第一篇：西寧市人民政府令.

西寧市人民政府令(第 98號

《西寧市城鄉公交客運管理辦法》已經 2010年 1月 8日市政府第 32次常務會議通過,現予公布,自 2010年 3月 1日起施行。

市長:毛小兵 二 O 一 O 年一月二十八日 西寧市城鄉公交客運管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強城鄉公交客運管理,維護城鄉公交客運秩序,促進城鄉公交事業發展,保障乘客、經營者和從業人員的合法權益,根據有關法律法 規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事城鄉公交客運和城鄉公交客運場(站經營及其相關管理活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城鄉公交客運,是指客運車輛在依法核定的鄉村公路和城市道路上依托公交場(站、候車站(點,按照規定的城市(鎮 與鄉村、鄉村與鄉村之間的線路、站點、票價、時間運行的一種客運方式。

第四條 市、縣交通行政主管部門負責本行政區域城鄉公交客運的監督管理工作,其所屬的城鄉公交客運管理機構具體負責實施本行政區域內的城鄉 公交客運管理工作。

發展改革、公安、規劃、建設、質監、安監、城管執法、財政、工商等部門應當按照各自職責,協同做好城鄉公交客運管理工作。

第五條 城鄉公交客運發展應當遵循統籌規劃、政府主導、企業經營、有序發展、安全運行、方便群眾的原則。

市、縣人民政府應當對城鄉公交客運的發展在城鄉規劃、建設、管理、資金投入、用地保障等方面給予扶持。

第六條 城鄉公交客運具有公益性質,應當配合政府承擔社會福利性工作和完成政府指令性任務。

承擔社會福利性工作和政府指令性任務的支出,縣級以上人民政府應當予以補償。

第七條 城鄉公交客運實行公司化、規?；洜I,禁止掛靠或變相掛靠經營。第二章 發展規劃

第八條 城鄉公交客運發展規劃應在政府統一領導下,組織交通、規劃等部門進行編制,并將其納入城市總體規劃和國民經濟與社會發展計劃。

市和市轄縣城鄉公交客運發展規劃應當統一編制,市轄縣結合實際編制本行政區域城鄉公交客運發展規劃。

城鄉公交客運發展規劃應當根據社會經濟發展需要,明確城鄉公交客運發展戰略和目標,科學合理設置城鄉公交客運線網和場(站。

第九條 市、縣交通行政主管部門應根據城鄉公交客運發展規劃的要求,編制城鄉公交客運線網規劃、公交場(站規劃,并組織領導城鄉公交客運 管理機構實施。

第十條 城鄉公交客運線網規劃應當明確線路布局及功能,優化線路資源結構,與城市化進程和道路建設相適應。

城鄉公交客運管理機構應當按照城鄉公交客運線網規劃新辟或調整城鄉公交客運線路。可通過開通區間公交、直達公交和快速公交等多種方式優化城鄉公 交線網運行效率。

第十一條 城鄉公交客運場(站規劃應當適度超前,科學合理安排城鄉公交設施用地、樞紐場(站和候車站(點布局、安全保障設施配置,提 高公交服務覆蓋面和運行效率。

第三章 場(站建設和管理

第十二條 城鄉公交客運場(站是社會公共基礎設施,其建設應以政府投入為主。市、縣人民政府應當通過資金投入、用地保障、減免相關費用、落實優惠政策等措施,支持城鄉公交客運場(站的建設和經營。

第十三條 城鄉公交客運場(站規劃確定的公交場(站、候車站(點等城鄉公交設施用地,符合《劃撥用地目錄》的,應當以劃撥方式供地。第十四條 城鄉公交客運首末站點設置應當具備下列條件:(一與本線路相適應的站務用房和停車場地;(二具有完善的站務安全管理規章制度;(三配備必要的安檢設施、設備;(四配備專職安檢員、調度員。

第十五條 城鄉公交客運管理機構應當加強城鄉公交設施的管理,督促有關單位加強城鄉公交設施的維護,確保設施完好。

第十六條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者關閉公交場(站、候車站(點等城鄉公交設施。因建設確需遷移、拆除、占用或者關 閉公交客運場(站、候車站(點等城鄉公交設施的,應經城鄉公交客運管理機構同意,并按照規定補建或者補償。

第四章 經營許可

第十七條 城鄉公交線路經營權授予實行特許經營許可制度或者直接授予制度。

第十八條 城鄉公交客運管理機構可以通過招標方式實施線路特許經營許可。招標應當以安全、服務質量、運營成本等為主要內容。

線路冷僻的,城鄉公交客運管理機構也可以采用直接授予的方式確定城鄉公交線路經營企業。禁止有償實施線路經營許可,禁止對同一條線路重復授予線 路經營權。

第十九條 從事城鄉公交經營的,應當具備下列條件:(一依法注冊的客運企業法人;(二有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛和運營資金;(三有合理、可行、符合安全運營條件的線路經營方案;(四有符合本辦法第十四條規定的首末發車站點;(五有符合本辦法第二十條規定的駕駛人員;(六有與經營業務相適應的其他專業人員和管理人員;(七有健全的運營、安全管理等制度。

第二十條 從事城鄉公交服務的駕駛人員應當具備下列條件:(一年齡不超過 60 周歲,身體健康,無職業禁忌癥;(二取得相應的機動車駕駛證件;(三經城鄉公交客運管理機構對有關公交法規、車輛維修和安全應急基本知識考核合格,取得從業資格證;

(四 3 年內無重大以上交通責任事故記錄。城鄉公交客運管理機構對被吊銷從業資格證的駕駛員,自吊銷之日起 5 年內,不得向其核發從業資格證。從事城鄉公交服務的乘務員、調度員等人員經城鄉公交企業培訓合格后,方可上崗。

第二十一條 從事城鄉公交客運經營的,應當按照下列規定提出申請,并提交符合本辦法第十九條規定條件的相關材料:(一從事縣級行政區域內城鄉公交客運經營的,向縣城鄉公交客運管理機構提出申請;(二從事本市行政區域內跨兩個縣級以上行政區域城鄉公交客運經營的,向市城鄉公交客運管理機構提出申請。

依照前款規定收到申請的城鄉公交客運管理機構,應當自受理申請之日起 20 日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,與申請人簽訂 特許經營協議后核發城鄉公交特許經營許可證。不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。

第二十二條 特許經營協議應當載明下列事項:(一營運線路、站點、首班和末班車時間、班次間隔、車輛數及車型、票制、票價;(二線路經營權期限;(三各項營運服務指標;(四主管部門應當履行的職責;(五安全管理和突發事件應急措施;(六履約擔保;(七特許經營權的終止和變更;

(八違約責任;(九爭議解決方式;(十雙方認為應當約定的其他事項。

第二十三條 城鄉公交客運管理機構對取得城鄉公交特許經營許可證的企業,按照特許經營協議確定的運營車輛數量,對符合有關標準、技術規范 要求的車輛核發車輛營運證。

第二十四條 依法取得的特許經營許可證、車輛營運證、從業資格證不得出租、轉讓。

禁止采取承包、掛靠等方式變相轉讓特許經營許可。

第二十五條 城鄉公交企業需要延續線路經營期限的,應當在該線路經營期限屆滿 9個月前向城鄉公交客運管理機構提出申請。符合相關要求的城 鄉公交客運管理機構應當在經營期限屆滿 6 個月前予以批準。

符合下列情形之一的,城鄉公交客運管理機構應當對城鄉公交線路經營權重新授予或者進行調整:(一線路經營權未獲延期的;(二城鄉公交企業未按期申請或者不申請延續經營的;(三特許經營許可證被吊銷的。第五章 運營服務和安全管理

第二十六條 城鄉公交企業應當按照城鄉公交運營服務標準和規范,并根據特許經營協議的約定,履行普遍服務的義務。

城鄉公交企業應當科學、合理調度車輛,及時疏運乘客。

城鄉公交企業應當將線路營運方案報城鄉公交客運管理機構備案,并按規定報送統計資料。

第二十七條 城鄉公交企業應當使用符合國家和地方有關標準、技術規范的車輛從事城鄉公交運營,定期對車輛進行檢測、維護,保持車輛技術狀 況良好和車容整潔,并為旅客投保承運人責任險。

城鄉公交企業應當在車輛規定位置安裝公交 IC 卡收費系統讀卡機、公布運行線路圖、價格表、投訴電話等運營服務標識,并攜帶運營服務的相關證件。

第二十八條 城鄉公交客運車輛的載客人數按《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2004和《客車裝載質量計算方法》(GB12428-1990核 定,在供站立乘客用的地板面積內按照 6 人 /平方米以下的標準執行。

第二十九條 城鄉公交企業應當加強對駕駛員、乘務員、調度員等人員的培訓教育,提高其業務技能和服務水平。

第三十條 城鄉公交客運車輛駕駛員、乘務員、調度員等人員從事運營服務時,應當遵守交通規則,執行有關服務規范,并不得有下列行為:(一不按核準的線路、站點、時間、票價運營;(二甩客、敲詐乘客或者滯站攬客;(三拒絕享受免費乘車待遇或者持優待票證乘車的乘客。第三十一條 乘客應當遵守下列規定:(一遵守社會公德,講究文明衛生,服從乘務人員的管理,維護良好的城鄉公交秩序;(二按照規定購票乘車,順序上下車;(三不得攜帶寵物和有異味的物品乘車;

（四）不得在車廂內抽煙；

（五）不得有影響車輛正常通行、乘客安全和乘車秩序的其他行為。第三十二條 城鄉公交場（站）應當制定運營管理制度，做好場（站）維護管理，保證場（站）設施、設備完好、保障正常營運。在城鄉公交客運車輛和設施設置廣告、進行商業開發和其他經營活動的，應當經市、縣交通行政主管部門批準，并不得影響城鄉公交運營服務和安全。進入城鄉公交場（站）的單位和個人，應當遵守場（站）運營管理制度。第三十三條 城鄉公交客運車輛在營運過程中發生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續同線 路同方向車輛或調派車輛，后續車輛駕駛員、乘務員不得拒載。第三十四條 未經城鄉公交客運管理機構批準，城鄉公交企業不得擅自變更、暫停、終止線路運行。經批準城鄉公交線路變更、暫停、終止的，城 鄉公交企業應當提前向社會公布。由于道路改造、重大活動等因素影響城鄉公交線路運行的，有關部門應當提前告知城鄉公交客運管理機構，由其作出臨時調整線路的決定，并及時通知城 鄉公交企業。第三十五條 城鄉公交企業停業、歇業的，應當提前 3 個月書面向城鄉公交客運管理機構申請，未經批準不得停業、歇業。經營者領取特許經營許 可證 6 個月內尚未經營或者擅自停止經營的，由城鄉公交客運管理機構注銷其特許經營許可證。第三十六條 服務的連續和穩定。城鄉公交企業因破產、解散、被吊銷許可證或者其他原因不能正常運營時，城鄉公交客運管理機構應當及時采取措施，保證城鄉公交 第三十七條 社會監督。城鄉公交客運管理機構和城鄉公交企業應當建立投訴受理制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱，接受對違法行為的投訴和 城鄉公交企業對乘客投訴應當及時作出答復，需要調查的，應當自受理投訴之日起 15 個工作日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向城鄉公交客運管 理機構投訴，城鄉公交客運管理機構應當自受理乘客投訴之日起 15 個工作日內作出答復。第三十八條 市價格行政主管部門應當會同交通行政主管部門根據運營成本等因素制定城鄉公交價格。市價格行政主管部門應當會同交通行政主管 部門根據公眾承擔能力、財政補貼等因素確定城鄉公交執行票價。城鄉公交企業應當執行規定的價格。第三十九條 市、縣人民政府應當加強對城鄉公交安全管理，支持、督促各有關部門依法履行城鄉公交安全監督管理職責，對安全監督管理中存在 的重大問題應當予以及時協調、解決。

市、縣交通行政主管部門及其所屬的城鄉公交客運管理機構應當對城鄉公交企業、車輛和從業人員實行資質管理，定期對城鄉公交企業進行安全檢查，并 督促企業糾正安全隱患，履行源頭管理的安全職責。第四十條 城鄉公交企業承擔運營安全主體責任，應當采取有效措施，加強企業運營安全管理。企業主要負責人對本企業的運營安全全面負責。第四十一條 第四十一條 城鄉公交企業應當履行下列安全運營職責：

（一）建立健全企業安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（二）建立健全企業安全生產責任制，落實有關安全管理制度，定期開展安全檢查，消除事故隱患；

（三）建立從業人員安全生產教育、培訓制度，要求從業人員熟悉安全運營規章制度和安全操作規程。第四十二條 城鄉公交企業和公交場（站），應當在公交車輛及公交場（站）醒目位置設置安全警示標志，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟 裝置等安全應急裝置的完好。城鄉公交企業和公交場（站）應當開展安全乘車和應急情況處置的宣傳活動。第四十三條 市、縣交通行政主管部門應當會同有關部門針對自然災害、突發公共衛生事件、城鄉公交運營安全事故以及其他突發事件制定城鄉公 交應急預案，報本級人民政府批準后實施。城鄉公交企業和公交場（站）應當針對前款規定的突發事件制定本企業的城鄉公交應急預案，組建相應的應急隊伍，并定期進行演練。第四十四條 發生突發事件后，市、縣人民政府應當針對突發事件的性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，啟動應急預案，采取應急處置措施。城鄉公交企業應當啟動本企業的應急預案，并服從市、縣人民政府的統一調度、指揮。第六章 監督管理 第四十五條 市、縣人民政府及其有關部門應當加強對城鄉公交法律、法規、規章以及規劃、設施建設、特許經營協議書執行情況的監督檢查。城鄉公交客運管理機構應當依法對城鄉公交活動實施監督管理，制止和查處違法行為。第四十六條 城鄉公交客運管理機構應當建立對城鄉公交企業和駕駛員服務質量考核制度，將考核結果計入信用檔案，并作為延續線路經營權、招 投標線路經營權和撤銷線路許可的依據。第四十七條 城鄉公交客運管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有兩名以上的執法人員參加，并向當事人出示執法證件。被監督檢查的單位 和個人應當接受依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者情況。第四十八條 城鄉公交客運管理機構應當依法對行政許可事項進行監督管理，定期

核對行政許可登記事項。對行政許可登記內容發生變化的，應當 依法及時變更；對不符合法定條件或者線路經營權授權書的，責令限期改正。限期不改正的，撤銷相應的行政許可；對自行終止經營或者其他符合法定注銷情 形的，注銷相應的行政許可。

第七章 法律責任 第四十九條 違反本辦法規定，未取得特許經營許可證從事城鄉公交運營的，由市、縣交通行政主管部門責令停止運營，沒收違法所得，并處 1000 0 元以上 30000 元以下的罰款。第五十條 違反本辦法規定，非法轉讓、出租、偽造特許經營許可證件的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，收繳有關證件，處 5000 元以上 10 000 元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經營許可證的，由原發證機關吊銷特許經營許可證，沒收違法所得，并處 3000 元以上 5000 元以下的罰款。第五十一條 違反本辦法規定，城鄉公交企業未經批準，擅自暫停、終止、變更線路經營的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 1000 元以 上 3000 元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷特許經營許可證，并吊銷相應的車輛營運證。第五十二條 違反本辦法規定，城鄉公交企業有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 3000 元以上 5000 元以下的罰款；情 節嚴重的，由原發證機關吊銷特許經營許可證及相應的車輛營運證：

（一）使用不符合標準的車輛從事城鄉公交運營的；

（二）不按規定維護和檢測車輛的；

（三）未按核準的線路、站點、時間、票價運營的。第五十三條 違反本辦法規定，城鄉公交客運車輛駕駛員有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，100 元以上 300 元以下罰款； 處 情節嚴重的，由原發證機關吊銷駕駛員從業資格證：

（一）甩客、敲詐乘客或者滯站攬客的；

（二）拒絕享受免費乘車或者持優待票證乘車乘客的；

（三）無正當理由拒載乘客的。第五十四條 違反本辦法規定，城鄉公交企業使用無從業資格證的駕駛員的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 1000 元以上 3000 元以下 的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷特許經營許可證。第五十五條 違反本辦法規定，擅自遷移、拆除、占用或者關閉公交場（站）、候車站（點）等城鄉公交設施的，由市、縣交通行政主管部門責令 限期改正或者拆除，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十六條 違反本辦法規定，城鄉公交企業未制定突發事件應急預案，或者發生突發事件后不按規定及時啟動應急預案的，由市、縣交通行政主 管部門責令改正，處 1000 元以上 5000 元以下罰款。

違反本辦法規定，城鄉公交企業未執行安全管理制度的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 5000 元以上 10000 元以下的罰款；由原發證機關吊銷 特許經營許可證及相應的車輛營運證。第五十七條 違反本辦法其他規定的，由有關行政機關依照相關法律、法規的規定進行處罰。違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 違反本辦法規定，交通行政主管部門及其城鄉公交客運管理機構有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級交通行政主管部門責令 改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法核發特許經營許可證的；

（二）有償授予線路經營權的；

（三）重復授予線路特許經營許可證的；

（四）未依法核發車輛運營證的；

（五）發現未依法取得特許經營許可而從事城鄉公交運營的單位和個人，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第八章 附則 第五十九條 本辦法具體應用問題由西寧市交通行政主管部門負責解釋。第六十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。本辦法實施前，已投入運營的城鄉公交企業，不符合本辦法規定條件的，應當在本辦法實施 6 個月內 予以整改；逾期未整改，或者整改后仍然達不到規定條件的，由市、縣交通行政主管部門依法注銷經營權。

第二篇：中華民族西寧市人民政府令

西寧市人民政府令

(第26號)

《西寧市房屋產權產籍管理辦法》已經市人民政府第12次常務會議審議通過，現予發布，自1999年9月1日起施行。

市長：李津成

一九九九年七月二十日

西寧市房屋產權產籍管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強房屋產權產籍管理，保護房屋產權人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋產權產籍管理暫行辦法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規劃區國有土地范圍內的全部房屋。

規劃區內集體所有土地和規劃區外國有土地范圍的房屋，可參照本辦法執行。

第三條 房屋所有權與該房屋占用土地的使用權實行權利主體一致的原則，除法律、法規另有規定的外，不得分離。

第四條 本辦法所稱房屋產權，是指房屋所有權及他項權利。

房屋所有權是指權利人對房屋享有的占有、使用、收益和處分權利。他項權利是指抵押權、典權等。

本辦法所稱房屋產籍，是指房產檔案、房產平面圖紙以及帳冊、表卡、視聽資料等反映產權現狀和歷史情況的資料。

第五條 市、縣房地產行政主管部門(以下簡稱房管部門)負責本行政區域內房屋產權產籍的管理工作。

第二章 房屋產權登記

第六條 公民、法人和其他組織房屋產權的取得、轉移、變更、注銷，均應依照本辦法在規定的期限內向房管部門申請登記。

第七條 申請房屋產權登記，產權人應當親自辦理，不能親自辦理的，可出具書面委托書，委托他人代為辦理。境外申請人的委托書應按規定經過公證或者認證。

全民所有的房屋，由國家授權的管理單位申請登記。

集體所有的房屋，由持有房產來源依據的集體所有單位申請登記。

共有房屋，由共有人共同申請登記。

房屋他項權利，由房屋所有權人和他項權利人共同申請登記。

第八條 公民申請房屋產權登記，申請人必須具有完全民事行為能力，申請人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應當由其法定代理人代為申請。

第九條 公民申請房屋產權登記，必須使用《居民身份證》姓名，不得使用別名、化名;法人或其他組織申請房屋產權登記，必須使用其法定名稱。

第十條 房屋產權登記分為總登記、初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記、他項權利登記、注冊登記。

新建的房屋，購買的商品房屋，依法強制取得的房屋、集體土地上的房屋轉為國有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權證的房屋，應當申請產權初始登記。

買賣、交換、贈與、繼承、析產、兼并、合資、入股的房屋，單位調撥、價撥、分割接管的房屋，應當申請產權轉移登記。

擴建、改建的房屋，改變用途、改變產權人名稱或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，應當申請產權變更登記。

全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權、典權等他項權利終止的房屋，應當申請產權注銷登記。

設定抵押權、典權等他項權利的房屋，應當申請他項權利登記。

房屋開發經營單位營建的商品房屋，應當申請注冊登記。

第十一條 單位按《西寧市職工購買公有住房暫行辦法》，出售給職工個人的公有住房，出售單位應當統一向房管部門申請辦理產權轉移登記。

第十二條 私人建造的無證房屋，如符合《西寧市城市規劃管理條例》，不在公房土地使用范圍內的，補辦國有土地使用權證、建筑許可證后，確認產權，登記發證。

第十三條 房屋設定抵押權或典權時，應當包括房屋所占用的土地使用權。

第十四條 房屋權屬登記按照下列程序進行：

(一)受理登記申請;

(二)權屬審核;

(三)公告;

(四)核準登記，頒發房屋權屬證書。

前款第(三)項適用于房管部門認為有必要進行公告的登記。

第十五條 申請房屋產權登記，申請人必須向房管部門提交下列證件和資料：

(一)公民身份證件、法人或其他組織的資格證明。

(二)土地使用權證或用地證明文件;

(三)2份符合《房產測量規范》的房產分丘(分戶)平面圖(1：100至1：500);

(四)由房管部門規定的相關產權來源證件。

第十六條 房屋產權登記的時間規定：

(一)新建的房屋，產權人應在竣工之日起90日內申請登記;

(二)產權轉移的房屋，產權人應在行為發生之日起30日內申請登記;

(三)產權變更的房屋，產權人應在竣工或變更事實發生之日起30日內申請登記;

(四)設定他項權利的房屋，權利人應在協議簽訂之日起30日內申請登記;

(五)被拆遷的房屋，拆遷人應在拆遷結束之日起30日統一申請注銷登記。全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，產權人應在自事實發生之日起30日內申請注銷登記。抵押權、典權等他項權利終止時，權利人應在終止之日起15日內申請注銷登記;

(六)開發單位建造的商品房屋，在竣工后30日內申請注冊登記。

第十七條 有下列情形之一的，房管部門不予房屋產權登記：

(一)臨時建筑和違章建筑;

(二)違法用地;

(三)拆遷公告發布后進行改建、分戶、改變用途、產權轉移或設定他項權利的;

(四)結構簡陋，達不到土木三等標準的附屬房屋;

(五)法律、法規規定的其他情形。

第十八條 有下列情形之一的，經申請人申請可以暫緩房屋產權登記：

(一)房產權利證件不全的;

(二)房產糾紛尚未解決的;

(三)法律、法規規定可以暫緩登記的。

第十九條 房管部門受理房屋產權登記申請時，應出具收件收據。申請人應按物價部門審定的收費標準繳納有關費用。

第二十條 對可能有異議的房屋，由房管部門張貼公告征詢異議，公告期為30日。異議人應向房管部門提交異議書及有關證據。申請人應書面答復，房管部門在調查核實后，作出登記與否的決定。

第二十一條 異產毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋(門廳、走道、樓梯、垃圾道、廁所等)，按協議或實際狀況確定權屬關系;明確權屬后，在房屋權屬證書上標注。不能確定的，按《房產測量規范》中有關規定分攤。

第二十二條 凡權屬清楚，產權來源證件齊全的，房管部門應當在受理登記后的2個月內核準登記，頒發房屋權屬證書。注銷登記應當在受理登記后的1個月內核準，并注銷房屋權屬證書。

第二十三條 房屋權屬證書包括《房屋所有權證》、《房屋共有權證》和《房屋他項權證》。

申請房屋所有權登記并經核準的，發給產權人《房屋所有權證》。對參加房改，按標準價購買的公有住房，核發《房屋所有權證》時，應當注明部分產權的份額比例。

共有房屋申請登記并經核準的，對共有權人書面議定的代表發給《房屋所有權證》，對其他共有權人發給《房屋共有權證》?！斗课莨灿袡嘧C》與《房屋所有權證》具有同等的法律效力。

設定抵押權、典權等他項權利的房屋申請登記并經核準的，對他項權利人發給《房屋他項權證》。

第二十四條 房屋權屬證書損毀、遺失的，權利人應當登報聲明，并持經公證的具結保證向房管部門申請補發，由房管部門發布補發公告，經6個月無異議的予以補發，并在新證上注明“補發”字樣。

第二十五條 房屋權屬證書是權利人依法享有房屋所有權或他項權利的唯一合法憑證，任何單位和個人不得涂改、冒領或者偽造。

第三章 房屋產權管理

第二十六條 凡未按照本辦法申請和辦理房屋產權登記的，其房屋所有權的取得、轉移、變更和他項權利的設定均為無效。

第二十七條 共同共有、按份共有、異產毗連等房屋的所有權允許分割(不含確實難以分割的);土地使用權不能分割的，應當維持當地的共同使用權。

分戶出售或部分單戶出售的樓房，應當維持該樓房土地的共同使用權，房屋所有權轉移時，土地使用權不能分割轉移。

同一院落有2個以上產權人，廁所、門道等共用部分，應當維持土地的共同使用權;部分房屋所有權轉移時，共用部分的土地使用權不得分割轉移。

樓區院內和平房院內的公共設施占地的使用權和公用綠地的使用權不得分割轉移。

第二十八條 有下列情況之一的，除依法繼承或經人民法院判決的外，禁止所有權轉移或設定他項權利：

(一)在城市改造規劃實施范圍內的;

(二)在國家建設征用土地范圍內的;

(三)違章建筑和臨時建筑;

(四)未依法登記領取權屬證書的;

(五)房屋產權有糾紛的;

(六)其它依法禁止轉移的。

前款第(一)、第(二)兩項，禁止期限不得超過1年。

第二十九條 產權人辦理下列事項，必須持有《房屋所有權證》：

(一)房屋所有權的轉移、變更;

(二)房屋的翻建、改建和擴建;

(三)房屋的抵押、出典;

(四)房屋拆遷補償;

(五)辦理工商營業執照和房屋出租;

(六)房屋的保險和參與合資、合作等。

第三十條 在拆遷范圍內，房屋所有權人尚未辦理《房屋所有權證》的，必須到房管部門登記，經審查確權后，發給《房屋產權證明書》。

第三十一條 房屋產權總登記、驗證、換證必須經市人民政府同意，并發布通告。

凡列入總登記、驗證、換證范圍的房屋，產權人應當在通告規定的期限內辦理登記。

第三十二條 對于逾期無人申請產權登記，或者申請人不能提供合法產權證件的房屋，由房管部門依照有關法律、法規的規定予以代管。

代管的房屋，由房管部門代為登記，不頒發《房屋所有權證》。

第三十三條 有下列情形之一的，房管部門有權注銷房屋權屬證書：

(一)申報不實的;

(二)涂改房屋權屬證書的;

(三)房屋權利滅失，而未在規定期限內辦理注銷登記的;

(四)人民法院或仲裁機構裁決房屋轉移，當事人拒不交回權屬證書的;

(五)房管部門工作人員工作失誤造成房屋產權登記不實的。

注銷房屋權屬證書，房管部門應當作出書面決定，并送達房屋產權人。

第四章 房屋產籍管理

第三十四條 城市房屋產籍，由房管部門統一管理，并應建立健全房產檔案管理制度。

房產檔案實行有償提供，法律、法規另有規定的除外。

第三十五條 實施房屋測量，應當符合《房產測量規范》，準確反映房屋的自然狀況和房屋要素，為審查確認產權提供可靠依據。

第三十六條 房產檔案應當長期保存。發生丟失或者損壞時，要及時采取補救措施。

第三十七條 房屋產籍，應當根據房屋產權的轉移、變更等情況及時加以調整和補充，使房屋產籍記載的內容與房產現狀保持一致。

第五章 法律責任

第三十八條 未按期進行房屋權屬登記的，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》責令限期補辦，并按原登記費的3倍以下收取登記費。

第三十九條 以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書的，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》注銷其房屋權屬證書，沒收其非法所得，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

涂改房屋權屬證書的，其證書無效，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》沒收其房屋權屬證書，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

非法印制、偽造房屋權屬證書的，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》沒收其非法印制的房屋權屬證書及非法所得，并可對當事人處以10000元以上30000元以下的罰款;構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十一條 脅迫、辱罵、毆打房管部門工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰;構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條 因房管部門工作人員過失導致登記不當，致使產權人受到經濟損失的，由房管部門承擔賠償責任。

第四十三條 房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權、超越管轄范圍頒發房屋權屬證書的，由所在單位或上級機關給予行政處分;情節嚴重、構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十四條 發生房屋產權糾紛，由當事人雙方協商解決，協商不成可向仲裁機構申請仲裁，也可向人民法院訴訟。

第四十五條 本辦法由西寧市房地產管理局負責解釋。

第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行?！段鲗幨蟹课菟袡嗟怯洶l證管理辦法》(寧政〔1987〕056號同時廢止。)

第三篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農村消防工作規定》2005年2月1日起施行。

河南省農村消防工作規定

第一條 為了加強農村消防工作，預防和減少農村火災危害，維護農村消防安全，根據《中華人民共和國消防法》和國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于城鎮規劃區以外的村莊和集鎮。

第三條 農村消防工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行消防工作責任制。

第三條 農村消防工作由縣（市）、鄉鎮人民政府負責。

縣（市）人民政府應當將消防工作納入本行政區經濟和社會發展計劃，加強消防組織和消防設施建設，保障消防工作與農村經濟建設和社會發展相適應。

鄉鎮人民政府應當定期研究部署和協調解決農村消防安全的重大問題，督促檢查農村消防工作的實施情況，對火災隱患及時組織整改?？梢愿鶕數亟洕l展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔火災撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關依法對農村消防安全實施監督管理，由當地公安派出所負責實施，公安消防機構負責業務指導。

第六條 縣（市）人民政府應當按照國家有關規定，組織公安、民政、建設、農業、教育、文化、安全生產監管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務，共同做好農村消防工作。

開展農村消防工作，不得以任何形式增加農民負擔。

第七條 各級人民政府應當加強農村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預防措施，提高農村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉鎮、村應當利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農村居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油，掌握家庭火災撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農村學校每學期應當安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉鎮人民政府應當嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）的規定履行消防安全職責，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應當有班子成員分工負責消防工作。駐村企業以及各種經濟組織應當貪污履行消防安全職責，加強消防工作領導，根據消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災隱患。

第十條 農村發展規劃應當符合國家消防安全技術規范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設應當納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。

第十一條 鄉鎮、村應當加強農村消防水源建設。供水單位在建設農村給水管網時，應當同時建設公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮，可以結合農村節水灌溉和人畜飲水工程統一規劃，因地制宜設置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災荷載大的村莊和集鎮，應當在規劃治理時，根據消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農業收獲季節、森林防火季節、重大節假日，以及農村廟會、各種集會期間，鄉鎮、村應當制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農產品場院和倉庫，應當符合國家有關專門消防安全的規定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農村的學校、醫院（衛生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業單位，應當按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責人是單位的消防安全責任人，應當按照國家有關規定，對本單位的消防安全工作全面負責。

農村個體工商戶應當根據經營特點采取防火安全措施。

第十六條 農村電網建設與改造應當符合國家有關技術規范的規定。農村電力用戶使用的用電設備、設施、材料應當符合質量標準，并應當由持有安全操作證的電工負責安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農村家庭和居民應當加強火源管理，不在可能引發火災的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規、規章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四篇：浙江省人民政府令

浙江省人民政府令(第234號)

《浙江省建筑節能管理辦法》已經省人民政府第102次常務會議審議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節能管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建筑節能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節能改造，建筑物用能系統運行等活動以及對建筑節能活動的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節能，是指建筑物在規劃、設計、建造和使用過程中，執行建筑節能標準，采用相應的建筑結構、技術、工藝、材料、構配件和設備，規范建筑物用能系統的運行，減少建筑物及其用能系統的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建筑節能工作的領導，組織編制建筑節能中長期規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃；鼓勵和支持建筑節能的科學研究與技術開發，促進建筑節能新技術的應用和推廣，并將建筑節能工作推進情況納入對建筑節能職責部門的考核內容。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建筑節能監督管理作。

縣級以上人民政府經貿行政主管部門依照有關節能法律、法規、規章，負責建筑物用能系統運行節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、財政、稅務、價格、工商、國土資源、環境保護、質量技術監督等相關部門按照各自職責，做好建筑節能相關工作。

各級發展新型墻體材料機構應當做好建筑節能相關工作。

第五條 支持企業、個人、社會組織在建筑節能中的科研創新和應用活動，對取得較大節能效益的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 建筑節能規范

第六條 規劃編制單位在編制城市詳細規劃時，應當將建筑節能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節能的要求。

第七條 新建、改建、擴建建筑工程的節能設計和既有建筑的節能改造工程，應當盡可能利用太陽能、地熱能等可再生能源。其中，新建12層以下的建筑，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。

第八條 政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應當有建筑節能篇（章）；實行核準制的企業投資建筑工程項目，其項目申請報告中應當有建筑節能篇（章）；實行備案制的企業投資建筑工程項目，其備案報告中應當有建筑節能相關內容。

第九條 建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據現行建筑節能的國家、行業和地方標準（以下統稱建筑節能標準），單獨編制建筑節能篇（章）。

有關招投標行政監督部門在依照《浙江省招標投標條例》第二十條的規定對建設單位報送的招標文件進行備案審查時，應當審查建筑節能相關內容。

第十條 建筑工程的設計、施工單位在投標時，投標文件應當按照招標文件的要求具有建筑節能專項內容。

第十一條 設計單位應當依據建筑節能標準和設計合同的要求進行設計，保證建筑節能設計質量，并在設計文件中單列建筑節能設計篇（章）。

建設單位不得以任何理由要求設計單位降低建筑節能標準進行設計。

第十二條 施工圖設計文件審查機構應當審查建筑節能設計相關內容，并在審查報告中單列建筑節能審查篇（章）。對達不到建筑節能強制性標準的，不得予以審查合格。

第十三條 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節約。

墻體、屋面等節能工程在隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和建設工程質量監督機構，監理單位和建設工程質量監督機構應當依法實施監理和質量監督。

第十四條 監理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求對建筑節能工程實施監理。對不符合要求的，應當責令整改。

第十五條 建設單位在組織竣工驗收時，應當同時對建筑節能的內容進行驗收。

建設單位向建設行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應當有建筑節能標準執行情況的內容。

第十六條 建筑物圍護結構中的節能設施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設工程質量管理條例》的規定執行。

建筑節能工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十七條 建設單位、設計單位、施工單位應當積極應用國家或者省建筑節能技術推廣公告中推薦的技術、工藝、材料、構配件和設備，所選用的建筑材料、構配件和設備應當符合設計文件規定的節能要求，并具有產品合格證明和產品說明書。

禁止在工程建設中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備。

第十八條 房地產開發企業應當將所售商品房的節能措施、圍護結構保溫節能指標、用能系統、可再生能源利用和相應保護要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條 建筑物所有權人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護結構；確需改變建筑物圍護結構的，不得降低建筑節能標準。

采暖、空調、照明等用能系統運行管理單位應當定期對建筑物用能系統進行維護、檢修、監測、保養及更新置換，及時清除系統故障，保證用能系統有效運行。

第三章 監督與保障

第二十條 省建設行政主管部門應當會同質量技術監督、發展改革、經貿等有關部門制定并向社會發布建筑節能技術推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備的目錄。

省建設行政主管部門應當與省質量技術監督行政主管部門共同制定建筑節能地方標準。

第二十一條 發展改革、經貿等有關部門對項目前期文件中沒有建筑節能篇章或者有關內容不符合法律、法規、規章規定的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目，不得予以批準或者核準。

第二十二條 建設行政主管部門對沒有提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發放施工許可證。

第二十三條 依法受建設行政主管部門委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程中建筑節能標準執行情況的監督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的建筑節能工程，應當責令限期整改。

第二十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收的，應當責令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條 對公共建筑、建筑節能示范工程實行建筑節能能效標識制度。依據建筑物的節能水平，建筑節能能效標識分為若干等級。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門另行制定。

經貿行政主管部門應當按照《浙江省能源利用監測管理辦法》的規定，加強對建筑物用能和節能情況的監測，為有關行政主管部門進行監督檢查提供有效依據。

第二十六條 從事建筑節能活動的設計、施工、監理等有關單位應當開展經常性的建筑節能知識、技能教育和培訓。

建設行政主管部門及其建設工程質量監督機構應當加強對培訓工作的指導。

第二十七條 質量技術監督、工商行政管理部門應當對建筑節能產品的生產、銷售實施嚴格的質量監督，按照各自職責依法查處生產、銷售不符合強制性標準的建筑節能產品和國家或省明令淘汰的產品、設備的行為。

第二十八條 縣級以上人民政府應當通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節能技術和產品的研究與開發以及建筑節能宣傳、教育和培訓，扶持既有建筑節能改造、建筑節能示范工程建設、可再生能源建筑應用的研究與開發等。

各級人民政府用于扶持企業發展和技術創新的各項資金，應當安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條 對開發、生產、使用建筑節能技術和產品的企業，可以按照法律、法規和國家有關規定享受相應的稅收優惠政策。

第三十條 鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節能改造。投資人可以按照協議規定取得收益。

鼓勵從事建筑節能中介服務的單位和個人，為建筑節能工作提供相關服務。

第四章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。第三十二條 縣級以上人民政府有關部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負

責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監察機關按照管理權限給予行政處分：

（一）對未包含建筑節能專項內容的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目予以批準或者核準的；

（二）對未提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程，核發施工許可證的；

（三）發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收，未及時責令限期整改并重新組織竣工驗收的；

（四）對建筑節能違法行為依法應當給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條 施工圖設計文件審查機構違反本辦法第十二條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，由省建設行政主管部門撤銷對施工圖設計文件審查機構的認定。

第三十四條 建設工程質量監督機構違反本辦法第二十三條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，建設行政主管部門終止與其的委托監督關系。

第三十五條 建筑物所有權人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規定的，由建設行政主管部門責令其修復，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第三十六條 本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業、旅游、教育、科研、文化、衛生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統，是指與建筑物同步設計、施工（安裝）的用能設備和設施。

第三十七條 農村個人自建（含改建、擴建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應用列入國家或者省建筑節能技術推廣公告的技術、工藝、材料、構配件和設備。

第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

發布部門：浙江省政府 發布日期：2007年08月20日 實施日期：2007年10月01日(地方法規)

第五篇：雞西市人民政府令

雞西市人民政府令

（第5號）

現發布《雞西市城市住宅小區物業管理辦法》，自發布之日起施行。

市長 丁乃今

一九九九年四月十九日

雞西市城市住宅小區物業管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強住宅小區管理，提高城市住宅小區整體管理水平，為居民創造整潔、文明、安全、方便的居住環境，根據《黑龍江省城市房地產物業管理暫行辦法》及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住宅小區，是指經過統一規劃，具有一定規模、相應配套基礎設施、公用設施和公共場地的居住區。

本辦法所稱物業，是指竣工驗收交付使用的住宅小區內各類房屋及公共設備、設施及占地。所稱物業管理，是指依法設立的物業管理企業，依照與業主或業主委員會簽訂的委托合同，對物業所進行的維修、養護，以及社區服務和住宅小區管理。

第三條 本市城市規劃區內新建住宅小區必須實行物業管理，原有住宅小區在物業管理主管部門的監督指導下，加快設施配套，達到物業管理條件后，再按本辦法實施物業管理。

第四條 雞西市房產管理局是全市物業管理工作的主管部門。

縣（市）、區房產管理局（處）負責本行政區域內物業管理工作。

第五條 規劃、市政、環衛、公用事業、公安、供電、郵電等行政（業務）主管部門及街道辦事處，應按各自的職責參與、配合，共同做好住宅小區的物業管理工作。

第二章 業主與業主委員會

第六條 住宅小區應按物業管理及規劃主管部門的區劃確定住宅小區范圍和命名。當小區入住率達到60％時，在房產行政主管部門的指導和轄區街道辦事處或居民委員會的組織下，召開由居住在該小區的產權人、使用人（以下簡稱業主）參加的業主大會，選舉產生業主委員會。

業主委員會一般由5-10人組成，業主委員會主任由街道辦事處在當選的委員中指定，執行委員要從委員中選舉產生，執行委員負責委員會的日常工作。

業主委員會委員每屆任期3年，可連選連任。

業主委員會議每年至少召開兩次，決議事項應采取少數服從多數原則。

第七條 新建住宅小區在開發建設竣工后入住率未達到60％前，由開發建設單位委托物業管理企業負責該小區的物業管理工作。

第八條 業主委員會的職責

（一）貫徹國家、省、市有關規定和本辦法，遵守有關的法律、法規和規章，制定業主委員會章程。

（二）召集和主持業主大會，維護業主的合法權益。

（三）決定聘用物業管理企業并簽訂物業管理合同，監督物業管理企業履行物業管理合同。

（四）制定住宅小區居民公約，并負責監督與實施。

（五）審議確定物業的大、中修計劃，監督維修資金使用情況。

（六）協助物業管理企業督促業主繳費。

（七）協調業主因物業管理、使用、修繕而引起的糾紛。

（八）負責協調與各有關行政（業務）主管部門的物業管理事宜及工作關系。

（九）物業管理主管部門賦予的其他職責。

第九條 業主委員會應自選舉產生之日起15日內，持下列文件向所在地房產行政主管部門辦理登記：

（一）成立業主委員會登記申請書。

（二）業主委員會及領導成員名單。

（三）業主委員會章程。

所在地房產行政主管部門應自受理之日起15日內完成登記工作，對不符合規定的不予登記，并書面通知申請人。

第十條 業主委員會要有固定的辦公場所，專職執行委員要建立必要的資金管理帳目和財務管理制度，定期召開業主大會，報告工作，公布財務收支帳目。業主委員會專職工作人員可享受適當津貼或補助，在管理費中列支。

第三章 物業管理企業

第十一條 物業管理企業必須是以房屋及其附屬設施、設備的管理、維修、服務為主要經營業務，經濟上獨立核算，自主經營、自負盈虧，并且有獨立法人地位的經濟實體。第十二條 物業管理企業必須經市房產局進行資質審查，取得省建委核發的《物業管理企業資質證書》，到工商行政管理機構注冊登記，取得營業執照后，方可從事物業管理。第十三條 取得物業管理資質證書，必須具備《黑龍江省城市物業管理企業資質管理暫行規定》所規定的條件。

第十四條 物業管理企業應與業主委員會簽訂物業管理合同，合同簽訂后15日內，物業管理企業必須將合同報當地物業管理主管部門備案。

物業管理合同內容應包括：委托管理項目、管理標準（標準由物業管理行政主管部門制定）、管理權限、管理期限、管理費用、違約責任和爭議解決的方式等權利義務條款。物業管理合同應使用國家建設部與國家工商行政管理局統一制發的物業管理委托合同文本。

第十五條 物業管理企業享有下列權利：

（一）按國家有關規定標準對住宅小區物業進行接管驗收，也可提前參與住宅小區的竣工驗收。

（二）依據有關政策法規，結合實際情況與業主委員會共同制定本住宅小區物業管理規定，并有權制止違反規定的行為。

（三）依照本辦法規定和物價部門的批復，收取物業管理服務費。

（四）接受業主特約有償服務。

（五）按企業許可經營范圍開展各種經營活動。

第十六條 物業管理企業應履行下列義務：

（一）全面履行物業管理合同，不得只收費不服務或多收費少服務。

（二）處理涉及有關專業部門的物業使用、管理、修繕事宜。

（三）定期向業主委員會報告工作。

（四）接受物業管理主管部門及有關行政管理機關的檢查指導，接受業主委員會及業主的監督。

（五）向業主委員會提供合理的物業大、中修計劃，向業主委員會報告維修資金使用情況，公布財務收支情況。

（六）協助業主委員會開展各種形式的社區文化活動。

第四章 物業管理

第十七條 住宅小區竣工驗收合格后，開發建設單位應當在物業管理主管部門的監督下，向業主委員會或物業管理企業移交下列工程建設技術資料：

（一）房屋或住宅小區規劃平面圖。

（二）單體建筑、結構、竣工圖。

（三）公用配套設施、地下管線工程竣工圖。

（四）有關設施、設備安裝竣工圖及使用和維修技術資料。

（五）質量驗收資料。

（六）房屋產權明細表。

（七）其他必要的資料。

第十八條 物業管理企業實施物業管理的范圍：

（一）房屋共用部位維護。共用部位包括；樓板、梁、柱、基礎、內外墻、外墻面、屋面、樓梯間燈、扶手、樓梯間窗、通道、單元門等。

（二）共用設施、設備維護。共用設施、設備包括：房屋本體內上水、下水、供熱、煤氣管道、落水管、垃圾道、煙囪、用電總表及分表、電線路和閘、電梯、戶外小區內的下水井、化糞池。

（三）公共設施、設備維護。公共設施、設備包括：住宅區域內的圍墻、大門、柵欄、溝渠、道路、路燈、垃圾站（廂）、消防器具、自行車棚等設施及其他專供住宅小區使用的公用設施和設備。

（四）公共衛生保潔。公共衛生保潔包括：樓梯間、外墻面、小區內庭院、道路清潔、生活垃圾清運、二次供水設施清洗、消毒。

（五）保安管理。保安管理包括：住戶居家安全管理，值勤巡邏、防火防盜、小區公共秩序維護。

（六）綠化及庭院管理。綠化及庭院管理包括小區內的花草、樹木、涼亭、道板、雕像等的養護和管理。

第十九條 分戶門內的自用部位和設施、設備由業主自費維修，也可交由物業管理企業維修，費用由雙方議定。

第二十條 在修繕共用部位、共用設施、設備時，有關相鄰業主應予以配合。因修繕造成相鄰房屋及戶內設施、設備損壞的，物業管理企業負責修復；因相鄰業主阻撓修繕造成房屋財產損害的，由阻撓人承擔責任。

第二十一條 在保修期內房屋及設施、設備因工程質量和材料質量造成損害的，由原開發建設單位保修或支付保修金。

第二十二條 住宅小區內的共用設施、設備、公共設施，人為造成損壞的，由責任人負責賠償。

第二十三條 專業部門在已實施物業管理的住宅小區范圍內進行施工，應事先通知物業管理企業，并負責恢復原狀，造成損失的，應予以賠償。

第二十四條 任何單位和個人，未經政府有關部門批準和物業管理企業同意，不得占用已實施物業管理住宅區內的場地、空間、屋面，不得產生造成污染的氣體、煙、聲音、光源及其他有害物質等，物業管理企業有權制止。

第二十五條 未經行政主管部門批準，不得改變房屋使用性質，也不得隨意改建房屋。

第五章 物業管理經費與管理用房

第二十六條 住宅小區物業管理經費來源：

（一）物業管理專項資金。

（二）物業管理服務費。

（三）住宅小區管理費。

（四）特約服務收費。

（五）其他經營收費。

第二十七條 建立住宅小區物業管理維修專項資金制度。

（一）專項資金來源：

I、開發建設單位在出售商品房屋時，按建筑面積提取每平方米2%建安費。

2、已交付使用的房屋，未提取專項資金的，仍由原產權單位或產權人負責交納，其數額根據已使用年限，按比例交納。

3、公房房改出售后，按售房款的20-30%比例提取。

4、城市維護費中每年提取5%。

（二）專項資金管理

專項資金由物業管理主管部門收繳，按住宅小區分區存儲，平衡使用。

（三）專項資金使用

（1）專項資金用于共用部位大、中修，共用、公用設施、設備更新改造。

（2）物業管理企業對房屋需要進行大、中修或更新改造共用設施、設備，要擬定計劃，經業主委員會同意后，向物業管理主管部門申請維修專項資金，物業管理主管部門審核批準后，向物業管理企業撥付，并對工程質量、資金使用情況進行監督。

第二十八條 住宅小區業主向物業管理企業交納物業管理服務費，物業管理服務費收費標準，由物價主管部門根據物業管理企業的資質等級、物業管理項目及標準，分區核定。住宅小區業主應向業主委員會交納管理費，用于業主委員會日常支出。

第二十九條 開發建設單位在移交住宅時，應按總建筑面積l%無償提供物業管理用房，其產權歸業主委員會所有。同時，向業主委員會提供一定數量的商業用房，產權歸開發建設單位所有，也可以成本價出售給業主委員會，用專項資金墊支，并以該商業用房的經營收入逐年收回。

第六章 附 則

第三十條 違反本辦法第十二條規定，未領取資質證書，擅自承辦物業管理業務的，由物業管理主管部門責令限期辦理，逾期仍不辦理的，責令停止物業活動。

第三十一條 物業管理達不到管理標準，不履行物業管理合同，由所在地物業管理主管部門視情節給予處罰，業主委員會可按合同規定條款或本辦法規定解聘物業管理企業，造成損失的由物業管理企業負責賠償。

第三十二條 業主不按期交納服務費、管理費的，從超期之日起每日按5‰交納滯納金。第三十三條 企業自管住宅區、工礦區，可參照本辦法執行。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門： 發布日期：1999年04月19日 實施日期：1999年04月19日(地方法規)