第一篇：陜西省人民政府令(第133號)

陜西省人民政府令（第133號）

《陜西省建設工程造價管理辦法》已經省政府2008年第3次常務會議通過，現予發布，自2008年4月1日起施行。

省長：袁純清

二○○八年三月一日

目錄

第一章 總 則

第二章 建設工程造價計價依據的制定

第三章 建設工程造價的確定

第四章 建設工程造價機構及人員管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

陜西省建設工程造價管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定工程造價，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場管理條例》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的建設工程造價及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部投資。

本辦法所稱建設工程造價計價，是指按照計價依據、程序和方法計算建設工程造價的活動。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建設工程造價監督管理工作，其所屬的建設工程造價管理機構具體負責建設工程造價管理工作。

發展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自職責，做好相關的建設工程造價監督管理工作。

執行國務院行業專業工程造價依據的交通、水利、煤炭等有關行政主管部門，負責本行業專業工程造價的監督管理工作。第五條 建設工程造價行業協會應當加強行業自律，發揮行業服務和協調作用。

第二章 建設工程造價計價依據的制定

第六條 建設工程造價計價依據包括：

（一）投資估算指標；

（二）概算定額、預算定額、消耗量定額、費用定額、工期定額；

（三）工程量清單計價規則；

（四）人工、材料和施工機械臺班預算價格、指導價格以及市場價格；

（五）國家以及本省規定的其他有關計價依據。

第七條 建設工程造價計價依據按照下列規定制定和管理：

（一）建設工程的投資估算指標、概算定額及其配套的其他費用定額由省人民政府發展改革行政主管部門會同建設等有關行政主管部門制定并實施管理；

（二）房屋與市政基礎設施建設工程的預算定額、消耗量定額、工期定額、費用定額及工程量清單計價規則由省人民政府建設行政主管部門制定并實施管理；

（三）執行國務院行業專業工程造價依據的交通、水利、煤炭等有關行政主管部門，可以結合本省實際，會同省人民政府發展改革、建設行政主管部門編制地方性補充定額并實施管理。

第八條 省、設區的市和楊凌示范區建設工程造價管理機構應當建立建設工程造價數據庫，定期發布本行政區域內人工、材料、施工機械臺班的市場價格、建設工程造價指數等造價信息。各行業工程造價管理機構可以結合本行業特點進行調整與補充。

第九條 建設工程造價計價，應當使用按照本省計價依據和行業計價依據開發的建設工程造價計算機軟件，開發的計算機軟件應當經相關行業省級工程造價管理機構評審。

第三章 建設工程造價的確定

第十條 建設工程造價計價，包括下列各項：

（一）編制投資估算；

（二）編制設計概算；

（三）編制施工圖預算；

（四）編制工程量清單；

（五）編制招標標底或者最高限價；

（六）編制投標報價；

（七）約定工程合同價；

（八）工程結算和竣工決算。

第十一條 建設工程造價的編制確定應當符合下列規定：

（一）投資估算應當由具有相應資質的編制單位或者工程造價咨詢機構編制，由建設項目審批或者核準的主管部門批準或者核準；

（二）設計概算應當由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢機構編制，由建設項目初步設計審批或者核準的主管部門批準或者核準；

（三）施工圖預算由建設單位或者其委托的工程造價咨詢機構、施工單位分別編制確定；

（四）建設工程量清單、招標標底或者最高限價應當由具有相應資質的工程造價咨詢、招標代理機構編制并經建設單位認可，具備自行組織招標條件的建設單位也可自行編制確定；

（五）投標報價由投標企業自主編制確定；

（六）合同價款、合同價款調整和工程結算由合同當事人按照國家和本省有關規定在合同中約定；

（七）建設項目竣工決算，依照國家和本省有關財務決算的規定執行。第十二條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目施工招標應當編制最高限價。

第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目，在實施過程中，其投資估算或者設計概算未經項目審批或者核準的主管部門批準或者核準，不得突破。

第十四條 依法招標的建設項目應當采用工程量清單計價模式。

第十五條 建設工程造價中的下列費用不列入招投標競爭性費用：

（一）養老保險；

（二）失業保險；

（三）醫療保險；

（四）工傷及意外傷害保險；

（五）殘疾人就業保險；

（六）女工生育保險；

（七）建設工程定額測定費；

（八）住房公積金；

（九）安全文明施工措施費用；

（十）國家和省政府規定的其他費用。

第十六條 發包人和承包人應當按中標價簽訂《建設工程施工合同》，合同應當對下列建設工程造價計價事項作出約定：

（一）工程合同價（包括總價和工程量清單綜合單價）；

（二）預付建設工程款的數額、支付時限以及抵扣方式；

（三）建設工程進度款的支付方式、數額以及支付時限；

（四）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、支付時限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調整辦法；

（六）工程竣工價款的結算、結算審核與支付方式、數額以及支付時限；

（七）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式以及支付時限；

（八）安全文明施工措施費用；

（九）施工工期以及工期提前或者延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（十一）發生工程價款糾紛的解決方法；

（十二）雙方認為應當約定的其他工程造價計價事項。

發包人與承包人應當在合同簽訂之日起30日內按規定將合同副本報縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。第十七條 國有投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目的工程結算和竣工決算審計，按照《陜西省國家建設項目審計辦法》執行。

建設工程竣工結算需審核的，建設單位可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核。審核成果應當報所在地設區的市級工程造價管理機構備案。

行業專業工程竣工結算審核成果報省行業工程造價管理機構備案。

第十八條 建設工程造價發生合同糾紛，可通過下列方式解決：

（一）由雙方當事人協商解決；

（二）提請工程造價管理機構進行調解；

（三）向有關仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四章 建設工程造價機構及人員管理

第十九條 從事建設工程造價咨詢、招標代理的機構，應當依法取得資質證書，并在其資質等級許可范圍內，從事建設工程造價咨詢、招標代理業務。

第二十條 本省建設工程造價咨詢、招標代理機構設立分支機構，應當向省人民政府建設行政主管部門備案。

外省建設工程造價咨詢、招標代理機構在本省從事相關業務活動，應當向省人民政府建設行政主管部門備案。

第二十一條 未取得造價工程師執業資格證書、注冊證書的人員，不得從事建設工程造價活動。

造價員從業管理按照有關規定執行。

第二十二條 建設工程造價咨詢、招標代理機構在建設工程造價計價活動中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（二）超越資質等級范圍承接業務；

（三）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設工程項目的工程造價咨詢、招標代理業務；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）轉包承接的工程造價咨詢、招標代理業務；

（六）法律法規禁止的其他行為。

第二十三條 注冊造價工程師不得有下列行為：

（一）在執業過程中索賄、受賄、行賄，謀取合同約定費用外的其他利益；

（二）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

（三）以個人名義承接工程造價業務；

（四）允許他人以自己名義從事工程造價業務；

（五）同時在兩個或者兩個以上單位執業；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執業印章；

（七）法律法規禁止的其他行為。

第二十四條 建設工程造價咨詢、招標代理機構在承接業務時，應當與委托人訂立書面合同，并按照規定出具成果文件。

第二十五條 建設工程造價咨詢、招標代理機構應當對承接的項目進行登記，建立嚴格的質量控制、統計報表和檔案管理制度，接受建設行政主管部門的監督檢查。

第二十六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和有關行業主管部門對建設工程造價咨詢、招標代理機構執業情況進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢、招標代理機構資質證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價的業務文檔、技術檔案管理、質量控制等管理制度文件；

（二）查閱工程造價咨詢、招標代理成果文件以及合同等相關資料；

（三）糾正違反計價規定的行為。

監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。

第二十七條 建設行政主管部門應當建立建設工程造價咨詢、招標代理機構信用檔案。建設工程造價咨詢、招標代理機構應當按照有關規定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。

被投訴舉報處理和受行政處罰等情況作為企業的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法第十二條規定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目施工招標未編制最高限價的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正。

第二十九條 違反本辦法第十三條規定，建設單位未經項目審批或者核準的主管部門批準或者核準，工程造價超過批準的投資估算或者設計概算的，由其上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十條 違反本辦法第十四條規定，依法招標的建設項目未采用工程量清單計價模式的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正。

第三十一條 違反本辦法第十六條第二款、第十七條第二款規定，未進行備案的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、二十三條規定的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門給予警告，責令限期改正，沒有違法所得的，處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第三十三條 國家機關工作人員在建設工程造價監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2008年4月1日起施行。發布部門：陜西省政府 發布日期：2008年03月01日 實施日期：2008年04月01日(地方法規)

第二篇：《陜西省消防管理辦法》陜西省人民政府令第24號

陜西省消防管理辦法

陜西省人民政府令 第24號

現發布《陜西省消防管理辦法》，自發布之日起施行。

省長 程安東

一九九五年十一月三日

陜西省消防管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強消防監督管理，預防和減少火災，保護社會財產和人身安全，保障經濟建設的順利進行，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內的一切機關、團體、企事業單位及其他組織和個人均應遵守本辦法。法律另有規定的，從其規定。

第三條 消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針。

第四條 消防工作由各級人民政府統一領導，公安機關實施監督。

第五條 維護公共消防安全，保護消防設施，預防和撲救火災，是全社會共同的責任，是每個公民應盡的義務。

對危害公共消防安全的行為，任何單位和個人都有權檢舉、控告和制止。

第六條 每年十一月九日為我省消防日。

第二章 消防管理

第七條 各級人民政府實行消防安全工作責任制，負責本行政區內的消防工作，其職責是：

（一）建立聯席會議制度，研究、部署、檢查本轄區內消防安全工作；

（二）建立并落實各級消防安全責任制，完善消防安全措施，改善防火條件，消除火災隱患；

（三）落實消防建設經費，保障消防設施和裝備水平同本地區國民經濟和社會發展需要相適應；

（四）落實城鄉公共消防設施的配套建設工作；

（五）組織領導火災撲救工作，監督查處火災事故，表彰獎勵消防工作先進單位和個人。

第八條 在火災易發季節以及重大節日，各級人民政府應當督促有關部門組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。

第九條 城市規劃、建設部門，應當按照消防安全要求，將消防隊（站）、消防給水、消防通訊、消防通道等公共消防設施納入城市建設總體規劃，保證與其他市政基礎設施同步發展。原有市區的公共消防設施不足或者不適應實際需要的，應進行改造或者增建。

第十條 城市供水部門應當加強市政消防供水設施的建設、管理和維護，保障消防用水需要。第十一條 電信部門應當保障火警電話暢通。

第十二條 保險部門應把消防工作列為保險防災的一項主要內容，密切配合消防部門開展防火工作，并劃撥一定的防災費用于消防工作。投保單位的火災損失，由公安消防部門具體核定，保險部門按規定賠償。

第十三條 村（居）民委員會應當對村（居）民進行消防宣傳教育，組織村（居）民制定防火公約，開展防火檢查，制止消防違章行為，整改火險隱患，參加火災撲救。

第十四條 機關、團體、企事業單位和其他組織的法定代表人或主要負責人是本單位防火安全第一責任人，依法對本單位的消防安全工作全面負責，其職責是：

（一）貫徹執行消防法規、技術規范和標準；

（二）落實職工崗位防火責任制，做好生產、經營管理活動中的消防工作；

（三）領導專職和義務消防組織，落實自防自救方案；

（四）健全消防安全管理機構和制度，落實防火安全措施；

（五）定期進行消防安全檢查，及時消除火險隱患；

（六）當火災發生時，組織職工撲救火災，保護現場，協助調查火災原因。

第十五條 實行經濟承包、承租、轉租的單位，應當將消防安全工作列為承包、承租、轉租合同必備條款。

第十六條 城市規劃及重點工程項目防火設計的可行性論證必須有同級公安消防部門參加。新建、改建、擴建工程及裝飾裝修工程的防火設計必須經公安消防部門審核。工程竣工后，須經公安消防部門驗收合格后，方可投入使用。

第十七條 工程設計單位必須嚴格執行國家消防法規和技術規范，不得任意降低防火設計標準。

施工單位必須嚴格按照防火設計施工，不得擅自改動防火設計，并負責施工現場的消防安全。消防工程的設計、施工實行資質證制度。

第十八條 從事生產、維修、銷售消防器材、設備、防火材料的單位，必須取得公安消防部門核發的許可證。消防產品、建筑防火材料必須符合消防和防火質量要求，未經檢測或檢測不合格的產品不得銷售和使用。

進口消防產品，必須經國家檢測機構檢測，并經公安消防部門認可后，方可進口或使用。嚴禁生產、銷售和使用假冒偽劣消防產品。

第十九條 舉辦各種集會、展覽、展銷、演出等大型活動，應當落實消防安全措施，制定滅火預案和應急疏散方案，并報公安消防部門審核同意。

第二十條 從事消防工程設計和施工、固定消防設施操作、易燃易爆化學危險品倉庫管理、消防產品檢驗維修等特定工種人員，應當經過公安消防部門培訓，經考試合格后持證上崗。

第三章 火災預防

第二十一條 文化、廣播電視、新聞出版等部門，應當經常向社會宣傳消防法規和消防知識。教育、勞動、司法部門應當將消防法規、消防常識作為職業教育和社會教育內容。學校、幼兒園、家庭應當加強對學生、幼兒的消防常識教育。

第二十二條 禁止在有火災、爆炸危險的區域進行明火作業。確需動用明火時，必須按規定辦理審批手續，并采取嚴密的監護措施。

第二十三條 禁止在高層建筑、地下工程和火災爆炸危險場所以及消防重點部位防火安全范圍內存放易燃易爆化學物品和燃放煙花爆竹。

第二十四條 各種電氣線路、設備的安裝、維修和改造，應當由專業技術人員進行，并嚴格遵守操作規程。

第二十五條 國家和省級重點保護的古建筑、紀念性建筑物的管理、使用單位必須采取具體措施，切實加強火災預防工作。

禁止在古建筑周圍舉辦焰火、燈火活動以及燃放煙花爆竹、堆放易燃物品。禁止將煤氣、液化石油氣等引入古建筑內。

禁止在古建筑、博物館內開辦公共娛樂場所。

第二十六條 禁止在燃氣管道安全范圍內隨意開挖、堆放爆炸危險物品。

使用管道燃氣的單位和個人，不得擅自拆除、改動燃氣管道和其他設施。

液化石油氣用戶不得擅自處理液化石油氣殘液。

第二十七條 重要建筑物、構筑物、存放可燃物的堆場、易燃易爆化學危險品倉庫應當采取防雷措施，并定期檢測，保證性能完好。

第二十八條 易燃易爆化學危險物品的生產、儲存、經營、運輸、使用實行消防安全許可證制度。

液化氣供應站、汽車加油站和燃氣調壓站，應當合理選擇位置，嚴格執行防火防爆規定。第二十九條 公共場所應加強電源、火源管理，設置符合標準的火災應急照明和安全疏散標志，配備滅火器材，保持疏散通道暢通，并根據需要配備專職人員進行安全巡視和檢查。公

共場所臨時增加用電必須經有關部門批準。

禁止將易燃易爆物品帶入、存放在公共場所。

第三十條 下列場所應當按照規定配置用于防火、救災及人員逃生的消防安全設備：

（一）工廠、倉庫、商場；

（二）生產、運輸、貯存、銷售、使用易燃易爆物品的單位；

（三）飛機、船舶、火車、汽車等公共交通運輸工具；

（四）依照消防法規和國家消防技術規范、標準應當設置消防設備的各類建筑物和場所。第三十一條 任何單位和個人不準損壞和擅自挪用消防設備、逃生器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距、堵塞消防通道。

消火栓、消防水池及其他固定消防設施的拆除、移動、檢修，必須經當地公安消防部門同意。

第四章 滅火救險

第三十二條 公安消防部隊、專職消防隊熟悉消防責任區、制定滅火計劃、實施滅火作戰演練時，有關單位必須予以協助并提供有關資料。

第三十三條 鼓勵建立多種形式的專職消防隊。

企業事業單位專職消防隊可以與鄰近單位按照自愿互利原則建立聯防。

企業事業單位比較集中、距離公安消防隊較遠的地區可以組建聯合專職消防隊。城鎮和鄉村按照需要與可能，可以建立地區性專職消防隊。

第三十四條 任何人發現火災，都應迅速準確地向消防部門報警。

任何單位和個人應優先、無償為火災報警提供方便，為撲救火災提供可能提供的物質條件。第三十五條 公安消防部門接到火災報警后，應迅速調集消防隊伍到達現場滅火救險。專職消防隊必須服從調動，協同滅火救險。

第三十六條 城鎮有計劃地停水、停電、切斷通訊線路和進行道路改造時，有關部門應當事先通知當地公安消防部門。

第三十七條 消防車趕赴火場途中，其他車輛和人員必須避讓，可以使用封閉或限制通行的道路、空場。交通指揮人員應當保證消防車迅速通行，必要時可以實行交通管制。消防車免交養路、過路、過橋、過隧道等費用。

第三十八條 公安消防部門負責組織、指揮火災的撲救工作。發生重大、特大火災，可由當地人民政府或公安機關負責組成滅火指揮部?；饒鲋笓]員由當地公安消防部隊到場的最高指揮員擔任。在緊急情況下，火場指揮部有權采取下列處置措施：

（一）拆除毗連的建筑物、構筑物；

（二）切斷電力、可燃氣體輸送；

（三）調用交通運輸、供水、供電、電訊、環境衛生和醫療救護部門的力量；

（四）劃定警戒范圍、命令人員轉移；

（五）其他必要的措施。

第三十九條 火災撲滅后，下列費用，經公安消防部門核實后，由起火單位負責賠償：

（一）參加撲救火災的企事業單位的專職或者義務消防隊所損耗的燃料、滅火劑和損壞的裝備器材費用；

（二）緊急情況下，為避免更大損失而拆除毗連火場的建（構）筑物的補償費用；

（三）火災原因技術鑒定費用；

（四）按照有關規定應當給予補償的其他費用。

起火單位參加保險的，應當按照規定，從保險公司償付的施救費中予以補償。

第四十條 發生建筑物倒塌、化學危險品泄漏等災害時，或接到居民的報警求助時，消防隊應當盡力實施搶險救助。

第五章 消防監督

第四十一條 各級公安消防部門依據國家有關法律、法規規定的職權和本辦法的有關規定，監督檢查單位和個人貫徹有關消防法律、法規和技術標準的情況，糾正和查處消防違法違章行為。

第四十二條 公安消防部門應當經常開展監督檢查，發現重大火險隱患，及時向有關單位或個人發出《火險隱患整改通知書》，限期整改。有關單位和個人應將整改情況報送當地公安消防部門備案，并接受整改復查。

第四十三條 公安消防部門發現有可能發生火災危險時，有權責令有關單位或者個人立即改正或立即停產停業。

停產停業可能對當地經濟建設和人民生活造成影響的，由縣級以上人民政府決定。

第四十四條 公安消防部門應當按照確定的城市規劃方案，督促有關部門建設、改善、維修公共消防設施。

第四十五條 公安消防部門對建設單位申報的工程設計應當進行審核，并在規定期限內審核完畢；對生產、維修、經營的消防產品，進行檢測監督；對生產、儲存、經營、運輸、使用易燃易爆化學物品的單位，核發化學危險品管理的有關證件。

第四十六條 火災撲滅后，公安消防部門為調查、鑒定火災原因，可以封閉現場；對有關場所、設備進行勘查，對有關人員進行詢問。

未經公安消防部門同意，任何單位和個人不得擅自進入、清理火災現場和移動現場物品。第四十七條 公安消防部門在接到單位或個人對違反消防安全行為的投訴后，應當及時處理，并在三十日內將處理結果告知投訴人。

第四十八條 公安派出所負責管區內消防監督工作，具體職責權限由縣（區）公安機關規定。

第六章 法律責任

第四十九條 違反本辦法有下列行為之一的，責令限期整改，逾期不改的，對直接責任人和單位負責人處以一百元以上五百元以下罰款；單位有責任的，對單位處一千元以上五千元以下罰款：

（一）法定代表人、防火負責人不履行消防安全工作職責的；

（二）從事涉及消防安全的特種作業人員不按規定取得資格的；

（三）建筑物、交通工具及其它場所不按消防規定配備消防設備的；

（四）火災和爆炸危險場所不按規定設置消防安全標志的；

（五）用電、用火、使用易燃易爆化學危險品違反消防安全規定的；

（六）違反規定動用明火或從事容易引起火災行為的；

（七）防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施不按規定定期檢測或者設施性能不完好的；

（八）利用高層建筑、地下工程從事經營、生產、倉儲等活動，不符合消防安全規定的；

（九）其他違反消防管理規定行為情節較輕的。

第五十條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接責任人處以二百元以上一千元以下罰款；單位有責任的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，情節嚴重的，應當責令其停產、停業整改：

（一）起火單位的主管人員和其它負有責任的人員發現火災不迅速報警的；

（二）謊報火警或者拒絕為他人報警提供方便的；

（三）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，尚未造成嚴重后果的；

（四）占用、堵塞防火間距、消防通道經指出逾期不改正的；

（五）有意破壞火災現場或隱瞞真情，提供虛假情況的；

（六）生產、銷售、維修、進口消防產品違反消防規定經指出逾期不改正的；

（七）明知消防產品不合標準而采購的；

（八）生產、儲存、銷售、運輸、攜帶易燃易爆危險品違反規定的；

（九）損毀、盜竊公共消防設施尚未構成違反治安管理行為的；

（十）公共場所疏散通道不暢或疏散標志、應急照明設備等不符合消防安全要求經指出逾期不改正的；

（十一）裝飾裝修工程的防火設計未經消防監督機構審核或未按照審核的防火設計擅自施工的；

（十二）阻礙消防車滅火救險或者擾亂火災現場秩序的；

（十三）拒絕、阻礙公安消防部門的工作人員依法執行公務，未使用暴力威脅的；

（十四）對滅火救險負有責任的人員，在滅火救險中不服從調動、指揮的。

第五十一條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接責任人和單位負責人處以五百元以上二千元以下罰款；對單位處五千元以上八萬元以下罰款，并可根據不同情況責令其停產、停業整改：

（一）新建、改建、擴建的建筑工程的防火設計未經消防監督機構審核或未按照審核的防火設計擅自施工的；

（二）建筑工程和裝飾裝修工程的防火設計違反消防技術規范，經指出不改的；

（三）建筑工程和裝飾裝修工程未經消防部門驗收或消防驗收不合格擅自投入使用的；

（四）未取得資質證進行消防工程設計、施工的；

（五）存在重大火險隱患，經公安消防監督機構發出《火險隱患整改通知書》后仍逾期不按要求整改的；

（六）生產、維修、銷售、進口消防產品不符合消防技術標準，造成后果的。

第五十二條 違反本辦法規定，生產、銷售、進口、采購、使用不合格消防產品除由公安機關依法處罰外，并應沒收或者查封不合格產品。

第五十三條 違反本辦法規定造成一般火災的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；造成重大、特大火災的，造成單位按火災直接經濟損失的5%至10%處以罰款；對人員傷亡構成重大、特大火災事故的，對單位處以一萬元以上八萬元以下罰款；對造成火災事故的責任人及單位法定代表人或主要負責人處以二百元以上二千元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法規定，情節嚴重或造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條 兩個以上的個人或單位共同違反本辦法規定的，應分別處罰。單位或個人同時有兩種以上違反本辦法行為的，分別裁決，合并執行。

第五十六條 違反本辦法的處罰由縣級以上公安機關裁決；對個人五百元以上、單位一萬元以上的罰款，由地、市以上公安機關批準執行。

第五十七條 當事人對公安機關給予的處罰不服的，可以按照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的有關規定，申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的公安機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。第五十八條 罰沒財物必須使用財政部門統一印制的票據，罰沒財物一律上繳財政。

第五十九條 消防部門的工作人員有下列行為之一，情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）因消防監督工作失誤，給有關單位和個人造成侵害的；

（二）索賄、受賄，包庇火災事故責任者或者借機打擊報復的；

（三）在火災原因調查中不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

（四）其他玩忽職守的。

第七章 附 則

第六十條 本辦法具體應用中的問題由省公安廳負責解釋。

第六十一條 本辦法自發布之日起施行。****年十二月二十日省政府發布的《陜西省關于違反〈中華人民共和國消防條例〉處罰辦法（試行）》同時廢止。

發：各地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構。抄報：國務院。

第三篇：陜西省收費公路管理辦法(陜西省人民政府令第121號)

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民政府令第121號 【發布日期】2007-02-08 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

陜西省收費公路管理辦法

(陜西省人民政府令第121號)

《陜西省收費公路管理辦法》已經省政府2007年第1次常務會議通過，現予發布，自2007年3月15日起施行。

省長：袁純清

二○○七年二月八日

陜西省收費公路管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了加強收費公路管理，規范收費行為，維護收費公路經營管理者和使用者的合法權益，促進公路事業發展，根據《 中華人民共和國收費公路管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內收費公路的建設、經營、管理和使用活動，適用本辦法。

第三條第三條 收費公路的建設、經營和管理應當按照合理規劃、協調發展、合法經營、保障暢通、依法監督的原則進行。

第四條第四條 省人民政府交通行政主管部門主管本省收費公路管理工作。設區市人民政府交通行政主管部門主管本行政區域內收費公路管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的收費公路管理機構具體負責本省收費公路的收費管理工作。設區市人民政府交通行政主管部門的收費公路管理機構具體負責本行政區域內高速公路以外其他收費公路的收費管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的公路管理機構具體負責高速公路養護監督和路政管理工作。設區市、縣級人民政府交通行政主管部門的公路管理機構負責所轄范圍內高速公路以 外其他收費公路的養護監督和路政管理工作。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持收費公路的建設、經營和管理工作，促進公路事業的發展。

第六條第六條 省人民政府發展改革、財政、價格、稅務、審計、公安等行政主管部門，應當按照各自職責做好收費公路管理工作。

第七條第七條 收費公路的養護由公路的經營管理者負責。

第八條第八條 任何單位和個人不得非法干預收費公路的經營管理，不得擠占、挪用車輛通行費。

第二章 收費公路項目設立和收費站設置

第九條第九條 收費公路是指符合規定的技術等級和規模，并經省人民政府批準依法收取車輛通行費的下列公路（包括橋梁和隧道）：

（一）由縣級以上人民政府交通行政主管部門貸款或者有償集資建成的公路（以下簡稱政府還貸公路）；

（二）國內外經濟組織依法投資建成或者受讓政府還貸公路收費權的公路（以下簡稱經營性公路）。

第十條第十條 省人民政府交通行政主管部門應當根據國家和本省公路發展規劃，提出擬建收費公路項目方案，報省人民政府批準。

擬建收費公路項目方案包括收費公路的建設規模、技術等級、投資估算、經營性質、收費標準、最長收費期限、收費站點設置等內容。

第十一條第十一條 確定為經營性公路的建設項目，由交通行政主管部門將擬建經營性公路項目方案向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。

第十二條第十二條 收費公路收費站的設置應當符合下列規定：

（一）封閉式收費公路除兩端出入口外不得在主線上設置收費站。省、自治區、直轄市之間需要設置收費站的除外；

（二）非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里，相鄰收費站間的路口不得設置任何形式的收費站（點）。

第十三條第十三條 收費公路的收費期限設定應當符合下列規定：

（一）政府還貸公路的收費期限，最長不得超過20年；

（二）經營性公路的收費期限，最長不得超過30年。

第十四條第十四條 車輛通行費的收費標準，應當根據收費公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資的期限和收回投資的期限以及交通量等因素確定。

第十五條第十五條 車輛通行費標準制定或者調整實行聽證制度。

收費公路經營管理者應當在工程交工驗收前3個月，向省人民政府價格行政主管部門提出車輛通行費標準方案的聽證申請。省人民政府價格行政主管部門應當會同有關部門按照有關規定組織聽證。

第十六條第十六條 車輛通行費標準方案通過聽證的，收費公路經營管理者向省人民政府交通行政主管部門提出設置公路收費站和核定收費標準、收費期限的申請，并提交下列資料：

（一）收費公路經營管理者的法人資格證明；

（二）收費公路項目建設批準文件；

（三）收費公路工程項目建設投資以及貸款明細報告；

（四）公路建設項目的交工驗收報告；

（五）收費站具體位置方位圖、車輛通行費標準方案、收費期限以及收費效益測算報告；

（六）法律、法規、規章規定的其他相關資料。

第十七條第十七條 車輛通行費的收費標準按照下列程序審查批準：

（一）政府還貸公路的收費標準由省人民政府交通行政主管部門會同價格、財政行政主管部門審核后，報省人民政府審查批準；

（二）經營性公路的收費標準，由省人民政府交通行政主管部門會同價格行政主管部門審核后，報省人民政府審查批準。

第十八條第十八條 省人民政府交通行政主管部門收到設置公路收費站和核定收費標準、收費期限申請后，應當會同財政、價格等行政主管部門在20個工作日內完成審核，并報省人民政府審批。

設置公路收費站和核定收費標準、收費期限的申請，經省人民政府批準后，省人民政府價格、交通行政主管部門應當在10個工作日內核發收費許可證、頒發收費站標志牌。

未經省人民政府批準，任何單位或者個人不得在公路上設站（卡）收取車輛通行費。

第三章 收費公路權益轉讓

第十九條第十九條 收費公路權益包括收費權、廣告經營權、服務設施經營權。

第二十條第二十條 轉讓政府還貸公路權益的，交通行政主管部門應當向社會公布后，采用招標投標的方式，公開、公平、公正地選擇經營管理者。

第二十一條第二十一條 轉讓政府還貸公路國道收費權的，報國務院交通行政主管部門批準；轉讓國道以外其他收費公路收費權的，報省人民政府批準，并報國務院交通行政主管部門備案。

法律、行政法規規定不得轉讓的公路收費權除外。

第二十二條第二十二條 政府還貸公路權益轉讓時，轉讓方應當向批準機關提供以下文件、資料以及相關證明：

（一）轉讓公路權益可行性研究報告；

（二）受讓方的法人營業執照副本；

（三）受讓方從業實力情況說明；

（四）金融機構或者會計師事務所等中介機構出具的受讓方資金信用證明；

（五）國有資產管理部門認可的收費公路資產價值評估報告；

（六）轉讓、受讓雙方簽訂的收費公路權益轉讓協議書；

（七）批準機關要求的其他相關文件、資料。

第二十三條第二十三條 政府還貸公路權益轉讓，轉讓受讓雙方應當按照收費公路權益轉讓批準文件簽訂轉讓合同，約定權利義務。合同副本報批準機關備案。

第二十四條第二十四條 轉讓政府還貸公路權益的收益資金應當全額上繳省級國庫，用于償還項目貸款、集資本息和公路建設、維護，不得挪作他用。

第二十五條第二十五條 受讓政府還貸公路權益的經營管理者將收費公路權益再次轉讓的，應當經原轉讓人同意并報原審批機關批準。未經原轉讓人同意和原審批機關批準的，不得擅自轉讓。

再轉讓公路收費權的，收費期限按剩余收費期限計算。

第二十六條第二十六條 收費公路經營管理者以收費權質押擔保取得的銀行貸款，應當用于該公路的建設、維護、償還項目貸款、集資本息或受讓本省行政區域內其他收費公路權益。

第四章 收費公路經營管理

第二十七條第二十七條 收費公路經營管理者應當在收費站顯著位置，設置由省人民政府交通、價格行政主管部門監制的收費站標志牌，公示收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限、監督部門以及監督電話。

公路收費站的收費亭、安全島等設施上，不得設置任何形式的廣告以及非公路交通標志牌。

第二十八條第二十八條 收費公路經營管理者應當開通足夠的收費道口，保證車輛快速通過。收費站發生車輛擁堵時，應當采取措施進行疏導。

第二十九條第二十九條 下列車輛免交車輛通行費：

（一）軍隊車輛；

（二）武警部隊車輛；

（三）公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車；

（四）國務院交通行政主管部門或者省人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；

（五）進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機或者插秧機的車輛；

（六）國務院、省人民政府規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛；

（七）法律法規規定的其他免交通行費的車輛。

第三十條第三十條 對貨運車輛采用計重方式收取車輛通行費。具體實施辦法按照省人民政府批準的有關規定執行。

第三十一條第三十一條 非封閉式收費公路經營管理者，對收費站周邊單位和個人的車輛，可以采取“適當優惠、定期包交”的方式收取車輛通行費。

第三十二條第三十二條 收費公路經營管理者收取車輛通行費時，應當向交費人出具收費票據。

政府還貸公路經營管理者收取車輛通行費，應當使用省人民政府財政部門統一印制的車輛通行費專用票據。車輛通行費專用票據由交通行政主管部門統一領取、發放和管理。

經營性公路的經營管理者收取車輛通行費，應當使用省人民政府地稅部門統一?。ūO）制的車輛通行費專用票據。

第三十三條第三十三條 高速公路收費實行全省聯網、統一結算的方式管理。省人民政府交通行政主管部門應當按照國家有關規定，制定高速公路聯網收費總體規劃，建立高速公路聯網收費制度并組織實施和監督。

第三十四條第三十四條 新建高速公路應當根據全省高速公路聯網系統運行和管理的需要，按照有關規定建設高速公路的通信、監控、收費等管理系統和設施。

已建成通車的高速公路不具備前款規定設施的，由高速公路經營管理者負責建設。

第三十五條第三十五條 收費公路的收費人員配備，應當與收費道口、車流量、收費額相適應。

政府還貸公路收費人員應當公開招聘，實行聘用合同制。

第三十六條第三十六條 收費公路經營管理者不得有下列行為：

（一）擅自改變車輛通行費收費標準；

（二）在車輛通行費之外加收或者代收其他費用；

（三）強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；

（四）不開具收費票據，開具未經省人民政府財政部門統一印制、省人民政府地稅部門統一印（監）制的收費票據或者開具已經過期失效的收費票據。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權拒絕交納車輛通行費。

第三十七條第三十七條 車輛通過收費站時，應當減速慢行，主動領（劃）卡、交費。免交通行費的車輛，應當主動出示免費車輛憑證，經驗證后通行，不得沖卡。

任何車輛不得故意滯留收費道口，阻塞交通。對故意滯留收費道口，阻塞交通的車輛，收費公路經營管理者有權將車輛移離收費道口。

對故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費公路設施以及其他擾亂收費公路管理秩序、違反治安管理的，收費公路經營管理者應當及時報告公安機關，由公安機關依法予以處理。

第三十八條第三十八條 政府還貸公路經營管理者收取的車輛通行費、廣告經營以及服務設施經營收益，應當全額上繳省級財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。

政府還貸公路通行費收支實行預算管理。每年末由各收費管理單位制定下一通行費收支計劃，經省人民政府交通行政主管部門審核匯總后，報省人民政府財政部門審批。省人民政府財政部門按照批準的通行費收支預算撥付資金。

第三十九條第三十九條 政府還貸公路經營管理者應當加強公路通行費收支管理，嚴格控制費用支出，降低管理成本，保證養護資金。

交通行政主管部門應當加強政府還貸公路通行費收支情況的監督檢查，依法查處違規違法行為。

第四十條第四十條 收費公路的收費期限屆滿，應當終止收費。

政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的，應當終止收費。

依照本條前兩款的規定，收費公路終止收費的，應當向社會公告，明確規定終止收費的日期。

第四十一條第四十一條 收費公路終止收費后，收費公路經營管理者應當自終止收費之日起15日內拆除收費設施。

第五章 收費公路養護管理

第四十二條第四十二條 收費公路經營管理者應當保證收費公路處于良好的技術狀態。收費公路好路率應當保持在90％以上，高速公路的路面狀況指數應當保持在80以上。

第四十三條第四十三條 經營性公路實行養護質量保證金制度。經營管理者應當按照車輛通行費收入的一定比例提取公路養護質量保證金。

經營管理者不按照規定履行收費公路養護責任的，由公路管理機構指定養護單位進行養護，所需費用從公路養護質量保證金中抵扣。

公路養護質量保證金提取、使用、退還和管理的具體辦法，由省人民政府交通行政主管部門制定。

第四十四條第四十四條 收費公路經營管理者應當做好公路用地范圍內的水土保持和綠化工作。

收費公路經營管理者應當對收費公路以及沿線設施進行日常、定期檢查和維護，并向公路管理機構報送養護質量統計報表。

第四十五條第四十五條 收費公路養護工程按規定實行招標投標制度或者合同管理制度。

收費公路經營管理者應當將收費公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日通過媒體向社會公布，并在收費公路入口處公告施工信息。施工時應當設置道路交通標志和安全防護設施，加強養護作業現場監督管理，保證車輛安全通行。

第四十六條第四十六條 省人民政府交通行政主管部門和公路管理機構應當建立健全收費公路養護質量監督制度，督促收費公路經營管理者依法履行養護義務。

第四十七條第四十七條 公路管理機構收取的收費公路占（利）用補償費應當全額上繳省財政專戶，與通行費收入統一安排使用，用于收費公路及其設施的維護。

第六章 法律責任

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十七條第一款規定，未設置收費站牌和公示有關事項的，由省人民政府交通行政主管部門責令限期改正，并處1000元罰款；違反第二款規定的，由省人民政府交通行政主管部門責令限期拆除，逾期不拆除的處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十六條第（一）、（二）、（三）項規定的，由省人民政府交通行政主管部門責令改正，有違法所得的，處違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本辦法的違法行為，其他法律法規有處罰規定的，從其規定。

第七章 附則

第五十一條第五十一條 本辦法自2007年3月15日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：陜西省人民政府令 第148號 標準排版

陜西省人民政府關于修改部分省政府規章的決定

陜西省人民政府令 第148號

?陜西省人民政府關于修改部分省政府規章的決定?已經省政府2011年第1次常務會議通過，現予發布，自公布之日起施行。

省長: 趙正永

二○一一年二月二十五日

陜西省人民政府關于修改部分省政府規章的決定

為推進依法行政，加強法治政府建設，維護法制統一，確保政令暢通，根據?中華人民共和國立法法?和國務院?規章制定程序條例?等法律、法規的有關規定，按照?國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知?（國辦發?2010?28號）要求，省政府決定對以下22件省政府規章進行修改：

一、對?陜西省?征收教育費附加的暫行規定?實施辦法?作如下修改： 將第二條、第三條中的“產品稅”修改為“消費稅”；

刪去第三條第一款、第三款、第四款； 將第三條第二款修改為“繳納教育費附加，應當以實際繳納的消費稅、增值稅、營業稅為計征依據。教育費附加率為3%，分別與消費稅、增值稅、營業稅同時繳納”； 將第三條第七款修改為“稅務機關委托代征增值稅、消費稅、營業稅的，由代征單位同時征收教育費附加”； 刪去第四條； 刪去第十條“本實施辦法，由省稅務局負責解釋”的規定；

刪去第十一條“本實施辦法隨同國務院發布征收教育費附加的暫行規定一并執行”的規定。

二、對?陜西省?地名管理條例?實施辦法?作如下修改：

將第十二條中?中華人民共和國治安管理處罰條例?修改為?中華人民共和國治安管理處罰法?； 刪去第十三條“本辦法由省地名委員會負責解釋”的規定。

三、對?陜西省人民政府關于不得舉行集會游行示威場所具體周邊距離的規定?作如下修改： 將“一〃4”“西安西關飛機場以北豐登路口至西稍門的灃鎬東路路段，以東西稍門至豐慶路口的勞動南路路段”修改為“西安咸陽國際機場”； 刪去“

三、本規定具體應用中的問題由省公安廳負責解釋”的規定。

四、對?陜西省?女職工勞動保護規定?實施辦法?作如下修改：

將第三條中“勞動”修改為“人力資源和社會保障”；

在第七條中“勞動部”前加“原”字； 將第十五條中“勞動”修改為“人力資源和社會保障”；

刪去第十八條“本辦法由省勞動廳負責解釋”的規定。

五、對?陜西省限制癡呆傻人計劃生育試行辦法?作如下修改：

將第十七條中?中華人民共和國治安管理處罰條例?修改為?中華人民共和國治安管理處罰法?； 刪去第十九條“本辦法具體應用問題由省衛生廳、省計劃生育委員會負責解釋”的規定。

六、對?陜西省禁止早婚早育規定?作如下修改： 將第十八條中?中華人民共和國治安管理處罰條例?修改為?中華人民共和國治安管理處罰法?； 刪去第二十二條“本規定由省民政廳、省計劃生育委員會負責解釋”的規定。

七、?陜西省實施?幼兒園管理條例?辦法?作如下修改：

將第四條中“財政、計劃、人事、勞動、城建、糧食、輕工、紡織等有關部門”修改為“財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設等有關部門”； 刪去第七條第一款中“農村幼兒園須經鄉（鎮）人民政府審查合格，發給登記注冊證書，并報縣（市、區）教育行政部門備案”的規定； 刪去第二十四條“本辦法由省教育委員會負責解釋”的規定。

八、對?陜西省按比例安排殘疾人就業辦法?作如下修改：

將第二條中“勞動保障、人事部門”、第十四條“勞動保障部門”修改為“人力資源和社會保障部門”。

九、對?陜西省國有企業富余職工安臵規定實施辦法?作如下修改： 將第三條、第十一條、第十四條、第十五條中“勞動行政主管部門”修改為“人力資源和社會保障部門”； 刪去第十七條“本辦法由省勞動行政主管部門負責解釋”的規定。

十、對?陜西省實施?食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例?辦法?作如下修改： 刪去第六條第二款中“并在取得省人民政府衛生行政部門核發的?衛生許可證?后”的規定； 刪去第十四條第二款中“當地縣級人民政府衛生行政部門核發?衛生許可證?”的規定； 將第三十二條修改為：“違反本辦法規定，擅自加工、批發碘鹽的，依照有關規定予以處理”； 刪去第三十六條“本辦法具體運用中的問題由省人民政府衛生行政部門、省人民政府鹽業行政主管部門按其職責分工負責解釋”的規定。

十一、對?陜西省殯葬管理辦法?作如下修改：

刪去第五條中的“地區行政公署”； 將第三十三條的?中華人民共和國治安管理處罰條例?修改為?中華人民共和國治安管理處罰法?。

十二、對?陜西省實施?殘疾人教育條例?辦法?作如下修改：

刪去第七條第二款中“學校根據接受義務教育的殘疾兒童、少年家庭的實際情況減收、免收雜費”的規定； 將第十八條中?中華人民共和國治安管理處罰條例?修改為?中華人民共和國治安管理處罰法?。

十三、對?陜西省消防產品管理辦法?作如下修改：

刪去第四條第（三）項；

刪去第五條、第九條； 將第十一條修改為：“下列產品可以在本省市場銷售：

（一）獲得中國消防產品質量認證委員會頒發的認證證書的（含國外產品）；

（二）取得全國工業產品生產許可證的；

（三）列入當年頒布的全國汽車、改裝車企業及產品目錄的；

（四）經法定消防產品質量監督檢驗機構型式檢驗合格的。

禁止銷售、使用未經法定檢驗機構檢驗合格的消防產品和因運輸、倉儲、保管等原因造成產品質量達不到設計要求的消防產品、設施”。

十四、對?陜西省重大文物安全事故行政責任追究規定?作如下修改：

刪去第六條、第十二條中的“規劃”，將其中的“計劃”修改為“發展改革”。

十五、對?陜西省各類檔案館管理辦法?作如下修改：

刪去第八條； 刪去第九條第二款中“其他各類檔案館擬定的檔案接收范圍，應當報請本級人民政府檔案行政管理部門審核同意”的規定；

刪去第十三條； 刪去第十四條中“擅自擴大檔案接收范圍的”規定。

十六、對?陜西省實施?工傷保險條例?辦法?作如下修改：

將第三條中“勞動和社會保障行政部門”，以及第五條、第六條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條、第十七條、第二十七條中“勞動保障行政部門”，修改為“人力資源和社會保障部門”。

十七、對?陜西省退休退職干部安臵管理暫行辦法?作如下修改：

將第三條、第八條、第十條中的“人事、勞動”修改為“人力資源和社會保障”，刪去“商業”。

十八、對?陜西省縣級以上各級人民政府任免工作人員試行辦法?作如下修改： 刪去第四條第三款，即“行政公署專員、副專員、顧問”；

刪去第五條； 將第六條修改為“設區的市人民政府任免下列工作人員”；

刪去第七條中的“區公所區長、副區長”；

刪去第九條中的“專員”； 刪去第十三條、第十五條中的“（行署）”。

十九、對?陜西省社會福利企業管理暫行辦法?作如下修改：

將第四條修改為“興辦福利企業，向所在地工商行政管理部門申請登記，領取營業執照，并向稅務部門申請辦理減免稅收登記手續”； 將第十六條修改為“銀行和發展改革及各行業歸口部門對福利企業的生產、建設所需資金、原材料、燃料、技術等，要積極給予支持和照顧，幫助福利企業解決實際困難”； 刪去第十九條“本辦法由省民政廳負責解釋”的規定。

二十、對?陜西省防御與減輕滑坡災害管理辦法?作如下修改：

第三十二條中的“?中華人民共和國治安管理處罰條例?”修改為“?中華人民共和國治安管理處罰法?”； 刪去第三十六條“本辦法應用中的具體問題,由省人民政府防滑減災工作主管部門負責解釋”；

刪去本文中“行政公署”字樣。

二十一、對?陜西省地質環境管理辦法?作如下修改：

第三十條、第三十一條中的?中華人民共和國治安管理處罰條例?修改為“?中華人民共和國治安管理處罰法?”。

二十二、對?陜西省建設項目統一征地辦法?作如下修改：

第八條、第十條、第十一條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十條中的“征用”修改為“征收”； 第八條第（一）項修改為“建設項目可行性研究報告經依法批準后，由有權實施統一征地的國土資源行政主管部門根據建設項目初步設計對擬征收土地進行調查，編制征地補償費等征地費用概算，并將擬征地的用途、位臵、補償標準、安臵途徑等告知被征地農村村民；對擬征地土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農村村民確認；被征地農村村民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料”； 第十二條修改為“建設項目選址應當避開基本農田保護區，國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要征收基本農田的，經國務院批準后，征地補償依照國家規定按照最高標準執行?！眲h除“能源、交通、水利等以劃撥方式供地的國家、省重點建設項目，征地補償可按本辦法規定標準的低限補償。法律、法規另有規定的，從其規定”。

本決定自公布之日起施行。

根據本決定對上述政府規章作相應修改，條款項順序編排后重新發布。

陜西省?征收教育費附加的暫行規定?實施辦法

（1987年2月11日陜西省人民政府發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條根據國務院?征收教育費附加的暫行規定?（以下簡稱暫行規定）和財政部的有關規定，制定本實施辦法。

第二條凡按稅法規定繳納消費稅、增值稅、營業稅的單位和個人，都是教育費附加的繳納義務人（以下簡稱納費人），應當依照?暫行規定?和本實施辦法，繳納教育費附加。

第三條教育費附加的征收和減免，繳納環節和繳納地點，應按照征收消費稅、增值稅、營業稅的有關規定辦理。

一、繳納教育費附加，應當以實際繳納的消費稅、增值稅、營業稅為計征依據。教育費附加率為3%，分別與消費稅、增值稅、營業稅同時繳納。

二、海關對進口產品征收的消費稅、增值稅，不征收教育費附加；對出口產品退還產品稅、增值稅的，不退還已征的教育費附加。

三、實行定期定額和定率并征辦法納稅的個體工商業戶，只按實際負擔的消費稅、增值稅、營業稅稅額部分計算征收教育附加。

四、稅務機關委托代征消費稅、增值稅、營業稅的，由代征單位同時征收教育費附加。

五、對納稅人照章查補的消費稅、增值稅、營業稅，應同時補征教育費附加。

第四條教育費附加由稅務機關負責征收，稅務機關有權對繳納教育費附加的單位和個人的財務、會計以及繳納教育附加的情況進行檢查。

第五條地方征收的教育費附加，按專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金。

縣（市、區）級征收的教育費附加，主要留歸當地安排使用。設區的市教育部門商得同級財政部門同意后，必要時可適當集中一部分，用于各縣（市、區）之間的調劑平衡；省可根據各市征收教育費附加的實際情況，適當提取一部分數額，用于地區之間的調劑平衡。具體提取辦法，由省教育廳和省財政廳另行制定。

第六條地方各級教育部門在每年定期向當地人民政府、上級主管部門和財政部門報告教育費附加收支情況時，應同時抄報同級稅務機關。

第七條凡辦有職工子弟學校的單位，應當先按?暫行規定?和本辦法繳納教育費附加；然后由教育部門給辦學單位返還已繳納數的百分之八十，作為對所辦學校經費的補貼。

第八條對中外合資經營企業，外資企業，不征收教育費附加。

第九條本實施辦法自發布之日起施行。

陜西省?地名管理條例?實施辦法

（1988年3月19日陜西省人民政府發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條根據國務院發布的?地名管理條例?（以下簡稱?條例?）和?地名用字若干規定?，結合我省實際，制定本辦法。

第二條?條例?第二條所稱地名，在本省具體是指：

（一）行政區劃名稱，包括省、市、縣、區、鄉、鎮，以及地區、街道辦事處等名稱。

（二）居民地名稱，包括自然村、居民點、城鎮的街巷等名稱。

（三）自然地是實體名稱，包括山、河、川、原、地、塘等名稱。

（四）各專業部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場以及礦山、交通、水電設施等名稱。

（五）名勝古跡、游覽地、紀念地、自然保護區等名稱。

（六）具有地名意義的企、事業單位名稱。

第三條縣和縣以上各級人民政府應設臵本行政區域的地名機構，其辦公機構設在各級民政部門。各級地名機構在業務上接受上級地名機構的指導。

第四條地名機構的主要職責：

（一）執行國家和省關于地名工作的方針、政策和法律、法規。

（二）制定并組織實施本地區地名管理細則、近期計劃和長遠規劃。

（三）承辦地名命名、更名工作。

（四）檢查、監督標準地名的使用。

（五）組織和檢查地名標志的設臵和更新。

（六）收集、整理地名資料，建立地名檔案。

（七）組織并進行地名學理論研究，推廣地名科研成果，培訓地名工作干部。

第五條地名管理應從我省地名的歷史和現狀出發，盡可能保持地名的相對穩定。必須命名和更名的，應按規定的審批權限和程序報經批準。任何單位或個人不得擅自決定。

第六條地名的命名應遵循下列規定：

（一）要注意反映當地歷史、文化和地理特征，尊重當地群眾的愿望，同有關方面協商一致。

（二）除歷史遺留的用人名命名的地名外，今后一般不以人名作地名。禁止用國家領導人的名字作地名。

（三）第二條所列各類地名名稱，一般不應重名，并避免同音和近音。

（四）行政區劃、風景名勝區、自然保護區、游樂場所等名稱，一般應與當地地名相統一。城鎮街巷名稱要注意系統性、科學性和大眾化。

（五）各類地名用字，均應按國家確定的規范漢字書寫，不得使用自造的生僻字、已簡化的繁體字和已淘汰的異體字；地名所用漢字字形以國家公布的?印刷通用漢字字形表?為準。

（六）新建居民地及有地名意義的人工建筑，必須在作詳細規劃的同時確定名稱。

第七條地名的更名應遵循下列規定：

（一）凡有損我國領土主權和民族尊嚴的，帶有侮辱勞動人民和極端庸俗的，不利于人民團結的，違背國家方針、政策的地名，必須更名。

（二）“文化大革命”中亂改的地名，除原名不符合命名原則和多數群眾有意見以外的，都應恢復原名。

（三）不符合本辦法第六條第（三）、（四）、（五）項規定的地名，在征得有關方面和當地群眾同意后，予以更名。

第八條地名命名、更名的審批權限和程序：

（一）行政區劃名稱的命名、更名工作，按國務院?關于行政區劃管理的規定?，我省由各級人民政府授權同級地名機構辦理。

（二）位于我省境內的國內外著名的自然地理實體名稱，由省人民政府提出意見報國務院審批。

（三）涉及兩個?。ㄗ灾螀^）的自然地理實體、交通、水電設施等名稱，經省地名委員會與鄰省（自治區）地名機構協商后提出意見，由省人民政府報國務院審批。

（四）省內著名的或涉及兩個縣以上不屬本條第（一）、（二）項的自然地理實體名稱，省內著名風景名勝地和大型游樂場所名稱，由所在設區的市人民政府提出意見報省人民政府審批。

（五）居民地名稱、不屬本條各項規定的自然地理實體等名稱，由縣（市、區）人民政府審批。

（六）各級人民政府批準的地名，由同級地名機構發布，并抄報省地名委員會備案。

（七）報批地名，必須填寫統一格式的?地名命名、更名申報表?（由省地名委員會統一印制格式）。

（八）調整、恢復和注銷地名，應按以上審批權限和程序辦理。

第九條全省性公開版地圖（包括圖集、書刊插圖）上的地名，除歷史地名外，都應使用標準地名。在出版前必須報省地名委員會審查。

第十條縣和縣以上地名機構應建立地名檔案館（室），負責地名檔案的整理、保管和使用。

第十一條地名標志的設臵和管理：

（一）村莊（自然鎮）和自然地理實體的地名標志設臵和管理，由市、縣責成有關部門負責。

（二）城鎮街巷地名標志的設臵和管理，由城市規劃管理部門（或公安部門）負責。

（三）鐵路、公路、民航、車站、碼頭、橋、隧、港、臺、場等地名標志的設臵和管理，由各主管部門負責。

（四）企、事業單位地名標志的設臵和管理，由本單位負責。

（五）居民點、住宅區和街巷中的門牌編訂或更換，由公安部門負責。

（六）地名命名、更名一經批準，有關部門應按規定及時設臵新的地名標志。

第十二條對違反本辦法或擅自移動、毀壞地名標志的，由各級地名機構予以批評糾正和責成賠償；情節嚴重的，由公安部門按照?中華人民共和國治安管理處罰法?予以處罰。

第十三條本辦法自發布之日起施行。陜西省人民政府一九八二年四月五日發布的?陜西省地名管理暫行辦法?同時廢止。

陜西省關于不得舉行集會游行示威場所具體周邊距離的規定（1990年4月30日陜西省人民政府發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

根據?中華人民共和國集會游行示威法?第二十三條和?陜西省實施中華人民共和國集會游行示威法辦法?第十九條的規定，現對我省行政區域內非經省人民政府批準，不得舉行集會、游行、示威場所的具體周邊距離等事項作如下規定：

一、非經省人民政府批準，不得舉行集會、游行、示威場所的具體周邊距離：

1.國賓來陜西臨時下榻處周邊距離三百米以內的公共道路和露天公共場所；

2.西安火車站以南廣場及東、西八路口以北的解放路路段以東、以西各三百米以內的公共道路和露天公共場所；

3.寶雞火車站以南二百零三米、由西端向東長度二百七十米以內的公共道路和露天公共場所；

咸陽火車站周邊距離二百米以內的公共道路和露天公共場所；

銅川火車站以西十米，以南、以北各一百五十米以內的公共道路和露天公共場所；

渭南火車站以北一百七十米，以南五十米，以西各一百米以內的公共道路和露天公共場所；

漢中火車站、安康火車站周邊距離一百米以內的公共道路和露天公共場所；

其他各火車站周邊五十米以內的公共道路和露天公共場所。

4.西安咸陽國際機場；

咸陽、漢中、安康、延安、榆林等民用飛機場周邊距離三百米以內的公共道路和露天公共場所。

5.重要軍事設施周邊距離三百米以內的公共道路和露天公共場所。

重要軍事設施按中央軍事委員會劃定為準。

二、未經省人民政府批準，在本規定第一項劃定的具體周邊距離范圍內，舉行集會、游行、示威的，按照?中華人民共和國集會游行示威法?和?陜西省實施中華人民共和國集會游行示威法辦法?追究法律責任。

三、本規定自一九九○年五月一日起施行。

陜西省?女職工勞動保護規定?實施辦法（1990年11月17日陜西省人民政府發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條根據國務院?女職工勞動保護規定?（以下簡稱?規定?），結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內一切國家機關、人民團體、事業、企業（包括全民、集體所有制企業，中外合資、合作企業、外資企業，鄉鎮企業，農村聯戶企業，私營企業和城鎮街道企業）單位（以下統稱單位）的女職工。

第三條各級人力資源和社會保障部門負責對?規定?和本辦法的執行情況進行監察，各級衛生部門和工會、婦聯組織按照各自的職責對?規定?和本辦法的執行情況進行監督。

第四條各單位行政領導應負責在本單位宣傳和貫徹執行?規定?和本辦法，明確本單位負責女職工勞動保護工作的機構，配備專（兼）職工作人員。

第五條各單位應根據女職工的生理特點及所從事職業的特點，通過技術改造、工藝改革、設備更新以及采取無害作業等措施，改善女職工的勞動環境和勞動條件，加強女職工的勞動保護和保健工作。

第六條凡適合婦女從事勞動的單位和工作崗位，不得拒絕招收女職工。實行勞動合同制的女職工，在合同期滿之前，任何單位和個人都不得以女職工懷孕、生育、哺乳等理由解除其勞動合同。

第七條禁止安排女職工從事禁忌的勞動。女職工禁忌從事的勞動范圍，依照原勞動部發布的?女職工禁忌勞動范圍的規定?執行。

第八條生產第一線的女職工在月經期間，有痛經等特殊情況不能堅持正常勞動的，經醫療機構證明、單位負責人批準，給假一天，工資照發。

第九條懷孕七個月以上（含七個月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動；在正常勞動時間內，應安排一個小時的休息時間。

對懷孕和哺乳的女職工，不得安排加班加點。

第十條孕婦在勞動時間內按衛生部門的要求做產前檢查所用時間，算作勞動時間。

第十一條女職工產假為九十天，其中產前假十五天，產后假七十五天；難產的增加產假十五天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒增加產假十五天。產前假不足十五天的，與產后假合并使用。產假期間的工資照發。

符合計劃生育規定生育第二胎的，產假與第一胎產假相同。

第十二條女職工懷孕流產的，其所在單位應根據醫療機構證明，給予產假。懷孕不滿兩個月流產的，給予產假十五天；懷孕兩個月至四個月流產的，給予產假三十天；懷孕四個月以上流產的，給予產假四十二天。

對無生育指標或避孕失敗而懷孕的女職工，為達到計劃生育目的采取人工流產措施的，應參照上款規定執行。

第十三條有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位不得延長其勞動時間，不得安排其夜班勞動；每班勞動時間內應給予兩次哺乳（含人工喂養）時間，每次三十分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加三十分鐘。每班兩次哺乳時間可以合并使用。

哺乳嬰兒滿周歲后，一般不再延長哺乳期。如果嬰兒身體特別虛弱，經縣級以上醫療機構證明，可適當延長哺乳期。如果哺乳期滿時正值夏季，可延長一至二個月。

第十四條女職工比較多的單位，應當按照國家有關規定，逐步建立女職工衛生室、孕婦休息室、托兒所、幼兒園等設施，妥善解決女職工生理衛生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。女職工少的單位，可聯辦幼托設施。

第十五條女職工勞動保護的權益受到侵害時，有權向所在單位的主管部門或者當地人力資源和社會保障部門提出申訴。受理申訴的部門應當自收到申訴書之日起三十日內作出處理決定；女職工對處理決定不服的，可以收到處理決定書之日起十五日內向人民法院起訴。

第十六條對違反?規定?和本辦法，侵害女職工勞動保護權益的單位負責人和直接責任人，其所在單位的主管部門，應根據情節輕重，給予行政處分，并責令該單位給予被侵害女職工合理的經濟補償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條女職工違反國家和省有關計劃生育規定的，其勞動保護應當按照國家和省有關計劃生育的規定辦理，不適用本辦法。

第十八條本辦法自發布之日起施行。

陜西省限制癡呆傻人生育試行辦法

（1991年12月31日陜西省人民政府發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條為了提高人口素質，預防先天性智力低下、行為受礙的人出生，根據?中華人民共和國憲法?、?中華人民共和國婚姻法?、?陜西省計劃生育條例?和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的癡呆傻人，是指由于家族遺傳、近親結婚或者其他先天性因素形成的智力明顯低下，語言、記憶、思維、定向等存在適應行為障礙的人。

癡呆傻人按患病的輕重程度劃分為極重度、重度、中度、輕度，其具體鑒定標準由省衛生廳另行制定。

第三條各級人民政府要加強預防劣生工作的領導，負責組織本辦法的實施。

各級人民政府的計劃生育、衛生行政部門是實施本辦法的主管部門。計劃生育行政部門主要負責人口控制、限制癡呆傻人生育和節制生育技術指導等工作；衛生行政部門主要負責優生優育、預防劣生、節制生育的中止妊娠、施行絕育等醫療技術工作。民政、財政、公安部門和婦聯等組織要密切配合，通力協作，確保本辦法的實施。

村民委員會、居民委員會要協助當地人民政府依法做好限制癡呆傻人生育的管理工作。

第四條禁止患有先天性的極重度、重度、中度癡呆傻人生育。

第五條患有先天性的極重度、重度、中度癡呆傻病的人，申請結婚的，必須在婚前實施絕育手術，持絕育證明辦理結婚登記手續。

第六條對已結婚或者非婚同居的患有先天性的極重度、重度、中度癡呆傻人，必須施行絕育手術。

第七條對已懷孕的患有先天性極重度、重度、中度癡呆傻婦女，必須中止妊娠并施行絕育手術。

第八條對夫婦雙方均為輕度癡呆傻人，或者一方為輕度癡呆傻人、另一方為智力正常人的，應當進行說服教育，勸其不要生育。對已生育過一個子女的，禁止生育第二胎。

第九條對癡呆傻人的鑒定、中止妊娠和絕育手術實行免費。

癡呆傻人絕育后，年老失去勞動能力，生活無依靠的，當地人民政府應當按照社會救濟的有關規定，予以妥善安臵。

第十條對癡呆傻人的技術鑒定工作，由縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門組織有一定技術水平的人員進行。監護人或者當事人對鑒定結果有異議或者不服的，可以申請上一級主管部門組織復查鑒定。

第十一條實施中止妊娠、絕育手術要嚴格遵循科學操作規程，提高醫術和服務質量，確保受術者的安全和健康。

第十二條實施中止妊娠、絕育手術，須經監護人或者當事人同意簽字后，方可進行。

第十三條按本辦法規定經診斷確認需要施行中止妊娠或絕育手術，在勸告后仍拒絕實施的，醫生應當寫出診斷報告，報當地衛生、計劃生育行政部門審核簽發實施決定，由鄉、鎮人民政府、街道辦事處督促執行。

第十四條各級衛生、計劃生育、民政等部門應當做好癡呆傻人流行病學調查、優生咨詢、節育技術指導、醫療保健和婚姻登記工作，防止癡呆傻人出生。

鄉、鎮人民政府、街道辦事處要建立癡呆傻人的檔案，制定限制癡呆傻人生育的具體措施，實行管理責任制。

第十五條衛生、計劃生育、民政等部門的工作人員在施行中止妊娠、絕育手術、技術鑒定、婚姻登記等工作中，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，弄虛作假，偽造證件的，視其情節和后果，給予行政處分或者經濟處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條對違反本辦法造成癡呆傻人生育的地方或者單位負責人和直接責任者，視其情節和后果，給予行政處分或者經濟處罰；對負有責任的監護人給予批評教育或者處以罰款。

第十七條對尋釁滋事、毆打公務人員，故意妨礙本辦法施行，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照?中華人民共和國治安管理處罰法?的規定給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出行政處罰決定的上一級部門申請復議；復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知之日起十五日內向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第十九條本辦法自一九九二年一月一日起施行。

陜西省禁止早婚早育規定（1992年4月6日陜西省人民政府發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條為了破除婚姻家庭領域中的封建思想殘余和舊的習俗，禁止早婚、早育，控制人口數量，提高人口素質，促進社會主義精神文明建設，根據?中華人民共和國婚姻法?、?婚姻登記辦法?和?陜西省計劃生育條例?及國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條凡在本省境內居住的我國公民和一切機關、團體、部隊、企業事業單位、村（居）民委員會，都必須遵守本規定。

第三條提倡晚婚、晚育，禁止早婚、早育。

公民實行晚婚、晚育的權利受法律保護，任何單位和個人不得干涉、阻撓。

第四條本規定所稱的晚婚，是指男女雙方均按法定婚齡各推遲三年以上的初婚。晚育，是指已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女。

早婚，是指男女雙方或一方未達到法定結婚年齡，就以夫妻關系同居的違法婚姻和男女雙方或一方未達到法定婚齡而通過非法手段辦理了結婚登記手續的婚姻。

早育，是指男女雙方或一方未達到法定結婚年齡的生育。

第五條各級人民政府要把禁止早婚、早育工作納入目標管理責任制，定期檢查評比，負責本規定的組織實施。

各級民政部門主管本行政區域內禁止早婚工作；計劃生育行政部門主管本行政區域內禁止早育工作。

各級衛生、公安等部門和婦聯、共青團等組織應當按照各自的職能，配合主管部門做好禁止早婚早育的工作。

第六條村（居）民委員會要把禁止早婚早育工作列為經常任務，寫入鄉規民約，作為評選先進村組和五好家庭的重要條件。

第七條各級民政部門要強化婚姻管理職能，鄉（鎮）人民政府要指定專職干部，負責日?；橐龉芾砉ぷ?。

第八條禁止早婚、早育工作應當以宣傳教育為主，輔之以必要的行政、經濟等措施，依法進行管理。

第九條申請結婚的男女雙方，必須依照?婚姻登記辦法?的規定，持有本人居民身份證和戶籍證明，所在單位或村（居）民委員會出具的出生年月、民族和婚姻狀況的證明，共同到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記。申請結婚的男女雙方不得偽造證件、騙取證件。任何單位和個人不得給申請結婚的男女出具假證件或與其實際年齡及其婚姻狀況不相符的證件。

第十條婚姻登記機關的工作人員應當遵照?中華人民共和國婚姻法?、?婚姻登記辦法?的規定，對申請結婚登記的男女雙方進行認真了解，對雙方所持的證件進行嚴格審查核實。雙方或一方未達到法定結婚年齡或隱瞞事實、弄虛作假的，不予登記。

第十一條男女雙方依法結婚后，應實行計劃生育。持有生育證的夫妻方可生育。

第十二條每個公民都有檢舉、揭發早婚、早育的權利。

檢舉揭發早婚、早育的公民受法律保護。各級人民政府和有關單位應當予以支持和保護。

第十三條對未達到法定結婚年齡就以夫妻關系同居的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當公開宣布其夫妻關系無效，禁止其非法同居，并對男女雙方各處以二百元以上至一千元以下罰款。對拒不執行者從重處罰。

對未達到法定結婚年齡而采取更改年齡等非法手段騙取結婚證書的，婚姻登記機關應當撤銷結婚登記，收回結婚證書，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處公開宣布其夫妻關系無效，禁止其非法同居，并處以二百元以上至一千元以下罰款。

第十四條未達到法定結婚年齡懷孕或者非婚懷孕的，必須中止妊娠；已經生育的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對男女雙方處以五百元以上至二千元以下罰款；情節嚴重的，處以二千元以上至五千元以下罰款。

第十五條干涉、阻撓公民實行晚婚、晚育的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處給予批評教育；情節嚴重的，處以五十元以上至五百元以下罰款。

第十六條父母、親屬或其他監護人強迫、慫恿子女或其他人早婚、早育的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處處以二百元以上至五百元以下罰款。是國家職工的，由主管部門或單位給予行政紀律處分。

第十七條對有下列行為之一的，分別由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣以上民政、計劃生育部門視其情節，處以罰款；有非法收入的，沒收其非法收入；是國家職工的，由主管部門或單位給予行政紀律處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）徇私舞弊，包庇早婚、早育或為早婚、早育者出具與其實際情況不相符的假證明的，處以二百元以上至五百元以下罰款；

（二）利用職權和工作之便為不符合結婚條件的當事人發放結婚證書的，處以二百元以上至五百元以下罰款；

（三）為早婚或違法婚姻當事人辦理戶口手續、劃給責任田，批給宅基地的，處以二百元以上至五百元以下罰款；

（四）為早婚或違法婚姻當事人濫發生育證的，處以五百元以上至一千元以下罰款；

（五）在辦理結婚登記和生育手續過程中收受賄賂的，處以五百元以上至一千元以下罰款，并沒收其非法收入，是國家職工的給予行政紀律處分；

（六）貪污、挪用本規定罰沒款項的，除如數退還贓款外，情節較輕的，可處五百元以上至一千元以下罰款，是國家職工的給予行政紀律處分；情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條有下列行為之一的，由公安機關依照?中華人民共和國治安管理處罰法?規定處罰；情節嚴重的由司法機關依法追究刑事責任。

（一）阻礙國家工作人員依法執行公務的；

（二）侮辱、威脅、毆打婚姻管理和計劃生育工作人員或者故意毀壞其財產的；

（三）對檢舉、揭發早婚、早育的人員進行打擊報復的。

第十九條對發生早婚、早育的國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織，當年不得被評為先進集體或者文明單位；領導干部對早婚早育行為放任不管、徇私包庇的，由上級主管部門追究其行政責任，并視其情節處以罰款。

第二十條依照本規定收繳的早婚、早育和違法婚姻罰款，其使用和管理辦法按國家和本省有關規定執行。

第二十一條當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰機關的上一級行政主管部門申請復議；也可以直接向人民法院提起訴訟；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向當地人民法院起訴。逾期不申請復議或者不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十二條本規定自公布之日起施行。

陜西省實施?幼兒園管理條例?辦法

（1995年2月6日陜西省人民政府令第12號發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條為加強幼兒園管理，提高幼兒保育、教育質量，根據國家?幼兒園管理條例?，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內招收三周歲以上（含三周歲）學齡前幼兒，對其進行保育和教育的各類幼兒園（班）。

第三條幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。

省教育行政部門主管全省幼兒園的管理工作；縣（市、區）教育行政部門主管本行政區域內的幼兒園管理工作。

第四條各級衛生行政部門負責幼兒園保健工作的監督、測查，其所屬的婦幼保健機構負責幼兒園衛生保健工作的業務指導和監測。

各級財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設等有關部門和工會、婦聯組織按照省人民政府關于幼教管理職責分工的要求，各負其責，密切配合，共同做好幼兒園管理工作。

第五條市、縣（市、區）人民政府應當根據本地區經濟和社會發展狀況，制訂幼兒園的發展規劃，加強對幼兒教育工作的領導。鼓勵和支持企業、事業單位、社會團體、居（村）民委員會和公民舉辦各類幼兒園或捐資助園。

第六條舉辦幼兒園必須具備下列條件：

（一）有符合?幼兒園管理條例?及本辦法規定條件的工作人員；

（二）辦園經費有可靠來源；

（三）有符合國家衛生、安全標準和適應兒童保育、教育要求的園舍和設施。

第七條城鎮幼兒園和地處農村的機關、企業事業單位舉辦幼兒園，須經縣（市、區）教育行政部門審查合格，發給登記注冊證書。

已經登記注冊的幼兒園，因故停辦或變更名稱、類別、隸屬關系，應向原登記注冊機關辦理注銷或變更登記手續。

未經登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

第八條個人開辦幼兒園，主辦人須持本人、家庭成員、保教人員的由縣、市、區衛生行政部門指定的衛生保健機構認可的身體健康合格證和辦園書面申請及方案，經所在地居民委員會、村民委員會同意，街道辦事處或鄉、鎮人民政府審查合格，報縣（市、區）教育行政部門登記注冊。

第九條幼兒園在舉辦期間，應當定期向所在縣（市、區）教育行政部門按規定報送統計表。

第十條機關、社會團體、企業事業單位舉幼兒園的基本建設投資，應當按照幼兒園的隸屬關系，申報列入主管部門基本建設計劃。

建設行政部門在城鎮新建和改造居民區時，應當統籌規劃與建設同當地居民人口相應的幼兒園。

第十一條鼓勵單位舉辦的幼兒園面向社會開放，吸收非本單位子女入園。

第十二條幼兒園實行按質劃類，按類收費。收費項目和標準，依照省教育行政部門會同省財政、物價部門制定的收費辦法辦理。禁止亂收費。

幼兒園收費，應當使用省財政部門統一印制的收費票據。

幼兒園的經費，主要用于保育、教育方面的開支以及支付維修或改建、擴建幼兒園的園舍與設施等費用。禁止克扣、挪用幼兒園經費。

第十三條幼兒園園長與工作人員實行聘任制。

幼兒園園長由舉辦幼兒園單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關備案。

幼兒園的教師、醫師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可以由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。

第十四條幼兒園實行園長負責制。園長在舉辦單位和當地教育行政部門的領導和業務指導下，負責全園的工作。園長在受聘期間，應當接受縣以上教育行政部門組織的崗位培訓。

第十五條幼兒教師的培訓工作，實行分級培訓。省小學（幼兒）教師培訓中心及市、縣教師進修學校，負責幼兒教育管理干部、園長和幼兒老師的培訓工作。

第十六條幼兒園應當以游戲為基本活動形式，寓教育于各項活動之中。嚴禁使用全日制小學教材對幼兒施教。

第十七條幼兒園應當建立衛生保健、安全防護、保教人員交接班制度，采取切實措施防止幼兒食物、藥物中毒，患傳染病交叉感染以及觸電、燙傷、凍傷、摔傷和走失等事故的發生。

第十八條幼兒園的園舍和設施每年應當全面檢修一次，及時排除險情，確保幼兒安全。

第十九條違反本辦法，具有下列情形之一的幼兒園，由縣以上教育行政部門視其情節輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園等行政處罰：

（一）未經登記注冊，擅自招生辦園的；

（二）園舍設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的；

（三）教育內容和方法違背幼兒教育規律、損害幼兒身心健康，保育、教育質量低劣的；

（四）不執行收費標準，擅自增加收費項目和擴大收費的。

第二十條違反本辦法第十七條，造成幼兒燙傷、摔傷等輕度損傷事故的，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議所在單位或主管部門對責任人員給予行政處分，造成幼兒重傷、殘廢或死亡的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第二十一條對侵占、破壞幼兒園園舍、設施的，由縣以上教育行政部門責令其恢復原狀，返還原物，賠償損失，并處三千元以下罰款；情節嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第二十二條當事人對行政處罰不服的，可以在接到行政處罰通知之日起十五日內，向作出行政處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人逾期既不申請復議也不向人民法院提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十三條附設在普通小學的學前幼兒班的管理，可參照本辦法執行。

第二十四條本辦法自發布之日起施行。

陜西省按比例安排殘疾人就業辦法

（1995年7月13日陜西省人民政府令第19號發布，根據2002年10月15日陜西省人民政府關于修改?陜西省按比例安排殘疾人就業辦法?的決定第一次修訂，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?第二次修訂）

第一條為了保障殘疾人勞動的權利，根據?中華人民共和國勞動法?和?陜西省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?的有關規定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府殘疾人工作協調委員會主管按比例安排殘疾人就業工作，各級殘疾人聯合會負責實施，人力資源社會保障、財政、稅務、工商、審計、統計等行政部門予以指導和配合。

縣級以上人民政府殘疾人聯合會所屬殘疾人勞動就業服務機構負責按比例安排殘疾人就業工作的具體業務。

第三條有本省常住戶口、且符合法定勞動年齡、有一定勞動能力、本人有就業要求并持有?中華人民共和國殘疾人證?的無業殘疾人，為本辦法按比例安排就業的對象。

已安排就業的殘疾人，以及從事個體經營的殘疾人，不屬于本辦法按比例安排就業的對象。

第四條本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他經濟組織（以下統稱各單位），應按本單位在職職工人數1 5%的比例安排殘疾人就業。

集中安排殘疾人就業的福利性企業事業單位除外。

安排一名盲人和重度肢體殘疾人按安排兩名殘疾人計算。

第五條各單位安排殘疾人就業，由各級殘疾人勞動就業服務機構推薦，也可以自行向社會招聘。

第六條各單位安排殘疾人就業，應根據其殘疾程度，安排適宜的工種和崗位。殘疾人就業應參加和接受職業培訓，簽訂勞動合同。

第七條各單位應于每年3月31日前，將本單位上?陜西省按比例安排殘疾人就業年審手冊?報送殘疾人勞動就業服務機構。

第八條安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，按差額人數每年以所在縣（市、區）職工上平均工資計算，向殘疾人勞動就業服務機構繳納殘疾人就業保障金，保障金的繳納數額由縣以上殘疾人勞動就業服務機構核定。

第九條各單位殘疾人就業保障金由當地地方稅務部門代收，上繳全省統一賬戶，其中80％返還設區市和縣（市、區），20％由省殘疾人聯合會用于殘疾人就業工作。具體辦法由省財政廳、省地方稅務局、省殘疾人聯合會共同制定。

第十條收繳殘疾人就業保障金，應當使用陜西省財政廳統一印制的殘疾人就業保障金專用票據，并加蓋省殘疾人聯合會印章。

第十一條企業繳納的殘疾人就業保障金從管理費中列支，機關、團體和事業單位繳納的殘疾人就業保障金從單位經費或者收支結余中列支。

第十二條機關、團體、事業單位因經費困難，企業因政策性虧損等原因，確需緩繳或減繳殘疾人就業保障金的，由單位提出申請，經同級財政部門會同殘疾人聯合會審批后，可以緩繳或減繳。

第十三條無正當理由逾期不繳納或者不足額繳納殘疾人就業保障金的，殘疾人勞動就業服務機構可申請人民法院強制執行，對逾期繳納的部分按日加收5‰滯納金。

無正當理由拒絕安排殘疾人就業又拒絕繳納殘疾人就業保障金的，按?陜西省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?有關規定處理。

第十四條各級人力資源社會保障部門應當將按比例安排殘疾人就業工作納入勞動監察范圍，依法保障殘疾人勞動就業的合法權益。

第十五條殘疾人就業保障金專項用于下列開支：

（一）補貼殘疾人職業培訓費用；

（二）獎勵超比例安排殘疾人就業的單位及為安排殘疾人就業作出顯著成績的單位；

（三）有償扶持殘疾人集體從業、個體經營；

（四）經同級財政部門批準，適當補助殘疾人勞動就業服務機構經費開支和直接用于殘疾人就業工作的其他開支。

殘疾人就業保障金任何部門不得平調或挪作他用，其收支情況接受財政、審計部門的監督和審計。

殘疾人就業保障金具體管理辦法由省財政廳制定。

第十六條鼓勵經濟效益好的單位多安排殘疾人就業。對安排殘疾人就業工作作出顯著成績的單位和個人，由殘疾人聯合會審核，報同級人民政府殘疾人工作協調委員會批準后給予表彰獎勵。

第十七條本辦法自2002年11月25日起施行。

陜西省國有企業富余職工安臵規定實施辦法

（1995年8月28日陜西省人民政府令第16號發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條根據國務院發布的?國有企業富余職工安臵規定?（以下簡稱?規定?），結合本省實際，制定本辦法。

第二條安臵國有企業中的富余職工，應當遵循企業自行安臵為主，社會幫助安臵為輔，保障富余職工基本生活的原則。

第三條企業安臵富余職工應當采取拓展多種經營、組織勞務活動、發展第三產業、綜合利用資源等措施，擴大安臵渠道。

各級人力資源和社會保障部門應當積極創造條件，培育和完善勞動力市場，拓展社會安臵渠道，優先安臵符合用工條件的富余職工。

第四條企業開辦的勞動就業服務企業，應當承擔安臵本企業富余職工的任務。企業應當按照國有資產管理的規定，在資金、場地、原材料和設備等方面給予扶持。

第五條由企業安臵到第三產業企業和勞動就業服務企業的富余職工的退休基金、職工待業保險基金仍由原所在企業繳納，也可以由原來企業和安臵企業雙方協商確定。職工退休時，仍回原企業辦理退休手續，享受退休待遇。

第六條企業為安臵富余職工新辦的勞動就業服務企業，自開業之日起可在三年內企業所得稅實行返還。

第七條企業可以對富余職工實行待崗和轉業培訓，培訓期間的工資待遇由企業自行確定。

對不服從企業臨時安臵的富余職工，企業可以辭退。

第八條經企業職工代表大會討論同意并報企業行政主管部門備案，企業可以對職工實行一年期限以內的放假。放假期間，由企業發給不低于本人標準工資70％的生活費，待業人員可憑單位出具的待業證明，到社會上從事勞務活動或在指定場所從事個體經營。

孕期或者哺乳期的女職工，經本人申請，企業可以給予不超二年的假期。放假期間，第一年發給本人標準工資，第二年發給不低于本人標準工資60％的生活費，物價補貼和取暖費照發。假期內含產假的，按照國家規定發給工資。

第九條富余職工距退休年齡不到五年，經本人申請，企業批準，可以退出工作崗位休養，企業按不低于本人標準工資的75％發給生活費。企業和退養職工應按照有關規定繳納基本養老保險費。職工退養期間達到國家規定的退休年齡時，按照規定辦理退休手續。職工退養期間計算工齡，如遇國家統一調整工資時，按照國家規定執行。

第十條富余職工可以申請辭職。經企業批準辭職的職工，在辦理辭職手續時，企業按照國家規定，根據辭職職工工齡發給一次性生活補助費。工齡每滿一年，發給相當于本人一個月標準工資的一次性生活補助費，但最多不得超過十二個月。

第十一條經本人申請、企業同意，富余職工向所在地人力資源社會保障部門所屬的勞動力市場申請登記，辦理寄存檔案、保留職工原身份手續。富余職工聯系到新的工作崗位后，由人力資源社會保障部門辦理有關手續。其養老保險基金、待業保險基金和其他法定的社會保險基金由用工單位和職工本人按有關規定繳納，自謀職業的全部由職工本人繳納，其他勞動保險福利待遇，由用工單位按有關規定執行。未繳納上述基金的，不享受有關保險待遇，不連續計算工齡。

第十二條按照本辦法第八條、第九條、第十條規定發放的生活費，在企業工資基金中列支。

第十三條企業因生產經營發生重大變化，必須裁減職工的，經企業職工代表大會討論同意，可以提前解除勞動合同，但是應當按照合同約定履行義務；合同沒有約定的，企業對被提前解除勞動合同的職工，按照其在本企業工作的年限，工齡每滿一年，發給相當本人一個月標準工資的補償費。

企業依據本規定裁減人員，在六個月內錄用人員的應當優先錄用被裁人員。

第十四條對無法安臵的富余職工，可以由其主管部門報人力資源社會保障部門批準，實行社會待業。待業職工的檔案由企業移交其戶口所在地人力資源社會保障部門所屬的勞動力市場，待業職工應當按照有關規定辦理待業登記，領取待業救濟金。

與企業終止、解除勞動合同及在社會上待業的富余職工再就業，除已達退休年齡者外，不受年齡限制，不經文化課考核，企業需要時可直接錄用。

第十五條各級人力資源社會保障部門和企業行政主管部門應當做好富余職工的社會安臵和調劑工作，鼓勵與幫助富余職工組織起來就業和自謀職業。

企業之間調劑職工，可以正式調動，也可以臨時借調，借調期間的工資和福利待遇由雙方企業在協議中商定，對到鄉鎮企業工作的富余職工，保留原國有企業職工身份。

第十六條企業依照本辦法興辦獨立核算企業安臵的職工，按照國家有關規定納入新辦企業的職工人數和經濟指標的統計范圍。

第十七條本辦法自發布之日起施行。

陜西省實施?食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例?辦法（1996年11月14日陜西省人民政府令第40號發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一章總則第一條為了消除碘缺乏危害，保護公民身體健康，根據國務院發布的?食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例?和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區域內從事碘鹽加工、經營的企業、單位和個人均須遵守本辦法。

第三條各級人民政府應當將食鹽加碘消除碘缺乏危害的工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，采取以長期供應加碘食鹽（以下簡稱碘鹽）為主的綜合防治措施，鼓勵和支持開展食鹽加碘消除碘缺乏危害的科學研究和先進技術的推廣應用，鼓勵有條件的地區采用碘鹽配給制度，確保群眾食用合格碘鹽。

第四條省人民政府衛生行政部門負責全省碘缺乏危害防治和碘鹽的衛生監督管理工作。省人民政府鹽業行政主管部門負責全省碘鹽加工、市場供應的監督管理工作。

各級供銷、工商行政管理、稅務、交通、物價、財政、技術監督等有關部門應當按照職責分工，配合衛生行政部門、鹽業行政主管部門，共同做好食鹽加碘消除碘缺乏危害的各項工作。

第五條各級人民政府對在食鹽加碘消除碘缺乏危害工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章碘鹽的生產和加工第六條碘鹽實行定點加工制度。

從事碘鹽加工的鹽業企業，由省人民政府鹽業行政主管部門指定，報國務院鹽業主管機構批準。

禁止非碘鹽定點加工企業加工碘鹽。

第七條碘鹽加工企業必須具備下列條件：

（一）有專用的廠房、設備和檢測設備、倉儲設施；

（二）有專職管理和生產人員以及碘鹽質量檢測人員；

（三）有規范化的碘鹽加工工藝流程；

（四）有健全的衛生管理制度。

第八條用于加工碘鹽的食鹽和碘酸鉀必須符合國家衛生標準。碘鹽中碘酸鉀的加入量由省人民政府衛生行政部門根據國家規定確定。

用于加工碘鹽的碘酸鉀由省人民政府鹽業行政主管部門統一購進，經省人民政府衛生行政部門檢驗合格后統一發放。

任何單位和個人不得擅自將碘酸鉀用于食鹽加碘。

第九條銷售的碘鹽必須使用密封小包裝。包裝材料應符合無毒、衛生的要求。包裝上應注明食品名稱、凈含量、配料表、加工企業名稱、地址、含碘量、產品標準號、生產日期、批號、貯藏和食用方法說明，并附有產品質量合格證和加碘證明。

碘鹽小包裝袋使用全省統一的注冊商標和防偽標志，并由省鹽業公司按規定標準定點統一印制、統一供應。

第十條從事碘鹽加工的企業，要嚴格按照國家下達的指令性計劃組織生產，保證碘鹽市場的供應。

碘鹽出廠前必須進行質量檢驗，未達到國家規定含量標準的碘鹽不得出廠，批發企業不得經營。

第十一條碘鹽定期的衛生監督監測費用，由同級人民政府財政撥付。

第三章碘鹽的運輸和儲存第十二條托運或者自運食鹽的單位和個人，應當持有國務院鹽業主管機構或者其授權的省人民政府鹽業行政主管部門核發的?食鹽準運證?。

碘鹽的運輸工具和裝卸工具必須符合衛生要求。

在運輸過程中，不得將碘鹽與有毒、有害物質同載、混裝。

第十三條碘鹽加工企業和批發企業應當按照省人民政府鹽業行政主管部門的規定，必須保持有可供應四個月的碘鹽庫存量，不得斷檔或者儲存時間過長。碘鹽和非碘鹽在儲存場地應當分庫或者分開存放，做到防曬、干燥、安全、衛生。

第四章碘鹽的銷售第十四條食鹽批發實行批發許可證制度。

經營碘鹽批發業務的企業，由省人民政府鹽業行政主管部門批準，發給?食鹽批發許可證?。

第十五條碘鹽批發企業應當按照國家計劃從省人民政府鹽業行政主管部門指定的碘鹽加工企業購進碘鹽，并按照規定的銷售范圍銷售碘鹽。

第十六條經營碘鹽零售業務的單位和個人，必須持有當地縣級人民政府鹽業行政主管部門核發的?食鹽零售許可證?，并從當地取得?食鹽批發許可證?的企業進貨。

第十七條任何單位和個人不得銷售非碘鹽、散碘鹽和不合格碘鹽。

生產、銷售的食品和副食品，凡需添加食用鹽的，必須使用碘鹽。

第十八條碘鹽批發企業從碘鹽加工企業購進碘鹽時，應當索取加碘證明；在批發碘鹽時，應主動向碘鹽零售單位和個人提供碘鹽質量合格證。

第十九條在省人民政府衛生行政部門確定的大骨節病區和克山病區，由省人民政府鹽業行政主管部門組織加工和供應合格的碘硒鹽。

第五章監督和管理第二十條縣級以上人民政府衛生行政部門對食鹽加碘消除碘缺乏危害管理履行下列職責：

（一）對碘鹽加工、運輸、儲存、銷售等環節的衛生標準執行情況和含碘量進行定期監督監測；

（二）對本地區食鹽加碘消除碘缺乏危害的防治效果進行定期考核、評估。

第二十一條縣級以上人民政府鹽業行政主管部門對食鹽加碘消除碘缺乏危害管理履行下列職責：

（一）監督國家下達的碘鹽加工、分配調撥指令性計劃的實施；

（二）對碘鹽的加工質量進行定期監督；

（三）負責對本地區碘鹽市場供應的監督管理，依法稽查非碘鹽和不合格碘鹽。

第二十二條縣級以上人民政府衛生行政部門可以在地方病防治管理機構和專業機構中聘任食品衛生碘鹽監督員，承辦碘鹽衛生監督工作。

食品衛生碘鹽監督員在執行公務時，有權向碘鹽加工企業、經銷單位和個人抽檢樣品，索取與監督監測有關的資料。任何企業、單位和個人不得拒絕或者提供虛假資料。

第二十三條食品衛生碘鹽監督員、鹽政執法人員在執行公務時，應主動出示證件。

第六章法律責任第二十四條違反本辦法規定，未經批準開辦碘鹽加工企業或者未取得?食鹽批發許可證?、?食鹽零售許可證?擅自從事碘鹽批發、銷售業務的，由縣級以上人民政府鹽業行政主管部門責令停止加工、批發、銷售碘鹽，沒收其全部碘鹽和違法所得，可以并處該鹽產品價值3倍以下的罰款。

第二十五條碘鹽加工企業、批發企業違反本辦法規定，加工、批發不合格碘鹽的，由縣級以上人民政府鹽業行政主管部門責令停止出售，并責令責任者按照國家規定標準對食鹽補碘，沒收違法所得，可以并處該鹽產品價值３倍以下的罰款。情節嚴重的，對加工企業由省人民政府鹽業行政主管部門報請國務院鹽業主管機構批準后，取消其碘鹽加工資格；對批發企業，由省人民政府鹽業行政主管部門取消其碘鹽批發資格。

第二十六條違反本辦法規定，銷售不合格碘鹽、散碘鹽或者擅自銷售非碘鹽的，由縣級以上人民政府鹽業行政主管部門沒收其經營的全部鹽產品和違法所得，可以并處該鹽產品價值３倍以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條違反本辦法規定，擅自將碘酸鉀用于食鹽加碘的，由省人民政府鹽業行政主管部門沒收其非法購買的碘酸鉀和用其加工成的鹽產品，可以并處該鹽產品價值３倍以下的罰款。

第二十八條違反本辦法規定，在碘鹽加工、運輸、儲存、銷售過程中不符合國家衛生標準的，或出廠碘鹽未予包裝或者包裝不符合國家衛生標準的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，可以并處該鹽產品價值３倍以下的罰款。

第二十九條違反本辦法規定，銷售的碘鹽未使用全省統一印制的密封小包裝袋包裝的，由縣級以上人民政府鹽業行政主管部門沒收其碘鹽產品，可以并處該碘鹽產品價值２倍以下的罰款。

第三十條違反本辦法規定，無?食鹽準運證?托運或者自運食鹽的，或者碘鹽零售單位和個人以及食品加工用鹽的企業從未取得?食鹽批發許可證?的企業、單位或者個人購進碘鹽的，由縣級以上人民政府鹽業行政主管部門依照?食鹽專營辦法?的有關規定予以處罰。

第三十一條違反本辦法規定，在加工、銷售的食品和副食品中添加非碘鹽的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處該產品價值１倍以下的罰款。

第三十二條違反本辦法規定，擅自加工、批發碘鹽的，依照有關規定予以處理。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議和提起訴訟。罰款金額個人在2000元以上、企業在2萬元以上的，當事人可以要求聽證。

第三十四條沒收的鹽產品由縣級以上人民政府鹽業行政主管部門統一處理。罰款、沒收的違法所得和沒收的鹽產品變價款必須及時足額上繳同級財政。

第七章附則第三十五條畜牧用鹽適用本辦法。

第三十六條本辦法自發布之日起施行。

陜西省殯葬管理辦法

（2000年8月22日陜西省人民政府令第60號發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一章總則第一條為了加強殯葬管理，推行殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據?殯葬管理條例?，結合本省實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內的殯葬活動及其管理。

第三條殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，破除喪葬陋俗、提倡文明節儉辦喪事的方針。

第四條縣級以上地方人民政府應當把殯儀館、火葬場等殯葬設施的建設和改造列入當地的城鄉建設規劃和基本建設計劃，積極為推行火葬創造條件。

第五條省人民政府民政部門是本省殯葬管理工作的行政主管部門，負責全省的殯葬管理工作。設區的市和縣級人民政府民政部門負責本行政區域的殯葬管理工作。

各級人民政府民政部門在殯葬管理工作中，要統籌規劃，綜合協調，加強日常監督檢查，加快殯葬改革和推行火葬的工作進程，提高服務質量。

衛生、土地、工商行政管理、公安、城鄉建設、環境保護等行政管理部門，按照各自職責，做好殯葬管理有關工作。

第六條機關、團體、企事業單位及城鄉基層組織，應當大力宣傳殯葬改革，教育和引導群眾移風易俗、文明節儉辦喪事。

第七條城市、縣城以及人口稠密、人均耕地較少、交通方便、殯儀車輛當日可以往返的地區，應當實行火葬。其范圍由省人民政府民政部門提出方案報省人民政府批準后公布。

暫不具備火葬條件的地區，可以按本辦法的規定實行土葬。

第二章殯葬活動管理第八條公民在實行火葬的地區死亡后，應當實行火葬。

尊重少數民族的喪葬習俗，自愿實行土葬的，可以在當地人民政府指定的公墓土葬。

第九條公民在實行火葬的地區死亡的，由喪主或者死者生前所在單位及時通知殯儀館（殯儀服務站，下同）、火葬場接運遺體，并辦理火化手續。

非正常死亡人員的遺體，經公安機關鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位通知殯儀館、火葬場接運遺體，辦理火化手續。

無名死者遺體，經公安機關出具死亡證明后，由鄉（鎮）人民政府或縣級人民政府民政部門通知殯儀館、火葬場接運遺體并辦理火化手續。

第十條殯儀館、火葬場接到通知后應當及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境。

第十一條死亡人員遺體在殯儀館或火葬場存放不得超過７日，因特殊情況需延期保存的，應當經當地殯葬管理部門批準。

患傳染病死亡人員的遺體，按?中華人民共和國傳染病防治法?有關規定執行。

第十二條火化遺體時必須憑公安機關或者衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。

火化后的骨灰，3個月內無人認領的，由殯儀館、火葬場作深埋處理。

第十三條提倡不保留骨灰。要求保留骨灰的，可以以寄存或者以樹代墓等不占地或少占地的方式安臵。

禁止骨灰入棺土葬。

第十四條公民在實行火葬的地區死亡后，應在當地就近火化，遺體不得運往異地土葬。因特殊原因確需將遺體運回戶籍地或居住地火化的，須經死亡地的縣級人民政府民政部門批準并用殯葬專用車輛運送。

第十五條遺體的運送、防腐、整容、火化等，由殯儀館、火葬場負責承辦，其他任何單位和個人不得從事經營性殯儀服務業務。

第十六條享受喪葬費待遇的死亡人員，應當火葬的，有關單位憑殯儀館、火葬場出具的火化證明或衛生行政部門出具的遺體捐獻證明，按照有關規定向喪主發放喪葬費。

第十七條可以土葬的地區內的公民死亡后，應當在公墓或農村公益性墓地內安葬遺體。在沒有條件建立公墓或農村公益性墓地的地區，可以平地深埋，不留墳頭。

對死者生前遺囑要求火化或者喪主要求火化的，任何組織或個人不得干涉。

第十八條死者生前自愿捐獻遺體或喪主要求捐獻死者遺體用于醫學教學、科研的，在與遺體接收單位商定后，應到衛生行政部門辦理遺體捐獻手續，并由遺體接收單位報所在地的縣級人民政府民政部門備案。

第三章殯葬設施管理第十九條殯儀館、火葬場、骨灰堂、殯儀服務站、公墓等殯葬設施，由各級人民政府民政部門根據省人民政府批準的殯葬設施建設總體規劃設臵和管理。

任何單位和個人未經批準不得擅自興建殯葬設施。

第二十條公墓、農村公益性墓地的建設應當統一規劃，合理布局，按照節約土地、保護山林、美化環境的原則建設。

公墓、農村公益性墓地應當建立在荒山、荒坡或者不宜耕種的瘠地上。

第二十一條農村設臵公益性墓地或公益性骨灰存放處應經鄉（鎮）人民政府審核同意，報縣級人民政府民政部門批準。

建設公墓應當由縣級人民政府報經設區的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。

第二十二條禁止在下列地區建造墳墓：

（一）耕地、林地；

（二）鐵路、公路（國道、省道）、通航河道兩側500米內；

（三）城市公園、風景名勝區和文物保護區；

（四）水庫及河流堤壩外側1000米范圍內和水源保護區。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，當地人民政府應當組織有關部門進行清理，限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第二十三條骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，憑殯儀館、火葬場出具的火化證明辦理租用手續。

農村公益性墓地或公益性骨灰存放處不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務，墓穴或骨灰存放設施不得從事買賣、出租、轉讓等經營性活動。

第二十四條禁止下列行為：

（一）為活人建造墳墓或者建立、恢復宗族墓地；

（二）對已遷移、平毀的墳墓進行返遷或重建；

（三）在殯葬設施內構建封建迷信設施；

（四）傳銷、倒賣公墓墓穴或骨灰存放格位。

第二十五條在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續保留的，應辦理延期使用手續。

第二十六條殯儀館、火葬場、殯儀服務站的運尸、火化、骨灰寄存等收費項目和標準由省人民政府財政、價格主管行政部門制定。

第四章喪事活動和殯葬用品管理第二十七條辦理喪事活動應當遵守城市環境、衛生和交通管理的規定，不得占用城鎮街道或公共場所停放遺體、搭設靈棚，不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其他迷信用品。

第二十八條信仰宗教的公民死亡后，為其舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應在當地人民政府指定的宗教活動場所或其家中進行。

第二十九條禁止制造、銷售迷信的喪葬用品。

禁止在實行火葬的地區出售棺材等土葬用品。

第五章罰則第三十條將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由當地縣級人民政府民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執行，其費用由責任人承擔。

第三十一條墓穴占地面積超過本辦法規定標準的，由當地縣級人民政府民政部門責令限期改正；有違法所得的沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十二條制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由當地縣級人民政府民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第25條規定的，由當地縣級人民政府民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照?中華人民共和國治安管理處罰法?給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條依照本辦法實施的行政處罰，按照?中華人民共和國行政處罰法?規定的程序執行。

依照本辦法的規定對單位罰款20000元以上，對個人罰款600元以上的，當事人有權要求聽證。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請行政復議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十五條殯儀服務人員利用工作之便索要、收受財物的，由其上級主管部門責令退賠，并給予批評教育；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則第三十六條本辦法所稱公墓，是指遺體公墓、骨灰公墓和塔陵園等骨灰存放設施。

第三十七條本辦法自2000年11月1日起施行。1986年2月1日陜西省人民政府發布的?陜西省殯葬管理暫行辦法?同時廢止。

陜西省實施?殘疾人教育條例?辦法

（2000年11月6日陜西省人民政府令第63號發布，根據2011年2月25日陜西省人民政府?關于修改部分省政府規章的決定?修訂）

第一條根據?殘疾人教育條例?，結合本省實際，制定本辦法。

第二條省人民政府教育行政部門主管全省殘疾人教育工作。設區市和縣級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的殘疾人教育工作。

縣級以上人民政府的有關部門在各自的職責范圍內做好殘疾人教育工作。

第三條殘疾人聯合會應當積極促進和開展殘疾人教育工作。

社會各界應當關心和支持殘疾人教育事業。

殘疾人家庭應當幫助殘疾人接受教育。

第四條本省行政區域內各級各類學校以及其他教育機構都應當依照國家有關法律、法規的規定，實施殘疾人教育。

第五條普通學校（包括普通小學附設的學前班）應當招收具有適應普通班學習能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，也可以開設殘疾兒童、少年教學班。特殊教育學校、兒童福利院應開設學前班，開展殘疾兒童、少年的早期教育、早期康復。

對因身體條件不能到學校就讀的適齡殘疾兒童、少年，采取其他形式進行義務教育。

第六條設區的市應當設立殘疾人高級中學和中等專業特殊教育學校（班）；視力、聽力、語言和智力殘疾兒童、少年較多的縣（市、區），應設立特殊教育中心學?；蚪虒W班；人口居住分散、邊遠地區的殘疾兒童、少年可就近入普通學校隨班就讀。

有條件的鄉鎮中心小學或隨班就讀殘疾學生人數較多的學校應設立輔導室，配備必要的設施為殘疾學生學習、康復提供幫助。

特殊教育中心學校應積極創造條件，創辦視力、聽力、語言殘疾

第五篇：陜西省最低工資規定(陜西省人民政府令第109號)

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民政府令第109號 【發布日期】2006-05-20 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

陜西省最低工資規定

(陜西省人民政府令第109號)

《陜西省最低工資規定》已經省政府2006年第9次常務會議通過，現予發布，自2006年7月1日起施行。

省長：陳德銘

二○○六年五月二十日

陜西省最低工資規定

第一條第一條 為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者及其家庭成員的基本生活，根據《 中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條第二條 本省行政區域內符合下列條件之一的用人單位和勞動者，適用本規定：

（一）各種經濟類型的企業、有雇工的個體工商戶、民辦非企業單位與勞動者形成勞動關系的；

（二）國家機關、事業單位、社會團體與勞動者建立勞動合同關系的；

（三）在試用期、熟練期、見習期內的勞動者。

第三條第三條 本規定所稱最低工資，是指勞動者在法定工作時間或者依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動，用人單位應當依法支付的最低勞動報酬。

本規定所稱正常勞動，是指勞動者在法定工作時間或者依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育假、節育手術假等國家規定的假期間，以及法定工作時間內依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。

第四條第四條 最低工資不包括下列各項：

（一）加班加點工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境的津貼；

（三）法律、法規和國家規定的用人單位負擔的勞動者社會保險費用、職工住房公積金以及勞動者的福利費用、勞動保護費用、職工教育費用、用人單位與勞動者解除勞動關系支付的一次性補償費用等。

第五條第五條 省人民政府勞動保障行政部門對全省最低工資制度實行統一管理，具體履行下列職責：

（一）擬定全省最低工資制度實施方案；

（二）劃分全省最低工資標準的地區類別；

（三）確定和調整最低工資標準；

（四）監督檢查全省最低工資制度執行情況。

第六條第六條 最低工資標準一般采用月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者。

第七條第七條 月最低工資標準應當按照最低工資標準高于當地社會救濟金，低于平均工資的原則確定和調整。主要依據下列因素：

（一）當地勞動者及其贍養人口的最低生活費用；

（二）城鎮居民消費價格指數；

（三）職工個人繳納的社會保險費和住房公積金；

（四）職工平均工資；

（五）經濟發展水平對就業的需求。

第八條第八條 確定和調整小時最低工資標準,應當在頒布的月最低工資標準的基礎上,主要依據下列因素：

（一）單位應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、職工住房公積金；

（二）非全日制就業勞動者在工作穩定性、勞動條件、勞動強度、勞保福利等方面與全日制就業勞動者的差異。

月最低工資標準和小時最低工資標準具體測算方法見附件。

第九條第九條 確定和調整全省最低工資標準方案，由省人民政府勞動保障行政部門擬定，履行有關手續后，報省人民政府批準。

全省最低工資標準方案批準后7日內，在《陜西省人民政府公報》和全省性報紙公布。

第十條第十條 最低工資標準每兩年至少調整一次。當本規定第七條所規定的相關因素發生重大變化時，應當適時調整。

第十一條第十一條 用人單位應當執行所在縣（市、區）的最低工資標準，并在最低工資標準發布后10日內,將該標準向本單位全體勞動者公示。

第十二條第十二條 用人單位支付給勞動者的勞動報酬不得低于其所在地的最低工資標準。實行計件工資或者提成工資等工資形式的用人單位，必須進行合理的折算，其相應的折算額不得低于規定的最低工資標準。

第十三條第十三條 勞動者由于本人原因造成在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內未提供正常勞動的，不適用本規定；非本人原因的，按照有關規定執行。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門負責對本行政區域內用人單位執行本規定的情況進行監督檢查。

各級工會組織依法對本規定執行情況進行監督，發現用人單位違反本規定的，有權要求當地勞動保障行政部門處理。

任何組織和個人對于違反本規定的行為有權舉報和投訴。

第十五條第十五條 用人單位違反本規定第二條、第三條、第四條、第十一條、第十二條、第十三條，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令其改正。

用人單位低于最低工資標準支付勞動者工資的，由勞動保障行政部門責令其限期支付所欠勞動者工資，逾期不支付的，責令用人單位按所欠工資50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

第十六條第十六條 勞動者與用人單位之間就執行最低工資標準發生爭議，按勞動爭議處理有關規定處理。

第十七條第十七條 本規定自2006年7月1日起施行。1994年12月27日陜西省人民政府發布的《 陜西省最低工資規定》（陜西省人民政府令第8號）同時廢止。

附件：最低工資標準測算方法

一、確定最低工資標準應考慮的因素

確定最低工資標準一般考慮城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素?？捎霉奖硎緸椋?/p>

M=f(C、S、A、U、E、a)

M最低工資標準；

C城鎮居民人均生活費用；

S職工個人繳納社會保險費、住房公積金；

A職工平均工資；

U失業率；

E經濟發展水平；

a調整因素。

二、確定最低工資標準的通用方法

1．比重法即根據城鎮居民家計調查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統計出貧困戶的人均生活費用支出水平，乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。

2．恩格爾系數法即根據國家營養學會提供的標準食物譜及標準食物攝取量，結合標準食物的市場價格，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數，得出最低生活費用標準，再乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。

以上方法計算出月最低工資標準后，再考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業保險金標準、就業狀況、經濟發展水平等進行必要的修正。

舉例：某地區最低收入組人均每月生活費支出為210元，每一就業者贍養系數為1.87，最低食物費用為127元，恩格爾系數為0.604,平均工資為900元。

1．按比重法計算得出該地區月最低工資標準為：

月最低工資標準=210×1.87+a=393+a(元)(1)

2．按恩格爾系數法計算得出該地區月最低工資標準為：

月最低工資標準=127÷0.604×1.87+a=393+a(元)(2)

公式(1)與(2)中a的調整因素主要考慮當地個人繳納養老、失業、醫療保險費和住房公積金等費用。

另，按照國際上一般月最低工資標準相當于月平均工資的40―60%，則該地區月最低工資標準范圍應在360―540元之間。

小時最低工資標準=〔（月最低工資標準÷20.92÷8）×(1+單位應當繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費比例之和)〕×（1+浮動系數）

浮動系數的確定主要考慮非全日制就業勞動者工作穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異。

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