第一篇：長沙市人民政府令
長沙市人民政府令
第101號
《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城市規劃管理辦法〉的決定》已經2006年8月16日市第十二屆人民政府第67次常務會議通過，現予發布，自公布之日起施行。
市長：譚仲池
二〇〇六年九月十五日
長沙市人民政府關于修改
《長沙市城市規劃管理辦法》的決定
為進一步加強城市規劃管理，市人民政府決定對《長沙市城市規劃管理辦法》作如下修改：
一、增加一條，作為第六條：城市規劃的編制、調整和實施應當向社會公布，并依法組織聽證。
二、第六條第二款改為第七條。
三、第十六條改為第十七條，修改為：建設單位向市、縣（市）規劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書的，應提交選址申請報告、建設項目批準文件及其他必備資料。經規劃行政主管部門審查符合規劃要求的，核發建設項目選址意見書,其有效期為6個月；不符合城市規劃要求不予核發建設項目選址意見書的，應當書面答復并說明理由。
四、第十八條改為第十九條，第二款修改為：規劃行政主管部門核定建設用地規劃控制范圍，發出建設用地要點（定點）通知單后，建設單位或個人應當在要點（定點）通知單有效期內提交規劃設計文件及附圖，經審查符合要求的，規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證（副本）,其有效期為6個月。不予核發的，應當書面答復并說明理由。
五、刪除第二十五條。
六、第二十八條修改為：建設單位或個人申請辦理建設工程 規劃許可證（副本）的，應提交申請建設報告及其他必備資料。個人住宅建設還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉（鎮）人民政府同意。
規劃行政主管部門受理申請后，應按程序核對修建性詳細規劃或者提出規劃設計條件（規劃設計條件的有效期為6個月），審查建設單位或個人提交的設計方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實施要求，核發建設工程規劃許可證（副本）。
規劃行政主管部門審查時，對涉及相鄰房屋所有權人利害關系的，應當告知該利害關系人，利害關系人有權進行陳述和申辯。
七、第三十三條修改為：一般的建設工程施工到正負零、大型的或重要的建設工程完成土方工程時，規劃行政主管部門應當復驗。
八、第三十四條修改為：建筑工程竣工后，建設單位或個人應告知規劃行政主管部門，經規劃行政主管部門檢查符合建設工程規劃許可證（副本）規定的，規劃行政主管部門應及時換發建設工程規劃許可證（正本）。
市政管線工程在覆土前應進行竣工測量，建設單位和個人憑竣工測量回單換取建設工程規劃許可證（正本）。
除個人住宅建設外，建設工程竣工后，應按規定向城市建設檔案管理單位報送竣工資料。
九、第三十五條第一款及第（一）項修改為：換發建設工程規劃許可證（正本）必須符合下列條件：
（一）經測量符合建設工程規劃許可證（副本）及經批準的圖紙。
十、第三十九條修改為：嚴格控制城市規劃區內的個人住宅建設，鼓勵城市舊區個人住宅外遷。
在城市規劃區內，個人住宅建設必須符合城市規劃。已經制定居住區修建性詳細規劃的，按規劃辦理個人住宅建設手續；未制定居住區修建性詳細規劃的，個人住宅建設一般不得超過兩層。
個人住宅經鑒定為危房，其改建嚴重影響城市規劃，或者影響相鄰關系無法征得相鄰方書面同意的，應當及時組織拆遷或由政府收購。不能及時拆遷或收購的，按原址、原面積、原高度、原使用性質辦理建設手續。
十一、刪除第四十條。
十二、增加一條作為第四十條：城鎮居民個人住宅改、擴建，不得超出其土地使用權范圍。原個人住宅土地使用權邊界不規則或者壓占城市道路規劃路幅、消防通道的，經規劃行政主管部門和土地行政主管部門批準，可以適當調整個人住宅土地使用權邊界。
十三、增加一條作為第四十一條：建設單位取得土地使用權后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴建的，規劃行政主管部門在辦理批準手續時，應當書面告知土地使用權人，征求土地使用權人意見；但建設單位取得土地使用權已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質改建的，規劃行政主 管部門可以不征求土地使用權人意見，直接辦理批準手續。
土地使用權人應當自規劃行政主管部門告知之日起15日內提出書面意見，逾期未提出的，視為同意。
十四、增加一條作為第四十二條：房屋拆遷管理機構將房屋拆遷公告書面通知規劃行政主管部門后，規劃行政主管部門應當在規定的拆遷范圍和拆遷期限內暫停辦理房屋新建、改建、擴建、改變房屋和土地使用性質的手續。
十五、刪除第四十三條。
十六、第四十七條改為第四十八條，修改為：建設工程正負零復驗不合格的，由規劃行政主管部門責令停止建設并限期改正。
十七、第五十三條改為第五十四條，修改為：規劃行政主管部門違法實施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規定辦理證照或手續的，應當追究責任人及主管領導的責任；造成損害的，依照國家賠償法的規定給予賠償。
十八、第六十條改為第六十一條，修改為：辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。
此外，根據本決定對條文順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。
《長沙市城市規劃管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。
長沙市城市規劃管理辦法
（2003年7月14日長沙市人民政府發布，根據2006年8 月16日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市城市規劃管理辦法〉的決定》修正）
第一章
總
則
第一條 為了加強城市規劃管理，科學合理地制定城市規劃，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《湖南省〈城市規劃法〉實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內制定和實施城市規劃，必須遵守本辦法。
第三條 市城市規劃委員會負責城市規劃重大事項的決策，審查城市規劃的重要方案，監督城市規劃的實施。
市城市規劃委員會內設專家咨詢機構，專家由市人民政府聘任。
第四條 市、縣（市）人民政府規劃行政主管部門負責本行政區域內的城市規劃管理。其主要職責是：
（一）具體組織編制和實施城市總體規劃，組織編制分區規劃、詳細規劃，審批權限范圍內的詳細規劃；
（二）核發權限范圍內的建設項目選址意見書，核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；
（三）負責城市規劃設計、城市勘測的管理工作；
（四）宣傳有關城市規劃的法律、法規和規章；
（五）查處或協助查處違反城市規劃法律、法規和規章的行為。
規劃行政主管部門的派出機構按照規定的權限負責轄區內或指定區域內的城市規劃管理工作。
長沙縣、望城縣行政區域內已納入長沙市城市規劃區范圍的地域的規劃管理工作，由市規劃行政主管部門統一管理或委托所在縣規劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規劃須報市規劃行政主管部門審查。
第五條
縣（市）人民政府應加強對城市規劃工作的領導，定期檢查各項規劃的編制和實施情況。
市直有關行政管理部門、各區人民政府應配合市規劃行政主管部門做好城市規劃管理工作。
縣（市）、區人民政府有關行政管理部門、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應協助規劃行政主管部門對轄區內的城市規劃工作進行管理。
第六條
城市規劃的編制、調整和實施應當向社會公布，并依法組織聽證。
第七條
任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二章
城市規劃的編制和審批
第八條 本市城市規劃分為總體規劃、分區規劃、詳細規劃。
第九條 制定城市規劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設計招標制、專家審查制、方案公示制。
第十條 編制城市規劃應遵循下列原則：
（一）從實際出發，科學預測城市發展的需要，使城市發展規模、建設標準同社會經濟發展水平相適應；
（二）有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的發展；
（三）保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌和自然景觀；
（四）與土地利用總體規劃相協調，合理配置土地資源，節約用地，合理開發利用地下空間；
（五）符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設等要求。
第十一條 城市規劃按下列規定分級編制：
（一）長沙市總體規劃由市人民政府組織編制；
（二）長沙市分區規劃由市規劃行政主管部門組織編制；控制性詳細規劃由市規劃行政主管部門或區人民政府組織編制；修建性詳細規劃由建設單位按市規劃行政主管部門提出的設計要求，委托具有相應設計資質的單位編制；
（三）縣（市）人民政府所在地鎮的總體規劃由縣（市）人民政府組織編制，詳細規劃由縣（市）規劃行政主管部門組織編制；
（四）其他建制鎮的總體規劃和詳細規劃由鎮人民政府組織編制。
城市規劃行政主管部門應組織或要求專業部門在城市總體規劃原則指導下編制各類專業規劃。
在編制城市規劃的各個階段，應運用城市設計的方法，對城市空間環境作出統一規劃，城市重要地段應單獨進行城市設計。
第十二條
城市規劃按下列規定分級審批：
（一）長沙市總體規劃經省人民政府審查同意后，報國務院審批；縣級設市城市的總體規劃報省人民政府審批。
（二）分區規劃、縣人民政府所在地鎮及已納入長沙市城市規劃區范圍的建制鎮的總體規劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮的總體規劃由縣（市）人民政府審批并報市人民政府規劃行政主管部門備案。
（三）詳細規劃由市、縣（市）人民政府審批；已編制分區規劃的，除重要的詳細規劃由市、縣（市）人民政府審批外，由市、縣（市）規劃行政主管部門審批。
總體規劃在報請上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
未隨同總體規劃審批的專業規劃按規定程序報批。
城市規劃各階段中的城市設計，隨規劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設計，由市、縣（市）規劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。
第十三條 市、縣（市）人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。涉及下列重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：
（一）變更城市性質和發展方向；
（二）大幅度調整城市總體規劃的人口規模和規劃區范圍；
（三）調整城市總體功能分區或者改變功能區性質；
（四）變更城市重要基礎設施和主干道布局。
城市分區規劃和詳細規劃的變更，須報原審批機關審批。
第十四條 城市總體規劃經批準后，由城市人民政府公布。其他城市規劃由批準機關公布。城市規劃一經批準，必須嚴格執行，未經法定程序任何單位和個人不得作任何改變。
第三章
建設用地規劃管理
第十五條 建設項目的選址和布局必須符合城市規劃，設計任務書（可行性研究報告）報請批準時必須附有規劃行政主管部門的選址意見書。
第十六條 市、縣（市）、區人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設項目，由市、縣（市）人民政府規劃行政主管部門核發選址意見書。
省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項目所在地的市、縣（市）人民政府規劃行 政主管部門提出審查意見，報省人民政府規劃行政主管部門核發選址意見書。
第十七條 建設單位向市、縣（市）規劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書的，應提交選址申請報告、建設項目批準文件及其他必備資料。規劃行政主管部門審查符合規劃要求的，核發建設項目選址意見書,其有效期為6個月；不符合城市規劃要求不予核發建設項目選址意見書的，應當書面答復并說明理由。
第十八條 凡在城市規劃區內進行建設需要用地的，必須向市、縣（市）規劃行政主管部門申請取得建設用地規劃許可證。
第十九條 建設單位或個人申請辦理建設用地規劃許可證（副本）的，應提交建設項目用地申請報告及有關文件、圖紙等資料。農村村民個人申請建設用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉（鎮）人民政府、區人民政府的同意。
規劃行政主管部門核定建設用地規劃控制范圍，發出建設用地要點（定點）通知單后，建設單位或個人應當在要點（定點）通知單有效期內提交規劃設計文件及附圖，經審查符合要求的，規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證（副本）,其有效期為6個月。不予核發的,應當書面答復并說明理由。
修建性詳細規劃和規劃總圖經批準后兩年內未依法建設的，對修建性詳規和規劃總圖的批準自行失效。
第二十條 建設單位或個人取得用地紅線圖后應向規劃行政主管部門申請換發建設用地規劃許可證（正本），憑建設用地規 劃許可證（正本）方可辦理土地使用證。
第二十一條 國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規劃行政主管部門提出的規劃設計要點及附圖。未經規劃行政主管部門批準，出讓方、受讓方不得擅自變更規劃設計條件及附圖。
受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同取得建設用地規劃許可證（正本）后，方可辦理土地使用證。
第二十二條 沿城市規劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規劃帶征公共用地。
第二十三條 市、縣（市）人民政府可以根據城市規劃作出調整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。
第二十四條 任何單位和個人必須按照規劃行政主管部門確定的用地性質和范圍使用土地，確需改變用地性質或使用范圍的，須經規劃行政主管部門和有關部門批準。
第二十五條 城市規劃確定的園林綠化、基礎設施、公共設施和中小學學校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途；文物古跡、古樹名木、風景名勝保護區、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關規定執行。
第二十六條 在城市規劃區內從事挖取砂石、土方等活動，須經有關部門批準，不得破壞城市環境和影響城市規劃的實施。
第四章
建設工程規劃管理
第二十七條
在城市規劃區內新建、擴建、改建建筑物、構 筑物和道路、管線以及進行房屋外部裝修、設置城市小品，必須向規劃行政主管部門申請并取得建設工程規劃許可證。
第二十八條
建設單位或個人申請辦理建設工程規劃許可證（副本）的，應提交申請建設報告及其他必備資料。個人住宅建設還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉（鎮）人民政府同意。
規劃行政主管部門受理申請后，應按程序核對修建性詳細規劃或者提出規劃設計條件（規劃設計條件的有效期為6個月），審查建設單位或個人提交的設計方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實施要求，核發建設工程規劃許可證（副本）。
規劃行政主管部門審查時，對涉及相鄰房屋所有權人利害關系的，應當告知該利害關系人，利害關系人有權進行陳述和申辯。
第二十九條 建設單位或個人應當按照規定的建筑容量控制指標進行設計和建設。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標設計的，須報規劃行政主管部門批準。具體辦法另行制定。
建設單位或個人應當按照規定建設綠地、停車場（庫），并與建設工程統一設計，同步建設，同時交付使用。
第三十條 設計單位必須根據規劃行政主管部門提出的規劃設計條件（要點）進行設計，并對工程設計質量負責。未審定修建性詳細規劃或者沒有規劃設計條件（要點），設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。
施工單位和人員必須嚴格按照建設工程規劃許可證（副本）的要求及批準的圖紙施工。未取得建設工程規劃許可證（副本）的，不得施工。
第三十一條 無建設工程規劃許可證（副本），建設行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產權行政管理部門不得辦理商品房預售許可證；無建設工程規劃許可證（正本），房屋產權行政管理部門不得辦理房屋權屬登記手續；對利用違法建設的房屋作營業場所的，工商行政管理部門不得辦理營業執照。
第三十二條 建設工程施工現場，必須設置建設工程規劃許可公示牌，接受檢查監督。
第三十三條
一般的建設工程施工到正負零、大型的或重要的建設工程完成土方工程時，規劃行政主管部門應當復驗。
第三十四條
建筑工程竣工后，建設單位或個人應告知規劃行政主管部門，經規劃行政主管部門檢查符合建設工程規劃許可證（副本）規定的，規劃行政主管部門應及時換發建設工程規劃許可證（正本）。
市政管線工程在覆土前應進行竣工測量，建設單位和個人憑竣工測量回單換取建設工程規劃許可證（正本）。
除個人住宅建設外，建設工程竣工后，應按規定向城市建設檔案管理單位報送竣工資料。
第三十五條 換發建設工程規劃許可證（正本）必須符合下列條件：
（一）經測量符合建設工程規劃許可證（副本）及經批準的 圖紙；
（二）有建設位置復驗合格資料；
（三）因施工需要搭建的臨時建筑物、構筑物和按規劃要求應拆除的建筑物、構筑物已經拆除；
（四）配套工程已按規劃要求建成；
（五）有關職能部門驗收合格。
第三十六條 建設單位或個人改變建設工程規劃許可證規定的建筑物外觀和使用性質等內容，必須報規劃行政主管部門及相關職能部門批準，未經批準不得改變。
第三十七條 新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應同時進行管線綜合，同步設計并敷設各種市政管線，各種弱電管線應同溝敷設。在有條件的地方，應規劃建設綜合溝。
在市政道路上開設道路進（出）口或市政管線的接口，架（敷）設臨時市政管線，設置臨時路口及施工通道的，均需向規劃行政主管部門申請辦理有關手續。
第三十八條 在二環線內的主次干道及其他重要地段，不得新設架空線路。
第三十九條 嚴格控制城市規劃區內的個人住宅建設，鼓勵城市舊區個人住宅外遷。
在城市規劃區內，個人住宅建設必須符合城市規劃。已經制定居住區修建性詳細規劃的，按規劃辦理個人住宅建設手續；未制定居住區修建性詳細規劃的，個人住宅建設一般不得超過兩層。
個人住宅經鑒定為危房，其改建嚴重影響城市規劃，或者影響相鄰關系無法征得相鄰方書面同意的，應當及時組織拆遷或由政府收購。不能及時拆遷或收購的，按原址、原面積、原高度、原使用性質辦理建設手續。
第四十條
城鎮居民個人住宅改、擴建，不得超出其土地使用權范圍。原個人住宅土地使用權邊界不規則或者壓占城市道路規劃路幅、消防通道的，經規劃行政主管部門和土地行政主管部門批準，可以適當調整個人住宅土地使用權邊界。
第四十一條
建設單位取得土地使用權后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴建的，規劃行政主管部門在辦理批準手續時，應當書面告知土地使用權人，征求土地使用權人意見；但建設單位取得土地使用權已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質改建的，規劃行政主管部門可以不征求土地使用權人意見，直接辦理批準手續。
土地使用權人應當自規劃行政主管部門告知之日起15日內提出書面意見，逾期未提出的，視為同意。
第四十二條
房屋拆遷管理機構將房屋拆遷公告書面通知規劃行政主管部門后，規劃行政主管部門應當在規定的拆遷范圍和拆遷期限內暫停辦理房屋新建、改建、擴建、改變房屋和土地使用性質的手續。
第四十三條
農村村民一戶只能擁有一處宅基地。轉讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標準的村民，不得申請 個人住宅建設。
農村村民個人住宅建設可申請建設的條件及可申報建設的人數按土地管理法規及縣（市）、區人民政府的規定執行。
第四十四條 規劃行政主管部門應嚴格控制臨時建設工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設工程。
第四十五條
有下列情形之一的，不得批準建設臨時建設工程：
（一）占用城市道路紅線范圍內的土地且影響近期規劃實施的；
（二）影響城市道路交通的；
（三）在近期將按規劃建設或已按規劃建成的區域或地段；
（四）侵占城市綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護范圍或其他公共活動場地的；
（五）侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設的；
（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。
第五章
法律責任
第四十六條 未取得建設用地規劃許可證（副本）而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回；未取得建設用地規劃許可證（正本）而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責任的單位和個人承擔。
已取得建設用地規劃許可證（含副本）但擅自改變批準的用地范圍或使用性質的，由規劃行政主管部門責令限期改正；拒不 改正的，依法強制改正。
第四十七條 違反本辦法第二十九條之規定，未達到規劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正；不能改正的，責令其采取其他補救措施，具體辦法另行規定。
違反本辦法第二十九條之規定，未達到規劃行政主管部門審批要求的停車場（庫）面積的，由規劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正；不能改正的，責令其異地建設。
第四十八條 建設工程正負零復驗不合格的，由規劃行政主管部門責令停止建設并限期改正。
第四十九條 違反本辦法第三十六條之規定，擅自改變建筑物外觀和使用性質的，按照《長沙市城市違法建設工程處理辦法》的規定處理。
第五十條 違反本辦法第三十七條之規定，擅自在市政道路上開設道路進（出）口或市政管線的接口，架（敷）設臨時市政管線，開設臨時路口及施工通道，影響城市規劃的，責令限期改正；不影響城市規劃的，責令限期補辦手續。
第五十一條 農村個人未取得建設工程規劃許可證（副本）或者違反建設工程規劃許可證（副本）建設的，由規劃行政主管部門或者城市管理綜合執法機關處理或者協同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規定。
第五十二條 設計單位違反修建性詳細規劃或者規劃設計條件（要點）進行設計的，由規劃行政主管部門責令限期改正。逾期未改正的，規劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發資質證書的機關對設計單位作出行政處罰。
第五十三條 施工單位承接無建設工程規劃許可證（副本）的建設工程進行施工的或者違反建設工程規劃許可證（副本）的規定進行施工的，由規劃行政主管部門或者會同建設行政管理部門責令停止施工，并可建議頒發資質證書的機關對建筑施工企業作出行政處罰。
第五十四條
規劃行政主管部門違法實施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規定辦理證照或手續的，應當追究責任人及主管領導的責任；造成損害的，依照國家賠償法的規定給予賠償。
第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。
第五十六條 城市規劃管理實行審批責任制和過錯責任追究制。城市規劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）因過錯造成審批行為明顯不當的；
（二）故意拖延，不及時辦理審批事項的；
（三）監督管理不力，造成嚴重后果的；
（四）超越職權或者濫用職權的；
（五）玩忽職守，徇私舞弊的。
第五十七條 妨礙規劃管理人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
附
則
第五十八條 未設建制鎮的工礦區、農場、林場的城鎮型居民點，參照本辦法執行。
第五十九條 本辦法所稱個人住宅建設，是指個人和家庭在城市規劃區內進行的獨立式住宅建設。個人小型綜合用房建設參照本辦法辦理。
第六十條 本辦法所稱臨時建設工程，是指經規劃行政主管部門批準并在規定的期限內使用的建筑物、構筑物或其他設施。
第六十一條
辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。
第六十二條 本辦法自2003年8月15日起施行。
第二篇：長沙市人民政府令第103號
長沙市人民政府令第103號
《長沙市征地補償實施辦法》已經2008年2月17日市第13屆人民政府第3次常務會議通過，現予發布，自2008年4月1日起施行。
市長：張劍飛
二〇〇八年二月二十七日
第一條為加強征地補償工作，維護被征地農村集體經濟組織、村民和其他權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《長沙市征地補償安置條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區域內的征地補償工作，適用本辦法。
第三條市人民政府統一領導本市行政區域內的征地補償工作。
區、縣（市）人民政府負責本轄區內征地補償工作的實施、協調、監督和管理并設立征地辦公室，履行以下職責：
（一）擬訂征地方案；
（二）發布征地公告并報市人民政府征地辦公室備案；
（三）審批征地補償安置方案；
（四）協調處理征地補償安置爭議；
（五）法律、法規、規章規定的其他補償安置工作。
市人民政府征地辦公室對區、縣（市）人民政府征地辦公室的工作進行指導、協調和監督。
第四條市土地行政主管部門對區、縣（市）土地行政主管部門征地補償安置工作的全過程進行指導和監督。
區、縣（市）土地行政主管部門負責以下征地補償工作：
（一）發布預征地公告；
（二）辦理征地補償登記，并組織進行現場調查核實；
（三）會同有關部門擬訂征地補償安置方案；
（四）發布征地補償安置方案征求意見公告；
（五）發布征地補償安置方案實施公告并報市人民政府征地辦公室備案；
（六）按規定撥付征地補償費用；
（七）責令限期拆遷騰地；
（八）法律、法規、規章規定的其他征地補償工作。
各區的征地補償費用概算由市土地行政主管部門統一審核；各縣（市）的征地補償費用概算由各縣（市）土地行政主管部門負責審核，但應當由市土地行政主管部門審核的除外。
第五條土地行政主管部門可以將征地工作中的事務性和技術性工作委托給征地事務機構承擔。
第六條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處承擔下列征地補償安置工作：
（一）協助征地補償登記、調查；
（二）督促、指導農村集體經濟組織實施征地補償安置方案具體事項；
（三）監督農村集體經濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開等情況；
（四）協助處理征地補償糾紛及遺留問題。
第七條征地補償費用總額的80%應當在征地公告發布前存入土地行政主管部門在財政開設的征地補償專用賬戶，其余部分應當在征地補償安置方案實施公告發布前足額存入。未足額存入的，區、縣（市）土地行政主管部門不得發布征地補償安置方案實施公告。
第八條征地補償費用包括土地補償費、安置補助費和地上附著物及青苗補償費。
第九條土地補償費、安置補助費的征地年產值標準，按省人民政府的規定執行；土地補償費、安置補助費的征地年產值倍數，按照規定的標準執行。
另行提高安置補助費專項用于被征地農民的社會保障，直接撥入被征地農民社會保障資金專戶，提高的安置補助費按照一類水田征地年產值標準的5倍計算。
第十條青苗、林木、水產品的補償費按照規定的標準執行。
征地范圍外的專業魚池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以該專業魚池的征地年產值標準予以補償；養殖水深度降到不足50厘米時，按照征地年產值標準予以補償。
第十一條取得市、縣（市）房屋產權管理部門2006年7月1日以后頒發的房屋權屬證書的，其房屋合法建筑面積以房屋權屬證書為依據。
第十二條未取得市、縣（市）房屋產權管理部門2006年7月1日以后頒發的房屋權屬證書的，其房屋合法建筑面積由區、縣（市）土地行政主管部門按下列規定認定：
（一）1987年1月1日以后興建的房屋，一律以建設用地批準文件、建設工程規劃許可證為依據；
（二）市區范圍內，1982年4月1日至1986年12月31日興建的房屋，屬原基改建和占用非耕地建房的，須經鄉（鎮、場、街道）批準；屬占用耕地建房的，須經區建設行政主管部門批準；未經批準的，按違法建筑處理。1982年3月31日以前興建的房屋未進行改建、擴建的，按合法建筑對待。
（三）縣（市）轄區內，1987年1月1日以前興建的房屋，根據國家有關規定和實際情況進行認定。對房屋合法建筑面積的認定有異議的，可以在征地補償安置方案征求意見公告期間向區、縣（市）人民政府申請復查，區、縣（市）人民政府應當組織國土、規劃、建設、房產部門審查后予以確定。
第十三條拆除非農業戶或采取貨幣安置方式的農戶的住宅，按照規定的標準支付房屋補償費、房屋裝飾裝修及設施補償費和購房補助費。
第十四條拆除采取農村集體經濟組織統一安置方式的農戶的住宅，應當支付房屋補償費、房屋裝飾裝修及設施補償費。
拆除采取農村集體經濟組織統一安置方式的農戶的住宅，需要重建的，另行支付重建用地補助費給農村集體經濟組織，用于重建用地的規劃設計、用地和報建手續、補償安置、基礎設施建設等。
第十五條征地范圍內不能搬遷的室外生產生活設施、農業生產用房按照規定的標準予以包干補償。需要易地修建的水塘、水庫，按照原蓄水容積及規定的標準補償。
經批準的臨時建筑，在規定的使用期限內按照建筑結構的重置價格結合使用年限剔除殘值后補償。
第十六條拆遷電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣等設施需要補償的，由市物價行政主管部門按照有關規定核定后再給予補償；廢棄不用的不予補償。
第十七條拆除企業房屋，按照規定的標準予以補償。涉及生產設備搬遷的，按照設備的拆卸、安裝、搬遷臺班的實際工作量計算；不能搬遷的，按照規定的標準包干補償。
第十八條拆除房屋的搬遷補助費、房屋過渡補助費、按期拆遷房屋獎勵費，按照規定的標準執行。
第十九條拆除砂石場、預制場、磚場，按照規定的標準予以包干補償補助。
第二十條采取貨幣安置方式的農戶的農用工具、牲畜，由農戶自行處理，并按照規定的標準予以補助。
第二十一條征地范圍內墳墓遷移，按照規定的標準予以補助。
第二十二條各類征地年產值倍數、房屋補償標準、生產和生活設施補償標準、搬家補助費標準和過渡補助費標準等，由市人民政府頒布實施；并可根據社會、經濟發展水平適時調整（現行補償標準附后）。
第二十三條國家建設使用國有農用地以及鄉（鎮）村公共設施、公益事業、鄉鎮企業和村民住宅使用農民集體所有土地的，其補償、補助標準參照本辦法執行。
經批準依法收回國有農場、林場等農用地，其補償、補助標準參照本辦法執行。
第二十四條縣（市）人民政府可根據本辦法結合本地實際情況，制定除土地補償費、安置補助費和青苗補償費外的其他補償、補助費標準，報請市人民政府批準后執行。
第二十五條本辦法自2008年4月1日起施行。2000年3月16日發布的《長沙市征地補償安置條例實施辦法》同時廢止。
本辦法實施前已發布征地補償安置方案實施公告的，按原有規定辦理。
第三篇：《長沙市戶外廣告設置管理辦法(長沙市人民政府令第108號
長沙市人民政府令第108號
《長沙市戶外廣告設置管理辦法》已經2010年4月9日市第13屆人民政府第30次常務會議通過，現予發布，自2010年9月1日起施行。
市長 張劍飛
二〇一〇年七月十五日
長沙市戶外廣告設置管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強本市戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置，創造整潔、優美的市容環境，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區范圍內的戶外廣告設置及其相關管理活動，適用本辦法。
下列穿越市、縣(市)兩級行政區域的重要道路、公路及特殊區域的戶外廣告設置及其相關管理，按本辦法規定執行：
(一)機場高速、繞城高速沿線;
(二)長永高速、長益高速、京珠高速、長潭西線高速長沙段沿線;
(三)黃花機場及其周邊;
(四)其他穿越市、縣(市)兩級行政區域的重要道路、公路及特殊區域。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設置是指出于直接或間接介紹商品、服務或者發布公益性內容的目的，依附戶外的場地、空間、水面、建(構)筑物等設立戶外廣告設施的行為。
本辦法所稱戶外廣告設施按設置方式主要包括：
(一)獨立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設置的廣告設施，如立柱式廣告牌、燈箱、獨立的廣告招貼欄(柱)和電子顯示屏等;
(二)拴系式：指用拴拉方式附著于設置載體上的廣告設施，如拱門、模型、氣球、布幅等;
(三)吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設置載體上的廣告設施，如霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、懸挑廣告、檐下懸掛廣告、刀旗廣告等;
(四)鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設置載體上的廣告設施，如壁畫廣告、嵌入式電子屏等;
(五)在空中、水面利用移動設施、交通工具設置的廣告設施，如飛艇廣告、熱氣球廣告、船舶廣告等;
(六)其他利用新型材料或科技措施設置的廣告設施，如激光束、光照圖案等。
第四條 市城市管理行政管理部門統一負責戶外廣告設置的管理工作。
市規劃行政管理部門負責戶外廣告設置規劃的組織編制和規劃實施管理工作。
工商行政管理部門負責戶外廣告發布內容的登記管理工作。
各區人民政府和公安、交通、公用事業、建設、消防等行政管理部門按照各自職責，協同做好戶外廣告設置的管理工作。
第二章 設置規劃
第五條 編制戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌規定，堅持總量控制、布局合理，做到與城市區域規劃功能相適應，與周圍環境相協調。
第六條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：
(一)未經規劃審批，擅自在建(構)筑物頂部設置的;
(二)利用臨街建筑物玻璃墻體(面)通過懸掛、粘貼等方式設置的;
(三)利用行道樹進行設置或設置行為將導致綠地損毀的;
(四)利用交通安全設施、交通標志以及除公共汽車、船舶以外的交通工具進行設置的;
(五)設置行為影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用或影響電力運行、消防安全的;
(六)設置行為擅自改變建筑物結構、建筑風格和色彩的;
(七)在國家機關、文物保護單位的建筑控制地帶和岳麓山風景名勝區核心景區(麓山景區、天馬山景區、橘子洲景區以及岳麓書院與牌樓口之間牌樓路兩側各30米范圍)內設置的;
(八)在城市廣場、城市景觀帶、公園、學校教學區、居民區、住宅樓設置的;
(九)利用高架橋、立交橋、人行天橋、城市標志性建(構)筑物、路燈燈桿、電桿、變壓配電箱和殘疾人專用設施等設置的;(十)市人民政府規定的其他情形。
第七條 戶外廣告設置規劃分為戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃。
編制戶外廣告設置總體規劃應當明確規定下列內容：
(一)戶外廣告設置原則、類型及通用技術標準;
(二)分區規劃、重要節點及風貌特色的控制要求;
(三)總體規劃實施管理要求;
(四)需要納入總體規劃編制的其他內容和要求。
城市主次干道、重點地段、重要區域應當編制戶外廣告設置詳細規劃，戶外廣告設置詳細規劃應當明確規定戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格等內容，對其材質、色彩等提出指導性的意見。城市其他道路、地段、區域，根據需要可以編制戶外廣告設置詳細規劃。
第八條 戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃由市規劃行政管理部門會同市城市管理行政管理部門、市工商行政管理部門組織編制，報市人民政府批準、公布。
第九條 編制戶外廣告設置規劃應當公開征求社會各界意見。
設置規劃草案涉及單位和個人的場地、建(構)筑物的，市規劃行政管理部門應當征得產權所有人同意并與其就規劃實施中的具體事項簽訂協議。
編制戶外廣告設置規劃時，應當征求市公安、交通、公用事業、建設等行政管理部門以及各區、縣(市)人民政府的意見。
第十條 戶外廣告設置規劃批準、公布后，市規劃行政管理部門應當在其政務網站上予以公開，免費供公眾查閱。
第十一條 戶外廣告設置規劃批準、公布后，任何單位和個人不得擅自調整;特殊情況確需調整的，應按原設置規劃批準程序進行。
第十二條 規劃行政管理部門應當加強對戶外廣告設置規劃實施情況的監督檢查。
第三章 設置審批
第十三條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置規劃，禁止任何單位和個人違反規劃擅自設置戶外廣告。
第十四條 設置戶外廣告應當依照法律、法規的規定取得市城市管理行政管理部門同意，辦理審批手續。
第十五條 申請設置戶外廣告時，應當向市城市管理行政管理部門提交下列材料：
(一)申請書;
(二)戶外廣告設置申請人的身份證明材料;
(三)戶外廣告設置位置使用權的證明;
(四)戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格、材質、造型、安全性等的說明;
(五)擬設置的戶外廣告設施效果圖;
(六)法律、法規、規章規定的其他應提交的材料。
利用單位和個人的場地、建(構)筑物申請設置戶外商業廣告的，還應當提交市規劃行政管理部門與產權所有人簽訂的協議文本。
第十六條 申請設置獨立支撐式戶外廣告及在建(構)筑物墻體上設置戶外廣告的，市城市管理行政管理部門應當及時要求市規劃行政管理部門提供書面審查意見，市規劃行政管理部門應當自收到材料之日起5個工作日內出具書面審查意見。
第十七條 利用市、區政府投資或者以市、區政府投資為主建設的城市道路、公路、公共綠地等公用設施以及建(構)筑物設置戶外商業廣告的，其設置位置使用權應當通過招標、拍賣等公開競爭方式取得，所得收益全部上繳財政。
第十八條 招標、拍賣戶外商業廣告設置位置使用權的，由市城市管理行政管理部門會同市規劃、工商、財政、物價、發展改革、監察行政管理部門制定方案后組織實施。
招標、拍賣戶外商業廣告設置位置使用權應當符合相關法律、法規的規定。
第十九條 市城市管理行政管理部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行書面審查，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或在5日內一次告知申請人需補正的全部材料;對申請材料齊全的，應出具受理通知書，并在受理之日起15日內做出決定。對符合設置規劃和城市容貌規定的，頒發戶外廣告設置證件，并于頒證之日起3日內將許可事項告知城市管理綜合行政執法機關;對不符合設置規劃和城市容貌規定的，不予許可，并書面說明理由。第二十條 戶外廣告設置證件應包括下列內容：
(一)戶外廣告設置人名稱;
(二)設置期限;
(三)具體設置位置;
(四)戶外廣告設施的數量、形式、規格、材質、造型等;
(五)批準機關、批準日期及批準編號;
(六)其他應注明的事項。
第二十一條 戶外廣告的設置期限不得超過3年。
招標、拍賣戶外廣告設置位置使用權的期限不得超過前款規定的設置期限。
第二十二條 戶外廣告設置人應當按戶外廣告設置證件規定的批準事項設置戶外廣告設施，并注明戶外廣告設置證件的編號。
第二十三條 設置戶外廣告設施應當符合戶外廣告設施的安全技術要求。戶外廣告設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設置警示標志，防止事故發生;遇惡劣氣候應當及時采取安全防范措施。
戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行維護，對出現殘缺、破損、嚴重褪色、燈光顯示不全等現象的，應當及時維修或者拆除。
戶外廣告設施存在重大安全隱患的，經建設行政管理部門認定后，由城市管理行政管理部門作出責令限期拆除決定，戶外廣告設置人應在規定的期限內拆除。
第二十四條 依法已取得戶外廣告設置證件的，方可向工商行政管理部門申請戶外廣告發布登記。
工商行政管理部門核準登記的戶外廣告發布期限，應當在戶外廣告設置證件上規定的有效期限內。
第二十五條 經批準設置的戶外廣告設施，在有效設置期內，戶外廣告設置人的合法權益受法律保護。
因戶外廣告設置規劃調整或者公共利益需要拆除的，城市管理行政管理部門應當做出書面決定，戶外廣告設置人應在規定的期限內拆除;對戶外廣告設置人合法權益造成損失的，由作出決定的行政管理部門依照有關規定給予補償，補償資金由同級財政予以保障。
因商業開發需要拆除戶外廣告設施，對戶外廣告設置人合法權益造成損失的，由開發單位予以補償。
戶外廣告設置期滿的，戶外廣告設置人應在到期之日起10日內自行拆除戶外廣告設施，但能夠繼續使用且與新的戶外廣告設置人有約定的除外。
第四章 公益廣告和臨時戶外廣告設置規定
第二十六條 在戶外公益廣告設施上只能發布公益廣告內容，不得發布任何形式的商業廣告。
在戶外商業廣告設施上，戶外廣告設置人應當按照有關規定發布一定數量或比例的公益廣告。
戶外商業廣告設施閑置期超過10日的，應當發布公益廣告。
第二十七條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要設置臨時戶外廣告的，由活動組織舉辦單位或者戶外廣告設置人向市城市管理行政管理部門提出申請，經市城市管理行政管理部門會同工商行政管理部門批準后，按照批準的地點、期限和要求進行設置。
前款規定的臨時戶外廣告設置期限一般不超過3日，遇大型活動時可根據需要適當延長，但最長不超過10日，期滿后1日內必須自行拆除。
第二十八條 建筑施工工地只能在實體圍檔上設置宣傳自身項目的臨時戶外廣告，設置期限最長不得超過依法核準的施工期限，設置高度不得超過3米且不得超過實體圍擋高度。
第二十九條 申請設置臨時戶外廣告應當向市城市管理行政管理部門提交下列材料：
(一)申請書;
(二)臨時戶外廣告設置申請人的身份證明材料;
(三)臨時戶外廣告設施的設置位置、形式、數量、范圍等;
(四)法律、法規、規章規定的其他應提交的材料。
第三十條 市城市管理行政管理部門應在受理臨時戶外廣告設置申請之日起3個工作日內做出決定。
第五章 法律責任
第三十一條 戶外廣告設置人違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執法機關按照本市市容和環境衛生管理相關法規規定處理：
(一)違反本辦法第十四條規定，未取得戶外廣告設置審批，擅自設置戶外廣告設施的;
(二)違反本辦法第二十三條第二款規定，戶外廣告設置人未按規定履行維護責任的。
第三十二條 戶外廣告設置人違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執法機關按照下列規定處理：
(一)違反本辦法第二十二條規定，未按戶外廣告設置證件規定的批準事項設置戶外廣告設施的，責令限期改正;逾期未改正的，依法強制拆除，處5000元以上10000元以下罰款;未注明戶外廣告設置證件編號的，責令限期改正，并處3000元罰款。
(二)違反本辦法第二十五條第二款、第四款規定，戶外廣告設置人逾期未自行拆除戶外廣告設施的，依法強制拆除，并處5000元以上10000元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十六條規定，戶外廣告設置人未按照國家有關規定發布一定數量或比例的公益廣告，責令限期改正;戶外商業廣告設施閑置期超過10日未發布公益廣告的，責令限期改正，逾期未改正的，處3000元罰款。
(四)違反本辦法第二十七條規定，擅自設置臨時戶外廣告的，責令限期改正，逾期未改正的，依法強制拆除，并處2000元罰款;臨時戶外廣告超過設置期限未自行拆除的，依法強制拆除，并處2000元罰款。
(五)違反本辦法第二十八條規定，擅自在建筑施工工地設置臨時戶外廣告，責令限期改正，逾期未改正的，依法強制拆除，并處2000元罰款。
強制拆除所產生的費用依法由戶外廣告設置人承擔。
第三十三條 戶外廣告設置人取得戶外廣告設置證件后，未依法辦理戶外廣告發布登記，擅自發布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法處罰。
第三十四條 戶外廣告設施墜落、倒塌、損壞，造成人身傷害或財產損失的，由戶外廣告設置人依法承擔法律責任。
第三十五條 在戶外廣告設置管理工作中，侮辱、毆打城市管理綜合行政執法人員或者阻撓其執行公務，應當給予治安管理處罰的，依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本辦法第十七條規定，未通過招標、拍賣等公開競爭方式處置戶外廣告設置位置使用權的，依法追究相關責任人員的行政責任。
第三十七條 城市管理行政管理部門應當建立健全戶外廣告設置的監督制度，相關許可決定、監督檢查的情況和處理結果等應當記錄歸檔并依法公開。
城市管理綜合行政執法機關應當加強對戶外廣告設置違法行為的查處。
各區人民政府應當加強對轄區內戶外廣告設置的日常監管工作。
城市管理行政管理部門、城市管理綜合行政執法機關和各區人民政府因監管不力導致安全事故、造成不良社會影響等情形的，由市人民政府對主要領導和相關責任人追究行政責任。
第三十八條 在戶外廣告設置管理工作中，相關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級主管部門或者市人民政府問責，對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十九條 縣(市)人民政府所在地的城鎮及其他實行城市化管理的地區參照本辦法執行。
第四十條 本辦法自2010年9月1日起施行。《長沙市城市戶外廣告管理實施辦法》和《長沙市城市戶外廣告位置使用權拍賣暫行辦法》同時廢止。
第四篇：長沙市人民政府辦公廳
c長沙市人民政府辦公廳
關于印發《長沙市控制城市揚塵
污染管理辦法》的通知
長政辦發〔2005〕12號
各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：
《長沙市控制城市揚塵污染管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
長沙市人民政府辦公廳
二○○五年四月二十日
長沙市控制城市揚塵污染管理辦法
第一條 為了控制揚塵污染，改善城市大氣環境質量，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市揚塵控制區（以下簡稱控制區）內，與揚塵污染控制及其管理活動有關的單位和個人必須嚴格遵守本辦法。控制區范圍包括本市市區和長沙縣星沙鎮、暮云鎮、望城縣坪塘鎮、含浦鎮。
第三條 控制區內的揚塵污染防治工作按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則落實相關單位責任。
（一）市城管工作領導小組全面負責揚塵污染控制組織、協調、指導工作。
市政府督查室負責對防治揚塵污染有關責任單位進行全面督查。
（二）市城管局負責道路揚塵污染控制及養護保潔的指導、監督、管理和協調工作；負責垃圾、渣土、砂石運輸和道路挖掘、違章建筑拆除等揚塵污染控制與管理；負責督促渣土及砂石運輸單位經常組織檢查車輛狀況，不定期組織對渣土砂石運輸車輛進行專項檢查。
（三）市建委負責建筑工程、市政設施工程以及自管產權建構筑物自行拆除等揚塵污染控制管理工作。
（四）市環保局負責揚塵污染控制的現場督查，負責工業粉塵及鍋爐、窯爐煙塵污染控制，負責企事業單位內部鍋爐、窯爐煤渣及原煤等物質堆存過程中的揚塵污染控制，負責空氣質量自動監測及定期發布空氣質量信息，編印揚塵污染現場督查簡報。
（五）市水利局負責水利建設工程，市房產局、市國土資源局負責拆遷（含爆破拆除）拆危工程揚塵污染控制和管理工作。市園林局、市交通局、市公用事業局、電信長沙分公司、長沙電業局等部門在各自職責工作范圍內，依照本辦法規定負責揚塵污染防治與管理工作。
（六）市公安局交警支隊負責查處渣土運輸車輛超載、無牌無照車輛以及未經批準擅闖禁區運輸渣土的行為。
（七）控制區范圍內裸露地的處理按以下方式進行：未結算驗收的市政道路建設工程周邊裸露地處理，由原工程指揮部負責，市建委負責督促；點狀工程周邊的裸露地處理由建設業主負責，當地人民政府負責督促；背街小巷改造中的裸露地處理，由當地人民政府負責。
（八）各區、縣（市）人民政府負責擬建工程項目、閑置用地范圍內圍擋及
所屬行政區域范圍內揚塵污染防治的監督和管理工作，并負責禁燒秸稈管理工作。
第四條 任何單位和個人對違反本辦法造成揚塵污染的行為都有權進行舉報。市環保局、市建委、市城管局和各區人民政府應當設立舉報電話，接受舉報和投訴。
第五條 在控制區范圍內的建設工程施工，應當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的，應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性硬質圍擋；工程腳手架外側必須使用密目式安全網進行封閉；施工工地周圍按要求設置硬質密閉圍擋。
（二）工程項目竣工后30日內，建設單位應當平整施工工地，并清除積土、堆物。
（三）施工工地進出道路和場內渣土運輸道路必須進行硬化處理，施工場內亦必須進行密閉式運輸。對有社會車輛經過的路面必須在施工前一周內進行硬化處理。
（四）在進行產生泥漿的施工作業時，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應當采用密封式罐車外運。
（五）在施工工地內，應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當裝載適度，在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。
（六）建筑垃圾、工程渣土在48小時內不能完成清運的，應當在施工工地內設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應當采取邊挖邊裝邊運等揚塵污染防治措施。
（七）建、構筑物建設和裝飾過程中運送散裝物料、清理建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式。
（八）嚴格執行《長沙市預拌混凝土使用管理規定》，確需在現場露天攪拌的，必須采取相應的揚塵防治措施。
第六條 在控制區范圍內的房屋拆除作業中，應當符合下列防塵要求：
（一）氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋爆破或者拆除房屋。
（二）拆除房屋或者進行房屋爆破，應當對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結構疏松而危及施工人員安全的除外。
（三）在施工工地內，應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。
（四）建筑垃圾在48小時內不能完成清運的，應當采取覆蓋、灑水等防塵措施。
第七條 從事建設工程及拆除工程的施工單位應當根據本規定第五條或第六條，制定揚塵污染防治方案，建立相應的責任制度和作業記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現場揚塵污染控制的管理工作。在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結束，公布期間應當保持公布內容的清晰完好。
第八條 在控制區范圍內堆放易產生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應當符合下列防塵要求：
（一）地面進行硬化處理。
（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內配備噴淋或者其他抑塵措施。
（三）采用密閉輸送設備作業的，應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。
（四）在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。
（五）劃分料區和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。
各區、縣（市）人民政府負責轄區內現有堆放易產生揚塵污染的碼頭、堆場、露天倉庫的治理，對不符合本條規定要求的，督促其所有者或管理者在本辦法實施后6個月內，按照本條規定進行改造。
第九條 對控制區內現有裸露地面，必須在2005年12月底以前，按照市人民政府統一規定的標準和時限進行綠化或者硬質覆蓋，并對新產生的裸露地及時進行處理。
第十條 在控制區內運輸易產生揚塵污染的物料的單位和個人，應當采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運；運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護確保正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
第十一條 控制區范圍內的道路保潔作業，應當符合下列防塵要求：
（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗清塵1次、主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔，遇污染時及時清洗。
（二）城市主要道路、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃除塵，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。
（三）采用人工或機械方式清掃的，應清除沉積塵土以防灑水時又造成重復
污染，道路、公共場所清掃必須符合本市市容環境衛生作業服務規范。
第十二條 有關主管部門應組織對交通標志、護欄、廣告牌、報刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設施和建筑物外墻、屋頂定期清洗，保持清潔。
第十三條 落實保潔責任制，定期清洗城市道路綠化帶花草樹木及花壇石，保持城市道路綠化帶清潔。綠化帶周邊花壇石應當高于綠化帶內邊緣土層表面5厘米，綠化帶、行道樹下的裸露地面應當及時實施綠化或鋪裝。
第十四條 火車站、長途汽車站、廣場、市場、停車場、碼頭等公共場所的管理單位應當采取有效措施，落實保潔責任制，確保公共設施和場所的清潔，防止揚塵污染。
第十五條 在控制區內的一切經營活動必須遵守本辦法及《長沙市人民政府關于實施第二階段控制大氣污染措施的通告》（長政發〔2004〕28號）的規定，并禁止露天從事鋸材、打磨拋光、粉碎等產生揚塵污染的生產經營活動。
第十六條 在特殊時期，對特定區域內產生揚塵污染的施工作業，市城管局、市環保局在報經市人民政府批準后,可依法作出禁止性規定。
第十七條 有關管理部門應當加強對揚塵污染場所、設施的監督檢查。對綜合性的揚塵污染控制工作，可以組織相關管理部門實施聯合執法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督檢查。
第十八條 對違反本辦法的單位和個人，由各相關行政主管部門依法進行處罰。
第十九條 各區、縣(市)人民政府及市直有關行政主管部門的工作人員在控
制揚塵污染管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，按照市人民政府行政問責制管理辦法等有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條 控制區內的星沙鎮、暮云鎮、坪塘鎮、含浦鎮，由所屬縣級人民政府按照本辦法，組織各有關部門實施。控制區外的城鎮揚塵污染控制，可參照本辦法執行。
第二十一條
本辦法自2005年5月1日起施行。
第五篇：河南省人民政府令
河南省人民政府令
第87號《河南省農村消防工作規定》2005年2月1日起施行。
河南省農村消防工作規定
第一條 為了加強農村消防工作，預防和減少農村火災危害，維護農村消防安全，根據《中華人民共和國消防法》和國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于城鎮規劃區以外的村莊和集鎮。
第三條 農村消防工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行消防工作責任制。
第三條 農村消防工作由縣（市）、鄉鎮人民政府負責。
縣（市）人民政府應當將消防工作納入本行政區經濟和社會發展計劃，加強消防組織和消防設施建設，保障消防工作與農村經濟建設和社會發展相適應。
鄉鎮人民政府應當定期研究部署和協調解決農村消防安全的重大問題，督促檢查農村消防工作的實施情況，對火災隱患及時組織整改。可以根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔火災撲救工作。
第五條 縣（市）公安機關依法對農村消防安全實施監督管理，由當地公安派出所負責實施，公安消防機構負責業務指導。
第六條 縣（市）人民政府應當按照國家有關規定，組織公安、民政、建設、農業、教育、文化、安全生產監管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務，共同做好農村消防工作。
開展農村消防工作，不得以任何形式增加農民負擔。
第七條 各級人民政府應當加強農村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預防措施，提高農村單位和居民的自防自救能力。
縣（市）、鄉鎮、村應當利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農村居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油，掌握家庭火災撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農村學校每學期應當安排兩次以上消防安全教育課程。
第八條 縣（市）、鄉鎮人民政府應當嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）的規定履行消防安全職責，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。
第九條 村民委員會應當有班子成員分工負責消防工作。駐村企業以及各種經濟組織應當貪污履行消防安全職責，加強消防工作領導，根據消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災隱患。
第十條 農村發展規劃應當符合國家消防安全技術規范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設應當納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。
第十一條 鄉鎮、村應當加強農村消防水源建設。供水單位在建設農村給水管網時，應當同時建設公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施。
天然水源缺乏的村莊和集鎮，可以結合農村節水灌溉和人畜飲水工程統一規劃，因地制宜設置消防替代水源。
第十二條 房屋連片集中、火災荷載大的村莊和集鎮，應當在規劃治理時，根據消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。
第十三條 在農業收獲季節、森林防火季節、重大節假日，以及農村廟會、各種集會期間，鄉鎮、村應當制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。
第十四條 農村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農產品場院和倉庫，應當符合國家有關專門消防安全的規定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農村的學校、醫院（衛生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業單位，應當按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責人是單位的消防安全責任人，應當按照國家有關規定，對本單位的消防安全工作全面負責。
農村個體工商戶應當根據經營特點采取防火安全措施。
第十六條 農村電網建設與改造應當符合國家有關技術規范的規定。農村電力用戶使用的用電設備、設施、材料應當符合質量標準，并應當由持有安全操作證的電工負責安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。
第十七條 農村家庭和居民應當加強火源管理，不在可能引發火災的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關的消防安全知識教育。
第十八條 對違反消防安全法律、法規、規章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
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