第一篇：市領導在年度市委全會上的講話

文章標題：市領導在年度市委全會上的講話

（2006年12月24日）

同志們：市五次黨代會，在團結、民主的氣氛中勝利閉幕了。大會審議通過了市五次黨代會報告，提出了今后五年的總體要求、目標任務和重點工作，確定了“圍繞一個目標、堅持六個統籌、強化一個保證”的總體思路，選舉產生了新一屆市委和市紀委領導班子。市委五屆一次全

會選出了五屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！由于工作需要和年齡原因，四屆市委中的一些同志不再擔任五屆市委的領導工作。這些同志在任期間，為___的改革開放和現代化建設傾注了大量心血，作出了重要貢獻。歷史不會忘記他們，___人民不會忘記他們，借此機會，我代表五屆市委向他們致以崇高的敬意！政治路線確定之后，干部就是決定因素。作為新一屆市委領導集體，從現在起，我們就要接過四屆市委的擔子，肩負起貫徹落實市五次黨代會精神、實現富民強市的歷史使命。這對我們每個班子成員的領導素質和領導能力提出了新的更高的要求，我們必須高度重視自身建設，不斷提高執政能力和領導水平，努力把新一屆市委建設成為團結、干事、廉潔的堅強領導集體。下面，我談三點想法，與大家共勉。

一、要善于團結團結是領導班子的命根子。一個團結和諧的領導班子，不僅能出成績，而且能得民心；不僅能形成合力，而且能心情愉悅。與往屆相比，我們這屆市委領導班子，覆蓋面廣，代表性強，大家要倍加珍惜合作共事的緣份，像愛護自己的眼睛一樣珍視團結，呵護團結，搞好團結。講團結，就要以大局為重。增強大局意識是搞好團結的基礎。胸中有大局，才能思想同心、目標同向、工作同步、落實同力。當前，我市的大局，就是按照又好又快的要求，科學發展、和諧發展、加快發展，實現富民強市。大家都要從這個大局出發，牢牢樹立全市一盤棋的思想，堅持把本地、本部門和自己的本職工作放到全市整體工作中去研究、去把握，正確處理好個人與集體、局部和全局的關系，一切以發展為重，一切以百姓為重，一切以大局為重，心往一處想，勁往一處使。做到這一點，團結就有了堅實的基礎。講團結，就要堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是搞好團結的保障，必須認真貫徹、始終堅持。要進一步完善黨委內部議事和決策機制，在重大原則問題上，都要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，充分發揚民主，集思廣益，真正把一班人的經驗和智慧集中起來，做到民主決策，科學決策。始終堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，班子中每位同志既要按照工作分工切實履行好自己的職責，又要主動參與和接受集體領導，確保市委的團結統一，充分發揮市委總攬全局、協調各方的領導核心作用。講團結，還要相互寬容。寬容是領導干部的一種美德。古人說：“唯寬可以容人，唯厚可以載物”。在一個班子里，每個人的性格、風格不可能完全相同，由于閱歷、看問題的角度、側重點不同，意見也不可能完全一致。作為班子的一員，要善于尊重別人的個性、看到別人的長處、包容別人的一些失誤。每位同志都要有容人容事、不計恩怨的雅量，有相互諒解、求同存異的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟。特別是各級領導班子的“一把手”，要善于團結班子成員一道工作，當班長，不當家長；對班子成員要坦誠相見、公平相待，不搞親親疏疏；遇事要與班子成員多溝通、多商量，不搞獨斷專行，真正在維護班子團結中發揮表率作用。我相信，只要我們這個班子、這個集體做到了精誠團結，就一定能凝聚起強大的合力，就一定能克服前進道路上的各種困難，就一定能把___的事情辦好。

二、要干事創業干部就要干事，領導干部就要帶頭干事。這次換屆選舉，全市黨員群眾把我們推上了新一屆市委和市紀委的領導崗位，為我們提供了干事創業的機遇和舞臺。我們要倍加珍惜這個機遇，責無旁貸地擔負起富民強市的歷史重任，恪盡職守，勤奮工作，以干事創業的實際行動和成效，回報廣大黨員群眾的信任和重托。要樹立強烈的責任意識。代表們把掌聲和選票給了我們，同時也把___的未來托付給了我們。可以說，全市黨員群眾對我們高度信任、寄予厚望。我們必須明白，這份信任中充滿壓力，信任中包含責任，信任中蘊藏考驗，我們肩上的擔子沉甸甸的。在這次黨代會上，我們向全市人民作出了實現富民強市的莊嚴承諾，實現這一目標，任務光榮而艱巨。大家知道，雖然我市經濟總量已進入全省前列，但經濟運行質量不高，財政收入占生產總值的比重低于全省平均水平；城鎮居民收入水平處于全省靠后位次；市區經濟輻射帶動能力不強，缺乏大項目支撐；服務業發展緩慢，社會事業發展相對滯后。這些問題充分說明，我們的發展離又好又快的標準還相距甚遠，離老百姓奔小康的期盼更是捉襟見肘。實現富民強市目標，迫切需要我們破解一道道難題，攻克一道道難關，付出艱辛的努力和奮斗。因此，每位同志都要嚴肅思考

這樣一些問題：作為新一屆市委班子成員，我們在現在崗位上工作是為了什么？五年后我們給___的父老鄉親留下些什么？通過深入思考，進一步增強事業心和責任感，切實把各方面的信任化作克服困難、負重奮進的動力，自覺為實現富民強市目標殫精竭慮、忘我工作。要保持奮發有為的精神狀態。人總是要有一點精神的。我們的事業成敗與否，有客觀原因，也有主觀原因，客觀條件不以人的意志為轉移，但主觀條件、精神動力則完全取決于自己。今后五年，要推進___經濟社會科學發展、和諧發展、加快發展，實現城鄉居民收入新突破，實現綜合實力新突破，實現環境建設新突破，我們必須始終保持昂揚向上的銳氣，面對各種困難和問題，敢于正視，敢于攻堅；必須始終保持奮力爭先的勇氣，敢于自我加壓，勇爭一流，敢于居弱圖強，后來居上；必須始終保持創新進取的朝氣，敢于突破陳規，敢想敢干，敢為人先，堅持用創新的辦法破解發展中的難題，用創新的思路克服前進中的矛盾，用創新的實踐走出一條又好又快的富民強市之路。要弘揚真抓實干的作風。事業是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。實現富民強市，最根本的就是要腳踏實地、埋頭苦干，最可靠的辦法就是一件事一件事地抓好落實。在換屆前，大家有這樣那樣的想法，是可以理解的。目前，換屆已結束，大家必須靜下心來，一心一意抓發展，心無旁騖抓落實。苦干實干最能贏得群眾，老百姓最講實際，不是看我們怎么說，而是看我們怎么干；不是看我們承諾了什么，而是看我們實際干了些什么。每位同志都要進一步改進作風，提升效能，堅持雷厲風行、說到做到，對作出的決策，確定的目標任務，要緊抓不放、一抓到底，一刻也不停頓，一刻也不放松，一刻也不懈怠，帶頭迎著矛盾上，一步一個腳印地把工作向前推進。要經常深入基層、深入群眾，開展調查研究，聽民意、察實情、解難題。要多干抓重點、帶全局的工作，多干打基礎、管長遠的工作，多干為民排憂解難、雪中送炭的工作，以實實在在的作風，促進實實在在的發展，創造實實在在的業績。

三、要清正廉潔清正廉潔是為官從政者應有的政治品格，是領導干部的立身之本。廉貪一念間，榮辱兩境界。在改革開放和市場經濟新形勢下，來自方方面面、形形色色的誘惑很多，如果我們稍有放松懈怠，就可能一失足成千古恨。新一屆市委領導班子要想在全市人民中樹立起威信，就必須在清正廉潔上高標準、嚴要求，不能滿足于過得去，必須過得硬。要正確對待權力。權力意味著責任和義務。職務越高，責任越重；權力越大，義務越多。只有把權力看作是責任和義務，我們才會有如履薄冰、如臨深淵的壓力，才能有干不好工作、無法向黨和人民交代的憂心，才會真正做到用權不濫、理財不貪。我們身為領導干部，手中都掌握著一定的人、財、物等權力，找你辦事的人多，為你提供方便的人多，圍繞你轉的人也多。大家一定要慎重對待和運用手中的權力，始終做到秉公用權，為民用權，陽光用權。要加強自身修養。人的一生，貴在立德。只有淡泊明志，克己自律，不斷提高思想道德素質，才能光明磊落、以德服人，獲得不令而從的人格效應。每位同志都要把加強黨性鍛煉、提高自身修養作為一項長期任務，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，正確對待名利，正確對待得失，始終保持一顆平常心。要嚴格要求自己。縱觀古今，大凡廉潔奉公的為官者，都是從細小細微處嚴于律己，做到一身正氣，兩袖清風。每個市委委員和市紀委委員都要強化“小節”意識，防微杜漸，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，從身邊事做起，從生活中的小事做起，從細節做起，凡是要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。一個人抵制住一時的誘惑并不難，難的是時時處處都能管得住自己，經得起考驗。近年來，我們___也發生了一些領導干部腐敗案件，究其原因，主要是這些人放松了對自己的要求，在誘惑面前迷失了方向。我們務必引以為戒，時刻繃緊廉政這根弦，把清正廉潔作為一把尺子，經常來衡量自己；把清正廉潔作為一面鏡子，經常來對照自己。自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的政治生命，永葆共產黨人的浩然正氣、高尚情操，共同樹立起新一屆市委班子清正廉潔的良好形象。以上三點，是對大家的要求，也是對我本人的要求，更是我們新一屆市委和市紀委班子向全市黨員和人民群眾的一個集體表態。我作為班長，一定身體力行，給大家作出表率，也請大家相互提醒，相互勉勵，相互監督。同志們，歷史把___今后五年的發展與五屆市委領導集體緊緊聯系在一起，全市黨員群眾把他們的福祉托付給了我們。我們一定要不辱使命，奮發有為，以一流的工作業績，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

一、要倍加注重發展，帶頭干事創業科學發展、和諧發展、加快發展，為實現富民強市目標而努力奮斗，是市五次黨代會的主題，也是新一屆市委必須肩負起的神圣使命。既然組織和全市黨員群眾信任我們，把我們推上新一屆市委領導崗位上來，為我們提供了干事創業的機遇和舞臺，我們就要珍惜這個機遇，盡心盡力、盡職盡責把我們的使命履行好，努力創造無愧于時代、無愧于人民的業績。履行使命，第一位的就是要加快發展，努力實現富民強市目標。大家知道，雖然我市經濟總量已進入全省前列，但經濟運行質量不高，財政收入占生產總值的比重低于全省平均水平；全市干部職工的工資水平處于全省中等靠后的位次；市區經濟輻射帶動能力不強的問題，缺乏大項目支撐的問題，服務業發展緩慢的問題，社會事業發展滯后的問題等等還很突出。這些都充分說明，目前我市既不是經濟大市，更不是經濟強市，實現富民強市目標，我們的任務十分艱巨。特別是要在全市經濟連續多年高位運行的基礎上實現更高水平的發展，在周邊競相發展的激烈競爭中實現爭先進位，難度會更大，對我們的要求更高。每一位市委委員都要始終牢記發展這個第一要務，樹立強烈的事業心，增強時不我待的責任感，按照省委徐光春書記的要求，以廢寢忘食的精神干工作、謀發展，把全部心思和精力用在促一方發展、富一方群眾上，用在干事創業、富民強市上，緊緊圍繞市五次黨代會提出的“一個目標，六個統籌，一個保證”的總體思路，凝心聚力謀發展，努力在各自的崗位上有所建樹，取得成績。

二、要倍加關注民生，帶頭執政為民我們的一切工作，說到底是為人民謀利益，讓老百姓過上更加富裕美好的生活。每個同志都必須時刻牢記，我們手中的權力是人民賦予的，一切執政行為都要為人民謀取利益；必須時刻牢記，群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重。進一步增強群眾觀念，更加自覺地堅持黨的群眾路線，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到立黨為公、執政為民。要始終想著群眾。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，始終把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為開展各項工作的出發點和歸宿，確定改革目標要充分考慮群眾可承受的程度，出臺發展措施要注重聽取群眾的意見和建議，推進工作開展要自覺維護群眾的切身利益，努力追求人民群眾真心擁護并經得起實踐檢驗的政績。要密切聯系群眾。把深入實際、深入群眾作為基本功，認真落實領導干部聯系基層各項制度，帶著感情、帶著問題、帶著責任去訪貧問苦，體察民情，特別要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，了解群眾想什么、盼什么、煩什么、怨什么，有針對性地解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。要努力為群眾排擾解難。堅持群眾反映的事無小事，群眾反映最強烈的事就是我們當前最需要解決的事，真心誠意為群眾辦好事、辦實事。對群眾的來信來訪，一定要熱情相待，悉心辦理；對群眾關注的就業、上學、看病、住房、環境等方面的問題，對下崗職工、農村貧困人口、城市困難居民等困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，都要高度重視，認真負責、盡心盡力地給予解決，讓全體人民共享改革發展成果。這樣，我們才能真正贏得人民群眾的擁護和支持。金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如百姓夸獎。我們在一個地方離任之后，老百姓能說一句，“這個人是實實在在為民辦事的官”，這就是對我們的最大肯定和褒獎。

五、要倍加注重落實，帶頭改進作風為政之要，貴在落實。抓好落實，是所有工作的落腳點，更是我們全部工作的目的。鄧小平同志指出，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。我們要實現富民強市的目標，市委班子必須帶頭改進作風，真抓實干，狠抓落實。要始終保持奮發有為的精神狀態。面對宏觀環境帶來的機遇和挑戰，面對廣大人民群眾熱切的發展愿望，面對區域競爭不進則退的嚴峻局面，能不能抓住機遇，實現富民強市的目標，是對我們這個領導集體的一場考試。要想考好，關鍵在于我們每位同志都要始終保持旺盛的工作熱情和昂揚的革命斗志，發展順利時要奮發進取、乘勢而上，有枕戈待旦、聞雞起舞的激情；遇到困難時要敢于負責、攻難克堅，有寢食不安、臥薪嘗膽的精神，以堅韌不拔、百折不撓的意志推進富民強市進程。要始終保持求真務實的思想作風。求真務實，既是一個認識問題，也是一個實踐問題。每位市委委員，尤其是一線工作的同志，都要深化認識，提高求真務實的自覺性，想問題、作決策、干工作，時刻做到求___發展實際之真，務富民強市之實，求客觀規律之真，務科學發展、和諧發展、加快發展之實。始終堅持一切從實際出發。自覺地用求真務實的精神指導工作實踐，把富民強市的總目標分解落實到每個縣（市、區）、每個部門、每個單位、每個企業、每個責任人。進一步理清符合本地、本部門、本單位實際的發展思路，找出有效解決實際問題的途徑和對策。要始終保持雷厲風行的工作作風。凡是已經作出的決策，定下來的事情，每位同志都要切實負起責任，以只爭朝夕的精神抓好落實，一刻也不停頓，一刻也不放松，一刻也不懈怠，一步一個腳印地把工作向前推進，確保抓一件、成一件、件件落實。同時，要把長效機制作為促進各項工作的根本，對于一個時期以來我們建立的新聞發布會制度、市委常委會聽取企事業改制和重點項目建設等一系列促進工作落實的長效機制，要長期堅持下去，并在實踐中不斷完善、深化，使其真正管用，長期管用。

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第二篇：市領導在市委全會上的講話

文章標題：市領導在市委全會上的講話

（2008年12月24日）

同志們：市五次黨代會，在團結、民主的氣氛中勝利閉幕了。大會審議通過了市五次黨代會報告，提出了今后五年的總體要求、目標任務和重點工作，確定了“圍繞一個目標、堅持六個統籌、強化一個保證”的總體思路，選舉產生了新一屆市委和市紀委領導班子。市委五屆一次全會選出了五屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！由于工作需要和年齡原因，四屆市委中的一些同志不再擔任五屆市委的領導工作。這些同志在任期間，為___的改革開放和現代化建設傾注了大量心血，作出了重要貢獻。歷史不會忘記他們，___人民不會忘記他們，借此機會，我代表五屆市委向他們致以崇高的敬意！政治路線確定之后，干部就是決定因素。作為新一屆市委領導集體，從現在起，我們就要接過四屆市委的擔子，肩負起貫徹落實市五次黨代會精神、實現富民強市的歷史使命。這對我們每個班子成員的領導素質和領導能力提出了新的更高的要求，我們必須高度重視自身建設，不斷提高執政能力和領導水平，努力把新一屆市委建設成為團結、干事、廉潔的堅強領導集體。下面，我談三點想法，與大家共勉。

一、要善于團結團結是領導班子的命根子。一個團結和諧的領導班子，不僅能出成績，而且能得民心；不僅能形成合力，而且能心情愉悅。與往屆相比，我們這屆市委領導班子，覆蓋面廣，代表性強，大家要倍加珍惜合作共事的緣份，像愛護自己的眼睛一樣珍視團結，呵護團結，搞好團結。講團結，就要以大局為重。增強大局意識是搞好團結的基礎。胸中有大局，才能思想同心、目標同向、工作同步、落實同力。當前，我市的大局，就是按照又好又快的要求，科學發展、和諧發展、加快發展，實現富民強市。大家都要從這個大局出發，牢牢樹立全市一盤棋的思想，堅持把本地、本部門和自己的本職工作放到全市整體工作中去研究、去把握，正確處理好個人與集體、局部和全局的關系，一切以發展為重，一切以百姓為重，一切以大局為重，心往一處想，勁往一處使。做到這一點，團結就有了堅實的基礎。講團結，就要堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是搞好團結的保障，必須認真貫徹、始終堅持。要進一步完善黨委內部議事和決策機制，在重大原則問題上，都要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，充分發揚民主，集思廣益，真正把一班人的經驗和智慧集中起來，做到民主決策，科學決策。始終堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，班子中每位同志既要按照工作分工切實履行好自己的職責，又要主動參與和接受集體領導，確保市委的團結統一，充分發揮市委總攬全局、協調各方的領導核心作用。講團結，還要相互寬容。寬容是領導干部的一種美德。古人說：“唯寬可以容人，唯厚可以載物”。在一個班子里，每個人的性格、風格不可能完全相同，由于閱歷、看問題的角度、側重點不同，意見也不可能完全一致。作為班子的一員，要善于尊重別人的個性、看到別人的長處、包容別人的一些失誤。每位同志都要有容人容事、不計恩怨的雅量，有相互諒解、求同存異的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟。特別是各級領導班子的“一把手”，要善于團結班子成員一道工作，當班長，不當家長；對班子成員要坦誠相見、公平相待，不搞親親疏疏；遇事要與班子成員多溝通、多商量，不搞獨斷專行，真正在維護班子團結中發揮表率作用。我相信，只要我們這個班子、這個集體做到了精誠團結，就一定能凝聚起強大的合力，就一定能克服前進道路上的各種困難，就一定能把___的事情辦好。

二、要干事創業干部就要干事，領導干部就要帶頭干事。這次換屆選舉，全市黨員群眾把我們推上了新一屆市委和市紀委的領導崗位，為我們提供了干事創業的機遇和舞臺。我們要倍加珍惜這個機遇，責無旁貸地擔負起富民強市的歷史重任，恪盡職守，勤奮工作，以干事創業的實際行動和成效，回報廣大黨員群眾的信任和重托。要樹立強烈的責任意識。代表們把掌聲和選票給了我們，同時也把___的未來托付給了我們。可以說，全市黨員群眾對我們高度信任、寄予厚望。我們必須明白，這份信任中充滿壓力，信任中包含責任，信任中蘊藏考驗，我們肩上的擔子沉甸甸的。在這次黨代會上，我們向全市人民作出了實現富民強市的莊嚴承諾，實現這一目標，任務光榮而艱巨。大家知道，雖然我市經濟總量已進入全省前列，但經濟運行質量不高，財政收入占生產總值的比重低于全省平均水平；城鎮居民收入水平處于全省靠后位次；市區經濟輻射帶動能力不強，缺乏大項目支撐；服務業發展緩慢，社會事業發展相對滯后。這些問題充分說明，我們的發展離又好又快的標準還相距甚遠，離老百姓奔小康的期盼更是捉襟見肘。實現富民強市目標，迫切需要我們破解一道道難題，攻克一道道難關，付出艱辛的努力和奮斗。因此，每位同志都要嚴肅思

第三篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，全面總結了2018年工作成績，深入分析了當前形勢，明確提出了今年經濟工作的主要目標和重點任務，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，把握大局，充分肯定高質量發展新成績

20XX年，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展任務，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，統籌推進“四個著力”，持續打好“四張牌”，深入開展“三大攻堅戰”，迎難而上，扎實工作，克服困難，共同努力，“工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體”戰略縱深推進，經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢，高質量發展交出了一份比較滿意的答卷。

一年來，我們拉高標桿、勇爭一流，高質量發展步伐更加堅實。聚焦“速度的位次”，瞄準全省前列，在高質量發展的賽場上爭高下、見分曉，主要經濟指標增長都達到了預期目標。初步預計，生產總值完成638億元、增長8.3%、居全省第4位；一般公共預算收入完成50.1億元、增長24.1%、居全省第1位，其中稅收占一般公共預算收入比重達84%、居全省第1位；規模以上工業增加值增長8.5％、居全省第3位。

一年來，我們攻堅克難、強基固本，高質量發展基礎更加堅固。脫貧攻堅徹底扭轉被動局面，取得決定性進展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務院大督查高度肯定。環保工作以正式列入京津冀及周邊“2+26”城市為契機，分行業、分企業算清了單位貢獻的污染排放，精準施策，開展了大氣污染防治百日攻堅，擺脫了第一季度戰戰兢兢擔憂被通報和約談的被動局面，城市環境空氣質量逐月改善。對所有政府債務進行了詳細的盤點分類，制訂了預案，風險防控能力顯著提高。轉型升級理清了思路，明確了方向，形成了共識，邁開了步伐。產業優勢得到彰顯，中國制造業企業500強中，河南占14家，其中濟源占4家。項目建設開始發力，小浪底北岸灌區項目重新啟動，大規模生態建設拉開帷幕，一批問題樓盤、問題項目、問題工程得到有效處置。

一年來，我們優處著眼、長處發力，高質量發展信心更加堅定。榮獲全國質量魅力城市、全國森林旅游示范市稱號，增加了新的城市名片，進一步提升了濟源的知名度和影響力。發揮體制機制優勢，推進改革試點建設，基層政務公開標準化規范化試點、基層勞動就業和社會保障服務平臺建設、農村集體資產清產核資、黨建引領企村“雙聯雙助雙促”行動等工作形成濟源特色經驗，國家公共文化服務體系示范區創建通過考評驗收。讓全市人民共享改革發展的成果，在全國、全省率先實現城鄉低保并軌。特別值得強調的是，濟源是全省除鄭州外，唯一的人口凈流入市，唯一的財政凈貢獻市，這是我們能夠挺起腰桿站在省轄市行列的資本，也是我們每一個濟源人的驕傲。

回顧一年來的工作，成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果。一年來，我們始終站穩政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，把握了經濟發展的正確方向。我們深入貫徹新發展理念，按照推進“四個著力”、打好“四張牌”要求，堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體，協調推進產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化，實現了居民收入與地區生產總值同步增長，生態環境與經濟質量效益同步改善，社會事業與經濟發展水平同步提高。我們拉高標桿加壓奮進，樹立“拉高標桿、勇爭一流”工作導向，與省直管縣比發展速度，與省轄市比質量效益，立足實際創特色，站位河南創一流，放眼全國爭先進，多項工作亮點紛呈，著力重塑濟源改革發展排頭兵形象，著力提升濟源在全省、全國的影響力，不僅增強了全市人民的歸屬感、自豪感，也極大地提振了全市上下干事創業、再創輝煌的精氣神。我們健全機制規范運作，著眼為高質量發展夯實基礎支撐，建立重點項目建設周例會制度，規范規委會、土委會運行機制，出臺政府投資項目建設管理辦法，全方位確保項目依法依規順利推進；同時，著力破解高質量發展瓶頸制約，妥善解決遺留問題，讓濟源在高質量發展道路上輕裝上陣。實踐證明，市委、市政府推動經濟發展的思路舉措，符合黨中央、國務院和省委、省政府的精神，切合濟源實際，成效是顯著的。我們在實踐中堅持的原則、積累的經驗、形成的做法，必須倍加珍惜，認真總結，大力弘揚，在今后工作中一以貫之堅持下去。

二、堅定信心，明確目標，奮力開創高質量發展新局面

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年經濟工作至關重要。綜合研判，今年發展面臨的形勢可能更加嚴峻、困難和挑戰可能更多，我市還存在轉型升級的步伐太慢、城市面貌沒有明顯改觀、干事創業的精氣神仍需提振等問題。但是，我們更要清醒認識到，我國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變，特別是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為我們開展經濟工作提供了根本遵循和行動指南，改革開放40年的歷史成就為持續發展奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇、發揮優勢、乘勢而上，就一定能夠跨過重重障礙，在新征程上續寫高質量發展新輝煌。

今年經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以國家產城融合示范區建設為戰略平臺，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅持工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體，繼續打好三大攻堅戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在建設新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，全員勞動生產率增長8%，規模以上工業增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長12%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數漲幅3%左右，經濟結構進一步優化，質量效益明顯提升。

創新發展取得新成果，研究與試驗發展經費投入強度達到2%，高技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重分別達到25%以上和29%左右。

協調發展取得新成效，城鄉居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮化率提高1.3個百分點左右，人均預期壽命持續提高，九年義務教育鞏固率達到99%，醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。

綠色發展取得新提升，單位生產總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標。

開放發展取得新突破，進出口保持平穩增長，營商環境走在全省前列。

共享發展取得新進步，居民人均可支配收入增長8%，農村貧困人口全部實現脫貧，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.3%以內、3%以內。

落實上述要求，實現上述目標，要處理好六個方面關系：

一要處理好解放思想和拉高標桿的關系。“拉高標桿、勇爭一流”，是市委、市政府著眼爭創發展新優勢、打開工作新局面，確立的工作導向。近年來，區域競爭白熱化，形成了強烈擠壓態勢，濟源以一個縣的體量，正因為處于排頭兵地位，才一步步走向省直管，躋身與省轄市為伍的行列。但是目前，我們在經濟總量、財政收入等主要指標方面，已經被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級市超越。長此以往，濟源必然會處于被矮化、被邊緣的境地。對此，我們必須樹立強烈的危機感、緊迫感。而要改變這種被動狀況，就必須拉高標桿，重塑濟源形象地位。拉高標桿首先要解放思想，回顧歷史，濟源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來，濟源要搶占高質量發展先機，必須進一步解放思想，放大格局，以全國先進典型為目標，在更高的參照系中確立發展坐標和定位。標桿高度決定事業高度，沒有敢想的勇氣，就沒有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比質量，和強的比實力。具體來講，就是要與省直管縣比速度，與省轄市比質量比效益，與發達城市比創新意識、膽略氣魄，高起點定位，高目標進位。通過解放思想、拉高標桿，來凝聚人心、激發斗志，從而咬定目標，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，努力開創高質量發展新境界。

二要處理好創先爭優和補齊短板的關系。創先爭優是形象、是亮點、是品牌，關系到濟源的知名度和美譽度，關系到濟源的自信心和凝聚力，關系到濟源的影響力和話語權。凡是涉及指標排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育出亮點，創造出經驗。補齊短板關系到濟源的發展質量和整體競爭力，決不能讓任何一項工作在全省處于落后地位，更不能因任何一項工作不力，被上級通報批評。承擔工作的所有部門，都只有為濟源爭光的責任，堅決沒有給濟源抹黑的權力。要讓受約談、被通報、被批評在濟源成為歷史，要瞄準目標，把缺少的榮譽一項一項爭回來。脫貧攻堅要一鼓作氣，乘勢而上，鞏固成果。污染防治要吸取教訓，及早著手，打主動仗。風險防控要未雨綢繆，制訂預案，有條不紊。安全生產要警鐘長鳴，常抓不懈，防患未然。

三要處理好轉型升級和綠色發展的關系。隨著“污染防治”列入決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，生態文明寫入《憲法》，環境保護上升為國家意志、重大政治任務，綠色發展已經成為未來發展的趨勢、轉型升級的關鍵。我市長期以來形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產業，受環保政策倒逼、環境容量限制等因素影響，單靠擴大產能的發展路子已經行不通。去年被正式納入京津冀及周邊地區“2+26”重點城市范圍之后，我市環境保護工作面臨的形勢更加嚴峻，轉型升級已經由“鼓勵引導”轉變為“剛性要求”，由“任重道遠”轉變為“迫在眉睫”。要樹立“早轉早發展、快轉快發展”的理念，以綠色低碳方式引領產業轉型升級，針對傳統原材料產業，不斷拉長產業鏈條，做大做強精深加工產業。按照減量化、再利用、資源化要求，將上游廢物轉化為下游原料，發展循環經濟。按照高質量發展要求，積極構建綠色產業體系，加快培育引進實施一批科技含量高、環境效益好的項目，努力走出一條科技先導型、資源節約型、環境友好型的發展之路。

四要處理好發展質量和發展速度的關系。高質量發展是我們追求的目標，我們強調的高質量是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、深入落實新發展理念的高質量。如何實現發展的高質量？速度和質量并不是對立的，高質量必須有較高的速度來支撐，沒有速度就沒有質量。在一定的政策環境下，速度和質量是相互促進的。對一個地區、一個企業來說，只要是按市場規律辦事，速度越快，則經濟發展質量越高，反過來，如果發展速度大幅下滑，恰恰說明其發展質量不高。另一方面，經濟發展質量又影響、甚至決定著經濟發展速度，企業素質高、產業結構優、發展質量好的地區，即使在國家宏觀調控下，也能取得較高的發展速度，因為每次宏觀調控，從來沒有限制過市場潛力大的高新技術企業的發展；那些結構單一、產能過剩的地區，一遇調控，容易陷入困境。長期以來，我國經濟一直在高位運行，當前，在經濟下行壓力增大的情況下，自上而下反復強調穩增長、穩預期，其目的是要保證一定的增長速度，避免出現大起大落，給經濟發展造成重大損失。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務風險，執行好國家的產業政策，在此基礎上，創造條件優化環境，鼓勵支持企業加快發展，從而實現經濟發展速度和質量的雙豐收。

五要處理好政府投資和風險防控的關系。當前和今后一個時期，投資仍然是經濟發展的主要推動力，特別是在城市提質、基礎設施、民生項目等領域，政府投資發揮著關鍵作用。但是隨著去杠桿的深入，流通貨幣減少、融資渠道收窄、資金鏈條趨緊，防范政府債務壓力明顯加大。在這樣的情況下，我們既要擴大投資上項目，又要堅定不移防風險；不僅要考慮建設資金從哪里來，還要考慮還款資金從哪里來，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問題，光借錢不還賬，使新項目變成“爛攤子”，為今后發展添新賬、埋隱患。同時，要在守住底線的基礎上積極作為，進一步解放思想，更新觀念，創新機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理全過程，通過投融資平臺市場化運作，盤活城市土地資源、無形資產資源以及國有資產，發掘資源效益，實現資本增值，促進資金積累，擴大建設投入，加快走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發展的路子。

六要處理好責任擔當和容錯糾錯的關系。破解難題、攻克難關，關鍵要靠敢于擔當、勇挑重擔的干部。我市干部總體上是擔當作為的，干事創業的積極性是高的，否則就不會有今天發展的好局面。現在濟源高質量發展的藍圖已經繪就，要把藍圖變成現實，需要克服重重難關。面對未知領域，還需要大家擔當作為、擔當有為。去年5月份，中共中央辦公廳印發《意見》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出了明確要求。之前，我市也出臺過領導干部容錯免責試行辦法，目的就是鼓勵大家敢想敢試、干事創業。要堅持“三個區分開來”原則，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，最大限度調動和保護廣大領導干部干事創業的積極性、主動性和創造性，讓想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部脫穎而出、大顯身手。要強化激勵機制，對積極作為、敢于擔當的干部，政治上給予激勵、工作上大力支持，真正把鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的容錯免責機制運行起來，進一步釋放和壯大全市上下干事創業、昂揚向上的正能量。

三、突出重點，抓住關鍵，確保完成高質量發展新目標

今年經濟工作任務艱巨繁重，要突出重點，統籌兼顧，重中之重抓好六個方面的工作。

（一）堅定不移加快工業轉型升級。

工業是立市之本、強市之基，在濟源，穩增長首先就是要穩工業。要認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，通過智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業提質、新興產業培育，加快工業轉型升級。濟源工業之中，傳統產業占比70%以上，推動傳統產業轉型升級是當務之急。要依托產業基礎，發揮比較優勢，發力精深加工。當前，尤其要抓好白銀、鋼、銅三個原材料產業的深加工。我市白銀產量居全國第一，但長期以來，僅僅出售白銀原料，幾乎沒有深加工產品，當前要抓住沿海地區相關產業轉移機遇，充分利用好首飾行業協會的牽線搭橋作用，落實原材料賒銷、廠房提供等優惠政策，吸引白銀加工企業入駐，帶動大量從事白銀深加工的產業工人到濟源安家落戶，形成規模集聚效應，建設思禮白銀小鎮、白銀交易展示中心等，加快打造中國白銀城；鋼鐵產業要加快鋼產品深加工產業園建設，推動鋼產品向高端用鋼領域升級、向裝備制造產業延伸；銅產業要圍繞深加工，重點發展銅管、銅板、銅箔、銅線等產品。同時，要把傳統產業轉型升級與培育壯大新興產業結合起來，通過共性關鍵技術突破、工業互聯網創新應用城市建設，推動傳統產業提升發展層次，加快形成新產業、新動能，引領帶動全市工業高質量發展。

（二）堅定不移推進城市建設提質。

城市是經濟發展的重要載體，要實現居者心怡、來者心悅，就必須有特色、有品位，從規劃上就要高起點、高標準，從城市設計上有文化、有風貌，讓大氣、秀氣、洋氣，讓精神、氣質、內涵體現在濟源的每一條街道、每一個小區、每一個建筑。要按照省百城建設提質的要求，發揮土地充裕、水源豐富等優勢，加快實施一批重大民生所需、城市發展所需的城建項目，高標準規劃新的地標性建筑，掀起新一輪城市建設高潮，確保今年城市面貌大為改觀。以綠蔭城方面，要以創建國家生態園林城市為引領，加快城市綜合性公園、城市近郊森林公園、城區空閑土地生態修復等項目建設，全年新增綠地7平方公里，新增游園67個。以水潤城方面，要加快小浪底北岸灌區建設，抓緊啟動玉陽湖升級改造、東湖開挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區河道常年清水常流。以文化城方面，啟動濟水源項目，涵養水源，美化景觀，打造文化旅游品牌；完善公共文化服務設施，推進文化藝術中心建設，完善文化館、圖書館總分館體系，加大城市書房建設力度。城市功能配套方面，要加快水、電、路、氣、暖等公共服務設施網絡體系建設，重點打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。城市管理方面，要加快實施生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差，提升城市承載能力，滿足群眾生活需求。同時，加快呼南高鐵濟源段線路及站點的選址工作。

（三）堅定不移實施鄉村振興戰略。

濟源農村發展有基礎、有優勢，但我們山區面積占比高，農村布局分散且資源稟賦差異較大。在現有基礎上實現更高層次的鄉村振興，要堅持典型示范、以點帶面，盡快在亮點打造上重點突破。要做好規劃設計，抓住鄉村獨有特色，保護弘揚民俗文化，既推進城鄉融合發展，讓農民享受現代生活，更要保護好綠水青山，留住鄉愁鄉情。要打造精品亮點，通過社會融資解決基礎設施建設資金問題，依托公司化經營做大村集體經濟，形成可持續、可復制的長效機制，下大力氣打造一批亮點村，以更多亮點集聚，提升濟源鄉村振興工作整體形象。要形成特色經驗，充分發揮基礎優勢，加快形成一批濟源鄉村振興特色經驗，在農村集體資產清產核資方面，要加快建好產權交易平臺，破除抵押貸款障礙，全面盤活農村資產；在農村污水治理、農村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長效機制，切實解決后續運營管理維護等核心問題。

（四）堅定不移優化發展環境。

要堅持問題導向，以打造最佳營商環境為目標，強化政策統籌協調，切實解決痛點難點堵點問題。要扎實抓好政策落實，政府要做誠信政府，制定的對企優惠政策，都要落實到位。目前我們正在一個一個定向落實，絕不含糊，大多都已落實到位，個別還沒有落實的是因為大家存在認識不一致的地方，既有企業和政府認識的不一致，也有政府部門之間的認識不一致，為切實解決這個問題，市政府常務會議進行了專題研究，明確每項政策出臺都要有一個部門負責文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準，避免部門間的意見不一致。請各家企業放心，市政府一定會按法律法規將企業應該享受的各項政策落實到位。要有效提供要素保障，需特別強調的是石料供應問題，調查結果顯示，環保限制和石料短缺是導致項目推進慢的重要原因，也是大家反映最為強烈的問題。環保管控要進一步精準，做到“污染減排必須嚴格到位”“項目建設必須精準管控”“民生工程必須確保”。石料供應要讓政府投資平臺介入到石料的開采生產，杜絕石料供應中的違法亂紀和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價格，維護市場秩序。要貼心提供涉企服務，繼續實行領導干部聯系企業制度，對外來投資企業，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業，一律嚴格實行手續代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實到實實在在的服務中。同時，充分發揮行業協會、企業服務110平臺的作用，及時有效幫助企業排憂解難。要加強企業家隊伍建設，去年我們開展的各項企業家培訓活動，大家反映很好，學習的風氣在濟源企業家隊伍中越來越濃。我相信，通過學習，大家的眼界會更寬、朋友會更多、出路會更廣。今年要繼續以學習培訓為平臺，進一步加強企業家隊伍建設，全面提升企業家綜合素質，不斷壯大企業家群體，進而引領帶動濟源的經濟發展。

（五）堅定不移深化改革開放創新。

站在改革開放新起點上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅定不移將改革開放進行到底。持續深化“放管服”改革，繼續推進“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對接全省一體化政務服務平臺和“互聯網+監管”系統，實現網上行政審批和便民服務事項全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項。同時，扎實推進機構改革，統籌推進財政、金融等其他領域改革。強化重點企業、行業協會的招商主力軍作用，支持企業圍繞產業鏈強化對外合作，運用市場化手段引進戰略合作伙伴，彌補產業鏈薄弱環節，提升產業整體競爭力。加強開放載體平臺建設，積極申建濟源海關、河南自貿試驗區濟源聯動發展區，努力提升經濟發展外向度。提高企業對重大科技項目、科技決策的參與度，發揮財政資金引導作用，落實好企業研發費用加計扣除、專利成果轉化補助等政策，鼓勵企業加大創新投入力度。支持有條件的骨干企業開展自主研發創新，鼓勵更多企業加強產學研合作，開展協同創新，加快培育一批擁有市場主導權、代表濟源形象的領軍企業。

（六）堅定不移順應群眾美好生活向往。

發展經濟最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅持以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入，努力順應人民群眾對美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，篩選好實施好關注廣泛、獲得感強、財力允許、當年可行的民生實事，確保把實事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質量擺在首位，堅持高質量脫貧與防返貧相結合、開發式扶貧與保障性扶貧相結合、脫貧攻堅與鄉村振興相結合，統籌貧困村和非貧困村、經濟發展和社會發展、內生動力和外部動力，繼續打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實施經濟結構提質、生態功能提升、國土綠化提速、環境治理提效“四大行動”，還老百姓藍天白云、清水綠岸、鳥語花香。要把穩就業擺在突出位置，重點做好高校畢業生等群體的就業工作，努力推動高質量就業。要健全社會保障體系，加快教育、衛生、文化等社會事業發展，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認真做好安全生產、信訪維穩等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、強化措施，完善機制，著力構建高質量發展新格局

今年經濟工作的目標任務已經明確，以這次會議為標志，全年各項工作都要盡快展開。要抓緊細化措施，明確責任，更重要的是從制度建設入手，加快建立長效機制，確保各項工作按既定思路高效有序推進。

（一）以經濟運行監測為抓手，推動經濟持續快速健康發展。

要加快建立健全經濟運行聯合調研、信息共享、會商分析等工作機制，進一步密切加強主要經濟部門的橫向協同和溝通交流。發改、統計、財稅、工業、商務、農牧、住建、金融、電力等部門都要隨時掌握全省、全國其他地方的運行情況，明確濟源在全省、全國發展格局中的定位，認真研究分析本行業、本領域經濟運行情況、存在問題，及時提出具有針對性的政策措施建議。市政府每月召開經濟運行分析會議，適時召開專項調度分析會，對經濟運行中出現的熱點難點問題以及苗頭性、傾向性、潛在性問題進行會商研究，增強經濟運行監測預警工作的系統性、整體性、協調性，提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性，促進全市經濟平穩健康發展。市發改委要每月對各產業集聚（開發）區、鎮（街道）經濟高質量發展情況進行排名，真正把差距上的壓力傳導到守土有責的一線各單位。督查部門年底在全市進行綜合考核，并通過大會、媒體進行通報，獎優罰劣，鼓勵各部門各單位在高質量發展的競賽場上比一比賽一賽，樹立激勵先進、鞭策落后的鮮明導向，使干得好的揚眉吐氣，干得差的自我加壓。

（二）以規劃引領為抓手，保障高質量發展有序推進。

規劃引領發展，只有規劃這個“綱”舉，產業發展、城鎮建設、社會事業發展等這些“目”才能張，規劃領先一步，發展才能快人一拍。要高標準編制各項規劃。產業規劃要以傳統優勢產業延鏈補鏈、新興產業培育壯大為主線，提高產業集中度，培育延伸產業鏈。城市規劃要提升城市整體風貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍線等專項規劃、濟東新區、小浪底北岸新區等區域規劃、重點街區的城市設計都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規可循。要堅持“多規合一、多規同向、多規同步”，進一步推進各項規劃深度融合、有機銜接，加快形成系統銜接、功能互補、相互協調的規劃體系，增強規劃前瞻性、科學性和可操作性。要嚴格規劃審批程序。要強化“規劃即法”意識，維護規劃權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。需要對規劃進行修編調整的，必須履行法定程序。堅持“先規劃后建設，不規劃不建設”原則，對未編制控規的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項目量身打造控規詳規”等不良現象。要切實加強規劃實施監管。嚴厲查處未批先建、邊批邊建、私自調整建設紅線、提高容積率等違規行為，持續強化城市規劃的剛性約束力，讓違反規劃者付出代價，切實糾正因違法成本低導致的主觀上就想從違反規劃中獲取更大利益的行為。

（三）以項目協調機制為抓手，確保項目推進更順利。

要堅持市級領導分包重點項目、重點項目建設周例會、項目集中開工及觀摩點評等制度，及時協調解決項目推進過程中的問題，明確導向，樹立標桿。要全面規范項目前期工作，進一步優化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機制，特別是要做好項目審批中的“區域評價”，提高項目前期手續辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經驗，動員群眾支持項目建設、服務項目建設，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮（街道）要落實好屬地責任，對惡意阻工、封門堵路、強買強賣等行為，依法予以嚴厲打擊，切實把“圍墻外的事”辦好，為項目建設營造良好的外部環境。要強化對項目建設的宣傳報道，營造大干快上的項目建設氛圍。

（四）以土地收儲為抓手，實現城市經營高質量。

城市開發建設需要大量資金投入，僅靠財政資金遠遠不夠，要樹立城市經營理念，圍繞城市土地、設施、資源，積極探索“資源資產化、資產資本化、資本債券化、債券市場化”等運作模式，盤活資產，提高效益，推動城市經營高質量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國土部門在土地收儲上作了大量工作，取得了明顯成效，成績值得表揚。今年要繼續加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動地提前收儲土地，確保土地收儲資金足額供應，掌握土地供應的主動權，統一土地征收、土地儲備、土地出讓和土地交易，優化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確保“凈地出讓”，為企業上項目爭取更多的時間空間。要創新土地經營理念，通過有計劃收儲、實施整體開發，推動綠地、水系等基礎設施和公共服務設施建設前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發模式。要加快標準化廠房建設，為企業搶抓市場機遇上項目提供便利。要拓寬經營渠道。充分發揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，依法依規注入經營性資產，增強“造血”能力，提高市場化運作水平，強化與社會資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機制。要規范提升PPP運作水平。按照標準化PPP項目運作要求，對項目前期規劃、啟動實施、退出通道進行系統整體規劃設計，提升項目質量，加快項目進度。同時，要根據債務規模、舉債方式、償債能力等實際情況，科學分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發行專項債券，進一步滿足經濟社會發展資金需求。

（五）以棚戶區改造為抓手，走出城市建設新路徑。

要全力搶抓國家棚改政策最后的三年機遇，盡快建立新機制，啟動新一輪棚戶區改造。要明確各方責任。堅決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責，加快建立政府主導、權責明晰工作格局。市政府統一規劃，統籌政策、機制、土地、資金等要素，市級國有投融資公司作為實施主體，負責項目融資、安置房建設，各鎮（街道）作為棚改項目拆遷協調主體，負責房屋拆遷協調，確保拆遷只要開工就不能半途而廢、只要啟動就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現代城市的標準徹底改造提升，堅決杜絕過去“空閑地被賣掉搞項目建設、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法，堅決改變過去由村干部或村干部與個別人結合，找一個沒有實力的開發商甚至是臨時拼湊注冊一個企業，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，形成社會不穩定隱患的做法。要抓好重點區域。圍繞服務城市區域重點發展方向、服務重點項目建設需要、實現收益基本平衡目標的總原則，充分考慮群眾基礎和群眾意愿，將符合條件的棚戶區項目優先列入棚改項目庫，科學制定改造計劃，合理確定改造方式，切實讓群眾受益、政府受益、社會受益，最終實現長遠的發展和共贏。

（六）以國家產城融合示范區建設為抓手，推動各項事業再上新臺階。

全國唯一在全域建設的國家產城融合示范區，是濟源當前最重大的歷史機遇和戰略平臺，是破解濟源體制性問題、加快發展的關鍵所在。要充分發揮產業基礎好、城鎮承載能力強的優勢，加快產業和人口集聚，優化空間布局，加快建立以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體發展新機制。要按照“一核兩帶多點”空間發展格局，提升中心城區要素集聚、高端服務能力，推進產業集聚（開發）區空間整合、職能優化，開發生態旅游和健康養生發展帶，建設生態宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）鎮，塑造田園休閑美麗鄉村，構建人、產、城和諧共生的城鎮空間新格局。要加快建立更加高效便捷的運轉機制，形成職能更綜合、結構更扁平、運作更高效的行政管理體制優勢，全力建設形成空間布局合理、發展活力強勁、城市品質高端、生態環境優良、居民宜居宜業的示范區，為各項事業再上新臺階注入強勁動能。

同志們，做好今年經濟工作任務艱巨繁重，意義非同尋常。在這里，我要特別強調一下“開門紅”的問題，去年的經濟工作會議我們強調了“開門紅”，大家一鼓作氣，實現了一季度“開門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績更突出，確保了全年經濟的良好態勢，進一步提升了濟源形象。今年“開門紅”已經不僅是市委、市政府的要求，從中央經濟工作會到省委十屆八次全會再到省十三屆人大二次會議，“開門紅”都是反復強調的重要要求，這充分體現了從上到下對經濟穩定增長的強烈渴望。在這樣的政治要求背景下，來自其他地市的競爭壓力勢必會進一步加大，我們實現“開門紅”的要求將更加迫切，必須確保一舉成功。要把困難挑戰估計的更充分一些，把應對措施考慮的更周全一些，把時間進度盡量的往前趕，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責任感，把各項工作抓緊抓好。要增強主動性，抓牢主動權，打好主動仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經濟增速繼續位居全省前列，進一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機，樹立標桿。

同志們，2018年，我們過得很充實，走得很堅定，2019年大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，拉高標桿，奮勇爭先，為加快建設國家產城融合示范區、建設新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進程中濟源出重彩作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

謝謝大家！

第四篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

剛剛閉幕的XX市第XX次黨代會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察XX重要講話指示精神，認真落實省委“六個率先走在前列”總體部署，提出加快建設展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市，明確了“六個進一步提升”總體思路，部署了X個方面重點舉措，對于XX在新征程上開好局起好步，走在全國全省現代化建設最前列，具有重大而深遠的意義。

從現在起，XX發展的“接力棒”交到我們這一屆市委班子手中。這是XX現代化建設“第一棒”，更是新的趕考之路“第一程”。此時此刻，我們既感到無比自豪，又深感重任在肩。全體同志一定要倍加珍惜時代賦予我們的使命，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全市人民對我們的期待，傳承弘揚“三大法寶”，勤勤懇懇、兢兢業業，確保黨代會確定的各項目標任務如期實現，以一個又一個輝煌勝利，不斷續寫XX發展新奇跡。

一是要始終對黨絕對忠誠，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。

對黨忠誠，是共產黨人首要的政治品質。我們作為市委的一員，首要的責任是政治責任，在任何時候任何情況下都要始終站在黨的立場上想問題、辦事情。要把忠誠融入血液、浸入骨髓，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政

治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。特別是要認真學習貫徹習近平總書記視察XX重要講話指示精神，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的職責使命，確保各項事業始終沿著總書記指引的方向前進。要主動把XX發展放在全國全省大局中謀劃推進，堅定不移地把黨中央大政方針貫徹好，把省委的決策部署落實好，確保政令暢通。

二是要狠抓落實久久為功，努力把宏偉藍圖變成生動現實。

市黨代會確定的目標任務，需要我們一步一個腳印去實現。要更加積極主動落實國家戰略，緊緊抓住長三角一體化發展這個最大歷史機遇，加快推進“XX同城化”，加強與周邊城市共贏合作。要加快轉型創新步伐，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，大力發展生物醫藥、航空航天、人工智能、新材料等戰略性新興產業，培育發展量子科技、生物計算等未來產業，發展數字經濟，全力打響“xx制造”品牌。要服務和融入新發展格局，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，推動招商隊伍專業化、國際化建設，與央企、頭部民企、外企共建更多合作項目，不斷提振和升級市場消費。要著力擴大“江南文化”品牌影響力，打造“運河十景”等一批標志性工程，完善“X作館”運營體系，推動文化事業和文化產業大發展大繁榮，以實實在在的成果充分展現xx發展的探索性、創新性、引領性。

三是要持續深化改革開放，不斷為高質量發展注入新動能。

改革開放是強國之路，也是XX發展的成功之路。要始終保持“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風，將改革開放不斷向縱深推進。要堅持系統思維、強化問題導向，聚焦行政管理體制、國資國企、三農、金融等重點領域，謀劃推動一批具有全局性、引領性、撬動性的改革舉措，確保每年都有新進展。要著眼鞏固最優營商環境、最強比較優勢，每年升級營商環境政策體系，更高水平推進“一網通用”“一網通辦”“一網統管”。要積極探索制度型開放，大力發展外貿新業態新模式，進一步提升自貿片區等開放平臺功能，加快構建現代化的開放體系。

四是要自覺踐行為民宗旨，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。讓XX人民的生活一天比一天好、不斷邁向共同富裕，始終是我們努力的方向。江山就是人民，人民就是江山。要自覺踐行以人民為中心的發展思想，堅持用腳步丈量大地、丈量民生，真正弄明白群眾在想什么、盼什么，搞清楚我們該干什么、怎么干。與群眾利益密切相關、影響面廣的決策，要堅持開門問策、集思廣益，傾聽群眾呼聲、尊重群眾利益。要主動回應群眾關切，聚焦教育、醫療、養老、托幼等重點領域，一條條梳理研究、一項項改進提高，盡心竭力為百姓造福。特別是對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，讓XX人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

五是要抓好全面從嚴治黨，為現代化建設提供堅強保證。

把XX的事辦得更好，加強黨的建設是關鍵。要認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把管黨治黨責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要認真落實好干部標準，公道正派選人用人，推動干部多崗位鍛煉成長，抓好干部作風建設，打造敬業專業的高素質干部隊伍。要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把嚴的主基調長期堅持下去，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標，鞏固發展風清氣正政治生態。

XX是一座具有光榮革命傳統、不斷創造發展奇跡的城市。帶領全市人民奮發有為開啟新征程、譜寫新篇章、創造新奇跡，是我們這屆市委班子的光榮，也是我們肩上沉甸甸的責任。我們要從市委抓起、從自己做起，為全市廣大黨員干部當表率、做示范，齊心協力為“人間天堂”增光添彩。這里，我提幾點希望，與同志們共勉：

一要帶頭錘煉黨性。立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴守黨的政治紀律和政治規矩。

二要帶頭提升能力。大力弘揚理論聯系實際的優良學風，自覺向書本學、向實踐學、向群眾學、向專家學，適應社會主義現代化建設需要，努力掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。要扎實開展調查研究，切實把存在的矛盾和問題搞清搞透，為科學決策提供有力支撐。

三要帶頭真抓實干。堅持“長短結合”謀發展，以釘釘子精神抓落實，確保“說一件干一件、干一件成一件”。大家都要把抓落實的責任扛起來，能辦的事馬上辦、難辦的事想方設法辦、需要協調的事合力去辦，堅決杜絕形式主義、官僚主義，打通落實“最后一公里”。

四要帶頭團結協作。嚴格執行民主集中制，嚴格規范黨內政治生活，切實提高民主生活會和組織生活會質量。堅持黨對一切工作的領導，善于把方方面面的力量團結在黨組織周圍，動員和組織全市干部群眾心往一處想、勁往一處使，最大限度凝聚人心、匯聚力量。

五要帶頭廉潔自律。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅守道德防線、紀律紅線、法律底線，注重家庭、家教、家風，清清白白做人、干干凈凈做事，堅決反對特權思想和特權現象，主動接受各方面監督，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色,要密切關注宏觀形勢變化，全力以赴抓好今年重點任務、重點項目的推進落實，特別是加強與簽約入庫企業對接合作，保持經濟發展強勁勢頭。要扎實推進民生實事項目，讓人民群眾有更多獲得感。要統籌好發展和安全，進一步樹牢底線意識、落細防范舉措、拉緊責任鏈條，扎實做好常態化疫情防控、安全生產等工作，把各種風險隱患化解在萌芽狀態，確保城市安全運行、社會和諧穩定。

人間萬事出艱辛，擔當奮斗見精神。全體市委班子成員都要毫無保留地把全部精力、全部才干、全部力量奉獻給黨和人民，奉獻給生機勃發的XX大地。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神，真抓實干、擔當作為，為實現黨代會確定的目標任務共同奮斗，努力為黨和人民爭取更大光榮！

第五篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

這次全會是專門研究部署“三農”工作的會議，也是重點研究部署鄉村振興和脫貧攻堅工作的會議。全會深化了對習近平總書記在參加X屆全國人大X次會議XX代表團審議時重要講話精神的學習，拓展了做好我市“三農”工作特別是實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰的思路，明確了工作的主攻方向重點任務和路徑，增強了做好“三農”工作的責任感和自覺性，達到了預期目的。

最近，中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，已于X月X日印發。市委要求，從市委、市政府做起，從各級領導機關做起，從領導干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題。克服形式主義，必須抓住領導帶頭這個關鍵。官僚主義是產生形式主義的一個直接原因，者，也往往是形式主義的制造者。市委、市政府首先要把自己擺進去，留在口頭上。市委這次制定的五條措施，實際上是鮮明地提出“五個帶頭”，就是要接受全市的監督，為基層干部松綁減負，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，在工作著力點上，力求在“五個轉”上下功夫。一是轉學風，堅持學思用貫通、知信行合一，找到有效的學習載體，養成良好的學習習慣，用實踐來檢驗學習成果。二是轉政績觀，做到對黨和人民負責，對歷史和實踐負責。三是轉權責觀，堅持權責對等，有權必有責，防止層層壓實責任變成層層推卸責任。四是轉領導方式，使領導能力與高質量發展的要求相匹配，善于用科學方法、法治思維解決問題。五是轉工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。這里，我就“五個帶頭”談點體會，和大家共勉。

第一、帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。

黨的十九大在部署全面增強執政本領時把增強學習本領放在首位，強調要“在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強的時候，也是學習下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結果，市委提出要采取五種形式加強學習，這也是我們一段時間以來的探索。一是平時抓緊自學，主要是讓大家把平常丟掉的一些時間搶回來，把一些看似點滴的時間利用起來。二是以會代訓領學，主要是引導大家在理論指導實踐上下功夫。三是進黨校高校講課。我們已經這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。四是沉到基層宣講。黨的十九大提出要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。五是在交流中互學。每個人都有自己的學習方法、學習體會和學習成效。三人行，必有我師，何況一個班子呢！要創造更多的機會，讓大家通過交流多思考和研究問題，把學習一步步引向深入。

第二、帶頭樹立正確的政績觀。

我在市委X屆X次全會講了“五比五不比”工作導向，就是比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調門高；比領導班子的整體合力，不只比領導干部的個人能力；比攻堅克難的戰斗力、解決矛盾的執行力，不比轟轟烈烈的大場面。實踐證明，“五比五不比”的工作導向，對克服形式主義起到了明顯作用。這個導向本質上是樹立正確的政績觀。政聲人去后。我們都要樹立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的擔當，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，為全市經濟社會發展不斷崛起添磚加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、帶頭轉變思維方式、工作方式。

當前我市發展已經站在了一個新的起點上，高質量發展的要求、發展方式的轉變，要求我們的思維方式、工作方式必須及時跟上，否則就會被甩在后面。對習近平總書記參加XX代表團審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強學習，回來以后又組織傳達學習，組成X個調研組進行專題調研，這一個多月來下了很大功夫。即便是這樣，我們對“三農”、鄉村振興、現代農業還沒有研究得很明白。我們平時到基層調查研究，嚴格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠。

第四、帶頭樹立良好形象。

當干部就是要擔當的，職務越高擔當越大。如果見責就推、見難就退、見險就躲，只知道愛惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，沒有人跟你走、跟你干。在社會矛盾呈現越來越多新特點的情況下，有時為了維護群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔壓力，這也是一種付出、一種貢獻。黨的干部就要始終有對群眾的親勁。領導干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產生陌生感，就不會把你當成貼心人、看成主心骨。久而久之，黨的執政地位就會發生動搖。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。這是我們必須用畢生精力未學習和踐行的。

第五、帶頭為基層松綁減負。

市里出臺的措施已經作出了具體規定，主要是強調市委、市政府先做出樣子，防止一面反對形式主義，一面又制造形式主義。如果我們領導干部每個人少簽發1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負擔。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要見效一件，不說空話大話，讓基層真正感到有變化，能夠把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎來送往、應付檢查上。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。

一季度開局良好、實現了開門紅，這是全市上下轉變作風、苦干實干的結果，但我們不能過于樂觀，整體上今年的形勢還是比較嚴峻復雜的。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。越往后責任越大、壓力越大，必須把工作做得十分扎實。比如，今年環保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。習近平總書記在今年的市部級主要領導干部專題研討班上強調防范化解重大風險問題，現在很多風險我們在實踐當中都遇到了，體會越來越深刻。有的同志風險意識不強，當地發生了突發情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現。一旦小問題釀成大事故，到時候再著急就來不及了。我們的防風險意識一定要非常強，防風險這根弦一定要繃得很緊很緊。大家對面臨的復雜形勢、承擔的艱巨任務，心中一定要有數，頭腦一定要十分清醒，只有這樣才能穩扎穩打，確保順利完成全年目標任務。相信大家在不斷接受考驗中，會創造出無愧于時代的新業績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。