第一篇：市委領導在市委八屆八次全會上的講話

不平凡奮斗歷程全市人民心血智慧結晶

開發建設濱海新區，是“三五八十”四大奮斗目標的重要組成部分。十多年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，全面落實科學發展觀，以堅忍不拔的毅力，戰勝了重重困難，基本建成了現代工業基地，全面增強了輻射和服務功能，濱海新區的階段性奮斗目標已經提前實現。這是全

市人民心血和智慧的結晶，是艱苦奮斗、頑強拼搏的結果。

黨中央、國務院十分重視濱海新區的開發建設。鄧小平、江澤民、胡錦濤和溫家寶等許多中央領導同志都曾親臨濱海新區視察，作出了一系列重要指示，為我們指明了前進的方向。國家率先下放了天津港的管理權限，首批建立了天津經濟技術開發區，較早設立了天津港保稅區。所有這些，都為濱海新區的發展創造了有利的條件。十多年來，我們把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，創造性地開展工作，走過了不平凡的奮斗歷程，取得了巨大的成就。

建成了比較完善的基礎設施框架

累計完成固定資產投資3364億元

濱海新區開發建設之初，我們面臨著許多突出的矛盾，大面積的危陋平房急需解決，很多國有老企業急需改造，老城區的基礎設施急需更新完善，教育衛生等社會事業需要大量的投入。盡管全市財力十分有限，我們還是堅持統籌發展，舉全市之力建設新區，明確提出了老區支持新區、新區帶動老區、新老并舉、共同發展的思路。這些年，市財政通過地方收入全留、稅收返還、以港養港、專項補助等多種方式，給予了大量的資金支持，增強了新區快速發展的活力。我們著力提高新本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料區的載體功能，壯大新區的整體實力，預計到今年底，累計完成固定資產投資3364億元，其中基礎設施投入880億元。建成了比較發達的陸路交通網絡，建成了國際性的深水大港，建成了我國北方重要的航空貨運中心，建成了一批水電氣熱統一配套的公用設施，濱海新區的現代交通體系和物流體系已經初步形成，對內吸引和對外輸出的雙重作用更加明顯，發揮著連接國內外、聯系南北方、溝通中西部的樞紐功能。

培育了一批高水平的優勢產業

生產總值由112.3億增至1500億

我們結合全市經濟布局戰略性調整，在新區培育和壯大了電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料等一批優勢產業，形成了高新技術和技術密集型產業群。濱海新區生產總值由當時的112.3億元增加到1500億元，增長了12.3倍，年均增長20以上，顯示出強勁的發展勢頭。

建立高度開放的外向型經濟格局

累計實際利用外資187億美元

以外向型經濟為主導，實行全方位的對外開放，始終是濱海新區的根本之策。我們大力建設開發區、保稅區和海洋高新技術開發區，形成了高度集中的對外開放功能區。預計到今年底，累計實際利用外資187億美元，占全市的62，世界500強中有70多家在新區投資；外貿出口總值占全市的65以上。濱海新區已經成為外商投資回報率最高的地區之一。

解放思想更新觀念積極探索

初步形成具有新區特點的發展模式

我們堅持從實際出發，解放思想，更新觀念，進行了積極的探索。在新區的總體布局上，我們注重體現規劃的先導性，制定了基礎設施規劃和總體規劃，聘請國際知名咨詢公司編制了發展戰略規劃。在新區的功能定位上，我們充分發揮比較優勢，明確提出了要建設現代加工制造基地和國際物流中心。在新區管理上，我們既強調加強統一領導，又注意引導好、發揮好、保護好各方面的積極性，形成了基本適應生產力發展要求的管理體制。

十年重要啟示：四個“堅定不移”

濱海新區的開發建設，極大地增強了天津的綜合實力，拓展了天津的發展空間，提高了天津的城市地位。事實充分表明，濱海新區是天津的希望所在、后勁所在，是加快發展的制勝一招。認真總結十多年的奮斗歷程，我們可以得出許多深刻的啟示。這對于進一步加快濱海新區的發展，是十分重要的。

十多年的成功實踐告訴我們，必須堅定不移地抓好第一要務，堅持以人為本，立足科學發展，著力自主創新，以國內領先、世界一流的標準推動工作，努力做到高人一籌、領先一步，更好地體現先進生產力的發展要求，實現全面協調可持續發展。必須堅定不移地走改革開放之路，以開放促改革、促調整、促發展，在深化改革中破解難題、激發活力，在高度開放中融入世界經濟發展的大格局，努力提高綜合競爭力。必須堅定不移地把創新作為不竭的動力，準確把握大勢，善于搶抓機遇，思路上與時俱進，工作上持之以恒，不斷增強前瞻性、戰略性、創造性，鍥而不舍，孜孜以求，牢牢把握發展的主動權。必須堅定不移地打好服務牌，不斷強化服務意識，提升服務功能，在服務中增強輻射力和凝聚力。

確定新區發展目標完善新區功能定位

以黨的十六屆五中全會為標志，天津濱海新區進入了一個新的發展階段。我們必須深刻認識和準確把握新階段的新形勢、新任務、新特點，以前瞻性的思維謀劃未來，以創造性的工作開辟未來。

從現在起到2010年，是加快濱海新區發展的關鍵時期。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，進一步解放思想，進一步改革開放，進一步發揮優勢，用新思路、新體制、新機制，推動新區不斷提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，在促進天津發展和服務環渤海區域經濟振興中發揮更大的作用。

確定新區的發展目標，完善新區的功能定位，必須認真借鑒經濟特區和浦東新區的經驗，必須充分考慮環渤海區域的特點和天津的實際，最大限度地發揮自己的比較優勢，形成具有鮮明特色的發展模式。新區的功能定位是：立足天津、依托京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。

四個“率先”做大做深新區文章

加快推進濱海新區的開發開放，是一篇很大很深的文章。我們必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，率先建立完善的社會主義市場經濟體制，先行先試、銳意創新，在深化改革中發揮綜合試驗作用；率先形成符合國際通行規則的發展環境，顯著提高國際化程度，在對外開放中發揮“窗口”作用；率先構建集約型、節約型、生態型的發展模式，走新型工業化道路，在轉變經濟增長方式中發揮示范作用；率先基本實現現代化，促進經濟、政治、文化、社會建設的有機統一，在加快區域發展中發揮帶動作用。總起來說，就是要更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性，各方面都走在全國的前列。

遵循更高標準更高水平的重要準則

全面構筑六大優勢打造三大世界水平

堅持更高標準，追求更高水平，是濱海新區必須始終遵循的重要準則。從一定意義上講，標準和水平決定著濱海新區的未來，影響著國家區域發展戰略的實現。我們要堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發展理念，瞄準世界先進水平，全面構筑交通航運優勢、產業發展優勢、科技研發優勢、信息服務優勢、人才聚集優勢和旅游休閑優勢，努力做到國際化程度高、技術含量高、聚集效益高。經過若干年的努力，濱海新區的產業層次要處在世界先進水平，壯大提升已有的優勢產業，培育發展新的優勢產業，形成科學布局、合理分工、銜接緊密的產業群，形成本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料高新技術引領的產業群，形成面向全球市場的產業群，在關鍵領域建成若干個我國重要的產業基地。濱海新區的研發能力要處在世界先進水平，聚集各種科技創新資源，建成世界一流的科技創新體系，成為先進技術的承接地和擴散地，成為高新技術的原創地和產業化基地。濱海新區的航運功能、物流功能要處在世界先進水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，現代化的交通體系更加完善，成為國內外貨物大進大出的重要通道，成為聯系國內外兩個市場的重要樞紐。我們一定要站在新起點，再創新優勢，實現新跨越。

全面加快新區建設做到六個“必須堅持”

濱海新區的開發開放事關重大，舉國關注。進一步搞好規劃建設，時機寶貴，時不我待。我們一定要站在時代發展的前沿，多謀善斷，真抓實干，以強烈的事業心和一天也不耽誤的精神，把濱海新區建設提高到一個新水平。

必須堅持科學發展

濱海新區的發展理念、發展戰略、發展模式，都必須建立在科學發展的基礎之上。要珍惜資源、用好資源，特別要加強土地管理，合理使用土地，節約使用土地。新上項目要實行嚴格的技術、能耗、環保等準入標準，實現速度和結構、質量、效益的統一，更好地走科學發展之路。處理好新區建設與全市發展的關系，是實現科學發展的客觀要求。全市經濟工作是“一盤棋”。加快濱海新區建設，與實施“三步走”戰略和五大戰略舉措是一個有機的整體。要把新區建設納入全市發展的總體戰略和“十一五”規劃，統籌兼顧，一體化發展。中心城區要以海河綜合開發改造為契機，進一步提高城市載體功能，大力發展服務業和都市型工業，全面繁榮各項社會事業，逐步形成以服務型經濟為主的產業結構，為全市和新區的發展提供智力支持和服務保障。新區要充分發揮自身優勢，重點發展現代制造業、物流業，通過產業集聚、技術引領、功能輻射，成為強大的引擎，主動支持區縣的發展，更好地帶動全市的發展。

必須堅持自主創新

自主創新成為搶占發展制高點的決定性因素，成為增強核心競爭力的關鍵所在。濱海新區必須把提高自主創新能力作為科技發展的戰略基點，作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，掌握更多的核心技術和關鍵技術，培育更多具有自主知識產權的國際知名品牌，以發達的第一生產力支撐發展、引領未來。要瞄準世界科技發展的前沿，在大力引進國外先進技術的同時，著力提高自主創新能力，推動科研成果向現實生產力轉化，努力在關鍵領域取得重要進展。自主創新，人才為本。越是重視自主創新，越能聚集人才，越能實現人才的價值。我們要優化創新環境，搭建創新平臺，千方百計吸引領軍人物和尖子人才，形成雄厚的人才資源。

必須堅持高度開放

擴大對外開放，始終是濱海新區加快發展的根本途徑。開放的層次和水平，決定著新區的發展速度和質量，決定著新區的地位和作用。高標準、高水平，都離不開高度開放。在任何時候、任何情況下，都要把擴大開放擺在突出位置，緊緊抓住重要的戰略機遇期，堅定不移地實施開放帶動戰略。

必須堅持深化改革

濱海新區的發展歷程，是不斷深化改革的歷程。要實現更大的發展，必須大膽探索，率先改革。要加大綜合改革力度，積極推進政企分開，深化國有企業改革，鼓勵個體私營企業到新區投資，促進多種所有制經濟共同發展。新區面積大、單位多，既有功能區，也有行政區，健全富有新區特點的管理體制至關重要。總的要求是：有利于維護規劃的統一性、權威性、嚴肅性，有利于調動各方面的本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料積極性、主動性、創造性，既形成強大的合力，又充滿生機與活力。管理體制不是一成不變的，要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷完善。創新管理體制，關鍵在于建立能充分發揮新區整體優勢、實現共同發展的運行機制，兼顧好各方面的利益需求。要破除大而全、小而全的陳舊觀念，打破行政地域界限，充分利用已有設施，避免重復建設。

必須堅持服務第一

濱海新區既是天津的新區，也是環渤海的新區、全國的新區，必須打好服務牌，打好中華牌。要進一步建立和完善市場機制、合作機制和工作聯系機制，開展多種形式的合作與交流，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業合理轉移，推動區域經濟協調發展。要虛心向兄弟省市學習，加強協商，溝通情況，真誠聽取意見，及時解決存在的問題，不斷鞏固和拓展互惠互利、良性互動的合作關系。要創造一流的發展環境，提高辦事效率，保護投資者的合法權益，使新區真正成為成本低、回報高、最有吸引力的地區。

必須堅持與時俱進

我們必須大力弘揚與時俱進的精神，樹立寬廣的視野，主動把濱海新區放到全國和世界發展的大格局、大趨勢中去考察、去謀劃、去衡量，以更大的魄力參與經濟合作與競爭。要把創新作為新區的靈魂，敢為人先，大膽創新，不斷有所發明、有所創造、有所前進。要保持奮發有為的精神狀態，增強戰略意識、憂患意識、創新意識和服務意識，主動查找差距，集中精力干大事，努力開辟發展的新境界。

第二篇：在市委八屆四次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議和省委九屆六次全會精神，總結今年工作，部署明年工作。現在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。

2004年，是在負重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結

帶領全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神，認真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破，使全市經濟實現較快恢復性增長，三個文明建設協調推進，黨的建設得到加強，各項工作取得了新的進步。

（一）堅持重在實踐，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發展觀結合起來，與加強黨的執政能力建設結合起來，致力于指導實踐，推動實際工作。重視發揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學習研討制度，安排兩次封閉式集中學習研討，先后舉行9場專題學習報告會，有效帶動了基層的理論學習。在組織學習過程中，緊密聯系事關汕頭經濟社會發展的重大問題，加強理論思考，切實提高創新思維和解決實際問題的能力。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機，進一步加大對“三個代表”重要思想的學習宣傳力度，為推進改革、建設和發展打牢思想理論基礎。

（二）把握經濟社會發展態勢，進一步完善發展思路。在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，市委于今年3月舉行中心組學習研討會，深入分析市情，判斷發展態勢，統一領導班子成員的思想認識，進一步明確工作主線、工作重點和工作規矩。隨后召開了市委工作會議，確立了“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，提出了“立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個總體要求和工作思路切合實際，有較強的針對性和指導性，在社會上得到廣泛認同。進一步端正經濟發展指導思想，堅持在加快發展中強化管理、在強化管理中加快發展，使守法經營、興辦實業成為干部群眾的共識。高度重視改善外部關系，充分調動全市干部群眾和海內外鄉親的積極性，進一步凝聚人心，形成人心思進、人心思干、人心思發展的良好局面。加大對各區（縣）和基層工作指導的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強了發展的內在動力和合力。

（三）全力以赴謀發展，推動經濟實現較快恢復性增長。我們把推動經濟的當期發展和長遠發展結合起來，突出工作重點，加強動態協調，抓好工作落實。注重政策引導，著力辦好民營中小企業，推進國有企業改革，壯大產業集群，振興工業經濟。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經貿活動、汕頭（巴黎）投資環境推介懇談會和汕港經貿合作交流會。主動適應出口退稅新機制，認真應對國際貿易摩擦和爭端，促進外貿出口快速增長。制定政府融資建設項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設步伐，積極向國家和省申報新的重點建設項目。加強財稅工作，嚴格稅收征管，積極組織收入，強化監督管理，優化支出結構，提高財政資金使用效益。規范資源調配，推行路橋收費改革，加強市場價格監管，整肅機關作風，進一步改善投資環境。通過采取有針對性的措施，全市經濟呈現較快恢復性增長。預計全年生產總值增長11％左右，增速5年來首次達到兩位數，地方財政一般預算收入增長18％左右，工業總產值首次突破1000億元大關，外貿出口、社會消費品零售總額增幅有望超過全省平均水平。

（四）加快結構調整，優化經濟布局。根據行政區劃調整的實際，提出構筑“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區域協調”的新的城市格局。編制概念性規劃、近期建設規劃和三條新經濟帶專項規劃，進一步整合原有的規劃資源，為推進工業化、城鎮化提供科學依據。按照“分類指導、梯次推進”的原則，發展區域經濟，壯大主導產業。實施名牌帶動戰略，增創名牌產品和著名商標，提高“汕貨”的競爭能力。加快商貿、旅游、交通運輸、電信、會展等服務業的發展，促進城鄉消費實現新的突破。推進農業產業化進程，抓好農業示范園區和龍頭企業建設，發展壯大農業特色產業和海洋經濟，提高農業的開發水平和比較效益。通過調整和優化結構，既促進了當期的經濟增長，也為今后的更大發展創造了條件。

（五）推進民主政治建設，加強依法治市工作。加強對人大、政協工作的領導，強化人大及其常委會各項職能，拓寬政協政治協商、民主監督、參政議政渠道，重視發揮各民主黨派和工商聯的積極作用。支持人大、政協加強對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監督和民主監督。加強新時期的統戰工作，全面貫徹黨的民族、宗教、

第三篇：在市委八屆四次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議和省委九屆六次全會精神，總結今年工作，部署明年工作。

現在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。

2004年，是在負重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神，認真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破，使全市經濟實現較快恢復性增長，三個文明建設協調推進，黨的建設得到加強，各項工作取得了新的進步。

（一）堅持重在實踐，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發展觀結合起來，與加強黨的執政能力建設結合起來，致力于指導實踐，推動實際工作。重視發揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學習研討制度，安排兩次封閉式集中學習研討，先后舉行9場專題學習報告會，有效帶動了基層的理論學習。在組織學習過程中，緊密聯系事關汕頭經濟社會發展的重大問題，加強理論思考，切實提高創新思維和解決實際問題的能力。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機，進一步加大對“三個代表”重要思想的學習宣傳力度，為推進改革、建設和發展打牢思想理論基礎。

（二）把握經濟社會發展態勢，進一步完善發展思路。在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，市委于今年3月舉行中心組學習研討會，深入分析市情，判斷發展態勢，統一領導班子成員的思想認識，進一步明確工作主線、工作重點和工作規矩。隨后召開了市委工作會議，確立了“調整結構，加快發展，強化管理，提升素質”的總體要求，提出了“立足當前，考慮長遠，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個總體要求和工作思路切合實際，有較強的針對性和指導性，在社會上得到廣泛認同。進一步端正經濟發展指導思想，堅持在加快發展中強化管理、在強化管理中加快發展，使守法經營、興辦實業成為干部群眾的共識。高度重視改善外部關系，充分調動全市干部群眾和海內外鄉親的積極性，進一步凝聚人心，形成人心思進、人心思干、人心思發展的良好局面。加大對各區（縣）和基層工作指導的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強了發展的內在動力和合力。

（三）全力以赴謀發展，推動經濟實現較快恢復性增長。我們把推動經濟的當期發展和長遠發展結合起來，突出工作重點，加強動態協調，抓好工作落實。注重政策引導，著力辦好民營中小企業，推進國有企業改革，壯大產業集群，振興工業經濟。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經貿活動、汕頭（巴黎）投資環境推介懇談會和汕港經貿合作交流會。主動適應出口退稅新機制，認真應對國際貿易摩擦和爭端，促進外貿出口快速增長。制定政府融資建設項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設步伐，積極向國家和省申報新的重點建設項目。加強財稅工作，嚴格稅收征管，積極組織收入，強化監督管理，優化支出結構，提高財政資金使用效益。規范資源調配，推行路橋收費改革，加強市場價格監管，整肅機關作風，進一步改善投資環境。通過采取有針對性的措施，全市經濟呈現較快恢復性增長。預計全年生產總值增長11％左右，增速5年來首次達到兩位數，地方財政一般預算收入增長18％左右，工業總產值首次突破1000億元大關，外貿出口、社會消費品零售總額增幅有望超過全省平均水平。

（四）加快結構調整，優化經濟布局。根據行政區劃調整的實際，提出構筑“東西擴延，南北對稱，中心帶動，區域協調”的新的城市格局。編制概念性規劃、近期建設規劃和三條新經濟帶專項規劃，進一步整合原有的規劃資源，為推進工業化、城鎮化提供科學依據。按照“分類指導、梯次推進”的原則，發展區域經濟，壯大主導產業。實施名牌帶動戰略，增創名牌產品和著名商標，提高“汕貨”的競爭能力。加快商貿、旅游、交通運輸、電信、會展等服務業的發展，促進城鄉消費實現新的突破。推進農業產業化進程，抓好農業示范園區和龍頭企業建設，發展壯大農業特色產業和海洋經濟，提高農業的開發水平和比較效益。通過調整和優化結構，既促進了當期的經濟增長，也為今后的更大發展創造了條件。

（五）推進民主政治建設，加強依法治市工作。加強對人大、政協工作的領導，強化人大及其常委會各項職能，拓寬政協政治協商、民主監督、參政議政渠道，重視發揮各民主黨派和工商聯的積極作用。支持人大、政協加強對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監督和民主監督。加強新時期的統戰工作，全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務政策，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程獨立自主開展工作。加強指導和檢查，推行政務、村務、廠務公開，擴大基層民主。全面推進依法治市，支持政府依法行政。組織實施行政許可法，深化行政審批制度改革，強化政府社會管理和公共服務職能。加強和改進對政法工作的領導，強化執法監督，保障公正司法。

（六）推進文化大市建設，提升綜合競爭力。我們堅持以人為本，重在建設，努力提高人的素質，提高競爭能力。作出關于加快建設文化大市的決定，制定相關配套政策，推進文化體制改革，加快發展文化經濟。推進思想道德建設和精神文明創建活動，加強和改進青年學生和未成年人思想道德建設，倡導弘揚新時期的“汕頭人精神”，引導全市人民共同建設美好家園。承辦第十屆全國美展水彩粉畫展、第二十屆全球華人籃球邀請賽等重大文化體育活動，開展全民讀書活動月活動，組織潮劇優秀劇目赴省展演。統籌部署科技教育人才工作。進一步完善區域和行業科技創新體系，新增一批國家和省級高新技術企業；加快構建我市現代國民教育體系和終身教育體系，重點加強農村教育工作，改建擴建一批校舍，有效緩解中小學“入學難”和“大班額”問題，教育質量進一步提高；加強人才資源能力建設，實施“六大人才素質提升計劃”。鞏固和發展雙擁工作的成果，繼續獲得全國雙擁模范城稱號。

（七）加強社會管理，維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動，對利用“六H彩”賭博、吸毒販毒等突出問題進行專項整治。加大力度打擊制假售假、走私販私等經濟領域違法犯罪活動，市場經濟秩序更加規范。高度重視信訪工作，圍繞國有企業改革、農村土地征用、城鎮房屋拆遷等容易引發矛盾糾紛的突出問題，認真做好排查調處，有效化解社會矛盾。加強對群體性事件的防范處置，強化人民調解工作，不安定因素明顯減少，社會比較穩定。切實加強計劃生育工作，推行農村部分計劃生育家庭獎勵制度，打好純二女戶結扎、依法征收社會撫養費、處理違法違規生育的黨員干部三個硬仗，計劃生育工作被動局面得到扭轉。殯葬改革、安全生產、環境保護等工作取得新的進展。

（八）關心群眾生產生活，切實解決群眾困難問題。我們把關心群眾生產生活作為執政為民、構建和諧社會的大事抓緊抓好。以實施“十項民心工程”為載體，認真解決關系民生的熱點難點問題。開展城鎮失業人員就業培訓，強化公共就業服務，統籌城鄉就業取得新進展。實行社會保險市級統籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續抓好“兩個確保”和城市低保、農村五保戶供養制度的落實，為困難群眾提供基本生活保障。啟動澄海區、潮陽區、潮南區醫療保險，全面實行醫保制度改革。做好殘疾人工作，創建首批全國殘疾人工作示范城市。推進農村改水工程建設，緩解農民飲水困難。繼續清理涉農收費，切實減輕農民負擔。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，全面清理和解決拖欠建設工程款、拖欠農民征地補償金、拖欠和克扣農民工工資等損害群眾利益的突出問題。進一步加強公共衛生體系建設，有效預防高致病性禽流感及非典疫情。

（九）加強黨的建設，增強執政能力。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設。組織開展專題調查研究，召開市委八屆三次全會，全面部署加強黨的執政能力建設。抓好市委常委會的自身建設，加強集體領導，堅持民主集中制，發揮市委總攬全局、協調各方的作用。建立健全書記辦公會議議事制度、市委中心組學習研討制度、市領導聯系掛鉤區（縣）制度、黨政領導干部節假日值班制度、重大投資項目專家咨詢制度，有效提高領導工作效率。繼續實施固本強基工程，完善鎮（街道）干部激勵機制，提高村（居）干部崗位補貼，調動基層黨員干部的積極性。加強對基層黨建工作的分類指導，煥發基層黨組織的生機和活力。部署干部下基層駐農村工作和在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持埋頭苦干，多做少說，扎扎實實推動工作。認真學習貫徹黨內監督條例和紀律處分條例，強化對領導干部特別是一把手的監督。繼續開展紀律學習教育月活動。落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

同志們，以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊及社會各界大力支持的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。在經濟發展方面，與全省比較，我市的經濟發展速度偏慢，經濟結構不合理，國有企業改革進展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經濟持續增長的動力不足。在社會管理方面，各類矛盾糾紛增多，群體性事件仍時有發生，維護穩定的長效機制還沒有真正形成；一些歷史遺留問題特別是市商業銀行的最終處置，潛伏著深層的危機；社會治安的壓力仍然很大。在執政能力方面，各級領導班子決策水平和執行效率有待提高；基層基礎工作特別是農村基層組織建設仍較薄弱；機關效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開創我市改革發展的新局面。

下面，我代表市委常委會，對明年工作提出意見。

2005年，是我市全面落實科學發展觀，調整結構，搶抓機遇，攻堅克難，努力實現跨越式發展的關鍵一年。

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第四篇：在市委八屆五次全會上的講話

同志們：

市委八屆五次全會是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年工作，提出明年和今后幾年的任務，動員和組織全市人民加快實施“三步走”第二步戰略部署，全面開創天津改革開放和現代化建設的新局面。

下面，我受常委會委托，著重就加快實施第二步戰略部署，講四個問題。

一、正確把握新階段的新特點

今年，我們勝利實現了“三步走”戰略的第一步奮斗目標，人均國內生產總值超過3000美元。根據世界發展的經驗，人均國內生產總值達到3000美元后，經濟社會生活將呈現出一些新趨勢、新變化。突出表現是：在經濟結構中，三次產業優化升級，服務業將加快發展，經濟增長的質量和效益將明顯提高；在消費結構中，更加注重生活質量，消費呈現多樣化，社會事業將全面發展；在社會結構中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態向“橄欖型”轉變。這些新的變化，預示著天津進入了追求更高水平、更加協調的發展階段，對我們提出了新的課題、新的要求。凡事預則立。我們必須以歷史的、發展的眼光，正確認識新階段的新特點，不斷增強做好工作的前瞻性、科學性和創造性。

從明年開始，我們將實施第二步戰略部署，用3到4年的時間，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番，使經濟總量和群眾收入水平再上一個大臺階。第二步戰略部署有著豐富的內涵：既包括經濟總量的增長，也包括群眾收入的增加；既立足于經濟的跨越發展，也立足于社會的全面進步；既體現城市文化品位的提高，也體現人的全面發展。實施這一部署，與十年前相比，發展的背景、起點有了很大的不同，工作的著力點和用力方向發生了明顯的變化。充分體現先進性、協調性，是新階段的顯著特點。我們要在高臺階上保持經濟的高增長、高水平，增強可持續發展的能力；要更好地解決制約發展的深層次矛盾，實現經濟社會在更高層次上協調發展、良性互動；要促進社會更加文明，為率先基本實現現代化提供重要保證。所有這些都告訴我們，今后的工作要求更高了，難度更大了。高就高在追求高水平上，難就難在實現新跨越上。我們能不能經得起嚴峻的考驗，肩負起歷史的重任，關系到“三步走”戰略的全局，關系到天津的長遠發展，關系到全市人民的根本利益。

實現第二步戰略目標，國內外的大環境十分有利。從國際上看，和平與發展仍然是當今時代的主題，全球經濟看好，產業結構調整和生產要素重組進一步加快，科學技術日新月異，信息技術、生物技術、新材料、新能源等新興產業正在積蓄新的能量，為我們拓展發展空間、提高發展水平提供了難得的機遇。從國內看，我國經濟連續多年保持較快增長，正處在經濟周期的上升階段。改革不斷深化，經濟體制日趨完善。對外開放進一步擴大，有利于我們在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際分工與合作。宏觀經濟政策繼續保持連續性和穩定性，有力地調動了各方面加快發展的積極性。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰略機遇期。我們一定要有戰略意識和目光，一定要有戰略謀劃和魄力，百倍珍惜機遇，千方百計抓住和用好機遇，在更加激烈的競爭中實現更大的發展。

實現第二步戰略目標，我們完全有基礎、有條件、有能力。過去的十年，我們打基礎、攻難關、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奮斗目標，勝利完成了“三步走”戰略第一步的各項任務。這十年，我們肩負起了加快發展、縮小差距的歷史責任，天津跨入了全國發展較快地區的行列，經濟實力顯著增強，城市地位顯著提高。這十年，我們在財力十分有限的情況下，不斷加大對科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業的投入，解決了許多城市建設和群眾生活中急需解決的難題，辦成了許多長遠起作用的大事，促進了經濟和社會的協調發展。這十年，天津各方面都發生了歷史性的變化，開始展現出國際港口大都市的形象，激發了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強大氣勢。十年的奮斗，十年的鋪墊，十年的積累，為今后的發展從多方面創造了有利的條件。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設得更快更好。

我們在看到有利條件的同時，也要看到面臨的困難和挑戰。國際競爭更加激烈，貿易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現一些新變化，利用外資和外貿出口的壓力可能加大。國家宏觀經濟政策適度調整，貨幣供應量增幅和新增貸款規模將低于今年的實際水平。同時，與新的形勢和任務相比，我們的思想觀念、執政水平、工作作風還有許多不適應的地方，經濟和社會發展中還存在不少薄弱環節，群眾生產生活中還有一些亟待解決的困難。對此，我們一定要予以高度重視，堅持用改革和發展的辦法認真加以解決，切實取得突破性進展。

總之，實施第二步戰略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。我們堅信，有十年奮斗培育出的創新思維，有十年奮斗凝結成的拼搏精神，有十年奮斗積累起來的寶貴經驗，我們完全能夠乘勢而上，在高臺階上保持高增長、達到高水平，在現代化建設的道路上闊步前進。

二、全面把握新階段的總要求

實施第二步戰略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大。全市工作的總要求是：整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越。整體推進是前提，協調發展是關鍵，追求高水平是標準，實現新跨越是目的。

整體推進，就是要適應新階段的新特點，整體推進物質文明、政治文明和精神文明建設，整體推進五大戰略舉措，整體推進全市各方面的工作。

每一個地區、每一個部門、每一個單位，都要加快發展、爭創一流、多做貢獻，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進的新局面。

協調發展，就是要統籌兼顧，通盤考慮，堅持兩手抓、兩條腿走路，促進經濟與社會的協調發展、城市與農村的協調發展、新區與老區的協調發展、人與自然的和諧發展。正確處理改革發展穩定的關系，正確處理效率與公平的關系，把眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益統一起來，努力實現全面、協調、可持續發展。

追求高水平，就是要用“國內領先、世界一流”的標準組織和推動各項工作。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質取勝，瞄準先進，孜孜以求，努力做到經濟發展高水平、文化發展高品位、人的發展高素質。

實現新跨越，就是要通過技術發展的跨越，形成后發優勢，實現發展水平的新跨越、整體素質的新跨越、經濟總量的新跨越，在跨越中保持高增長、積聚新能量、展現新面貌，使天津成為經濟發展快、文明程度高、綜合實力強的地區。

第二步戰略部署，目標是宏偉的，藍圖是美好的。經過三到四年的努力，天津的經濟總量將再上一個大臺階，經濟結構全面優化升級，整體素質明顯提高，現代化國際港口大都市和我國北方重要經濟中心的地位更加突出。經過三到四年的努力，社會與經濟的發展更加協調，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業達到國內先進水平，全市人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質位居全國前列。經過三到四年的努力，城市載體功能更強，城市面貌更美，輕軌、地鐵、快速路等城市立體交通網絡更加完善，鐵路、高速公路、高等級公路更加發達，機場、港口的規模進一步擴大、功能更加完備，與周邊地區特別是京冀的聯系更加緊密，對國內外的輻射能力明顯提高。與此同時，城鄉居民收入大幅度增加，生活質量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業，過上更加舒適美好的生活。

時代在前進，事業在發展。第二步戰略目標令人鼓舞，催人奮進。只要我們同心同德，銳意進取，共創大業，宏偉的奮斗目標就一定能夠勝利實現。

三、切實把握新階段的著力點

胡錦濤總書記強調：“樹立和落實科學發展觀，這是20多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。”這充分體現了我們黨對發展內涵的深刻理解和準確把握，標志著我們黨發展觀的與時俱進。在實施第二步戰略部署中，我們必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀，切實抓好關系全局的重點工作，努力實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，為率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。

第一，著力提高經濟發展的整體水平

速度快、水平高，這是我們在經濟發展中始終堅持的重大原則。我們的經濟總量還不夠大，發展慢了不行，常規的發展也不行，必須在較長的時期內保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進地區的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。持續的快速發展要靠技術水平來支撐。我們必須加快經濟增長方式的轉變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領域奪取單項冠軍，提高經濟總量的整體水平，增強綜合競爭實力。

加快推進五大戰略舉措。發展海河經濟，要高起點規劃和建設，充分體現天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運作，加大國內外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的時間，基本完成起步段的綜合開發改造，加快第二階段的開發建設，服務型經濟帶、文化帶和景觀帶初步成型，綜合帶動效應開始顯現。發展海洋經濟，要開闊思路，選準突破口，加快綜合開發利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。要以爭取大煉油、大乙烯及下游產品等項目的建設為契機，加快石油化工、海洋化工的整體布局調整和技術改造，加快海水淡化、海洋生物制藥、濱海旅游和海水養殖等產業發展，盡快形成規模較大、技術先進、特色明顯的海洋經濟。發展優勢產業，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術與現代醫藥、新能源及環保為支柱，形成若干有競爭力的產業群，規模和效益位居全國前列。發展區縣經濟，要發揮區位和資源的優勢，突出特色，壯大主導產業，基本形成多元發展的格局，有更多的區縣國內生產總值超過百億、財政收入超過十億。要重視做好“三農”工作，千方百計增加農民收入，加快推進農業產業化、農村工業化和城市化步伐，實現城鄉一體化發展。要完善相關政策，創造寬松的環境，保護好、引導好、發揮好各區縣加快發展的積極性，使區縣巨大的發展潛能盡快釋放出來。發展中小企業和個體私營經濟，要立足于放開搞活。中小企業要堅持哪條路通走哪條，加快改制步伐，大膽引進民間資本，實現整體搞活。要營造公平競爭的環境，鼓勵、支持、引導個體私營經濟放心放開發展，放寬市場準入，允許非公有資本進入基礎設施、公共事業以及法律法規未禁止進入的行業和領域，積極吸引外地私營企業來津投資發展，到2007年個體私營經濟占全市的比重達到35%以上。總之，我們要抓好五大戰略舉措的實施，把天然優勢轉化為經濟優勢，把局部優勢集結為整體優勢，實現天津經濟發展的新跨越。

要加快經濟結構調整。抓住國際產業結構調整和跨國公司進行全球布局調整的機遇，以技術創新為支撐，加快高新技術與傳統產業的融合，促進產業結構的優化升級

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第五篇：在市委八屆五次全會上的講話

下面，我受常委會委托，著重就加快實施第二步戰略部署，講四個問題。

一、正確把握新階段的新特點今年，我們勝利實現了“三步走”戰略的第一步奮斗目標，人均國內生產總值超過3000美元。根據世界發展的經驗，人均國內生產總值達到3000美元后，經濟社會生活將呈現出一些新趨勢、新變化。突出表現是：在經濟結構中，三次產

業優化升級，服務業將加快發展，經濟增長的質量和效益將明顯提高；在消費結構中，更加注重生活質量，消費呈現多樣化，社會事業將全面發展；在社會結構中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態向“橄欖型”轉變。這些新的變化，預示著天津進入了追求更高水平、更加協調的發展階段，對我們提出了新的課題、新的要求。凡事預則立。我們必須以歷史的、發展的眼光，正確認識新階段的新特點，不斷增強做好工作的前瞻性、科學性和創造性。

從明年開始，我們將實施第二步戰略部署，用3到4年的時間，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番，使經濟總量和群眾收入水平再上一個大臺階。第二步戰略部署有著豐富的內涵：既包括經濟總量的增長，也包括群眾收入的增加；既立足于經濟的跨越發展，也立足于社會的全面進步；既體現城市文化品位的提高，也體現人的全面發展。實施這一部署，與十年前相比，發展的背景、起點有了很大的不同，工作的著力點和用力方向發生了明顯的變化。充分體現先進性、協調性，是新階段的顯著特點。我們要在高臺階上保持經濟的高增長、高水平，增強可持續發展的能力；要更好地解決制約發展的深層次矛盾，實現經濟社會在更高層次上協調發展、良性互動；要促進社會更加文明，為率先基本實現現代化提供重要保證。所有這些都告訴我們，今后的工作要求更高了，難度更大了。高就高在追求高水平上，難就難在實現新跨越上。我們能不能經得起嚴峻的考驗，肩負起歷史的重任，關系到“三步走”戰略的全局，關系到天津的長遠發展，關系到全市人民的根本利益。

實現第二步戰略目標，國內外的大環境十分有利。從國際上看，和平與發展仍然是當今時代的主題，全球經濟看好，產業結構調整和生產要素重組進一步加快，科學技術日新月異，信息技術、生物技術、新材料、新能源等新興產業正在積蓄新的能量，為我們拓展發展空間、提高發展水平提供了難得的機遇。從國內看，我國經濟連續多年保持較快增長，正處在經濟周期的上升階段。改革不斷深化，經濟體制日趨完善。對外開放進一步擴大，有利于我們在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際分工與合作。宏觀經濟政策繼續保持連續性和穩定性，有力地調動了各方面加快發展的積極性。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰略機遇期。我們一定要有戰略意識和目光，一定要有戰略謀劃和魄力，百倍珍惜機遇，千方百計抓住和用好機遇，在更加激烈的競爭中實現更大的發展。

實現第二步戰略目標，我們完全有基礎、有條件、有能力。過去的十年，我們打基礎、攻難關、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奮斗目標，勝利完成了“三步走”戰略第一步的各項任務。這十年，我們肩負起了加快發展、縮小差距的歷史責任，天津跨入了全國發展較快地區的行列，經濟實力顯著增強，城市地位顯著提高。這十年，我們在財力十分有限的情況下，不斷加大對科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業的投入，解決了許多城市建設和群眾生活中急需解決的難題，辦成了許多長遠起作用的大事，促進了經濟和社會的協調發展。這十年，天津各方面都發生了歷史性的變化，開始展現出國際港口大都市的形象，激發了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強大氣勢。十年的奮斗，十年的鋪墊，十年的積累，為今后的發展從多方面創造了有利的條件。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設得更快更好。

我們在看到有利條件的同時，也要看到面臨的困難和挑戰。國際競爭更加激烈，貿易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現一些新變化，利用外資和外貿出口的壓力可能加大。國家宏觀經濟政策適度調整，貨幣供應量增幅和新增貸款規模將低于今年的實際水平。同時，與新的形勢和任務相比，我們的思想觀念、執政水平、工作作風還有許多不適應的地方，經濟和社會發展中還存在不少薄弱環節，群眾生產生活中還有一些亟待解決的困難。對此，我們一定要予以高度重視，堅持用改革和發展的辦法認真加以解決，切實取得突破性進展。

總之，實施第二步戰略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。我們堅信，有十年奮斗培育出的創新思維，有十年奮斗凝結成的拼搏精神，有十年奮斗積累起來的寶貴經驗，我們完全能夠乘勢而上，在高臺階上保持高增長、達到高水平，在現代化建設的道路上闊步前進。

二、全面把握新階段的總要求

實施第二步戰略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大。全市工作的總要求是：整

體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越。整體推進是前提，協調發展是關鍵，追求高水平是標準，實現新跨越是目的。

整體推進，就是要適應新階段的新特點，整體推進物質文明、政治文明和精神文明建設，整體推進五大戰略舉措，整體推進全市各方面的工作。

每一個地區、每一個部門、每一個單位，都要加快發展、爭創一流、多做貢獻，以

局部促整體，以局部保全局，形成整體推進的新局面。

協調發展，就是要統籌兼顧，通盤考慮，堅持兩手抓、兩條腿走路，促進經濟與社會的協調發展、城市與農村的協調發展、新區與老區的協調發展、人與自然的和諧發展。正確處理改革發展穩定的關系，正確處理效率與公平的關系，把眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益統一起來，努力實現全面、協調、可持續發展。

追求高水平，就是要用“國內領先、世界一流”的標準組織和推動各項工作。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質取勝，瞄準先進，孜孜以求，努力做到經濟發展高水平、文化發展高品位、人的發展高素質。

實現新跨越，就是要通過技術發展的跨越，形成后發優勢，實現發展水平的新跨越、整體素質的新跨越、經濟總量的新跨越，在跨越中保持高增長、積聚新能量、展現新面貌，使天津成為經濟發展快、文明程度高、綜合實力強的地區。

第二步戰略部署，目標是宏偉的，藍圖是美好的。經過三到四年的努力，天津的經濟總量將再上一個大臺階，經濟結構全面優化升級，整體素質明顯提高，現代化國際港口大都市和我國北方重要經濟中心的地位更加突出。經過三到四年的努力，社會與經濟的發展更加協調，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業達到國內先進水平，全市人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質位居全國前列。經過三到四年的努力，城市載體功能更強，城市面貌更美，輕軌、地鐵、快速路等城市立體交通網絡更加完善，鐵路、高速公路、高等級公路更加發達，機場、港口的規模進一步擴大、功能更加完備，與周邊地區特別是京冀的聯系更加緊密，對國內外的輻射能力明顯提高。與此同時，城鄉居民收入大幅度增加，生活質量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業，過上更加舒適美好的生活。

時代在前進，事業在發展。第二步戰略目標令人鼓舞，催人奮進。只要我們同心同德，銳意進取，共創大業，宏偉的奮斗目標就一定能夠勝利實現。

三、切實把握新階段的著力點

胡錦濤總書記強調：“樹立和落實科學發展觀，這是20多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。”這充分體現了我們黨對發展內涵的深刻理解和準確把握，標志著我們黨發展觀的與時俱進。在實施第二步戰略部署中，我們必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀，切實抓好關系全局的重點工作，努力實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，為率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。

第一，著力提高經濟發展的整體水平

速度快、水平高，這是我們在經濟發展中始終堅持的重大原則。我們的經濟總量還不夠大，發展慢了不行，常規的發展也不行，必須在較長的時期內保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進地區的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。持續的快速發展要靠技術水平來支撐。我們必須加快經濟增長方式的轉變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領域奪取單項冠軍，提高經濟總量的整體水平，增強綜合競爭實力。

加快推進五大戰略舉措。發展海河經濟，要高起點規劃和建設，充分體現天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運作，加大國內外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的時間，基本完成起步段的綜合開發改造，加快第二階段的開發建設，服務型經濟帶、文化帶和景觀帶初步成型，綜合帶動效應開始顯現。發展海洋經濟，要開闊思路，選準突破口，加快綜合開發利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。要以爭取大煉油、大乙烯及下游產品等項目的建設為契機，加快石油化工、海洋化工的整體布局調整和技術改造，加快海水淡化、海洋生物制藥、濱海旅游和海水養殖等產業發展，盡快形成規模較大、技術先進、特色明顯的海洋經濟。發展優勢產業，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術與現代醫藥、新能源及環保為支柱，形成若干有競爭力的產業群，規模和效益位居全國前列。發展區縣經濟，要發揮區位和資源的優勢，突出特色，壯大主導產業，基本形成多元發展的格局，有更多的區縣國內生產總值超過百億、財政收入超過十億。要重視做好“三農”工作，千方百計增加農民收入，加快推進農業產業化、農村工業化和城市化步伐，實現城鄉一體化發展。要完善相關政策，創造寬松的環境，保護好、引導好、發揮好各區縣加快發展的積極性，使區縣巨大的發展潛能盡快釋放出來。發展中小企業和個體私營經濟，要立足于放開搞活。中小企業要堅持哪條路通走哪條，加快改制步伐，大膽引進民間資本，實現整體搞活。要營造公平競爭的環境，鼓勵、支持、引導個體私營經濟放心放開發展，放寬市場準入，允許非公有資本進入基礎設施、公共事業以及法律法規未禁止進入的行業和領域，積極吸引外地私營企業來津投資發展，到2007年個體私營經濟占全市的比重達到35以上。總之，我們要抓好五大戰略舉措的實施，把天然優勢轉化為經濟優勢，把局部優勢集結為整體優勢，實現天津經濟發展的新跨越。

要加快經濟結構調整。抓住國際產業結構調整和跨國公司進行全球布局調整的機遇，以技術創新為支撐，加快高新技術與傳統產業的融合，促進產業結構的優化升級，形成合理的經濟布局。全市調整的重點是：提高服務業的比重，提高加工制造業的水平，提高農業現代化水平。要結合海河開發改造，大力提升傳統服務業，大力發展新興服務業，繁榮旅游業，引進更多的知名中介機構，建設現代化的金融服務體系，把更多的人流、物流、資金流、信息流引進來，更好地體現天津作為經濟中心城市的地位和作用。加工制造業是天津的優勢，要堅持走新型工業化道路，加快新一輪的嫁接改造調整，加快工業戰略東移步伐，形成合理的產業布局，培育有競爭力的主導產品，構建新的整體優勢。要把技術進步貫穿于調整的全過程，運用先進技術，對落后的工藝裝備進行脫胎換骨的改造。新上項目，一定要瞄準國內先進、世界一流，確保技術領先。要加快高新技術產業化步伐，盡快做大做強、搶占市場，到2007年高新技術產業產值占工業總產值的比重達到45以上。經過幾年的努力，使我市的經濟總量、整體水平邁上一個大臺階。

第二，著力抓好兩條基本途徑

改革開放是基本國策，是加快天津發展的兩條基本途徑，是我們必須長期堅持的基本經驗。改革的力度、開放的深度決定著天津的發展活力、發展空間、發展水平。實現第二步戰略目標，必須深化改革，突出一個“活”字，擴大開放，突出一個“爭”字，為經濟發展提供體制保證和強大動力。

要大力發展混合所有制經濟。天津國有經濟布局過寬、戰線過長，深化改革的任務非常繁重。要以建立健全產權制度為核心，以股份制為主要形式，大力發展混合經濟。要加快產權制度改革，發展產權交易市場，形成國有資本進退有序、合理流動的市場機制。要加快股份制改造，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，實現投資主體的多元化。要深化行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實轉變政府職能，堅持依法行政，更好地為市場主體服務，為經濟發展創造良好的環境。

要提高引資融資的能力和水平。我們要加快發展，必須面向全國、面向世界，大力吸引國內外客商到天津創業，吸引各種資本到天津發展。多年的實踐證明，擴大對外開放，既可以引進大量資金，又可以引進先進技術、科學管理和優秀人才，一舉多得，是加快發展最有效的途徑。我們一定要把對外開放作為戰略之舉，創新招商方式，擴大引資領域，吸引更多的跨國公司在津投資，設立研發中心、采購中心。我們要把對內開放擺在更加重要的位置，抓住機遇，創造商機，提供便利，在吸引內資上實現更大的突破。我們要樹立資本經營的理念，搞好現有上市公司的調整重組，培育更多的上市源，最大限度地發揮再融資功能，不斷擴大融資規模。要積極發展產業投資基金，組建中小企業投資公司和投資擔保公司，將社會資金轉化為企業資本。我們要進一步改善投資環境，提高工作效率，掃除“衙門”作風，制止亂收費，堅持“一站式”服務，進一步落實限期辦理制度，讓投資者有利可圖、有錢可賺，真正使天津成為對國內外資本最有吸引力的地區。

要進一步加快濱海新區的發展。在天津現代化建設的進程中，我們要始終把濱海新區擺在全局的、戰略的位置，進一步增強凝聚力、輻射力和帶動作用。濱海新區發展的基本定位是：立足天津，輻射“三北”，服務全國，面向東北亞，建成現代化的世界性加工制造基地和物流中心。要緊跟時代發展步伐，堅持外向型、科技型、服務型，追求更高的開放度，追求更高的技術水平，追求更高的聚集效應。要充分發揮臨海優勢，切實承擔起發展海洋經濟的重任。要進一步搞好新區的總體規劃、產業發展規劃、區域布局規劃、土地利用規劃，充分發揮港口、開發區、保稅區的帶動作用，更好地利用兩種資源、兩個市場，使濱海新區成為帶動周邊地區發展的強大引擎，為全市發展做出更大的貢獻。新區一定要認清肩負的重大責任，堅持更高標準，發揚創業、創新精神，不辜負全市人民的殷切期望和重托。

第三，著力發展先進文化

社會的存在和發展，既需要物質基礎，也需要文化推動。當今時代，文化與經濟相互交融，廣泛滲透到社會生活的各個領域，對經濟發展的推動、引導和支撐作用越來越突出。先進文化可以創造生產力，提高競爭力，增強凝聚力。忽視文化發展，經濟建設是難以搞上去的，即使一時上去了，最終也會掉下來，并可能付出沉重的代價。既要搶占先進生產力的制高點，又要搶占先進文化的制高點，這是我們必須長期堅持的重大方針。

天津文化源遠流長，有著豐厚的文化底蘊。海河、海洋孕育和發展了天津文化，構成了開放性、包容性、多元性的顯著特征。挖掘豐富的文化資源，繼承和發揚優秀的傳統文化，不斷注入時代的精神，是擺在我們面前的一項重大任務。天津文化，應當是創新的文化，努力塑造與時俱進的城市品格，營造追求先進的社會氛圍，形成激發活力的創業機制，崇尚成功，包容失敗，使創新的觀念、創新的意識、創新的精神深深植根于天津的文化土壤。天津文化，應當是開放的文化，始終站在世界文化發展的前沿，胸襟博大，海納百川，積極對待一切新生事物，大膽借鑒一切文明成果，廣為吸納一切優秀人才，把天津建設成為在國內外有重要影響的文化名城。

發展天津文化，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，堅持黨對文化工作的領導，堅持“二為”方向和“雙百”方針，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。要把思想道德建設作為文化建設的重要內容和中心環節，大力弘揚中華民族的偉大精神，切實加強思想政治工作，加強社會公德教育，建設誠信社會，形成強大的輿論力量、精神支柱和文化條件，推動整個社會更加文明。要大力實施文化品牌戰略，培育一批文化名人，創造一批文化名品，修復一批名人故居，充分體現天津文化的先進性和特色。要提高經濟發展和城市建設中的文化內涵。從一定意義上講，文化發展影響著經濟發展，文化素質決定著經濟素質。現在，已經很難找到沒有文化標記的產品，很難找到不借助文化影響的銷售，很難找到不體現文化意義的消費。我們要把文化注入到經濟發展的各個領域、各個層面、各個環節。城市建設最直觀、最集中地體現著城市文化。要把文化建設貫穿于城市建設的全過程，無論是規劃設計，還是建設管理，都要講究文化內涵，追求文化品位。每一個工程、每一項建筑，都要借鑒中外建筑藝術，形成天津的特色、天津的風格，努力做到功能性、文化性、藝術性和觀賞性的統一。今后幾年，要加快建設海河音樂廳、海河圖書館、天津文學館、京劇藝術中心、民俗博物館、三條石展覽館、天津工業博物館等文化設施，形成一批充分體現天津文化品位的標志性建筑。

發展天津文化，要大力發展文化產業。當今世界，文化產業正在迅猛興起，已經成為許多發達國家的支柱產業。我們必須充分認識加快文化產業發展的重要性，制定發展規劃，完善政策措施，使之成為全市經濟的重要組成部分。要統籌發展經營性文化產業和公益性文化事業，把社會效益放在首位，堅持社會效益與經濟效益的統一。要大力推進文化體制改革和機制創新，引進文化資本，優化資源配置，做大做強報業集團和廣電集團，加快組建出版、發行等集團，增強文化產業的整體實力，使天津成為我國重要的文化產業基地。

第四，著力推進人的全面發展

推進人的全面發展，是我們黨的一貫追求，是社會主義的本質要求。人的全面發展的程度，人的素質的高低，決定著社會全面進步的速度和水平。以人為本，在社會全面進步的基礎上推進人的全面發展，是我們必須長期堅持的價值取向。

人的全面發展，是天津進入新階段的重要標志。這些年，我們始終把經濟發展和社會進步作為統一的奮斗目標，實現了兩個文明共同進步，經濟社會協調發展，從多方面為人的全面發展創造了有利條件。我們要以實施第二步戰略部署為新的起點，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，充分發揮教育的基礎性、先導性和全局性作用。要統籌各級各類教育協調發展，加快布局調整，深化教育體制改革，到2007年基本形成高水平的高等教育體系、高標準的職業教育體系、高質量的基礎教育體系，新增勞動力受教育年限保持國內領先水平。中心城市首先應該是一個學習型的城市。要大興學習之風，全員學習，終身學習，使學習成為一種生存方式、生活方式、社會行為，形成開放靈活、富有特色的終身教育體系。要大力發展衛生事業，一方面抓衛生資源整合，全面提升醫療衛生水平；一方面抓社區衛生服務和農村衛生改革，積極推進農村新型合作醫療制度，切實改善農村衛生條件。要在全市增設健身器材布點，開展全民健身運動，增強全民的體質。要提高競技體育水平，增強奪冠意識，爭取更多的團體和單項冠軍，努力把天津建設成為體育強市。

推進人的全面發展，必須最大限度地釋放人的潛能。人是生產力中最具決定性的因素。解放和發展生產力，最重要的是解放人。要維護人的尊嚴，體現人的價值，實現社會公平和正義。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，保護一切有益于人民和社會的勞動，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，形成鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會機制。人才是最寶貴的財富，人才資源是第一資源。我們要樹立和落實科學的人才觀，大力實施人才強市戰略，提升核心競爭力和綜合實力。要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，緊緊抓住培養、吸引和使用三個環節，努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使天津成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才創業之地，為實現第二步戰略目標提供強大的人才支撐。

第五，著力從多方面使群眾得到實惠

人民群眾既是先進生產力和先進文化的創造者，又是其成果的享有者。這些年，我們始終堅持想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數群眾，邊發展經濟，邊改善生活，讓群眾及時享受到了經濟社會發展的成果。進入新的發展階段，人民群眾對生活質量的要求越來越高。我們必須把不斷提高人民生活水平寓于經濟發展的過程之中，讓群眾從不同層面感受到天津的發展變化，從更多的方面得到實惠。

增加群眾收入是改善群眾生活最基礎、最核心的內容，是提高人民生活水平三件事的首要任務。激發全社會創造財富的活力，是實現城鄉居民收入翻一番的根本保證。要正確處理積累和分配的關系，建立健全正常的工資增長機制，確保職工收入與企業效益同步增長，決不能把不長工資作為降低生產成本、提高效益的手段。我們既要提高在職人員的收入，也要注意提高離退休人員的收入。離退休人員歷史上曾為天津的發展做出過重要貢獻，我們不能忘記他們，要多一份關心，多一份溫暖，要人走茶熱，不要人走茶涼。要千方百計地做好就業和再就業工作，使群眾有一個穩定的收入來源。通過全市上下的共同努力，使天津不僅成為經濟發展較快的地區，也要成為群眾收入增長較快的地區。

群眾生活涉及到方方面面，提高生活水平也需要從多方面加以體現。我們要按照全面建設小康社會的要求，圍繞群眾最關心的熱點問題、最現實的生活難題、最直接的實際利益，認真做好群眾的衣食住行的工作，做好就業、就醫、子女就學的工作，做好維護合法權益、改善生活環境、規范社會秩序的工作，發展更多的社會公益事業，創造更多的社會福利，惠及更多的群眾。要切實關心困難群眾生活，積極探索長效機制，努力完善社會保障體系，逐步減少困難群眾的數量，逐步縮小貧富之間的差距，充分體現社會主義制度的優越性。

四、進一步加強黨的建設

實施第二步戰略部署，對各級黨組織和領導干部是新的考驗。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力加強思想、組織、作風和制度建設，加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，為完成新的歷史任務提供根本保證。

加強黨的建設，最根本的就是要用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育干部，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，努力提高領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。全面貫徹“三個代表”重要思想，不斷興起新的高潮，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質。這是衡量我們是否真正學懂、真心實踐“三個代表”重要思想的標志。我們一定要堅持理論聯系實際，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合，真正做到為民、務實、清廉。

要牢記第一要務。這是當代中國最大的政治，是解決所有問題的基礎，也是領導干部的重大職責。抓好第一要務，必須用第一位的精力，干第一流的工作。歷經十年的奮斗，盡管我們取得了很大的成績，但這只能說明過去，今后的路還很長，加快發展的任務還十分艱巨。實施第二步戰略部署，要有新的標準，要有新的創造。能不能做到這一點，說到底取決于領導干部的進取心和創新能力。發展永無止境，追求先進也永無止境。追求先進的過程，就是不斷提高工作標準的過程，就是勇于開拓創新的過程。高標準來自高境界。在任何時候、任何情況下，我們都不能滿足現狀，不能因循守舊。越是在成績面前，越要看到差距；越是在好的形勢下，越要增強憂患意識。只有這樣，我們才會感到有壓力、有動力，才能主動超越自我、爭創一流。我們必須以黨的事業為重，以造福百姓為天職，充分發揮市人大常委會、市政府、市政協、各民主黨派和各人民團體的作用，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，齊心協力，不斷向更高的目標邁進。

樹立正確的政績觀，是新時期黨的建設的重要內容，是落實科學發展觀的必然要求，也是領導干部必須解決好的一個重大問題。不同的政績觀，會有不同的出發點，會產生不同的工作效果。一心為公，一心為民，就能兢兢業業地工作，創造實實在在的政績。摻雜私心，急功近利，就會熱衷于作表面文章，到頭來只能是勞民傷財。歷史的人要干歷史的事。我們一定要忠實地實踐黨的宗旨，講真話、辦實事、求實效，多干打基礎的事，多干大多數群眾受益的事，決不能搞短期行為。為官一任要對百姓負責、對歷史負責，一切工作都要經得起實踐的檢驗。

要牢記“兩個務必”。謙虛謹慎、不驕不躁的作風，艱苦奮斗的作風，是我們黨的光榮傳統和政治本色，不論在什么時候都不能丟、不能忘。面對新的任務、新的標準、新的考驗，是畏難退縮、無所作為，還是勇挑重擔、銳意進取，反映了領導干部的事業心和責任感。身居要職，責任重大。我們要經常想一想，在領導崗位上是否盡心竭力，是否真抓實干，是否無愧于百姓。我們一定要始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，大興調查研究之風，多到群眾中去，多到困難多的地方去，腳踏實地，埋頭苦干，力戒形式主義、官僚主義。要正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，嚴己寬人，推功攬過，保持共產黨人的高風亮節。

黨風廉政建設，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。應當看到，腐敗現象還在以各種方式侵蝕著黨的肌體，我們經受著腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的嚴峻考驗。反腐倡廉，關鍵在于如何對待權力，如何使用權力。正確行使權力是人民之福，濫用權力是人民之禍。心里裝著黨，就能公而忘私；心里裝著群眾，就能同甘共苦。我們要深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治，堅決查辦違法違紀案件，認真糾正損害群眾利益的不正之風。一個干部成長起來很不容易，滑下去卻很快，大家一定要高度警惕。組織上也要早打招呼，經常提醒，防微杜漸，警鐘長鳴，既不能當“老好人”，也要避免算總賬，這是對干部的最大關心和愛護。領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，加強主觀世界的改造，增強黨性修養，規規矩矩干事，老老實實做人，保證權力干凈運行，做到勤政、廉政、善政，向黨和人民交上滿意的答卷。

要牢記群眾利益無小事。群眾是我們的立黨之本、執政之基、力量之源。我們黨的最大責任和最高目的，就是實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。群眾利益連著民心。得民心則興，失民心則亡。我們必須倍加關注民生，努力改善民生，堅持以民為本、以民為重、以民為先，正確處理“予”和“取”的關系，給予百姓的一定要多于取之百姓的，決不能是負數。這是一條紅線，誰也不能越過。

牢記群眾利益無小事，是馬克思主義的政治立場、政治態度。關系群眾利益的事，從宏觀上看可能是很小很小的事，但對一家一戶來說就是天大的事。對這些小事是不是高度重視、能不能認真解決，這是衡量領導干部宗旨意識的試金石，是檢驗對群眾感情的重要尺度。群眾往往從這些事情中，來看我們的黨、來評價我們的干部。無論在什么時候，我們都要善解民意，善待百姓，帶著深厚的感情，時刻把群眾的疾苦掛在心上，面對面地聽取意見，實實在在地解決難題。凡是群眾為難之事，都要當成大事，該解決的一定要及時解決。在為群眾辦好事的過程中，要始終注意方式方法，把工作做深做細，決不可簡單從事，更不能損害群眾的利益，真正把好事辦好。要加強社區建設，充分發揮社區的作用，進一步完善為民服務網絡，把黨的溫暖送到千家萬戶，送到群眾的心坎上。只要我們牢記群眾利益無小事，切實維護好群眾的利益，就會獲得取之不盡的力量源泉。

同志們！過去的十年，我們歷經艱辛，團結奮斗，完成了歷史賦予的使命。今日的天津，充滿了生機與活力，正在闊步前進。展望未來，任重而道遠，天津大有希望。我們堅信，勤勞智慧、富有創新精神的天津人民，一定能夠創造出更加輝煌的成就，一定能夠取得新的更大的勝利！

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，與時俱進，扎實工作，為實現“三步走”第二步戰略目標而努力奮斗