第一篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法7.18

四川省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，提高農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所指農(nóng)村公路,是指縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋梁、隧道、涵洞和渡口。

縣道是指連接縣級政府所在地與其所轄主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地之間的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與其所轄建制村之間的公路，以及不屬于縣道及以上公路的連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部公路網(wǎng)之間的公路。

村道是指以及不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的連接建制村與建制村之間以及建制村與外部公路網(wǎng)之間的公路。第四條

農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理應(yīng)體現(xiàn)“以人為本，服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

第五條（政府責(zé)任）地方各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理投入保障政策，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理體制，健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理體系，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作并納入本級人民政府年度工作目標進行考核，支持和促進農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展。

縣級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，制定和執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理預(yù)算政策，保障農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金隨公路里程和地方財力增長逐步增加。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民在交通運輸主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；村民委員會在縣級人民政府及交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，負責(zé)本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護的組織實施工作。

第六條（部門職責(zé)）省人民政府交通運輸主管部門主管全省農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。市（州）人民 政府交通主管部門負責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。縣級人民政府交通運輸主管部門具體負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

縣級及以上人民政府交通運輸主管部門可以委托公路管理機構(gòu)依法行使農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的行政管理職責(zé)。

縣級及以上人民政府發(fā)改、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、審計、公安等部門，按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路工作。

第七條（發(fā)展方式）農(nóng)村公路要加快推進技術(shù)進步，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護施工機械化和管理信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護和管理成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量。

第二章 公 路 規(guī) 劃

第八條 縣級及以上人民政府應(yīng)當把農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標，按照省交通運輸主管部門制定的農(nóng)村公路規(guī)劃編制辦法編制，與國道、省 道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)貫徹“保護耕地、節(jié)約用地、保護環(huán)境”的原則，應(yīng)充分利用原有道路資源進行改建和擴建，提高路面技術(shù)等級，保證通車能力。盡量少拆房屋、少征地，避免大改大調(diào)或大挖大填，防止誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

農(nóng)村公路橋梁、渡口以及養(yǎng)護管理、客運站場設(shè)施，應(yīng)當與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、配套建設(shè)。

第九條 縣道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并逐級上報至省交通運輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，征求縣級有關(guān)部門意見，報縣級人民政府審批，并逐級上報至省交通運輸主管部門備案。

經(jīng)批準的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，報原備案機關(guān)備案。

第三章 計 劃 管 理

第十條 省交通運輸主管部門負責(zé)建立全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫；審核、匯總市州上報的省補助資金的農(nóng)村公路建議計劃，下達年度計劃，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；根據(jù)項目實施情況更新電子地圖。

市州級人民政府交通運輸主管部門負責(zé)審核、編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項目建議計劃，負責(zé)分解下達上級投資補助的農(nóng)村公路建設(shè)計劃，核查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)計劃實施情況。

縣級人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織編制定村公路年度建設(shè)建議計劃，負責(zé)分解下達上級投資補助農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)年度計劃報縣級人民政府批準，但涉及國家或省級補助資金的建設(shè)規(guī)劃項目中的建設(shè)計劃應(yīng)經(jīng)縣級人民政府同意后，報市州交通運輸主管部門審核匯總后，轉(zhuǎn)報省交通運輸主管部門批準。

村道建設(shè)年度計劃經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級交通運輸主管部門批準，但涉及國家或省級補助資金的建設(shè)規(guī)劃項目中的建設(shè)計劃應(yīng)報市州交通運輸主管部門審核匯總后，轉(zhuǎn)報省交通運輸主管部門批準。

第十二條 建設(shè)計劃項目應(yīng)優(yōu)先安排建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。

第十三條 縣級人民政府交通主管部門要加強建設(shè)項目規(guī)劃和計劃的審核，嚴禁多頭、重復(fù)申報國家和省級交通補助計劃。凡申請納入年度國家或省級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

——建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和省級補助適用范圍；

——施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標必須符合部、省標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標準；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序經(jīng)交通主管部門批復(fù)；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和省補助標準的基礎(chǔ)上，縣級人民政府應(yīng)承諾負責(zé)安排縣、鄉(xiāng)道不足部分資金，承諾對村道按照每公里不少于5萬元的標準予以補助，盡量減輕農(nóng)民負擔；

——通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

不同時具備上述條件的項目不得申請列入國家或省級補助資金項目建設(shè)年度計劃。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí) 行，未經(jīng)原批準機關(guān)書面批準，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標準。因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序經(jīng)原批準機關(guān)書面批準。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)計劃采用“多干多補、獎優(yōu)罰劣”的競爭性分配機制，年度計劃與項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤。項目實施完成經(jīng)縣級交通運輸主管部門驗收合格公示后，須在當年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項目庫保持一致，并報市級交通運輸主管部門組織對完工項目進行核查，核查情況報省級交通運輸主管部門。未完成年度計劃項目的，未完計劃部分占用其下年度計劃指標，情況嚴重的，將減少下年度計劃指標數(shù)量；超額完成年度計劃項目的，超額部分可納入下年度計劃。

第四章 建 設(shè) 管 理

第十六條（建設(shè)標準）農(nóng)村公路應(yīng)當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和交通量預(yù)測，合理確定建設(shè)標準。

縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)按照等級路標準建設(shè)，縣道應(yīng)不低于三級公路技術(shù)標準；鄉(xiāng)道應(yīng)不低于四級公路的技術(shù)標準，盡可能采用雙車道，路基寬度不小于6.5米，路面寬度不小于5.5米。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段以及交通流量較 小路段，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后可按單車道設(shè)計，但應(yīng)適當提高安全防護水平，增加錯車道設(shè)臵數(shù)量；村道建設(shè)標準應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟適用原則，除特殊路段外，一般應(yīng)按照不低于四級公路技術(shù)標準建設(shè)，且路基寬度不小于5米，路面寬度不小于4米；并在適宜位臵設(shè)臵錯車道，一般要求1公里設(shè)臵3個錯車道。農(nóng)村公路應(yīng)當按標準設(shè)臵防護、排水、路肩以及交通標志、標線等附屬設(shè)施，并應(yīng)當與主體工程同步建設(shè)。原則上可以從部省補助資金中平均每公里提取1-2萬元集中用于交通安全設(shè)施建設(shè)。

第十七條 縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實施，并推行項目法人負責(zé)制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度；村道建設(shè)參照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實施。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的，應(yīng)當進行招標。采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設(shè)項目，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，可以不進行招標。

農(nóng)村公路建設(shè)項目工程設(shè)計和監(jiān)理達不到招標條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)或聘請具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成設(shè)計組和監(jiān)理組進行設(shè)計和監(jiān)理，其中 8 村道建設(shè)項目可由縣級公路管理機構(gòu)組建工程設(shè)計組和監(jiān)理組進行設(shè)計和監(jiān)理。

第十九條 縣、鄉(xiāng)道建設(shè)項目的招標由縣級人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織。村道建設(shè)項目的招標，應(yīng)在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導(dǎo)下，由村民委員會組織。

第二十條 村道建設(shè)項目的設(shè)計可以由縣級幾以上人民政府交通運輸主管部門組織有相關(guān)工程設(shè)計經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔，但中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目的設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

第二十一條 二級及以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道工程項目原則上分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段進行，其它農(nóng)村公路項目可采用一階段施工圖設(shè)計；村道及小橋涵可采用簡易設(shè)計。

第二十二條 30公里以上縣鄉(xiāng)道、二級及以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道工程項目設(shè)計由省交通運輸廳審批；其它農(nóng)村公路和橋梁項目設(shè)計由各市（州）交通運輸局審批；村道及小橋涵設(shè)計由縣級交通運輸局審批。

第二十三條 縣道建設(shè)項目的施工許可由市（州）人民政府交通運輸主管部門辦理。鄉(xiāng)道建設(shè)項目的施工許可由縣級人民政府交通運輸主管部門辦理。村道建設(shè)項目的 施工應(yīng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十四條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等專業(yè)性較強的工程，應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍、主要采歐元能夠機械化施工。

第二十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當聘請專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話。

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)職責(zé)，明確安全、質(zhì)量管理責(zé)任，落實安全、質(zhì)量保證措施，加強安全與質(zhì)量管理。

瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為驗收合格后1年，建設(shè)單位預(yù)留施工合同工程款總額的5%作為質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、無質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量缺陷得到有效處臵后，質(zhì)量保證金應(yīng)當返還施工單位。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當進行交工、竣工驗收。對未經(jīng)質(zhì)量鑒定或者質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。交工驗收由項目法人負責(zé)?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗收，按照本辦法規(guī)定的項目設(shè)計審批權(quán)限，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責(zé)；村道的竣工驗收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導(dǎo)下組織進行。

除二級及以上農(nóng)村公路及大型以上橋梁、隧道建設(shè)項目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目交工、竣工驗收可以合并進行。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第五章 養(yǎng) 護 管 理

第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。

鼓勵通過公開招標方式，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護 單位，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

第三十一條 縣道的養(yǎng)護管理由縣級公路管理機構(gòu)組織實施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理在縣級公路管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構(gòu)，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理和村道養(yǎng)護管理的指導(dǎo)工作；村道的養(yǎng)護管理在縣級公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會組織實施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包方式進行。

第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程，應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)計、建設(shè)，并按照規(guī)定進行驗收。

第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程，應(yīng)當按照路段或者區(qū)域通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，應(yīng)當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第三十四條 已建成的農(nóng)村公路陡坡、急彎、高填方等事故易發(fā)路段，應(yīng)設(shè)臵安全防護設(shè)施或警示標志，并應(yīng)將其納入農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程計劃，逐步實施。

第三十五條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當及 時組織修復(fù)。必要時，可以動員和組織沿線機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，并可請求當?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

第三十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 縣級人民政府應(yīng)當每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對達不到原設(shè)計標準的，應(yīng)當設(shè)臵明顯的限載標志，并及時組織維修和加固；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴重損壞影響通行安全的，應(yīng)當及時采取修復(fù)措施，并設(shè)臵禁止通行和繞行標志。

第三十八條 縣級及以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當對縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作進行考核，對村道的養(yǎng)護管理工作進行檢查。檢查和考核結(jié)果作為農(nóng)村公路建設(shè)項目安排、資金安排和實施有關(guān)獎懲的依據(jù)。

第六章 公 路 保 護

第三十九條 縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施公路保護工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構(gòu)的指導(dǎo)下負責(zé)村道的保護工作。村民委員會應(yīng)當將村道的保護納入村規(guī)民 約。村規(guī)民約中有關(guān)村道保護的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及其確定的養(yǎng)護組織和養(yǎng)護人員，應(yīng)當協(xié)助縣級人民政府交通運輸主管部門做好農(nóng)村公路保護工作。

第四十條 縣級人民政府應(yīng)當在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會應(yīng)當將村道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。

第四十一條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。

除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準。

第四十二條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路。

因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他工程建設(shè)，需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公 路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得縣級人民政府交通運輸主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)的同意。占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第四十三條 跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當符合國家和省農(nóng)村公路技術(shù)標準的要求。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。

第四十四條 在農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、農(nóng)村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

第四十五條 除農(nóng)業(yè)機械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門同意，采取 15 有效的防護措施，并按照公安機關(guān)指定的時間、路線行駛。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。

第四十六條 超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

第四十七條 經(jīng)省人民政府批準，縣級人民政府交通運輸主管部門可以在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)臵超限超載車輛檢測站（點）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村民委員會可以根據(jù)村道設(shè)計標準，在村道上設(shè)臵限高、限寬設(shè)施限制超限運輸車輛通行。

第四十八條 未經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標志以外的其他標志。

任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第四十九條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；

（二）擺攤設(shè)點、設(shè)臵集貿(mào)市場；

（三）堆放物料及設(shè)臵其他障礙物；

（四）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路使用的行為。

第七章 資 金 管 理

第五十條 各級人民政府應(yīng)當建立政府投入為主，多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌集機制。

第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金主要來源：

（一）國家專項投入資金；

（二）成品油價格和稅費改革后中央財政轉(zhuǎn)移支付資金；

（三）各級人民政府安排的財政性資金；

（四）村民“一事一議”方式籌措的建設(shè)與養(yǎng)護資金；

（五）企事業(yè)單位或個人等社會捐資；

（六）其它方式籌措的資金。

第五十二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當年的建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)護管理需求，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金納入本級財政預(yù)算。

第五十三條 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程資金由省級財政按照中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和標準安排，全額用于農(nóng)村公路維修。市（州）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng) 安排相應(yīng)資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修。

第五十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照不低于中央及省財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助標準（縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元），在本級財政預(yù)算中安排農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護資金，并隨著地方財力和管養(yǎng)里程增加，逐年加大投入。管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費直接納入本級財政預(yù)算。

第五十五條 村民委員會籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護資金，應(yīng)當遵循“村民自愿，量力而行” 原則，通過“一事一議”的方式進行，并依據(jù)關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第五十六條 縣級及以上人民政府財政、審計和監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第八章 法 律 責(zé) 任

第五十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責(zé)任并按照省人民政府制定的標準予以賠償。

第五十八條 違反辦法例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自修改建設(shè)標準的，處以三萬元以上 五萬元以下罰款；

（二）造成工程質(zhì)量責(zé)任事故的單位，依法承擔建設(shè)單位的經(jīng)濟損失，并處事故造成全部損失費用的百分之五至百分之十罰款；

（三）未組織項目交工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；

（四）在村道上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除。限期內(nèi)不拆除，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)拆除的，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔：

（一）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)建物的；

（二）擅自在村道用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標志以外的其他標志的。

第六十條 違反辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五千元以下罰款：

（一）擅自占用、挖掘村道的；

（二）損壞村道附屬設(shè)施的；

（三）在村道及村道用地范圍內(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通活動的；

（四）擅自在村道上增設(shè)平面交叉道口；

（五）車輛超過限高、限長、限寬及限重規(guī)定標準擅自在村道上行駛的。

第六十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位予以通報批評，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）截留、侵占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的；

（二）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；

（三）未及時組織農(nóng)村公路養(yǎng)護、橋涵檢查及修復(fù)，影響安全通行，造成惡劣影響的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第九章 附 則

第六十二條 本辦法由四川省交通運輸廳負責(zé)解釋。第六十三條 各市（州）可參照本試行辦法制定具體實施辦法。

第六十四條 本辦法自2011年 月 日起施行。

第二篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法（試行）

為加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，促進我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作要實行目標管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標責(zé)任書，按進行檢查和考核。

對農(nóng)村公路建設(shè)實行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當補助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當補助。

第十四條

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標。

第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計劃財務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計劃項目必須符合以下條件：

項目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計委列項；

項目已經(jīng)完成勘測設(shè)計等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護資金。

第十五條 申報鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計劃項目須符合以下條件：

項目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補助的通村公路建設(shè)項目均應(yīng)列項；

項目設(shè)計等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理進行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補助款采取實施前撥總量的30%，實施過程中撥50%，項目完工并經(jīng)檢查驗收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準確、完善的統(tǒng)計資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計、上報工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴格遵循專款專用的原則，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補助資金的管理和使用，必須嚴格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進行管理。

第十八條 對國家補助資金使用情況的監(jiān)督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實行財務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的資金問題，有權(quán)機關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時整改。

第三篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法(試行)

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法

（試 行）

為加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，促進我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作要實行目標管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標責(zé)任書，按進行檢查和考核。

對農(nóng)村公路建設(shè)實行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當補助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當補助。

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標。

第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計劃財務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計劃項目必須符合以下條件：

項目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計委列項；

項目已經(jīng)完成勘測設(shè)計等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護資金。

第十五條 申報鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計劃項目須符合以下條件：

項目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補助的通村公路建設(shè)項目均應(yīng)列項；

項目設(shè)計等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理進行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補助款采取實施前撥總量的30%，實施過程中撥50%，項目完工并經(jīng)檢查驗收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準確、完善的統(tǒng)計資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計、上報工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補助資金的管理和使用，必須嚴格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進行管理。

第十八條 對國家補助資金使用情況的監(jiān)督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實行財務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的資金問題，有權(quán)機關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時整改。

第四章 工程管理

第十九條 技術(shù)標準：縣道一般采用三級公路技術(shù)標準，鄉(xiāng)到村公路一般采用四級公路技術(shù)標準，對于特殊困難路段可適當降低技術(shù)標準，但應(yīng)滿足《四川省鄉(xiāng)到村公路技術(shù)指南》之規(guī)定，同時采取相應(yīng)的安全措施，保障交通安全。

公路路面應(yīng)根據(jù)所通行車輛構(gòu)成，按照因地制宜的原則，選擇合適的路面結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)層厚度，可采用瀝青路面、水泥路面、拳石路面、塊石路面等形式進行路面硬化，并根據(jù)實際情況采取必要的交通管制措施，延長路面使用壽命。

第二十條 設(shè)計及審批：縣道和所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道（新建特大橋、隧道按兩階段設(shè)計），均應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位進行設(shè)計，其中：收費項目、國債項目、二級路網(wǎng)項目及特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道報省交通廳公路局審批；其余縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及橋梁報市（州）交通局審批，審批文件報省交通廳公路局備案。除報省、市（州）審批以外的農(nóng)村公路項目設(shè)計資料報縣交通局審批，審批文件報市（州）交通局備案，其中：鄉(xiāng)通村公路可采用簡易設(shè)計，簡易設(shè)計資料主要包括平面圖、典型橫斷面圖、縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖及涵洞標準圖。

第二十一條 工程招投標：縣道、所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)通村公路的高級、次高級路面工程，大宗路用材料應(yīng)采取招標方式確定施工單位。

第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理：市（州）交通局質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，并對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行質(zhì)量抽檢；縣道及所有公路橋梁、隧道應(yīng)實行社會監(jiān)理或內(nèi)部監(jiān)理；鄉(xiāng)道及通村公路可采取交通部門派駐質(zhì)量監(jiān)督人員、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，努力把好質(zhì)量關(guān)?？h交通局要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對群眾施工的鄉(xiāng)村公路路基，要集中安排機械碾壓，確保施工質(zhì)量。

第二十三條 安全管理：在農(nóng)村公路建設(shè)中，要采取有效措施確保施工人員、機具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機械操作手要持證上崗，嚴禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。農(nóng)村公路改造路段要設(shè)置標志，指定專人管理交通，保證車輛安全通行。

第二十四條 標志標牌：縣道按中華人民共和國《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）規(guī)定設(shè)置；鄉(xiāng)道及通村公路必須設(shè)置指路牌、地名牌和安全適用的防護設(shè)施及警告標志。

第二十五條 交竣工驗收：農(nóng)村公路中的收費公路、二級路網(wǎng)、國債項目、大橋和特大橋及特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道由市（州）交通局組織交工驗收，省交通廳公路局組織竣工驗收；除上述以外的縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道建成后由市（州）交通局組織交、竣工驗收；其余鄉(xiāng)道及通村公路建成后由縣交通局組織交、竣工驗收。

省交通廳公路局對農(nóng)村公路建設(shè)項目按5—10%比例隨機抽查；市（州）交通局按30—50%比例隨機抽查。

第二十六條 資料歸檔：農(nóng)村公路建成后，必須完善工程項目竣工資料，并按公路工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立技術(shù)檔案。

第五章 養(yǎng)護管理

第二十七條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理按照分級負責(zé)的原則進行。縣道的養(yǎng)護管理主體是縣人民政府；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護管理主體是鄉(xiāng)人民政府和村民委員會。

第二十八條 各級交通部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護實行行業(yè)管理，縣級交通部門對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護在技術(shù)上指導(dǎo)、資金上扶持、工作上協(xié)調(diào)，同時加強檢查、督促和考核評比。

第二十九條 縣道一般由具有養(yǎng)護資質(zhì)的單位按交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》組織實施養(yǎng)護工作，可實行招投標養(yǎng)護；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護主要組織農(nóng)民工參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》實施季節(jié)性養(yǎng)護、合同化管理，有條件的地方可委托專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護。

第三十條 建立來源穩(wěn)定、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護投資體制?？h鄉(xiāng)道的養(yǎng)護要納入各級財政預(yù)算安排，養(yǎng)路費給予適當補助；村道養(yǎng)護由村采用“一事一議”等民主方式解決；努力拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護籌資渠道，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金，爭取社會各方面捐助及經(jīng)營政府經(jīng)濟資源和交通資源投資。

第三十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理：縣道養(yǎng)護資金由縣級交通部門安排和管理；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)人民政府安排和管理；村社籌集的公路養(yǎng)護資金由村安排和管理，帳務(wù)公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民、社會監(jiān)督使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、料場，由縣、鄉(xiāng)人民政府妥善解決。

第三十三條 農(nóng)村公路綠化工作要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃，由縣、鄉(xiāng)人民政府組織實施，交通部門參與。

第三十四條 縣道公路的路政管理按《中華人民共和國公路法》規(guī)定執(zhí)行，鄉(xiāng)村公路參照執(zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村公路建筑紅線控制應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)相協(xié)調(diào)，并滿足公路運行安全，縣道紅線控制為10米，鄉(xiāng)道5米，通村公路3米。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其他標志，不得在公路上和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)征得縣級以上交通主管部門同意。

第三十六條 縣道公路養(yǎng)護、考核、評定執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》，鄉(xiāng)道及通村公路的檢查評定可參照執(zhí)行。

第六章 廉政建設(shè)

第三十七條 縣道、所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的高級、次高級路面工程施工和材料采購應(yīng)按照公開、公平、公正的原則招標選擇施工和材料供應(yīng)單位;

第三十八條 紀檢、監(jiān)察部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護招投標環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)簽訂廉政合同，甲乙雙方均應(yīng)接受紀檢監(jiān)察機構(gòu)對建設(shè)過程的廉政監(jiān)督。

第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金應(yīng)獨立建帳、獨立核算、專戶儲存，專人管理，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護資金使用要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或村民委員會的監(jiān)督，同時要加強使用過程中的廉政監(jiān)督和使用審計，不得故意滯留、截留和挪用。該資金只能用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，不得用于其他費用開支。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法由四川省交通廳公路局負責(zé)解釋。

第四十二條 各市（州）可結(jié)合本地的情況制定實施細則。

第四十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：沙坪壩區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

岳陽樓區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理長效機制，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《岳陽市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣到鄉(xiāng)（街）公路建設(shè)、通暢工程和通達工程建設(shè)。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)（街）所在地公路。

通暢工程：鄉(xiāng)（街）到建制村中心（如學(xué)校、村部、主要人口居住地）或建制村到國、省、縣、鄉(xiāng)道公路。通達工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第三條

區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作遵循“農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以區(qū)為主、鄉(xiāng)（街）村配合、保障暢通”的原則，堅持農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當“保證質(zhì)量，降低成本，綠色低碳，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境”的工作方針，確保全區(qū)農(nóng)村公路處于良好的運行狀態(tài)。

第二章

管理職責(zé)

第四條

區(qū)政府是我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護責(zé)任主體。區(qū)政府具體職責(zé)如下：

（一）建立健全農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展；

（二）負責(zé)區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的組織、實施、資金籌集、考核和協(xié)調(diào)等具體工作；

（三）應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入工作目標進行檢查，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

第五條

區(qū)交通建設(shè)局是農(nóng)村公路管理的主管部門，負責(zé)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的具體管理和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）制定全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、意見和管理規(guī)定；

（二）統(tǒng)籌安排上級建設(shè)養(yǎng)護補助資金和區(qū)財政專項資金，編制農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護計劃；

（三）監(jiān)督和檢查全區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工作；

（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大事項，加強質(zhì)量監(jiān)督和政府性投資項目資金使用情況的監(jiān)管。

第六條

區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所在區(qū)交通建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和質(zhì)量日常管理。主要職責(zé)：

（一）具體負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村）的勘察設(shè)計、組織實施、施工管理、安全管理、交（竣）工驗收等工作；

（二）負責(zé)縣道的日常養(yǎng)護；負責(zé)組織對各鄉(xiāng)（街）村道養(yǎng)護質(zhì)量的考核評定和養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)等工作；

（三）會同交通管理部門負責(zé)縣、鄉(xiāng)道公路路政管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）做好村道公路路政管理工作；

（四）總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋信息。

第七條

鄉(xiāng)（街）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)和村道公路養(yǎng)護和管理工作。具體職責(zé)如下：

（一）配合完成所在轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作；

（二）編制村道公路養(yǎng)護計劃，報區(qū)交通委員會審核；

（三）負責(zé)村道養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；

（四）組織轄區(qū)內(nèi)的常年養(yǎng)護工作的管理及專業(yè)知識培訓(xùn)，加大交通法律法規(guī)、政策宣傳力度，充分調(diào)動群眾修路、護路的積極性、主動性；負責(zé)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；

（五）檢查轄區(qū)內(nèi)村道公路管理養(yǎng)護情況，配合、接受區(qū)公路和船舶管理所對村道公路養(yǎng)護管理質(zhì)量進行檢查評定等。第三章 農(nóng)村公路建設(shè)管理

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大改大調(diào)、高填深挖，注重環(huán)境保護，防止水土流失，切實保護耕地。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設(shè)計工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級及以上公路技術(shù)標準，路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。水泥路面面層厚度不得小于22厘米，強度不低于c30，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。個別特殊路段（路基改造工程量大，交通量又較?。┙?jīng)過批準可適當降低標準。

通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達到四級公路技術(shù)標準，路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度等級不低于c30,水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。

通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進行建設(shè)，路基寬度不小于5米(特殊路段不小于4.5米)，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不得小于20厘米，基層必須滿足強度和平整度的要求，強度等級不低于c30，抗折強度不低于4.0mpa。路面寬度在4.5米以下的連續(xù)路段，根據(jù)地形及視距狀況，一般每300米設(shè)置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達工程建設(shè)標準和管理按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》（湘交計統(tǒng)字〔2003〕812號）執(zhí)行。

第七條

農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護工程，排水不良的地段和沖刷嚴重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝，努力提高公路的抗災(zāi)能力。

農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學(xué)校、人口集中地等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標志，以引導(dǎo)行車。第八條

農(nóng)村公路橋涵數(shù)量應(yīng)根據(jù)公路排水和農(nóng)田排灌的需要設(shè)置。橋涵設(shè)計荷載為公路－ⅱ級。

第九條

通暢工程和通達工程應(yīng)進行一階段施工圖簡易設(shè)計，設(shè)計文件由區(qū)公路和船舶管理所編制，設(shè)計資料主要包括設(shè)計說明書，路線走向圖，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計圖，橋、構(gòu)造物設(shè)計圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批，報市交通局備案。第十條 四級及以下公路設(shè)計文件可簡化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計、路基和路面標準斷面設(shè)計、構(gòu)造物標準圖和預(yù)算等，由區(qū)交通建設(shè)局審批。等外級農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可由區(qū)農(nóng)村公路和船舶管理所組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔。

大、中橋和隧道工程項目設(shè)計必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，由市交通局審批。

農(nóng)村公路建設(shè)項目變更工程設(shè)計的，應(yīng)報原審批部門批準，批準后應(yīng)及時報送備案。

第四章計劃與前期工作管理

第十六條縣、市、區(qū)實施通暢工程項目的建設(shè)管理程序：

（一）與鄉(xiāng)、村銜接，落實建設(shè)意愿和自籌建設(shè)資金;

（二）編制下建議計劃;

（三）縣、市、區(qū)公路所對項目進行勘測設(shè)計;

（四）縣、市、區(qū)交通局對設(shè)計進行批復(fù);

（五）組織路基驗收，確定項目業(yè)主;

（六）依法確定施工隊伍;

（七）確定項目監(jiān)理人員;

（八）縣、市、區(qū)交通局辦理項目施工許可，并報市交通局備案;

（九）組織施工與竣工驗收;

（十）整理資料歸檔。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)計劃根據(jù)通暢五年規(guī)劃及通暢率目標，按照合理安排、先通后暢、分步實施、穩(wěn)步推進的原則編制。由縣、市、區(qū)交通局提出意見，市交通局會同市發(fā)改委聯(lián)合報省交通廳和省發(fā)改委，同時抄報省農(nóng)村公路建設(shè)辦公室和省公路局。

第十八條通暢工程項目的可行性研究報告由市發(fā)改委打捆申報，由省發(fā)改委進行一攬子審批。列入農(nóng)村公路建設(shè)通暢工程計劃的項目應(yīng)符合下列條件： ——已納入國家及省五年建設(shè)規(guī)劃； ——完成項目前期工作，具備開工條件；

——項目建設(shè)業(yè)主已明確，項目建設(shè)資金已落實； ——項目能夠在申報計劃內(nèi)實施完成。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計劃優(yōu)先安排通村公路中的縣道、鄉(xiāng)道，重點是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地連接三個及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)。

第十九條市交通局、市發(fā)改委和市財政局根據(jù)省農(nóng)村公路建設(shè)計劃，將農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和資金計劃下達給各縣、市、區(qū)，工程項目必須在計劃內(nèi)實施完成。不得擅自變更項目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標準等，確需調(diào)整的，必須報原審批機關(guān)審核批準。

第二十條凡納入農(nóng)村公路規(guī)劃的項目,必須提前一年完成路基造任務(wù),通過驗收合格后才能申報下一計劃。第十八條

農(nóng)村公路建設(shè)計劃應(yīng)根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制?？h道公路建設(shè)計劃由區(qū)交通委員會負責(zé)編制，鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)計劃由鎮(zhèn)政府負責(zé)編制并報區(qū)交通委員會審批。并根據(jù)項目實施情況更新電子地圖及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十九條

凡申請納入國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須同時具備下列條件：

――建設(shè)項目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；

――施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已完成，技術(shù)指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術(shù)標準；設(shè)計文件應(yīng)有排水、防護、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項設(shè)計等；設(shè)計按程序已經(jīng)區(qū)交通委員會批復(fù)；

――建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補助標準的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負擔；

――路基工程經(jīng)區(qū)交通委員會驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求； ――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問題。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標準，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過10%，并按相關(guān)程序報批。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農(nóng)民負擔。縣道建設(shè)資金實行區(qū)級財政投資為主，市級補助為輔；鄉(xiāng)道實行鎮(zhèn)政府投資為主，市級、區(qū)級補助為輔；村道實行村委委員會自籌、村民投資投勞為主，市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級補助為輔。

區(qū)財政局、區(qū)交通委員會按照行業(yè)職責(zé)，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)實行月報制度。有農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的項目業(yè)主應(yīng)在每月按規(guī)定上報工程建設(shè)進度、資金以及其他有關(guān)情況。

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標必須按照國家、重慶市及沙坪壩區(qū)的相關(guān)規(guī)定進行。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。其中對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當單獨招標，其它項目可以在同一鎮(zhèn)范圍內(nèi)多項目一并招標。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項目招標原則上采用“合理低價法”進行評標，并在公共資源交易活動中運用企業(yè)誠信信息。評標結(jié)果應(yīng)當進行公示。必須建立工程廉政合同制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在與施工單位簽訂《施工合同》的同時簽訂《廉政建設(shè)合同》、《安全生產(chǎn)合同》。

農(nóng)村公路建設(shè)項目在招標過程中的招標文件編制原則上應(yīng)參照交通部《公路工程招標范本》。

第二十五條

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)。建設(shè)項目業(yè)主需報請區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十六條

農(nóng)村公路建設(shè)工程項目應(yīng)當依法辦理施工許可。

第二十七條

縣級公路、新建鄉(xiāng)級公路及含有大中橋或隧道的村級公路建設(shè)項目必須委托社會監(jiān)理。其它農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)交通委員會以區(qū)為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第二十八條

通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡單勞動工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)采用機械化施工，確保工程質(zhì)量。

第二十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，要加強安全和文明施工管理，發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。第三十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。

第三十二條 農(nóng)村公路交（竣）工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項目業(yè)主組織對工程質(zhì)量評定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養(yǎng)護責(zé)任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計的已經(jīng)過審計；

（七）設(shè)計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第三十三條

農(nóng)村公路建設(shè)項目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗收，竣工由區(qū)交通委員會組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報市公路局備案。二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。按通客車要求建設(shè)的農(nóng)村公路項目，應(yīng)由區(qū)交通委員會邀請相關(guān)審批部門參加竣（交）工驗收。

第三十四條

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)交通委員會應(yīng)按各自職能加強對農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管。第三十五條

各項目法人對項目廉政負總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設(shè)的各項業(yè)務(wù)指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第三十六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。

對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務(wù)公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用程序和有關(guān)情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)驗收管理參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法。第三章

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

第三十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作應(yīng)堅持“建管養(yǎng)并重”的原則。確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施因達到設(shè)計使用年限或由于客觀突發(fā)事件產(chǎn)生嚴重損毀而實施的周期性、預(yù)防性綜合治理或應(yīng)急性修復(fù)工程資金的安排，每年按照管養(yǎng)公路不低于10%的里程安排大中修工程計劃并組織實施。

縣、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理由區(qū)公路養(yǎng)護段統(tǒng)一負責(zé)；村道公路的養(yǎng)護管理由各鎮(zhèn)和村民委員會負責(zé)，村可以成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理，有條件的，也可由各鎮(zhèn)統(tǒng)一負責(zé)。

第三十九條

農(nóng)村公路要積極推進養(yǎng)護市場化，采取多種方式把養(yǎng)護責(zé)任落實到位。層層建立責(zé)任制，完善考評制度，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道，管理工作常態(tài)化，規(guī)范化。

（一）村道公路小修保養(yǎng)可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個人（農(nóng)戶）分段進行。農(nóng)村公路養(yǎng)護實行維護與養(yǎng)護大中修分離，日常維護推行道班、個人及家庭等承包制，養(yǎng)護工程宜組織專業(yè)隊伍實施，基本實行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度化和規(guī)范化。實行“六定一包”公路養(yǎng)護責(zé)任制（即定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路），負責(zé)公路日常養(yǎng)護及小修，包全部村道公路有固定工管護及巡查，保持路況完好。瀝青（水泥）路面養(yǎng)護可委托專業(yè)養(yǎng)護單位實施。

（二）農(nóng)村公路可實行經(jīng)濟承包的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動，加強科學(xué)管理，進行技術(shù)革新，改進落后的養(yǎng)護方式，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量；路產(chǎn)路權(quán)可以通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。

第四十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于各級財政資金、“一事一議”集資和社會投資等。農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)費每年不低于以下標準，縣道20000元∕公里、鄉(xiāng)道公路7000元/公里。村道公路補助標準為2000元/公里。大中修工程養(yǎng)護資金及安保工程維護費用根據(jù)實際情況另行安排。鎮(zhèn)政府應(yīng)組織村、社按照“一事一議”集資和社會捐資等方式自籌資金，同時組織村民投工、投勞，全面做好村道公路的日常養(yǎng)護管理工作。

第四十一條

各相關(guān)單位應(yīng)當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督和管理，嚴禁截留、擠占和挪用養(yǎng)護資金。

補助資金由區(qū)財政局撥付給區(qū)交通委員會，區(qū)交通委員會具體安排使用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行財務(wù)公開，接受區(qū)財政局、審計局等部門和上級行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十二條

縣、鄉(xiāng)道公路由區(qū)公路養(yǎng)護段實行常年養(yǎng)護與專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的方式，嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。村道公路參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準實施常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護，專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的方式?？h、鄉(xiāng)道公路路政管理按照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村道公路路政管理參照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的基本要求為：

（一）公路養(yǎng)護：所有農(nóng)村公路必須設(shè)固定養(yǎng)護工進行管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達到晴雨通車的要求。

加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證公路的安全暢通。

宜林路段要因地制宜地進行綠化，并按照要求對行道樹進行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長。

（二）路政管理：執(zhí)行《公路安全保護條例》管理和保護路產(chǎn)路權(quán)，禁止公路“三亂”；禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)半擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；維護公路養(yǎng)護和施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序。

嚴格控制公路兩側(cè)建筑控制區(qū)：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，在此范圍內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。、第四十三條

因嚴重自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路中斷或嚴重損壞時，區(qū)和鎮(zhèn)政府及村民委員會應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。區(qū)交通委員會或者鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第四十四條

區(qū)交通委員會應(yīng)定期組織公路橋梁產(chǎn)權(quán)單位對公路橋梁進行檢測養(yǎng)護。

第四章

檢查與監(jiān)督

第四十五條

建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并按相關(guān)規(guī)定處理。

勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，由交通及相關(guān)部門依照規(guī)定追究有關(guān)單位責(zé)任。

第四十七條

違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。第四十八條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由區(qū)政府相關(guān)部門按照交通運輸部和國家相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處理。

第四十九條

違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由建設(shè)單位及所在鎮(zhèn)限期整改。情節(jié)嚴重的，將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，停止安排補助計劃。第五十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查方式：

（一）日常檢查。以日常報表、信息報送、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。

（二）半年檢查。每半年組織一次，以半年自查、現(xiàn)場調(diào)研為主要形式。

（三）年終檢查。以年終自查和現(xiàn)場調(diào)研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報告，準備檢查調(diào)研材料，調(diào)研采取查看內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)現(xiàn)場調(diào)研的方式。

第五十一條 養(yǎng)護補助資金撥付：縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金按月?lián)芨?，村道養(yǎng)護資金半年撥付一次。

第五章

附則

第五十二條

本辦法主要名詞解釋如下：

農(nóng)村公路：指服務(wù)于農(nóng)村“三農(nóng)”工作、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性的縣、鄉(xiāng)、村各級公路。

縣道：指經(jīng)區(qū)政府批準上報的，由重慶市交通委員會認定的，連接區(qū)與區(qū)之間的過境公路。鄉(xiāng)道：指經(jīng)區(qū)政府認定的，報重慶市交通委員會備案的，連接區(qū)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)的公路。

村道：指經(jīng)轄區(qū)鎮(zhèn)政府認定的，報區(qū)交通委員會備案的，連接鎮(zhèn)到村民委員會、村（社）到村（社）的公路。第五十三條 本辦法由區(qū)交通委員會負責(zé)解釋。第五十四條

本辦法自公布之日起30日后施行。

第五篇：定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】定西市人民政府令2013年第6號 【發(fā)布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】定西市人民政府

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

定西市人民政府令第6號

《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》已經(jīng)2013年9月5日市人民政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2013年10月1日起實施。

市長 唐曉明 2013年9月28日

定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市農(nóng)村公路工作，明確農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理職責(zé)，提高農(nóng)村公路的整體路況和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則；養(yǎng)護管理采用分級管理的原則；籌資按照國家、省市定額補助、縣（區(qū)）政府主要投資、社會企業(yè)捐資等多形式、多渠道籌措的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當采取有力措施，扶持、促進農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)護管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第五條 縣（區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體，制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，籌集、落實和管理農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金；負責(zé)組織工程的招標和發(fā)包工作，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級組織管理體系；監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，定期檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量；負責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作；將農(nóng)村公路工作納入本級人民政府工作目標進行考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和管理工作，配備滿足工作需求的管護人員。

第六條 市交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，履行行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。市農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體組織實施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作，制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度和檢查考核辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。

縣（區(qū)）交通運輸主管部門具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，編制上報農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督、檢查和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護管理工作。

縣（區(qū)）農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)具體負責(zé)縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理養(yǎng)護工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護工作，并協(xié)助縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作。具體職責(zé)由縣（區(qū)）人民政府結(jié)合實際確定。

第七條 市、縣（區(qū)）發(fā)改、土地、林業(yè)、水務(wù)、交警、財政等部門要協(xié)助交通、公路管理部門履行各自職責(zé)，確保農(nóng)村公路工作的開展。

村委會應(yīng)當配合做好農(nóng)村公路管護工作。第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目規(guī)劃依照國家、省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)總體目標的要求和全市農(nóng)村公路網(wǎng)總體規(guī)劃進行編制。

第九條 農(nóng)村公路規(guī)劃由縣(區(qū))交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)縣(區(qū))人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報市人民政府批準。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的立項，必須符合規(guī)劃。工程項目建議書由縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責(zé)編制，市交通運輸主管部門審核并編制計劃，按審批權(quán)限報有關(guān)部門立項。

第十一條 市交通運輸主管部門具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目施工圖設(shè)計及預(yù)算的審批和二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁及隧道工程的施工許可。

第十二條 四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程設(shè)計，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設(shè)計，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

工程設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定、程序和管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)實行項目法人制。工程項目批準立項后，應(yīng)及時組建項目法人。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實行招投標制。工程項目批準立項后，由項目法人按招投標有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計、施工和監(jiān)理的招標投標工作，并將招標結(jié)果在當?shù)剡M行公示。

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)實行合同管理制。項目法人應(yīng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定和交通運輸部制定的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范及批準的設(shè)計文件和工程預(yù)算與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同。

第十六條 農(nóng)村公路工程項目均應(yīng)實行工程監(jiān)理制。二級以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；

三、四級農(nóng)村公路項目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標方式委托社會監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路可以聘請具備相應(yīng)資格的人員進行監(jiān)理。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)嚴格按照《公路工程監(jiān)理規(guī)范》進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。第十七條農(nóng)村公路建設(shè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

第十八條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(區(qū))交通運輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當聘請技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，確保安全生產(chǎn)。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當明確安全管理責(zé)任，落實安全保證措施，加強安全管理。

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目交工驗收工作由項目法人組織，竣工驗收由各級發(fā)展和改革部門或者交通運輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項目審批權(quán)限組織進行，驗收結(jié)果送省交通運輸主管部門備案。工程驗收嚴格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》。

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道工程按公路基本建設(shè)項目進行竣（交）工驗收；其它農(nóng)村公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)保存。第四章 公路養(yǎng)護

第二十三條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程的范圍及標準按照《定西市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護，縣道和路面已硬化的鄉(xiāng)道由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)實行專業(yè)化養(yǎng)護；村道及路面未硬化的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)實行規(guī)范化養(yǎng)護。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構(gòu)負責(zé)管養(yǎng)的道路按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”的原則，將養(yǎng)護管理任務(wù)分段劃分到路線所在地村社，以村社為單位進行日常養(yǎng)護管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構(gòu)應(yīng)與村社或者個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。養(yǎng)護重點為春季路況恢復(fù)、夏季水毀搶修、秋季全面整修三個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護管理。

因自然災(zāi)害對公路損壞的修復(fù)工作由村委會采取“一事一議”等方式進行。

日常養(yǎng)護經(jīng)費實行“以獎代補”制度，由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護管理工作進行考核驗收，依據(jù)考核等級補助養(yǎng)護費用。養(yǎng)護經(jīng)費標準由縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)根據(jù)路線技術(shù)狀況、公路里程、交通量大小、養(yǎng)護難易程度合理測算確定。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 縣道和重要的鄉(xiāng)道要根據(jù)養(yǎng)護機械化程度、路面結(jié)構(gòu)類型和養(yǎng)護難易程度設(shè)置道班。

第二十七條 各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路搶險應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)村公路搶險應(yīng)急隊伍，以應(yīng)對地震、洪水、泥石流、塌方等自然災(zāi)害對農(nóng)村公路的毀壞，確保農(nóng)村公路的安全暢通。

第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程，按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)村公路的綠化由縣（區(qū)）交通、林業(yè)部門共同編制規(guī)劃，報縣（區(qū)）人民政府批準后，按照縣道縣造、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)造、村道村造和誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權(quán)證。

第三十條 市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門要建立完整、齊全、準確的農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)檔案，必須做好路況登記、橋梁普查、交通量調(diào)查和其他養(yǎng)護資料的整理和歸檔工作，及時將變化情況予以補充和調(diào)整，并按有關(guān)規(guī)定，逐級上報農(nóng)村公路養(yǎng)護統(tǒng)計報表。第五章 路政管理

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體按《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》和《甘肅省農(nóng)村公路條例》依法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機構(gòu)在縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)要結(jié)合各自實際，健全管理機構(gòu)，建立各項管理制度，加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理水平。第三十二條禁止超限運輸車輛在農(nóng)村公路通行。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當與交通運輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標準及時修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。在農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，設(shè)置各種廣告牌、招商牌等非公路標志牌，應(yīng)當經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、曬糧碾場、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者有其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上私自開設(shè)平交道口。

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施。縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級以上人民政府交通運輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機械)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第六章 資金籌措與管理

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照本區(qū)域的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃，籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金。

第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目資金，除國家、省上定額補助以外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府籌措。第三十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程資金，主要以省級養(yǎng)護工程專項資金為主，不足部分由市、縣（區(qū)）財政配套解決。項目由所在縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)按照《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程管理辦法》的規(guī)定組織實施，市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責(zé)監(jiān)管。

第三十九條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金來源：

（一）縣（區(qū)）政府按照不低于上公共財政預(yù)算收入3%的比例列入縣級財政預(yù)算；

（二）國家和省人民政府補助的專項資金；

（三）市級財政按照上新增公共財政預(yù)算收入1％的比例列入財政預(yù)算。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金應(yīng)當按期足額到位。

第四十條 鼓勵社會、企業(yè)或個人等捐助農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理資金。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護管理，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

縣（區(qū)）政府承擔的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)同級交通運輸主管部門提供的養(yǎng)護計劃和考核結(jié)果撥付縣（區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)。

市級財政籌措的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，根據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，由市交通運輸主管部門統(tǒng)籌安排。第七章 獎懲和法律責(zé)任

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作按照《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理考核辦法》實行量化考核。對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十五條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十六條 各級人民政府及其農(nóng)村公路管理部門工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。第八章 附則

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13號令發(fā)布施行的《定西市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》同時廢止。

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