第一篇：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國家公路網(wǎng)的組成部分，對開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)具有重要意義。為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)我國縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)行政策，結(jié)合各地情況，特制定本辦法。

第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質(zhì)和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化意義和運(yùn)輸量較大、經(jīng)濟(jì)效益較高的公路。

鄉(xiāng)公路——主要為鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)，并與外部聯(lián)系的公路。

縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，既縣公路由地（市、州）規(guī)劃，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實(shí)施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃，報(bào)地（市、州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實(shí)施。

第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)地方性、群眾性、政策性很強(qiáng)的工作，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，動員各方面力量，做好縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持開拓交通、方便群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富的指導(dǎo)思想。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)要做到發(fā)展有規(guī)劃、實(shí)施有計(jì)劃。地（市、州）縣應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通流量客、貨運(yùn)量，路網(wǎng)布局，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā)，人口增長等因素，統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要與可能編制出較適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃方案。

第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收的手扶拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)，地方財(cái)政附加收入外，還應(yīng)采取多方集資，群眾投勞等多種形式，廣開資金渠道。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分，由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）用養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實(shí)物）用到對發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改變交通狀況具有重要意義的路線上，堅(jiān)持根據(jù)規(guī)劃分別輕重緩急，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，有計(jì)劃地安排公路的新建、改建工程任務(wù)，做到修一條，成一條，管養(yǎng)一條。

第六條 工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則，但應(yīng)納入縣的統(tǒng)一規(guī)劃。第二章 計(jì)劃管理

第七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，由縣公路部門根據(jù)批準(zhǔn)的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進(jìn)行編制，縣公路經(jīng)地（市、州）公路部門審查后，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡下達(dá)；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時(shí)匯總報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門備案。

年度計(jì)劃內(nèi)容包括：資金收支計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、公路工程項(xiàng)目計(jì)劃、民工建勤計(jì)劃、主要材料計(jì)劃、公路綠化計(jì)劃。

列入年度計(jì)劃的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)有設(shè)計(jì)文件。縣公路部門在編報(bào)計(jì)劃前，應(yīng)組織力量做好前期準(zhǔn)備工作。

第八條 各縣級公路部門要設(shè)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，按規(guī)定內(nèi)容完善、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。月報(bào)報(bào)送地（交、州）公路部門，季報(bào)由地（市、州）匯總報(bào)送省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門，年報(bào)由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門匯總，連同年終情況總結(jié)一并報(bào)部公路局。

第三章 技 術(shù) 管 理

第九條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)技術(shù)管理工作，以保證工程質(zhì)量，提高投資效果。要加強(qiáng)縣級公路技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)和培訓(xùn)技術(shù)人員，建立技術(shù)負(fù)責(zé) 制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，使技術(shù)人員有職、有責(zé)、有權(quán)。

第十條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，選定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并考慮遠(yuǎn)景發(fā)展。新建工程一般不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。凡納入計(jì)劃的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要參照交通部頒發(fā)的《公路工程 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行勘測，一般可簡化設(shè)計(jì)文件，即包括：１．路線平縱面圖；２．橋隧設(shè)計(jì)圖；３．特殊構(gòu)造物設(shè)計(jì)圖；４．路基設(shè)計(jì)表；５．橋涵構(gòu)造物一覽表；６．設(shè)計(jì)說明書；７．概算。

縣鄉(xiāng)公路設(shè)計(jì)文件，由縣公路部門編制，報(bào)地（市、州）公路部門審批。大橋和技術(shù)復(fù)雜工程由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門審批。若變更設(shè)計(jì)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)應(yīng)由政府部門牽頭，建立施工指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)施工，處理占地拆遷，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。

要依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立質(zhì)量檢查制度，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進(jìn)行工序質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。

每項(xiàng)工程都要配施工技術(shù)負(fù)責(zé)人，并在有條件的地方實(shí)行概算包干。施工中必須注意安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結(jié)、技術(shù)鑒定，辦理竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。并參照交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法（試行）》由審批單位主持進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部

門和省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責(zé)成施工單位限期修正。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十三條 凡經(jīng)驗(yàn)收符合四級以上（含四級）標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門審定后，列入公路統(tǒng)計(jì)里程，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃。

第十四條 凡列入養(yǎng)護(hù)的縣鄉(xiāng)公路，應(yīng)根據(jù)各地具體情況和交通量大小，分別采用經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性的養(yǎng)護(hù)。管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)對養(yǎng)路員工的培訓(xùn)工作，以提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十五條 為了統(tǒng)一考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡列入管養(yǎng)的縣公路，均應(yīng)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法，制定質(zhì)量考核指標(biāo)，保證公路完好，正常通行。

第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)行技術(shù)革新，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高好路率。各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門應(yīng)根據(jù)情況，對縣鄉(xiāng)公

路組織定期或不定期的檢查評比，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決。

縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣、鄉(xiāng)政府的綠化計(jì)劃，貫徹國家的《森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種、誰管、誰收”的原則，路樹更新時(shí)，必須經(jīng)縣公路部門核準(zhǔn)，任何人不得隨意砍伐。

第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的其他問題仍按交通部一九七五年《公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》辦理。

第五章 附 則

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行。

第二篇：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

（１９８７年５月１１日交通部［８７］交公路字３０９號發(fā)）

第一章 總則

第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國家公路網(wǎng)的組成部分，對開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)具有重要意義。為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)我國縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)所的現(xiàn)行政策，結(jié)合各地情況，特制定本辦法。

第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質(zhì)和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化意義和運(yùn)輸量較大、經(jīng)濟(jì)效益較高的公路。

鄉(xiāng)公路——主要為鄉(xiāng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)，并與外部聯(lián)系的公路。縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，即縣公路由地（市、州）規(guī)劃，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實(shí)施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃，報(bào)地（市、州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實(shí)施。

第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)地方性、群眾性、政策性很強(qiáng)的工作，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，動員各方面力量，做好縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持開拓交通、方便群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富的指導(dǎo)思想。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)要做到發(fā)展有規(guī)劃、實(shí)施有計(jì)劃。地（市、州）縣應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通流量，客、貨運(yùn)量，路網(wǎng)布局，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā)，人口增長等因素，統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要與可能編制出較適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃方案。

第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收的手扶拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)，地方財(cái)政附加收入外，還應(yīng)采取多方集資，群眾投勞等多種形式，廣開資金渠道。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分，由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）用養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實(shí)物）用到對發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改變交通狀況有重要意義的路線上，堅(jiān)持根據(jù)規(guī)劃分別輕重緩急，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，有計(jì)劃地安排公路的新建、改建工程任務(wù)，做到修一條，成一條，管養(yǎng)一條。

第六條 工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則，但應(yīng)納入縣的統(tǒng)一規(guī)劃。

第二章 計(jì)劃管理

第七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由縣公路部門根據(jù)批準(zhǔn)的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進(jìn)行編制，縣公路經(jīng)地（市、州）公路部門審查后，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡下達(dá)；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時(shí)匯總報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門備案。

計(jì)劃內(nèi)容包括：資金收支計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、公路工程項(xiàng)目計(jì)劃、民工建勤計(jì)劃、主要材料計(jì)劃、公路綠化計(jì)劃。

列入計(jì)劃的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)有設(shè)計(jì)文件。縣公路部門在編報(bào)計(jì)劃前，應(yīng)組織力量做好前期準(zhǔn)備工作。

第八條各縣級公路部門要設(shè)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，按規(guī)定內(nèi)容完善、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。月報(bào)報(bào)送地（市、州）公路部門，季報(bào)由地（市、州）匯總報(bào)送省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門，年報(bào)由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃

第三章 技術(shù)管理

第九條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)技術(shù)管理工作，以保證工程質(zhì)量，提高投資效果。要加強(qiáng)縣級公路技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)和培訓(xùn)技術(shù)人員，建立技術(shù)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，使技術(shù)人員有職、有責(zé)、有權(quán)。

第十條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，選定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并考慮遠(yuǎn)景發(fā)展。新建工程一般不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。凡納入計(jì)劃的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要參照交通部頒發(fā)的 《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行勘測，一般可簡化設(shè)計(jì)文件，即包括：

1．路線平縱面圖；

2．橋隧設(shè)計(jì)圖；

3．特殊構(gòu)造物設(shè)計(jì)圖；

4.路基設(shè)計(jì)表；

5．橋涵構(gòu)造物一覽表；

6．設(shè)計(jì)說明書；

7．概算。

縣鄉(xiāng)公路設(shè)計(jì)文件，由縣公路部門編制，報(bào)地（市、州）公路部門審批。大橋和技術(shù)復(fù)雜工程由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門審批。若變更設(shè)計(jì)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)應(yīng)由政府部門牽頭，建立施工指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)施工，處理占地拆遷，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。

要依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立質(zhì)量檢查制度，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進(jìn)行工序質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。

每項(xiàng)工程都要配施工技術(shù)負(fù)責(zé)人，并在有條件的地方實(shí)行概算包干。

施工中必須注意安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結(jié)、技術(shù)鑒定，辦理竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。并參照交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法（試行）》由審批單位主持進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部門和省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責(zé)成施工單位限期修正。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十三條 凡經(jīng)驗(yàn)收符合四級以上（含四級）標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門審定后，列入公路統(tǒng)計(jì)里程，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

第十四條 凡列入養(yǎng)護(hù)的縣鄉(xiāng)公路，應(yīng)根據(jù)各地具體情況和交通量大小，分別采用經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性的養(yǎng)護(hù)。管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)對養(yǎng)路員工的培訓(xùn)工作，以提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十五條 為了統(tǒng)一考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡列入管養(yǎng)的縣公路，均應(yīng)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法，制定質(zhì)量考核指標(biāo)，保證公路完好，正常通行。

第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)行技術(shù)革新，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高好路率。各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門應(yīng)根據(jù)情況，對縣鄉(xiāng)公路組織定期或不定期的檢查評比，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決。縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣、鄉(xiāng)政府的綠化計(jì)劃，貫徹國家的《森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種、誰管、誰收”的原則，路樹更新時(shí)，必須經(jīng)縣公路部門核準(zhǔn)，任何人不得隨意砍伐。

第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的其他問題仍按交通部一九七五年《公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》辦理。

第五章 附則

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行。

第三篇：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

法規(guī)標(biāo)題：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

發(fā)布機(jī)關(guān)：交通部

發(fā)布文號：(87)交公路字309號

發(fā)布日期：1987年5月11日

實(shí)施日期：1987年5月11日

時(shí) 效 性：有效

題 注：

第一章 總 則

第一條 縣鄉(xiāng)公路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國家公路網(wǎng)的組成部分，對開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，活躍農(nóng)村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物資交流，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)具有重要意義。為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，逐步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)我國縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)行政策，結(jié)合各地情況，特制定本辦法。

第二條 縣鄉(xiāng)公路按其性質(zhì)和作用分為：

縣公路——具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化意義和運(yùn)輸量較大、經(jīng)濟(jì)效益較高的公路。

鄉(xiāng)公路——主要為鄉(xiāng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)，并與外部聯(lián)系的公路。

縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，即縣公路由地（市、州）規(guī)劃，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡審批，縣組織實(shí)施；鄉(xiāng)公路由縣規(guī)劃，報(bào)地（市、州）公路部門平衡審批，鄉(xiāng)（區(qū)）政府組織實(shí)施。

第三條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)地方性、群眾性、政策性很強(qiáng)的工作，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，動員各方面力量，做好縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

第四條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持開拓交通、方便群眾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富的指導(dǎo)思想。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)要做到發(fā)展有規(guī)劃、實(shí)施有計(jì)劃。地（市、州）縣應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通流量，客、貨運(yùn)量，路網(wǎng)布局，小城鎮(zhèn)分布，資源開發(fā)，人口增長等因素，統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要與可能編制出較適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃方案。

第五條 縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，執(zhí)行“民工建勤”、“民辦公助”的政策，其資金來源，除征收的手扶拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)，地方財(cái)政附加收入外，還應(yīng)采取多方集資，群眾投勞等多種形式，廣開資金渠道。貧困地區(qū)的公路建、養(yǎng)投資不足部分，由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）用養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要注意把多方籌集的有限資金（包括國家“以工代賑”的有限實(shí)物）用到對發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改變交通狀況具有重要意義的路線上，堅(jiān)持根據(jù)規(guī)劃分別輕重緩急，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，有計(jì)劃地安排公路的新建、改建工程任務(wù)，做到修一條，成一條，管養(yǎng)一條。

第六條 工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，貫徹自建自養(yǎng)的原則，但應(yīng)納入縣的統(tǒng)一規(guī)劃。

第二章 計(jì)劃管理

第七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由縣公路部門根據(jù)批準(zhǔn)的公路發(fā)展規(guī)劃及資金來源進(jìn)行編制，縣公路經(jīng)地（市、州）公路部門審查后，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門平衡下達(dá)；鄉(xiāng)公路由地（市、州）公路部門平衡安排，同時(shí)匯總報(bào)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門備案。

計(jì)劃內(nèi)容包括：資金收支計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、公路工程項(xiàng)目計(jì)劃、民工建勤計(jì)劃、主要材料計(jì)劃、公路綠化計(jì)劃。

列入計(jì)劃的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)有設(shè)計(jì)文件。縣公路部門在編報(bào)計(jì)劃前，應(yīng)組織力量做好前期準(zhǔn)備工作。

第八條 各縣級公路部門要設(shè)專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，按規(guī)定內(nèi)容完善、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。月報(bào)報(bào)送地（交、州）公路部門，季報(bào)由地（市、州）匯總報(bào)送省（自治市、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門，年報(bào)由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門匯總，連同年終情況總結(jié)一并報(bào)部公路局。

第三章 技術(shù)管理

第九條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)技術(shù)管理工作，以保證工程質(zhì)量，提高投資效果。要加強(qiáng)縣級公路技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)和培訓(xùn)技術(shù)人員，建立技術(shù)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，使技術(shù)人員有職、有責(zé)、有權(quán)。

第十條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行交通部一九八一年頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，選定

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并考慮遠(yuǎn)景發(fā)展。新建工程一般不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。凡納入計(jì)劃的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要參照交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行勘測，一般可簡化設(shè)計(jì)文件，即包括：１．路線平縱面圖；２．橋隧設(shè)計(jì)圖；３．特殊構(gòu)造物設(shè)計(jì)圖；４．路基設(shè)計(jì)表；５．橋涵構(gòu)造物一覽表；６．設(shè)計(jì)說明書；７．概算。

縣鄉(xiāng)公路設(shè)計(jì)文件，由縣公路部門編制，報(bào)地（市、州）公路部門審批。大橋和技術(shù)復(fù)雜工程由省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門審批。若變更設(shè)計(jì)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十一條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)應(yīng)由政府部門牽頭，建立施工指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)施工，處理占地拆遷，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。

要依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立質(zhì)量檢查制度，明確工程監(jiān)理人員。施工過程中要進(jìn)行工序質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。

每項(xiàng)工程都要配施工技術(shù)負(fù)責(zé)人，并在有條件的地方實(shí)行概算包干。

施工中必須注意安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第十二條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，要編制竣工圖表、工程決算、工程總結(jié)、技術(shù)鑒定，辦理竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。并參照交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法（試行）》由審批單位主持進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收鑒定書一式三份，地（市、州）、縣公路部門和省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門各一份存檔。對不合格的工程要責(zé)成施工單位限期修正。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十三條 凡經(jīng)驗(yàn)收符合四級以上（含四級）標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門審定后，列入公路統(tǒng)計(jì)里程，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列入縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

第十四條 凡列入養(yǎng)護(hù)的縣鄉(xiāng)公路，應(yīng)根據(jù)各地具體情況和交通量大小，分別采用經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性的養(yǎng)護(hù)。管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)對養(yǎng)路員工的培訓(xùn)工作，以提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十五條 為了統(tǒng)一考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凡列入管養(yǎng)的縣公路，均應(yīng)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定暫行辦法》評定路況。鄉(xiāng)公路，要參照上述辦法，制定質(zhì)量考核指標(biāo)，保證公路完好，正常通行。

第十六條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)可實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的方式，開展創(chuàng)好、創(chuàng)優(yōu)活動和勞動競賽活動，加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)行技術(shù)革新，改進(jìn)落后的養(yǎng)護(hù)方式，不斷提高好路率。各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）公路管理部門應(yīng)根據(jù)情況，對縣鄉(xiāng)公路組織定期或不定期的檢查評比，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

第十七條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場等，由縣鄉(xiāng)政府妥善解決。

縣鄉(xiāng)公路的路政管理，按國家和省、地、縣各級政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣鄉(xiāng)公路沿線綠化，納入縣、鄉(xiāng)政府的綠化計(jì)劃，貫徹國家的《森林法》規(guī)定，執(zhí)行“誰種、誰管、誰收”的原則，路樹更新時(shí)，必須經(jīng)縣公路部門核準(zhǔn)，任何人不得隨意砍伐。

第十九條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的其他問題仍按交通部一九七五年《公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》辦理。

第五章 附 則

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起施行。

第四篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法

四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計(jì)委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項(xiàng)目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實(shí)施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標(biāo)，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作要實(shí)行目標(biāo)管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進(jìn)行檢查和考核。

對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章 政策措施

第五條 落實(shí)利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條

第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標(biāo)。

第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價(jià)。

第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財(cái)政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時(shí)應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟(jì)資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實(shí)用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。

第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實(shí)抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗(yàn)收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。

第三章 計(jì)劃財(cái)務(wù)管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省交通廳公路局，公路局初審后報(bào)省交通廳審批下達(dá)執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 申報(bào)縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計(jì)劃項(xiàng)目必須符合以下條件：

項(xiàng)目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計(jì)委列項(xiàng)；

項(xiàng)目已經(jīng)完成勘測設(shè)計(jì)等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；

項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實(shí)公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護(hù)資金。

第十五條 申報(bào)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目須符合以下條件：

項(xiàng)目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補(bǔ)助的通村公路建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)列項(xiàng)；

項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。

第十六條 省交通廳公路局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進(jìn)行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項(xiàng)目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗(yàn)后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補(bǔ)助款采取實(shí)施前撥總量的30%，實(shí)施過程中撥50%，項(xiàng)目完工并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付剩余的20%資金。及時(shí)、準(zhǔn)確、完善的統(tǒng)計(jì)資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴(yán)格遵循專款專用的原則，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補(bǔ)助資金的管理和使用，必須嚴(yán)格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、專款專用的辦法進(jìn)行管理。

第十八條 對國家補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實(shí)的資金問題，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)整改。

第五篇：陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

陜西省人民政府令

第105號

《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)省政府2005年第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長：陳德銘

二○○五年八月六日

第一條為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，連接建制村和居民點(diǎn)，不屬于縣道、鄉(xiāng)道的公路。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。

縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)和管理。

鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，并指導(dǎo)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。

村民委員會負(fù)責(zé)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第七條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要編制，并與國道、省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)貒临Y源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)縣級人民政府審定后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通主管部門備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門備案。村道由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)編制，并報(bào)縣級人民政府交通主管部門備案。

上級人民政府交通主管部門依據(jù)本級公路發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際需要，通過協(xié)調(diào)可對備案的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，保證不同區(qū)域間公路網(wǎng)的銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)因地制宜，量力而行，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全。新建、改建的縣道為二、三級公路標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道為三、四級公路標(biāo)準(zhǔn)；村道為四級或低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)。縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)審批。

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度。

第九條三級以上縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算編制辦法》進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，其他縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目依照國務(wù)院交通主管部門發(fā)布的農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

二級以上縣道、獨(dú)立大橋和中長隧道的工程設(shè)計(jì)，由省人民政府交通主管部門審批或由其委托所屬的公路管理機(jī)構(gòu)審批；其他縣道、鄉(xiāng)道由設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門審批；村道由縣級人民政府交通主管部門審定。

縣道、鄉(xiāng)道和村道變更工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，減少地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的拆遷。縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)確需新占耕地、拆遷地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、電纜等設(shè)施的，由當(dāng)?shù)乜h級或鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，依法解決。村道建設(shè)所需土地由村民委員會協(xié)調(diào)解決。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)完善防護(hù)、排水、安全設(shè)施和標(biāo)志。有條件的應(yīng)設(shè)立客運(yùn)停靠站點(diǎn)和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立工程質(zhì)量責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，由設(shè)區(qū)市及縣級人民政府交通主管部門及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級以上人民政府交通主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)等級、不同路面要求，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包、養(yǎng)護(hù)合同等制度。

未推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包、養(yǎng)護(hù)合同等制度的，縣道由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，按照10至15公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)管人員。鄉(xiāng)道由專職或兼職人員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，交通量大的鄉(xiāng)道或偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)道應(yīng)建立或委托專門的養(yǎng)護(hù)組織承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理工作。村道由村民委員會落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和責(zé)任。

第十四條縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供便利條件，劃定取砂、取石、取土、取水等料場。

第十五條因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)及時(shí)修復(fù)，必要時(shí)可動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進(jìn)行搶修，并可以請求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。

縣道修復(fù)費(fèi)用由縣級人民政府承擔(dān)，鄉(xiāng)道修復(fù)費(fèi)用由鄉(xiāng)級人民政府承擔(dān)，村道修復(fù)費(fèi)用由村民委員會

承擔(dān)。

第十六條縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。

村民委員會負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，并接受縣級公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十七條任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)取得村民委員會的同意。

第十八條農(nóng)村公路行駛車輛的軸載質(zhì)量，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。禁止超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。因運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛確需在三級以上縣道、鄉(xiāng)道上行駛的，依照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

第十九條縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)依照《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》由縣級人民政府劃定；村道建筑控制區(qū)的范圍，在平川地區(qū)公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米，山區(qū)不少于3米，臨砭、臨江河路段不少于2米，具體由村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府指導(dǎo)下劃定。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村公路的資金投入，在本級財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，保證資金來源穩(wěn)定。

第二十一條省人民政府交通主管部門應(yīng)從征收的汽車養(yǎng)路費(fèi)中增加對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助辦法由省人民政府交通主管部門根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際和地方配套資金落實(shí)情況制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

省人民政府交通主管部門撥付給設(shè)區(qū)市的農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)集中用于重點(diǎn)路段和項(xiàng)目，不得平均分配；撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)全額用于公路養(yǎng)護(hù)工作，其中用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70%。

第二十二條設(shè)區(qū)市、縣級人民政府對拖拉機(jī)、機(jī)動三輪車、摩托車等車輛征收的養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用。

第二十三條農(nóng)村公路應(yīng)與高速公路協(xié)調(diào)發(fā)展，高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)劃出一定比例的資金，用于沿線農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修。具體辦法由省人民政府交通主管部門制定并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)市、縣級人民政府應(yīng)將征收的高速公路和其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝營業(yè)稅納入預(yù)算，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第二十四條村民委員會應(yīng)組織村民投工投勞，引導(dǎo)村民自愿出資修建和養(yǎng)護(hù)村道。

國家以工代賑、扶貧資金中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金，應(yīng)全部用于扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的道路建設(shè)。第二十五條鼓勵公民、法人和其他組織以多種方式支援農(nóng)村公路發(fā)展；鼓勵通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊土地和其他資源開發(fā)權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式融資，用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第二十六條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶儲存，獨(dú)立核算，專款專用。

上級人民政府交通主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)。禁止截流、擠占或挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第二十七條國家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及挪用資金的，對主管人員和直接責(zé)任人員由其行政主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對完成責(zé)任目標(biāo)的單位優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；對未完成責(zé)任目標(biāo)的，給予通報(bào)批評并責(zé)令限期改正。

第二十九條本辦法自2005年9月1日起施行。