第一篇：定西市農村公路建設養護管理辦法

【發布單位】甘肅省

【發布文號】定西市人民政府令2013年第6號 【發布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所屬類別】地方法規 【文件來源】定西市人民政府

定西市農村公路建設養護管理辦法

定西市人民政府令第6號

《定西市農村公路建設養護管理辦法》已經2013年9月5日市人民政府第27次常務會議討論通過，現予發布。自2013年10月1日起實施。

市長 唐曉明 2013年9月28日

定西市農村公路建設養護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市農村公路工作，明確農村公路建設養護管理職責，提高農村公路的整體路況和服務水平，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省農村公路條例》等有關法律、法規和規章，并結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內農村公路的規劃、建設、養護和管理。

本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃的縣道、鄉道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農村公路規劃建設遵循“政府主導、社會參與、統一規劃、分步實施”的原則；養護管理采用分級管理的原則；籌資按照國家、省市定額補助、縣（區）政府主要投資、社會企業捐資等多形式、多渠道籌措的原則。

第四條 各級人民政府應當采取有力措施，扶持、促進農村公路規劃建設養護管理工作。

第二章 管理職責

第五條 縣（區）人民政府是轄區內農村公路建設、養護和管理的責任主體，制定農村公路建設規劃，籌集、落實和管理農村公路建設養護資金；負責組織工程的招標和發包工作，建立健全農村公路建設、養護和管理的縣、鄉、村三級組織管理體系；監督公路管理機構的管理養護工作，定期檢查農村公路養護質量；負責農村公路路政管理工作，組織協調鄉（鎮）人民政府做好農村公路及其設施的保護工作；將農村公路工作納入本級人民政府年度工作目標進行考核。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的鄉村公路養護和管理工作，配備滿足工作需求的管護人員。

第六條 市交通運輸主管部門主管本行政區域內農村公路工作，履行行業監管和指導職責。市農村公路管理機構具體組織實施農村公路建設養護管理工作，制定全市農村公路養護管理制度和檢查考核辦法，建立農村公路養護管理數據庫，指導縣（區）農村公路建設養護管理工作。

縣（區）交通運輸主管部門具體負責農村公路建設和養護管理工作，編制上報農村公路建設養護建議計劃，監督、檢查和考核轄區內農村公路的建設養護管理工作。

縣（區）農村公路管養機構具體負責縣道和路面已硬化的鄉道的養護管理工作，建立農村公路養護管理數據庫，指導各鄉（鎮）人民政府管理養護工作，對養護質量進行檢查驗收。

鄉鎮公路管理機構具體負責轄區內鄉村公路的管理、養護工作，并協助縣（區）農村公路管理機構做好縣道、鄉道的養護管理工作。具體職責由縣（區）人民政府結合實際確定。

第七條 市、縣（區）發改、土地、林業、水務、交警、財政等部門要協助交通、公路管理部門履行各自職責，確保農村公路工作的開展。

村委會應當配合做好農村公路管護工作。第三章 規劃和建設

第八條 農村公路建設項目規劃依照國家、省上有關農村公路建設總體目標的要求和全市農村公路網總體規劃進行編制。

第九條 農村公路規劃由縣(區)交通運輸主管部門會同有關部門編制，經縣(區)人民政府審定后，由市交通主管部門匯總審核，報市人民政府批準。

第十條 農村公路建設項目的立項，必須符合規劃。工程項目建議書由縣（區）交通運輸主管部門負責編制，市交通運輸主管部門審核并編制年度計劃，按審批權限報有關部門立項。

第十一條 市交通運輸主管部門具體負責農村公路建設項目施工圖設計及預算的審批和二級以上農村公路、中型以上橋梁及隧道工程的施工許可。

第十二條 四級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程設計，可以由具有工程技術資格的技術人員承擔。二級以上農村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

工程設計變更按有關規定、程序和管理權限履行審批手續。

第十三條 農村公路建設實行項目法人制。工程項目批準立項后，應及時組建項目法人。

第十四條 農村公路建設實行招投標制。工程項目批準立項后，由項目法人按招投標有關規定組織設計、施工和監理的招標投標工作，并將招標結果在當地進行公示。

第十五條 農村公路建設實行合同管理制。項目法人應按照合同法的有關規定和交通運輸部制定的有關技術標準、規范及批準的設計文件和工程預算與勘察、設計、施工、監理等單位簽訂勘察、設計、施工、監理合同、安全生產合同和廉政合同。

第十六條 農村公路工程項目均應實行工程監理制。二級以上農村公路、中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質的監理單位進行監理；

三、四級農村公路項目工程監理，建設單位可以通過招標方式委托社會監理機構進行監理；其他農村公路可以聘請具備相應資格的人員進行監理。監理單位及監理人員應嚴格按照《公路工程監理規范》進行監理，確保工程質量。第十七條農村公路建設必須建立健全質量保證體系，實行工程質量責任追究制。

第十八條 市、縣（區）交通運輸主管部門應當建立健全質量監督管理機制，加強對農村公路建設質量的技術指導和監督檢查。

縣(區)交通運輸主管部門和鄉(鎮)人民政府應當聘請技術人員、群眾代表參與農村公路建設質量監督工作。

第十九條 農村公路建設項目實行安全生產責任制，必須建立、健全安全生產保證體系，確保安全生產。

農村公路建設、設計、施工、監理和質量監督等單位應當明確安全管理責任，落實安全保證措施，加強安全管理。

第二十條 農村公路建設項目交工驗收工作由項目法人組織，竣工驗收由各級發展和改革部門或者交通運輸主管部門按照農村公路建設項目審批權限組織進行，驗收結果送省交通運輸主管部門備案。工程驗收嚴格執行《甘肅省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》。

第二十一條 農村公路建設項目實行質量缺陷責任期制度和質量保證金制度。二級以上農村公路和大型以上橋梁、隧道工程按公路基本建設項目進行竣（交）工驗收；其它農村公路質量缺陷責任期為交工驗收合格后一年，質量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十二條 農村公路建設單位應當按照檔案管理的有關規定建立工程檔案，及時收集、整理、保存工程資料，竣工驗收合格后移交縣(區)農村公路管理機構保存。第四章 公路養護

第二十三條 農村公路日常養護和養護工程的范圍及標準按照《定西市農村公路管理養護體制改革實施意見》的規定執行。

第二十四條農村公路的日常養護，縣道和路面已硬化的鄉道由縣（區）農村公路管理機構實行專業化養護；村道及路面未硬化的鄉道由鄉鎮公路管理機構實行規范化養護。各鄉（鎮）公路管理機構負責管養的道路按照“誰受益、誰管理、誰養護”的原則，將養護管理任務分段劃分到路線所在地村社，以村社為單位進行日常養護管理。鄉（鎮）公路管理機構應與村社或者個人簽訂養護合同，明確雙方權利義務。養護重點為春季路況恢復、夏季水毀搶修、秋季全面整修三個環節的養護管理。

因自然災害對公路損壞的修復工作由村委會采取“一事一議”等方式進行。

日常養護經費實行“以獎代補”制度，由縣（區）農村公路管理機構和鄉（鎮）公路管理機構對養護管理工作進行考核驗收，依據考核等級補助養護費用。養護經費標準由縣（區）農村公路管理機構根據路線技術狀況、公路里程、交通量大小、養護難易程度合理測算確定。

第二十五條 農村公路養護作業用地、砂石料場以及因養護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(區)、鄉(鎮)人民政府統籌解決，并依法辦理相關手續。

第二十六條 縣道和重要的鄉道要根據養護機械化程度、路面結構類型和養護難易程度設置道班。

第二十七條 各縣（區）、各鄉（鎮）政府應制定農村公路搶險應急預案，成立農村公路搶險應急隊伍，以應對地震、洪水、泥石流、塌方等自然災害對農村公路的毀壞，確保農村公路的安全暢通。

第二十八條 農村公路養護維修工程，按照《甘肅省農村公路養護維修工程管理辦法》的規定執行。

第二十九條 農村公路的綠化由縣（區）交通、林業部門共同編制規劃，報縣（區）人民政府批準后，按照縣道縣造、鄉道鄉造、村道村造和誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區）人民政府發給林權證。

第三十條 市、縣（區）交通運輸主管部門要建立完整、齊全、準確的農村公路養護技術檔案，必須做好路況登記、橋梁普查、交通量調查和其他養護資料的整理和歸檔工作，及時將變化情況予以補充和調整，并按有關規定，逐級上報農村公路養護統計報表。第五章 路政管理

第三十一條 縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區域內農村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機構具體按《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》和《甘肅省農村公路條例》依法執行。

鄉鎮人民政府及其公路管理機構在縣（區）人民政府確定的職責范圍內負責鄉道和村道的路政管理工作。

市、縣（區）農村公路管理機構要結合各自實際，健全管理機構，建立各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理水平。第三十二條禁止超限運輸車輛在農村公路通行。因工程建設重載車輛確需反復通過特定農村公路路段的，建設單位應當與交通運輸主管部門簽訂公路修復協議，并交納相應數額的公路修復保證金，按不低于原有公路技術標準及時修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第三十三條 農村公路兩側建筑控制區，除公路防護、養護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物。在農村公路兩側建筑控制區內，設置各種廣告牌、招商牌等非公路標志牌，應當經公路管理機構批準。

農村公路兩側自公路邊溝(截水溝、坡腳護坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設、養護公路和公路附屬設施的其他土地為公路用地。

縣道兩側各不少于十米、鄉道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區。

第三十四條 任何單位和個人不得在農村公路及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、曬糧碾場、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者有其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

任何單位和個人不得在農村公路上私自開設平交道口。

任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農村公路附屬設施。

第三十五條 縣級以上人民政府應當加強農村公路交通安全工作，加大交通安全基礎設施建設投入，組織全社會參與維護道路交通秩序，制定道路交通安全管理規劃并組織實施。縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的農村公路交通安全管理工作。縣級以上人民政府交通運輸、建設、農業(農業機械)等部門按照各自職責，做好有關道路交通安全工作。

第六章 資金籌措與管理

第三十六條 市、縣（區）人民政府應按照本區域的農村公路年度建設、養護計劃，籌措農村公路建設、養護資金。

第三十七條 農村公路建設項目資金，除國家、省上定額補助以外，不足部分由市、縣（區）政府籌措。第三十八條 農村公路養護維修工程資金，主要以省級養護工程專項資金為主，不足部分由市、縣（區）財政配套解決。項目由所在縣（區）農村公路管理機構按照《甘肅省農村公路養護維修工程管理辦法》的規定組織實施，市、縣（區）交通運輸主管部門負責監管。

第三十九條農村公路日常養護資金來源：

（一）縣（區）政府按照不低于上年度公共財政預算收入3%的比例列入縣級財政預算；

（二）國家和省人民政府補助的專項資金；

（三）市級財政按照上年度新增公共財政預算收入1％的比例列入財政預算。

農村公路日常養護資金應當按期足額到位。

第四十條 鼓勵社會、企業或個人等捐助農村公路建設養護管理資金。

第四十一條 農村公路建設養護管理資金必須按照規定全額用于農村公路的建設養護管理，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

縣（區）政府承擔的農村公路日常養護資金，由縣（區）財政部門根據同級交通運輸主管部門提供的養護計劃和考核結果撥付縣（區）農村公路管理機構和各鄉鎮公路管理機構。

市級財政籌措的農村公路日常養護資金，根據各縣（區）農村公路養護計劃，由市交通運輸主管部門統籌安排。第七章 獎懲和法律責任

第四十二條 市、縣（區）、鄉（鎮）政府和市、縣（區）交通運輸主管部門應對農村公路建設養護管理工作按照《定西市農村公路建設養護管理考核辦法》實行量化考核。對在農村公路建設、養護和管理工作中成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。

第四十三條 違反本條例規定的行為，法律、法規有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成農村公路損害的，依法承擔民事責任。

第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)農村公路建設、養護和管理資金不按時到位；

(二)截留、擠占和挪用農村公路建設、養護和管理資金的；(三)農村公路未經驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(四)在農村公路建設中，采取強制手段向單位、個人集資的；(五)其他造成農村公路質量安全事故的行為。

第四十五條 造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受公路管理機構現場調查處理的，公路管理機構可以依法采取扣留車輛、工具等行政強制措施。

第四十六條 各級人民政府及其農村公路管理部門工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的依法給予行政處分。第八章 附則

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13號令發布施行的《定西市農村公路建設養護管理辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：沙坪壩區農村公路建設養護管理辦法

岳陽樓區農村公路建設養護管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規范我區農村公路建設和養護管理，建立農村公路建設和養護管理長效機制，提高農村公路的整體路況和服務水平，促進我區農村經濟和社會發展，根據《中華人民共和國公路法》、《湖南省農村公路建設管理辦法》、《湖南省農村公路建設管理辦法》、《岳陽市農村公路建設管理實施細則》等有關法律、法規和規章，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

全區行政區域內農村公路建設和養護適用本辦法。本辦法所稱農村公路，包括縣到鄉（街）公路建設、通暢工程和通達工程建設。

縣到鄉鎮公路：縣城到鄉（街）所在地公路。

通暢工程：鄉（街）到建制村中心（如學校、村部、主要人口居住地）或建制村到國、省、縣、鄉道公路。通達工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第三條

區農村公路建設養護管理工作遵循“農村公路建設、養護、管理并重”的指導思想，按照“統一領導、分級管理、以區為主、鄉（街）村配合、保障暢通”的原則，堅持農村公路建設應當“保證質量，降低成本，綠色低碳，節能降耗，節約用地，保護生態環境”的工作方針，確保全區農村公路處于良好的運行狀態。

第二章

管理職責

第四條

區政府是我區農村公路建設、養護責任主體。區政府具體職責如下：

（一）建立健全農村公路建設養護管理體系，扶持和促進農村公路發展；

（二）負責區內農村公路建設和養護管理的組織、實施、資金籌集、考核和協調等具體工作；

（三）應將農村公路工作納入工作目標進行檢查，并組織協調有關部門做好農村公路工作。

第五條

區交通建設局是農村公路管理的主管部門，負責我區農村公路建設和養護的具體管理和指導。其主要職責是：

（一）制定全區農村公路發展規劃、意見和管理規定；

（二）統籌安排上級建設養護補助資金和區財政專項資金，編制農村公路建設養護計劃；

（三）監督和檢查全區的農村公路建設、養護工作；

（四）協調處理有關重大事項，加強質量監督和政府性投資項目資金使用情況的監管。

第六條

區農村公路和船舶管理所在區交通建設局領導下，負責全區農村公路建設、養護和質量日常管理。主要職責：

（一）具體負責本轄區農村公路（縣、鄉、村）的勘察設計、組織實施、施工管理、安全管理、交（竣）工驗收等工作；

（二）負責縣道的日常養護；負責組織對各鄉（街）村道養護質量的考核評定和養護技術指導等工作；

（三）會同交通管理部門負責縣、鄉道公路路政管理工作，指導各鄉（街道）做好村道公路路政管理工作；

（四）總結交流經驗、收集整理和反饋信息。

第七條

鄉（街）人民政府負責本轄區內鄉、村道公路建設和村道公路養護和管理工作。具體職責如下：

（一）配合完成所在轄區內的縣、鄉、村道公路建設協調工作；

（二）編制村道公路養護計劃，報區交通委員會審核；

（三）負責村道養護工程的招投標和發包工作；

（四）組織轄區內的常年養護工作的管理及專業知識培訓，加大交通法律法規、政策宣傳力度，充分調動群眾修路、護路的積極性、主動性；負責村道公路路政管理和路產路權保護；

（五）檢查轄區內村道公路管理養護情況，配合、接受區公路和船舶管理所對村道公路養護管理質量進行檢查評定等。第三章 農村公路建設管理

第六條

農村公路建設要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現有公路，避免大改大調、高填深挖，注重環境保護，防止水土流失，切實保護耕地。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設計工作須由具有相應資質的設計單位承擔。

縣到鄉鎮公路采用四級及以上公路技術標準，路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。水泥路面面層厚度不得小于22厘米，強度不低于c30，水泥穩定類基層厚度不小于15厘米。瀝青路面厚度不小于3厘米，水泥穩定類基層厚度不小于20厘米。個別特殊路段（路基改造工程量大，交通量又較小）經過批準可適當降低標準。

通暢工程中的縣、鄉道應基本達到四級公路技術標準，路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度等級不低于c30,水泥穩定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于18厘米。

通暢工程中的村道應盡量利用地形進行建設，路基寬度不小于5米(特殊路段不小于4.5米)，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不得小于20厘米，基層必須滿足強度和平整度的要求，強度等級不低于c30，抗折強度不低于4.0mpa。路面寬度在4.5米以下的連續路段，根據地形及視距狀況，一般每300米設置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達工程建設標準和管理按照《湖南省通村公路建設管理辦法》（湘交計統字〔2003〕812號）執行。

第七條

農村公路應完善排水系統和防護工程，排水不良的地段和沖刷嚴重的路段應設置硬化邊溝，努力提高公路的抗災能力。

農村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學校、人口集中地等地段應設置必要的安全、防護設施和警示標志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應設置指路標志，以引導行車。第八條

農村公路橋涵數量應根據公路排水和農田排灌的需要設置。橋涵設計荷載為公路－ⅱ級。

第九條

通暢工程和通達工程應進行一階段施工圖簡易設計，設計文件由區公路和船舶管理所編制，設計資料主要包括設計說明書，路線走向圖，路面結構設計圖，橋、構造物設計圖和預算等，由區交通建設局審批，報市交通局備案。第十條 四級及以下公路設計文件可簡化，但應有平面和縱面設計、路基和路面標準斷面設計、構造物標準圖和預算等，由區交通建設局審批。等外級農村公路工程的設計，可由區農村公路和船舶管理所組織有經驗的技術人員承擔。

大、中橋和隧道工程項目設計必須由有相應資質的設計單位承擔，由市交通局審批。

農村公路建設項目變更工程設計的，應報原審批部門批準，批準后應及時報送備案。

第四章計劃與前期工作管理

第十六條縣、市、區實施通暢工程項目的建設管理程序：

（一）與鄉、村銜接，落實建設意愿和自籌建設資金;

（二）編制下建議計劃;

（三）縣、市、區公路所對項目進行勘測設計;

（四）縣、市、區交通局對設計進行批復;

（五）組織路基驗收，確定項目業主;

（六）依法確定施工隊伍;

（七）確定項目監理人員;

（八）縣、市、區交通局辦理項目施工許可，并報市交通局備案;

（九）組織施工與竣工驗收;

（十）整理資料歸檔。

第十七條農村公路建設計劃根據通暢五年規劃及通暢率目標，按照合理安排、先通后暢、分步實施、穩步推進的原則編制。由縣、市、區交通局提出意見，市交通局會同市發改委聯合報省交通廳和省發改委，同時抄報省農村公路建設辦公室和省公路局。

第十八條通暢工程項目的可行性研究報告由市發改委打捆申報，由省發改委進行一攬子審批。列入農村公路建設通暢工程計劃的項目應符合下列條件： ——已納入國家及省五年建設規劃； ——完成項目前期工作，具備開工條件；

——項目建設業主已明確，項目建設資金已落實； ——項目能夠在申報計劃內實施完成。在滿足上述條件的前提下，通暢工程計劃優先安排通村公路中的縣道、鄉道，重點是從鄉鎮所在地連接三個及以上行政村的唯一出口路的縣、鄉、村道建設。

第十九條市交通局、市發改委和市財政局根據省農村公路建設計劃，將農村公路建設規模和資金計劃下達給各縣、市、區，工程項目必須在計劃內實施完成。不得擅自變更項目或減少建設規模、降低建設標準等，確需調整的，必須報原審批機關審核批準。

第二十條凡納入農村公路規劃的項目,必須提前一年完成路基造任務,通過驗收合格后才能申報下一計劃。第十八條

農村公路建設計劃應根據全區農村公路建設規劃編制。縣道公路建設計劃由區交通委員會負責編制，鄉、村道公路建設計劃由鎮政府負責編制并報區交通委員會審批。并根據項目實施情況更新電子地圖及農村公路基礎數據庫。

第十九條

凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列條件：

――建設項目已納入農村公路建設規劃或符合國家和市級補助適用范圍；

――施工圖設計或簡易設計已完成，技術指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術標準；設計文件應有排水、防護、安全設施及安全生產措施專項設計等；設計按程序已經區交通委員會批復；

――建設單位和資金構成方案明確；在國家和市補助標準的基礎上，區人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農民負擔；

――路基工程經區交通委員會驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關規定和設計要求； ――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設項目的土地調整、缺口資金籌集、建設管理組織方式等方面問題。

第二十條

農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，因特殊原因確需調整變更的，可在規劃范圍內調整，調整幅度不超過10%，并按相關程序報批。

第二十一條

農村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、區縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農民負擔。縣道建設資金實行區級財政投資為主，市級補助為輔；鄉道實行鎮政府投資為主，市級、區級補助為輔；村道實行村委委員會自籌、村民投資投勞為主，市級、區級、鎮級補助為輔。

區財政局、區交通委員會按照行業職責，加強對資金使用情況的監管。

第二十二條

農村公路建設實行月報制度。有農村公路建設任務的項目業主應在每月按規定上報工程建設進度、資金以及其他有關情況。

第二十三條

農村公路建設項目招投標必須按照國家、重慶市及沙坪壩區的相關規定進行。

群眾集資、農民投工投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。其中對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目應當單獨招標，其它項目可以在同一鎮范圍內多項目一并招標。通暢工程的路面加鋪工作，可由區專業公路管理機構依法組織實施。

第二十四條

農村公路建設項目招標原則上采用“合理低價法”進行評標，并在公共資源交易活動中運用企業誠信信息。評標結果應當進行公示。必須建立工程廉政合同制度和安全生產責任制，在與施工單位簽訂《施工合同》的同時簽訂《廉政建設合同》、《安全生產合同》。

農村公路建設項目在招標過程中的招標文件編制原則上應參照交通部《公路工程招標范本》。

第二十五條

農村公路建設的質量監督由區交通工程質量監督站負責。建設項目業主需報請區交通工程質量監督站進行質量監督。

第二十六條

農村公路建設工程項目應當依法辦理施工許可。

第二十七條

縣級公路、新建鄉級公路及含有大中橋或隧道的村級公路建設項目必須委托社會監理。其它農村公路工程監理可由區交通委員會以區為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監理機構監理。農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的設備和人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第二十八條

通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應當選擇有相應資質的專業隊伍施工。其它工程中的非專業技術的簡單勞動工序，可在專業技術人員的指導下，組織當地農民有序參加工程建設。農村公路路面、橋梁和隧道工程應采用機械化施工，確保工程質量。

第二十九條

農村公路建設項目業主應建立工程質量責任制和安全生產責任制。鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十條

農村公路建設過程中，要加強安全和文明施工管理，發生工程質量或安全事故，應按有關規定及時上報，不得隱瞞。第三十一條

農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定開通客運班車。

第三十二條 農村公路交（竣）工驗收應具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質量自檢合格；

（三）項目業主組織對工程質量評定合格；

（四）質量監督機構對工程質量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養護責任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規定完成，需審計的已經過審計；

（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第三十三條

農村公路建設項目交工應由建設單位組織驗收，竣工由區交通委員會組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報市公路局備案。二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。通暢工程由區縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達工程可以鄉（鎮）為單位，按分批組織驗收。按通客車要求建設的農村公路項目，應由區交通委員會邀請相關審批部門參加竣（交）工驗收。

第三十四條

區監察局、區審計局、區財政局、區交通委員會應按各自職能加強對農村公路建設監管。第三十五條

各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業務指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第三十六條

農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監督，主動接受群眾監督。

對于有農民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監督。

第三十七條

農村公路建設驗收管理參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定區農村公路建設項目驗收辦法。第三章

農村公路養護管理

第三十八條

農村公路養護管理工作應堅持“建管養并重”的原則。確保農村公路及附屬設施因達到設計使用年限或由于客觀突發事件產生嚴重損毀而實施的周期性、預防性綜合治理或應急性修復工程資金的安排，每年按照管養公路不低于10%的里程安排大中修工程計劃并組織實施。

縣、鄉道公路的養護管理由區公路養護段統一負責；村道公路的養護管理由各鎮和村民委員會負責，村可以成立群眾性的農村公路養護協會或自治組織，實施村道養護管理，有條件的，也可由各鎮統一負責。

第三十九條

農村公路要積極推進養護市場化，采取多種方式把養護責任落實到位。層層建立責任制，完善考評制度，做到獎優罰劣，獎勤罰懶。建立穩定的農村公路管理養護資金渠道，管理工作常態化，規范化。

（一）村道公路小修保養可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個人（農戶）分段進行。農村公路養護實行維護與養護大中修分離，日常維護推行道班、個人及家庭等承包制，養護工程宜組織專業隊伍實施，基本實行農村公路養護管理制度化和規范化。實行“六定一包”公路養護責任制（即定人員、定里程、定料具、定經費、定獎懲、定時上路），負責公路日常養護及小修，包全部村道公路有固定工管護及巡查，保持路況完好。瀝青（水泥）路面養護可委托專業養護單位實施。

（二）農村公路可實行經濟承包的方式，開展創好、創優活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養護方式，不斷提高養護質量；路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。

第四十條

農村公路養護資金主要來源于各級財政資金、“一事一議”集資和社會投資等。農村公路日常小修保養費每年不低于以下標準，縣道20000元∕公里、鄉道公路7000元/公里。村道公路補助標準為2000元/公里。大中修工程養護資金及安保工程維護費用根據實際情況另行安排。鎮政府應組織村、社按照“一事一議”集資和社會捐資等方式自籌資金，同時組織村民投工、投勞，全面做好村道公路的日常養護管理工作。

第四十一條

各相關單位應當加強農村公路養護資金的監督和管理，嚴禁截留、擠占和挪用養護資金。

補助資金由區財政局撥付給區交通委員會，區交通委員會具體安排使用。

農村公路養護資金按照專款專用的原則，實行財務公開，接受區財政局、審計局等部門和上級行業主管部門的監督檢查。

第四十二條

縣、鄉道公路由區公路養護段實行常年養護與專業養護相結合的方式，嚴格按照《公路養護技術規范》的相關技術標準執行。村道公路參照《公路養護技術規范》的相關技術標準實施常年養護與季節養護，專業養護與群眾養護相結合的方式。縣、鄉道公路路政管理按照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》相關規定執行，村道公路路政管理參照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》中鄉道相關規定執行。縣、鄉、村道公路養護管理的基本要求為：

（一）公路養護：所有農村公路必須設固定養護工進行管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達到晴雨通車的要求。

加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態，保證公路的安全暢通。

宜林路段要因地制宜地進行綠化，并按照要求對行道樹進行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長。

（二）路政管理：執行《公路安全保護條例》管理和保護路產路權，禁止公路“三亂”；禁止在公路、公路用地范圍內半擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；維護公路養護和施工作業現場的正常秩序。

嚴格控制公路兩側建筑控制區：公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：縣道不少于10米，鄉道不少于5米，在此范圍內禁止修建建筑物和地面構筑物。在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。、第四十三條

因嚴重自然災害致使鄉村公路中斷或嚴重損壞時，區和鎮政府及村民委員會應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。區交通委員會或者鎮政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。

第四十四條

區交通委員會應定期組織公路橋梁產權單位對公路橋梁進行檢測養護。

第四章

檢查與監督

第四十五條

建設單位未辦理工程質量監督手續的，責令限期補辦手續，并按相關規定處理。

勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并按相關規定處理。

第四十六條

質監機構工作人員在公路工程質量監督工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質監機構依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

農村公路建設項目在設計使用年限內出現質量事故時，由交通及相關部門依照規定追究有關單位責任。

第四十七條

違反規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由區政府相關部門按照交通部和國家相關規定對責任單位進行處理。第四十八條

違反規定，拖欠工程款和農民工工資的，由區政府相關部門按照交通運輸部和國家相關規定對責任單位進行處理。

第四十九條

違反規定，未經驗收即開放交通的，由建設單位及所在鎮限期整改。情節嚴重的，將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，停止安排補助計劃。第五十條

農村公路養護檢查方式：

（一）日常檢查。以日常報表、信息報送、現場調研為主要形式。

（二）半年檢查。每半年組織一次，以半年自查、現場調研為主要形式。

（三）年終檢查。以年終自查和現場調研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報告，準備檢查調研材料，調研采取查看內業資料和外業現場調研的方式。

第五十一條 養護補助資金撥付：縣、鄉公路養護資金按月撥付，村道養護資金半年撥付一次。

第五章

附則

第五十二條

本辦法主要名詞解釋如下：

農村公路：指服務于農村“三農”工作、促進農村社會經濟發展的基礎性的縣、鄉、村各級公路。

縣道：指經區政府批準上報的，由重慶市交通委員會認定的，連接區與區之間的過境公路。鄉道：指經區政府認定的，報重慶市交通委員會備案的，連接區到鎮、鎮到鎮的公路。

村道：指經轄區鎮政府認定的，報區交通委員會備案的，連接鎮到村民委員會、村（社）到村（社）的公路。第五十三條 本辦法由區交通委員會負責解釋。第五十四條

本辦法自公布之日起30日后施行。

第三篇：四川省農村公路建設和養護管理辦法

四川省農村公路建設和養護管理辦法（試行）

為加強和規范農村公路建設和養護管理工作，促進我省農村公路持續、快速、健康發展，根據《中華人民共和國公路法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》規定，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉道及鄉到村公路。農村公路建設中包含的縣際公路項目，按照《縣際及農村公路改造工程管理辦法》實施管理，其余農村公路建設管理遵循本辦法。

第二條 農村公路建設和養護的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以服務于全面建設小康社會為總目標，抓住國家加大農村公路建設投入的歷史機遇，加快發展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養護管理，促進農村經濟快速發展。

第三條 農村公路建設和養護管理的基本原則：統一領導、分級負責，多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養并重。

第四條 農村公路建設和養護管理工作要實行目標管理。市（州）與縣、縣與鄉鎮要簽訂目標責任書，按進行檢查和考核。

對農村公路建設實行自上而下的督導和指導制度，省廳公路局成立由局領導牽頭的督導組，分片區對各市、州的農村公路建設進行督導；各市、州成立督導組，對所轄縣（市、區）的農村公路的建設進度、質量、資金使用情況和廉政建設進行督導；各縣（市、區）建立相應的督導機構，對鄉村公路建設進行技術指導和服務。

第二章 政策措施

第五條 落實利用好國家發展與改革委員會、交通部及以工代賑對農村公路建設和改造的資金投入政策。

第六條 縣到鄉的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區及民族地區、丘陵地區、成都平原地區三種地區類別，給予適當補助。

不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當補助。

第十四條

第七條 繼續利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農村公路建設納入各級政府考核目標。

第八條 各級地方政府應出臺農村公路建設用地、料場、稅費等方面的優惠政策，努力降低工程造價。

第九條 依據國家有關政策，積極創新農村公路建設籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應對農村公路建設予以投入,同時應積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經濟資源和交通部門經營交通資源所得的投入力度。

第十條 鄉道及鄉通村公路建設要切實用好“一事一議”政策，采取鄉、村為業主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發揮和尊重農民群眾的積極性、創造性。

第十一條 縣（市、區）交通部門要切實抓好縣道公路建設及鄉道、鄉通村公路的規劃，對鄉道及鄉通村公路建設要從設計、施工、質量控制和交竣工驗收等方面給予指導服務。

第十二條 農村公路建設要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯網，著重提高通達深度，提高路面等級，完善排水系統和擋防工程，提高通行能力和抗災能力。

第三章 計劃財務管理

第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區縣通鄉公路、鄉通村公路建設項目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達執行，其中屬于國債資金建設的項目按有關規定辦理。

第十四條 申報縣通鄉公路建設的計劃項目必須符合以下條件：

項目已納入全省縣通鄉公路建設規劃，已在市、州計委列項；

項目已經完成勘測設計等前期工作，并已經市、州農村公路建設主管部門審批通過；

項目所在縣（市、區）人民政府已經落實公路建設配套資金和養護資金。

第十五條 申報鄉通村公路建設計劃項目須符合以下條件：

項目符合全省通村公路建設規劃，有國家補助的通村公路建設項目均應列項；

項目設計等前期工作已完成，并已經縣級交通主管部門審批通過；

受益群眾經民主決策同意自主修路，并具備相應手續。

第十六條 省交通廳公路局負責對農村公路建設和養護管理進行檢查和指導，并組織相關人員按規定比例進行抽查。對縣、鄉公路建設，按項目執行前、執行中和抽驗后分別撥付30%、50%和20%的辦法執行；對村道公路建設補助款采取實施前撥總量的30%，實施過程中撥50%，項目完工并經檢查驗收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準確、完善的統計資料是資金撥付和領導決策的依據，各級交通部門要加強對農村公路建設的統計、上報工作。

第十七條 農村公路建設資金的使用必須嚴格遵循專款專用的原則，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補助資金的管理和使用，必須嚴格按照交通部制定的《農村公路建設資金使用監督管理辦法》的規定執行；社會籌集資金和受益村民出資應采取民主監督、使用公開、專款專用的辦法進行管理。

第十八條 對國家補助資金使用情況的監督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位的監督相結合的辦法；通鄉通村公路建設的社會籌資和群眾自籌資金，實行財務公開，由建設單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的資金問題，有權機關應責成責任單位及時整改。

第四篇：貴州省農村公路建設養護管理辦法

貴州省農村公路建設養護管理辦法

貴州省農村公路建設養護管理辦法

（2009年12月24日貴州省人民政府第20次常務會議審議通過 2009年12月23日貴州省人民政府令112號公布 自2010年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強農村公路的建設、養護和管理，促進農村經濟發展和社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》、《貴州省公路路政管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內農村公路的建設、養護和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農村公路包括縣道、鄉道和村道及其橋梁、隧道和渡口。

縣道是指具有縣級行政區域內聯結縣城和縣內主要鄉（鎮）、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

鄉道是指主要為鄉（鎮）內部經濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉與鄉之間及鄉與外部聯絡的公路。

村道是指直接為農村生產、生活服務，不屬于鄉道及以上公路的建制村之間和建制村與鄉（鎮）聯絡的公路。

第四條 農村公路的建設、養護和管理應當遵循統籌規劃、分級負責、建養并重、保障暢通的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將農村公路事業納入國民經濟和社會發展規劃。

省人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構、市（州）人民政府或地區行政公署交通運輸主管部門，負責農村公路建設、養護和管理工作的指導、監督。

縣級以上人民政府發展改革、財政、國土資源、環境保護、建設、農業、公安等部門，根據各自職責做好農村公路的有關工作。

第六條 縣級人民政府負責所轄行政區域內農村公路的建設、養護和管理，縣級人民政府交通運輸主管部門負責具體組織實施。

鄉（鎮）人民政府對鄉道、村道建設和養護的具體職責，由縣級人民政府確定。

村民委員會負責村道建設、養護和管理的有關工作。

第二章 規劃建設

第七條 農村公路規劃應當根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃的要求，結合社會主義新農村建設和人民群眾生產生活的實際進行編制，符合國家和省農村公路發展目標，與國道、省道發展規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調，并與城鄉規劃相銜接。

第八條 縣道規劃由縣級人民政府交通運輸主管部門會同同級有關部門編制，經本級人民政府審定后，報市（州）人民政府或地區行政公署批準，并報省人民政府交通運輸主管部門備案。

鄉道和村道規劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協助鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報省人民政府交通運輸主管部門、市（州）人民政府或地區行政公署交通運輸主管部門備案。

鄉（鎮）人民政府編制村道規劃，應當征求沿線農村集體經濟組織的意見，必要時還應當舉行聽證會，聽取村民的意見。

經批準的農村公路規劃需要修改的，應當履行本條第一、二、三款規定程序。

第九條 各級人民政府交通運輸主管部門應當按照因地制宜的原則，合理確定農村公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路標準建設；村道和工程艱巨、地質復雜的縣道、鄉道建設路段，按照本省農村公路相關技術標準建設。

第十條 縣道、鄉道建設應當履行國家基本建設程序，按照節約用地、保護耕地和保護環境的原則，充分利用現有道路進行改建和擴建；村道建設按照國家和省有關規定組織實施。

建設單位應當妥善處置農村公路建設廢棄的沙、石、土，用于土地整理利用等，防止破壞農村生態環境。

第十一條 技術標準為四級以上的公路工程、中型等級以上的橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；達不到四級的公路工程和小型橋梁的設計，可以由縣級以上人民政府交通運輸主管部門組織具有相應資格的技術人員承擔。

第十二條 農村公路建設項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合國家和省工程建設項目招標范圍和規模標準規定的，應當進行招標。

農村公路建設項目工程監理達不到招標條件的，由建設單位直接委托具備相應資質的工程監理機構或聘請具備相應資格的技術人員組成監理組進行監理。

第十三條 農村公路建設項目實行安全生產責任制和工程質量責任追究制。縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強農村公路施工安全和建設質量的監督工作。

縣級人民政府交通運輸主管部門可以聘請農村公路建設項目設計、施工、監理等以外的技術人員參與農村公路施工安全和建設質量的監督工作。

農村公路建設施工現場應當設立安全生產和建設質量責任公示牌，公示有關責任單位、責任人、責任事項和舉報電話等內容。

第十四條 農村公路建設項目應當按照規定進行交工、竣工驗收。交工驗收由項目法人組織進行，竣工驗收由項目設計審批單位組織進行，或者由其委托的項目法人組織進行。

農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。縣道一般按項目驗收；鄉道和村道以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。

第十五條 農村公路建設單位應當按照檔案管理有關規定，建立工程檔案，工程竣（交）工后應當及時移交縣級人民政府交通運輸主管部門。

第三章 養護管理

第十六條 農村公路養護應當按照技術規范和操作規程進行，保障公路正常使用。

第十七條 農村公路養護里程由縣級人民政府交通運輸主管部門申報，市（州）人民政府或地區行政公署交通運輸主管部門審核，省人民政府交通運輸主管部門確認。

第十八條 農村公路的小修保養工作，縣道、鄉道由縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構負責；村道在鄉（鎮）交通運輸管理站的指導下由村民委員會負責。

第十九條 農村公路養護大、中修和改建工程的建議性計劃由縣級人民政府交通運輸主管部門編制，報市（州）人民政府或地區行政公署交通運輸主管部門審核，經省人民政府交通運輸主管部門批準后，由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。

在農村公路事故多發路段設置安全防護設施或警示標志等安保工程項目，應當納入農村公路養護大、中修和改建工程計劃，并逐步實施。

第二十條 農村公路養護大、中修和改建工程，應當按照有關技術規范和標準設計、建設，并按照規定進行驗收。

農村公路養護大、中修和改建工程，應按照路段或區域通過招標或者競爭方式選擇專業化施工單位。

第二十一條 因自然災害或者其他突發事件致使農村公路中斷、嚴重損毀危及行車安全時，縣級人民政府應當及時組織修復。必要時動員和組織沿線機關、團體、企業事業單位和當地群眾進行搶修，盡快恢復交通。第二十二條 根據農村公路日常養護、行道樹栽種、公路標志設置、路基鞏固等需要，縣級人民政府應當在縣道和鄉道確定公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會應當將村道兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。

第二十三條 縣、鄉（鎮）人民政府對農村公路建設、養護需要的挖砂、采石、取土以及取水，應當給予支持和協助。

第二十四條 縣級以上人民政府或地區行政公署交通運輸主管部門應當對縣道、鄉道的養護管理工作進行考核，對村道的養護管理工作進行檢查。檢查和考核結果作為農村公路建設項目安排、資金安排和實施有關獎懲的依據。

第四章 資金籌措與管理

第二十五條 農村公路建設、養護實行政府投入為主，鼓勵社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

第二十六條 農村公路小修保養資金由縣級財政安排，公路管養里程或管養成本增加的，財政安排的資金相應增加。省人民政府、市（州）人民政府和地區行政公署視財力情況安排相應資金投入。

農村公路管理資金按照分級負責的原則納入財政預算。

農村公路養護大、中修和改建工程資金由省級財政按照中央轉移支付的規模和標準安排，省人民政府交通運輸主管部門下達。省人民政府、市（州）人民政府、地區行政公署和縣級人民政府視財力情況安排相應資金投入農村公路養護大、中修和改建工程。

第二十七條 農村公路建設和養護資金由縣級人民政府交通運輸主管部門實行專戶管理、專項核算、專款專用。

縣級以上人民政府財政、審計和監察等部門按照各自職責，負責對農村公路建設、養護和管理資金的使用情況進行監督、檢查。

第五章 公路保護

第二十八條 農村公路、公路用地及公路附屬設施受法律保護，不得破壞、損害或者非法占用。

任何單位和個人都有愛護農村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損害或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。

第二十九條 縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構負責縣道、鄉道的路政管理工作，按照《中華人民共和國公路法》等相關法律、法規的規定實施公路保護工作。

村民委員會在鄉（鎮）人民政府指導下負責村道的保護工作。村民委員會應當將村道的保護納入村規民約。村規民約中有關村道保護的內容不得違反法律、法規的規定。

第三十條 在村道上禁止下列行為：

（一）非法設卡、收費、罰款和攔截車輛；

（二）在村道及村道用地范圍內進行損壞、污染和影響村道暢通的活動；

（三）在村道兩側用地范圍和影響村道安全的區域傾倒廢棄物、進行采掘、爆破作業；

（四）在村道用地范圍內修建筑物和地面構筑物；

（五）超限運輸；

（六）損壞村道附屬設施。

第三十一條 村民委員會在村道上設置相關設施限制超限運輸車輛通行的，應當在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導下進行。

第六章 法律責任

第三十二條 公路違法行為發生在縣道、鄉道的，由縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構根據《中華人民共和國公路法》等法律、法規的規定進行處罰。

第三十三條 違反本辦法第三十條第（一）項規定，在村道上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，沒收違法所得，并可處500元以上5000元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處500元以下的罰款；涉及國家行政機關和事業單位的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

違反本辦法第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定，情節嚴重的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成村道阻斷或危及橋梁、隧道、渡口安全的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十四條 國家行政機關和事業單位工作人員在農村公路建設、養護和管理工作中濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自2010年2月1日起施行。

第五篇：正寧縣農村公路建設養護管理辦法

正寧縣農村公路建設養護管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強農村公路建設養護管理工作，進一步完善公路養護機制，提高公路養護質量，保障公路的完好、安全和暢通，充分發揮公路在社會經濟發展和人民生活中的重要作用，根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規及《慶陽市農村公路建設養護管理辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于正寧縣行政區域內的農村公路以及公路附屬設施建設養護管理。

第三條

本辦法所稱農村公路是指由縣交通行政主管部門規劃管理并經組織驗收認定的連接縣城與鄉鎮的縣道、鄉鎮之間的鄉道和通行政村的村道。

第四條 農村公路（包括個人捐資、群眾集資修建的公路）及公路設施是社會公益性基礎設施，受國家法律保護。任何單位和個人都有愛護公路的義務，不得侵占和破壞。

第五條 農村公路建設養護管理遵循 “ 政府領導、全面規劃、合理布局、分級管理、建養并重、協調發展、依法治路、保障暢通 ” 的原則。

第二章 機構與職責

第六條 全縣農村公路建設養護管理堅持“兩統兩分三為主”的原則，在縣人民政府的統一領導下，縣交通局負責實施，各鄉鎮人民政府參與，村組配合，三級聯動，齊抓共管。

第七條 縣交通局負責本行政區域內的農村公路建設養護管理工作，委托縣鄉道路管理站行使農村公路和管理職責，縣鄉道路道路管理站是本行政區域內農村公路建設養護管理的行業管理部門。縣交通局及縣鄉道路管理站履行以下職責：

（1）負責全縣農村公路建設養護管理日常工作，組織實施縣道、鄉道新建、大中修、改建工程，負責縣道、鄉道、村道養護質量的考核，保證工程質量；

（2）制定落實縣道、鄉道、村道養護計劃，確保養護工程資金專款專用；

（3）監督指導鄉道及村道的養護工作；（4）負責農村公路路政管理工作；（5）做好農村公路養護管理的其他工作。

第八條 鄉鎮人民政府是農村公路建設養護管理的實施主體，應將農村公路建設養護管理工作納入目標任務：加強對鄉鎮公路管理所軟硬件建設和組織領導，積極支持公

路管理所開展各項工作，努力提高轄區農村公路建設養護管理水平。鄉鎮人民政府及公路管理所履行以下職責：

（1）組織本行政區域內鄉道和村道的建設養護管理，協助做好縣道建設養護管理工作；

（2）籌措鄉道和村道公路建設養護資金；（3）負責村道養護質量的考核；

（4）做好受災公路搶修和修復工作，確保公路暢通；

（5）協助做好公路路政管理工作。

第九條 各行政村的村長為本行政村農村公路養護管理工作的第一責任人。按照每5里配1名農民養路員的標準，各行政村要結合村情實際，配備所需養路員，負責本村的農村公路養護管理工作，具體職責是：路面保潔，路肩草整齊，路肩平整，邊坡穩固，邊溝通暢，橋涵及防護設施維修、維護與保養，超載車輛及履帶車輛管理，向村民宣傳公路有關政策、法律、法規，及時向上級反映情況等。

第十條 道路養護、管理人員的職責是：認真學習國家、省、市有關公路建設養護管理的政策、法規、制度和業務知識，提高工作技能；規范設計，程序施工，保證工程建設質量；巡視道路，清除路障，及時制止侵占和破壞道路及設施的行為，加強紅線控制區管理，確保道路暢通無阻；保持路面清潔，路肩平整無缺；做好道路的排水和綠化工作；依法

打擊超載超限車輛上路行駛行為；發現毀壞公路和交通中斷等重大問題，要及時上報縣公路管理部門。

第三章 建設管理

第十一條 全且農村公路建設要統籌規劃，合理安排，先通后暢，分步實施，穩步推進。縣交通局在縣政府指導下，以普查和專項調查數據為基礎，制定本縣農村公路建設規劃，報市交通局批準。建立縣級農村公路建設項目庫，并根據建設情況實施動態管理。

第十二條 優先建設農村公路，服務全縣經濟社會發展和社會主義新農村建設。農村公路建設要與城鎮建設相結合，加快城鄉一體化發展；要與保護耕地相結合，少占耕地；要與山、水、川、田、林綜合治理相結合，防止水土流失，保護生態環境。

第十三條 因地制宜，靈活選用農村公路建設標準，充分利用現有道路進行改擴建，避免大改大調、大填大挖。結合我縣實際，新建、改建農村公路技術標準和基本要求：

（1）縣道達到三級（含三級）公路標準，路基寬8.0米以上，硬化路面寬7.0米以上；

（2）鄉道達到四級公路標準，路基寬6.5米，硬化路面寬5.0米以上；

（3）村道達到《甘肅省村道公路技術標準》雙車道標準，路基寬6.5米；

（4）瀝青路面表處厚度不少于3厘米，基層厚度不少于15厘米，墊層厚度不少于15厘米。

第十四條 縣道、鄉道、核心村道建設要根據規劃編制工程可行性研究報告，報市交通局審批，其他農村公路建設項目依據本區域規劃或項目庫資料，直接進入設計階段。縣道、鄉道和核心村道設計由縣交通局妥托具有相應資質的專業公路設計部門編制，其它村道采用簡易設計，由縣交通局編制，均報市交通局審批。

第十五條 凡國投資資金在50萬元以上的農村公路建設項目按規定衽項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制、施工許可制、安全生產責任制。

第十六條 項目建設單位要加強質量管理，嚴格按照設計規范程序施工，達到設計和規范的質量要求。農村公路建設工程質量缺陷責任期為2年，凡在責任期內出現質量問題的，施工單位應負責修復并承擔費用，同時追究相關單位和人員的責任。

第十七條 農村公路建設中涉及的占地由各鄉鎮人民政府及村組用公留地兌調解決，需要挖砂、采石、取土、及取水的，屬地鄉鎮應當予以大力支持和協助，任何單位和個人不得阻撓。

第四章 養護管理

第十八條 縣交通局負責全縣農村公路養護的指導、監督工作。縣鄉道路管理站制定公路養護計劃、養護方案，報縣交通局批準后組織實施全縣公路養護管理，保證公路經常處于良好的技術狀態

第十九條 農村公路的養護管理應當堅持常年養護、季節性養護、臨時性養護并重的原則，實行專業養護與群眾養護相結合的辦法，重點抓好春季路況恢復，夏季水毀搶修，秋季全面整修三個環節的養護管理。

第二十條 農村公路的小修保養及大、中修工程項目應當嚴格按照行業標準和有關規定執行，并由縣交通局負責組織實施。

第二十一條

農村公路養護質量要求：保持路面平整，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩定，橋梁及邊溝排水暢通；構造物完好；沿線設施完善；綠化協調美觀。

第二十二條 全縣農村公路養護按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，以屬地管理方式進行。

（1）縣鄉道路管理站負責具體組織所屬道班實施縣道養護、鄉道大中修。按照定里程、定人員、定等級、定工資、定任務的辦法，組織養護工人開展日常養護工作，并負責對全縣各鄉鎮公路的養護工作進行技術指導。

（2）各鄉鎮人民政府負責組織本行政區域內的鄉道、村道養護和管理，鄉鎮公路管理所負責具體實施。鄉鎮人民

政府應根據本鄉鎮的實實施本鄉鎮公路養護管理和路產路權保護工作，并指導本鄉鎮、村、組公路建設養護管理工作。鄉鎮公路管理所在業務上受縣縣鄉道路管理站的指導。

第二十三條 縣鄉道路管理站、各鄉鎮人民政府要做好列入養護計劃和未列入養護計劃公路突發性自然災害的預防搶修工作，制定抗災搶修預案，儲備搶修物資，清除橋涵淤積，疏通排水系統，修補、加固護坡等構造物，消除水毀隱患；水毀、塌方、滑坡等自然災害發生后，要及時組織人員進行修復，保證公路安全暢通；對較大的災害無法立即修復的，應及時報告上級主管部門，并在相應路線設臵明顯標志，確保車輛安全通行；特殊情況下，可組織沿線群眾進行搶修。

第二十四 農村公路養護用地及砂石料場，由當地 人民政府依法統籌解決，保證養護需要。農村公路養護管理需在荒山、荒地取土、取砂、采石，屬地鄉鎮人民政府應積極配合。

第二十五條

農村公路應完善公路交通安全設施，按規定設臵警告、禁令、指示、指路等公路標志，定期保養，及時修理和更換受損設施。

第二十六條

農村公路綠化美化工作，由縣鄉道路管理站按照公路工程技術標準組織實施，路樹需要更新采伐的，按有關法律、法規規定辦理。

第五章 路政管理

第二十七條：縣交通局主管全縣縣、鄉、村公路路政管理工作，縣交通局路政辦和各鄉鎮人民政府依法履行路政管理職責，保護路產、路權不受非法侵占和破壞。

第二十八條 農村公路路政管理職責是：

（1）負責宣傳、貫徹、執行有關公路的法律、法規和規章，管理和保護公路路產；

（2）實施公路路政巡查，制止和查處各類違法利用、侵占和破壞、損壞路產的行為；

（3）依法管理公路兩側建筑控制區；

（4）審理地下、地上穿（跨）越公路建筑物和其他設施的事宜；

（5）審批特殊情況下利用、占用公路和超限車輛通過公路事宜，對其實施情況進行監督檢查；

（6）維護公路和公路養護、施工作業現場的正常秩序；（7）為查處違法行為，向有關單位和人員進行調查、取證，查閱有關文件、檔案、資料和憑證；

（8）法律、法規規定的其他職責。

第二十九條 縣鄉公路的路政管理工作，應當遵循管養一體、綜合治理、預防為主和依法治路的原則。

第三十條

任何單位和個人應履行愛護公路及公路附屬設施的義務，不得破壞、損壞或者非法占用公路及公路附

屬設施。縣公安、國土、建設、工商、水利、供電、電信、移動、聯通等部門有責任協助縣交通局和和各鄉鎮人民政府做好縣鄉公路的路政管理工作。公路路政管理人員依法執行公務時，任何單位和個人不能阻撓。

第三十一條 依據《公路法》規定，縣鄉公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起2.0米的土地為公路用地，任何單位或個人不得侵占和利用。村道按有關規定或村規民約辦理。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘縣鄉公路。因修建工程設施須臨時占用、利用縣鄉公路時，建設單位應當事先征得縣交通局路政管理部門同意。影響交通安全的，還須征得公安機關同意。占用、挖掘縣鄉公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復改建或者給予相應的經濟補償。

第三十三條

農村公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣縣道15米、鄉道10米，村道5米為建設控制區。

（一）除公路防護、養護需要外，任何單位和個人不得在縣鄉道公路兩側建設控制區范圍內批準興建永久性建筑物和地面構造物。

（二）現有公路兩側建設控制區范圍內的建筑物一律不得在原地改建、重建、擴建，需要新建的必須在控制區范圍外選址。

（三）對確需在公路兩側建設中心村、農村開發區的，有關部門要嚴格審查、嚴格把關，制定出相應的具有科學性、前瞻性、可操作性的實施方案，并在規劃審批建設前應征求縣交通路政管理部門意見。

第三十四條 未經縣交通行政主管部門批準，任何單位和個人不得在縣道、鄉道公路用地范圍內設臵廣告、牌匾等公路標志以外的其他標志。

第三十五條 任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放雜物、打場曬糧、傾倒垃圾、設臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第三十六條 在縣鄉公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合縣鄉公路工程技術標準要求，凡超過公路、公路橋梁的限載、限高、限長、限寬標準的運輸車輛不得在有限定標準的公路、公路橋梁上行駛，確需行駛的，必須報縣交通局路政管理部門批準，并按要求采取有效的防護措施。

第三十七條 跨越、穿越縣鄉公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地、公路建筑控制區范圍內埋設管線、電纜等臨時設施的，建設單位應當事先征得縣交通局路政管理部門同意，所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術的要求，并采取措施保證公路暢通；對公路造成損壞的，建設單位應當按損壞程度給予賠償。

第三十八條

為了保護公路、公路橋梁的安全，在大中型橋梁周圍二百米以及在公路兩側不少于十米距離內，任何單位和個人不得挖（抽）沙、采石（礦）、取土、傾倒廢棄物，不得進行開山放炮等爆破作業及其它危及公路、公路橋梁安全的活動。

第三十九條 縣鄉公路沿線的廠礦、加油站、沙（石）場等因車輛通行需增設交叉道口的，必須報經縣交通局路政管理部門同意，并按照國家有關技術標準規定設臵。

第四十條 除農業機械因當地田間作業需在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其它可能損害公路路面的機具，不得在鋪有路面的縣鄉公路上行駛，確需行駛的，必須經縣交通局批準同意，并采取有效的防護措施。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予賠償。

第六章 資金籌措和管理

第四十一條 農村公路養護管理資金的籌措與管理，要堅持“多方籌措、統一管理、分級使用”的原則，保證專款專用。

第四十二條 新建、改建縣道、鄉道和村道由縣交通局按農村公路規劃制訂計劃，逐級上報省、市交通行政主管部門批準立項，并落實專項補貼。資金不足部分，縣鄉道由縣財政解決，村道由鄉鎮、村自籌解決。

第四十三條 縣道養護管理資金來源：拖拉機農用三輪

車養路費縣留部分；汽車養路費中用于縣道公路補助的資金；公路遇到大自然損害時的專項補助資金；市縣財政預算安排的公路養護資金。

第四十四條 鄉道公路養護管理資金來源：市縣財政預算安排的公路養護資金；鄉鎮財政預算安排的公路養護專項資金；上級政府補助或獎勵的資金；公路受益單位和個人投入養護的資金；單位和個人自愿捐贈的資金；法律、法規允許范圍內的其他方式籌集的資金。

第四十五條 村級公路養護管理的資金來源：市縣財政預算安排的公路養護資金；鄉鎮財政預算安排的公路養護專項資金；各級政府補助或獎勵的資金；村民通過 “一事一議”籌集的資金；公路受益單位和個人投入養護的資金；單位和個人自愿捐贈的資金；法律、法規允許范圍的其他方式籌集的資金資。鼓勵單位和個人捐資養護村級公路。

第四十六條 農村公路建設養護管理資金的使用必須嚴格遵循專款專用的原則，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。國債資金、交通規費、財政資金等國投資金必須嚴格按照交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》的規定執行。社會籌集資金和受益村民出資應采取民主監督、使用公開、專款專用的辦法進行管理。

第四十七條

公路養護專項資金要建立財政專戶，財政部門要加強監管和使用。縣交通局每年按公路養護管理規定標準編制公路養護管理經費預算，報縣財政部門審核后列入當年預算安排。縣財政按年初預算將養護管理資金撥至縣交通局，由縣交通局按照使用計劃進行支付。

第四十八條

已列入建設計劃的農村公路且經交通主管部門驗收合格的管養補助標準為：縣道7000元/年公里，鄉道3500元/年公里、村道1000元/年公里，不足部分由管養責任單位籌集。

第七章 法律責任

第四十二條

挪用、侵占公路建設養護管理資金的，依照相關法律、法規規定予以處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第四十三條 損壞交通安全設施、公路標志的，由縣交通局路政辦或本屬地鄉鎮人民政府責令改正。

第四十四條

有下列行為之一的，由縣交通部門或鄉鎮人民政府協調解決；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰。

（1）阻礙正常建設、養護作業，致使建設、養護作業不能正常進行的；

（二）阻礙在公路用地范圍內取土養護公路，致使養護作業不能正常進行的；

（三）侮辱、打罵正常養護作業人員的。

第四十五條

違反本辦法第三十至三十二條規定的，由縣交通行政主管部門責令其停止違法行為，可處以2000元以下罰款；造成公路損壞的，應當按照損壞程度予以賠償。

第四十六條

違反本辦法第三十三條至三十五條規定的，由縣交通行政主管部門責令限期拆除和恢復原狀，可處以3000元以下罰款，逾期不拆（清）除的，由縣交通行政主管部門依法強制拆（清）除，有關費用由設臵者負擔。

第四十七條

違反本辦法第三十六條至四十條規定的，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由縣交通行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，由縣交通行政主管部門對其處以5000元以下的罰款。

第八章 監督檢查

第四十八條 縣交通局每年對全縣農村公路建設養護管理情況進行一次全面檢查、考核，并將檢查考核結果上報縣政府納入各鄉鎮目標責任制管理。縣鄉道路管理站每季度對全縣農村公路進行一次檢查，并將檢查結果上報縣交通局。

第四十九條 縣交通局根據工作需要，對農村公路建設養護管理進行抽查，并將抽查結果反饋給責任單位，及時糾正、處理存在的問題。

第九章 獎勵與處罰

第五十條 縣交通行政主管部門檢查考核確認，農村公路達到下列標準之一的，報縣人民政府給予獎勵：

（1）全面完成養護管理任務，養護質量穩步提高的；

（2）路況等級標準提高的；

（3）養護工程全部達到優良的；

（4）對公路養護管理做出重大貢獻的；

（5）路政案件及時查處，路產、路權未受侵犯的；

（6）農村公路養管達到目標責任要求的。

第十章 附 則

第五十一條 本辦法由縣交通局負責解釋。

第五十二條 本辦法自發布之日起施行。