第一篇：陜西省農村公路建設養護管理辦法(陜西省人民政府令第105號)

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民政府令第105號 【發布日期】2005-08-06 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

陜西省農村公路建設養護管理辦法

(陜西省人民政府令第105號)

《陜西省農村公路建設養護管理辦法》已經省政府2005年第8次常務會議通過，現予發布，自2005年9月1日起施行。?

省長：陳德銘

二○○五年八月六日?

陜西省農村公路建設養護管理辦法

第一條第一條 為適應農村經濟、社會發展需要，加強農村公路建設、養護和管理，根據《 中華人民共和國公路法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。?

第二條第二條 本省行政區域內農村公路的建設、養護和管理適用本辦法。?

第三條第三條 本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉道和村道。?

縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路。?

鄉道是指連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉際間、鄉與外部連接的公路。?

村道是指為農村居民生產、生活服務，連接建制村和居民點，不屬于縣道、鄉道的公路。?

第四條第四條 農村公路建設、養護和管理，遵循統一領導、統籌規劃、分級負責、分類指導、建養并舉、保障暢通、協調發展的原則。?

第五條第五條 縣級以上人民政府應加強對農村公路工作的領導，采取有力措施，籌集建設、養護資金，協調解決有關問題，支持和促進農村公路發展。?

縣級以上人民政府交通主管部門負責農村公路建設、養護和管理的指導、監督。?

第六條第六條 縣級人民政府交通主管部門負責縣道的建設工作，并指導鄉道、村道的建設、養護和管理工作；其所屬的公路管理機構負責縣道的養護和管理。鄉級人民政府負責鄉道的建設、養護，并指導村道的建設、養護工作。?

村民委員會負責村道的建設、養護和管理。?

第七條第七條 農村公路規劃應根據當地經濟社會發展的需要編制，并與國道、省道規劃相協調，與當地國土資源開發、城鎮建設相結合。?

縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經縣級人民政府審定后，報設區市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案。鄉道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設區市人民政府交通主管部門備案。村道由鄉級人民政府負責編制，并報縣級人民政府交通主管部門備案。?上級人民政府交通主管部門依據本級公路發展規劃，并結合實際需要，通過協調可對備案的縣道、鄉道、村道規劃進行調整，保證不同區域間公路網的銜接。?

經批準的農村公路規劃確需修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。?

第八條第八條 農村公路建設應因地制宜，量力而行，節約土地，保護環境，保證質量，注重安全。新建、改建的縣道為二、三級公路標準；鄉道為三、四級公路標準；村道為四級或低于四級公路標準。?

縣道、鄉道建設應按照國家規定的基本建設程序和有關規定立項審批。?

縣道、鄉道建設項目，應實行項目法人負責制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監理制度。?

第九條第九條 三級以上縣道、鄉道建設項目依照國務院交通主管部門發布的《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》、《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》進行工程設計，其他縣道、鄉道建設項目依照國務院交通主管部門發布的農村公路建設有關規定進行工程設計。?

二級以上縣道、獨立大橋和中長隧道的工程設計，由省人民政府交通主管部門審批或由其委托所屬的公路管理機構審批；其他縣道、鄉道由設區市人民政府交通主管部門審批；村道由縣級人民政府交通主管部門審定。?

縣道、鄉道和村道變更工程設計的，應報原審批機關批準。?

第十條第十條 農村公路建設應盡量利用老路、原有橋梁和隧道，減少地面建筑物、構筑物和地下管線、電纜等設施的拆遷。縣道、鄉道建設確需新占耕地、拆遷地面建筑物、構筑物和地下管線、電纜等設施的，由當地縣級或鄉級人民政府負責協調，依法解決。村道建設所需土地由村民委員會協調解決。?

農村公路建設應完善防護、排水、安全設施和標志。有條件的應設立客運停靠站點和衛生服務設施。?

第十一條第十一條 農村公路建設項目應設立技術負責人，建立工程質量責任制度、安全生產責任制度。?

農村公路建設項目質量監督，由設區市及縣級人民政府交通主管部門及其所屬的工程質量監督機構負責。?

第十二條第十二條 農村公路建設項目由縣級以上人民政府交通主管部門按照國家有關規定組織竣工驗收。?

第十三條第十三條 農村公路養護管理應根據不同技術等級、不同路面要求，實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節養護相結合的方式，推行養護招標、養護承包、養護合同等制度。?

未推行養護招標、養護承包、養護合同等制度的，縣道由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構負責養護管理，按照10至15公里1人的標準配置養管人員。鄉道由專職或兼職人員負責養護管理，交通量大的鄉道或偏遠地區的鄉道應建立或委托專門的養護組織承擔養護管理工作。村道由村民委員會落實養護管理人員和責任。

第十四條第十四條 縣、鄉級人民政府和村民委員會應為農村公路養護提供便利條件，劃定取砂、取石、取土、取水等料場。?

第十五條第十五條 因嚴重自然災害致使農村公路中斷或嚴重損壞時，縣、鄉級人民政府和村民委員會應及時修復，必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業單位、農村居民進行搶修，并可以請求當地駐軍支援，盡快恢復交通。?

縣道修復費用由縣級人民政府承擔，鄉道修復費用由鄉級人民政府承擔，村道修復費用由村民委員會承擔。?

第十六條第十六條 縣級人民政府交通主管部門負責縣道、鄉道的路政管理工作，其所屬的公路管理機構具體承擔縣道、鄉道的路政管理。?

村民委員會負責村道的路產路權保護，并接受縣級公路管理機構的指導。?

第十七條第十七條 任何單位和個人不得擅自占用和挖〖HJ92x〗掘農村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉道的，依照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等有關規定辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應取得村民委員會的同意。?

第十八條第十八條 農村公路行駛車輛的軸載質量，必須符合公路工程技術標準的有關規定。禁止超限運輸車輛在農村公路上行駛。因運載不可解體物品的超限運輸車輛確需在三級以上縣道、鄉道上行駛的，依照《陜西省公路路政管理條例》的規定辦理。?

第十九條第十九條 縣道、鄉道建筑控制區依照《陜西省公路路政管理條例》由縣級人民政府劃定；村道建筑控制區的范圍，在平川地區公路兩側邊溝外緣不少于5米，山區不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米，具體由村民委員會在鄉級人民政府指導下劃定。?

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應加大對農村公路的資金投入，在本級財政預算中安排一定比例的農村公路建設、養護資金，保證資金來源穩定。?

第二十一條第二十一條 省人民政府交通主管部門應從征收的汽車養路費中增加對農村公路建設、養護資金的投入，提高補助標準。具體補助辦法由省人民政府交通主管部門根據不同區域經濟發展水平、農村公路發展實際和地方配套資金落實情況制定，并負責實施。?

省人民政府交通主管部門撥付給設區市的農村公路建設資金應集中用于重點路段和項目，不得平均分配；撥付的農村公路養護資金應全額用于公路養護工作，其中用于養護生產的不得少于70%。?

第二十二條第二十二條 設區市、縣級人民政府對拖拉機、機動三輪車、摩托車等車輛征收的養路費應全額用于農村公路建設和養護，不得挪作他用。?

第二十三條第二十三條 農村公路應與高速公路協調發展，高速公路建設項目應劃出一定比例的資金，用于沿線農村公路養護維修。具體辦法由省人民政府交通主管部門制定并組織實施。?設區市、縣級人民政府應將征收的高速公路和其他重點公路建設項目建筑安裝營業稅納入預算，用于農村公路建設和養護。?

第二十四條第二十四條 村民委員會應組織村民投工投勞，引導村民自愿出資修建和養護村道。?

國家以工代賑、扶貧資金中用于農村公路建設、養護的資金，應全部用于扶貧開發重點村的道路建設。?

第二十五條第二十五條 鼓勵公民、法人和其他組織以多種方式支援農村公路發展；鼓勵通過轉讓農村公路冠名權、路邊土地和其他資源開發權、路邊綠化權等方式融資，用于農村公路建設和養護。

第二十六條第二十六條 縣級以上人民政府交通主管部門應加強對農村公路建設、養護資金的管理和監督。農村公路建設、養護資金實行專戶儲存，獨立核算，專款專用。?上級人民政府交通主管部門應對農村公路建設、養護資金使用情況進行定期審計和項目審計。禁止截流、擠占或挪用農村公路建設、養護資金。

第二十七條第二十七條 國家工作人員在農村公路建設、養護和管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權以及挪用資金的，對主管人員和直接責任人員由其行政主管部門或行政監察機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。?

第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府應對在農村公路建設、養護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對完成責任目標的單位優先安排農村公路建設、養護補助資金；對未完成責任目標的，給予通報批評并責令限期改正。?

第二十九條第二十九條 本辦法自2005年9月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：陜西省農村公路建設養護管理辦法

陜西省農村公路建設養護管理辦法

陜西省人民政府令

第105號

《陜西省農村公路建設養護管理辦法》已經省政府2005年第8次常務會議通過，現予發布，自2005年9月1日起施行。

省長：陳德銘

二○○五年八月六日

第一條為適應農村經濟、社會發展需要，加強農村公路建設、養護和管理，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內農村公路的建設、養護和管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉道和村道。

縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路。

鄉道是指連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉際間、鄉與外部連接的公路。村道是指為農村居民生產、生活服務，連接建制村和居民點，不屬于縣道、鄉道的公路。

第四條農村公路建設、養護和管理，遵循統一領導、統籌規劃、分級負責、分類指導、建養并舉、保障暢通、協調發展的原則。

第五條縣級以上人民政府應加強對農村公路工作的領導，采取有力措施，籌集建設、養護資金，協調解決有關問題，支持和促進農村公路發展。

縣級以上人民政府交通主管部門負責農村公路建設、養護和管理的指導、監督。

第六條縣級人民政府交通主管部門負責縣道的建設工作，并指導鄉道、村道的建設、養護和管理工作；其所屬的公路管理機構負責縣道的養護和管理。

鄉級人民政府負責鄉道的建設、養護，并指導村道的建設、養護工作。

村民委員會負責村道的建設、養護和管理。

第七條農村公路規劃應根據當地經濟社會發展的需要編制，并與國道、省道規劃相協調，與當地國土資源開發、城鎮建設相結合。

縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經縣級人民政府審定后，報設區市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案。鄉道規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設區市人民政府交通主管部門備案。村道由鄉級人民政府負責編制，并報縣級人民政府交通主管部門備案。

上級人民政府交通主管部門依據本級公路發展規劃，并結合實際需要，通過協調可對備案的縣道、鄉道、村道規劃進行調整，保證不同區域間公路網的銜接。

經批準的農村公路規劃確需修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

第八條農村公路建設應因地制宜，量力而行，節約土地，保護環境，保證質量，注重安全。新建、改建的縣道為二、三級公路標準；鄉道為三、四級公路標準；村道為四級或低于四級公路標準。縣道、鄉道建設應按照國家規定的基本建設程序和有關規定立項審批。

縣道、鄉道建設項目，應實行項目法人負責制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監理制度。

第九條三級以上縣道、鄉道建設項目依照國務院交通主管部門發布的《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》、《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》進行工程設計，其他縣道、鄉道建設項目依照國務院交通主管部門發布的農村公路建設有關規定進行工程設計。

二級以上縣道、獨立大橋和中長隧道的工程設計，由省人民政府交通主管部門審批或由其委托所屬的公路管理機構審批；其他縣道、鄉道由設區市人民政府交通主管部門審批；村道由縣級人民政府交通主管部門審定。

縣道、鄉道和村道變更工程設計的，應報原審批機關批準。

第十條農村公路建設應盡量利用老路、原有橋梁和隧道，減少地面建筑物、構筑物和地下管線、電纜等設施的拆遷。縣道、鄉道建設確需新占耕地、拆遷地面建筑物、構筑物和地下管線、電纜等設施的，由當地縣級或鄉級人民政府負責協調，依法解決。村道建設所需土地由村民委員會協調解決。

農村公路建設應完善防護、排水、安全設施和標志。有條件的應設立客運停靠站點和衛生服務設施。第十一條農村公路建設項目應設立技術負責人，建立工程質量責任制度、安全生產責任制度。農村公路建設項目質量監督，由設區市及縣級人民政府交通主管部門及其所屬的工程質量監督機構負責。

第十二條農村公路建設項目由縣級以上人民政府交通主管部門按照國家有關規定組織竣工驗收。第十三條農村公路養護管理應根據不同技術等級、不同路面要求，實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節養護相結合的方式，推行養護招標、養護承包、養護合同等制度。

未推行養護招標、養護承包、養護合同等制度的，縣道由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構負責養護管理，按照10至15公里1人的標準配置養管人員。鄉道由專職或兼職人員負責養護管理，交通量大的鄉道或偏遠地區的鄉道應建立或委托專門的養護組織承擔養護管理工作。村道由村民委員會落實養護管理人員和責任。

第十四條縣、鄉級人民政府和村民委員會應為農村公路養護提供便利條件，劃定取砂、取石、取土、取水等料場。

第十五條因嚴重自然災害致使農村公路中斷或嚴重損壞時，縣、鄉級人民政府和村民委員會應及時修復，必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業單位、農村居民進行搶修，并可以請求當地駐軍支援，盡快恢復交通。

縣道修復費用由縣級人民政府承擔，鄉道修復費用由鄉級人民政府承擔，村道修復費用由村民委員會

承擔。

第十六條縣級人民政府交通主管部門負責縣道、鄉道的路政管理工作，其所屬的公路管理機構具體承擔縣道、鄉道的路政管理。

村民委員會負責村道的路產路權保護，并接受縣級公路管理機構的指導。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉道的，依照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等有關規定辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應取得村民委員會的同意。

第十八條農村公路行駛車輛的軸載質量，必須符合公路工程技術標準的有關規定。禁止超限運輸車輛在農村公路上行駛。因運載不可解體物品的超限運輸車輛確需在三級以上縣道、鄉道上行駛的，依照《陜西省公路路政管理條例》的規定辦理。

第十九條縣道、鄉道建筑控制區依照《陜西省公路路政管理條例》由縣級人民政府劃定；村道建筑控制區的范圍，在平川地區公路兩側邊溝外緣不少于5米，山區不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米，具體由村民委員會在鄉級人民政府指導下劃定。

第二十條縣級以上人民政府應加大對農村公路的資金投入，在本級財政預算中安排一定比例的農村公路建設、養護資金，保證資金來源穩定。

第二十一條省人民政府交通主管部門應從征收的汽車養路費中增加對農村公路建設、養護資金的投入，提高補助標準。具體補助辦法由省人民政府交通主管部門根據不同區域經濟發展水平、農村公路發展實際和地方配套資金落實情況制定，并負責實施。

省人民政府交通主管部門撥付給設區市的農村公路建設資金應集中用于重點路段和項目，不得平均分配；撥付的農村公路養護資金應全額用于公路養護工作，其中用于養護生產的不得少于70%。

第二十二條設區市、縣級人民政府對拖拉機、機動三輪車、摩托車等車輛征收的養路費應全額用于農村公路建設和養護，不得挪作他用。

第二十三條農村公路應與高速公路協調發展，高速公路建設項目應劃出一定比例的資金，用于沿線農村公路養護維修。具體辦法由省人民政府交通主管部門制定并組織實施。

設區市、縣級人民政府應將征收的高速公路和其他重點公路建設項目建筑安裝營業稅納入預算，用于農村公路建設和養護。

第二十四條村民委員會應組織村民投工投勞，引導村民自愿出資修建和養護村道。

國家以工代賑、扶貧資金中用于農村公路建設、養護的資金，應全部用于扶貧開發重點村的道路建設。第二十五條鼓勵公民、法人和其他組織以多種方式支援農村公路發展；鼓勵通過轉讓農村公路冠名權、路邊土地和其他資源開發權、路邊綠化權等方式融資，用于農村公路建設和養護。

第二十六條縣級以上人民政府交通主管部門應加強對農村公路建設、養護資金的管理和監督。農村公路建設、養護資金實行專戶儲存，獨立核算，專款專用。

上級人民政府交通主管部門應對農村公路建設、養護資金使用情況進行定期審計和項目審計。禁止截流、擠占或挪用農村公路建設、養護資金。

第二十七條國家工作人員在農村公路建設、養護和管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權以及挪用資金的，對主管人員和直接責任人員由其行政主管部門或行政監察機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第二十八條縣級以上人民政府應對在農村公路建設、養護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對完成責任目標的單位優先安排農村公路建設、養護補助資金；對未完成責任目標的，給予通報批評并責令限期改正。

第二十九條本辦法自2005年9月1日起施行。

第三篇：陜西省農村公路建設養護管理實施細則

陜西省交通廳關于印發《陜西省農村公路建設養護管理實施細則》的通知

各設區市、楊凌示范區交通局，廳直有關單位：

為了加強農村公路建設養護管理工作，省交通廳根據《公路法》、《陜西省農村公路建設管理養護辦法》等有關法律、法規，結合我省實際，研究制定了《陜西省農村公路建設養護管理實施細則》，已于5月25日經廳務會議審查通過，現予以印發，自2005年10月1日起實行。

陜西省交通廳

二○○五年九月二十日

陜西省農村公路建設養護管理實施細則

第一章總則

第一條為保證農村公路建設、養護、管理工作規范、健康發展，根據《公路法》、交通部《農村公路建設指導意見》、《陜西省農村公路建設養護管理辦法》等，結合我省實際，制定本細則。

第二條本省境內的縣道、鄉道、村道的建設、養護和管理適用本細則。

第三條農村公路建設養護管理工作應體現“以人為本、服務農村”的宗旨，遵循“統一領導、分級負責，統籌規劃、分類指導，建養并舉、保障暢通、協調發展”的原則，切實維護農民群眾切身利益，為構建和諧穩定的小康社會服務。

第四條縣道、鄉道確需占用耕地和進行拆遷的，由當地縣鄉人民政府負責協調，依法解決。有關部門、單位和個人應給予支持和配合，切實做到依法、科學、合理征地拆遷。修建村道所需土地，由村民委員會協調解決。

第五條農村公路建設應按照國家有關程序和規定進行。推行負責制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，建立完善的項目管理制度和工程質量保證體系。

第六條農村公路要加強推進技術進步，推廣和應用新技術、新材料、新工藝，控制和降低建設、養護成本，提高建設和養護質量。

第二章管理職責

第七條省級交通主管部門及其公路管理機構負責全省農村公路的行業管理和檢查考核工作；市級交通主管部門及其農村公路管理機構負責轄區內農村公路的行業管理和檢查考核工作。

縣級人民政府交通主管部門負責縣道的建設工作，并指導、協助鄉道、村道的建設、養護和管理工作。

鄉(鎮)人民政府負責鄉道的建設、養護和管理工作。

村民委員會負責村道的建設、養護和管理工作。

第三章前期及計劃管理

第八條農村公路發展規劃應根據當地的社會發展和區域經濟發展需要編制，并與國道、省道發展規劃相協調，與當地國土資源治理開發、小城鎮建設相結合，通過村鎮的路段應考慮村鎮的發展需求。

第九條本省農村公路應按照陜北、關中、陜南不同區域的經濟、社會發展需要和地形、地質條件，充分論證，科學編制發展規劃，合理確定項目建設規模和技術標準。堅決避免脫離實際的高標準、高指標規劃。對地形地質復雜、資金困難地區的農村公路建設，在保

證達到安全、晴雨通行等基本使用功能的條件下，要嚴格控制工程規模、適當降低技術指標，按照“先通后暢、逐步提高”的原則，逐步提高農村公路的等級和通行能力。為減緩資金不足、保證工程質量，農村公路建設項目提倡路基工程、路面工程分期進行建設。

第十條縣道規劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經縣級人民政府組織審定后，報市級人民政府審核，在征求省級交通主管部門意見后，由市級人民政府批準。

鄉道規劃由縣級交通主管部門協助鄉(鎮)人民政府編制，報縣級人民政府審核，在征求市級交通主管部門意見后，由縣級人民政府批準。村道由鄉(鎮)人民政府負責編制，并報縣級交通主管部門核準。經批準的農村公路發展規劃確需修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

第十一條縣級交通主管部門根據全省農村公路發展目標和本區域農村公路規劃，編制本轄區內的農村公路建設養護計劃。其中利用省補資金的，先由市級交通主管部門審核，報送省交通主管部門，由省交通主管部門核定后下達；申請中央專項投資計劃的，應按國家專項計劃的要求辦理。計劃一經下達，必須嚴格執行。確需調整的，必須說明理由，并報原下達機關審批。

第十二條農村公路建設項目按現行管理程序進行審批立項。利用省補資金的項目，按省上有關辦法辦理；列入中央專項投資計劃的農村公路建設項目，執行中央專項計劃的有關規定。

凡利用中央和省補資金的農村公路建設項目，只有通過立項后才能列入計劃。

第四章招投標管理

第十三條農村公路建設項目實行建設單位負責制，有條件的項目提倡項目法人責任制。縣道建設單位原則上由縣級交通主管部門確定或由其農村公路管理機構承擔，鄉道、村道建設單位原則上由鄉人民政府和村民委員會承擔。跨市、跨縣項目由工程所在地市級、縣級交通主管部門確定。建設單位機構設置必須滿足工程建設管理需要，并按項目管理權限報上一級交通主管部門備案。農村公路建設項目設計、施工、監理單位應通過競爭的方式確定。第十四條縣道、鄉道建設項目設計單項合同估算在50萬元 人民幣以上，或者建設項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目，由建設單位采用招標方式確定具有相應資質的設計單位；設計單項合同估算或總投資額小于以上限額的，或實行以工代賑、民工建勤和利用扶貧資金的建設項目，由建設單位采用委托方式確定具有相應資質的設計單位，建設單位應與設計單位簽訂責任明確的勘察設計合同；村道可由縣級交通主管部門或其公路管理機構的專業技術人員進行設計。

第十五條縣道、鄉道建設項目施工單項合同估算在200萬元人民幣以上，或者建設項目總投資額在1000萬元人民幣以上的項目，由建設單位采用公開招標方式確定具有相應資質的施工單位；施工單項合同估算或總投資額小于以上限額的，或實行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的建設項目，建設單位可采用邀請招標或委托方式確定具有相應資質的施工單位，建設單位應與施工單位簽訂責任明確的施工合同。

村道建設項目施工由村民委員會自行組織群眾投工投勞或委托具有相應施工能力的施工單位進行施工。村民委員會應與施工單位簽訂責任明確的施工合同。農村公路建設項目的瀝青、水泥混凝土路面施工必須由具有路面專項施工資質的施工單位承擔。

第十六條農村公路建設項目實行工程監理制度，監理單項合同估算在50萬元人民幣以上的建設項目應采用招標方式確定監理單位。總投資額50萬元以下或規模較小的建設項目可按區域采取多項目捆綁方式進行監理招標或委托監理，也可由市級或縣級交通主管部門抽調有監理工作經驗的專業技術人員組成專項監理組開展監理工作。采用社會監理的項目，建設單位應與監理單位簽訂監理合同。

第十七條建設單位與施工單位、監理單位簽訂合同時必須執行“雙合同制”，即同時簽訂廉政合同。施工合同必須按照建設部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和我省有關規定明確業主支付擔保和承包人(施工單位)兌付勞務工資履約擔保等條款。

第十八條農村公路招標文件應按照《陜西省公路工程招投標管理辦法》等文件的要求結合項目具體特點編制。招標文件應按規定報上一級交通主管部門審批。招標結果報上一級交通主管部門備案。

第十九條縣級及縣級以上交通主管部門依法對招標投標活動實施監督，受理投標人和其他利害關系人的投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第五章設計管理

第二十條農村公路設計應按照“因地制宜，量力而行，逐步改善，節約土地，保護環境，保證質量，注重安全”的原則，根據當地社會經濟發展的實際情況，選擇適宜的技術標準和技術指標。新建、改建的農村公路項目，均應按照交通部《農村公路建設指導意見》并符合《陜西省農村公路技術標準》的要求。

第二十一條三級及三級以上縣道、鄉道建設項目依照交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》、《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》編制工程設計文件；其他縣道、鄉道設計文件應滿足一階段施工圖設計要求；村道建設項目的設計文件，至少應具備路線平面圖、縱斷面圖、路面結構圖、構造物結構圖和簡單的工程預算。

第二十二條二級及二級以上公路，總投資額超過1500萬元的三級公路，獨立的特大橋、大橋、含有長、中隧道的項目，設計由省級交通主管部門或由其委托省級公路管理機構審批。總投資額不足1500萬元的三級公路，三級以下的縣道、100萬元以上的鄉道、村道，及含有橋梁、短隧道的項目，設計由市級交通主管部門審批。其他小型項目設計由縣級交通主管部門審批。

項目設計審批后，凡涉及變更路線走向、路面結構、橋梁結構，或有特殊設計要求的，必須報原審批部門批復。含有中央、省補資金投入的項目按照國家和省有關規定執行。第二十三條農村公路選線應貫徹保護耕地、節約用地的原則，盡量少拆房屋、少動遷公用管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害；盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、沼澤、斷層等地質不良地段和沙漠等特殊地區，必須穿越時應盡量縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。

第二十四條農村公路設計應根據農村經濟發展水平和群眾出行需要，一條農村公路可視情況分段采用不同技術等級，但不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點，并設置警示標志。農村公路設計不可片面追求高指標，在保證車輛運行安全的前提下，可采用中低指標以降低工程造價。對個別地形復雜、工程量巨大的路段，也可采用極限指標進行設計。

第二十五條農村公路路基路面設計應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地質、路用材料和施工方法等進行綜合設計。路基填筑盡量采用水穩性好的材料。路面類型應根據當地自然條件、地產材料和工程投資等情況確定。季節性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數大的路面。通過村鎮的路段一般應采用水泥或瀝青路面。

第二十六條路基防護應針對不穩定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等，采用設置擋土墻、護坡、護岸等工程防護或與種植灌木等植物防護相結合的綜合防護措施，防治路基病害，保證路基穩定。

第二十七條農村公路設計應設置必要的排水設施，按照當地降雨量、地形和當地材

料確定適宜的邊溝型式和邊溝尺寸，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統。涵洞宜采用板涵、拱涵和圓管涵等經濟實用的型式，并充分考慮農田排灌，便于養護。通過村鎮路段的邊溝可采用漿砌片石、鋼筋混凝土預制槽等明排型式。

第二十八條橋涵設計應根據使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養護”的指導思想，遵循“安全、實行”的原則。新建和改建橋涵宜采用標準跨徑、技術成熟、容易施工、經濟適用的橋涵型式。對窄橋加寬應采用與原有橋梁相同(或相近)的結構型式的跨徑。寬路窄橋路段兩端應設置路基過渡段和窄橋標志及其它必要的交通安全設施。

農村公路改建時，原有橋梁荷載等級達不到現有規定的，應本著安全、經濟的原則，采用加固方式加以利用。

第二十九條新建隧道應根據使用功能和未來發展的需求，遵照安全、經濟、環保的原則，結合地形、地質、施工、運營和管理等條件進行綜合設計。

新建隧道應重視排水設計。條件具備的，可以采用全斷面排水措施，條件不具備的，應對基巖裂隙水采取洞內疏導和洞外攔截等綜合措施；新建隧道原則上采用全斷面襯砌，保證隧道結構和行車安全。

原有隧道存在安全隱患時，應對其進行技術鑒定和專項設計，采取有效措施，保證主體結構的強度、穩定和耐久性。隧道洞內應采用硬化路面。

第三十條交通安全設施應根據公路的使用功能、等級、交通量，結合當地的地形與路線指標的具體情況，按照有關規定進行設置，做到醒目、實用。

第三十一條交叉設計應考慮地形、通視條件和交通環境等因素，確保行車(人)安全。有路面公路與無路面公路交叉時，有路面公路應在被交叉路口延伸鋪筑路面。

第三十二條通客運班車的級、村公路，應按照“路站運一體化”要求，站點位置路基路面應適當加寬，并設置固定客運班車站點及標志。

第三十三條農村公路設計單位必須健全適合農村公路建設特點的設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，提供施工過程中的設計服務，并對設計質量負責。

第六章施工管理

第三十四條農村公路建設實行“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。嚴格執行工程質量責任制，工程質量責任人報上一級交通主管部門備案。第三十五條農村公路建設單位應制定項目質量管理辦法，明確質量責任人。對設計、監理和施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量及管理工作進行檢查。做好合同管理工作，及時進行工程計量和支付，嚴格工程變更設計管理，控制工程投資。統一協調施工中質量、安全、環保各項工作的落實，接受、配合質量監督檢查，并配合做好質量鑒定、驗收工作，及時組織交工驗收和申請竣工驗收。

第三十六條農村公路施工單位必須明確技術負責人，依據設計文件和相應的技術標準、規范，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，建立有效的質量自檢體系和明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關鍵工藝必須責任到人，嚴格落實安全生產責任制。

第三十七條農村公路監理單位必須健全規章制度，制定完善的質量保證體系。監理人員和設備配備應滿足監理工作需要，落實監理工作責任，加強質量檢查與現場旁站，質量檢測數據必須真實、準確。

實行社會監理的農村公路建設項目，監理人員和設備配備應滿足合同要求；設立專項監理組的項目，其監理人員和設備必須滿足工程監理工作需要。所有監理人員應持有監理證或

監理培訓證。

第三十八條農村公路建設項目進度管理工作應按照合同工期合理組織項目建設，建設單位不得隨意更改合同工期，如遇特殊情況確需縮短工期的，應采取相應措施保證工程質量。

第三十九條農村公路建設項目要加強合同管理工作，嚴格按照《陜西省公路工程設計變更管理辦法》和《陜西省工程投資控制責任實施辦法》等有關文件要求，嚴格公路建設項目變更管理，嚴格控制工程規模和投資。按照工程進度進行計量支付和工程結算，及時支付工程款和農民工工資。

第四十條農村公路施工實行安全生產責任制，嚴格執行施工安全操作規程，建立健全安全生產管理制度，加強安全生產教育，采取有效措施確保施工人員、機具設備的安全，爆破作業人員和機械操作手要持證上崗，嚴禁在山地災害易發地及其附近搭建工棚。農村公路改造工程邊施工邊通車路段要設置標志，指定專人管理交通，保證車輛通行安全。

第四十一條農村公路路基填筑盡量采用水穩性好的材料，路基壓實必須使用專用壓實機構，采用分層填筑分層碾壓，嚴格控制壓實度，滿足穩定性要求。路基穩定性和壓實度達不到要求的路段不得進行瀝青或水泥混凝土路面施工。

凡路基路面一次建成且采用瀝青或水泥混凝土路面時，路基填筑必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性；橋涵等構造物臺后回填盡量使用透水性良好的材料(砂礫石、碎石)，分層回填碾壓，確保壓實。

第四十二條路基、路面分期實施的項目，路基要保證足夠的橫坡坡度，并設置適當的防護，保證排水通暢和路基上、下邊坡穩定。

第四篇：《陜西省消防管理辦法》陜西省人民政府令第24號

陜西省消防管理辦法

陜西省人民政府令 第24號

現發布《陜西省消防管理辦法》，自發布之日起施行。

省長 程安東

一九九五年十一月三日

陜西省消防管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強消防監督管理，預防和減少火災，保護社會財產和人身安全，保障經濟建設的順利進行，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內的一切機關、團體、企事業單位及其他組織和個人均應遵守本辦法。法律另有規定的，從其規定。

第三條 消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針。

第四條 消防工作由各級人民政府統一領導，公安機關實施監督。

第五條 維護公共消防安全，保護消防設施，預防和撲救火災，是全社會共同的責任，是每個公民應盡的義務。

對危害公共消防安全的行為，任何單位和個人都有權檢舉、控告和制止。

第六條 每年十一月九日為我省消防日。

第二章 消防管理

第七條 各級人民政府實行消防安全工作責任制，負責本行政區內的消防工作，其職責是：

（一）建立聯席會議制度，研究、部署、檢查本轄區內消防安全工作；

（二）建立并落實各級消防安全責任制，完善消防安全措施，改善防火條件，消除火災隱患；

（三）落實消防建設經費，保障消防設施和裝備水平同本地區國民經濟和社會發展需要相適應；

（四）落實城鄉公共消防設施的配套建設工作；

（五）組織領導火災撲救工作，監督查處火災事故，表彰獎勵消防工作先進單位和個人。

第八條 在火災易發季節以及重大節日，各級人民政府應當督促有關部門組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。

第九條 城市規劃、建設部門，應當按照消防安全要求，將消防隊（站）、消防給水、消防通訊、消防通道等公共消防設施納入城市建設總體規劃，保證與其他市政基礎設施同步發展。原有市區的公共消防設施不足或者不適應實際需要的，應進行改造或者增建。

第十條 城市供水部門應當加強市政消防供水設施的建設、管理和維護，保障消防用水需要。第十一條 電信部門應當保障火警電話暢通。

第十二條 保險部門應把消防工作列為保險防災的一項主要內容，密切配合消防部門開展防火工作，并劃撥一定的防災費用于消防工作。投保單位的火災損失，由公安消防部門具體核定，保險部門按規定賠償。

第十三條 村（居）民委員會應當對村（居）民進行消防宣傳教育，組織村（居）民制定防火公約，開展防火檢查，制止消防違章行為，整改火險隱患，參加火災撲救。

第十四條 機關、團體、企事業單位和其他組織的法定代表人或主要負責人是本單位防火安全第一責任人，依法對本單位的消防安全工作全面負責，其職責是：

（一）貫徹執行消防法規、技術規范和標準；

（二）落實職工崗位防火責任制，做好生產、經營管理活動中的消防工作；

（三）領導專職和義務消防組織，落實自防自救方案；

（四）健全消防安全管理機構和制度，落實防火安全措施；

（五）定期進行消防安全檢查，及時消除火險隱患；

（六）當火災發生時，組織職工撲救火災，保護現場，協助調查火災原因。

第十五條 實行經濟承包、承租、轉租的單位，應當將消防安全工作列為承包、承租、轉租合同必備條款。

第十六條 城市規劃及重點工程項目防火設計的可行性論證必須有同級公安消防部門參加。新建、改建、擴建工程及裝飾裝修工程的防火設計必須經公安消防部門審核。工程竣工后，須經公安消防部門驗收合格后，方可投入使用。

第十七條 工程設計單位必須嚴格執行國家消防法規和技術規范，不得任意降低防火設計標準。

施工單位必須嚴格按照防火設計施工，不得擅自改動防火設計，并負責施工現場的消防安全。消防工程的設計、施工實行資質證制度。

第十八條 從事生產、維修、銷售消防器材、設備、防火材料的單位，必須取得公安消防部門核發的許可證。消防產品、建筑防火材料必須符合消防和防火質量要求，未經檢測或檢測不合格的產品不得銷售和使用。

進口消防產品，必須經國家檢測機構檢測，并經公安消防部門認可后，方可進口或使用。嚴禁生產、銷售和使用假冒偽劣消防產品。

第十九條 舉辦各種集會、展覽、展銷、演出等大型活動，應當落實消防安全措施，制定滅火預案和應急疏散方案，并報公安消防部門審核同意。

第二十條 從事消防工程設計和施工、固定消防設施操作、易燃易爆化學危險品倉庫管理、消防產品檢驗維修等特定工種人員，應當經過公安消防部門培訓，經考試合格后持證上崗。

第三章 火災預防

第二十一條 文化、廣播電視、新聞出版等部門，應當經常向社會宣傳消防法規和消防知識。教育、勞動、司法部門應當將消防法規、消防常識作為職業教育和社會教育內容。學校、幼兒園、家庭應當加強對學生、幼兒的消防常識教育。

第二十二條 禁止在有火災、爆炸危險的區域進行明火作業。確需動用明火時，必須按規定辦理審批手續，并采取嚴密的監護措施。

第二十三條 禁止在高層建筑、地下工程和火災爆炸危險場所以及消防重點部位防火安全范圍內存放易燃易爆化學物品和燃放煙花爆竹。

第二十四條 各種電氣線路、設備的安裝、維修和改造，應當由專業技術人員進行，并嚴格遵守操作規程。

第二十五條 國家和省級重點保護的古建筑、紀念性建筑物的管理、使用單位必須采取具體措施，切實加強火災預防工作。

禁止在古建筑周圍舉辦焰火、燈火活動以及燃放煙花爆竹、堆放易燃物品。禁止將煤氣、液化石油氣等引入古建筑內。

禁止在古建筑、博物館內開辦公共娛樂場所。

第二十六條 禁止在燃氣管道安全范圍內隨意開挖、堆放爆炸危險物品。

使用管道燃氣的單位和個人，不得擅自拆除、改動燃氣管道和其他設施。

液化石油氣用戶不得擅自處理液化石油氣殘液。

第二十七條 重要建筑物、構筑物、存放可燃物的堆場、易燃易爆化學危險品倉庫應當采取防雷措施，并定期檢測，保證性能完好。

第二十八條 易燃易爆化學危險物品的生產、儲存、經營、運輸、使用實行消防安全許可證制度。

液化氣供應站、汽車加油站和燃氣調壓站，應當合理選擇位置，嚴格執行防火防爆規定。第二十九條 公共場所應加強電源、火源管理，設置符合標準的火災應急照明和安全疏散標志，配備滅火器材，保持疏散通道暢通，并根據需要配備專職人員進行安全巡視和檢查。公

共場所臨時增加用電必須經有關部門批準。

禁止將易燃易爆物品帶入、存放在公共場所。

第三十條 下列場所應當按照規定配置用于防火、救災及人員逃生的消防安全設備：

（一）工廠、倉庫、商場；

（二）生產、運輸、貯存、銷售、使用易燃易爆物品的單位；

（三）飛機、船舶、火車、汽車等公共交通運輸工具；

（四）依照消防法規和國家消防技術規范、標準應當設置消防設備的各類建筑物和場所。第三十一條 任何單位和個人不準損壞和擅自挪用消防設備、逃生器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距、堵塞消防通道。

消火栓、消防水池及其他固定消防設施的拆除、移動、檢修，必須經當地公安消防部門同意。

第四章 滅火救險

第三十二條 公安消防部隊、專職消防隊熟悉消防責任區、制定滅火計劃、實施滅火作戰演練時，有關單位必須予以協助并提供有關資料。

第三十三條 鼓勵建立多種形式的專職消防隊。

企業事業單位專職消防隊可以與鄰近單位按照自愿互利原則建立聯防。

企業事業單位比較集中、距離公安消防隊較遠的地區可以組建聯合專職消防隊。城鎮和鄉村按照需要與可能，可以建立地區性專職消防隊。

第三十四條 任何人發現火災，都應迅速準確地向消防部門報警。

任何單位和個人應優先、無償為火災報警提供方便，為撲救火災提供可能提供的物質條件。第三十五條 公安消防部門接到火災報警后，應迅速調集消防隊伍到達現場滅火救險。專職消防隊必須服從調動，協同滅火救險。

第三十六條 城鎮有計劃地停水、停電、切斷通訊線路和進行道路改造時，有關部門應當事先通知當地公安消防部門。

第三十七條 消防車趕赴火場途中，其他車輛和人員必須避讓，可以使用封閉或限制通行的道路、空場。交通指揮人員應當保證消防車迅速通行，必要時可以實行交通管制。消防車免交養路、過路、過橋、過隧道等費用。

第三十八條 公安消防部門負責組織、指揮火災的撲救工作。發生重大、特大火災，可由當地人民政府或公安機關負責組成滅火指揮部。火場指揮員由當地公安消防部隊到場的最高指揮員擔任。在緊急情況下，火場指揮部有權采取下列處置措施：

（一）拆除毗連的建筑物、構筑物；

（二）切斷電力、可燃氣體輸送；

（三）調用交通運輸、供水、供電、電訊、環境衛生和醫療救護部門的力量；

（四）劃定警戒范圍、命令人員轉移；

（五）其他必要的措施。

第三十九條 火災撲滅后，下列費用，經公安消防部門核實后，由起火單位負責賠償：

（一）參加撲救火災的企事業單位的專職或者義務消防隊所損耗的燃料、滅火劑和損壞的裝備器材費用；

（二）緊急情況下，為避免更大損失而拆除毗連火場的建（構）筑物的補償費用；

（三）火災原因技術鑒定費用；

（四）按照有關規定應當給予補償的其他費用。

起火單位參加保險的，應當按照規定，從保險公司償付的施救費中予以補償。

第四十條 發生建筑物倒塌、化學危險品泄漏等災害時，或接到居民的報警求助時，消防隊應當盡力實施搶險救助。

第五章 消防監督

第四十一條 各級公安消防部門依據國家有關法律、法規規定的職權和本辦法的有關規定，監督檢查單位和個人貫徹有關消防法律、法規和技術標準的情況，糾正和查處消防違法違章行為。

第四十二條 公安消防部門應當經常開展監督檢查，發現重大火險隱患，及時向有關單位或個人發出《火險隱患整改通知書》，限期整改。有關單位和個人應將整改情況報送當地公安消防部門備案，并接受整改復查。

第四十三條 公安消防部門發現有可能發生火災危險時，有權責令有關單位或者個人立即改正或立即停產停業。

停產停業可能對當地經濟建設和人民生活造成影響的，由縣級以上人民政府決定。

第四十四條 公安消防部門應當按照確定的城市規劃方案，督促有關部門建設、改善、維修公共消防設施。

第四十五條 公安消防部門對建設單位申報的工程設計應當進行審核，并在規定期限內審核完畢；對生產、維修、經營的消防產品，進行檢測監督；對生產、儲存、經營、運輸、使用易燃易爆化學物品的單位，核發化學危險品管理的有關證件。

第四十六條 火災撲滅后，公安消防部門為調查、鑒定火災原因，可以封閉現場；對有關場所、設備進行勘查，對有關人員進行詢問。

未經公安消防部門同意，任何單位和個人不得擅自進入、清理火災現場和移動現場物品。第四十七條 公安消防部門在接到單位或個人對違反消防安全行為的投訴后，應當及時處理，并在三十日內將處理結果告知投訴人。

第四十八條 公安派出所負責管區內消防監督工作，具體職責權限由縣（區）公安機關規定。

第六章 法律責任

第四十九條 違反本辦法有下列行為之一的，責令限期整改，逾期不改的，對直接責任人和單位負責人處以一百元以上五百元以下罰款；單位有責任的，對單位處一千元以上五千元以下罰款：

（一）法定代表人、防火負責人不履行消防安全工作職責的；

（二）從事涉及消防安全的特種作業人員不按規定取得資格的；

（三）建筑物、交通工具及其它場所不按消防規定配備消防設備的；

（四）火災和爆炸危險場所不按規定設置消防安全標志的；

（五）用電、用火、使用易燃易爆化學危險品違反消防安全規定的；

（六）違反規定動用明火或從事容易引起火災行為的；

（七）防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施不按規定定期檢測或者設施性能不完好的；

（八）利用高層建筑、地下工程從事經營、生產、倉儲等活動，不符合消防安全規定的；

（九）其他違反消防管理規定行為情節較輕的。

第五十條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接責任人處以二百元以上一千元以下罰款；單位有責任的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，情節嚴重的，應當責令其停產、停業整改：

（一）起火單位的主管人員和其它負有責任的人員發現火災不迅速報警的；

（二）謊報火警或者拒絕為他人報警提供方便的；

（三）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，尚未造成嚴重后果的；

（四）占用、堵塞防火間距、消防通道經指出逾期不改正的；

（五）有意破壞火災現場或隱瞞真情，提供虛假情況的；

（六）生產、銷售、維修、進口消防產品違反消防規定經指出逾期不改正的；

（七）明知消防產品不合標準而采購的；

（八）生產、儲存、銷售、運輸、攜帶易燃易爆危險品違反規定的；

（九）損毀、盜竊公共消防設施尚未構成違反治安管理行為的；

（十）公共場所疏散通道不暢或疏散標志、應急照明設備等不符合消防安全要求經指出逾期不改正的；

（十一）裝飾裝修工程的防火設計未經消防監督機構審核或未按照審核的防火設計擅自施工的；

（十二）阻礙消防車滅火救險或者擾亂火災現場秩序的；

（十三）拒絕、阻礙公安消防部門的工作人員依法執行公務，未使用暴力威脅的；

（十四）對滅火救險負有責任的人員，在滅火救險中不服從調動、指揮的。

第五十一條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接責任人和單位負責人處以五百元以上二千元以下罰款；對單位處五千元以上八萬元以下罰款，并可根據不同情況責令其停產、停業整改：

（一）新建、改建、擴建的建筑工程的防火設計未經消防監督機構審核或未按照審核的防火設計擅自施工的；

（二）建筑工程和裝飾裝修工程的防火設計違反消防技術規范，經指出不改的；

（三）建筑工程和裝飾裝修工程未經消防部門驗收或消防驗收不合格擅自投入使用的；

（四）未取得資質證進行消防工程設計、施工的；

（五）存在重大火險隱患，經公安消防監督機構發出《火險隱患整改通知書》后仍逾期不按要求整改的；

（六）生產、維修、銷售、進口消防產品不符合消防技術標準，造成后果的。

第五十二條 違反本辦法規定，生產、銷售、進口、采購、使用不合格消防產品除由公安機關依法處罰外，并應沒收或者查封不合格產品。

第五十三條 違反本辦法規定造成一般火災的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；造成重大、特大火災的，造成單位按火災直接經濟損失的5%至10%處以罰款；對人員傷亡構成重大、特大火災事故的，對單位處以一萬元以上八萬元以下罰款；對造成火災事故的責任人及單位法定代表人或主要負責人處以二百元以上二千元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法規定，情節嚴重或造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條 兩個以上的個人或單位共同違反本辦法規定的，應分別處罰。單位或個人同時有兩種以上違反本辦法行為的，分別裁決，合并執行。

第五十六條 違反本辦法的處罰由縣級以上公安機關裁決；對個人五百元以上、單位一萬元以上的罰款，由地、市以上公安機關批準執行。

第五十七條 當事人對公安機關給予的處罰不服的，可以按照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的有關規定，申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的公安機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。第五十八條 罰沒財物必須使用財政部門統一印制的票據，罰沒財物一律上繳財政。

第五十九條 消防部門的工作人員有下列行為之一，情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）因消防監督工作失誤，給有關單位和個人造成侵害的；

（二）索賄、受賄，包庇火災事故責任者或者借機打擊報復的；

（三）在火災原因調查中不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

（四）其他玩忽職守的。

第七章 附 則

第六十條 本辦法具體應用中的問題由省公安廳負責解釋。

第六十一條 本辦法自發布之日起施行。****年十二月二十日省政府發布的《陜西省關于違反〈中華人民共和國消防條例〉處罰辦法（試行）》同時廢止。

發：各地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構。抄報：國務院。

第五篇：陜西省收費公路管理辦法(陜西省人民政府令第121號)

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民政府令第121號 【發布日期】2007-02-08 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

陜西省收費公路管理辦法

(陜西省人民政府令第121號)

《陜西省收費公路管理辦法》已經省政府2007年第1次常務會議通過，現予發布，自2007年3月15日起施行。

省長：袁純清

二○○七年二月八日

陜西省收費公路管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了加強收費公路管理，規范收費行為，維護收費公路經營管理者和使用者的合法權益，促進公路事業發展，根據《 中華人民共和國收費公路管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內收費公路的建設、經營、管理和使用活動，適用本辦法。

第三條第三條 收費公路的建設、經營和管理應當按照合理規劃、協調發展、合法經營、保障暢通、依法監督的原則進行。

第四條第四條 省人民政府交通行政主管部門主管本省收費公路管理工作。設區市人民政府交通行政主管部門主管本行政區域內收費公路管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的收費公路管理機構具體負責本省收費公路的收費管理工作。設區市人民政府交通行政主管部門的收費公路管理機構具體負責本行政區域內高速公路以外其他收費公路的收費管理工作。

省人民政府交通行政主管部門的公路管理機構具體負責高速公路養護監督和路政管理工作。設區市、縣級人民政府交通行政主管部門的公路管理機構負責所轄范圍內高速公路以 外其他收費公路的養護監督和路政管理工作。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持收費公路的建設、經營和管理工作，促進公路事業的發展。

第六條第六條 省人民政府發展改革、財政、價格、稅務、審計、公安等行政主管部門，應當按照各自職責做好收費公路管理工作。

第七條第七條 收費公路的養護由公路的經營管理者負責。

第八條第八條 任何單位和個人不得非法干預收費公路的經營管理，不得擠占、挪用車輛通行費。

第二章 收費公路項目設立和收費站設置

第九條第九條 收費公路是指符合規定的技術等級和規模，并經省人民政府批準依法收取車輛通行費的下列公路（包括橋梁和隧道）：

（一）由縣級以上人民政府交通行政主管部門貸款或者有償集資建成的公路（以下簡稱政府還貸公路）；

（二）國內外經濟組織依法投資建成或者受讓政府還貸公路收費權的公路（以下簡稱經營性公路）。

第十條第十條 省人民政府交通行政主管部門應當根據國家和本省公路發展規劃，提出擬建收費公路項目方案，報省人民政府批準。

擬建收費公路項目方案包括收費公路的建設規模、技術等級、投資估算、經營性質、收費標準、最長收費期限、收費站點設置等內容。

第十一條第十一條 確定為經營性公路的建設項目，由交通行政主管部門將擬建經營性公路項目方案向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。

第十二條第十二條 收費公路收費站的設置應當符合下列規定：

（一）封閉式收費公路除兩端出入口外不得在主線上設置收費站。省、自治區、直轄市之間需要設置收費站的除外；

（二）非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里，相鄰收費站間的路口不得設置任何形式的收費站（點）。

第十三條第十三條 收費公路的收費期限設定應當符合下列規定：

（一）政府還貸公路的收費期限，最長不得超過20年；

（二）經營性公路的收費期限，最長不得超過30年。

第十四條第十四條 車輛通行費的收費標準，應當根據收費公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資的期限和收回投資的期限以及交通量等因素確定。

第十五條第十五條 車輛通行費標準制定或者調整實行聽證制度。

收費公路經營管理者應當在工程交工驗收前3個月，向省人民政府價格行政主管部門提出車輛通行費標準方案的聽證申請。省人民政府價格行政主管部門應當會同有關部門按照有關規定組織聽證。

第十六條第十六條 車輛通行費標準方案通過聽證的，收費公路經營管理者向省人民政府交通行政主管部門提出設置公路收費站和核定收費標準、收費期限的申請，并提交下列資料：

（一）收費公路經營管理者的法人資格證明；

（二）收費公路項目建設批準文件；

（三）收費公路工程項目建設投資以及貸款明細報告；

（四）公路建設項目的交工驗收報告；

（五）收費站具體位置方位圖、車輛通行費標準方案、收費期限以及收費效益測算報告；

（六）法律、法規、規章規定的其他相關資料。

第十七條第十七條 車輛通行費的收費標準按照下列程序審查批準：

（一）政府還貸公路的收費標準由省人民政府交通行政主管部門會同價格、財政行政主管部門審核后，報省人民政府審查批準；

（二）經營性公路的收費標準，由省人民政府交通行政主管部門會同價格行政主管部門審核后，報省人民政府審查批準。

第十八條第十八條 省人民政府交通行政主管部門收到設置公路收費站和核定收費標準、收費期限申請后，應當會同財政、價格等行政主管部門在20個工作日內完成審核，并報省人民政府審批。

設置公路收費站和核定收費標準、收費期限的申請，經省人民政府批準后，省人民政府價格、交通行政主管部門應當在10個工作日內核發收費許可證、頒發收費站標志牌。

未經省人民政府批準，任何單位或者個人不得在公路上設站（卡）收取車輛通行費。

第三章 收費公路權益轉讓

第十九條第十九條 收費公路權益包括收費權、廣告經營權、服務設施經營權。

第二十條第二十條 轉讓政府還貸公路權益的，交通行政主管部門應當向社會公布后，采用招標投標的方式，公開、公平、公正地選擇經營管理者。

第二十一條第二十一條 轉讓政府還貸公路國道收費權的，報國務院交通行政主管部門批準；轉讓國道以外其他收費公路收費權的，報省人民政府批準，并報國務院交通行政主管部門備案。

法律、行政法規規定不得轉讓的公路收費權除外。

第二十二條第二十二條 政府還貸公路權益轉讓時，轉讓方應當向批準機關提供以下文件、資料以及相關證明：

（一）轉讓公路權益可行性研究報告；

（二）受讓方的法人營業執照副本；

（三）受讓方從業實力情況說明；

（四）金融機構或者會計師事務所等中介機構出具的受讓方資金信用證明；

（五）國有資產管理部門認可的收費公路資產價值評估報告；

（六）轉讓、受讓雙方簽訂的收費公路權益轉讓協議書；

（七）批準機關要求的其他相關文件、資料。

第二十三條第二十三條 政府還貸公路權益轉讓，轉讓受讓雙方應當按照收費公路權益轉讓批準文件簽訂轉讓合同，約定權利義務。合同副本報批準機關備案。

第二十四條第二十四條 轉讓政府還貸公路權益的收益資金應當全額上繳省級國庫，用于償還項目貸款、集資本息和公路建設、維護，不得挪作他用。

第二十五條第二十五條 受讓政府還貸公路權益的經營管理者將收費公路權益再次轉讓的，應當經原轉讓人同意并報原審批機關批準。未經原轉讓人同意和原審批機關批準的，不得擅自轉讓。

再轉讓公路收費權的，收費期限按剩余收費期限計算。

第二十六條第二十六條 收費公路經營管理者以收費權質押擔保取得的銀行貸款，應當用于該公路的建設、維護、償還項目貸款、集資本息或受讓本省行政區域內其他收費公路權益。

第四章 收費公路經營管理

第二十七條第二十七條 收費公路經營管理者應當在收費站顯著位置，設置由省人民政府交通、價格行政主管部門監制的收費站標志牌，公示收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限、監督部門以及監督電話。

公路收費站的收費亭、安全島等設施上，不得設置任何形式的廣告以及非公路交通標志牌。

第二十八條第二十八條 收費公路經營管理者應當開通足夠的收費道口，保證車輛快速通過。收費站發生車輛擁堵時，應當采取措施進行疏導。

第二十九條第二十九條 下列車輛免交車輛通行費：

（一）軍隊車輛；

（二）武警部隊車輛；

（三）公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車；

（四）國務院交通行政主管部門或者省人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；

（五）進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機或者插秧機的車輛；

（六）國務院、省人民政府規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛；

（七）法律法規規定的其他免交通行費的車輛。

第三十條第三十條 對貨運車輛采用計重方式收取車輛通行費。具體實施辦法按照省人民政府批準的有關規定執行。

第三十一條第三十一條 非封閉式收費公路經營管理者，對收費站周邊單位和個人的車輛，可以采取“適當優惠、定期包交”的方式收取車輛通行費。

第三十二條第三十二條 收費公路經營管理者收取車輛通行費時，應當向交費人出具收費票據。

政府還貸公路經營管理者收取車輛通行費，應當使用省人民政府財政部門統一印制的車輛通行費專用票據。車輛通行費專用票據由交通行政主管部門統一領取、發放和管理。

經營性公路的經營管理者收取車輛通行費，應當使用省人民政府地稅部門統一印（監）制的車輛通行費專用票據。

第三十三條第三十三條 高速公路收費實行全省聯網、統一結算的方式管理。省人民政府交通行政主管部門應當按照國家有關規定，制定高速公路聯網收費總體規劃，建立高速公路聯網收費制度并組織實施和監督。

第三十四條第三十四條 新建高速公路應當根據全省高速公路聯網系統運行和管理的需要，按照有關規定建設高速公路的通信、監控、收費等管理系統和設施。

已建成通車的高速公路不具備前款規定設施的，由高速公路經營管理者負責建設。

第三十五條第三十五條 收費公路的收費人員配備，應當與收費道口、車流量、收費額相適應。

政府還貸公路收費人員應當公開招聘，實行聘用合同制。

第三十六條第三十六條 收費公路經營管理者不得有下列行為：

（一）擅自改變車輛通行費收費標準；

（二）在車輛通行費之外加收或者代收其他費用；

（三）強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；

（四）不開具收費票據，開具未經省人民政府財政部門統一印制、省人民政府地稅部門統一印（監）制的收費票據或者開具已經過期失效的收費票據。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權拒絕交納車輛通行費。

第三十七條第三十七條 車輛通過收費站時，應當減速慢行，主動領（劃）卡、交費。免交通行費的車輛，應當主動出示免費車輛憑證，經驗證后通行，不得沖卡。

任何車輛不得故意滯留收費道口，阻塞交通。對故意滯留收費道口，阻塞交通的車輛，收費公路經營管理者有權將車輛移離收費道口。

對故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費公路設施以及其他擾亂收費公路管理秩序、違反治安管理的，收費公路經營管理者應當及時報告公安機關，由公安機關依法予以處理。

第三十八條第三十八條 政府還貸公路經營管理者收取的車輛通行費、廣告經營以及服務設施經營收益，應當全額上繳省級財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。

政府還貸公路通行費收支實行預算管理。每年末由各收費管理單位制定下一通行費收支計劃，經省人民政府交通行政主管部門審核匯總后，報省人民政府財政部門審批。省人民政府財政部門按照批準的通行費收支預算撥付資金。

第三十九條第三十九條 政府還貸公路經營管理者應當加強公路通行費收支管理，嚴格控制費用支出，降低管理成本，保證養護資金。

交通行政主管部門應當加強政府還貸公路通行費收支情況的監督檢查，依法查處違規違法行為。

第四十條第四十條 收費公路的收費期限屆滿，應當終止收費。

政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的，應當終止收費。

依照本條前兩款的規定，收費公路終止收費的，應當向社會公告，明確規定終止收費的日期。

第四十一條第四十一條 收費公路終止收費后，收費公路經營管理者應當自終止收費之日起15日內拆除收費設施。

第五章 收費公路養護管理

第四十二條第四十二條 收費公路經營管理者應當保證收費公路處于良好的技術狀態。收費公路好路率應當保持在90％以上，高速公路的路面狀況指數應當保持在80以上。

第四十三條第四十三條 經營性公路實行養護質量保證金制度。經營管理者應當按照車輛通行費收入的一定比例提取公路養護質量保證金。

經營管理者不按照規定履行收費公路養護責任的，由公路管理機構指定養護單位進行養護，所需費用從公路養護質量保證金中抵扣。

公路養護質量保證金提取、使用、退還和管理的具體辦法，由省人民政府交通行政主管部門制定。

第四十四條第四十四條 收費公路經營管理者應當做好公路用地范圍內的水土保持和綠化工作。

收費公路經營管理者應當對收費公路以及沿線設施進行日常、定期檢查和維護，并向公路管理機構報送養護質量統計報表。

第四十五條第四十五條 收費公路養護工程按規定實行招標投標制度或者合同管理制度。

收費公路經營管理者應當將收費公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日通過媒體向社會公布，并在收費公路入口處公告施工信息。施工時應當設置道路交通標志和安全防護設施，加強養護作業現場監督管理，保證車輛安全通行。

第四十六條第四十六條 省人民政府交通行政主管部門和公路管理機構應當建立健全收費公路養護質量監督制度，督促收費公路經營管理者依法履行養護義務。

第四十七條第四十七條 公路管理機構收取的收費公路占（利）用補償費應當全額上繳省財政專戶，與通行費收入統一安排使用，用于收費公路及其設施的維護。

第六章 法律責任

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十七條第一款規定，未設置收費站牌和公示有關事項的，由省人民政府交通行政主管部門責令限期改正，并處1000元罰款；違反第二款規定的，由省人民政府交通行政主管部門責令限期拆除，逾期不拆除的處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十六條第（一）、（二）、（三）項規定的，由省人民政府交通行政主管部門責令改正，有違法所得的，處違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本辦法的違法行為，其他法律法規有處罰規定的，從其規定。

第七章 附則

第五十一條第五十一條 本辦法自2007年3月15日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。