第一篇：區委書記在區委七屆八次全會上的講話

求真務實　開拓創新　為實現全區經濟社會的跨越式發展而奮斗

同志們：

這次區委全會的召開，具有十分重要的意義。一方面，會議審議通過了《中共鄭州市上街區委關于制定全區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，對過去五年全區經濟社會發展狀況進行了認真地總結，對未來五年的發展戰略進行了科學謀劃，繪制了全區經濟社會發展的藍圖，指明了全區上下努力的方向和目標。另一方面，會議審議通過了《中共鄭州市上街區委常委會2005年度工作報告》，對過去一年的工作進行了全面總結。同時，會議還對2006年度工作進行了全面安排和部署，力爭在“十一五”開局之年，為實現“主要指標和城市面貌，力爭3－5年再造一個新上街”的目標，開好局，起好步。剛才，書賢同志對《建議》作了說明，對“十一五”時期全區發展的指導思想、奮斗目標和主要措施，進行了重點闡釋。下面，我根據區委常委會研究的意見，再強調五個方面。

一、深入學習，提高認識，把全區廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到全會精神上來

最近一段時間，從中央到省市，先后召開了一系列會議，對“十一五”發展和明年工作進行安排和部署。先是中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委八屆六次全會，然后是中央經濟工作會議、省委經濟工作會議。我們召開這次會議，一方面要對上級會議精神進行傳達和貫徹，另一方面要對我區“十一五”發展和對明年工作進行安排和部署。

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的二十四字總要求，制定了“實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性發展”的奮斗目標，從戰略全局出發，制定和描繪了未來五年國民經濟和社會發展的宏偉藍圖，為全黨工作指明了方向。中央經濟工作會議，客(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)觀分析了當前的國際國內形勢，全面總結了今年的經濟工作，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求，提出保持經濟平穩較快增長勢頭、扎實推進社會主義新農村建設和產業結構調整等“八項任務”。

省委七屆十次全會，審議通過了《中共河南省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出“努力實現經濟社會又快又好地發展，實現中原崛起，建設農業先進、工業發達、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕的新河南”的奮斗目標，并著重強調把握好“八個一”方針，即：“著重把握一個靈魂（堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局），突出一個重點（建設社會主義新農村），貫穿一條主線（加快經濟結構戰略性調整），明確一個關鍵（大力轉變經濟增長方式），實施一個部署（加強區域和城鄉的協調發展），強化一個動力（進一步深化改革和擴大開放），建立一個保障（構建社會主義和諧社會），抓住一個根本（加強和改善黨對經濟社會發展的領導）”。省委經濟工作會議，提出“努力推進中原城市群建設、增強自主創新能力和深化改革、擴大開放”等“八項主要任務”，重點是抓好大項目建設、提升產業整體競爭力和加快城鎮化步伐等“七個方面”工作；會議強調做好明年的工作，關鍵在于加強和改進黨的領導，為全省經濟社會發展提供有力保障；會議號召全省上下要振奮精神，銳意進取，扎實做好明年各方面工作，為開創“十一五”時期經濟社會發展新局面而努力奮斗。

市委八屆六次全會，審議通過了《中共鄭州市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,指出“十一五”時期全市地區生產總值年均增長13%左右，固定資產投資年均增長17%，地方財政收入年均增長15%。要實現上述目標，必須落實科學發展觀，做到“七個堅持”，即：堅持解放思想、加快發展，堅持走具有鄭州特色的發展路子，堅持轉變經濟增長方式，堅持提高自主創新能力，堅持統籌城鄉協調發展，堅持以人為本，堅持深化改革、擴大開放。

全區各級黨組織和全體黨員、干部群眾，要把思想統一到中央、省、市會議的精神上來，統一到以經濟建設為中心的軌道上來，統一到實現全區經濟社會的跨越式發展的工作部署上來，牢牢抓住今后三至五年的機遇期、發展期和上臺階期，加快發展。

二、肯定成績，總結經驗，不斷增強跨越式發展的信心

今年以來，全區上下緊緊圍繞“3個3”的奮斗目標，牢牢把握“以人為本、改革創新、加快發展”的主基調，堅持生態立區、工業強區、科教興區，強力實施大項目帶動、城市發展帶動、改革開放帶動三大戰略，務實重干，開拓創新，實現了經濟社會又快又好地發展。

預計全年地區生產總值將完成55億元，同比增長17.5%，其中，主要工業增加值完成33億元，同比增長20%；全社會固定資產投資完成30億元，同比增長30%；區級財政收入達到3億元，同比增長35%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達1.33萬元和5060元，分別增長14.4%和16%。

可以說，全區經濟總量進一步做大，“3個3”的目標可圓滿完成；經濟布局進一步合理，“三園”建設穩步推進；對外開放進一步放活，全年共引進資金56.3億元，實際完成20億元；非公經濟進一步發展，在全區經濟中的比重預計可達36%；各項改革進一步深入，區屬國有集體企業全部改制到位，市容環衛市場化改革成效顯著，園林綠化體制、行政管理體制改革也取得了一定進展；城市環境進一步美化，“九路九園一渠三橋”進展順利，9條城區道路已經實現通車，9個游園年底前可以使用，二十里鋪泄洪渠建設8月初已經交工，3橋建設正在進行，14條背街小巷改造全都完成，四城聯創和人居環境改善成效非常明顯；社會事業全面發展，居民收入不斷提高，生活環境不斷改善；同時，黨的建設、精神文明和民主法制建設全面推進，社會大局和諧穩定。

回顧今年以來的工作，我們深深感到，要推動全區經濟社會的快速發展，必須堅持做到以下五個方面：

一是必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展。發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。要時刻堅持把發展作為第一要務，大發展小困難，小發展大困難，不發展永遠困難。在發展要求上，我們不盲目攀比，但必須有比較；不簡單壓指標，但必須有奮斗目標；不心急氣躁，但必須強力推進；不急于求成，但必須狠抓落實。全區上下一條心，擰成一股繩，有干勁，有沖勁，能干、苦干、實干、同心干，積極營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好局面，做到富民與強區相統一，活力與實力相協調，先富與共富相統籌，金杯與口碑相一致，實現經濟的快速健康發展。

二是必須全力以赴搞招商，凝心聚力上項目。生態是立區之本，工業是強區之基，科教是興區之力。但項目是根本，沒有項目，缺乏好項目，失去大項目，發展就是畫餅充饑，目標就是空中樓閣。我們必須始終堅持把上新項目、好項目和大項目，作為實現發展的強勁動力，全力以赴搞招商，凝心聚力上項目。一年來，圍繞“工業項目推進年”活動的開展，全區上下以“三園”為載體，強力實施招商引資“一號工程”，項目引進和建設成效喜人：共引進大小項目97個，其中1000萬元以上大項目37個；70萬噸氧化鋁項目已試生產，自備電廠項目已經奠基，15萬噸炭素項目建設公司已完成注冊；閥門產業園一期315畝已經啟動，部分項目已經入駐；科技孵化園一期235畝已完成征地，建設規劃正在修訂。

三是必須真心實意辦實事，盡心竭力解民憂。民富是發展的目的，我們始終把群眾利益放在首位，把安排好群眾特別是困難群眾的生產生活作為一項重大任務，竭盡全力為群眾辦了一批實事、好事，贏得了廣大群眾的贊譽。全年投資2000多萬元，解決了南部山區群眾的安全飲水、交通、子女上學和看病難問題；全面建成了16個400—500平方米的社區服務中心，改善了社區居委會的硬件設施。

四是必須持之以恒抓黨建，固本強基打基礎。一年來，我們不斷加大黨建工作力度，全面加強基層黨組織建設，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，廣泛開展了以弘揚先進、促進加快發展為核心的群眾性精神文明宣傳和教育活動。全區上下團結謀發展的思想更加統一，各級領導班子結構更加合理，活力進一步增強；通過開展“三抓三促”活動，對基層組織進行了全面的整頓，30個行政村的兩委班子換屆選舉一次成功，基層黨支部的戰斗堡壘作用進一步增強；積極推進非公有制經濟黨建，努力擴大了黨的工作覆蓋面；嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓“兩個條例”和“十個不準”的貫徹執行，黨員和干部隊伍整體素質明顯提高。

五是必須率先垂范嚴要求，以身作則帶隊伍。一年來，區委常委會高度重視加強班子自身建設，通過黨員先進性教育活動，召開民主生活會和中心組學習，認真開展批評與自我批評，精心維護班子團結，區委班子的凝聚力和戰斗力明顯增強。區委、人大、政府、政協四大班子團結一心，分工合作，愉快共事，發揮了較好的表率作用和導向作用，推進了全區經濟社會的快速發展。

三、認清形勢，抓住機遇，切實樹立跨越式發展的決心

從大的形勢看，世界經濟和區域經濟一體化程度不斷提高，科技創新的帶動作用更加顯現，國際、國內產業轉移步伐不斷加快，區域性合作日益明顯。

從全國發展形勢來看，本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，國民經濟將繼續保持高速增長的良好勢頭；十六屆五中全會把自主創新提到非常重要的位置，在這個大環境下，我們可以大力發展高新技術新材料行業，提高自主創新能力；宏觀調控政策的實施，將使東部地區加快產業結構調整和資本擴張步伐，對中部地區的擴散輻射效應日益顯現。

從全省發展形勢來看，省委七屆十次全會明確了“十一五”的發展目標，即實現經濟社會又快又好地發展，實現中原崛起，在中部崛起中走在前列。特別是要努力建設大鄭州，增強鄭州“六個力”，進一步提高鄭州在國內外的知名度和在全省的首位度，使其成為中原城市群經濟隆起帶發展的龍頭，成為全省先進制造業基地和高新技術產業基地、現代服務業中心、現代農業示范區以及經濟社會的核心增長極。

從全市發展形勢來看，鄭州市提出要打造現代制造業基地，發揮鞏義、上街、滎陽產業密集優勢，積極配合“鄭汴洛城市工業走廊”建設，形成中原城市群中最具活力的都市連綿區和制造業核心產業帶；鄭西鐵路客運專線、中牟至上街城市輕軌和上街至高新技術開發區快速路的建設，將拉近我們與鄭州的距離，促進上街與中心城區一體化的形成。

從鋁工業發展形勢來看，國際鋁消費需求將保持持續較快增長，據國際鋁研究院預測，未來5年內，全球鋁消費需求的增長速度將保持4.5%,預計到2010年需求量在4000萬噸左右；國內鋁市場需求旺盛,據中國有色金屬協會預測，“十一五”期間，我國鋁消費年均增長10%左右，2010年將達到1050萬噸；河南省確定了“十一五”鋁工業發展的目標，將以中鋁河南分

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第二篇：區委書記在區委七屆一次全會上的講話

兢慎履職執政為民　團結一心干事創業

——區委書記在中共ＸＸ區委七屆一次全會上的講話

同志們：

昨天下午閉幕的中共ＡＡ市ＸＸ區第七次代表大會開得很成功。這次大會實事求是地總結了第六次黨代會以來的工作，科學規劃了未來五年的發展藍圖，選舉產生了新一屆區委、區紀委委員。今天上午，一次全委會又選舉產生了新的區委常委會和區委書記、副書記，批準了區紀委選出的領導成員。在此，我代表新當選的區委領導班子，感謝全體委員對我們的信任，也感謝同志們對我的信任。

從現在起，七屆區委就正式接過了六屆區委的接力棒，將帶領全區2萬多名黨員、61萬人民，踏上全面加快富裕、民主、文明、和諧新ＸＸ建設的歷史征程。第七次黨代會確定的“一個指導思想，兩大主題，五個奮斗目標，八項工作任務”，是我們未來五年的行動綱領。面對新的征程、新的使命，面對市委的重托、全區人民的企盼，我們區委班子的每一個同志，既充滿信心，又深感責任重大和艱巨，使命神圣而崇高。今天，大家推舉我繼續擔任區委書記，為ＸＸ61萬人民服務，我很感謝組織和同志們的信任，同時也倍感責任重大，重任在肩。我深知，要實現第七次黨代會確定的奮斗目標，必須依靠集體的智慧和力量，必須充分發揮區委班子每位成員的作用，必須同區人大、區政府、區政協及各方面團結一致,方能不斷克服前進道路上的困難,把這一宏偉藍圖變成美好現實。我一定要做到胸懷全局,勤奮務實，毫不懈怠，盡職盡責；一定要做到多謀善斷, 作風民主，團結同志,以心換心；一定要做到辦事公道,公正待人，知人善任，清正廉潔。我決心與同志們一道,繼往開來,與時俱進,勵精圖治,開拓進取,堅持科學發展，全力構建和諧，共書富裕、民主、文明、和諧新ＸＸ建設新篇章,共鑄無愧于時代發展的新輝煌！

下面，我提出“堅定信念，牢記宗旨，真抓實干，團結協作，艱苦創業”五句話二十字，既是自勉，也是與新一屆班子成員共勉。

新一屆區委班子要做堅定信念、奮發有為的領導集體。信念是對理想的確信無疑，是對追求的矢志不移。我們要加強思想政治建設，堅持用馬克思主義、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦,堅定理想信念，堅定共產黨人的政治堅定性和思想道德的先進性、純潔性、敏銳性。無論什么時候，面對社會的變革、體制的轉變、各種思潮的激蕩，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央、上級黨委和區委保持高度一致，帶頭遵守和維護黨的紀律,維護黨中央、上級黨委和區委的權威,確保政令暢通,認真貫徹執行黨中央的各項方針政策、上級黨委和區委的決定、決議。當前，我區正處于加速ＸＸ發展崛起的關鍵時期，這既是一種榮譽和使命，更是一種鞭策和壓力。在今后五年的前進道路上，各種考驗、風險，事業上的成敗，誰也難以預料。我們要有“勝不驕，敗不餒”的氣度，不管道路如何曲折，無論建設任務多么艱巨，都要矢志不渝、艱苦奮斗、百折不撓，滿懷激情、奮發向上、勵精圖治，不斷增強區委統攬全局、協調各方、加快發展、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的能力。切實承擔起把握方向、提出思路、作好決策、帶好隊伍、營造環境“五個方面”的職責，排除一切干擾，以堅定的政治信念、實事求是的精神和勇氣，放開手腳，大膽探索，敢作敢為，全力推進富裕、民主、文明、和諧新ＸＸ建設。

新一屆區委班子要做牢記宗旨、執政為民的領導集體。人民是靠山，人民是父母，人民群眾是我們執政的基礎。我們是全區共產黨員的代表,同時也是全區人民的公仆,我們的權力是人民賦予的,沒有任何理由脫離群眾、疏遠群眾。一定要牢固樹立群眾觀點，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持同人民群眾的血肉聯系。群眾是最講實際的，他們不僅關注我們說了什么，更關注我們做了什么，尤其關注我們能夠為他們帶來什么實惠。我們講得再多，說得再好，不為他們辦實事，不解決他們的實際困難，或者講起來頭頭是道，做起來敷衍了事，群眾就不會認同我們，區委就會失去凝聚力、號召力。我們要把全心全意為人民服務作為全部工作的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實實在在地為人民群眾謀利益，實實在在地做好和諧社會建設的每一項工作。我們要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的境界，把人民群眾的冷暖安危時刻掛在心上，想人民所想，急人民所急，多做暖民心、得民心、穩民心的實事，滿腔熱情、竭盡全力幫助群眾解決生產生活中的突出困難和實際問題。特別是對企業下崗職工、城鎮貧困居民、農村貧困人口尤其是失地農民遇到的困難，一定要認真負責地加以解決，一定要飽含感情去解決，真正把ＸＸ人民的根本利益實現好、維護好、發展好。

新一屆區委班子要做真抓實干、勤奮務實的領導集體。空談誤國，實干興邦。這次黨代會確定的今后五年發展的主要任務和奮斗目標，關系ＸＸ未來發展，關系ＸＸ61萬人民的福址。這些任務能否落實、目標能否實現，在很大程度上取決于新一屆區委能不能帶領全區上下奮發圖強、真抓實干。我們要始終站在政治的高度，統攬全局，謀劃全局，結合不斷變化的區情，制定好每一年的工作思路，為全區的發展領好路，帶好隊；要始終履行抓班子、帶隊伍的職能，深化“一把手”工程建設，加強干部隊伍管理，努力建好建強一支能干事、會干事、干得成事的堅強隊伍；要始終致力健全調動各方面積極性的制度和機制，打造優良發展環境，形成全區上下加快發展、比學趕超的蓬勃局面；要始終站在發展的第一線，以“實干就是能力，落實就是水平”鞭策自己、激勵自己，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，撲下身子抓落實；要始終把求真務實的作風貫穿到今后的工作中去，加強調查研究，深入第一線解決問題和矛盾，不做表面文章，不搞花架子，不脫離實際，特別要注意解決基層、企業反映的問題，不能沒有感情，不能不負責任，不能推諉扯皮，要盡心盡責盡力盡快地解決好；要始終做到敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實，做到認真負責，勤勉敬業，想干事、會干事、干成事；要始終做到放下架子，放下臉面，虛心向人民群眾學習，向基層干部學習，向實踐學習，對群眾、對同志要熱心、要虛心，讓他們真正感到我們的作風轉變，真正感到發展軟環境的改善，這樣才能不斷豐富自己、提高自己，才能贏得群眾和同志們的擁護和愛戴。總之，要把區委第七次黨代會確定目標和任務，一件一件抓落實，一抓到底，決不半途而廢，不抓出成效勢不罷休。

新一屆區委班子要做團結協作、和衷共濟的領導集體。團結是黨的生命，團結出效能，團結出實績,團結出人才。我們要倍加珍視團結，倍加愛護團結，倍加維護團結。今后，全區上下從常委班子開始帶頭講團結，做到和衷共事。區委班子出了不團結的事，首先是我的責任。我有信心和同志們一道肝膽相照、榮辱與共。我也希望人大、政府、政協領導班子也要帶頭講團結，凡是出現不團結的事，主要領導首先承擔責任。這樣“四大家”領導班子團結了，全區上下就能團結在一起，才能為了我們共同的目標而努力奮斗。要堅持民主集中制，擴大黨內民主，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，切實做到個人服從組織、少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央，進一步增強區委的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全區委議事制度和決策機制，發揮區委常委會和全委會的作用。凡是方向性、全局性、政策性的重大問題,凡是“三重一大”的事項，凡是干部的選拔任命,都要經過區委集體討論作出決定,不搞“一言堂”，都要嚴格按程序辦事。區委成員要自覺維護集體決定、決議，做到令行禁止，一旦區委作出決定、決議，只能一個聲音對外，不能有雜音，不能搞當面一套、背后一套，不能拉小圈子、搞小團伙，必須堅決貫徹執行。同時要嚴格實行集體領導下的個人分工負責制,班子成員既要積極參與和自覺維護集體領導,又要各司其職,各負其責,大膽開展工作。我們要站在黨和人民利益的立場上,像愛護自己眼睛一樣愛護班子的團結，每個同志都要有容人容事的胸襟，有互讓互諒的氣度，有聞過則喜的雅量，善于團結其他同志，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，常看別人的長處，常想別人的難處，常思自己的不足，多做換位思考。我們要堅持大事講原則，小事講風格，平時多溝通，遇事多商量，互相尊重，互相信任，互相支持，互相補臺，心往一處想，勁往一處使，匯聚成強大的力量，把ＸＸ的事情辦得更好。讓我們在推進ＸＸ經濟社會發展新跨越中，真正成為推心置腹的朋友、心心相印的同志、情同手足的兄弟、榮辱與共的戰友；真正做到搭一屆班子，做終身朋友。

新一屆區委班子要做艱苦創業、清正廉潔的領導集體。艱苦創業,玉汝于成。未來五年，我們的再創業，ＸＸ的新發展，將會遇到各種各樣的艱難困苦。我們要有克服艱難困苦的準備，要有戰勝艱難困苦的雄心。艱難困苦并不可怕，可怕的是我們丟掉剛強，失去夢想。艱難困苦就象鍛造金玉的熔爐，能否成為真正的金石玉器，完全在于我們自己。我們要把每戰勝一次發展中的艱難困苦，看作是生活的一次新開拓，看作是生命體的一個新光環；每沖破一次艱難困苦，我們就會增加一分前進的勇氣；每征服一個艱難困苦，我們就贏得一個成功和希望，我們的事業、我們的生命就能發出燦爛的光彩。公生明，廉生威。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優良作風，也是對黨員干部最起碼的要求。區委作為全區的領導核心，我們要加強黨章和法紀學習，加強黨性鍛煉和思想道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。時刻自重、自警、自省、自勵，勤學習、重修養、講慎獨，真正做到操守可比寒梅、品格賽過修竹、氣節重于泰山。古人告誡我們：“涇溪石險人兢慎，終歲不聞傾覆人；卻是平流無石處，時時聞說有沉淪。”在實踐中，我們要注重從工作、生活中的小事、小節方面加強廉政建設，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。我希望每一位區委成員都能叫響“向我看齊”：要求全區黨組織和黨員干部做到的，我們首先帶頭做到。帶頭以勤政造福于民，讓人民滿意；以廉政取信于民，讓人民放心；以優良的黨性黨風，促政風帶民風；以共產黨人的高風亮節和人格力量，促進ＸＸ政治清明、政風純靜。

同志們，“堅定信念，牢記宗旨，真抓實干，團結協作，艱苦創業”，既是我們這一屆區委班子的政治形象，也是每一位領導成員必須踐行的諾言。時光似白駒過隙，事業如麗日中天。只有啟程，才會到達理想之地；只有播種，才會有金色的收獲；只有耕耘，才能品味人生的幸福；只有奮斗，才會獲得輝煌的成功。我們一定要緊抓當前大好的發展機遇，團結帶領全區人民，堅定信心，真抓實干，開拓進取，奮發有為，圓滿完成區第七次黨代會確定的奮斗目標和各項任務，向全區人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第三篇：區委書記在區委全會上的講話

同志們：

這次全會是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，主要任務是學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆十次全會、市委六屆六次全會精神，回顧總結“十五”工作，分析研究當前形勢，動員廣大黨員干部群眾努力做好今年的各項工作，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。下面，我根據區委常委會研究的意見，講四個問題。

一、“十五”時期工作回顧

“十五”時期，全區各級黨組織堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握發展第一要務，大力實施“四區”戰略，全面推進各項社會事業，切實加強黨的建設，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標任務，為“十一五”更快更好的發展奠定了堅實的基礎。

——綜合經濟實力進一步增強。堅持以經濟建設為中心，抓招商，上項目，調結構，興三產，全區經濟實現了跨越式發展。XX年，預計全區地區生產總值達到130856萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長18.0%；實現地方財政收入14000萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長29%；全社會固定資產投資完成 40000萬元，是“九五”末的3.6倍，年均增長29.1%；社會消費品零售總額完成147162萬元，是“九五”末的3.4倍，年均增長27.9%；農民人均純收入達到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增長9.0%。產業結構明顯優化，一二三產業比例由“九五”末的9：62：29調整為5：47：48，特色農業體系初步形成，工業整體實力和競爭力進一步增強，第三產業全面繁榮，全區經濟呈現出強勁的發展勢頭。

——改革開放步伐進一步加快。主動適應“入世”新形勢，強力實施“開放強區”戰略，對外開放進程進一步加快，合作領域進一步拓寬。五年來，共引進超千萬元項目49個，實際利用區外資金172500萬元。不斷深化農村改革，全面免除農業稅，農民得到了更多實惠。強力推進企業改制，區屬和市移交企業全部實現民營化。深化財政體制改革，會計集中核算、政府采購等制度日臻完善。加快政府職能轉變，設立了經濟發展服務中心和優化環境投訴中心，經濟發展環境進一步優化。加快行政審批制度改革步伐，建立了區、街道、社區三級社會服務大廳，實行一站式辦公、一條龍服務，提高了辦事效率，樹立了良好形象。

——各項社會事業進一步發展。繼續實施“科教興區”戰略，科技成果轉化步伐進一步加快，“普九”工作順利通過國家級驗收。堅持以人為本，強力推進社區建設，社區“八化”成效顯著，我區被評為“全國社區建設示范區”。積極推進醫療衛生改革，初步形成覆蓋面廣、功能完善的社區衛生服務網絡，我區榮獲“全國社區衛生服務示范區”稱號。扎實推進人口和計劃生育綜合改革，計劃生育工作連續十四年榮獲省級先進，我區被評為“全省計劃生育優質服務先進區”。加大城市建設與管理力度，推進背街小巷改造工程，轄區面貌得到較大改觀。加快社會保障體系建設，就業與再就業工作成效明顯，城市低保實現應保盡保。加強政務信息化建設，**網連續兩年榮獲“中國優秀政府門戶網站”。人民武裝工作進一步加強，工青婦等群團組織的作用得到進一步發揮。

——精神文明和民主法制建設進一步推進。認真貫徹《公民基本道德規范》，深入開展形式多樣的精神文明創建活動，全區人民的思想道德素質和文明程度不斷提高。加強民主政治建設，充分發揮人大及其常委會的職能作用，不斷完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人大和政協工作開創了新局面。加大普法宣傳力度，廣大干部群眾的法制意識進一步增強。深入開展嚴打整治斗爭，社會治安狀況進一步好轉。加大監督管理力度，安全生產連續6年無重大事故。高度重視信訪工作，社會大局保持穩定。

——黨的建設進一步加強。根據中央和省、市委要求，深入開展了“轉變干部作風，狠抓工作落實”和“保持共產黨員先進性教育”等活動，全區廣大黨員干部的思想政治素質進一步增強，工作作風進一步轉變，執政能力進一步提高。建立健全干部選拔任用機制，加大公開選拔和競爭上崗力度，干部隊伍結構進一步優化。加強基層組織建設，選拔大學生到農村任職，積極推進“雙培雙帶雙強”工程，全面啟動農村黨員遠程教育試點，認真做好社區和非公有制經濟黨建工作，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，注重從源頭上預防和治理腐敗，黨風政風進一步好轉。

可以說，“十五”時期的五年，是我區經濟和社會發展最快最好的時期，也是全區人民得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市

政府正確領導的結果，是全區廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是轄區單位、離退休同志和社會各界關心支持的結果。在此，我代表區委，向全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

認真總結五年的奮斗歷程，我們從中得出了許多深刻的啟示，對于加快“十一五”時期的發展具有重要意義。五年的實踐告訴我們：

一是必須堅定不移地推進經濟發展。發展是第一要務。加快**區發展，必須緊緊抓住經濟建設這個中心，發揮區位優勢，突出經濟特色，提高經濟質量，努力在競爭中占據主動，推動經濟更快更好的發展。

二是必須切實維護好人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。加快**區發展，必須把廣大群眾的利益作為全部工作的出發點和落腳點，著力為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益。

三是必須全力確保社會大局穩定。穩定是改革和發展的前提。加快**區發展，必須正確處理改革、發展和穩定的關系，在推進改革和發展的同時，更加注重安全生產，更加注重維護穩定，努力營造和諧的社會環境。

四是必須大力弘揚求真務實的工作作風。求真務實是我們一貫堅持的工作作風。加快**區發展，必須善于搶抓機遇，勇于克難攻堅，思路上與時俱進，工作上持之以恒，確保各項工作任務的落實。

五是必須努力創造團結奮斗的良好氛圍。團結是推進各項工作的保障。加快**區發展，必須充分發揮黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成共謀發展、共創大業的強大合力。

五年來，成就喜人，經驗寶貴。但是，我們也要清醒地看到前進中的問題和不足：一是經濟發展環境不夠寬松，招商引資和項目建設的層次不高；二是城市建設和管理水平相對滯后，城市面貌有待進一步改善；三是改革發展中的深層次矛盾不斷凸現，影響社會穩定的因素還比較多；四是個別基層組織軟弱渙散，少數干部宗旨觀念不強，作風散漫等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、突出重點，統籌兼顧，努力實現“十一五”規劃的良好開局

（一）堅持開放帶動，努力打造活力**

加快經濟發展，關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到人民群眾的根本利益。全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實增強發展的緊迫感和使命感，堅持開放帶動，激發經濟活力，努力擴大經濟總量。

創新思路，強力推進招商引資和項目建設。

一要發揮企業的主體作用。企業是市場經濟的主體，是經濟活動的組織者和實施者。一個好的企業可以憑借資本積累和產業優勢，在引資金、上項目上大有作為，為一方經濟發展做出突出貢獻。我區有一批資產多、規模大、效益好的企業，這是招商引資上項目的寶貴資源。要樹立依靠優勢企業引資金上項目的思想，確立企業招商引資的主體地位，在政策等方面予以傾斜，充分調動企業招商引資的積極性和主動性。要引導企業盯準市場，以商招商，放眼全國甚至國外資金上項目，努力走出一條借助外力發展的路子。

二要加快工業園區建設。工業園區是招商引資的重要載體，是項目建設的孵化器，有利于產業聚集，降低成本，提升效益。要把工業園區建設作為招商引資的戰略突破口，集中力量打造一批設施齊全、功能完善、服務優良的工業園區。明源工業園區和廣廈科技工業園區要繼續加大投入，加快建設，提高承載能力和服務水平，爭取早日建成。要認真落實招商引資的各項優惠政策，努力營造良好環境，開辟“綠色”通道，為客商提供優質服務，使工業園區成為對外開放的窗口、招商引資的平臺和我區經濟發展的新亮點。

三要轉變招商引資方式。要充分發揮我區的區位和資源優勢，加強與經濟發達地區的聯系，盯準其項目、資金、技術，開展駐地招商，力爭今年引進1—2個超億元的大項目。要進一步完善政府搭臺、國有大中型企業與民營企業項目對接的“三位一體”招商模式，注重挖掘我區內部資源，依托神馬集團、平煤集團等轄區大中型企業，在企業配套項目、產業鏈條上下功夫，搞好項目對接和資金引進，實現優勢互補，促進共同發展。要充分發揮各種優勢，調動一切積極因素找客商、上項目，形成招商引資上項目的濃厚氛圍。

加強引導，努力擴大經濟總量。

一要不斷提高工業經濟效益。大力實施“工業興區”戰略，把培育和發展大企業、大集團作為突破口，鼓勵引導優勢企業以資產為紐帶，不斷進行擴張，實現規模經濟。引導企業不斷增強自主創新能力，優化產品結構，培育自主品牌，提高產品的市場競爭力和占有率。要加大綜合協調力度，積極為企業搞好服務，不斷提高工業經濟的運行質量和效益。要強力推進鄉、街道集體企業改制，爭取年底全部改制完畢。

二要大力發展第三產業。以商貿流通業為重點，以貿易廣場等骨干企業為龍頭，以**新城建設為契機，統籌規劃，適度超前，把商品銷售、倉儲、配送結合起來，努力打造高水平、高規格的物流基地。以社區服務業為重點，加快發展信息、技術、咨詢、醫療衛生等行業，進一步拓寬第三產業發展領域。以“千戶萬元工程”活動為重點，在增加稅收上下功夫，鼓勵支持全民創業，不斷提高第三產業的規模和效益。

三要加快農村經濟發展。以建設社會主義新農村為目標，以農村工業化為導向，堅持以城帶鄉、以工促農，把城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，積極探索工業反哺農業，城市帶動農村的新路子。大力

發展特色農業，緊緊圍繞為城市服務、靠城市發展做文章，調整農業結構，加快畜牧、林果、蔬菜基地建設，推進專業化生產、規模化經營，努力形成各具特色的農業產業布局，實現由傳統農業向現代農業轉變。

強化服務，不斷優化經濟發展環境。要牢固樹立抓環境就是抓發展的觀念，充分發揮經濟發展服務中心的作用，落實優惠政策，減化辦事程序，切實為企業和投資者提供方便、快捷、高效的服務。要完善優化經濟發展環境投訴中心的運行機制，加大市場監管和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊干擾企業正常生產經營和影響項目推進的不法行為，為經濟發展保駕護航。要落實好四大班子領導聯系企業、分包項目制度，對全區擬建和在建項目要全程參與、跟蹤服務，主動幫助企業解決發展過程中的困難和問題。要加強宣傳教育，引導廣大干部群眾積極參與、大力支持經濟發展，自覺維護**區形象，努力營造親商、富商、安商的良好氛圍。

（二）堅持建管并重，努力締造秀美**

搞好城市建設與管理，對提高城市品位、加快經濟發展具有重要意義。要以創建“中國優秀旅游城市”為契機，牢固樹立經營城市的理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，強化責任，真抓實干，不斷提高城市建設與管理水平，努力打造一流人居環境。

以大營都市村莊改造為重點，進一步加快**新城建設。大營都市村莊改造事關居民根本利益，對于改善城市環境、加快經濟發展具有重要的推動作用。市委、市政府對這項工作非常關注，在規劃、政策等方面給予了大力支持。區委、區政府高度重視大營都市村莊改造，嚴密組織，強力推進，取得了初步成效。但是，也必須清醒地看到，我們的工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，下一步的任務更重，難度更大。我們必須以更高的工作標準，更快的工作進度，更嚴的工作要求，堅定信心，全力以赴，確保各項目標任務的圓滿完成，爭取早見成效，早出形象。一要加快拆遷進度。加大宣傳力度，爭取群眾的理解和支持。嚴格落實拆遷補償安置辦法，確保拆遷順利進行。XX年，要從北向南，完成大營村一半以上的拆遷任務。二要嚴格規劃建設。必須按照規劃，集中成片建設，決不允許見縫插針，零星建設。所有改造建設必須堅持高起點、高標準，確保工程質量、功能質量和環境質量。今年，建

設路以北商貿物流區要全面開工建設，新型住宅小區要建設40萬平方米以上。三要做好群眾工作。要堅持一手抓改造、一手抓穩定，妥善安置群眾的生產生活，及時解決改造過程中出現的各種矛盾和問題，確保改造工作順利推進，力爭用2—3年的時間，把大營村改造成為城市建設的新亮點，培植成為推動我區經濟社會發展的一個新的增長點。

以創建中國優秀旅游城市為重點，不斷提高城市管理水平。創建中國優秀旅游城市，是市委、市政府的一項重大決策。各單位、各部門要認清形勢，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保創建任務的圓滿完成。要按照**旅游區規劃，大力發展休閑旅游業，整合旅游資源，加快景區建設，完善景區功能，全面提高景區管理水平，努力打造優秀旅游品牌。要扎實開展城市環境綜合整治，切實解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、占道經營等問題，積極做好大氣污染整治、小煤堆清理、秸稈禁燒、“五小”治理等工作，全面改善我區的城市環境。要建立城市管理的長效機制，實行嚴格的目標管理和責任追究制度，積極推進城市管理綜合執法，努力提高城市管理水平，不斷提升城市形象。

（四）堅持以人為本，努力構建和諧**

構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。要堅持以人為本，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快各項社會事業發展，加強民主法制和精神文明建設，促進經濟和社會協調發展。

認真做好就業和再就業工作。堅持自主擇業、市場調節、政府促進的方針，充分發揮區、街道、社區三級勞動保障平臺的作用，認真落實就業再就業優惠政策，大力開發就業崗位，促進就業安置。積極引導全社會轉變就業觀念，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業，采取靈活多樣的形式實現再就業。繼續實施“4050”工程，加強城市“低保”，做好弱勢群體的救助幫扶工作，進一步建立健全社會保障體系。

全面發展各項社會事業。加強科學文化知識普及教育，建立完善科技成果推廣網絡，提高科技服務水平和綜合開發能力。實施素質教育，整合教育資源，不斷提高教育教學質量。推進信息化建設，不斷提高全社會信息化水平。圍繞便民服務全程代理制，進一步加強三級社會服務大廳建設。加大對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系，增強疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。強力推進計劃生育綜合改革，完善基礎設施，提高服務水平，全力爭創“全國計劃生育優質服務先進區”。積極創建“全省文化建設先進區”，開展豐富多彩的文體活動，活躍廣大群眾的精神文化生活。

扎實推進民主法制和精神文明建設。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極支持人大及其常委會依法履行職能，充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政作用。進一步擴大基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務公開、村務公開，保證人民群眾依法行使民主權力。繼續實施依法治區戰略，全面加強法制建設。進一步鞏固新時期黨的愛國統一戰線，充分發揮工青婦、工商聯、僑聯等群團組織的作用，切實做好民族宗教工作。堅持黨管武裝的原則，推進民兵預備役建設，大力開展全民國防教育，鞏固和加強軍政軍民團結。

切實加強社會主義思想道德建設，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全區人民的思想素質。加強未成年人思想道德建設，深入開展“道德規范進萬家，誠實守信萬人行”活動，進一步增強全區人民的凝聚力。積極開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高全區文明程度。

四、加強黨的建設，為經濟和社會發展提供堅強的組織保證

實現“十一五”規劃的良好開局，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，認真學習貫徹xx屆五中全會精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設，為經濟和社會發展提供堅強有力的保證。

（一）切實加強基層組織建設。要認真總結第一、第二批先進性教育活動的成功經驗，緊密結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎實開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關心的熱點難點問題，確保第三批先進性教育活動成為群眾滿意工程。要把先進性教育活動與實施“雙培雙帶雙強”工程、選派大學生村

干部、農村黨員干部遠程教育試點、縣級干部聯村等工作緊密結合，切實加強基層組織，提高黨員素質，推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村開好局、起好步打下堅實的思想基礎和組織基礎。要順應形勢、積極創新、突出特色、分類指導，進一步加強和改進企業、社區、機關、學校和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，使黨的領導、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋社會各個領域，筑牢黨執政的組織基礎。

（二）努力建設高素質干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，加強對各級領導干部的教育管理，使廣大干部在知識的廣度和深度上有新收獲，在思想境界和黨性修養上有新提高。要切實貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續深化干部人事制度改革，把那些政治可靠、作風過硬、德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。通過選拔和使用干部，維護區委的良好形象，調動廣大干部干事創業的積極性。要加強各級領導班子建設，按照政治堅定、求真務實、團結協作、勤政廉政的要求，建立健全各級領導班

子工作機制，增進班子團結，提高駕馭全局的能力、應對復雜局面的能力和解決實際問題的能力。

（三）深入抓好黨風廉政建設。要認真落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進廉政文化建設，加強對廣大黨員干部的黨風廉政建設和思想政治教育，提高黨性修養，筑牢思想道德防線。要進一步完善會計集中核算、村務公開、政府采購、便民服務全程代理等制度，從源頭上預防和治理腐敗。要實行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與經濟工作、業務工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。要加大責任追究力度，堅決查處違法違紀案件，遏制腐敗現象的發生。春節在即，各級黨員干部要嚴格遵守廉潔自律規定，嚴禁下級給上級送禮拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。

（四）進一步加強黨的作風建設。真抓實干、開拓進取，是黨的優良傳統和作風，是各級干部應具備的基本素質，是我們做好工作的根本保證。全區廣大黨員干部要始終保持良好的精神狀態，強化責任，狠抓落實，努力推動全區經濟社會發展的新跨越。一要堅持真抓實干。要按照“嚴、細、深、實”的要求，把心思用到思考問題、研究工作上，把精力用到干事創業、加快發展上，把功夫用到為民謀利、狠抓落實上。二要強化責任機制。要實行嚴格的目標責任管理，把每一項目標任務逐項細化、量化，分解落實到每一個單位和每一個領導干部，特別是對重點工作、重大項目、重要問題，要研究制定推進工作的具體方案，認真抓好每一個環節、每一個步驟，一環一環嚴格督查，一項一項抓好落實。三要保持政令暢通。各單位都要從講政治、講大局的高度，嚴肅對待區委、區政府的每一項決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，確保區委、區政府的決策落到實處，取得實效。

同志們，做好今年的工作，實現“十一五”規劃的良好開局，事關當前，影響長遠。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，認真貫徹xx屆五中全會、省委七屆十次全會和市委六屆六次全會精神，同心同德，奮發圖強，開拓創新，扎實工作，努力開創我區全面建設小康社會的新局面！

第四篇：區委書記在區委全會上的講話

區委書記在區委全會上的講話——堅持六大理念

強化使命擔當

服務發展大局

助力打造高質量經濟強區決勝全面建成小康社會

同志們：

打造經濟強區是市委對XX的發展定位和明確要求，也是XX經濟社會發展的根本方向和必由之路。剛才XX同志對經濟工作任務進行部署。目標已經明確、任務已經區分，我們全區上下唯有一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，才能確保經濟發展這個龍頭工作始終走在全市前列。下面我圍繞建設經濟強區工作再講幾點：

一、堅持理念建區，打牢經濟強區的思想根基。

理念是行動的先導。打造經濟強區，前提條件是融會貫通“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，用新理念啟發新思路、指導新實踐、引領新發展。

——要立足于實，統籌五大理念與基本區情。實事求是是馬克思主義的精髓，也是我們黨思想路線的核心。要將領會五大理念與深化區情認識結合起來，在五個方面準確把握，創新正逢其時。XX創新不僅大有可為，也必須更有作為。協調事關全局。受歷史、地理、人文等多重因素影響，XX經濟版圖東高西低、城鄉分化的現象依然存在。要改變這一現狀，就必須用協調發展的理念統籌全局，把發展重點更多投向以先進制造業集聚區為主的西部區域，完善水、電、汽、暖等基礎設施配套，推進X個城邊村改造,合理布局具有經濟效益、社會效益和生態效益的重大項目，積極引進能夠促進高質量就業的重點企業，引導產業、人口、資金等生產要素不斷集聚，實現產城融合、城鄉一體發展。綠色蔭

澤子孫。XX工業體量大、人口也多，提倡綠色發展就是對子孫后代和XX可持續發展高度負責。當前和今后一個時期，重點是做好工業技改、節能減排、騰籠換鳥、生態修復、環境保護等工作，徹底扭轉外界對于工業城區污染嚴重的傳統印象，使XX的資源更節約、土地更集約、環境更友好，為我們的后人既留下金山銀山，也留下綠水青山。開放滿盤皆活。XX作為移民城區先天就具有開放包容的基因，最懂得開放招商“一舉求多效、一招應多變、一優帶百通＇＇的重要作用。因此，要牢固樹立全球視野、戰略眼光和前沿思維，持之以恒引理念、引技術、引企業、引人才，在深化開放中廣采他山之石，在招商引資中承接產業轉移，在分工協作中謀求優勢互補，實現借腦借智、借勢借力、互促共贏。共享普惠民生。經濟強區由全民共建，理應全民共享。XX有X萬群眾，就有X萬個理由改善民生。要把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，把群眾最關注、最期盼、最受益的基礎設施建設好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務保障好，讓每一位XX群眾都真切地感到生活得更安逸、更安心、更安全。

——要專心于做，統籌五大理念與目標管理。理念引領發展，目標彰顯方向。貫徹五大理念要以目標管理為工作抓手，以目標制定推行理念、靠目標推進貫徹理念、用目標完成檢驗理念，把理念轉化為推動發展的具體思路和方法舉措。一要科學設定目標,以目標凝心聚力。目標明則人心思齊。目標制定既要有市委、市政府以及市直部門代表市委、市政府下達我區的目標，也要有區委、區政府直接下達和區直有關部門分解給各單位的目標，既要有各單位根據工作職責自行確定的目標，也要有區委、區政府根據工作實際追加的目標，真正使目標制定實現“范圍全覆蓋、內容多元化、來源多渠道、程序重規范、靈活可追加。二要有序推進

目標，靠目標狠抓落實。一分部署、九分落實。目標一經制定，就是不容分說的政治任務，就要有“只為成功找出路，不為失敗找借口”的工作勁頭。對于各項目標任務，要堅持區級領導負總責、牽頭單位具體抓、配合單位協助做，嚴格按照時間表和路線圖穩步推進、有序落實。三要嚴格考評目標，憑目標樹立導向。目標考評不僅事關干部積極性，更關乎區委權威性。要堅決打破平均主義、形式主義、好人主義，注重日常監管、群眾參與、綜合考量，通過公開、公平、公正的考核評比，既不讓實干的老實人吃虧，也不讓不干的投資鉆營者得利，在全區牢固樹立“干與不干不一樣、干多干少也不一樣”的工作導向。

——要著眼于效，統籌五大理念與發展規律。對于XX來講，關鍵是要用好“三個規律”：一是市場經濟規律。遵循市場經濟規律要求我們正確處理政府與市場的關系，在產業轉型、項目建設、招商引資、征遷改造等具體工作中，持續深化供給側改革，積極引入市場化運作，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府作用，切實提升XX經濟發展的質量效益。二是城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，必須統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體。當前，我市正在實施“一中心六組團”城市發展戰略，XX作為中心城區的重要板塊，必須遵循城市發展規律，統籌推進城中村和舊城棚戶區改造，以城市建設帶動經濟增長、民生改善。三是群眾滿意規律。群眾滿意是衡量工作成敗的價值取向和根本標準。要深刻認識“水能載舟、亦能覆舟”的道理，始終把群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，群眾反對的事情堅決不能干，群眾擁護的事情要堅定不移、一以貫之地干。

只有矢志不渝地相信群眾、發動群眾、依靠群眾，黨和人民的事業才會有力量，經濟強區的建設才會有力量。

二、堅持實體強區，夯實經濟強區的物質基礎。

實體經濟水平越高，經濟實力就越強，抗風險能力也越強，這是現代經濟發展的硬道理。當前，面對宏觀經濟下行的沖擊，更須堅定發展實體經濟的戰略定力，圍繞我市“五強六新五特”現代產業體系，突出先進制造業和現代服務業“兩條腿走路”，政府引導和市場運作“兩只手作用”，項目建設和開放招商“兩個臂膀發力”，保持XX實體經濟的肌體健康。

——要突出先進制造業和新型材料業這個主攻方向，著力鍛造鋼筋鐵骨的工業經濟。工業是國民經濟的主體，也是XX的立區之本。當前，傳統裝備制造業和材料業產能過剩、效益下滑、不適應發展需要，XX制造如何突圍、路在何方？唯一出路就是發展先進制造業和新型材料業，具體辦法就是在“創新、提升、改造、搬遷”四個層面變中求新、變中求進、變中突破。一要在“創新”中蝶變。要有效整合X個國家級科研院所、X個國家和省部級重點實驗室、X個國家級企業技術中心、X個科技園區的技術品牌優勢，支持在航空航天、汽車制造、精密軸承等先進制造領域精準發力，鼓勵在功能材料、結構材料、高分子材料等新型材料領域自主創新，帶動民營企業參與創新鏈構建和產業鏈布局，合力發展能夠引領現有投資、人才、產業、規則“歸零”的顛覆性技術，真正使科技創新成為企業的核心競爭力。二要在“提升”中質變。大力探索“互聯網+制造業”發展模式，促進云計算、大數據、物聯網等先進技術與制造業深度融合，提升工業信息化、生產自動化和裝備智能化水平。著力引進新的戰略合作伙伴，促進戰略合作、技術嫁接，幫助大企業圍繞上下游、左右鏈拉長產業鏈條，發展

產品下游，擴大企業利潤。三要在“改造”中量變。大力實施XX重工鍛造能力提升工程、XX重工發電機成套設備等工業技改項目，全面推進傳統制造業綠色改造，淘汰落后產能，改進生產工藝，降低生產成本，提升生產質量。四要在“搬遷”中轉變。緊抓第一批國家新型城鎮化綜合試點、國開行第一家新型城鎮化融資試點和第一批老工業城區搬遷改造試點等政策機遇，對不適宜在區內繼續發展、或因企業擴張、原有廠房又不能滿足發展需要的企業，積極引導、有序搬遷；對騰退出的土地要科學規劃、統一招商、充分利用，著力培植戰略性新興產業，努力實現經濟增長和企業增收的雙贏局面。

——要突出生產性服務業和生活性服務業這個轉型重點，著力培植生機勃勃的服務經濟。服務業繁榮是城市現代化的重要標志，也是XX產業轉型的戰略重點。要通過強化高端商貿、商務樓宇、文化旅游、現代物流四大支撐，不斷把XX打造成為全市現代服務業的高地。一要重塑高端商貿新優勢。要突出抓好“一帶兩區多點”建設，即持續提升南昌路商貿帶的商業氛圍，引進高端品牌，輻射帶動周邊；持續打造以萬達廣場為中心的白領商務區和以XX廣場為中心的中央酒店區，集聚高端人群，展示精美形象；加快推進我市XX酒店等一批新的消費增長點，促進高端消費，擴大規模體量。通過上述舉措，不斷鞏固XX商貿服務大區的地位和形象。二要打造樓宇經濟新高地。要深入貫徹《XX區關于加快樓宇經濟發展的實施意見》，加強X等成熟樓宇的物業管理和公共服務，做好X等新建樓宇的業態規劃和企業招商，積極謀劃一批新建商務樓宇，著力引進一批新的總部型、基地型企業，持續提升商務樓宇的特色化和專業化水平。到年底，全區商務樓宇總面積計劃達到X萬平方米，新引進總部企業X家以上。三要

擦亮文化旅游新名片。要加緊推進工業遺產歷史文化街區保護開發，持續提升我市國學劇院、里外文化創意產業園、東方紅農耕博物館等市場化運作水平，加快推進我市文化創意園、星光歌劇院、絲綢之路文化創意中心等建設進度，積極打造集工業旅游、文化創意、休閑度假、生態觀光等為一體的特色產業集群。四要搭建現代物流新網絡。依托X物流集聚、交通便利、配套齊全等綜合優勢，加快推進我市X等重點物流項目建設，積極搭建輻射中西部地區的物流網絡，著力構筑客運快速化、物流專業化、管理科學化的現代化綜合交通運輸體系。到2025年，X物流集聚區日發車要達到X臺次以上，物流運輸量達到X噸以上。

——要突出項目建設和招商引資這條生命線，著力打造源源不斷的經濟增長點。項目引資仍是當前經濟增長最直接、最有效、最主要的現實動力，要堅持每年簽約引進一批項目、謀劃實施一批項目、推進落地一批項目，真正把生命線抓緊抓實。一要優化項目結構。謀劃項目要充分考慮產業契合度和現實可行性，兼顧發展需要與群眾需求，既要有工業項目、服務業項目、城建項目，也要有科技項目、民生項目、黨建項目，既要有立竿見影拉動經濟增長的項目，也要有涵養長遠發展的項目，確保項目庫類型豐富、梯次銜接、謀劃一個、成熟一個。二要強化龍頭牽引。要集中精力推進規模大、效益好、影響力大的龍頭項目，促使項目由紙上落到地上，產生稅收、帶動就業、改善環境、輻射引領周邊區域經濟發展。三要攻克重點難點。要重點解決好前期手續辦理、土地征遷、基礎設施配套和資金等影響項目建設的關鍵環節，狠抓區級領導分包、辦事處主體推進、指揮部密切配合和委局業務指導等各個層面責任落實，強化周六項目例會、甘特圖公示、聯審聯批等項目推進機制，真正通過關鍵環節的通好關、解好扣，確保項目建設的不停頓、不止步。四要深化開放招商。要堅持“走出去”和“請進來”相結合，認真學習借鑒沿海發達地區經濟社會發展的成功經驗，增長見識、開拓思路、啟發實踐。要順應“互聯網+”發展趨勢，綜合利用政府網站、微信微博、手機短信平臺、報刊雜志等手段，強化宣傳推介，打通外界了解XX的窗口。要緊密結合省市發展戰略和XX產業實際，圍繞機器人及智能裝備制造、新能源及新能源汽車、信息服務、節能環保等重點產業，緊盯國內外500強、行業100強、央企和上市公司等重點企業，強化大員招商、產業鏈招商、以商招商等工作舉措，深挖信息線索，深入聯系對接，確保引資成效。

三、堅持創新活區，激發經濟強區的活力源泉。

習近平總書記指出，科技興則民族興，科技強則國家強。經過多年努力，XX科技創新正在由量的增長邁向質的提升，已具備發力加速的基礎。要以更強的戰略定力，加快使創新驅動成為引領發展的主引擎。

——要著力建設有更大影響力的國家級科技園區。要按照打造國家級科技園區標準，持續提升四個園區建設的市場化、專業化、特色化水平，不斷發揮“三個載體”重要作用。一是科技轉化的載體。針對科研成果與市場需求“兩張皮”現象，科技園區要搭好科技轉化的橋梁。一方面，要立足轄區工業體系基礎成熟完備的實際，積極承接科研機構等最新成果在XX轉化和產業化；另一方面，要發揮市場化程度高、品牌效應足的優勢，積極幫助科研院所和高等院校尋找投資機構和戰略伙伴，使更多科研成果由象牙塔走向市場、產生效益。二是企業孵化的載體。企業從無到有、由小做大，確實很不容易。對于園區在孵的創新型小微企業，科技園區不僅要扶上馬，還要再送一程。要持續加強園區配套服務、企業增值服務和投資孵化服務，幫助小微企業完善配套設施、提供政策咨詢、尋找合作伙伴、引入天使投資、幫助融資上市，努力孵化一批實力強、后勁足、科技含量高的新型領軍企業，即便將來這些企業不留在XX，也是XX對國家、對民族的貢獻。三是創業創新的載體。創業創新是時代潮流，也是國家號召，每一位參與創業創新的普通人都值得被尊敬。科技園區要為他們搭好舞臺、當好娘家，努力成為全市、全省甚至全國創業創新的大平臺，積極推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌新模式，讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，讓每一個有理想的創業創新者把夢想照進現實，不斷鞏固大眾創業、萬眾創新的生動局面。

——要著力打造有更強帶動力的先進制造業集聚區。集聚區建設要以爭創省級高新區為目標，按照“四集一轉”要求，聚焦項目建設、開放招商、服務企業“三項主業”，充分發揮“四個集聚”效應。一是產業集聚。認真研究制定《先進制造業集聚區轉型升級規劃》,明確園區主導產業、規范企業入園標準，持續實施騰籠換鳥，綜合運用法律、行政手段清退僵尸企業，提升園區整體實力；不斷優化管理體制，加強與科技園區指揮部、相關辦事處配合，按照寧缺毋濫原則，5年內力爭引進先進制造業和新型材料業企業30家以上，扶持3—5家龍頭企業，帶動產業集群、鏈式發展。二是功能集聚。堅持城鄉統籌、產城融合，協同推進X個村改居社區建設，同步實現經濟增效與群眾增收、產業發展與環境改善、基礎設施完善和公共服務提升。當前，重點是加快推進自來水加壓站、22萬千伏變電站、4條園區道路和公交體系建設，切實保障企業生產和居民生活。三是資本集聚。充分發揮資本市場服務實體經濟的作用，大力支持科威鴿鉗等有資質的企業籌備上市，提高企業直接融資能力和抗風險能力；綜合利用西部空間優勢、產業政策優勢、區位交通優勢，積極向上申報政策資金，用好財政

杠桿資金，吸引更多社會資本、產業資本、技術資本投向集聚區，打造資本密集、智力密集、知識密集的新型經濟業態。四是人才集聚。積極用好英產計劃優惠政策，認真實施《XX區支持引進人才創業實施辦法》，采取事業留人、待遇留人、感情留人的辦法，吸引更多符合產業需要的創業創新人才到集聚區施展才華、貢獻智慧、實現夢想。

——要著力構建有更深層次和更高水平的現代創新體系。要按照建設國家創新體系和我市現代創新體系的要求，著力打通“四個通道”：一是政產學研融合通道。堅持政府搭臺、企業唱戲、市場裁判，切實用好我市市中小企業公共服務平臺、《企業產品（技術）供需名錄》等成熟載體，幫助企業院所資源共享、信息互通、互采互購，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈“三鏈融合”，讓更多“科技之花”結出“產業之果”。二是軍民企地對接轉化通道。當前，軍民融合已上升為國家戰略。要發揮轄區企業多、駐軍多的優勢，深入研究制約軍民融合深度發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，先行先試推動軍民融合有關改革事項，打通“軍轉民、民參軍”的雙向通道，促進駐軍單位、軍工企業更好服務地方發展,地方企業、社會力量更好支援軍隊建設。三是市場化運作通道。抓好新一輪國企改革重要機遇，進一步健全完善現代企業制度；發揮科技園區載體作用，進一步建立更多新型科研機構；積極探索投資平臺參股等方式，促進企業的專利技術、創新成果落地轉化；大力推廣PPP共建模式，形成社會參與工作合力。通過上述舉措，進一步發揮市場對資源配置的決定性作用。四是人才成長通道。要不斷完善人才評價、激勵和服務保障機制，形成引項目、辦企業、興產業與聚人才的良性循環，培養造就更多的技能型領軍人才和“大國工匠”，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人

皆可創新的社會氛圍。

（四）堅持惠民福區，踐行經濟強區的根本宗旨。

打造經濟強區，現實目的是讓群眾安居樂業，最終目標是實現人的全面發展。這就需要處理好人與城市、人與自然、人與人的關系。

——要推進城市建設，促進人與城市相協調。中央城市工作會議指出，做好城市工作，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。當前，按照市委《關于構建我市市現代城鎮體系的指導意見》和《關于加強城市建設規劃管理工作的意見》，要突出做好三個方面：一要以城市規劃為總綱，畫好藍圖、謀定后動。要牢固樹立“智慧城市、海綿城市、緊湊城市”理念，積極邀請城市規劃的專業機構到XX把脈問診、廣開言路，突出供給側思維，適度超前、嚴控容積率;突出保護開發，挖掘城市內涵、傳承歷史文脈；突出城市特色，避免千城一面、萬樓一貌；突出功能完善，統籌規劃、綜合配套；確保城市規劃的頂層設計方向正確、契合實際。二要以城市建設為基礎，拓展空間、提升品位。要建好小游園、構建生活圈。按照“開窗見綠、出門進園”要求，5年內，轄區小游園將達到X處以上，15分鐘生活圈建設將成為全市標桿。要打通斷頭路、暢通微循環。堅持“市統建”與“區自建”相結合，5年內，轄區X條斷頭路全部打通,新增道路里程X公里，切實還路于民、方便群眾出行。要改造棚戶區、提升承載力。按照《2020—2025年XX區棚戶區改造實施計劃》，5年內，計劃啟動改造項目X個，計劃開工面積約X萬平方米，竣工面積約X萬平方米，改善居民住宅X萬套。三要以城市管理為關鍵，常抓不懈、疏堵結合。要按照我市城市容貌標準，以根治環境污染、交通擁堵、停車難等城市病為重點，持續加大城市管理投入，深化“公安+城管+交巡警”工作模式，提升城市管理數字化、精細化和人性化水平；以社區人居環境提升為重點，持續推進星級小區創建，配合做好國有企業

“三供一業”分離移交工作，通過我們的工作，真正使XX環境更優美、秩序更井然、街道更整潔、出行更方便。

——要推進生態文明建設，促進人與自然相融合。生態文明是關系到每一個XX人和子孫后代切身利益的要緊事，必須高度重視、久久為功。要讓XX天更藍。天藍不能等風來。要堅決向霧霾宣戰，著力做好大氣污染綜合防治，扎實推進重點工業企業廢氣治理、建筑施工、道路揚塵污染治理，全面提前完成大唐熱電、雙源熱電脫硫脫硝設施、煙塵超低排放提標治理任務，到2025年，污染物達標排放覆蓋率達到100%,環境空氣質量污染物濃度指標達到國家、省下達任務要求，環境空氣優良天數明顯增多。要讓XX水更清。突出抓好X河水系建設，全面完成我區X河、X河排污口截流任務；以整治X河為重點，全面提升河水、河岸、沿河游園景觀，使XX重現水清、岸綠的美好景象。要讓XX地更綠。堅持空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠，采取平面綠化、垂直綠化、立體綠化等形式，扎實做好重點路段、重點點位的立體綠化工作，扎實推進新建小區、老舊小區以及區屬道路綠化提升工程，力爭5年內實現人均公共綠地面積X平方米，綠化覆蓋率達到X%。要讓XX資源更節約。大力實施全民節能計劃，積極推廣工業節能技術，加強工業企業、公共機構等重點領域節能減排工作，到2025年，萬元GDP能耗下降到X%,先進制造業產業集聚區循環鏈接產業體系基本建成，到2020年，初步達到資源節約型和環境友好型循環型園區建設標準。

——要推進社會建設，促進人與人相和諧。社會和諧的本質是人的和諧。要充分發揮在民生工作中兜底線、保基本的重要作

用，不斷增強群眾的獲得感、滿足感和自豪感。一要全面發展社會事業。要實現勞有多得，全面推進大眾創業、萬眾創新，認真落實扶持中小微企業發展的財稅政策，加強創業技能培訓，推動實現更高質量的就業，未來五年，全區計劃新增就業人員2.3萬人。要實現學有優教，著力辦好群眾滿意的教育，不斷擴充基礎教育資源，持續開展德行教育，積極引進高端教育合作辦學，推進華師大附小項目落地，努力實現義務教育均衡發展，確保XX教育始終居于領跑地位。要持續抓好公共文化服務體系示范區工作，不斷滿足群眾的精神文化需求。要完善醫療衛生服務體系建設，按照《我市城區醫療設施布局規劃(2020—2025)》要求，在鞏固原有醫療衛生資源同時，在產業集聚區加緊建設綜合性醫療衛生機構，滿足人民群眾醫療衛生需求。要大力發展老齡事業，加強社會養老服務設施保障，持續提升日間照料中心服務水平，讓老年人更好地安享晚年。二要打牢社會基層基礎。要健全完善社區組織體系，全面推進基層四項其礎制度建設，提升社區黨組織服務群眾能力水平；要健全完善社區服務體系，持續提升社區、社工和社會組織“三社聯動”工作機制，建立健全社區便民服務中心、生活服務中心等設施，為社區群眾生活提供便利；要健全完善社區治理體系建設，持續提升社區網格化管理水平，把無數社區管理小網格編織成社會治理大平臺。三要保持社會和諧穩定。要增強底線意識，堅決守好平安建設底線，堅持物防、技防、人防多措并舉，加大侵財侵權犯罪行為打擊力度，不斷提升群眾安全感；堅決守好安全生產底線，嚴格落實安全生產責任制，圍繞生產安全、食品安全、消防安全、防汛安全，狠抓宣傳教育、隱患排查、監督管理，確保不發生重特大安全事故；堅決守好信訪穩定底線，緊盯非法集資、征遷糾紛、信訪老戶等突出問題，堅持三級書記

接訪和依法逐級走訪，對于重大不穩定因素和突發緊急狀況，做到信息要靈、措施要實、效果要好，確保大事不出區、小事不出社區，重大節慶期間不發生來自XX的干擾。

（五）堅持依法治區，強化經濟強區的法治保障。

習近平同志強調：治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。依法治區，強調的就是要營造公平公正的社會秩序和寬松和諧的社會環境，實現經濟強區長治久安。

——要營造良好的民主氛圍。要堅持和完善人民代表大會制度,支持區人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，全面推進依法治區、依法行政，推進公正司法、嚴格執法、全民守法進程，切實發揮人大代表作用，促進XX經濟社會健康發展和政治大局和諧穩定。要堅持和完善多黨合作的政治協商制度，支持區政協依照章程履行好政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，在推動改革發展、推進民生改善和促進社會和諧上發揮應有作用。要鞏固和壯大愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，充分發揮工、青、婦等人民團體的作用，認真做好民族宗教工作。持續加強人民武裝和民兵預備役建設，鞏固提升“雙擁”共建成果。

——要打造一流的法治環境。要堅決維護憲法和法律權威，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究；要深入推進依法行政,強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，加快建設法治政府；要深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，使群眾“在每一個司法案件中都感受到公平正義”；要深入推進“七五”普法，鞏固和保持XX全

國普法先進位次;通過開展法治宣傳教育，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，增強群眾法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

——要樹立崇高的精神文明風尚。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，倡導“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。要全面提高公民道德素質，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。要大力開展各類群眾性精神文明創建活動，鞏固提升省級文明城區創建成果。要牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。要大力構建文化傳承創新體系，充分挖掘文化資源，積極繁榮文化事業，大力發展文化產業，完善公共文化設施，開展群眾喜聞樂見的文化活動。要加強和改進對外宣傳，精美展示XX形象，提高XX影響力和美譽度。

六、堅持精神立區，延續經濟強區的理想傳承。

物質變精神、精神變物質，這是馬克思主義辯證唯物主義的基本觀點，也是提出精神立區的根本依據所在。縱觀XX發展歷程，最根本、最核心、最具代表性的XX精神有三條：

——敢想敢闖、先行先試的首創精神。這是XX的精神之元。首創精神，前提在“敢想”，關鍵在“敢為”，體現在“能成”。一要解放思想，敢想常人不敢想。首創精神源于解放思想。從新中國第一臺XX機、全世界最大的XX機，到全省第一家萬達廣場、全市第一家國際五星級酒店，再到全省第二家、全市唯一一家國家XX科技園，XX發展中涌現出的眾多“第一”和“唯一”揭示了一個

基本道理：只有不斷解放思想，才能不斷解放和發展生產力。這也要作為首創精神的基本遵循。二要積極探索，敢為常人不敢為。打造經濟強區好比摸著石頭過河，沒有現成模式可以照搬，沒有成功經驗可以借鑒。只有不等不靠、先行先試，沒有條件就去創造條件，沒有經驗就去積累經驗，沒有標桿就去成為標桿，通過XX創造性的工作，不斷推出可示范、可推廣、可借鑒的經驗做法。三要爭先進位，能成常人不能成。在全省X個城市區和全市X個縣（市）區中，XX要力爭上游、居于前列；主要工作完成情況要始終保持“兩個高于”;凡是中央和省市設有獎勵和榮譽的，要敢扛紅旗、敢爭第一，真正讓XX在全市發展大局中更有地位、更有位次。

——腳踏實地、務實擔當的實干精神。這是XX的精神之根。歷史的經驗啟示我們，只有干在實處、才能走在前列。一要“真干”，勤于領導帶頭。領導干部是推動事業的骨干力量，職務越高，責任越大，示范帶動就越強。領導干部真帶頭、帶好頭，就能感召一群人，帶動一群人，凝聚一群人，基層看在眼里，群眾記在心里，就能形成一級帶著一級干、一級干給一級看的生動局面。二要“巧干”,善于科學統籌。方法正確、事半功倍；方法錯誤，事倍功半。要堅持理論結合實踐，創新工作方法，爭做行家里手，善于巧借東風、用好政策，善于發現規律、利用規律，善于依靠群眾、發動群眾，善于統籌兼顧、協調并舉，真正用正確的方法做正確的事，把正確的事情做正確。三要“苦干”，勇于攻堅克難。狹路相逢勇者勝。經濟強區并非一日之功、不會一蹴而就，必須以一股爬坡過坎、滾石上山的韌勁，一股刺刀見血、較真碰硬的拼勁，一股踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，奮力攻克經濟社會發展難關。

同心同德、同向同行的團結精神。這是XX的精神之魂。講團結關鍵要處理好兩個關系：一個是大家與小家的關系。這強調的是各級服從大局的問題。中國有句老話，家和萬事興。如果說XX是個大家，那么各單位各部門就是許多個小家。領導干部既是小家里的當家人，也是大家里的一份子。只有小家兄弟齊心、其利斷金，大家才能風生水起、紅紅火火；相反，如果小家各自為政、各行其道，那么大家就會一盤散沙、毫無合力。另一個是集體與個人的關系。這強調的是個人服從集體的問題。雷鋒同志有句名言，一滴水只有放進大海里才永遠不會干涸，一個人只有當他把自己和集體事業融合在一起的時候才能最有力量。作為新時期的黨員領導干部，必須擺正自己的位置，正確認識到個人與集體是一榮俱榮、一損俱損的關系，只有將個人意愿與集體意志一致起來，才能形成個人推動集體、集體成就個人的良性循環。

同志們，風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們緊密團結起來，在中央、省委、市委和區委的正確領導下，萬眾一心，眾志成城，為打造高質量發展的經濟強區，決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

第五篇：在區委五屆八次全會上的講話

在區委五屆八次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，進一步貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話和省委十屆七次、市委四屆九次全會精神，統一思想，凝聚共識，推動全區上下更加自覺地樹立和落實科學發展觀，以積極的姿態應對宏觀調控，以堅定的信心加快發展，以務實的作風推動“兩率先”進程，全面完成今年各項

任務，努力塑造率先奮進的新京口。

我根據區委常委會討論的意見，講四個問題。

一、克難而進，步入率先發展的新征程

今年以來，我們高揚“統籌發展強勢提升，合力奮進再創佳績”的主旋律，埋頭苦干，克難而進，施行“五年齊動”，即使在宏觀“緊運行”、硬制約增多的情況下，各項工作仍呈現出在統籌中進步、在規范中提升、在協調中領先的好局面。

我們提升了經濟新質態。追求“總量翻番、速度領先、水平提升”，預計上半年完成億元，同比增長％；全口徑財政收入億元。強力推進“雙倍計劃”，工業經濟增長勢頭迅猛。預計上半年完成固定資產投資億元，其中技改投入億元，增幅分別為％和％；定報工業增加值、銷售收入、利稅、利潤等主要指標增幅都在％以上，繼續保持全市領先；中盛糧油、鼎勝鋁業、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等家企業入選全市工業企業強。強力推進招商引資，積極開展小分隊招商，赴溫、臺民資招商，滬、蘇、日韓專題招商，港臺境外招商，深圳、東莞沿江開發招商，招商引資有了新的奮進。上半年實際到位外資萬美元，吸納民資億元，增幅分別為％和％；強力推進“項目強區”戰略，組織實施各類項目個，總投資億元，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個。

我們開啟了富民創業行。突出富民優先，召開了“燃燒創業激情、塑造創業京口”千人大會，啟動了“創業京口”競賽，出臺了加快提高城鄉居民收入的號文件，做到扶弱與植強并舉、“造血”與“輸血”結合、創業與就業并重、農村與城市兼顧。堅持政策富民，在全市率先推行財政代繳農業稅，實施糧食直補和造林、養殖補貼；實施農業結構調整“”工程，調整農田畝。堅持幫扶富民，余名機關干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉，農村戶和城市戶貧困家庭的結對幫扶全面展開。堅持就業富民，繼續推進“·”實用技術培訓工程，建立蘇果超市、宏源家政等家再就業基地，舉辦專場招聘會場，新增就業人，轉移農民人，實現農民人均純收入元，增長％。堅持創業富民，實施《關于加快發展民營經濟的意見》，新增民營企業家，個體工商戶戶，民營注冊資本億元，占年計劃的％。

我們唱響了城鄉協奏曲。以“統籌發展強化年”為平臺，繼續推進“無村區”發展戰略。農村草危房改造順利結束，稅費改革、改水建路、合作醫療等實事穩步推進；社區服務水平逐步提升；經十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產項目，第一樓街商業步行街拆遷工作開始啟動。著手實施“環衛創新工程”，“雙清雙美”活動全面鋪開，綠化、凈化、美化、亮化四大工程正在實施。以“平安京口創建年”為抓手，小區平安等級達標創建活動全面展開，甘露苑等個小區獲“平安小區”、“科技小區”稱號，創建工作經驗在全市交流；積極探索和建立大調解機制，取得初步成效。

我們開闊了協調發展路。黨的建設得到強化，精神文明建設、民主法制建設取得新成果，機關作風建設縱深推進，各項社會事業取得新業績。開展以學習兩個《條例》、強化社會監督為主題的“清風進萬家，廉政進社區”活動，建立“社區黨員服務中心”、樓宇黨支部，中山路小學校長“公推公選”等引領全省、全市之先；《哈佛醫生這樣做手術》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇場、區文化館等文化項目建成運營；以“創業富民”為主題的系列廣場演出、社區群眾性文化活動精彩紛呈。區人大周年紀念活動掀開人大監督工作新篇章，政協圍繞創業主題開展“三爭”活動成效顯著，“雙擁特色社區”創建走向制度化、規范化。教育布局調整年計劃年實現，通過省級驗收。工、青、婦等群團組織圍繞中心做了大量工作。皮鹿丹、象山醫院、商貿總公司等企事業單位改制穩步實施。

在宏觀經濟環境發生重大變化的情況下，我們能夠保持國民經濟發展提速、質量提高、效益提升的好勢頭，得益于我們堅決貫徹中央、省、市的決策部署，得益于全體干群合心合力、苦干實干，得益于我們去年快抓機遇，蓄積了較好的發展勢能。但是，冷靜審視京口的現狀，仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經濟結構調整和優化的任務還很重；發展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區的優勢綜合利用不夠；規模經濟盡管發展很快，但總量仍然偏小；第三產業發展層次不高，規模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農民、失業職工的就業創業問題突出，富民的任務很重；少數同志怨天尤人、等待觀望、消極應付、借口松懈的現象依然存在。面對