)民危房改造為重點(diǎn)，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，統(tǒng)籌解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”問題、社區(qū)活動(dòng)陣地和村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè)，著力加強(qiáng)基層組織。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（五）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“十二五”規(guī)劃編制工作。編制“十二五”規(guī)劃是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，對(duì)于我們搶抓機(jī)遇、加快推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的影響。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制規(guī)劃，努力爭(zhēng)取“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，牢牢把握重大問題，堅(jiān)持高端定位，圍繞世界旅游精品目標(biāo)和“1333”發(fā)展思路，按照科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，用國際視野、現(xiàn)代理念和戰(zhàn)略眼光謀劃未來，高起點(diǎn)編制規(guī)劃。突出抓好重大項(xiàng)目規(guī)劃，既要謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更要謀劃重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特別要把握世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的趨勢(shì)和機(jī)遇，立足我市資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃好綠色經(jīng)濟(jì)、“低碳”經(jīng)濟(jì) 26 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。高度重視項(xiàng)目前期工作，安排必要經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科學(xué)論證。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員編制規(guī)劃。

（六）科學(xué)謀劃明年工作。要及早謀劃好明年的經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作，精心籌備、認(rèn)真開好市人大、政協(xié)五屆二次會(huì)議，搞好歲末年初各項(xiàng)工作的銜接。

同志們，十七屆四中全會(huì)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史新起點(diǎn)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和本次市委全會(huì)精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)世界旅游精品建設(shè)和富民強(qiáng)市新局面！