第一篇：區(qū)委書記在區(qū)委農(nóng)村工作會上的講話（本站推薦）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才在會上，ＸＸ同志代表區(qū)委、區(qū)政府總結(jié)了去年、部署了今年全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和計劃生育工作，并對2005年涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、個人以及成績突出的專合組織、種養(yǎng)殖能手進(jìn)行了表彰獎勵，同時印發(fā)了區(qū)委關(guān)于做好2006年農(nóng)村和計劃生育工作的意見，兩個意見都很重要，希望同志們會后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，傳達(dá)貫徹好會議精神，抓好工作落實。下面，我講四點意見。

一、全區(qū)上下要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召和部署上來，要把行動落實到建設(shè)ＸＸ社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中去

深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史意義。從昨天上午開始到今天上午，區(qū)委召開中心學(xué)習(xí)組（擴(kuò)大）會，利用1天半的時間組織了專題學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。今天我們召開全區(qū)農(nóng)村工作會，也需要從思想上、行動上高度統(tǒng)一。因為建設(shè)社會主義新農(nóng)村事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會能否順利進(jìn)行，事關(guān)建設(shè)社會主義和諧社會能否取得成功，事關(guān)我們ＸＸ區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作能否取得成效，意義非常重大。從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的全局看，我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段，國民經(jīng)濟(jì)取得長足的發(fā)展。去年底，全國國民生產(chǎn)總值達(dá)到18萬億元，財政收入達(dá)到3萬億元，綜合國力得到了極大的提高，全國基本達(dá)到了小康。然而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的相對落后狀況嚴(yán)重影響了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，因此黨中央適時提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個歷史課題，可以說沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化。從建設(shè)全面小康社會來看，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，那是基于全國基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，但全國發(fā)展從東到西差距明顯，不少沿海城市已經(jīng)達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家水平；城鄉(xiāng)差距日益突出，農(nóng)村的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。我們?yōu)o州城市建設(shè)近幾年基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、城建水平和城市形象日益提高，但農(nóng)村的差距是很大的，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比例為2.8：1就可見一斑。全面建設(shè)小康社會，沒有9億農(nóng)民的小康就不會有全國的小康。從建設(shè)社會主義和諧社會來看，當(dāng)前我們社會不安定、不穩(wěn)定的因素很多，比如農(nóng)村因為征地撤遷、農(nóng)民利益受到侵犯、宗族勢力問題等等。因此，建設(shè)和諧社會顯得尤其重要，沒有農(nóng)村的和諧，就沒有城市的和諧，就沒有整個社會的和諧。實踐證明，凡是重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會都得到了均衡發(fā)展，韓國和臺灣地區(qū)就是證明，墨西哥、阿根廷由于農(nóng)業(yè)長期未受到足夠的重視，社會問題就非常嚴(yán)重。如果我們不重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，我們最終會犯歷史性的錯誤。因此，希望同志們在思想上引起高度的重視。首先要解決思想認(rèn)識問題。共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是什么？就是從思想上建黨。共產(chǎn)黨之所以在革命戰(zhàn)爭年代取得勝利，在社會主義建設(shè)進(jìn)程中取得勝利，就是堅持從思想上建黨，有科學(xué)和先進(jìn)的執(zhí)政理念和方針作指引，不斷在理論和思想創(chuàng)新上加強(qiáng)黨的建設(shè)。以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，提出來了很多新的執(zhí)政理念。首先是“科學(xué)發(fā)展觀”、“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”，這是我們黨的理論和實踐的一大創(chuàng)舉；隨后提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”，把政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”闡述得非常透徹；相繼在工業(yè)發(fā)展上提出了“加快新型工業(yè)化建設(shè)”，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出了“農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設(shè)社會主義新農(nóng)村”……這些理念都是我黨在思想上、理論上的創(chuàng)新。沒有這種創(chuàng)新，就沒有我們正確的行動。

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”理念的提出，不是朝夕之功，是繼承、是創(chuàng)新的結(jié)果。“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，是在過去黨在農(nóng)村工作的指導(dǎo)方針和理論的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。建國以來，黨在對農(nóng)村工作的指導(dǎo)上，經(jīng)歷了四次大的變化。首先是建國以后實行土改，把土地分給了農(nóng)民；然后組建了人民公社，實行大集體生產(chǎn)公社核算；黨的十一屆三中全會以后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，把土地交給農(nóng)民經(jīng)營，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展；第四次就是現(xiàn)在農(nóng)村稅費改革，結(jié)束了中國長達(dá)2600年的農(nóng)業(yè)稅。每一次變化，都是一次繼承和偉大的創(chuàng)新。特別是近年來中央結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村工作所面臨的形勢，適時提出了黨在農(nóng)村工作上的指導(dǎo)方針：黨的十六大首先對農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位作了強(qiáng)調(diào)，之后胡總書記提出了“三農(nóng)工作是黨全部工作的重中之重”，十六屆三中全會又提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，四中全會提出了著名的“兩個趨向”（工業(yè)化初期農(nóng)業(yè)要支持工業(yè)，工業(yè)化達(dá)到一定程度后工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)）的論斷；五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)是一個全新的目標(biāo)，是我們黨長期農(nóng)村工作經(jīng)驗和理論的積累和創(chuàng)新。可見“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的命題不是一天就想出來的，不是突發(fā)奇想，這是既繼承了歷史傳統(tǒng)又在深刻分析當(dāng)前農(nóng)村工作形勢的基礎(chǔ)上得來的新思想，并非換了花樣、換了名堂。

要把對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識轉(zhuǎn)變成自覺的行動。可以說“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，是黨在新時期對農(nóng)村工作的總的方略，是農(nóng)村工作的全面目標(biāo)。要把它逐步變成現(xiàn)實，就需要我們自覺的行動，首先要變成農(nóng)民群眾的自覺行動。農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，怎樣宣傳、發(fā)動、組織群眾，是我們在座諸位的任務(wù)。希望大家認(rèn)真思考、研究，要把思想統(tǒng)一到中央的部署上來了，把行動落實到新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二、要牢牢抓住“生產(chǎn)發(fā)展”這個中心任務(wù)，以“五新一好”為載體，做好我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開局之年的各項工作

新農(nóng)村建設(shè)是一項重大的歷史任務(wù)，不是一蹴而就的事情，需要長期的努力，需要幾代人幾十年的時間才能見到實效。我們身處新農(nóng)村建設(shè)的起點，怎樣把握好機(jī)遇做好新農(nóng)村建設(shè)開局之年的各項工作，是我們今天會議所要完成的重要任務(wù)之一。

沒有生產(chǎn)發(fā)展，就沒有社會主義新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)“五句話20字”總要求開宗明義就是“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村建設(shè)“四大任務(wù)”首先是“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。我們當(dāng)前要研究的是怎樣發(fā)展生產(chǎn)，我們都要努力做好這篇文章。2001年區(qū)委提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“654321”工程，6萬畝甜橙、5萬畝桂圓、4萬畝甘蔗、3萬畝大頭菜、年出欄200萬只大白鵝、10萬畝無公害蔬菜基地，經(jīng)過幾年的發(fā)展，多數(shù)已經(jīng)完成，取得了不小的成效。這證明“654321”工程符合我區(qū)農(nóng)村特點，是成功的。大白鵝方山開花石寨結(jié)果，發(fā)展勢頭很好；無公害蔬菜潛力很大，還要發(fā)展。隨著區(qū)情的變化和國家農(nóng)業(yè)政策的變化，我們要與時俱進(jìn)，緊貼我區(qū)實際和特色，進(jìn)一步優(yōu)化“654321”工程。關(guān)鍵在找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精。目前我們提出建設(shè)新農(nóng)村要在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上“培育新產(chǎn)業(yè)”，就是要做強(qiáng)綠色菜、抓好名優(yōu)果、發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬、打好勞務(wù)牌、培育新龍頭、形成循環(huán)鏈。這是同志們反復(fù)討論研究提出的，是我們經(jīng)驗的積累，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的積累。鄰玉先鋒、華陽水中壩的綠色菜是有名氣的，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還涌現(xiàn)了一大批種植能手。但蔬菜品種的改良至關(guān)重在，一定要在這上面做文章，10萬畝基地還不夠，還要進(jìn)一步做大做強(qiáng)、增強(qiáng)市場競爭能力。“抓好名優(yōu)果”，水果的優(yōu)勢在于甜橙和桂圓。優(yōu)質(zhì)桂圓是我們獨有的，要進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，大力爭取國家支農(nóng)資金，建設(shè)長沱兩江沿岸的百里桂圓長廊。甜橙去年有較大突破，況場萬畝基地的建成對我區(qū)甜橙的發(fā)展起到了很好的推動作用，今年要在鞏固基地的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大面積。希望況場、通灘、丹林要在加強(qiáng)管理、減少成本、增強(qiáng)效益、保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性上進(jìn)一步探索經(jīng)驗，激勵農(nóng)民群眾大力發(fā)展生產(chǎn)。“發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬”，盡管我們不具備規(guī)模優(yōu)勢，但有群眾的養(yǎng)殖傳統(tǒng)和好的習(xí)慣，我們要尊重和鼓勵，特別是沼氣建設(shè)還得依靠發(fā)展生豬，每年養(yǎng)2、3頭豬就可以產(chǎn)幾百方氣，推廣新型能源很經(jīng)濟(jì)。我們今年4300口沼氣建設(shè)任務(wù)，在“十一五”期間沼氣普及率要力爭達(dá)到30—40%，任務(wù)非常艱巨。此外，我們要“打好勞務(wù)牌”，切實提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，穩(wěn)定每年13萬人次的勞務(wù)輸出水平。現(xiàn)在廣東出現(xiàn)民工荒，這不是民工少而是技工荒，缺乏有一技之長的民工。因此，要針對提升民工質(zhì)量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)需求，狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)。打造勞務(wù)品牌的問題，我們年年講，至今沒有一個好的品牌。品牌的樹立，既要黨委、政府和各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，也要善于在市場中培育，培養(yǎng)能人、培養(yǎng)民營企業(yè)主、培養(yǎng)一大批善于闖市場的人，樹立ＸＸ勞務(wù)輸出品牌。“培育新龍頭”，是我們產(chǎn)業(yè)化中非常重要的一環(huán)。它一頭聯(lián)結(jié)一產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)專合組織，另一頭聯(lián)結(jié)二三產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)市場，是聯(lián)結(jié)千家萬戶農(nóng)民和千變?nèi)f化市場的橋梁。沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很難推進(jìn)。今年，我們要建好30萬噸老窖甜橙加工廠和促進(jìn)沁園酒精廠正常生產(chǎn)，如果中糧集團(tuán)5萬噸燃料乙醇項目能順利引進(jìn)，那么這些酒精、乙醇項目要消耗多少紅薯？能帶動多少農(nóng)民？我們?nèi)珔^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)出都不夠。有這些企業(yè)就能帶動農(nóng)民致富，有這些企業(yè)就能促進(jìn)黃艤白酒集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)。我們知道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好的地方都有一大批龍頭企業(yè)支撐。資陽一個臨江寺豆瓣廠，每年需要50多萬畝土地提供原料。我們ＸＸ區(qū)才28萬畝土地，有一個這樣的龍頭企業(yè)它的帶動作用可想而知。所以，我們要緊緊抓住沁園酒精和瀘州老窖白酒集中發(fā)展區(qū)，繼續(xù)大力扶持天天紅、大白鵝加工廠等已有龍頭企業(yè)的發(fā)展，使之上規(guī)模、上檔次、做大做強(qiáng)。希望我們的企業(yè)和專合組織在壯大規(guī)模、增加企業(yè)效益的同時，也要思考如何維護(hù)農(nóng)民群眾的利益問題。農(nóng)民是單個的人，是弱勢群體，一旦市場風(fēng)險來臨，他們的承受能力是脆弱的。希望各級黨委要認(rèn)真思考建立企業(yè)、專合組織和農(nóng)民之間的合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的利益。損害了農(nóng)民的利益，最終吃虧的是我們的企業(yè)；企業(yè)保護(hù)農(nóng)民的利益就是保護(hù)自己。華陽要認(rèn)真總結(jié)白灣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗。“形成循環(huán)鏈”，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，核心和行之有效的手段就是建設(shè)沼氣池，有了沼氣池，就可以發(fā)展“豬—沼—果菜”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)。無論怎么樣，無論什么時候，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是我們的首要任務(wù)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能有社會主義新農(nóng)村。

關(guān)于“五新一好”。這是我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央1號文件，借鑒了省內(nèi)外成功的做法，結(jié)ＸＸ陽實際和總結(jié)前些年農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上提出的一個階段性的目標(biāo)。這個目標(biāo)長期不變不太可能，我們的工作要與時俱進(jìn)，我們的思維要不斷創(chuàng)新。但在一個時期內(nèi)，“五新一好”是我們ＸＸ區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的一個具體載體，是一個比較全面的目標(biāo)，也是近期指導(dǎo)農(nóng)村工作的目標(biāo)，是各方面經(jīng)驗的積累。各地新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)很多，如貴州遵義提出了“四在農(nóng)家”等等，但關(guān)鍵在有效。“五新一好”基本體現(xiàn)了“20字”要求：“培育新產(chǎn)業(yè)”體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展，“樹立新風(fēng)尚”體現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，“創(chuàng)建好本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站班子”體現(xiàn)了管理民主等等。在管理民主上，現(xiàn)階段我們要首先從班子建設(shè)著手，還難以在基層民主和村民自治上做很大的文章。因為實現(xiàn)管理民主是個長期的過程，新農(nóng)民的培育也是一樣。社會事業(yè)的發(fā)展特別是農(nóng)村教育的發(fā)展，根本在于培育新農(nóng)民。農(nóng)民可以留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以到城市成為產(chǎn)業(yè)工人，但素質(zhì)必須要高，要“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。新農(nóng)民如何培育？首先我們在座的從事農(nóng)村工作的同志，就要第一個提高素質(zhì)，成為群眾學(xué)習(xí)的標(biāo)桿和榜樣。通過大家的行動和影響，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾提高素質(zhì)。第二要大力抓好基礎(chǔ)教育，把今天的孩子培養(yǎng)成為明天的新型農(nóng)民。農(nóng)村孩子都上大學(xué)不太現(xiàn)實，畢竟大學(xué)每年招生是有限的，大量的農(nóng)村孩子要通過其它渠道繼續(xù)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，這是我們要做的非常重要的工作。“打造新設(shè)施”，重中之重的是路和水的問題。路是困擾我們農(nóng)村多年發(fā)展的問題，也是造成部分農(nóng)村貧困的根源問題。我區(qū)還有7、8個村不通公路,即使通了公路的地方, 問題也還不少,任務(wù)非常繁重,要下大的功夫。去年我們出臺了相關(guān)政策,對村級公路建設(shè)確定了每公里補(bǔ)助450噸水泥的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查,寬5.5米的村道建設(shè)有點難為我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和書記們,這個標(biāo)準(zhǔn)可以是適當(dāng)降低一點。

要發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，解決上面熱下面冷、干部熱群眾冷的問題。沒有農(nóng)民的參與就不會有社會主義新農(nóng)村。我們所面臨的群體是38萬農(nóng)民，我們在座的畢竟只有500人。如何動員全區(qū)的廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，這是我們首先要解決的問題。農(nóng)民是很現(xiàn)實的群體，讓他參與新農(nóng)村建設(shè)，就要讓他們看到希望、有想頭。農(nóng)民群眾動員難，我們不能責(zé)怪他們，這是由于多年以來所形成的，這是由于我們現(xiàn)階段農(nóng)村基本經(jīng)營制度所造成的，是由于農(nóng)村的貧困所造成的。在具體工作中農(nóng)民再有怨言、再有意見、再不理解，我們都千萬不能責(zé)怪農(nóng)民群眾。我們要理解農(nóng)村的貧困、理解農(nóng)民的愿望，千方百計動員他們積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一篇大文章、一篇考手藝的文章，但工作再難也要去做。拿點錢修一條路、改造幾所民居，這個不算什么大本事，關(guān)鍵在激發(fā)農(nóng)民群眾的熱情和激情。這是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村社干部需要認(rèn)真對待的問題，解決不好這個問題，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。鄰玉鎮(zhèn)先鋒村試點經(jīng)驗之一就是有了農(nóng)民群眾的激情，他們參與進(jìn)來了；況場鎮(zhèn)萬畝甜橙基地的成功經(jīng)驗之一就是善于借助種植大戶的示范調(diào)動了其他群眾的積極性。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要做好科學(xué)規(guī)劃。有話說“世上沒有做不到的事，只有想不到的事”。古時有嫦娥奔月，那是神話；現(xiàn)在人類可攀登月球，這是事實；上世紀(jì)80年代的微機(jī)，我們誰也想不到會發(fā)展成今天的網(wǎng)絡(luò)時代。我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過若干年發(fā)展會是什么景象呢？我們設(shè)想近郊建設(shè)“都市村莊”、遠(yuǎn)郊建設(shè)“新型農(nóng)莊”，這是一個比較好的愿望。再好的愿景都必須要有規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)全區(qū)只能做一個框架式的規(guī)劃，規(guī)劃主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社為主。區(qū)上只能出思路，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、民居建設(shè)上、農(nóng)民培訓(xùn)上做引導(dǎo)指導(dǎo)。希望同志們開動腦筋，認(rèn)真把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的實際，把自己的事情想好、辦好。科學(xué)規(guī)劃要強(qiáng)化調(diào)查研究。毛澤東同志早在我黨革命初期，就在井崗山地區(qū)搞農(nóng)民問題調(diào)查，他不屑于到農(nóng)民家里了解吃喝穿衣等小事，更何況現(xiàn)在我們從事農(nóng)村一線工作的同志呢？希望大家認(rèn)真調(diào)查研究，把鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情、村情分析準(zhǔn)，把老百姓的愿望搞清楚，把上面的政策吃透，實事求是制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。

三、要以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，全面提高全區(qū)各級黨組織對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平

必須加強(qiáng)黨對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就在我們，就在村級組織、社區(qū)組織。新農(nóng)村建設(shè)不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為本身就是我們黨所倡導(dǎo)的，不可能由其他黨來領(lǐng)導(dǎo)；新農(nóng)村建設(shè)也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們黨是執(zhí)政黨，掌握了全國的政治資源、行政資源，大量的財力需要中央拿錢下來，大量的組織活動需要我們各級黨和政府來組織。因此，我們區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要理所當(dāng)然、義不容辭地肩負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村的重任，把我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和所有村一級支部建設(shè)成為新農(nóng)村的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在工作中，大家一定要克服“泛群眾化”的思想，就是認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，就讓農(nóng)民自己去干。農(nóng)民固然是主體，但離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開中央和各級惠農(nóng)政策的支持，少了這兩條新農(nóng)村建設(shè)就干不成。一定要克服“等、靠、要”的思想，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)上面要投錢、要搞幾十年、時間還很遙遠(yuǎn)，我們不著急。一定要克服純粹經(jīng)驗主義的傾向，既要尊重經(jīng)驗又要防止犯經(jīng)驗主義的錯誤，避免過時的、陳舊的經(jīng)驗干擾新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。政策在變化，實踐在變化，希望同志們在工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積累新經(jīng)驗、建設(shè)新農(nóng)村。

要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制體制。從領(lǐng)導(dǎo)體制上講，總體是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)民為主體、社會各方面力量參與。如何建立有效的機(jī)制？中央提出了“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求，具體的抓手在什么地方？我們認(rèn)為，這是一個實踐的過程。從現(xiàn)階段看，迫切需要的從以下幾個方面入手。首先，要建立群眾動員機(jī)制。重任在各級黨委、支部，要面向市場組織動員群眾，要完善村級治理結(jié)構(gòu)，重點在運用市場的觀念和手段去組織發(fā)動群眾。要讓農(nóng)民群眾真實地感受到黨委、政府結(jié)合市場需求的倡導(dǎo)能開拓他們賺錢致富的路子；要讓農(nóng)民群眾真正地體會到農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能為他們帶來實惠，真正是他們自己的事情。現(xiàn)在土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)在農(nóng)民手里，農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營制度即農(nóng)民土地承包經(jīng)營長期不變、永遠(yuǎn)不變，這是溫總理肯定的說法。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫使我們要認(rèn)真思考動員組織群眾的新方法、新渠道。其次，要進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制。村民自治是當(dāng)前農(nóng)民群眾素質(zhì)還不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力比較低、城鄉(xiāng)嚴(yán)重分割之下的中國農(nóng)村社會的必然選擇，實現(xiàn)完全的法制還有一段長遠(yuǎn)的道路要走。維護(hù)農(nóng)民群眾的基本政治權(quán)利是村民自治的內(nèi)容之一，但組織動員農(nóng)民群眾是村民自治的最重要的內(nèi)容，就是要把農(nóng)民群眾組織起來解決與自己密切相關(guān)的各種社會事務(wù)。但村民自治在工作中運作得還不是很好，開個會很難，影響了我們很多工作的開展。這需要我們做大量的工作，特別是要認(rèn)真處理好村支委與村委會的關(guān)系。村支委代替不了村委會，一個是黨的基層組織，一個是村民自治組織。所以同志們要認(rèn)真思考，既要加強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要有效規(guī)范和發(fā)揮村民自治的作用，推動各項工作的開展。要建立完善生產(chǎn)發(fā)展機(jī)制。就是通過建立產(chǎn)業(yè)基地、組建專合組織、發(fā)展龍頭企業(yè)有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。專合組織目前規(guī)模小，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不大，多年以來沒有大的發(fā)展。在座的同志們和企業(yè)、專合組織，都要認(rèn)真思考如何密切聯(lián)系農(nóng)民利益、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬產(chǎn)品市場、樹立良好品牌這個問題。要建立完善各方投入機(jī)制。就是要讓國家投入、社會各界的投入、農(nóng)民自己的投入形成合力，共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要建立完善農(nóng)村社會保障機(jī)制。去年以來，我們做了一些工作，建立了農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療補(bǔ)助、生活救助、五保戶集中供養(yǎng)等制度，現(xiàn)在我們正在建立農(nóng)村低保。農(nóng)村低保盡管每個月錢不多，但畢竟我們在保障機(jī)制的建設(shè)上有進(jìn)步。下一步，還要探索建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等社會保障救助制度。要建立完善良好的工作機(jī)制。就是要從根本上改變現(xiàn)在不適應(yīng)農(nóng)村工作形勢的辦法和制度。中央提出農(nóng)村綜合改革，實質(zhì)就是改革農(nóng)村工作機(jī)制，就是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財政體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的核心就是轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)；財政體制改革的核心就是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該有的事權(quán)和財權(quán)，使事權(quán)和財權(quán)相稱；農(nóng)村教育改革核心就是全面實行“兩免一補(bǔ)”。我們區(qū)一級如何改革？就是要進(jìn)一步整合資源，建立有利于調(diào)動干部隊伍的積極性、有利于提高干部隊伍素質(zhì)能力的工作機(jī)制。為此，我們要進(jìn)一步改革農(nóng)村工作綜合目標(biāo)考核辦法。我們?nèi)ツ陮r(nóng)村工作的考核，從總體上看，考核分值設(shè)置還是科學(xué)的，考核結(jié)果與我們平時所掌握的情況差距不大，在一定程度上調(diào)動了工作積極性。當(dāng)然，也產(chǎn)生了一些比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)勾兌部門、部門借此卡鄉(xiāng)鎮(zhèn)等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象必須糾正。今年，要針對如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善考核辦法，加大考核力度。目前已經(jīng)起了一個步，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出臺了一個獎勵標(biāo)準(zhǔn)，這是對大家工作的肯定，我們還要在精神上給予大力鼓勵，同時希望你們也要對下面進(jìn)行考核激勵。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作本領(lǐng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對我們來講是一個全新的工作，但也并不陌生。我們要知道，中央的政策在不斷地在完善，廣大農(nóng)民群眾的實踐也不斷地提出新的問題，這都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)研究。我們要看到自身存在的差距，如何迎頭趕上？就需要我們謙虛好學(xué)、加緊學(xué)習(xí)，向書面學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)、向身邊的人學(xué)習(xí)、向能人學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以此提高工作本領(lǐng)。我們希望廣大干部在工作不僅能說，還要會干。新農(nóng)村是干出來的，當(dāng)然干中還要說得出來，要通過說去宣傳、去動員、去組織群眾。提倡人人都能講政策、都能發(fā)動群眾。如果大家會后都能把中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策向群眾講得清清楚楚，這就達(dá)到了目的，我們建設(shè)新農(nóng)村就有希望。

要轉(zhuǎn)變工作方式，變管理為服務(wù)。落實就是水平，實干就是能力。新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大藍(lán)圖、各項指標(biāo)，中央已經(jīng)作了明確。我們就只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓落實，體現(xiàn)水平，體現(xiàn)素質(zhì)，做好起步之年、開局之年的各項工作。要因地制宜，分類指導(dǎo)，全區(qū)有201個村38萬農(nóng)民，涉及面很廣，內(nèi)容多，我們不可能一個模式把全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范完，必須分類指導(dǎo)。區(qū)上有區(qū)上的考慮，鎮(zhèn)上、村上也要考慮。要突出特色，突出優(yōu)勢。要有所成就，就要有特色和優(yōu)勢。就是要結(jié)合群眾的愿望，結(jié)合本村的實際抓好建設(shè)和發(fā)展。要搞好定點示范，推廣經(jīng)驗。新農(nóng)村建設(shè)不可能全面鋪開，今年示范點全市搞2個，區(qū)上搞一個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)實際，確定自己的示范點，積極推進(jìn)。對全區(qū)有指導(dǎo)性的工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、農(nóng)村義務(wù)教育、路網(wǎng)規(guī)劃等，要全面推進(jìn)。

要培養(yǎng)人才，實施能人帶動。今天表彰的種養(yǎng)殖能手就是能人。石塞鄉(xiāng)大白鵝孵化場業(yè)主趙林波同志，利用他的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，帶動了全區(qū)白鵝養(yǎng)殖，作用不小；茜草鎮(zhèn)的荔枝種植大戶老宋，種植代綠荔枝帶動了周邊農(nóng)戶，這種例子還有很很多。能人帶動、人才帶動，是我們新農(nóng)村建設(shè)非常重要的工作方式，希望大家重視農(nóng)村人才的培養(yǎng)，重視能人作用的發(fā)揮。

四、在積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作過程中，做好新形勢下的人口計生工作

當(dāng)前，我區(qū)的人口和計生工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。人口和計劃生育工作既是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項目基礎(chǔ)性工作，又是一項長期性的工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終把控制人口增長、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平放在重要戰(zhàn)略位置，抓得緊而又緊，做得實而又實，切實抓出成效。一是要落實責(zé)任。把目標(biāo)管理的任務(wù)一級一級落實到單位、人頭，凡是不能按照區(qū)委、區(qū)政府要求，保質(zhì)保量完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以及個人，要堅決落實計劃生育“一票否決”和“黃牌警告”。二是要突出重點。抓好基層基礎(chǔ)：在農(nóng)村要推行責(zé)任到村、任務(wù)到村、隊伍建設(shè)到村、考核獎罰到村的工作機(jī)制，城市要推行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理機(jī)制，不斷提高基層人口計生工作的管理和服務(wù)水平。抓好依法行政：既要完善依法行政責(zé)任制，建立依法征收社會撫養(yǎng)費的經(jīng)常性工作機(jī)制，又要全面落實法律法規(guī)和政策規(guī)定的各項計生獎勵優(yōu)惠政策，推本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育特困家庭救助機(jī)制，促進(jìn)人口計生工作的規(guī)范化。抓好協(xié)會建設(shè)：以基層人口計生協(xié)會建設(shè)為載體，積極推進(jìn)計劃生育村（居）民自治，在全區(qū)形成自覺實施計劃生育的良好氛圍。三是要強(qiáng)化服務(wù)。要以推進(jìn)“三大服務(wù)”工程為載體，達(dá)到“四優(yōu)一滿意”為目標(biāo)，規(guī)范落實服務(wù)項目，切實提高群眾對計劃生育工作的滿意度，實現(xiàn)人口與計劃生育工作由“重管理、輕服務(wù)”和“以行政手段為主”向“寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理”的有效轉(zhuǎn)變。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)是中央關(guān)于“三農(nóng)” 工作在新時期、新階段的重要成果，是今后指導(dǎo)農(nóng)村工作的總方略，是統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總方針，是指導(dǎo)我們行動的總路線。新農(nóng)村建設(shè)是一項偉大的實踐，是我們工作的起點，也是我們即將承擔(dān)的重要工作任務(wù)，是機(jī)遇，是挑戰(zhàn)，是使命。為此，我們?nèi)珔^(qū)上下都要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展扎扎實實的工作。

面對新的實踐，我們一定要深知新農(nóng)村建設(shè)是億萬群眾的偉大實踐。要把個人的行動融入到這股滾滾洪流中去。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，堅持從群眾中來到群眾中去；尊重群眾的首創(chuàng)精神，集中群眾的智慧，研究動員組織群眾的有效方法；當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的引路人、帶頭人、組織者、引導(dǎo)者。面對新的起點，我們一定要樹立既要繼承過去又要開拓創(chuàng)新，既要秉承傳統(tǒng)又敢于超越前人。新的起點意味著新的成績，我們一定要站在新的起點付出多倍的努力，做出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于前人的新的業(yè)績。面對新的任務(wù)，我們一定要勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予我們的重任。我們很幸運，趕上了改變中國農(nóng)村幾千年落后面貌的新時代，要認(rèn)真結(jié)合實際，不斷提出完善工作的目標(biāo)，并在實踐中加以發(fā)揚。通過我們的努力，新農(nóng)村建設(shè)一定會在我們手上結(jié)出豐碩的果實。面對新的挑戰(zhàn)，我們一定要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把建設(shè)ＸＸ社會主義新農(nóng)村作為檢驗我們工作的良好機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)作為我們提高工作水平、實現(xiàn)自我社會價值的機(jī)遇，在挑戰(zhàn)面前退縮的人，一定會喪失發(fā)展的機(jī)遇。我們一定要抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一千載難逢的機(jī)遇，推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。我們要敢于面對困難、克服困難，敢于思考、善于思考、勤于實踐，改進(jìn)我們的作風(fēng)，以優(yōu)良的傳統(tǒng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。面對新的使命，我們一定要樹立有所作為的思想，狠抓干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，把想干事、會干事、能干成事的人充實到農(nóng)村工作一線，放在重要的崗位，給想干事的人以機(jī)會，給能干事的人以舞臺，給能干成事的人以進(jìn)步，造就一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的引路人、帶頭人、能人強(qiáng)人。我們相信，通過一大批長期默默無聞、辛勤工作在農(nóng)村一線的廣大干部群眾的努力，我們ＸＸ區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定會創(chuàng)造美好的明天！

第二篇：區(qū)委書記在區(qū)委全會上的講話

同志們：

這次全會是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委七屆十次全會、市委六屆六次全會精神，回顧總結(jié)“十五”工作，分析研究當(dāng)前形勢，動員廣大黨員干部群眾努力做好今年的各項工作，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，講四個問題。

一、“十五”時期工作回顧

“十五”時期，全區(qū)各級黨組織堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”更快更好的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓招商，上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，興三產(chǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。XX年，預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130856萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長18.0%；實現(xiàn)地方財政收入14000萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資完成 40000萬元，是“九五”末的3.6倍，年均增長29.1%；社會消費品零售總額完成147162萬元，是“九五”末的3.4倍，年均增長27.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增長9.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比例由“九五”末的9：62：29調(diào)整為5：47：48，特色農(nóng)業(yè)體系初步形成，工業(yè)整體實力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

——改革開放步伐進(jìn)一步加快。主動適應(yīng)“入世”新形勢，強(qiáng)力實施“開放強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，對外開放進(jìn)程進(jìn)一步加快，合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。五年來，共引進(jìn)超千萬元項目49個，實際利用區(qū)外資金172500萬元。不斷深化農(nóng)村改革，全面免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民得到了更多實惠。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改制，區(qū)屬和市移交企業(yè)全部實現(xiàn)民營化。深化財政體制改革，會計集中核算、政府采購等制度日臻完善。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心和優(yōu)化環(huán)境投訴中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快行政審批制度改革步伐，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級社會服務(wù)大廳，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，提高了辦事效率，樹立了良好形象。

——各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。繼續(xù)實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，科技成果轉(zhuǎn)化步伐進(jìn)一步加快，“普九”工作順利通過國家級驗收。堅持以人為本，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)“八化”成效顯著，我區(qū)被評為“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，初步形成覆蓋面廣、功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我區(qū)榮獲“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號。扎實推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，計劃生育工作連續(xù)十四年榮獲省級先進(jìn)，我區(qū)被評為“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。加大城市建設(shè)與管理力度，推進(jìn)背街小巷改造工程，轄區(qū)面貌得到較大改觀。加快社會保障體系建設(shè)，就業(yè)與再就業(yè)工作成效明顯，城市低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，**網(wǎng)連續(xù)兩年榮獲“中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

——精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹《公民基本道德規(guī)范》，深入開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和文明程度不斷提高。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人大和政協(xié)工作開創(chuàng)了新局面。加大普法宣傳力度，廣大干部群眾的法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大監(jiān)督管理力度，安全生產(chǎn)連續(xù)6年無重大事故。高度重視信訪工作，社會大局保持穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)中央和省、市委要求，深入開展了“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實”和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”等活動，全區(qū)廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。建立健全干部選拔任用機(jī)制，加大公開選拔和競爭上崗力度，干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選拔大學(xué)生到農(nóng)村任職，積極推進(jìn)“雙培雙帶雙強(qiáng)”工程，全面啟動農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育試點，認(rèn)真做好社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

可以說，“十五”時期的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最快最好的時期，也是全區(qū)人民得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市

政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是轄區(qū)單位、離退休同志和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

認(rèn)真總結(jié)五年的奮斗歷程，我們從中得出了許多深刻的啟示，對于加快“十一五”時期的發(fā)展具有重要意義。五年的實踐告訴我們：

一是必須堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。加快**區(qū)發(fā)展，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出經(jīng)濟(jì)特色，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，努力在競爭中占據(jù)主動，推動經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

二是必須切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。加快**區(qū)發(fā)展，必須把廣大群眾的利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，著力為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益。

三是必須全力確保社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。加快**區(qū)發(fā)展，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在推進(jìn)改革和發(fā)展的同時，更加注重安全生產(chǎn)，更加注重維護(hù)穩(wěn)定，努力營造和諧的社會環(huán)境。

四是必須大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。求真務(wù)實是我們一貫堅持的工作作風(fēng)。加快**區(qū)發(fā)展，必須善于搶抓機(jī)遇，勇于克難攻堅，思路上與時俱進(jìn)，工作上持之以恒，確保各項工作任務(wù)的落實。

五是必須努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)奮斗的良好氛圍。團(tuán)結(jié)是推進(jìn)各項工作的保障。加快**區(qū)發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成共謀發(fā)展、共創(chuàng)大業(yè)的強(qiáng)大合力。

五年來，成就喜人，經(jīng)驗寶貴。但是，我們也要清醒地看到前進(jìn)中的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑猩桃Y和項目建設(shè)的層次不高；二是城市建設(shè)和管理水平相對滯后，城市面貌有待進(jìn)一步改善；三是改革發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定的因素還比較多；四是個別基層組織軟弱渙散，少數(shù)干部宗旨觀念不強(qiáng)，作風(fēng)散漫等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局

（一）堅持開放帶動，努力打造活力**

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到人民群眾的根本利益。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，堅持開放帶動，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

創(chuàng)新思路，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。

一要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)活動的組織者和實施者。一個好的企業(yè)可以憑借資本積累和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在引資金、上項目上大有作為，為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。我區(qū)有一批資產(chǎn)多、規(guī)模大、效益好的企業(yè)，這是招商引資上項目的寶貴資源。要樹立依靠優(yōu)勢企業(yè)引資金上項目的思想，確立企業(yè)招商引資的主體地位，在政策等方面予以傾斜，充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性和主動性。要引導(dǎo)企業(yè)盯準(zhǔn)市場，以商招商，放眼全國甚至國外資金上項目，努力走出一條借助外力發(fā)展的路子。

二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體，是項目建設(shè)的孵化器，有利于產(chǎn)業(yè)聚集，降低成本，提升效益。要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為招商引資的戰(zhàn)略突破口，集中力量打造一批設(shè)施齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的工業(yè)園區(qū)。明源工業(yè)園區(qū)和廣廈科技工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)加大投入，加快建設(shè)，提高承載能力和服務(wù)水平，爭取早日建成。要認(rèn)真落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，努力營造良好環(huán)境，開辟“綠色”通道，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)成為對外開放的窗口、招商引資的平臺和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

三要轉(zhuǎn)變招商引資方式。要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，盯準(zhǔn)其項目、資金、技術(shù)，開展駐地招商，力爭今年引進(jìn)1—2個超億元的大項目。要進(jìn)一步完善政府搭臺、國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)項目對接的“三位一體”招商模式，注重挖掘我區(qū)內(nèi)部資源，依托神馬集團(tuán)、平煤集團(tuán)等轄區(qū)大中型企業(yè)，在企業(yè)配套項目、產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，搞好項目對接和資金引進(jìn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。要充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素找客商、上項目，形成招商引資上項目的濃厚氛圍。

加強(qiáng)引導(dǎo)，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

一要不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，把培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)作為突破口，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，不斷進(jìn)行擴(kuò)張，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育自主品牌，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。要加大綜合協(xié)調(diào)力度，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量和效益。要強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)、街道集體企業(yè)改制，爭取年底全部改制完畢。

二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以商貿(mào)流通業(yè)為重點，以貿(mào)易廣場等骨干企業(yè)為龍頭，以**新城建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，把商品銷售、倉儲、配送結(jié)合起來，努力打造高水平、高規(guī)格的物流基地。以社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展信息、技術(shù)、咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，進(jìn)一步拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。以“千戶萬元工程”活動為重點，在增加稅收上下功夫，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。

三要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村工業(yè)化為導(dǎo)向，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，把城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的新路子。大力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞為城市服務(wù)、靠城市發(fā)展做文章，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快畜牧、林果、蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，努力形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化服務(wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的作用，落實優(yōu)惠政策，減化辦事程序，切實為企業(yè)和投資者提供方便、快捷、高效的服務(wù)。要完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的運行機(jī)制，加大市場監(jiān)管和社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和影響項目推進(jìn)的不法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。要落實好四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、分包項目制度，對全區(qū)擬建和在建項目要全程參與、跟蹤服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難和問題。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與、大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺維護(hù)**區(qū)形象，努力營造親商、富商、安商的良好氛圍。

（二）堅持建管并重，努力締造秀美**

搞好城市建設(shè)與管理，對提高城市品位、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機(jī)，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實干，不斷提高城市建設(shè)與管理水平，努力打造一流人居環(huán)境。

以大營都市村莊改造為重點，進(jìn)一步加快**新城建設(shè)。大營都市村莊改造事關(guān)居民根本利益，對于改善城市環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用。市委、市政府對這項工作非常關(guān)注，在規(guī)劃、政策等方面給予了大力支持。區(qū)委、區(qū)政府高度重視大營都市村莊改造，嚴(yán)密組織，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了初步成效。但是，也必須清醒地看到，我們的工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，下一步的任務(wù)更重，難度更大。我們必須以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更快的工作進(jìn)度，更嚴(yán)的工作要求，堅定信心，全力以赴，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，爭取早見成效，早出形象。一要加快拆遷進(jìn)度。加大宣傳力度，爭取群眾的理解和支持。嚴(yán)格落實拆遷補(bǔ)償安置辦法，確保拆遷順利進(jìn)行。XX年，要從北向南，完成大營村一半以上的拆遷任務(wù)。二要嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)。必須按照規(guī)劃，集中成片建設(shè)，決不允許見縫插針，零星建設(shè)。所有改造建設(shè)必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。今年，建

設(shè)路以北商貿(mào)物流區(qū)要全面開工建設(shè)，新型住宅小區(qū)要建設(shè)40萬平方米以上。三要做好群眾工作。要堅持一手抓改造、一手抓穩(wěn)定，妥善安置群眾的生產(chǎn)生活，及時解決改造過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保改造工作順利推進(jìn)，力爭用2—3年的時間，把大營村改造成為城市建設(shè)的新亮點，培植成為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新的增長點。

以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為重點，不斷提高城市管理水平。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，是市委、市政府的一項重大決策。各單位、各部門要認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。要按照**旅游區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，整合旅游資源，加快景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)功能，全面提高景區(qū)管理水平，努力打造優(yōu)秀旅游品牌。要扎實開展城市環(huán)境綜合整治，切實解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、占道經(jīng)營等問題，積極做好大氣污染整治、小煤堆清理、秸稈禁燒、“五小”治理等工作，全面改善我區(qū)的城市環(huán)境。要建立城市管理的長效機(jī)制，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，努力提高城市管理水平，不斷提升城市形象。

（四）堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧**

構(gòu)建和諧社會是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。要堅持以人為本，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)的方針，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障平臺的作用，認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)安置。積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，采取靈活多樣的形式實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實施“4050”工程，加強(qiáng)城市“低保”，做好弱勢群體的救助幫扶工作，進(jìn)一步建立健全社會保障體系。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)文化知識普及教育，建立完善科技成果推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技服務(wù)水平和綜合開發(fā)能力。實施素質(zhì)教育，整合教育資源，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高全社會信息化水平。圍繞便民服務(wù)全程代理制，進(jìn)一步加強(qiáng)三級社會服務(wù)大廳建設(shè)。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。強(qiáng)力推進(jìn)計劃生育綜合改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，全力爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。積極創(chuàng)建“全省文化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，開展豐富多彩的文體活動，活躍廣大群眾的精神文化生活。

扎實推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和居民自治，推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)力。繼續(xù)實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)法制建設(shè)。進(jìn)一步鞏固新時期黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，切實做好民族宗教工作。堅持黨管武裝的原則，推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)，大力開展全民國防教育，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

切實加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全區(qū)人民的思想素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家，誠實守信萬人行”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)人民的凝聚力。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全區(qū)文明程度。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證

實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保證。

（一）切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)第一、第二批先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，扎實開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關(guān)心的熱點難點問題，確保第三批先進(jìn)性教育活動成為群眾滿意工程。要把先進(jìn)性教育活動與實施“雙培雙帶雙強(qiáng)”工程、選派大學(xué)生村

干部、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點、縣級干部聯(lián)村等工作緊密結(jié)合，切實加強(qiáng)基層組織，提高黨員素質(zhì)，推動和諧農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好局、起好步打下堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要順應(yīng)形勢、積極創(chuàng)新、突出特色、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋社會各個領(lǐng)域，筑牢黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

（二）努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，使廣大干部在知識的廣度和深度上有新收獲，在思想境界和黨性修養(yǎng)上有新提高。要切實貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)深化干部人事制度改革，把那些政治可靠、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過選拔和使用干部，維護(hù)區(qū)委的良好形象，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照政治堅定、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政的要求，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班

子工作機(jī)制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提高駕馭全局的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和解決實際問題的能力。

（三）深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)對廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治教育，提高黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線。要進(jìn)一步完善會計集中核算、村務(wù)公開、政府采購、便民服務(wù)全程代理等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要實行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。要加大責(zé)任追究力度，堅決查處違法違紀(jì)案件，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。春節(jié)在即，各級黨員干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁下級給上級送禮拜年，對頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。真抓實干、開拓進(jìn)取，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是各級干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)，是我們做好工作的根本保證。全區(qū)廣大黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。一要堅持真抓實干。要按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實”的要求，把心思用到思考問題、研究工作上，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，把功夫用到為民謀利、狠抓落實上。二要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。要實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，把每一項目標(biāo)任務(wù)逐項細(xì)化、量化，分解落實到每一個單位和每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對重點工作、重大項目、重要問題，要研究制定推進(jìn)工作的具體方案，認(rèn)真抓好每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，一環(huán)一環(huán)嚴(yán)格督查，一項一項抓好落實。三要保持政令暢通。各單位都要從講政治、講大局的高度，嚴(yán)肅對待區(qū)委、區(qū)政府的每一項決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策落到實處，取得實效。

同志們，做好今年的工作，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，事關(guān)當(dāng)前，影響長遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹xx屆五中全會、省委七屆十次全會和市委六屆六次全會精神，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面！

第三篇：區(qū)委書記在區(qū)委全會上的講話

區(qū)委書記在區(qū)委全會上的講話——堅持六大理念

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

服務(wù)發(fā)展大局

助力打造高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)決勝全面建成小康社會

同志們：

打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)是市委對XX的發(fā)展定位和明確要求，也是XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本方向和必由之路。剛才XX同志對經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)進(jìn)行部署。目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)區(qū)分，我們?nèi)珔^(qū)上下唯有一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個龍頭工作始終走在全市前列。下面我圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)工作再講幾點：

一、堅持理念建區(qū)，打牢經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的思想根基。

理念是行動的先導(dǎo)。打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，前提條件是融會貫通“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，用新理念啟發(fā)新思路、指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新發(fā)展。

——要立足于實，統(tǒng)籌五大理念與基本區(qū)情。實事求是是馬克思主義的精髓，也是我們黨思想路線的核心。要將領(lǐng)會五大理念與深化區(qū)情認(rèn)識結(jié)合起來，在五個方面準(zhǔn)確把握，創(chuàng)新正逢其時。XX創(chuàng)新不僅大有可為，也必須更有作為。協(xié)調(diào)事關(guān)全局。受歷史、地理、人文等多重因素影響，XX經(jīng)濟(jì)版圖東高西低、城鄉(xiāng)分化的現(xiàn)象依然存在。要改變這一現(xiàn)狀，就必須用協(xié)調(diào)發(fā)展的理念統(tǒng)籌全局，把發(fā)展重點更多投向以先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)為主的西部區(qū)域，完善水、電、汽、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)X個城邊村改造,合理布局具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的重大項目，積極引進(jìn)能夠促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的重點企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、資金等生產(chǎn)要素不斷集聚，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。綠色蔭

澤子孫。XX工業(yè)體量大、人口也多，提倡綠色發(fā)展就是對子孫后代和XX可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，重點是做好工業(yè)技改、節(jié)能減排、騰籠換鳥、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等工作，徹底扭轉(zhuǎn)外界對于工業(yè)城區(qū)污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)印象，使XX的資源更節(jié)約、土地更集約、環(huán)境更友好，為我們的后人既留下金山銀山，也留下綠水青山。開放滿盤皆活。XX作為移民城區(qū)先天就具有開放包容的基因，最懂得開放招商“一舉求多效、一招應(yīng)多變、一優(yōu)帶百通＇＇的重要作用。因此，要牢固樹立全球視野、戰(zhàn)略眼光和前沿思維，持之以恒引理念、引技術(shù)、引企業(yè)、引人才，在深化開放中廣采他山之石，在招商引資中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在分工協(xié)作中謀求優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)借腦借智、借勢借力、互促共贏。共享普惠民生。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)由全民共建，理應(yīng)全民共享。XX有X萬群眾，就有X萬個理由改善民生。要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，把群眾最關(guān)注、最期盼、最受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務(wù)保障好，讓每一位XX群眾都真切地感到生活得更安逸、更安心、更安全。

——要專心于做，統(tǒng)籌五大理念與目標(biāo)管理。理念引領(lǐng)發(fā)展，目標(biāo)彰顯方向。貫徹五大理念要以目標(biāo)管理為工作抓手，以目標(biāo)制定推行理念、靠目標(biāo)推進(jìn)貫徹理念、用目標(biāo)完成檢驗理念，把理念轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體思路和方法舉措。一要科學(xué)設(shè)定目標(biāo),以目標(biāo)凝心聚力。目標(biāo)明則人心思齊。目標(biāo)制定既要有市委、市政府以及市直部門代表市委、市政府下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)，也要有區(qū)委、區(qū)政府直接下達(dá)和區(qū)直有關(guān)部門分解給各單位的目標(biāo)，既要有各單位根據(jù)工作職責(zé)自行確定的目標(biāo)，也要有區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)工作實際追加的目標(biāo)，真正使目標(biāo)制定實現(xiàn)“范圍全覆蓋、內(nèi)容多元化、來源多渠道、程序重規(guī)范、靈活可追加。二要有序推進(jìn)

目標(biāo)，靠目標(biāo)狠抓落實。一分部署、九分落實。目標(biāo)一經(jīng)制定，就是不容分說的政治任務(wù)，就要有“只為成功找出路，不為失敗找借口”的工作勁頭。對于各項目標(biāo)任務(wù)，要堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、牽頭單位具體抓、配合單位協(xié)助做，嚴(yán)格按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)、有序落實。三要嚴(yán)格考評目標(biāo)，憑目標(biāo)樹立導(dǎo)向。目標(biāo)考評不僅事關(guān)干部積極性，更關(guān)乎區(qū)委權(quán)威性。要堅決打破平均主義、形式主義、好人主義，注重日常監(jiān)管、群眾參與、綜合考量，通過公開、公平、公正的考核評比，既不讓實干的老實人吃虧，也不讓不干的投資鉆營者得利，在全區(qū)牢固樹立“干與不干不一樣、干多干少也不一樣”的工作導(dǎo)向。

——要著眼于效，統(tǒng)籌五大理念與發(fā)展規(guī)律。對于XX來講，關(guān)鍵是要用好“三個規(guī)律”：一是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求我們正確處理政府與市場的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、招商引資、征遷改造等具體工作中，持續(xù)深化供給側(cè)改革，積極引入市場化運作，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，切實提升XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。二是城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，必須統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體。當(dāng)前，我市正在實施“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，XX作為中心城區(qū)的重要板塊，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村和舊城棚戶區(qū)改造，以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)增長、民生改善。三是群眾滿意規(guī)律。群眾滿意是衡量工作成敗的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。要深刻認(rèn)識“水能載舟、亦能覆舟”的道理，始終把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，群眾反對的事情堅決不能干，群眾擁護(hù)的事情要堅定不移、一以貫之地干。

只有矢志不渝地相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，黨和人民的事業(yè)才會有力量，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)才會有力量。

二、堅持實體強(qiáng)區(qū)，夯實經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實體經(jīng)濟(jì)水平越高，經(jīng)濟(jì)實力就越強(qiáng)，抗風(fēng)險能力也越強(qiáng)，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理。當(dāng)前，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的沖擊，更須堅定發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定力，圍繞我市“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”，政府引導(dǎo)和市場運作“兩只手作用”，項目建設(shè)和開放招商“兩個臂膀發(fā)力”，保持XX實體經(jīng)濟(jì)的肌體健康。

——要突出先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)這個主攻方向，著力鍛造鋼筋鐵骨的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，也是XX的立區(qū)之本。當(dāng)前，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)和材料業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下滑、不適應(yīng)發(fā)展需要，XX制造如何突圍、路在何方？唯一出路就是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)，具體辦法就是在“創(chuàng)新、提升、改造、搬遷”四個層面變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。一要在“創(chuàng)新”中蝶變。要有效整合X個國家級科研院所、X個國家和省部級重點實驗室、X個國家級企業(yè)技術(shù)中心、X個科技園區(qū)的技術(shù)品牌優(yōu)勢，支持在航空航天、汽車制造、精密軸承等先進(jìn)制造領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，鼓勵在功能材料、結(jié)構(gòu)材料、高分子材料等新型材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新，帶動民營企業(yè)參與創(chuàng)新鏈構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈布局，合力發(fā)展能夠引領(lǐng)現(xiàn)有投資、人才、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則“歸零”的顛覆性技術(shù)，真正使科技創(chuàng)新成為企業(yè)的核心競爭力。二要在“提升”中質(zhì)變。大力探索“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升工業(yè)信息化、生產(chǎn)自動化和裝備智能化水平。著力引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)戰(zhàn)略合作、技術(shù)嫁接，幫助大企業(yè)圍繞上下游、左右鏈拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展

產(chǎn)品下游，擴(kuò)大企業(yè)利潤。三要在“改造”中量變。大力實施XX重工鍛造能力提升工程、XX重工發(fā)電機(jī)成套設(shè)備等工業(yè)技改項目，全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，淘汰落后產(chǎn)能，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)質(zhì)量。四要在“搬遷”中轉(zhuǎn)變。緊抓第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國開行第一家新型城鎮(zhèn)化融資試點和第一批老工業(yè)城區(qū)搬遷改造試點等政策機(jī)遇，對不適宜在區(qū)內(nèi)繼續(xù)發(fā)展、或因企業(yè)擴(kuò)張、原有廠房又不能滿足發(fā)展需要的企業(yè)，積極引導(dǎo)、有序搬遷；對騰退出的土地要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一招商、充分利用，著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)增收的雙贏局面。

——要突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)這個轉(zhuǎn)型重點，著力培植生機(jī)勃勃的服務(wù)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)繁榮是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點。要通過強(qiáng)化高端商貿(mào)、商務(wù)樓宇、文化旅游、現(xiàn)代物流四大支撐，不斷把XX打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地。一要重塑高端商貿(mào)新優(yōu)勢。要突出抓好“一帶兩區(qū)多點”建設(shè)，即持續(xù)提升南昌路商貿(mào)帶的商業(yè)氛圍，引進(jìn)高端品牌，輻射帶動周邊；持續(xù)打造以萬達(dá)廣場為中心的白領(lǐng)商務(wù)區(qū)和以XX廣場為中心的中央酒店區(qū)，集聚高端人群，展示精美形象；加快推進(jìn)我市XX酒店等一批新的消費增長點，促進(jìn)高端消費，擴(kuò)大規(guī)模體量。通過上述舉措，不斷鞏固XX商貿(mào)服務(wù)大區(qū)的地位和形象。二要打造樓宇經(jīng)濟(jì)新高地。要深入貫徹《XX區(qū)關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，加強(qiáng)X等成熟樓宇的物業(yè)管理和公共服務(wù)，做好X等新建樓宇的業(yè)態(tài)規(guī)劃和企業(yè)招商，積極謀劃一批新建商務(wù)樓宇，著力引進(jìn)一批新的總部型、基地型企業(yè)，持續(xù)提升商務(wù)樓宇的特色化和專業(yè)化水平。到年底，全區(qū)商務(wù)樓宇總面積計劃達(dá)到X萬平方米，新引進(jìn)總部企業(yè)X家以上。三要

擦亮文化旅游新名片。要加緊推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)，持續(xù)提升我市國學(xué)劇院、里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東方紅農(nóng)耕博物館等市場化運作水平，加快推進(jìn)我市文化創(chuàng)意園、星光歌劇院、絲綢之路文化創(chuàng)意中心等建設(shè)進(jìn)度，積極打造集工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意、休閑度假、生態(tài)觀光等為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群。四要搭建現(xiàn)代物流新網(wǎng)絡(luò)。依托X物流集聚、交通便利、配套齊全等綜合優(yōu)勢，加快推進(jìn)我市X等重點物流項目建設(shè)，積極搭建輻射中西部地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)筑客運快速化、物流專業(yè)化、管理科學(xué)化的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。到2025年，X物流集聚區(qū)日發(fā)車要達(dá)到X臺次以上，物流運輸量達(dá)到X噸以上。

——要突出項目建設(shè)和招商引資這條生命線，著力打造源源不斷的經(jīng)濟(jì)增長點。項目引資仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效、最主要的現(xiàn)實動力，要堅持每年簽約引進(jìn)一批項目、謀劃實施一批項目、推進(jìn)落地一批項目，真正把生命線抓緊抓實。一要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。謀劃項目要充分考慮產(chǎn)業(yè)契合度和現(xiàn)實可行性，兼顧發(fā)展需要與群眾需求，既要有工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目、城建項目，也要有科技項目、民生項目、黨建項目，既要有立竿見影拉動經(jīng)濟(jì)增長的項目，也要有涵養(yǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展的項目，確保項目庫類型豐富、梯次銜接、謀劃一個、成熟一個。二要強(qiáng)化龍頭牽引。要集中精力推進(jìn)規(guī)模大、效益好、影響力大的龍頭項目，促使項目由紙上落到地上，產(chǎn)生稅收、帶動就業(yè)、改善環(huán)境、輻射引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要攻克重點難點。要重點解決好前期手續(xù)辦理、土地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套和資金等影響項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包、辦事處主體推進(jìn)、指揮部密切配合和委局業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個層面責(zé)任落實，強(qiáng)化周六項目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項目推進(jìn)機(jī)制，真正通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的通好關(guān)、解好扣，確保項目建設(shè)的不停頓、不止步。四要深化開放招商。要堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，增長見識、開拓思路、啟發(fā)實踐。要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，綜合利用政府網(wǎng)站、微信微博、手機(jī)短信平臺、報刊雜志等手段，強(qiáng)化宣傳推介，打通外界了解XX的窗口。要緊密結(jié)合省市發(fā)展戰(zhàn)略和XX產(chǎn)業(yè)實際，圍繞機(jī)器人及智能裝備制造、新能源及新能源汽車、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、央企和上市公司等重點企業(yè)，強(qiáng)化大員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等工作舉措，深挖信息線索，深入聯(lián)系對接，確保引資成效。

三、堅持創(chuàng)新活區(qū)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的活力源泉。

習(xí)近平總書記指出，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。經(jīng)過多年努力，XX科技創(chuàng)新正在由量的增長邁向質(zhì)的提升，已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。要以更強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，加快使創(chuàng)新驅(qū)動成為引領(lǐng)發(fā)展的主引擎。

——要著力建設(shè)有更大影響力的國家級科技園區(qū)。要按照打造國家級科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升四個園區(qū)建設(shè)的市場化、專業(yè)化、特色化水平，不斷發(fā)揮“三個載體”重要作用。一是科技轉(zhuǎn)化的載體。針對科研成果與市場需求“兩張皮”現(xiàn)象，科技園區(qū)要搭好科技轉(zhuǎn)化的橋梁。一方面，要立足轄區(qū)工業(yè)體系基礎(chǔ)成熟完備的實際，積極承接科研機(jī)構(gòu)等最新成果在XX轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；另一方面，要發(fā)揮市場化程度高、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢，積極幫助科研院所和高等院校尋找投資機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略伙伴，使更多科研成果由象牙塔走向市場、產(chǎn)生效益。二是企業(yè)孵化的載體。企業(yè)從無到有、由小做大，確實很不容易。對于園區(qū)在孵的創(chuàng)新型小微企業(yè)，科技園區(qū)不僅要扶上馬，還要再送一程。要持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)、企業(yè)增值服務(wù)和投資孵化服務(wù)，幫助小微企業(yè)完善配套設(shè)施、提供政策咨詢、尋找合作伙伴、引入天使投資、幫助融資上市，努力孵化一批實力強(qiáng)、后勁足、科技含量高的新型領(lǐng)軍企業(yè)，即便將來這些企業(yè)不留在XX，也是XX對國家、對民族的貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的載體。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是時代潮流，也是國家號召，每一位參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普通人都值得被尊敬。科技園區(qū)要為他們搭好舞臺、當(dāng)好娘家，努力成為全市、全省甚至全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大平臺，積極推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，讓千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，讓每一個有理想的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者把夢想照進(jìn)現(xiàn)實，不斷鞏固大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

——要著力打造有更強(qiáng)帶動力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)建設(shè)要以爭創(chuàng)省級高新區(qū)為目標(biāo)，按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，聚焦項目建設(shè)、開放招商、服務(wù)企業(yè)“三項主業(yè)”，充分發(fā)揮“四個集聚”效應(yīng)。一是產(chǎn)業(yè)集聚。認(rèn)真研究制定《先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》,明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實施騰籠換鳥，綜合運用法律、行政手段清退僵尸企業(yè)，提升園區(qū)整體實力；不斷優(yōu)化管理體制，加強(qiáng)與科技園區(qū)指揮部、相關(guān)辦事處配合，按照寧缺毋濫原則，5年內(nèi)力爭引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)企業(yè)30家以上，扶持3—5家龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。二是功能集聚。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合，協(xié)同推進(jìn)X個村改居社區(qū)建設(shè)，同步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效與群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)提升。當(dāng)前，重點是加快推進(jìn)自來水加壓站、22萬千伏變電站、4條園區(qū)道路和公交體系建設(shè)，切實保障企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。三是資本集聚。充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用，大力支持科威鴿鉗等有資質(zhì)的企業(yè)籌備上市，提高企業(yè)直接融資能力和抗風(fēng)險能力；綜合利用西部空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢，積極向上申報政策資金，用好財政

杠桿資金，吸引更多社會資本、產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本投向集聚區(qū)，打造資本密集、智力密集、知識密集的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。四是人才集聚。積極用好英產(chǎn)計劃優(yōu)惠政策，認(rèn)真實施《XX區(qū)支持引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)實施辦法》，采取事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的辦法，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)需要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到集聚區(qū)施展才華、貢獻(xiàn)智慧、實現(xiàn)夢想。

——要著力構(gòu)建有更深層次和更高水平的現(xiàn)代創(chuàng)新體系。要按照建設(shè)國家創(chuàng)新體系和我市現(xiàn)代創(chuàng)新體系的要求，著力打通“四個通道”：一是政產(chǎn)學(xué)研融合通道。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場裁判，切實用好我市市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、《企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）供需名錄》等成熟載體，幫助企業(yè)院所資源共享、信息互通、互采互購，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”，讓更多“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。二是軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道。當(dāng)前，軍民融合已上升為國家戰(zhàn)略。要發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)多、駐軍多的優(yōu)勢，深入研究制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，先行先試推動軍民融合有關(guān)改革事項，打通“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的雙向通道，促進(jìn)駐軍單位、軍工企業(yè)更好服務(wù)地方發(fā)展,地方企業(yè)、社會力量更好支援軍隊建設(shè)。三是市場化運作通道。抓好新一輪國企改革重要機(jī)遇，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度；發(fā)揮科技園區(qū)載體作用，進(jìn)一步建立更多新型科研機(jī)構(gòu)；積極探索投資平臺參股等方式，促進(jìn)企業(yè)的專利技術(shù)、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化；大力推廣PPP共建模式，形成社會參與工作合力。通過上述舉措，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。四是人才成長通道。要不斷完善人才評價、激勵和服務(wù)保障機(jī)制，形成引項目、辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)與聚人才的良性循環(huán)，培養(yǎng)造就更多的技能型領(lǐng)軍人才和“大國工匠”，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人

皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

（四）堅持惠民福區(qū)，踐行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的根本宗旨。

打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，現(xiàn)實目的是讓群眾安居樂業(yè)，最終目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這就需要處理好人與城市、人與自然、人與人的關(guān)系。

——要推進(jìn)城市建設(shè)，促進(jìn)人與城市相協(xié)調(diào)。中央城市工作會議指出，做好城市工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，按照市委《關(guān)于構(gòu)建我市市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的意見》，要突出做好三個方面：一要以城市規(guī)劃為總綱，畫好藍(lán)圖、謀定后動。要牢固樹立“智慧城市、海綿城市、緊湊城市”理念，積極邀請城市規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)到XX把脈問診、廣開言路，突出供給側(cè)思維，適度超前、嚴(yán)控容積率;突出保護(hù)開發(fā)，挖掘城市內(nèi)涵、傳承歷史文脈；突出城市特色，避免千城一面、萬樓一貌；突出功能完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套；確保城市規(guī)劃的頂層設(shè)計方向正確、契合實際。二要以城市建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展空間、提升品位。要建好小游園、構(gòu)建生活圈。按照“開窗見綠、出門進(jìn)園”要求，5年內(nèi)，轄區(qū)小游園將達(dá)到X處以上，15分鐘生活圈建設(shè)將成為全市標(biāo)桿。要打通斷頭路、暢通微循環(huán)。堅持“市統(tǒng)建”與“區(qū)自建”相結(jié)合，5年內(nèi)，轄區(qū)X條斷頭路全部打通,新增道路里程X公里，切實還路于民、方便群眾出行。要改造棚戶區(qū)、提升承載力。按照《2020—2025年XX區(qū)棚戶區(qū)改造實施計劃》，5年內(nèi)，計劃啟動改造項目X個，計劃開工面積約X萬平方米，竣工面積約X萬平方米，改善居民住宅X萬套。三要以城市管理為關(guān)鍵，常抓不懈、疏堵結(jié)合。要按照我市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，以根治環(huán)境污染、交通擁堵、停車難等城市病為重點，持續(xù)加大城市管理投入，深化“公安+城管+交巡警”工作模式，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化和人性化水平；以社區(qū)人居環(huán)境提升為重點，持續(xù)推進(jìn)星級小區(qū)創(chuàng)建，配合做好國有企業(yè)

“三供一業(yè)”分離移交工作，通過我們的工作，真正使XX環(huán)境更優(yōu)美、秩序更井然、街道更整潔、出行更方便。

——要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然相融合。生態(tài)文明是關(guān)系到每一個XX人和子孫后代切身利益的要緊事，必須高度重視、久久為功。要讓XX天更藍(lán)。天藍(lán)不能等風(fēng)來。要堅決向霧霾宣戰(zhàn)，著力做好大氣污染綜合防治，扎實推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)廢氣治理、建筑施工、道路揚塵污染治理，全面提前完成大唐熱電、雙源熱電脫硫脫硝設(shè)施、煙塵超低排放提標(biāo)治理任務(wù)，到2025年，污染物達(dá)標(biāo)排放覆蓋率達(dá)到100%,環(huán)境空氣質(zhì)量污染物濃度指標(biāo)達(dá)到國家、省下達(dá)任務(wù)要求，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增多。要讓XX水更清。突出抓好X河水系建設(shè)，全面完成我區(qū)X河、X河排污口截流任務(wù)；以整治X河為重點，全面提升河水、河岸、沿河游園景觀，使XX重現(xiàn)水清、岸綠的美好景象。要讓XX地更綠。堅持空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠，采取平面綠化、垂直綠化、立體綠化等形式，扎實做好重點路段、重點點位的立體綠化工作，扎實推進(jìn)新建小區(qū)、老舊小區(qū)以及區(qū)屬道路綠化提升工程，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)人均公共綠地面積X平方米，綠化覆蓋率達(dá)到X%。要讓XX資源更節(jié)約。大力實施全民節(jié)能計劃，積極推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，到2025年，萬元GDP能耗下降到X%,先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)鏈接產(chǎn)業(yè)體系基本建成，到2020年，初步達(dá)到資源節(jié)約型和環(huán)境友好型循環(huán)型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——要推進(jìn)社會建設(shè)，促進(jìn)人與人相和諧。社會和諧的本質(zhì)是人的和諧。要充分發(fā)揮在民生工作中兜底線、保基本的重要作

用，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、滿足感和自豪感。一要全面發(fā)展社會事業(yè)。要實現(xiàn)勞有多得，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，認(rèn)真落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，未來五年，全區(qū)計劃新增就業(yè)人員2.3萬人。要實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教，著力辦好群眾滿意的教育，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)教育資源，持續(xù)開展德行教育，積極引進(jìn)高端教育合作辦學(xué)，推進(jìn)華師大附小項目落地，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保XX教育始終居于領(lǐng)跑地位。要持續(xù)抓好公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，不斷滿足群眾的精神文化需求。要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照《我市城區(qū)醫(yī)療設(shè)施布局規(guī)劃(2020—2025)》要求，在鞏固原有醫(yī)療衛(wèi)生資源同時，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加緊建設(shè)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。要大力發(fā)展老齡事業(yè)，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障，持續(xù)提升日間照料中心服務(wù)水平，讓老年人更好地安享晚年。二要打牢社會基層基礎(chǔ)。要健全完善社區(qū)組織體系，全面推進(jìn)基層四項其礎(chǔ)制度建設(shè)，提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾能力水平；要健全完善社區(qū)服務(wù)體系，持續(xù)提升社區(qū)、社工和社會組織“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，建立健全社區(qū)便民服務(wù)中心、生活服務(wù)中心等設(shè)施，為社區(qū)群眾生活提供便利；要健全完善社區(qū)治理體系建設(shè)，持續(xù)提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，把無數(shù)社區(qū)管理小網(wǎng)格編織成社會治理大平臺。三要保持社會和諧穩(wěn)定。要增強(qiáng)底線意識，堅決守好平安建設(shè)底線，堅持物防、技防、人防多措并舉，加大侵財侵權(quán)犯罪行為打擊力度，不斷提升群眾安全感；堅決守好安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全、防汛安全，狠抓宣傳教育、隱患排查、監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重特大安全事故；堅決守好信訪穩(wěn)定底線，緊盯非法集資、征遷糾紛、信訪老戶等突出問題，堅持三級書記

接訪和依法逐級走訪，對于重大不穩(wěn)定因素和突發(fā)緊急狀況，做到信息要靈、措施要實、效果要好，確保大事不出區(qū)、小事不出社區(qū)，重大節(jié)慶期間不發(fā)生來自XX的干擾。

（五）堅持依法治區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的法治保障。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。依法治區(qū)，強(qiáng)調(diào)的就是要營造公平公正的社會秩序和寬松和諧的社會環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)長治久安。

——要營造良好的民主氛圍。要堅持和完善人民代表大會制度,支持區(qū)人大及其常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)依法治區(qū)、依法行政，推進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法進(jìn)程，切實發(fā)揮人大代表作用，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和政治大局和諧穩(wěn)定。要堅持和完善多黨合作的政治協(xié)商制度，支持區(qū)政協(xié)依照章程履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，在推動改革發(fā)展、推進(jìn)民生改善和促進(jìn)社會和諧上發(fā)揮應(yīng)有作用。要鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的作用，認(rèn)真做好民族宗教工作。持續(xù)加強(qiáng)人民武裝和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固提升“雙擁”共建成果。

——要打造一流的法治環(huán)境。要堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；要深入推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府；要深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，使群眾“在每一個司法案件中都感受到公平正義”；要深入推進(jìn)“七五”普法，鞏固和保持XX全

國普法先進(jìn)位次;通過開展法治宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)群眾法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

——要樹立崇高的精神文明風(fēng)尚。要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。要全面提高公民道德素質(zhì)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。要大力開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固提升省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。要大力構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，充分挖掘文化資源，積極繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善公共文化設(shè)施，開展群眾喜聞樂見的文化活動。要加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳，精美展示XX形象，提高XX影響力和美譽度。

六、堅持精神立區(qū)，延續(xù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的理想傳承。

物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)，這是馬克思主義辯證唯物主義的基本觀點，也是提出精神立區(qū)的根本依據(jù)所在。縱觀XX發(fā)展歷程，最根本、最核心、最具代表性的XX精神有三條：

——敢想敢闖、先行先試的首創(chuàng)精神。這是XX的精神之元。首創(chuàng)精神，前提在“敢想”，關(guān)鍵在“敢為”，體現(xiàn)在“能成”。一要解放思想，敢想常人不敢想。首創(chuàng)精神源于解放思想。從新中國第一臺XX機(jī)、全世界最大的XX機(jī)，到全省第一家萬達(dá)廣場、全市第一家國際五星級酒店，再到全省第二家、全市唯一一家國家XX科技園，XX發(fā)展中涌現(xiàn)出的眾多“第一”和“唯一”揭示了一個

基本道理：只有不斷解放思想，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這也要作為首創(chuàng)精神的基本遵循。二要積極探索，敢為常人不敢為。打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)好比摸著石頭過河，沒有現(xiàn)成模式可以照搬，沒有成功經(jīng)驗可以借鑒。只有不等不靠、先行先試，沒有條件就去創(chuàng)造條件，沒有經(jīng)驗就去積累經(jīng)驗，沒有標(biāo)桿就去成為標(biāo)桿，通過XX創(chuàng)造性的工作，不斷推出可示范、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法。三要爭先進(jìn)位，能成常人不能成。在全省X個城市區(qū)和全市X個縣（市）區(qū)中，XX要力爭上游、居于前列；主要工作完成情況要始終保持“兩個高于”;凡是中央和省市設(shè)有獎勵和榮譽的，要敢扛紅旗、敢爭第一，真正讓XX在全市發(fā)展大局中更有地位、更有位次。

——腳踏實地、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删瘛＿@是XX的精神之根。歷史的經(jīng)驗啟示我們，只有干在實處、才能走在前列。一要“真干”，勤于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動事業(yè)的骨干力量，職務(wù)越高，責(zé)任越大，示范帶動就越強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部真帶頭、帶好頭，就能感召一群人，帶動一群人，凝聚一群人，基層看在眼里，群眾記在心里，就能形成一級帶著一級干、一級干給一級看的生動局面。二要“巧干”,善于科學(xué)統(tǒng)籌。方法正確、事半功倍；方法錯誤，事倍功半。要堅持理論結(jié)合實踐，創(chuàng)新工作方法，爭做行家里手，善于巧借東風(fēng)、用好政策，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、利用規(guī)律，善于依靠群眾、發(fā)動群眾，善于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并舉，真正用正確的方法做正確的事，把正確的事情做正確。三要“苦干”，勇于攻堅克難。狹路相逢勇者勝。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)并非一日之功、不會一蹴而就，必須以一股爬坡過坎、滾石上山的韌勁，一股刺刀見血、較真碰硬的拼勁，一股踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，奮力攻克經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難關(guān)。

同心同德、同向同行的團(tuán)結(jié)精神。這是XX的精神之魂。講團(tuán)結(jié)關(guān)鍵要處理好兩個關(guān)系：一個是大家與小家的關(guān)系。這強(qiáng)調(diào)的是各級服從大局的問題。中國有句老話，家和萬事興。如果說XX是個大家，那么各單位各部門就是許多個小家。領(lǐng)導(dǎo)干部既是小家里的當(dāng)家人，也是大家里的一份子。只有小家兄弟齊心、其利斷金，大家才能風(fēng)生水起、紅紅火火；相反，如果小家各自為政、各行其道，那么大家就會一盤散沙、毫無合力。另一個是集體與個人的關(guān)系。這強(qiáng)調(diào)的是個人服從集體的問題。雷鋒同志有句名言，一滴水只有放進(jìn)大海里才永遠(yuǎn)不會干涸，一個人只有當(dāng)他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時候才能最有力量。作為新時期的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須擺正自己的位置，正確認(rèn)識到個人與集體是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系，只有將個人意愿與集體意志一致起來，才能形成個人推動集體、集體成就個人的良性循環(huán)。

同志們，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，在中央、省委、市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城，為打造高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

第四篇：區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會上的講話

區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、市委×屆×次全會精神，圍繞“一個定位、兩個目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、三件大事、四條新路、五個前列、六個攻堅戰(zhàn)”主題，謀劃今后一個時期的工作，為順利開啟“十四五”打下堅實基礎(chǔ)。剛才，參會的各位領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞會議主題，聯(lián)系實際，暢談思路。大家準(zhǔn)備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設(shè)性和操作性的意見和建議。下面，我先講幾個問題。

第一個問題：加快發(fā)展的信心要更加堅定

今年以來，我們積極應(yīng)對極其復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，各項工作總體進(jìn)展順利。項目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況都保持了較好的態(tài)勢。最為可喜的是，干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變，“精氣神”十足，上級領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展信心不足。面對問題和困難怎么辦？經(jīng)濟(jì)形勢越是復(fù)雜多變，我們越要堅定信心，把堅定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來？我認(rèn)為，信心主要來自于兩個方面。

一是來自于外部環(huán)境蘊藏的重大機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯。解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會一些政策，如：宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，加快共享發(fā)展。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實，就是要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活，以實施大扶貧戰(zhàn)略行動為抓手推動同步全面建成小康社會。根據(jù)這些政策，為我們在新時期搶抓中央、省、市政策紅包提供了新的機(jī)遇。區(qū)域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。省委、省政府突出抓好“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動，市委、市政府提出“大數(shù)據(jù)·大健康”兩大戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)“百千萬”工程和“雙服務(wù)”活動，集中打造“5個100工程”“1+7”等重大平臺，支持“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇，哪些是可以在×落地生根？哪些是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以有作為、可以搶抓的？各級各部門要認(rèn)真研究，對號入座。今年以來，融資政策發(fā)生了前所未有的變化，農(nóng)發(fā)行、國開行等國有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭取到的有多少？如何組織好第二批專項基金項目上報，如何精準(zhǔn)包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項目？如何完善好相關(guān)資料及手續(xù)，盡最大努力爭取更多政策、資金、項目支持？區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。國家把×市作為全國×個區(qū)域級流通節(jié)點城市，“高速時代、高鐵時代”的到來，徹底地打破了我區(qū)的交通瓶頸，交通基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢疊加釋放，為我區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超奠定了堅實基礎(chǔ)。另外我區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢，積極融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、與市中心及盤縣同城化發(fā)展，打造×的雙向橋頭堡，建設(shè)最具魅力的現(xiàn)代精品城市、物流節(jié)點城市、大健康旅游目的地城市。

二是來自于我們長期打下的工作基礎(chǔ)。

歷屆區(qū)黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前發(fā)展面臨不少困難，但從GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速來看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。已實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工程×萬畝，×電廠×年可建成投產(chǎn)，×加工廠開工建設(shè)。二是園區(qū)平臺建設(shè)基礎(chǔ)。建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)×個，入駐企業(yè)×家，組建合作社×家，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)×億元。×風(fēng)景名勝區(qū)、×景區(qū)、×古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)被評為全省×個重點旅游景區(qū)。×園區(qū)初具規(guī)模。三是干部作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。今年以來，通過疫情防控、重大項目推進(jìn)、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風(fēng)狀況都有了很大改變，這是我們×最寶貴的精神財富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。

因此，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅定信心，乘勢而上，主動作為。

第二個問題：加快發(fā)展的思路要更加清晰

我們×要如何加快發(fā)展？要走什么樣的道路？必須要有一條正確的思路。我認(rèn)為，歷屆區(qū)黨委、政府對×發(fā)展思路的探索非常認(rèn)真、非常務(wù)實，尤其是區(qū)委第×次代表大會第五次會議上提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委、市委的決策部署，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，積極適應(yīng)和準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出抓好大數(shù)據(jù)、大健康兩大戰(zhàn)略行動和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路“四條新路”上走前列，在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會“五個前列”上當(dāng)尖兵，打好精準(zhǔn)脫貧、山地特色農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)工業(yè)、山地特色城鎮(zhèn)、山地特色旅游、社會事業(yè)發(fā)展六個攻堅戰(zhàn)，努力將×建成×節(jié)點城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品城市。這是對×不同發(fā)展時期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快×發(fā)展的既定目標(biāo)、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

一是實施三大戰(zhàn)略行動。

省委×屆×次全會提出實施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，市委×屆×次會議上，市委提出了突出抓好大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動，這是踐行五大發(fā)展理念的實際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求。要打好精準(zhǔn)扶貧這場輸不起“攻堅戰(zhàn)”。×區(qū)雖然已經(jīng)完成脫貧任務(wù)，但是我們要清醒地看到，返貧戶仍有發(fā)生，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)“四個切實”“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，落實“六個責(zé)任”，解決好“四個問題”。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遍訪工作，推進(jìn)“三變”改革，堅持把金融扶貧、電商扶貧、“六個小康”建設(shè)、異地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)等政策疊加起來，緊盯政策謀劃項目，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧，堅持“四個不脫”。要打好大數(shù)據(jù)這場搶占先機(jī)的“突圍戰(zhàn)”。大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。我們要按照省委要求，以發(fā)展電子商務(wù)為突破口，構(gòu)建×區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、快遞物流綜合配送中心、鎮(zhèn)級電子商務(wù)公共服務(wù)站；建立培訓(xùn)體制，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人；加快倉儲物流設(shè)施建設(shè)，加快推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。要打好大健康這場后發(fā)趕超的“遭遇戰(zhàn)”。充分發(fā)揮文化厚重、生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢，做好“產(chǎn)城旅文”結(jié)合新文章。發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，抓好×度假村、×溫泉小鎮(zhèn)的打造提升。發(fā)展以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展山地戶外運動，抓好×多梯度運動訓(xùn)練基地建設(shè)，建設(shè)西部重要的戶外運動基地。發(fā)展以“管”為支撐的管理服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮文化、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實施一批精品酒店、商務(wù)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)項目，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展以“游”為支撐的山地旅游業(yè)，創(chuàng)新×文化特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、×健康養(yǎng)生特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)×文化特色旅游示范小鎮(zhèn)、×休閑度假特色旅游示范小鎮(zhèn)、×地特色旅游示范小鎮(zhèn)、×特色旅游示范小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭通過3至5年，將×建成大健康旅游目的地城市。

二是做好三件大事。

著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，依托華潤、路喜園區(qū)，進(jìn)一步完善煤電化、煤電材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持和加大煤層氣、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源的開發(fā)與利用。力爭建成一批×燃料廠、風(fēng)電場和集中式光伏發(fā)電站，爭取完成一批煤層氣項目建設(shè)。到2025年末，力爭煤層氣抽采量達(dá)到×億立方米。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷發(fā)展壯大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，支持宏奇制藥、圣濟(jì)堂藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)；加大天然營養(yǎng)保健品的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步開發(fā)魔芋、苦蕎、黃精等保健產(chǎn)品。做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉(zhuǎn)變。著力抓好農(nóng)村“三變”改革。強(qiáng)化金融資本入戶增強(qiáng)“三變”后勁。與金融機(jī)構(gòu)積極探索“三變”企業(yè)和銀行的合作模式，引導(dǎo)貧困戶充分利用“特惠貸”等優(yōu)惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來，統(tǒng)一貸款入股龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)經(jīng)營使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進(jìn)科技人才幫企提升“三變”活力。創(chuàng)新開展“百名科技人才進(jìn)企業(yè)”活動，合理安排引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售。創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)品牌固化“三變”成果。積極引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵、支持企業(yè)積極申報貴州省著名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車?yán)遄訛橹攸c，創(chuàng)建一批本地農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋山地特色農(nóng)業(yè)＋旅游業(yè)”融合發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，讓×特色農(nóng)產(chǎn)品既能“出山”，又能“上網(wǎng)”，為我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發(fā)展路子，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、扶貧攻堅的主力軍、對外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產(chǎn)業(yè)、承載核心文化價值的主載體、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。依托“現(xiàn)代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會的契機(jī)，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務(wù)水平，力爭在“十四五”期末，將×建設(shè)成為在國內(nèi)有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運動型、康體養(yǎng)生型，農(nóng)旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級重要旅游節(jié)點城市和山地特色旅游目的地。

三是蹚出四條新路。

一是山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。大力實施退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，大幅提高森林覆蓋率。2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上。深入實施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，突出抓好三岔河流域、黃果樹瀑布源源頭保護(hù)，加強(qiáng)供水全過程管理，確保飲用水安全。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大對退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加大生物多樣性和森林濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。實施鐵路、公路兩側(cè)綠化工程，構(gòu)筑最美高速示范帶。二是山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。突出特色化發(fā)展。大抓特色農(nóng)業(yè)、抓大特色農(nóng)業(yè)，到2025年，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)×萬畝，糧經(jīng)比達(dá)到×:×左右，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)×億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)產(chǎn)值×%以上。突出品牌化發(fā)展。依托×等特色產(chǎn)品，打造和提升一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出組織化發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，把分散的資源、資金、農(nóng)民整合起來，大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。突出市場化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對接，拓展商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時，圍繞特色主打產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加特色產(chǎn)品的附加值。三是山地特色健康旅游路。打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與×旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和差異發(fā)展。改擴(kuò)建×等一批重點旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游交通道路，實現(xiàn)景區(qū)景點串點成線。構(gòu)建“東、南、中、北”四線旅游網(wǎng)絡(luò)，串線連片全域化。培育山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托全區(qū)小城鎮(zhèn)整區(qū)推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建山、水、城、景、田“五位一體”，規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)觀光體驗、城郊休閑度假、民俗文化風(fēng)情、休閑養(yǎng)生等不同主題的“農(nóng)旅一體化”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展，形成“全域旅游”產(chǎn)業(yè)體系。大力實施“夜郎文化出精髓、三線文化出精神、民族文化出精彩、農(nóng)耕文化出精致、生態(tài)文化出精品”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造山地旅游發(fā)展“升級版”。立足于“深度化”市場需求，積極開發(fā)生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、文化體驗、戶外運動、科普探險、修學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)和慢游產(chǎn)品體系，打響一系列在國內(nèi)外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內(nèi)外游客紛至沓來。四是山地特色城鄉(xiāng)一體路。著力打造精品城區(qū)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加快舊城改造和南部新區(qū)開發(fā)步伐，大力推進(jìn)中心城區(qū)綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，力爭拓展城區(qū)×平方公里以上。著力打造特色城鎮(zhèn)。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力打造歷史名鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2022年，全區(qū)×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列為省、市級示范小城鎮(zhèn)（省級×個、市級×個），率先建成全省第一批整體推進(jìn)區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展示范縣。著力打造美麗鄉(xiāng)村。整合“六個小康”建設(shè)、農(nóng)村危房改造等資源，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。“十四五”期間，實現(xiàn)×%以上的村莊“臟亂差”問題得到治理。

第三個問題：加快發(fā)展的舉措要更加有效

做好“十四五”時期×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力把握好三點。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。

發(fā)展是硬道理，是解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵。今后五年是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展躍升的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在橫在供需關(guān)系之間的主要障礙是：較重的稅費負(fù)擔(dān)（目前各種稅費在商品價格中占有一個很大比重）、居高不下的物流成本（我國的物流成本至少比西方發(fā)達(dá)國家高一倍）、昂貴的場地租金（在零售和服務(wù)業(yè)當(dāng)中，房租已經(jīng)成為成為承重負(fù)擔(dān)）、層層剝皮的流通環(huán)節(jié)（如藥品價格）、混亂的消費環(huán)境（如旅游）。我們在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺階。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。農(nóng)村剩余勞動力是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，×經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

第四個問題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區(qū)廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以更好的作風(fēng)狠抓落實，著力營造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個“必須”。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進(jìn)取”的開拓闖勁。不論是轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變來適應(yīng)“新常態(tài)”，推動新發(fā)展。我們也要有追趕的方向和目標(biāo)。那么，我們要與誰對標(biāo)、向誰看齊？我認(rèn)為，要敢于同×等先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣市比，只有與他們相比，我們在工作定位、眼界思路、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫妫拍芡黄埔酝乃季S定勢，才能形成進(jìn)位爭先的趕超氛圍。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實抓好，關(guān)鍵是廣大干部要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。領(lǐng)導(dǎo)干部要如何富有激情地開展工作？我認(rèn)為，要體現(xiàn)在以下三點：一要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚、信心要充足。今年我們主攻全省第五屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會和全市第四屆旅發(fā)大會。二要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當(dāng)事業(yè)，在其位、盡其責(zé)、干其事。不論是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門局長，我們在一個崗位上工作的時間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到×各項事業(yè)中。三要體現(xiàn)在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負(fù)重奮進(jìn)。比如，今年的全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會籌備工作，我們提出按照整區(qū)推進(jìn)要求，大力實施“十大提升工程”，形成獨具區(qū)域特色的發(fā)展架構(gòu)。這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)一些，把標(biāo)桿拉得更高一些。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)”的勇氣胸襟。俗語講：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟度。”習(xí)總書記指出，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”，并把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部評判的重要標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)當(dāng)是每一個干部的責(zé)任所在，更是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。不擔(dān)當(dāng)，這個干部就不稱職；不擔(dān)當(dāng)，這個部門就沒有存在價值。當(dāng)前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是職能部門，工作任務(wù)重、困難多、壓力大，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)需要面對的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前不動搖，在風(fēng)險面前不躲避。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實干、狠抓落實”的工作作風(fēng)。第一，抓落實要有求實的態(tài)度。要堅持摸實情、講實話、干實事、求實績，干一件成一件。第二，抓落實要有實干的精神。第三，抓落實要看工作的實效。“實干就是能力，落實才是水平”。明年，對于重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項目推進(jìn)，以及等重要工作，要繼續(xù)實施進(jìn)度情況通報制度、約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“成績單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評判，以實績論英雄。同時，嚴(yán)格督查考核，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作落到實處。

第五個問題：加快發(fā)展的合力要更加強(qiáng)大

加快×發(fā)展沒有“旁觀者”，只有“參與者”；沒有“裁判員”，都是“運動員”。身為×干部，加快×發(fā)展是我們的神圣使命，更是責(zé)任所在。全區(qū)上下必須團(tuán)結(jié)一致、合心合力、同舟共濟(jì)，按照既定的目標(biāo)，一以貫之、一干到底，切實凝聚起推動×加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。縣級干部是推動工作、帶動發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”、“導(dǎo)向牌”，一定要走在前、當(dāng)表率、作示范。無論當(dāng)前的重點工作，還是抓項目攻堅、招商引資等發(fā)展要務(wù)方面，區(qū)縣級干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)的同志也要走到一線、沖上火線推進(jìn)項目、督導(dǎo)工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同增合力，團(tuán)結(jié)共事、緊密協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門是落實具體工作的責(zé)任主體，無論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個個使勁”的生動局面。部門要解決勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好服務(wù)保障的問題，堅決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權(quán)限的重要部門，一定要解放思想、敢于負(fù)責(zé)、特事特辦、急事快辦。對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要責(zé)任上肩，全力做好；對需要配合的事情要加強(qiáng)溝通，全力支持；對需要共同參與的事情要主動有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合心合力、推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

社會各界要凝心筑合力，風(fēng)雨同舟、共榮共興。加快×發(fā)展是全區(qū)人民的共同心愿、共同目標(biāo)，也是我們的共同事業(yè)、共同責(zé)任，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚起全社會推動×發(fā)展的強(qiáng)大合力，特別是要切實加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識之士動員起來，推動全區(qū)上下“思想同心同德、目標(biāo)同心同向、行動同心同行”。

同志們，今年×的各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。全區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行調(diào)查研究，把十四五發(fā)展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實，為加快×發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會上的講話

區(qū)委書記在區(qū)委務(wù)虛會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省委X屆X次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委X屆X次全會精神，圍繞“一個定位、兩個目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、三件大事、四條新路、五個前列、六個攻堅戰(zhàn)”主題，謀劃今后一個時期的工作，為起好步開好局打下堅實基礎(chǔ)。剛才，參會的各位領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞會議主題，聯(lián)系實際，暢談思路。大家準(zhǔn)備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設(shè)性和操作性的意見和建議。下面，我先講幾個問題。

第一個問題：加快發(fā)展的信心要更加堅定

今年以來，我們積極應(yīng)對極其復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，各項工作總體進(jìn)展順利。項目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況都保持了較好的態(tài)勢。最為可喜的是，干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變，“精氣神”十足，上級領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展信心不足。面對問題和困難怎么辦？經(jīng)濟(jì)形勢越是復(fù)雜多變，我們越要堅定信心，把堅定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來？我認(rèn)為，信心主要來自于兩個方面。

一是來自于外部環(huán)境蘊藏的重大機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯。區(qū)域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國家深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略，將脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，項目審批進(jìn)一步放寬門檻，加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入；省委、省政府突出抓好“大扶貧·大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略行動，市委、市政府提出“大扶貧·大數(shù)據(jù)·大健康”三大戰(zhàn)略行動，深入實施“XX”扶貧攻堅行動計劃及系列配套措施，大力推進(jìn)“百千萬”工程和“雙服務(wù)”活動，集中打造“5個100工程”、“1+7”等重大平臺，支持“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一攬子方針政策。這些政策含金量很高，都是發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇，哪些是可以在XX落地生根？哪些是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以有作為、可以搶抓的？各級各部門要認(rèn)真研究，對號入座。今年以來，融資政策發(fā)生了前所未有的變化，農(nóng)發(fā)行、國開行等國有政策性銀行信貸幅度大幅提升。在這么大的盤子里，我們能爭取到的有多少？如何組織好第二批專項基金項目上報，如何精準(zhǔn)包裝、策劃符合政策性銀行投向選擇的好項目？如何完善好相關(guān)資料及手續(xù)，盡最大努力爭取更多政策、資金、項目支持？區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。國家把XX市作為全國XX個區(qū)域級流通節(jié)點城市，“高速時代、高鐵時代”的到來，徹底地打破了我區(qū)的交通瓶頸，交通基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)使我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢疊加釋放，為我區(qū)彎道取直、后發(fā)趕超奠定了堅實基礎(chǔ)。另外我區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢，積極融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、與市中心及盤縣同城化發(fā)展，打造XX的雙向橋頭堡，建設(shè)最具魅力的現(xiàn)代精品城市、物流節(jié)點城市、大健康旅游目的地城市。

二是來自于我們長期打下的工作基礎(chǔ)。

歷屆區(qū)黨委、政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前發(fā)展面臨不少困難，但從GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速來看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。已實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“XX工程”X萬畝，XX電廠2020年可建成投產(chǎn)，落別XX加工廠開工建設(shè)。二是園區(qū)平臺建設(shè)基礎(chǔ)。建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)X個，入駐企業(yè)X家，組建合作社X家，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)XX億元。XX旅游區(qū)被評為全省XX個重點旅游景區(qū)。XX初具規(guī)模。三是干部作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。今年以來，通過重大項目推進(jìn)、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風(fēng)狀況都有了很大改變，這是我們XX最寶貴的精神財富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。

因此，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅定信心，乘勢而上，主動作為。

第二個問題：加快發(fā)展的思路要更加清晰

我們XX要如何加快發(fā)展？要走什么樣的道路？必須要有一條正確的思路。我認(rèn)為，歷屆區(qū)黨委、政府對XX發(fā)展思路的探索非常認(rèn)真、非常務(wù)實，尤其是區(qū)委第X次代表大會第X次會議上提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委、市委的決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，積極適應(yīng)和準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革、山地旅游三件大事，著力在走好山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路、山地特色健康旅游路、山地特色城鄉(xiāng)一體路“四條新路”上走前列，在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會“五個前列”上當(dāng)尖兵，打好精準(zhǔn)脫貧、山地特色農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)工業(yè)、山地特色城鎮(zhèn)、山地特色旅游、社會事業(yè)發(fā)展六個攻堅戰(zhàn)，努力將XX建成XX融入XX的節(jié)點城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品城市。這是對XX不同發(fā)展時期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快XX發(fā)展的既定目標(biāo)、思路、方法，必須一以貫之，一抓到底。

——三大戰(zhàn)略行動。省委X屆X次全會提出實施大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，市委X屆X次會議上，市委提出了突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康三大戰(zhàn)略行動，這是踐行五大發(fā)展理念的實際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求。

（一）要打好精準(zhǔn)扶貧這場輸不起“攻堅戰(zhàn)”。

XX區(qū)作為XX連片特困地區(qū)片區(qū)縣和XX省XX個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣之一，目前全區(qū)尚有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個，我區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡XX萬戶XX萬人，貧困發(fā)生率XX%。扶貧開發(fā)工作與全國全省全市一樣到了最后的攻堅拔寨和決戰(zhàn)決勝階段。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)“四個切實”、“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，落實“六個責(zé)任”，解決好“四個問題”。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遍訪工作，推進(jìn)“三變”改革，堅持把金融扶貧、電商扶貧、“六個小康”建設(shè)、異地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)等政策疊加起來，緊盯政策謀劃項目，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧XX萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧XX萬人、易地搬遷脫貧XX萬人、生態(tài)修復(fù)脫貧XX萬人，剩余XX萬無力脫貧人口通過農(nóng)村低保實行政策兜底脫貧。

二是要打好大數(shù)據(jù)這場搶占先機(jī)的“突圍戰(zhàn)”。

大數(shù)據(jù)是我省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。我們要按照省委要求，以發(fā)展電子商務(wù)為突破口，一是構(gòu)建XX區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心；二是構(gòu)建XX區(qū)快遞物流綜合配送中心；三是構(gòu)建鎮(zhèn)級電子商務(wù)公共服務(wù)站；四是建立培訓(xùn)體制，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人；五是加快倉儲物流設(shè)施建設(shè)；六是加快構(gòu)建本地生活平臺；七是加快推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。現(xiàn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運營點XX個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全覆蓋，村級網(wǎng)點XX個（XX）。抓緊制定和實施我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，既要通過大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP、創(chuàng)造稅收、創(chuàng)造就業(yè)，又要運用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大民生、提升政府治理能力，推進(jìn)我區(qū)與全省、全市同步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。

三是要打好大健康這場后發(fā)趕超的“遭遇戰(zhàn)”。

圍繞2020年全市第X屆旅游發(fā)展大會做文章，充分發(fā)揮文化厚重、生態(tài)優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢，做好“產(chǎn)城旅文”結(jié)合新文章。發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，抓好XX的打造提升。發(fā)展以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展山地戶外運動，抓好XX多梯度運動訓(xùn)練基地建設(shè)，建設(shè)西部重要的戶外運動基地。發(fā)展以“管”為支撐的管理服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮文化、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實施一批精品酒店、商務(wù)樓宇、總部經(jīng)濟(jì)項目，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展以“游”為支撐的山地旅游業(yè)，創(chuàng)新XX文化特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、巖腳健康養(yǎng)生特色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)XX等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭通過3至5年，將XX建成大健康旅游目的地城市。

——三件大事。著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，依托XX園區(qū)，進(jìn)一步完善煤電化、煤電材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持和加大煤層氣、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源的開發(fā)與利用。力爭建成一批XX和集中式光伏發(fā)電站，爭取完成一批煤層氣項目建設(shè)。到2020年末，力爭煤層氣抽采量達(dá)到XX億立方米。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與大型醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷發(fā)展壯大醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模，支持XX等企業(yè)做大做強(qiáng)；加大天然營養(yǎng)保健品的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步開發(fā)XX等保健產(chǎn)品。做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉(zhuǎn)變。著力抓好農(nóng)村“三變”改革。一是引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)做強(qiáng)“三變”載體。通過招商企業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)“三變”改革有效推進(jìn)。到2020年引進(jìn)X家以上市外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為“三變”的承接載體。到2020年，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)達(dá)X個、市級龍頭企業(yè)達(dá)X個；培育產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X個以上；培育產(chǎn)值達(dá)X萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X個以上、X萬元的X個以上，實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)X億元。二是強(qiáng)化金融資本入戶增強(qiáng)“三變”?后勁。與金融機(jī)構(gòu)積極探索“三變”企業(yè)和銀行的合作模式，引導(dǎo)貧困戶充分利用“特惠貸”等優(yōu)惠政策，由村集體或合作社把分散的貧困戶集中起來，統(tǒng)一貸款入股龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)經(jīng)營使用并償還，貧困戶持有股份，按年固定分紅。三是引進(jìn)科技人才幫企提升“三變”活力。創(chuàng)新開展“百名科技人才進(jìn)企業(yè)”活動，合理安排引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售。用2-3年的時間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才掛幫“三變”企業(yè)的全覆蓋。村集體積極引導(dǎo)、鼓勵本地手藝人、種養(yǎng)殖“土專家”用技術(shù)入股企業(yè)，為企業(yè)搞好技術(shù)服務(wù)，探索工資＋分紅模式，增強(qiáng)用技術(shù)入股農(nóng)戶的主動性和積極性。用2年的時間，實現(xiàn)農(nóng)戶用技術(shù)入股“三變”企業(yè)的全覆蓋。四是創(chuàng)建知名農(nóng)業(yè)品牌固化“三變”成果。積極引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵、支持企業(yè)積極申報XX省著名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等，以山地特色獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、車?yán)遄訛橹攸c，創(chuàng)建一批本地農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋山地特色農(nóng)業(yè)＋旅游業(yè)”融合發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，讓XX特色農(nóng)產(chǎn)品既能“出山”，又能“上網(wǎng)”，為我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好提供支撐和保障。著力抓好山地旅游。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，下決心走全域旅游的發(fā)展路子，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、扶貧攻堅的主力軍、對外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成為具有全域全景理念的大產(chǎn)業(yè)、承載核心文化價值的主載體、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。依托“現(xiàn)代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承辦全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會的契機(jī)，著力提升城市綜合旅游功能、承載能力和服務(wù)水平，力爭在“十四五”時期，將XX建設(shè)成為在國內(nèi)有一定影響力、全省知名的旅游景觀多元，國家公園型、民族文化型、度假休閑型、健康運動型、康體養(yǎng)生型，農(nóng)旅、體旅、文旅、城旅深度融合的省級重要旅游節(jié)點城市和山地特色旅游目的地。

——四條新路。

一是山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。

大力實施退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，大幅提高森林覆蓋率。2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上。深入實施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”綜合規(guī)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，突出抓好XX源源頭保護(hù)，加強(qiáng)供水全過程管理，確保飲用水安全。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大對退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加大生物多樣性和森林濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。實施鐵路、公路兩側(cè)綠化工程，構(gòu)筑最美高速示范帶。

二是山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。

突出特色化發(fā)展。以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點，大抓特色農(nóng)業(yè)、抓大特色農(nóng)業(yè)，到2020年，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)X萬畝，糧經(jīng)比達(dá)到X:X左右，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)X億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)產(chǎn)值X%以上。突出品牌化發(fā)展。依托XX等特色產(chǎn)品，打造和提升一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出組織化發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，把分散的資源、資金、農(nóng)民整合起來，大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。突出市場化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對接，拓展商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時，圍繞特色主打產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加特色產(chǎn)品的附加值。

三是山地特色健康旅游路。

一是打通山地旅游通道走廊。積極融入南北盤江—紅水河旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和差異發(fā)展。改擴(kuò)建XX、XX、XX等一批重點旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)的旅游交通道路，實現(xiàn)景區(qū)景點串點成線。二是構(gòu)建“東、南、中、北”四線旅游網(wǎng)絡(luò)，串線連片全域化。規(guī)劃建設(shè)東線－XX景區(qū)，打造XX上游旅游休閑、體驗后花園、溫泉度假區(qū)；南線－XX江景區(qū)及森林公園，打造休閑、體育及農(nóng)旅、文旅一體核心經(jīng)典景區(qū)；中線－XX景區(qū)、XX景區(qū)，打造溫泉度假、自然與文化生態(tài)旅游示范區(qū)；北線－XX區(qū)景區(qū)，打造復(fù)合型生態(tài)休閑度假區(qū)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)線，把景點連成線路，線路建成產(chǎn)品，夯實旅游產(chǎn)品文化底蘊。三是培育山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托全區(qū)小城鎮(zhèn)整區(qū)推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建山、水、城、景、田“五位一體”，規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)觀光體驗、城郊休閑度假、民俗文化風(fēng)情、休閑養(yǎng)生等不同主題的“農(nóng)旅一體化”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展，形成“全域旅游”產(chǎn)業(yè)體系。四是創(chuàng)建山地旅游特色品牌。大力實施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、農(nóng)耕文化出精致、生態(tài)文化出精品”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造山地旅游發(fā)展“升級版”。爭取將XX江景區(qū)申報為全國航空飛行營地，建成XX國家級多梯度體育訓(xùn)練基地、龍井溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)。建設(shè)好XX、XX自然與生態(tài)文化旅游示范區(qū)等文化旅游景區(qū)，豐富人文景觀旅游產(chǎn)品。立足于“深度化”市場需求，積極開發(fā)生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、文化體驗、戶外運動、科普探險、修學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)和慢游產(chǎn)品體系，打響一系列在國內(nèi)外有一定影響力的山地旅游品牌，吸引更多海內(nèi)外游客紛至沓來，讓游客走到哪里都能停下來盡享XX勝境·XX之美。

四是山地特色城鄉(xiāng)一體路。

著力打造精品城區(qū)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加快舊城改造和南部新區(qū)開發(fā)步伐，大力推進(jìn)中心城區(qū)綜合管廊、“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年，力爭拓展城區(qū)X平方公里以上。著力打造特色城鎮(zhèn)。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力打造歷史名鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2020年，全區(qū)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列為省、市級示范小城鎮(zhèn)（省級X個、市級X個），率先建成全省第一批整體推進(jìn)區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展示范縣。著力打造美麗鄉(xiāng)村。整合“六個小康”建設(shè)、農(nóng)村危房改造等資源，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。“十四五”期間，實現(xiàn)X%以上的村莊“臟亂差”問題得到治理。

當(dāng)前，目標(biāo)、思路、方法都已經(jīng)明確，要堅持不搖擺、不空談、不折騰、不變道，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實，真正做到立足實際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實干、務(wù)求實效。

——六個攻堅戰(zhàn)。

一是精準(zhǔn)脫貧。

（同三大戰(zhàn)略的“大扶貧戰(zhàn)略”）

二是山地特色農(nóng)業(yè)。

（同四條新路的“山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路”）

三是山地循環(huán)工業(yè)。

（通三件大事的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”）

四是山地特色城鎮(zhèn)。

（同四條新路的“山地特色城鄉(xiāng)一體路”）

五是山地特色旅游。

（同四條新路的“山地特色健康旅游路”）

六是社會事業(yè)發(fā)展。

以更多的投入強(qiáng)化公共服務(wù)。深入實施教育提升工程，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，基本普及十五年教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多元特色化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，爭取建成XX區(qū)文化博物館、XX博物館、XX文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)項目。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“十百千”工程，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以更大的力度推進(jìn)社會管理。加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化“平安XX”建設(shè)，積極推進(jìn)社會治安管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，整合數(shù)字化城市資源，完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)社會治安管理能力。以更實的舉措保障改善民生。深入推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。全面加強(qiáng)社會保障，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，扎實做好關(guān)愛農(nóng)村留守老人和留守兒童工作。深入實施城鄉(xiāng)危舊房改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、扶貧生態(tài)移民房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

第三個問題：加快發(fā)展的舉措要更加有效

做好“十四五”時期XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力把握好三點。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。

發(fā)展是硬道理，是解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在橫在供需關(guān)系之間的主要障礙是：較重的稅費負(fù)擔(dān)（目前各種稅費在商品價格中占有一個很大比重）、居高不下的物流成本（我國的物流成本至少比西方發(fā)達(dá)國家高一倍）、昂貴的場地租金（在零售和服務(wù)業(yè)當(dāng)中，房租已經(jīng)成為成為承重負(fù)擔(dān)）、層層剝皮的流通環(huán)節(jié)（如藥品價格）、混亂的消費環(huán)境（如旅游）。我們在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺階。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。農(nóng)村剩余勞動力是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，XX經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

第四個問題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚

今后工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全區(qū)廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以更好的作風(fēng)狠抓落實，著力營造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個“必須”。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進(jìn)取”的開拓闖勁。不論是轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變來適應(yīng)“新常態(tài)”，推動新發(fā)展。我們也要有追趕的方向和目標(biāo)。那么，我們要與誰對標(biāo)、向誰看齊？我認(rèn)為，要敢于同XX等先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣市比，只有與他們相比，我們在工作定位、眼界思路、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫妫拍芡黄埔酝乃季S定勢，才能形成進(jìn)位爭先的趕超氛圍。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實抓好，關(guān)鍵是廣大干部要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。領(lǐng)導(dǎo)干部要如何富有激情地開展工作？我認(rèn)為，要體現(xiàn)在以下三點：一要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚、信心要充足。今年我們主攻全省第X屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會和全市第X屆旅發(fā)大會。二要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當(dāng)事業(yè)，在其位、盡其責(zé)、干其事。不論是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門局長，我們在一個崗位上工作的時間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到XX各項事業(yè)中。三要體現(xiàn)在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負(fù)重奮進(jìn)。比如，今年的全省小城鎮(zhèn)發(fā)展大會籌備工作，我們提出按照整區(qū)推進(jìn)要求，大力實施“十大提升工程”，形成獨具區(qū)域特色的發(fā)展架構(gòu)。這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)一些，把標(biāo)桿拉得更高一些。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)”的勇氣胸襟。俗語講：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟度。”習(xí)總書記指出，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”，并把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部評判的重要標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)當(dāng)是每一個干部的責(zé)任所在，更是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。不擔(dān)當(dāng)，這個干部就不稱職；不擔(dān)當(dāng)，這個部門就沒有存在價值。當(dāng)前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是職能部門，工作任務(wù)重、困難多、壓力大，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)需要面對的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前不動搖，在風(fēng)險面前不躲避。

營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實干、狠抓落實”的工作作風(fēng)。第一，抓落實要有求實的態(tài)度。要堅持摸實情、講實話、干實事、求實績，干一件成一件。第二，抓落實要有實干的精神。第三，抓落實要看工作的實效。“實干就是能力，落實才是水平”。明年，對于重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項目推進(jìn)，以及等重要工作，要繼續(xù)實施進(jìn)度情況通報制度、約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“成績單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評判，以實績論英雄。同時，嚴(yán)格督查考核，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作落到實處。

第五個問題：加快發(fā)展的合力要更加強(qiáng)大

加快XX發(fā)展沒有“旁觀者”，只有“參與者”；沒有“裁判員”，都是“運動員”。身為XX干部，加快XX發(fā)展是我們的神圣使命，更是責(zé)任所在。全區(qū)上下必須團(tuán)結(jié)一致、合心合力、同舟共濟(jì)，按照既定的目標(biāo)，一以貫之、一干到底，切實凝聚起推動XX加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。縣級干部是推動工作、帶動發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”、“導(dǎo)向牌”，一定要走在前、當(dāng)表率、作示范。無論當(dāng)前的重點工作，還是抓項目攻堅、招商引資等發(fā)展要務(wù)方面，區(qū)縣級干部都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)的同志也要走到一線、沖上火線推進(jìn)項目、督導(dǎo)工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同增合力，團(tuán)結(jié)共事、緊密協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門是落實具體工作的責(zé)任主體，無論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個個使勁”的生動局面。部門要解決勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好服務(wù)保障的問題，堅決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權(quán)限的重要部門，一定要解放思想、敢于負(fù)責(zé)、特事特辦、急事快辦。對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要責(zé)任上肩，全力做好；對需要配合的事情要加強(qiáng)溝通，全力支持；對需要共同參與的事情要主動有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合心合力、推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

社會各界要凝心筑合力，風(fēng)雨同舟、共榮共興。加快XX發(fā)展是全區(qū)人民的共同心愿、共同目標(biāo)，也是我們的共同事業(yè)、共同責(zé)任，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚起全社會推動XX發(fā)展的強(qiáng)大合力，特別是要切實加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識之士動員起來，推動全區(qū)上下“思想同心同德、目標(biāo)同心同向、行動同心同行”。

同志們，今年XX的各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。全區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行調(diào)查研究，把十四五發(fā)展的思路理得更清，把工作的舉措抓得更實，為加快XX發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。