第一篇：關于改進北京市公共交通問題的建議

關于改進北京市公共交通問題的建議

提案號：第0299號

提案人：石向陽

許多發達國家和地區經歷了由私人小汽車無限膨脹發展而帶來的大量社會問題、經濟問題和環境問題的痛苦之后，最終都選擇了優先發展公共交通的戰略。對于北京交通擁堵嚴重的問題，優先發展公交，以公交方式作為疏散客流的主要措施，減少路面行駛的車輛總量，無疑是緩解交通擁堵的長遠手段。

在半飽和狀態下，四輛300路就可以代替100輛小汽車的運載量，而一趟地鐵可以代替1000輛小汽車的運載量。但目前北京市公共交通由于自身在布局、規劃、公交站點設置、公交司機整體素質等方面存在的問題，使公共交通工具的優勢并沒有得到很好的發揮。

與20年前相比，選擇公共交通出行的人不斷下降，而選擇小轎車出行的人不斷上升。一項權威的調查結果顯示，幾乎是90%以上的市民表示，在目前的公交運行狀態下，只要能買得起車，就絕對不選擇公共交通方式。

盡管北京有了公共優先政策，但公交車并未因此而受益多少，根據測算，目前公交車在市區的平均運行速度為每小時12公里，高峰時間更低，絕大多數公交線路都很難保證正點到達，許多線路都不如騎自行車快，有的線路甚至比走路還要慢。由于公交自身存在的問題，公共交通不但沒有成為緩解城市交通擁堵的有效措施，反而成為造成城市交通擁堵的一個重要原因之一。

因此，一切從實際出發，發現公共交通存在的問題，制定完善措施解決這些問題，使公共交通真正發揮主體運輸的作用，是我們近一階段需要認真研究的課題。

分析：

一、由于舊的交通管理理念，使得公交線路的整體布局不合理

北京市目前共有公交線路500多條。但由于陳舊的交通管理理念，造成公交線路整體布局和線路站點設置的不合理性，公共交通的優勢沒有充分發揮出來。

現在的公共交通線路主要繼承了上個世紀70年代的傳統，公交車的線路一般較長，大都會穿過城市中心地區，越是繁華的地段，公交汽車線路越多，公交的車站越多。按照當時的情況，這樣設置公交汽車線路和站點，符合廣大群眾的利益，贏得了廣大群眾的贊揚，確實在一定程度上緩解了乘車難的問題。

據了解多年來隨著北京城市的不斷發展，公共交通問題一直是人大代表、政協委員關注的重點，代表和委員在兩會期間為廣大群眾大聲疾呼，為新建小區設立公交線路，市政府有關部門和公共交通總公司也積極的為群眾排憂解難，北京的公交汽車越來越多了。

但是公交車多了，并沒有從根本解決出行難的問題。經過調查發現，正是由于眾多的公交車存在線路設置、站點設置的問題影響了出行，造成了交通的擁堵，一個本來是方便群眾出行的交通工具，不但沒有發揮它的優勢，反而成為了影響交通的頑疾。

1、線路設置的問題。

北京有一條貫穿東西的長安街，在這樣一條幾十公里的長街上，有一條同樣貫穿北京的公共交通線路——728路公交車，這條線路從通州區的武夷花園到石景山區的老古城，途中共經過49個站點。假如按照正常來算，728路公共汽車以每小時40公里的速度，來回一圈就至少需要2個小時以上；而假如每5分鐘間隔發車一趟，那就需要30 輛左右7米長的大型公交汽車。

我們在調查中發現，非高峰期間在東長安街上的某車站，5分鐘之內就有2輛728路進站和出站，同時在這個時段內又有1輛728路空調車(和728路行駛路線完全相同)進站出站，而這三輛車很空，所有的乘客都有座位。這個時刻到達同一車站的公交汽車有10多輛，其中還包括14米長的52路公交車，這些公交車基本上都很空。即便是高峰期間，728路和728 路空調車上的人也不會很擠，這一是因為這樣的汽車不能使用月票，還有就是很少有乘客真正會從通州一直到石景山。

進行調查的車站共有10路公交汽車的站點，如果這10輛車同時出現在長安街上，那就會從貴友大廈一直排隊到建國門，一個紅燈就會使這一系列的汽車不能行駛，排起長長的隊伍。

我們在設置行車線路的時候，有的時候光注意群眾對公交汽車的需要，而沒有注意道路資源的合理利用，在長安街這樣全程有公共交通線路的大街上尚且如此，在其他的地區就更可想而知了。

中關村大街是另外一個擁堵的路段，據稱以前這條路上的公交車比現在還多，公交總公司已經對公交線路進行了調整，減少了通過中關村大街公交車的數量，但現在仍然有10 多路公交汽車在那里行駛。人民大學門口經常會有大量的公交車進站，在公交線上全是公交車，一動不動，往南一直會堵到三環路，往北可以堵到海淀醫院。

由此可以看出，過長的行車線路，集中在繁華地段設置線路，大大的浪費了道路的資源，司售人員、公交汽車的資源也是很大的浪費，由公交車堵車造成的污染帶來的危害更為嚴重。

2、站點設置的問題。

為了使外地旅客和回京人員及時的乘車離開北京火車站(東城區)，在北京火車站正北500米有一個較大的公共汽車站，統一叫北京站。這樣一個大的公交車站大約能同時停兩輛7米長的公交汽車，而在站臺上樹立著20多個站牌子，這其中有30 個以上站名的有10路公交汽車(938、908、908支、859、848、808、744、729、713、703)，站名最多的是938路——45個，最遠可達河北三河境內。

在不是高峰的時候，同時在北京站靠站的公交汽車至少有5輛，最前面的車沒有上完人，后面所有的汽車就都沒有辦法出站。

而在高峰時間，同時到站的公共汽車超過10輛以后，整個車站就會癱瘓，車站旁邊的站前街有三條線，基本上都會被公共汽車所占用，后面的汽車根本沒有辦法通過，而等車的乘客也找不到自己所乘的汽車在停在了什么地方，一輛公交車到站以后，一般都需要10分鐘甚至更長的時間，即便是乘客坐上了公交汽車，也不能在短時間內離開。

公主墳周圍有近120條公交線路，城鄉貿易中心由北向南方向的公交車站就有335、817支、308、370、373支、609、613、728等近20條公交線使用同一站點。該站非高峰時段最多時7、8輛公交車同時進出車站，每輛車平均停靠時間為3分鐘左右，高峰時則更加擁堵。該站又地處城鄉貿易中心商業中心，車站北50米處是出租車停靠站，南邊20米又是交叉路口，雖設有三條機動車道，但與自行車沒有隔離設施，公交車進出站與自行車、行人交叉行駛造成混亂。而該站南面不足200米處又是一個停靠40、833、944等近30條線路的公交車站。

因此，把眾多公交線路的站點都設在較繁華的地段，人為地造成了公交汽車的擁堵，占用了其他汽車的行車路線，也成為城市中心地段交通阻塞的重要原因之一。

3、站點設置與路口信號燈、人行橫道線的配置關系不合理，環路上普遍缺乏公交港灣。

公交車站距離路口太近，站點設置在路口上游，使公交車從站點進入路口要橫穿幾條機動車道。如崇文門路口北公交站，此站有7條線路的公交車在此靠站，尤其是108路電車，在右側靠站后，要在不到30米的距離內迅速由最外側車道掰到最里側車道準備左轉，否則就只能違章軋線并道，致使本來還算順暢的車流被并線的電車攔腰一擋，從而造成擁堵。

三元橋附近的牛王廟站就建在三環路的邊上，沒有停車港灣，公交汽車停靠占用了車行道，公交車出站時還會占用其他的車行道，原來的四條行車線，有的時候三條都被占用，環路上本來很快的汽車到這里都要減速慢行。與此相同的地段還包括三環主路馬甸東站等。

二三環路作為城市交通運輸的主動脈，在目前市區中心放射線路缺乏和不完善的情況下，仍然承擔著城市交通的主要疏導功能。快速環路交通的最大特點就是要保持交通流的連續和不間斷性，環路交通的任何一點阻滯或停頓，都會造成交通長距離的擁堵，甚至會波及到區域交通。

由于二三環路原來的道路設計沒有考慮公交進主路的問題，公交站點設置在主路上使得公交汽車上二三環主路并沒有提高速度。公交汽車本身的機動性能差和頻繁的停靠站、起步停車，決定了公交車在環路上不可能快起來，成為了主路上的一個堵點，影響其他車輛的行駛速度，這也是目前環路主動脈血流不通的癥結之一。公交車上主路的優越性不但沒有體現，反而成了堵車的制造者和受害者。

二、公交專用車道極少，公交優先政策不能體現出來。

設置公交專用車道是公交優先的具體體現，而北京公交的狀況是既不優也不先，這主要體現在不僅沒有形成便捷科學的公交優先車道網絡，而且公交優先車道也少的可憐。據了解，巴黎有480多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道，而截止2003年9月30日，北京市只有公交專用道36條，長度93.1公里。公交專用車道的匱乏造成了公交車違章占用其他機動車專用道的現象，成為造成交通堵塞的重要原因。去年《北京市青年

報》公布了100個交通擁堵點，絕大部分均與大公共的違章有關。

三、全市公交運營路線缺少統一規劃，線路設置受利益驅動隨意性強。

目前，市政府交通委員會中沒有一個部門對公交運行的路線設置進行統一規劃，公交線路的規劃設計工作，主要還是由公交總公司的下屬部門承擔。公共交通的規劃、建設及運營，都由企業承擔，公交總公司不光是運動員還是裁判員。受經濟利益驅動，公交總公司往往根據自身利益來安排車輛運行的路線，對一些經濟效益好的線路如中關村地區的公交線路，設置較多，運力重復，而對于一些有公交需求但尚未形成規模，經濟效益不是很好的地區，公交線路很少甚至沒有。如一些新建的居民小區很長時間沒有公交車，即使設置也是半小時或一小時一趟，居民出行很不方便。

四、公交司機不遵守交通規則，違章駕駛。

1、公交車不走公交專用車道；

2、公交車違章并線，不遵守交通標志、標線的規定行車；

3、公交車不進站就上下乘客；

4、公交車司機搶行、開斗氣車等。

通過對交通民警的調查，反映違章人群最嚴重的是公交車司機，最難管的也是公交車司機。現在交通警察最不敢管理的就是公交司機，在交通擁堵的時候，乘坐公交汽車的乘客情緒都不是很好，如果交通警察再來糾正公交司機的違章，必然將火氣都發在交通警察身上，警察因而對公交司機的違章，大都睜一只眼閉一只眼。因此公交汽車的司機的違章現象確實很普遍。

建議：

基于本市公共交通管理存在的種種問題，建議市政府有關部門從以下幾個方面制定措施:

1、政府部門要采取一些積極的政策，充分落實“公交優先”的原則，大力發展公交優先車道和公交專用道，要在全面分析勘查現有道路的基礎上，在有條件的地方積極開辟公交專用線，并逐漸形成網絡化。完善公交道路和運行線路的設計規劃，在整體規劃上給公交系統留出足夠的空間，設立公交專用線，建立軌道交通網絡，在城鄉結合部建立多個大型“零距離換乘”交通樞紐工程，保證軌道交通與公共交通連網，最終形成以軌道交通為骨干，傳統公共交通為主體，個體交通為輔助的以點帶線、以線帶面的城市公共交通優先網絡體系。

2、加強對公共交通的管理，合理安排線路和站點。對全市的公共交通線路進行一次普查，查清北京有多少重復的公交線路，對一些重復線路適當撤并。類似728路這樣的公交車，在八通線城鐵修建完畢后，應盡快撤銷。對市內道路一些設置過于密集的站點合理分散，防止形成交通堵點。類似938路的公交車，要把始發站設在四環路附近，盡量減輕城區地面交通的壓力。限制公交線路的長度，減少公交車的站點數量，合理利用城市道路的資源。在環路附近建立大型的中轉車站，以減少公交車進入城市主干道的數量，提高部分公交車的乘坐率。

3、市交通委員會要盡快使交通科研部門脫離公交總公司，這樣以獨立的身份進行研究可以不受行政以及企業的干擾，進而對全市的公共交通進行詳盡、科學的規劃。市政協城建環資委成立相關的監督小組，對城市公共交通管理的各個環節進行監督，并協調有關部門，組織政協委員、人大代表中的有識之士，積極為公共交通管理出主意想辦法。

4、將公交站點從二三環主路撤回輔路，這樣不但使二三環主路車速真正快起來，而且可以有效吸引走輔路的車輛，減少輔路流量，使輔路擁堵有所緩解。在有條件的道路上增加建設一批公交停靠港灣，包括占用一些不必要或過寬的隔離帶。同時，盡量將公交站點設置在路口或人行橫道下游。

5、逐步取消月票制度。月票制度是計劃經濟的產物，原來在解決通行運輸上起過很大的作用。但現在月票的成本跟它票面的價值差距太大，嚴重影響公交企業的積極性，造成公交公司賣得越多就賠得越多的現象，即使政府的補貼也不能將這一塊的損失全部補上，造成大街上的月票車擁擠不堪，月票無效的公交車卻空空蕩蕩，間接的浪費公共交通資源。

6、加強對公交車司機遵紀守法的教育和違章的處罰力度。要加強對公交車司機遵紀守法和安全意識教育，要從制度上加以制約，對違章達到一定程度或事故多的司機堅決辭退。

第二篇：人力資源問題改進建議

管理評審人力資源問題整改建議

1、缺少對一線員工素質低下的分析；

改進建議：年公司每季度做人力資源分析，包括人員素質評估、員工流動率分析、定崗

定編合理性等內容。

2、加強對員工培訓的管理；

改進措施：1）使培訓根據公司發展目標及個人職業生涯規劃相結合，實施培訓滿意度

調查，對培訓進行有效監控。

2）建立階梯式培訓，使培訓有層級、有步驟地貫穿在各個崗位。

3）提高各崗位專業培訓，尤其是工程設備管理培訓。

3、人力資源政策宣傳不到位，不透明；

改進措施：在新員工入職培訓中增加人力資源政策講解；對新出臺的人事政策，應通過

《員工論壇》或培訓的形式講解。

4、管理人員與員工脫離，溝通不到位。

措施：增強每個人職業危機感、壓力感；

激勵分渠道進行，走行政、技術、能力等線路；

增強與員工溝通渠道，緩解釋放心理壓力。

5、人力資源整體計劃與前瞻性非常不足。

措施：年人力資源規劃，按著集團統一的格式進行人力資源系統規劃。

6、員工的提升空間不明確；

改進措施：進行崗位價值評估，公開公司崗位設置及用人標準。使人員按照標準提升自

己，并采取競聘、自薦、評估等方式進行崗位使用。

第三篇：招投標問題及改進建議

二：請結合本人工作經驗，論述在招投標過程中容易出現與招投標法相沖突的問題應如何進行改進的建議？(論述不低于1500字，50分)

在招投標過程中容易出現與招投標法相沖突的問題及如何改進的建議？現行的《中華人民共和國招標投標法》是開展招投標工作中必須遵守的法規，任何組織和單位都不能違反。

我本人在單位在經歷過的招投標工作實踐中，經常會遇到或出現與招投標法相沖突的情況，具體表現：一是招標人不能嚴格履行招投標的工作程序，漏洞嚴重；二是招投標的準備工作不足，遇到問題無法認真對待或應付了事；三是招標人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標法”進行招標活動；四是招標人對中介代理機構放棄監管職責，任其放任；五是不能對社會中介代理機構的違規行為嚴管嚴罰；六是未能建立有效的監管、公正效果檢查、考評機制；七是專家評審標準和工作規則執行不到位。

針對以上七種情況，我建議應從以下七個方面認真做好和并進行改進：

第一、招標人要嚴格履行招投標的工作程序，從（1）成立招標工作小組；（2）編制招標文件；（3）制定標底；（4）發布招標公告和資格預審通告；（5）發放招標文件；（6）組織現場踏勘和招標答疑；（7）接受投標文件；（8）投標單位資格審查；（9）開標；（10）評標；

（11）確定中標單位；（12）發出中標通知書；（13）簽訂承包合同十三個方面認真抓好落實，每一條都要以“招投標法”為根據，不能偏離規定的軌道。

第二、做好充分的準備工作。招標的事前準備工作十分重要，任何招標活動沒有做好事前認真、充分的準備工作，都會出現不應有的漏洞，與“招投標”法發生沖突，給整個招標工作帶來困難。

第三、任何招標人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標法”進行招標活動。因為這樣會給國家、社會、集體帶來極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴格遵循“招投標法”的規定進行操作，絕不允許借各種理由違法違規。

第四、招標人絕不能對中介代理機構放棄監管職責。在我本人經歷過的招標采購工作中，確實遇到過由于招標公司沒有對中介代理機構認真履行監管職責，放棄了監管的權利，全權交給中介代理機構辦理，造成工作出現重大失誤，是招標人嚴重不負責任的失職行為，應在招標實踐中堅決杜絕。

第五、加強對社會中介代理機構的嚴管嚴罰。對社會中介代理機構，不但要嚴格審 查其資質、條件，更要看其在代理招投標實踐中執法守法、履行職責的表現。社會上一些中介代理機構為追求本單位的經濟利益，見利忘法，不計后果，明知故犯，違規操作，置國家法律于不顧。對這種情況必須嚴查、嚴打：給予嚴歷的查處，直至吊銷營業執照；給予嚴歷經濟處罰，使其不敢違法違規。

第六、建立監管、公正效果檢查、考評機制，使監管、公正必須發揮應有的作用。在我所經歷過的一些招投標工作中，盡管在形式上和程序上做出了監管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發揮應有的作用。通過建立監管、公正效果檢查、考評機制，對監管、公正不作為的問題以及帶來經濟和社會的嚴重后果，給予嚴格的問責、追究和查處，使其發揮應有的作用，做到招標過程的每一個階段，認真履行監督、檢查的責任，處處體現出公正、公開、公平的原則，按規定公布各程序的進展情況，做到公開透明。

第七、制定嚴格的專家評審標準和工作規則，確保評標專家的人員構成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評審專家個人資質必須符合規定要求，達到相應的知識、技能、職稱標準；專家評審組的成員必須按要求從規定的專家庫中隨機抽取；評審組成員的數量、比例、構成必須符合規定要求；專家組的工作必須按規定的程序、要求進行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標人滿意。

以上七個方面是本人在招標采購實踐中遇到的和容易出現的與“招投標法”相沖突的實際問題。通過對上述問題的分析和提出的改進建議，一是要讓自己和自己的單位在采購實踐中認真遵守和落實“招投標法”，二是要讓全社會都來了解、遵守和落實招投標法，使全社會的招投標采購工作沿著法制的軌道，健康的向前發展。

淺談招投標中存在的問題及對策作者：不詳（發布時間：2008-06-02 09:13:15 轉載：互聯網）

【摘要】 目前在招投標活動中，建設單位采取一系列手段來保護自身利益，違規操作，明招暗定，搞虛假招標。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監督部門不嚴格監督招投標各方的行為。文章分析問題產生的原因及帶來的危害性，提出了相應的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進和完善我國招投標管理制度。

近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等法規，并建立了各級有形建筑市場，實施規范的招投標制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領域的腐敗現象，取得了很大成效，但一些地區還仍在招投標中違規操縱，互相串通，暗設陷阱等諸多不規范的競爭和不規范的運作，給建筑工程質量及安全埋下隱患，這一問題應引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規行為發生。1招投標參與各方存在的問題

1.1建設單位存在的主要問題

建設單位作為投資主體，在組織招投標活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標，給投標企業帶來極大損失，主要表現在以下幾個方面：（1）少批多建，使用陰陽圖紙。有些單位報批的是一套規模小的圖紙，建設的又是一套規模大的圖紙，其主要目的是向有關部門少交各種稅費。（2）沒有依法上報有關部門批準，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供了機會。（3）在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標文件不規范，常出現下列一些現象：招標文件工本費過高，而且售后不退，不開發票，給投標企業帶來經濟損失；巨額的投標保證金很難要回，經常一拖再拖；有些建設單位要求投標單位墊資，墊資愈多，評標分數愈高；評標只看報價，報價最低者中標，容易形成低價中標、高價索賠；評標辦法不明確，投標單位只能按自己的理解去投標，結果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質量相差很遠。（5）評標不公正、不科學，如評委專業結構不科學、業務水平不高，只能憑借自己的印象和關系來評標；詢標不公正，對關系戶只提優點，不提缺點，對其他競爭對手只提缺點，突出關系戶各方面都優于其他競爭對手；評標過程不公開，暗箱操縱，不當場宣布 歷史老照片不能說的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評標結果；定標前談判壓價和違規分包，定標后在簽合同時還要過分壓價。（6）標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者，遠離標底而淘汰。（7）部分招標，半招半定。招標時將工程項目分解，只招其中一部分，其他部分按設計變更或追加項目送給關系戶來施工。（8）部分項目該招標不招標、規避公開招標或者搞虛假招標，有些直接發包，或改為一對一議標。（9）有些招標不符合法定程序，如招標時間少于 20d。

1.2投標單位存在的主要問題

投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應建設單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規行為，擾亂建筑市場秩序。（1）為了參與競爭，多方找關系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分，這樣，使投標費用很高，不中標就造成很大損失。（2）現行招標辦法要求招標單位不少于 7 家，這樣投標單位就互相串通，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標的現象或借機抬高標價，損害建設單位的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當的競爭，使招投標流于形式。（3）投標單位掛靠現象嚴重，有些投標單位不具備要求的施工資質和能力，就借用別的施工企業資質，中標后再轉包或分包，獲得工程利益，使工程項目質量得不到應有的保證。（4）投標企業高估冒算現象比較普遍。（5）投標單位超越資質等級承攬工程，使工程質量無法保證。

1.3建設主管和監督部門存在的問題（1）建設主管部門作為招投標活動的行政管理部門，本應嚴格執法，按基本建設程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業進入本地有形市場，設置各種障礙，如辦理投標許可證、縮小公告發布范圍、縮短投標時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業望而卻步，這樣長期下去，造成當地施工企業技術水平落后，施工工藝得不到提高和發展。有些部門仍然習慣于行政審批，對項目招投標活動的監管、指導和服務明顯不夠，甚至以審批代替監管，侵害了建設單位的招標自 主權。有些部門和地方行政領導通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業和個人說情，干擾正常的招投標活動。（2）監督部門作為招投標活動的監督主體，本應嚴格招投標各方的行為是否符合招投標程序、是否合法，但有些地方的監督人員卻參與評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員，使評標處于無監督狀態，給其他評委作手腳、暗箱操作提供了機會，使招投標活動不能真正體現公開、公平、公正的原則。2 問題產生的原因及其危害性

2.1問題產生的原因（1）經濟利益驅動。上述招投標參與各方出現的違法違規行為，歸根結底都是經濟利益驅動，大都是為了給個人或集體撈到好處，而損害國家和人民的利益，一些投標單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，不擇手段，拉攏腐蝕建設單位、招投標管理單位，甚至監督部門有關人員，使他們不按程序辦事，為投標單位提供作弊方便等。（2）法制建設不健全，法制觀念淡薄。盡管我國針對建筑市場的不正之風制定了一系列法律法規，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個人仍然知法犯法，有些人根本不學法、不守法，我行我素，膽子很大，沒有絲毫規矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監督管理力度不大，監控手段落后。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監督管理不到位，力度不大，監控手段落后，信息化水平不高，監管力量不足，沒有嚴格按照程序監督，沒有全過程、全方位監督。只有各職能部門盡職盡責，按照各自的職責和權限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風發生。（4）供求關系嚴重失衡，人員素質不高。建筑市場供求關系嚴重失衡，生產能力明顯過剩，過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。招投標工作是一項技術性、業務性很強的工作，要求招投標各方參與者有足夠的業務技能，熟悉招投標程序，有很強的責任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護健康的市場經濟秩序。（5）地方法規規章與《招投標法》不相符。有些地方和部門制定的招投標法規、規章和規范性文件，明顯與《招投標法》不相符，造成管理上的混亂，給違規行為有了可乘之機。國家有關部門應高度重視，堅決清理和廢止不合法的地方規章制度，使招投標工作向健康、規范、有序的方向發展。

2.2問題帶來的危害性（1）擾亂了市場經濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經濟秩序而且造成國家固定資產投資規模的失控，國有資產流失，影響國家宏觀調控政策的實施。（2）給工程質量帶來極大隱患。建設單位與施工單位之間相互制約的關系，被個人或小集體經濟利益所取代，使得雙方對工程質量與安全的責任約束降到了極限，偷工減料，不執行工程建設強制性標準等行為，就很難避免，甚至出現了建設單位與施工單位串通一氣，掩蓋質量問題的情況，給工程埋下結構安全和質量隱患。（3）違法招投標為腐敗現象、不正之風和違法違紀案件的產生提供了條件。主要對策分析（1）加強法制教育是主要手段。對各方參與招投標工作人員加強法

制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發揮招投標代理中介機構的作用。招投標代理機構以社會中介機構身份提供服務，發揮其技術力量強、專業分工細、經驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規范地進行建設工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質量。（3）提高招投標人員業務能力是前提條件。不斷加強招投標工作人員的業務能力培訓，使他們熟悉招投標業務和程序，不斷提高業務素質和技術水平，達到招標工作的要求。（4）實行招投標全過程公開、全過程監督。發布招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監督。實行招投標全過程監督，將每個環節的監督責任落實到人，強化責任管理，確保監督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標、抬標的腐敗行為，對招標活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。要獨立監督，監督人員必須獨立于建設單位或基建部門之外，不能有隸屬關系，監督人員不能參與評標定標，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴肅執法，發現違法違規現象，堅決予以查處。（5）要進一步完善有關的法律法規。目前，《招投標法》僅對違規招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等其他違法違規行為因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處。（6）加大執法檢查力度。要研究解決建筑市場監管力量不足的問題，要健全機構，充實力量，增加必要的經費，加大監管力度，對《招投標法》中所詳細列舉的違法違規行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。4 結束語本文所提出的目前招投標中存在的問題，雖然是個別地方的現象，但在行業內乃至全國影響極壞，不利于我國在世界范圍內投標競爭，希望各地建設行政主管部門應加大執法力度，完善規章制度，把招投標工作更好地納入法制化軌道，真正實現通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質量的目的。

第四篇：關于市區公共交通擁堵,停車難問題的建議

關于市區公共交通擁堵，停車難問題的建議

隨著海寧經濟和社會的快速發展，出行車輛不斷增加，市區交通擁堵狀況總體已經較為嚴重。總體上呈現出以下兩個特點：

1、地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括，工人路人民路商業集中區，市區幼兒園、中小學校等教育機構，人民醫院等醫療機構。

2、時間規律性。市區交通擁堵主要集中在上下班高峰，以及周末、國定假日期間。

市區交通擁堵主要原因：

1、機動車數量增長過快，私家車數量逐年增多，道路車流量日益增大。

2、道路建設無法滿足交通需求。（1）工人路，人民路，建設路等道路過窄影響道路通行效率。（2）停車場建設滯后，市中心商業集中地段停車為過少，在道路邊劃的臨時停車位又影響到道路車流通行。市中心老城區尚有許多居民，由于老城區建造早沒有規劃停車場及車庫，一到晚上開放式老區道路停滿私家車。（3）在人流量很大的工人路，人民路上人行道過窄，且停滿自行車、電動車等，使大量行人來往于機動車道上，影響交通秩序。

3、部分市民交通安全意識，交通公德意識薄弱。亂停車，亂掉頭，行人、自行車、電動車肆意穿行。

4、市區交通警力不足，市區交通秩序主要依賴紅綠燈和民警，市區交通警力不足使擁堵地段疏通效率下降，交通事故不能及時得到處理。

5、市區公交有待提升。

市區擁堵的建議：

1、加快停車場建設，以緩解市區停車位與機動車數量之間的巨大差距。

2、是否可以將停車場建在商業集中區外圍，如建設路與林蔭大道路口等地方，以緩解進入商業集中區私家車數量。

3、在市區停車場外圍設立停車場情況電子顯示屏，使需停車的車主清楚的了解市區停車場狀況，合理選擇停車，緩解市區擁堵。

4、是否可以加強與社會公益團體合作，通過義工，社區服刑人員等人力以緩解市區交通警力不足的現狀。

5、提高交通事故的處理效率，對小事故雙方車主自行協商的辦法，提高市區交通事故處理效率，保障市區交通通行。

6、在公交站牌實現公交車輛來去電子顯示，將GPS定位等高科技融入市區交通，提高公交效率。

7、強化交通安全意識和公德意識宣傳教育，提高人們文明出行素養。

8、通過電臺，告示牌的形式時時播報市區交通擁堵情況，讓車主有選擇的避開市區擁堵地段，緩解擁堵地段交通壓力。

9、鼓勵中小學生搭乘公交，給與適當優惠，緩解上學放學時校園周邊交通壓力。

10、對市區亂停車加強處罰力度，適時開展專項整治活動。

第五篇：字母測試問題及改進建議

1、部分學生在考試時還是有些粗心，不認真，審題不清。聽力部分的最后一大題失分較多，學生對于26個字母掌握的熟練度還不夠，在填寫字母時還不能較快反應。筆試部分學生主要出現的錯誤在于字母的大小寫轉換掌握不牢固，從而出現大小寫不對應的問題，個別學生對于元音字母的辯認不清導致做題錯誤，產生混淆，以致失分過多。

2、從卷面成績看：我們的英語教學發展不均衡，有學生的素質、能力和水平問題，需要因材施教。切實關注學困生，縮小兩極分化。從學生答卷看：教師平時應加強對學生應試能力的訓練和指導，尤其是對學困生。改進措施及建議

1、狠抓基礎，培養能力。打好扎實的基礎，特別是最基本的字母的大小寫，要反復訓練，做到舉一反三。在課堂教學中，教師要引導學生進行觀察、比較、分析、討論和歸納總結等，把更多的時間讓給學生進行聽、說、讀的語言實踐。

2． 每次課前必須分析了解學生知識、能力水平；熟悉了解教材，把握必須掌握的能力要求，興趣習慣，即時復習鞏固，讓學生做好字母卡，便于隨時查漏補缺，及時復習鞏固。

3、加強答題技巧的指導和訓練。在教學中，一方面要規范答題要求，另一方面要加強思維方法的訓練和答題技巧的訓練。多角度多層次的準備習題，讓學生在做題中循序漸進，在做題中掌握技巧與方法。

4、不讓一個學生掉隊，尤其是對于后進生的關注，上課狀態以及課后作業情況及時跟進，抓住問題以便于隨時糾正。