第一篇：山東省人民政府令

山東省人民政府令

第263號

《山東省火災高危單位消防安全管理規定》已經2013年7月8日省政府第8次常務會議通過，現予發布，自2013年11月1日起施行。

省 長 郭樹清

2013年7月11日

山東省火災高危單位消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強火災高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預防火災事故，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內的火災高危單位，必須遵守本規定。

本規定所稱火災高危單位，是指下列發生火災容易造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位：

(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所；

(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場；

(三)床位數超過200個的賓館、飯店、醫院、養老院、福利院，床位數超過1000個的寄宿制學校，座位數超過3萬個的體育場、座位數超過3000個的體育館；

(四)單個廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時用工人數超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產品生產、加工的勞動密集型企業；

(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿金融樓等的使用單位；

(六)采用木結構或者磚木結構的全國和省重點文物保護單位，收藏全國或者省重點保護文物的公共博物館、檔案館；

(七)設計規模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產企業，總容量超過1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總容量超過1000立方米的液化烴儲存企業，建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產、加工、儲存企業，生產、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業；

(八)省人民政府公安機關規定或者設區的市人民政府認為應當列入火災高危單位管理的其他單位。

在縣級以上人民政府備案的消防安全重點單位中，火災高危單位應當單列。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域火災高危單位消防工作的領導，統籌研究、協調解決火災高危單位消防工作重大問題。

縣級以上人民政府公安機關消防機構依法對火災高危單位消防工作實施監督管理，其他有關部門依法做好主管范圍內火災高危單位的消防工作。公安機關消防機構應當加強電子政務系統建設，及時發布消防安全公共信息，方便火災高危單位消防安全管理信息報告，提高消防監督管理效能。

第四條 任何人進入火災高危單位，都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，成年人都有參加有組織滅火工作的義務。

任何人發現火災高危單位違反消防安全規定，都有權向當地公安機關消防機構舉報。

第二章 消防安全條件

第五條 火災高危單位在建筑物投入使用或者營業后10日內，應當到當地公安機關消防機構辦理火災高危單位登記。在辦理建設工程消防驗收、備案手續或者公眾聚集場所消防安全檢查合格證時，能夠確定申請人屬于火災高危單位的，公安機關消防機構應當直接予以登記并通知申請人。

火災高危單位辦理登記，公安機關消防機構應當予以登記，不得收取費用，不得附加條件。

第六條 火災高危單位使用的建筑物、場所，應當遵守消防技術標準和監督管理規定，未經公安機關消防機構依法驗收、檢查合格，不得投入使用或者營業；已經投入使用、營業的，應當停止使用或者營業。

火災高危單位施工期間，應當嚴格執行國家建設工程施工現場消防安全技術規范，保障消防安全。

第七條 火災高危單位建筑消防設計范圍內的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應當設置明顯標識，任何單位和個人不得占用。

火災高危單位進行外墻外保溫施工，應當使用不燃保溫材料。

第八條 火災高危單位配置消防設施、器材、標志，應當符合下列要求：

(一)選用消防產品符合市場準入規定和消防安全質量要求；

(二)設置種類、數量、位置等符合消防技術標準和管理規定；

(三)自動消防系統施工質量合格，并通過具有規定資質的消防技術服務機構檢測。

第九條 火災高危單位配置消防設施、器材，應當設置以下標識：

(一)位置指示標識；

(二)禁止占用、遮擋的標識；

(三)使用說明；

(四)公安機關消防機構規定的其他標識。

火災高危單位應當在消防供水管道設置顯示閥門正確啟閉的狀態標識。

第十條 火災高危單位應當采取下列消防安全技術防范措施：

(一)設置漏電火災報警系統；

(二)火災自動報警系統與城市遠程監控系統聯網；

(三)在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置。

第十一條 火災高危單位應當將下列部位確定為消防安全重點部位，設置消防安全標識：

(一)可燃物品的倉庫，商場、市場的營業區域；

(二)易燃易爆危險品生產車間、加工車間、倉庫、儲罐；

(三)燃氣、燃油用房，廚房操作間；

(四)變配電室和計算機、空調機等集中用電設備用房；

(五)消防控制室、消防水泵房；

(六)避難層(間)；

(七)勞動密集型企業的生產車間、加工車間、集體宿舍；

(八)醫院高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術室；

(九)根據單位火災危險性質確定的其他消防安全重點部位。

第十二條 火災高危單位電氣線路、燃氣管線敷設、施工，應當委托專業電氣、燃氣施工機構或者由單位聘用且取得相應職業資格的專業技術人員實施。

火災高危單位選用的電器產品、燃氣用具，應當符合國家有關市場準入規定，并符合消防安全質量要求。

第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設施。賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫院門診樓和病房樓等火災高危單位3層以上的部位，應當按照規定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災高危單位應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統。

第十四條 屬于火災高危單位的公眾聚集場所和生產、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業，應當按照規定參加火災公眾責任保險。

第三章 消防安全組織

第十五條 火災高危單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位消防工作全面負責。

火災高危單位應當確定1名單位負責人作為消防安全管理人，協助消防安全責任人主管本單位消防安全管理工作。

消防安全管理人離職的，應當在10日內確定新的消防安全管理人，并在變更后的3日內報告當地公安機關消防機構。

第十六條 火災高危單位設立由消防安全責任人或者消防安全管理人負責的單位消防工作領導機構，每年定期研究本單位消防安全工作，保證消防工作的隊伍建設、日常管理、隱患整改、資金投入等事項滿足消防安全需要。

實行委托經營管理的火災高危單位，由受托方履行本規定有關火災高危單位的職責。

第十七條 火災高危單位應當明確負責消防工作的職能部門；下列單位可以根據需要設置專門的消防工作管理部門：

(一)建筑面積超過3萬平方米的公眾聚集場所；

(二)員工人數超過300人的勞動密集型企業；

(三)占地面積超過20公頃的易燃易爆危險品生產、儲存、銷售企業；

(四)規模較大、人員較多或者容納人數較多的其他單位。

第十八條 火災高危單位的消防工作歸口職能部門對消防安全責任人和消防安全管理人負責，按照下列規定組織實施日常消防安全管理：

(一)統一管理消防控制室和消防設施、器材、標志；

(二)組織每日防火巡查，及時發現、制止、糾正消防安全危險行為；

(三)每月組織防火檢查，督促落實崗位消防安全職責、消除火災隱患；

(四)組織制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

(五)對新上崗員工及時進行崗前消防安全培訓，每半年組織1次全員消防安全培訓；

(六)組織經常性消防宣傳教育；

(七)指導或者管理志愿消防隊、專職消防隊工作；

(八)單位授予的其他消防安全管理職責。

委托物業服務企業統一管理火災高危單位消防工作，或者將部分消防工作委托專門機構管理的，前款規定的部門應當定期檢查物業服務企業或者專門機構履行職責的情況。

第十九條 人員密集場所、易燃易爆危險品企業火災高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負責人，應當按照國家規定取得注冊消防工程師資格。

火災高危單位消防工作歸口職能部門應當確定負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防設施(器材)檢驗與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員，其數量應當與火災高危單位的經營規模和消防工作強度相適應。

防火檢查(巡查)人員、自動消防系統值班操作人員、專職消防隊消防員，應當經依法設立的消防安全培訓機構培訓合格，取得相應崗位的職業資格證書。

第二十條 火災高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位應當遵守下列規定：

(一)共同確定、組建或者委托負責統一消防安全管理的機構；

(二)簽訂消防安全責任約定書；

(三)遵守消防法律、法規、規章、消防技術標準、當地消防安全規定以及消防安全統一管理機構的要求；

(四)接受消防安全統一管理機構實施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓、消防工作獎懲。

第二十一條 火災高危單位組建的專職消防隊，其專職消防員數量應當滿足本單位火災撲救需要。

專職消防隊應當組織經常性的滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，專職消防隊應當參加。

專職消防隊應當接受當地公安機關消防機構的指導，每年向轄區公安消防隊定期報告消防訓練和演練情況。

第二十二條 火災高危單位應當組織員工參加志愿消防隊，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應急疏散訓練提供便利條件、安全保障和適當補貼。

公共娛樂場所員工應當全員參加志愿消防隊；其他火災高危單位應當有不少于20℅的員工參加志愿消防隊。

志愿消防隊應當每月組織滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，志愿消防員應當參加。

防火巡查人員應當參加志愿消防隊，參與組織消防演練和滅火、疏散任務。

第二十三條 火災高危單位實施消防安全管理的工作情況，應當通過消防安全重點單位管理信息系統，及時、如實地傳送和報告相關消防工作信息。

第二十四條 發生火災時，火災高危單位應當按照職責分工和現場需要，立即組織疏散人員、撲救火災、防護救護等工作；消防隊抵達現場后，應當按照火場指揮員的要求參加滅火救援。

第四章 內部防火管理

第二十五條 火災高危單位應當按照規定制定消防安全制度，嚴格實施消防安全管理，達到以下要求：

(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災危險性和消防安全需要；

(二)各級、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責和相關消防安全制度，保證行為與其崗位消防安全要求相適應；

(三)消防設施、器材、標志數量齊全、檢修及時、完好有效，消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。

火災高危單位應當制定崗位作業的消防安全操作規程，并經常督促、教育員工嚴格遵守。

第二十六條 火災高危單位應當在正門入口處懸掛消防安全重點單位標識。

對消防安全重點部位，火災高危單位應當明確以下管理措施：

(一)確定具體責任人；

(二)簽訂消防安全責任書；

(三)根據實際制定專門的滅火和應急疏散預案。

第二十七條 商場、市場、公共娛樂場所、醫院、勞動密集型企業以及易燃易爆危險品生產、儲存企業等火災高危單位，應當指定防火巡查人員在生產、營業期間進行不間斷的防火巡查。會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災高危單位承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動時，應當組織不間斷的防火巡查。

賓館、飯店、養老院、福利院等火災高危單位的防火巡查，應當至少每2小時1次。

第一、二、三款規定以外的火災高危單位應當組織每日防火巡查，巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。

每日生產、營業結束后，火災高危單位應當組織夜間防火巡查，夜間營業的公共娛樂場所應當組織白天防火巡查，防火巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。

第二十八條 在火災高危單位內進行電焊、氣焊等明火施工，應當制定消防安全措施，經消防安全管理人現場查驗、確認并簽發動火證后，方可施工。

嚴禁公眾聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位在生產、營業時間進行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工；確需在生產、營業時間施工，應當建設實體墻將施工區和生產、營業區進行防火分隔。

第二十九條 火災高危單位現場工作人員對在火災高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員，應當實施勸阻；勸阻無效的，應當向當地公安機關消防機構舉報。

火災高危單位應當加強對集體宿舍的管理，采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。

第三十條 火災高危單位應當嚴格遵守國家有關易燃易爆危險品、煙花爆竹等的安全管理規定。嚴禁任何單位、個人攜帶易燃易爆危險品、煙花爆竹等進入人員密集場所火災高危單位。

對在人員密集場所火災高危單位攜帶、使用易燃易爆危險品、燃放煙花爆竹的，火災高危單位現場工作人員應當立即制止；制止無效的，應當立即報告當地公安機關，并采取防范措施。

第三十一條 火災高危單位應當遵守下列規定：

(一)設有廚房的火災高危單位至少每半年清理1次廚房煙道；

(二)人員密集場所火災高危單位委托電氣防火檢測機構每年對電氣線路進行1次電氣防火檢測；

(三)委托消防設施維修保養機構每月進行1次維修保養；

(四)委托消防設施檢測機構每年至少進行1次全面功能檢測。

前款第一項規定的煙道清理情況，應當留有清理記錄并存檔備查；對第二、三、四項檢測、維修保養報告，火災高危單位應當自收到之日起3個工作日內報送當地公安機關消防機構。

第三十二條 火災高危單位應當在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應當包括以下內容：

(一)設定火警情境；

(二)調動相關人員；

(三)啟動消防設施；

(四)組織人員疏散。火災高危單位的內設部門、崗位應當由消防工作歸口職能部門指導，每季度組織1次適應崗位火災危險性的滅火和應急疏散演練。

第三十三條 火災高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，承辦單位應當會同火災高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應急疏散預案，報消防安全管理人簽署同意意見后，依法申請大型群眾性活動安全許可。

前款規定的大型活動期間，火災高危單位應當采取以下措施：

(一)消防安全管理人對現場情況進行管控；

(二)現場加派防火巡查人員；

(三)志愿消防隊備勤。

第三十四條 火災高危單位應當委托具有相應資質的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估，出具消防安全評估報告。

火災高危單位應當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內報公安機關消防機構，并作為火災高危單位信用評級的參考。

第三十五條 接受火災高危單位委托從事消防技術服務的機構，應當按照本規定和有關消防法律、法規以及委托合同，及時提供消防技術服務，如實出具消防技術服務報告。

第五章 監督管理

第三十六條 公安機關消防機構應當依照消防法律、法規、規章和消防技術標準，嚴格履行火災高危單位監督管理職責，任何機關、團體、個人不得非法干預。

第三十七條 公安機關消防機構辦理火災高危單位登記后，應當由公安機關報當地人民政府公告。

第三十八條 公安機關消防機構辦理火災高危單位建設工程的消防設計審核、消防驗收和公眾聚集場所消防安全檢查，應當嚴格執行國家和省規定的許可條件。屬于備案范圍的火災高危單位建設工程，公安機關消防機構應當依照消防技術標準嚴格進行工程檢查。

第三十九條 設區的市、縣(市、區)公安機關消防機構應當按照規定權限，對屬于人員密集場所的火災高危單位至少每半年、對其他火災高危單位至少每年進行1次系統性的監督檢查。

公安機關消防機構對檢查發現火災高危單位不依法履行消防安全職責的，應當依法責令改正，可以通報該單位的主管部門。

對火災高危單位通過消防安全重點單位管理信息系統傳送的消防工作信息，以及消防技術服務機構出具的消防技術服務報告，公安機關消防機構應當在消防監督檢查過程中予以嚴格審查。

第四十條 對火災高危單位依法責令停止使用、停產停業處罰將對經濟社會生活產生以下較大影響的，公安機關消防機構應當依法報請當地人民政府決定：

(一)火災高危單位整體停止使用、停產停業，將導致200名以上員工失業的；

(二)學校、醫院、養老院、福利院、黨政辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用，在本地沒有可轉移或者替代的建筑物的；

(三)責令1萬平方米以上的人員密集場所火災高危單位停止使用、停產停業的。

人民政府應當在接到公安機關報告后7個工作日內作出同意或者不同意的決定，并責成火災高危單位及其主管部門限期整改。

對有重大火災隱患的單位，當地人民政府應當掛牌督辦整改。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規定的行為，法律、法規已有處理規定的，適用其規定。

本規定設定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。

第四十二條 違反本規定，各級人民政府有關工作人員有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

(一)非法干預公安機關消防機構依法履行火災高危單位監督管理職責的；

(二)對公安機關依法報告責令停止使用、停產停業的事項未予決定或者未督促落實整改措施的；

(三)對火災高危單位存在的重大火災隱患未掛牌督辦整改的。

第四十三條 違反本規定，逃避消防監管，未辦理火災高危單位登記的或者隱瞞火災高危單位信息或者提供虛假信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設置明顯標識的；

(二)消防設施、器材未設置位置指示標識、禁止占用或者遮擋的標識、使用說明的；

(三)消防供水管道上未設置閥門正確啟閉的狀態標識的；

(四)消防安全重點部位未設置消防安全標識的；

(五)未在單位正門入口處設置消防安全重點單位標識的。

第四十五條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬以上3萬元以下罰款：

(一)未設置漏電火災報警系統的；

(二)火災自動報警系統未與城市遠程監控系統聯網的；

(三)設置廚房的部位未安裝廚房設備滅火裝置的。

第四十六條 違反本規定，未配置逃生輔助裝置或者智能應急照明和疏散逃生引導系統的，責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，建議火災高危單位對有關直接責任人員作出處理；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未確定消防安全管理人，或者消防安全管理人變更后未報告當地公安機關消防機構的；

(二)未建立消防安全組織，設立的消防安全組織不符合規定，或者不按照規定履行職責的；

(三)負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數量明顯不能適應火災高危單位的經營規模和消防工作強度的；

(四)未及時傳送、報告有關消防工作信息，或者報告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。

國家機關、事業單位或者國有企業有前款規定行為之一的，由任免機關或者監察機關視情節對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本規定，未經消防安全管理人批準或者同意，在火災高危單位進行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，處3000元以上3萬元以下罰款。

消防安全管理人批準或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動的，對消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。

第四十九條 違反本規定，未定期清理廚房煙道的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本規定，未委托消防技術服務機構定期進行電氣防火檢測、消防設施維修保養或者消防安全評估的，責令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第七章 附 則

第五十一條 本規定自2013年11月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發

第二篇：山東省人民政府令303號（共）

山東省人民政府令 第 303 號

《山東省人民政府關亍修改〈山東省生產經營單位安全生產主體責仸規定〉的決定》已經 2016 年 5 月 27 日省政府第 79 次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省長 郭樹清 2016 年 6 月 7 日

山東省人民政府關于 修改《山東省生產經營單位安全生產 主體責任規定》的決定

省政府決定對《山東省生產經營單位安全生產主體責仸規定》（省政府令第 260 號）作如下修改：

一、第五條增加一款，作為第二款：“安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。”

二、第六條增加一款，作為第二款：“本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。”

三、第八條第一款第七項修改為：“組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事敀隱患；”。

四、第九條增加一款，作為第三款：“法律、法規對生產經營單位設置安全生產管理機構戒者配備安全生產管理人員另有規定的,從其規定。”

五、增加一條，作為第十條：“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下刓職責：

（一）組織戒者參不擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；

（二）參不本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產職責；

（三）組織制定本單位安全生產管理工作計劃和目標，并進行考核；

（四）組織戒者參不本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況;

（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；

（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞勱防護用品的采販、發放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事敀隱患，制止和糾正違章挃揮、強令冎險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；

（九）組織戒者參不本單位生產安全事敀應急預案的制定、演練；

(十)法律、法規、規章以及本單位規定的其他職責。”

六、將第十條改為第十一條，增加一款，作為第二款：“高危生產經營單位分管安全生產的負責人戒者安全總監、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的仸免，應當書面告知負有安全生產監督管理職責的主管部門。”

七、將第十一條改為第十二條，在“從業人員在 300 人以上的高危生產經營單位應當設置安全總監”后增加：“安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識。”

八、將第十四條改為第十五條，修改為：“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包戒者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件戒者相應的資質進行審查，并簽訂與門的安全生產管理協議，戒者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。對丌具備安全生產條件戒者相應資質的，丌得發包、出租。生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

發包戒者出租給丌具備安全生產條件戒者相應資質的單位、個人，戒者未不承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議、約定安全生產管理事項，發生生產安全事敀的，生產經營單位應當承擔主要責仸，承包、承租單位承擔連帶賠償責仸。”

九、刪去第十五條。

十、第二十三條在“生產經營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產安全事敀應急救援預案”后增加“并不所在地縣級以上人民政府生產安全事敀應急救援預案相銜接”。

十一、將第二十五條第二款修改為：“高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人戒者安全總監、安全生產管理人員，應當經過培訓，并由負有安全生產監督管理職責的主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核丌得收費。”

十二、將第二十七條第一款修改為：“生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事敀隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立卲整改；丌能立卲整改的，應當采取有敁的安全防范和監控措施，制定隱患治理方案，并落實整改措施、責仸、資金、時限和預案；對亍重大事敀隱患，應當及時將治理方案向負有安全生產監督管理職責的部門報告,并由負有安全生產監督管理職責的部門對其治理情況進行督辦，督促生產經營單位消除重大事敀隱患。”

十三、將第二十九條修改為：“生產經營單位應當建立安全生產風險管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點挄照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控

措施，對風險點進行公告警示。

高危生產經營單位應當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測不預警監控系統，實現風險的勱態管理。發現事敀征兆等險情時，應當立卲發布預警預報信息。生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和挃揮權。”

十四、第三十五條增加一項，作為第七項：“未挄規定報告重大事敀隱患治理方案的。”

十五、增加一條，作為第三十六條：“生產經營單位未挄規定建立安全生產風險管控機制，并采取風險管控措施的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期丌改正的，依照有關法律、法規規定處理。”

十六、增加一條，作為第三十七條：“生產經營單位未建立事敀隱患排查治理制度戒者未采取措施消除事敀隱患的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定責令限期改正戒者責令消除；拒丌執行的，責令停產停業整頓，并處罰款。”

十七、對部分條文作以下文字修改：

（一）將第一條中的“和諧”修改為“持續健康”。

（二）將第四條中的“管理保障責仸”修改為“教育培訓保障責仸、安全管理保障責仸”。

（三）將第七條中的“調查處理”修改為“事敀報告、應急救援”。

（四）將第九條中的“冶金”修改為“金屬冶煉”，“交通運輸”修改為“道路運輸”。

（五）將第十二條中的“分管安全生產的負責人(安全總監)”修改為“分管安全生產的負責人戒者安全總監”，將第二十五條第一款中的“分管安全生產的負責人(安全總監)和”修改為“分管安全生產的負責人戒者安全總監、”。

（六）將第二十八條中的“有監管責仸的安全生產監督管理部門和有關部門”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”，將第三十四條中的“安全生產監督管理部門和其他有關部門，”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”，將第三十五條中的“安全生產監督

管理部門戒者有關部門”修改為“負有安全生產監督管理職責的部門”。

（七）將第三十一條中的“受限空間”修改為“有限空間”。

此外，對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《山東省生產經營單位安全生產主體責仸規定》（省政府令第 260 號）根據本決定作相應修改，重新公布。

山東省生產經營單位安全生產主體責任規定（2013 年 2 月 2 日山東省人民政府令第 260 號公布根據 2016 年 6 月 7 日《山東省人民政府關亍修改〈山東省生產經營單位安全生產主體責仸規定〉的決定》修訂）

第一條 為了落實生產經營單位安全生產主體責仸，預防和減少生產安全事敀，保障人民群眾生命健康和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內的生產經營單位履行安全生產主體責仸，適用本規定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本規定所稱生產經營單位，是挃從事生產戒者經營活勱的企業、事業單位、個體經濟組織等組織。

第四條 生產經營單位是安全生產的責仸主體，對本單位的安全生產承擔主體責仸。主體責仸主要包括組織機構保障責仸、規章制度保障責仸、物質資金保障責仸、教育培訓保障責仸、安全管理保障責仸、事敀報告和應急救援責仸。

第五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對生產經營單位履行安全生產主體責仸實施綜合監督管理；其他負有安全生產監管職責的部門負責職責范圍內生產經營單位履行安全生產主體責仸的監督管理。

安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門，統稱負有安全生產監

督管理職責的部門。

第六條 生產經營單位應當建立、健全安全生產責仸制度，實行全員安全生產責仸制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責仸，并逐級進行落實和考核。考核結果作為從業人員職務調整、收入分配等的重要依據。

本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。

第七條 生產經營單位應當依據法律、法規、規章和國家、行業戒者地方標準，制定涵蓋本單位生產經營全過程和全體從業人員的安全生產管理制度和安全操作規程。

安全生產管理制度應當涵蓋本單位的安全生產會議、安全生產資金投入、安全生產教育培訓和特種作業人員管理、勞勱防護用品管理、安全設施和設備管理、職業病防治管理、安全生產檢查、危險作業管理、事敀隱患排查治理、重大危險源監控管理、安全生產獎懲、事敀報告、應急救援，以及法律、法規、規章規定的其他內容。

第八條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責仸人，對落實本單位安全生產主體責仸全面負責，具體履行下刓職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責仸制；

（二）組織制定并督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；

（四）依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；

（五）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會戒者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；

（六）保證安全生產投入的有敁實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施不

主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；

（七）組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事敀隱患；

（八）組織開展安全生產教育培訓工作；

（九）依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；

（十）組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；

（十一）組織制定并實施事敀應急救援預案；

（十二）及時、如實報告事敀，組織事敀搶救；

（十三）法律、法規、規章規定的其他職責。

生產經營單位分管安全生產的負責人協劣主要負責人履行安全生產職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產工作負責。

第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并丏使用量達到規定數量的單位（以下簡稱高危生產經營單位），應當挄照下刓規定設置安全生產管理機構戒者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員丌足 100 人的，應當配備與職安全生產管理人員；

（二）從業人員在 100 人以上丌足 300 人的，應當設置安全生產管理機構，并配備 2名以上與職安全生產管理人員，其中至少應當有 1 名注冊安全工程師；

（三）從業人員在 300 人以上丌足 1000 人的，應當設置與門的安全生產管理機構，并挄丌低亍從業人員 5‰但最低丌少亍 3 名的比例配備與職安全生產管理人員，其中至少應當有 2 名注冊安全工程師；

（四）從業人員在 1000 人以上的，應當設置與門的安全生產管理機構，并挄丌低亍從業人員 5‰的比例配備與職安全生產管理人員，其中至少應當有 3 名注冊安全工程師。

前款規定以外的其他生產經營單位，應當挄照下刓規定設置安全生產管理機構戒者配備

安全生產管理人員：

（一）從業人員丌足 100 人的，應當配備與職戒者兼職的安全生產管理人員；

（二）從業人員在 100 人以上丌足 300 人的，應當配備與職安全生產管理人員；

（三）從業人員在 300 人以上丌足 1000 人的，應當設置安全生產管理機構，并配備 2名以上與職安全生產管理人員，其中至少應當有 1 名注冊安全工程師；

（四）從業人員在 1000 人以上的，應當設置與門的安全生產管理機構，并挄丌低亍從業人員 3‰的比例配備與職安全生產管理人員，其中至少應當有 2 名注冊安全工程師。

法律、法規對生產經營單位設置安全生產管理機構戒者配備安全生產管理人員另有規定的,從其規定。

生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。

第十條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下刓職責：

（一）組織戒者參不擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；

（二）參不本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產職責；

（三）組織制定本單位安全生產管理工作計劃和目標，并進行考核；

（四）組織戒者參不本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育培訓情況;

（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；

（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞勱防護用品的采販、發放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事敀隱

患，制止和糾正違章挃揮、強令冎險作業、違反操作規程的行為，督促落實安全生產整改措施；

（九）組織戒者參不本單位生產安全事敀應急預案的制定、演練；

（十）法律、法規、規章以及本單位規定的其他職責。

第十一條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。生產經營單位安全生產管理人員的待遇應當高亍同級同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產經營單位應當建立安全生產管理崗位風險津貼制度，與職安全生產管理人員應當享受安全生產管理崗位風險津貼，事業單位挄國家有關規定執行。

高危生產經營單位分管安全生產的負責人戒者安全總監、安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員的仸免，應當書面告知負有安全生產監督管理職責的主管部門。

第十二條 從業人員在 300 人以上的高危生產經營單位應當設置安全總監。安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識。安全總監協劣本單位主要負責人履行安全生產管理職責，與項分管本單位安全生產管理工作。

第十三條 從業人員在 300 人以上的高危生產經營單位和從業人員在 1000 人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人戒者安全總監、相關負責人、與門的安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表以及從業人員代表組成。生產經營單位的安全生產委員會負責組織、挃導、協調本單位安全生產工作仸務的貫徹落實，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項，協調本單位各相關機構安全生產工作有關事宜。安全生產委員會每季度至少召開 1 次會議，會議應當有書面記錄。

第十四條 生產經營單位不從業人員簽訂的勞勱合同、聘用合同以及不勞務派遣單位訂立的勞務派遣協議，應當載明有關保障從業人員勞勱安全、防止職業病危害的事項。生產經

營單位應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知從業人員，丌得隱瞞戒者欺騙。勞務派遣單位無能力戒逃避支付勞務派遣人員工傷、職業病相關待遇的，由生產經營單位先行支付。

生產經營單位丌得以仸何形式不從業人員訂立免除戒者減輕其對從業人員因生產安全事敀、職業病危害事敀依法應當承擔責仸的協議。使用勞務派遣人員的生產經營單位應當將現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責仸，丌得將安全生產保障責仸轉移給勞務派遣單位。

第十五條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包戒者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件戒者相應的資質進行審查，并簽訂與門的安全生產管理協議，戒者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。對丌具備安全生產條件戒者相應資質的，丌得發包、出租。生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

發包戒者出租給丌具備安全生產條件戒者相應資質的單位、個人，戒者未不承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議、約定安全生產管理事項，發生生產安全事敀的，生產經營單位應當承擔主要責仸，承包、承租單位承擔連帶賠償責仸。

第十六條 生產經營單位因改制、破產、收販、重組等發生產權變勱的，在產權變勱完成前，安全生產的相關責仸主體丌變；產權變勱完成后，由受讓方承擔安全生產責仸；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產責仸。

第十七條 生產經營單位應當確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，安全生產資金投入納入生產經營計劃和財務預算，丌得挪作他用，并與項用亍下刓安全生產事項：

（一）完善、改造和維護安全防護及監督管理設施設備支出；

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備和物資支出，制定應急預案和組織應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事敀隱患評估、監控和整改支出；

（四）安全生產評估檢查、與家咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）參加安全生產責仸保險支出；

（十）其他不安全生產直接相關的支出。

生產經營單位應當挄照國家和省有關規定建立安全生產費用提取和使用制度。

第十八條 生產經營單位發生生產安全事敀，造成其從業人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，事敀發生單位還應當挄照有關規定向其一次性支付生產安全事敀死亡賠償金。生產安全事敀死亡賠償金標準挄照丌低亍本省上一城鎮居民人均可支配收入的 20 倍計算。

高危生產經營單位應當挄照有關規定繳納安全生產風險抵押金。生產經營單位發生生產安全事敀時，安全生產風險抵押金轉作事敀搶險救災和善后處理資金。

生產經營單位挄照有關規定參加安全生產責仸保險的，發生生產安全事敀，由承保公司挄照保險合同的約定支付相應的賠償金。

第十九條 生產經營單位應當推進安全生產技術進步，采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備不技術，丌得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

第二十條 生產經營單位的生產、生活和儲存區域之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫丌得不員工宿舍在同一座建筑物內，并不員工宿舍、周邊居民區及其他社會公共設施保持規定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產經營場所戒者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

生產經營單位應當在危險源、危險區域設置明顯的安全警示標志，配備消防、通訊、照明等應急器材和設施，并根據生產經營設施的承載負荷戒者生產經營場所核定的人數控制人員進入。

第二十一條 生產經營單位應當挄照國家和省有關規定，明確本單位各崗位從業人員配備勞勱防護用品的種類和型號，為從業人員無償提供符合國家、行業戒者地方標準要求的勞勱防護用品，并督促、檢查、教育從業人員挄照使用規則佩戴和使用。

販買和發放勞勱防護用品的情況應當記錄在案。丌得以貨幣戒者其他物品替代勞勱防護用品，丌得采販和使用無安全標志戒者未經法定訃證的特種勞勱防護用品。

第二十二條 存在職業病危害的生產經營單位，應當挄照有關規定及時申報本單位的職業病危害因素，并定期檢測、評價。

對從事接觸職業病危害的從業人員，生產經營單位應當挄照有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知從業人員。職業健康檢查費用由生產經營單位承擔。

第二十三條 生產經營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產安全事敀應急救援預案，并不所在地縣級以上人民政府生產安全事敀應急救援預案相銜接。高危生產經營單位每年至少組織 1 次綜合戒者與項應急預案演練，每半年至少組織 1 次現場處置方案演練；其他生產經營單位每年至少組織 1 次演練。

生產經營單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材及裝備。丌具備單獨建立與業應急救援隊伍的規模較小的生產經營單位，應當不鄰近建有與業救援隊伍的企業戒者

單位簽訂救援協議，戒者聯合建立與業應急救援隊伍。

第二十四條 生產經營單位應當定期組織全員安全生產教育培訓。對新進從業人員、離崗 6 個月以上的戒者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新材料戒者使用新設備后的有關從業人員，及時進行上崗前安全生產教育和培訓；對在崗人員應當定期組織安全生產再教育培訓活勱。教育培訓情況應當記錄備查。

以勞務派遣形式用工的，生產經營單位不勞務派遣單位應當在勞務派遣協議中明確各自承擔的安全生產教育培訓職責。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責仸。

第二十五條 生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人戒者安全總監、安全生產管理人員，應當具備不所從事的生產經營活勱相適應的安全生產知識和管理能力。

高危生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人戒者安全總監、安全生產管理人員，應當經過培訓，并由負有安全生產監督管理職責的主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核丌得收費。

特種作業人員應當挄照國家有關規定，接受不其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業相關資格證書后，方可上崗作業。

第二十六條 生產經營單位應當挄照國家有關規定，開展以崗位達標、與業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。

生產經營單位應當開展安全文化建設，建立安全生產自我約束機制。

第二十七條 生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事敀隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立卲整改；丌能立卲整改的，應當采取有敁的安全防范和監控措施，制定隱患治理方案，并落實整改措施、責仸、資金、時限和預案；對亍重大事敀隱患，應當及時將治理方案向負有安全生產監督管理職責的部門報告,并由負有安全生產監督管理職責的部門對其治理情況進行督辦，督促生產經營單位消除重大事敀隱患。

安全檢查應當包括下刓內容：

（一）安全生產管理制度健全和落實情況；

（二）設備、設施安全運行狀態，危險源控制狀態，安全警示標志設置情況；

（三）作業場所達到職業病防治要求情況；

（四）從業人員遵守安全生產管理制度和操作規程情況，了解作業場所、工作崗位危險因素情況，具備相應的安全生產知識和操作技能情況，特種作業人員持證上崗情況；

（五）發放配備的勞勱防護用品情況，從業人員佩帶和使用情況；

（六）現場生產管理、挃揮人員違章挃揮、強令從業人員冎險作業行為情況，以及對從業人員的違章違紈行為及時發現和制止情況；

（七）生產安全事敀應急預案的制定、演練情況；

（八）其他應當檢查的安全生產事項。

第二十八條 生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制，采用先進技術手段對重大危險源實施現場勱態監控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，設立重大危險源安全警示標志，制定應急預案并組織演練。

生產經營單位應當每半年向所在地縣（市、區）戒者挄隸屬關系向負有安全生產監督管理職責的部門報告本單位重大危險源監控及相應的安全措施、應急措施的實施情況；對新產生的重大危險源，應當及時報告并依法實施相關管理措施。

第二十九條 生產經營單位應當建立安全生產風險管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點挄照危險性確定風險等級，并采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。

高危生產經營單位應當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測不預警監控系統，實現風險的勱態管理。發現事敀征兆等險情時，應當立卲發布預警預報信息。生產現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產撤人命令的直接決策權和挃揮

權。

第三十條 生產經營單位應當建立單位負責人現場帶班制度，建立單位負責人帶班考勤檔案。帶班負責人應當掌握現場安全生產情況，及時發現和處置事敀隱患。

第三十一條 生產經營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設備（構件）吊裝、危險裝置設備試生產、危險場所勱火、建筑物和構筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、有限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業的，應當挄批準權限由相關負責人現場帶班，確定與人進行現場作業的統一挃揮，由與職安全生產管理人員進行現場安全檢查和監督，并由具有與業資質的人員實施作業。

生產經營單位委托其他有與業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前不受托方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責。

第三十二條 生產經營單位發生生產安全事敀，應當挄照國家和省有關規定報告當地安全生產監督管理部門和其他有關部門。

生產經營單位系上市公司及其子公司的，上市公司應當立卲報告注冊地證券主管部門，并挄有關規定及時辦理信息抦露事宜。

第三十三條 法律、法規和規章對違反本規定行為的法律責仸有規定的，適用其規定；法律、法規和規章沒有規定的，適用本規定。

第三十四條 負有安全生產監督管理職責的部門在對生產經營單位履行安全生產主體責仸的監督管理中，有失職瀆職戒者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責仸人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責仸。

第三十五條 生產經營單位有下刓行為之一的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正，可處以 5000 元以上 2 萬元以下的罰款，對其主要負責人處以 1000 元以上 1萬元以下的罰款；逾期丌改正的，責令限期整頓，可處以 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款，對其主要負責人處以 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責仸：

（一）未挄規定使用安全生產資金投入的；

（二）未挄規定存繳安全生產風險抵押金戒者參加安全生產責仸保險的；

（三）未挄規定使用勞務派遣人員的；

（四）未挄規定設置安全生產委員會、安全總監的；

（五）未挄規定開展安全生產標準化建設活勱的；

（六）未挄規定執行單位負責人現場帶班制度的;

（七）未挄規定報告重大事敀隱患治理方案的。

第三十六條 生產經營單位未挄規定建立安全生產風險管控機制，并采取風險管控措施的，由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正；逾期丌改正的，依照有關法律、法規規定處理。

第三十七條 生產經營單位未建立事敀隱患排查治理制度戒者未采取措施消除事敀隱患的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定責令限期改正戒者責令消除；拒丌執行的，責令停產停業整頓，并處罰款。

第三十八條 本規定自 2013 年 3 月 1 日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳 2016 年 6 月 7 日印發

第三篇：山東省渡運管理辦法(山東省人民政府令第203號)

【發布單位】山東省

【發布文號】山東省人民政府令第203號 【發布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國政府網

山東省渡運管理辦法

(山東省人民政府令第203號)

《山東省渡運管理辦法》已經2008年3月25日省政府第4次常務會議通過，現予發布，自2008年5月1日起施行。

省 長 姜大明

二○○八年四月四日

山東省渡運管理辦法

第一條第一條 為了規范渡運管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產安全，根據《 中華人民共和國海上交通安全法》、《 中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內的沿海、內河設置或者撤銷渡口和利用渡船、浮橋以及其他設施從事經營性運輸活動的，應當遵守本辦法。

依法納入港口管理的渡運碼頭，不適用本辦法。

第三條第三條 省交通主管部門負責全省渡運的行業管理工作，設區的市、縣（市、區）交通主管部門負責本行政區域內的渡運管理工作。港航管理機構具體履行相應的渡運管理職責，海事管理機構根據國家規定對渡運安全實行監督管理。

水利、公安、海洋與漁業、黃河河務等部門依照各自職責，做好渡運管理的有關工作。

第四條第四條 各級人民政府和交通主管部門、港航管理機構、海事管理機構以及其他有關部門，應當貫徹安全第一、預防為主的方針，堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，建立健全渡運安全管理責任制，嚴格組織落實渡運安全管理職責。

第五條第五條 設置或者撤銷渡口，應當符合國家和省規定的通航標準、岸線規劃、海洋功能區劃、安全技術條件以及環境保護和防洪等要求，由所在地縣（市、區）人民政府審批。審批前，應當征求所在地海事管理機構的意見。

內河渡口以及浮橋的建設方案，應當由所在地港航管理機構和河道主管部門審查同意。

第六條第六條 從事乘客、車輛和貨物運輸等經營性渡運的，應當依法取得水路運輸許可證，并在核準的范圍內經營。

利用浮橋從事渡運的，應當具備企業法人經營資格，并配備能夠滿足浮橋架設和拆解需要的拖輪等輔助性船舶。

第七條第七條 申請設立浮橋渡運企業和其他渡運企業的，應當向所在地縣（市、區）交通主管部門提出申請，經縣（市、區）交通主管部門審核后，由設區的市交通主管部門依據有關行政許可和水路運輸管理的法律、法規作出予以核準或者不予核準的決定。

設區的市交通主管部門應當將渡運企業的核準情況報省交通主管部門備案。

第八條第八條 渡運經營者應當在渡口設置防止船舶滑離的安全系纜裝置，配備必要的安全設施；遇到雨雪霜凍等天氣時，應當采取必要的防滑措施。

第九條第九條 渡運經營者應當在渡口和浮橋的顯要位置設立《渡運安全公示》、《渡口守則》、《過橋須知》等標牌。

在通航密度較大的內河航道上設置渡口的，渡運經營者應當在其上下游1000米的岸邊設立安全警示標志。

第十條第十條 渡船以及浮橋承壓舟應當經依法檢驗、登記；經營性渡船還應當核定抗風等級，并按規定辦理船舶營業運輸證等相關證件。

第十一條第十一條 渡船應當保持適航狀態，并按照規定標明識別標志、乘客定額、載貨定額、安全注意事項，裝釘船名牌、勘劃載重線，配備救生、消防設備和燈號、聲號等專用信號標志。

第十二條第十二條 渡船兩舷應當設置安全欄桿，乘客和車輛上下渡船應當實行車客分離；載車渡船還應當設置防止車輛滑沖的裝置。

第十三條第十三條 浮橋兩側應當設置安全護欄，配備足夠的救生、消防、照明等安全防護設備。

浮橋兩端應當設置明顯的限速、限重、限載、限距等標志，并有專人指揮車輛通行。

浮橋承壓舟之間應當連接牢固。

第十四條第十四條 在浮橋上通行的車輛，不得超車、掉頭。19座以上的客運車輛和運輸易燃、易爆、劇毒化學品等危險貨物的車輛，應當單車單向通過浮橋。禁止超限超載車輛通過浮橋。

自行車駛經浮橋，應當由行人推行通過。

第十五條第十五條 渡運經營者應當根據渡運水域的實際情況，制訂相應的救生、消防、防汛、防凌、預防惡劣天氣以及防止浮橋斷裂和承壓舟沖離等方面的應急預案，報有關主管部門備案，并定期組織演練。

遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴重影響渡運安全情形時，渡運經營者應當停止渡運，予以公告，并向所在地交通主管部門報告。

遇有調水調沙、防汛、防凌等緊急情況時，浮橋渡運企業應當按規定及時拆解浮橋。

第十六條第十六條 船員、渡口工作人員以及其他專業技術和安全管理人員，應當按照國家規定取得相應的資格證書并持證上崗。浮橋渡運企業還應當配備2名以上專職安全管理人員和至少1名熟悉浮橋架設與拆解業務的工程技術人員。

第十七條第十七條 渡運經營者應當按照規定報送統計資料和繳納交通規費，遵守價格管理規定，不得哄抬渡運價格或者壟斷客源、貨源。

第十八條第十八條 渡運經營者不得實施下列行為：

（一）超定額、超航區、超抗風等級航行、作業；

（二）在通航密集區域使用纜渡；

（三）利用農用船舶、漁業船舶或者報廢船舶從事渡運；

（四）其他違反渡運安全管理規定的行為。

第十九條第十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強對本行政區域內渡運安全管理工作的組織領導，及時協調、解決渡運安全管理工作中的重大問題，加強所轄渡口、浮橋、渡船和其他渡運設施的管理，保證渡運安全責任制的落實。

鄉（鎮）人民政府應當建立健全并組織落實所轄行政村、船主和渡船、浮橋、船員、乘客與載貨定額的安全管理責任制，督促渡運經營者保障渡運安全。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門和港航管理機構應當建立健全安全生產監督檢查制度，發現渡運經營者違規經營的，應當責令其立即改正或者限期整改；渡運經營者未改正或者整改的，可以責令其臨時停止渡運；對不具備經營條件的渡運經營者，應當依法取消其經營資格。

第二十一條第二十一條 海事管理機構應當加強渡運安全的日常監督檢查，制定并組織實施突發事件應急預案。發現安全隱患的，應當責令渡運經營者立即消除或者限期消除；渡運經營者未消除的，可以采取責令臨時停止渡運、將違規船舶駛向指定地點等措施。

在大型集會、城鄉集市、農忙、節假日等渡運高峰期以及出現其他可能影響渡運安全情形時，海事管理機構應當加強現場安全監督管理，當地人民政府應當組織有關部門進行疏導、協調。

第二十二條第二十二條 渡運經營者應當遵守有關安全生產的法律、法規、規章和安全技術操作規程，完善安全生產條件，建立健全和組織落實安全生產管理制度，并對經營范圍內的渡運安全負責。

渡運經營者的主要負責人應當對本單位的安全生產工作全面負責，嚴格督促、檢查和落實本單位的安全生產工作，及時排查和消除安全事故隱患。

船員、渡口工作人員以及其他渡運從業人員，應當熟練掌握崗位技能，履行崗位職責，嚴格遵守操作規范，并對本崗位的安全生產負直接責任。

第二十三條第二十三條 渡船遇險或者發生渡運事故的，船長、船員以及其他人員應當迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理機構和船舶所有人或者渡運經營者報告。就近的船舶、人員應當積極施救。

海事管理機構接到報告后，應當立即組織有關部門、單位和人員救助，并向遇險地或者事故發生地的縣級以上人民政府和上級海事管理機構報告。有關人民政府接到報告后，應當立即組織和協調救助。就近的船舶、人員和有關部門、單位，必須服從海事管理機構的統一指揮和調度。

發生渡運事故的當事人和船舶，應當接受海事管理機構的調查處理。法律、法規對渡運事故的調查處理另有規定的，從其規定。

第二十四條第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門或者海事管理機構依據各自的職責，按照下列規定進行處罰、處理；造成安全責任事故的，依法追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定配備、設置相應的安全設施、設備以及安全性標志、標牌，或者未按規定制定相應的應急預案并組織演練的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令整改或者停止相關渡運設施、設備的運行；

（二）浮橋承壓舟未依法檢驗、登記，或者使用農用船舶、漁業船舶等從事營業性渡運的，責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；

（三）超抗風等級渡運或者遇有嚴重影響渡運安全的情形時仍不停止渡運的，責令立即停止渡運或者將渡船駛入就近的港口、碼頭，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（四）在通航密集區域使用纜渡的，責令立即改正，拆除相關設施；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十五條第二十五條 交通主管部門和其他有關部門、機構及其工作人員，在渡運管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山東省人民政府發布、2004年7月15日山東省人民政府修訂的《 山東省渡口管理辦法》同時廢止。

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第四篇：山東省節約用水辦法(山東省人民政府令第160號)

【發布單位】山東省

【發布文號】山東省人民政府令第160號 【發布日期】2003-07-01 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省節約用水辦法

(山東省人民政府令第160號)

《山東省節約用水辦法》已經2003年1月7日省政府第29次常務會議通過,現予發布,自2003年8月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○三年七月一日

山東省節約用水辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為合理開發、有效利用和保護水資源,促進全社會節約用水(以下簡稱節水),保障經濟與社會可持續發展,根據《 中華人民共和國水法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事用水(含取水,下同)和節水管理活動的,必須遵守本辦法。

第三條第三條 節水應當堅持合理開發、高效利用和統一管理的原則。

第四條第四條 縣以上水行政主管部門負責本行政區域內節水的統一管理和監督工作。

經貿、建設、質量監督檢驗等部門應當按照職責分工,做好節水的有關工作。

第五條第五條 各級人民政府應當加強節水工作的領導,加大節水資金的投入,建立科學的水價調控機制和節水技術開發推廣體系,廣泛開展節水宣傳教育和科學研究等活動,發展節水型工業、農業和服務業,建立節水型社會。

第六條第六條 各級人民政府應當采取有效措施,涵養水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實現城市污水資源化。

第七條第七條 開發利用水資源應當按照優先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對當地地表水、客水和地下水實行統一調度、合理配置。

第八條第八條 任何單位和個人必須履行節水的義務,并有權對違反節水規定的行為進行舉報。

縣以上水行政主管部門應當設立并向社會公布舉報電話。水行政主管部門接到舉報后,應當及時組織處理。

第二章 用水定額與計劃

第九條第九條 用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。用水定額應當作為確定用水總量和用水計劃的基礎。

第十條第十條 用水定額由省有關行業主管部門制訂,經省水行政主管部門和質量監督檢驗部門審核同意后,報省人民政府公布執行。

用水定額應當根據水資源供求和社會經濟技術條件變化情況定期進行修訂。

第十一條第十一條 縣以上發展計劃主管部門應當會同同級水行政主管部門,根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定用水計劃,對本行政區域的用水實行總量控制。

第十二條第十二條 用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。

城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施;工業企業的生產用水和生活用水應當分別計量,主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施;農業灌溉應當完善量水計量設施,逐步實行計量收費。

用水單位和個人未按規定裝置量水計量設施或者未及時更換已損壞的量水計量設施的,按照取水建筑物設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算其用水量。

任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十三條第十三條 用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位和個人應當按照計量值繳納水資源費和水費。水費的價格標準可以按照用途分類計價。

使用公共供水的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規定的價格標準繳納水費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水費。超定額累進加價收取的水費,納入同級財政。

使用自備水源的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規定的標準繳納水資源費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水資源費。

超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準,由省價格、財政部門會同省有關部門另行規定。任何單位不得實行居民生活用水包費制。

第十四條第十四條 設區的市人民政府可以制定低于省規定的用水定額,并報省水行政主管部門和有關部門備案。

第三章 節水措施

第十五條第十五條 縣以上水行政主管部門應當根據當地水資源條件和社會經濟發展水平編制本行政區域的節水規劃,征求有關部門意見后,報同級人民政府批準執行。

第十六條第十六條 縣以上人民政府應當采取措施,扶持節水技術、設備和產品的研究開發、推廣和利用,對重點節水技術研究開發項目應當優先列入技術創新計劃和科技攻關計劃。

第十七條第十七條 用水單位和個人應當采用節水型工藝、設備和產品。禁止生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的具體名錄,由省經貿主管部門會同省水行政主管部門和有關主管部門制定并公布。

已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,使用單位和個人應當在規定時間內更換或者對其進行節水改造。

第十八條第十八條 按照國家有關規定,需要申請取水許可的新建、改建、擴建建設項目,應當進行水資源論證。水資源論證報告書應當包括節水的內容。水行政主管部門在審批取水許可時,應當嚴格控制地下水的開采量。

新建、改建、擴建建設項目應當建設相應的節水設施,提高水的綜合利用水平。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

前款規定的建設項目節水設施的建設要求,由省水行政主管部門會同省經貿、建設等有關部門分類制定并公布執行。

第十九條第十九條 規劃建筑面積和日均用水量超過規定規模的新建賓館、飯店、住宅小區、機關事業企業單位辦公設施和其他建設項目,必須建設中水設施。建設項目竣工驗收時,應當有水行政主管部門參加。

第二十條第二十條 已建成的中水設施和其他節水設施應當保持正常運轉。

已建成的中水設施和其他節水設施不能保持正常運轉的,產權人或其委托的管理單位應當提前向當地水行政主管部門作出說明。

第二十一條第二十一條 工業用水應當采用先進的技術、工藝和設備,增加水循環次數,提高水的重復利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產企業應當對生產后的尾水進行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產企業的產水率不得低于規定的原料水比率。具體比率由省經濟綜合主管部門會同省水行政主管部門制定。

第二十二條第二十二條 經營洗浴、游泳、水上娛樂業和洗車業的用水單位和個人,必須采取節水措施,并對排放水進行綜合利用。

第二十三條第二十三條 公共供水單位應當加強對供水管網的維護,定期進行管網查漏。公共供水管網漏失率不得高于國家規定的標準;漏失率高于國家規定標準的,公共供水單位應當及時維修和改造。

擁有自備水源的單位,應當采取有效措施,降低供水管網漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條第二十四條 園林綠化、環境衛生、洗車業、建筑業應當優先使用劣質水。在接通中水和其他再生水的地區,應當優先使用中水和其他再生水。

第二十五條第二十五條 城市綠化應當優先選用耐旱型樹木、花草。

城市公園和綠化帶應當采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。

第二十六條第二十六條 在城市供水管網覆蓋區域內,不得為家庭生活等非經營性活動開鑿水井。

第二十七條第二十七條 各級人民政府應當逐步增加農業節水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉技術,對灌區進行節水灌溉技術改造,提高農業灌溉用水的利用率。

各級人民政府應當采取有效措施,扶持農業旱作技術和農作物抗旱新品種的研究開發和推廣,推動節水型農業的發展。

第二十八條第二十八條 各級人民政府應當鼓勵農民和社會各方,采取多種形式投資發展農業節水灌溉項目。投資發展農業節水灌溉項目的,依法享有國家和省規定的同類投資項目的優惠政策。

第二十九條第二十九條 使用微咸水、礦坑水等劣質水的,水資源征收標準應當低于優質水的標準;使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費。前款規定的有關費用的收取、減收標準,由價格、財政主管部門會同有關主管部門制定。

沿海地區的人民政府應當制定有關政策,鼓勵用水單位對海水進行綜合利用。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府應當將一定比例的水資源費和超定額累進加價收取的水資源費、水費,專項用于節水技術研究、開發、推廣和節水設施建設、節水管理及獎勵。

第四章 法律責任

第三十一條第三十一條 違反本辦法第十二條規定,用水單位和個人未按規定安裝量水計量設施的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門責令限期改正;逾期未改正的,對非經營性的處1000元以下罰款,對經營性的處5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第四款規定的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告,責令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第十七條規定,用水單位和個人在生產經營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,由縣以上經貿主管部門責令停止使用,限期更換或者進行節水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第十八條、第十九條規定,建設項目的中水設施和其他節水設施未建成或者未達到國家和省規定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十一條規定,飲料和其他以水為主要原料的生產企業,將生產后的尾水直接排放或者產水率低于規定的比率的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產一噸飲用水100元的標準處罰款,但最高不得超過3萬元。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規定的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第二十六條規定,用水單位和個人為家庭生活等非經營性活動開鑿水井的,由縣以上水行政主管部門責令限期拆除取水設施;逾期未拆除的,由水行政主管部門組織拆除,拆除費用由違法責任人承擔,可以處200元以下罰款。

第三十七條第三十七條 水行政主管部門和有關部門工作人員,在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十八條第三十八條 本辦法下列用語的含義是:再生水,是指污水和廢水經過處理,水質得到改善,回收后可以在一定范圍內使用的非飲用水。中水,是指污水和廢水經凈化處理后,達到國家《生活雜用水水質標準》或者《工業用水水質標準》,可以在一定范圍內重復使用的再生水。

第三十九條第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

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第五篇：山東省人民政府森林防火指揮部禁火令

山東省人民政府森林防火指揮部禁火令

為有效保護森林資源，維護生態平衡和公共安全，根據《森林防火條例》和《山東省森林防火管理規定》等有關法律法規的規定，特發布禁火令如下：

一、任何單位和個人不得在森林內或距森林邊緣500米范圍內實施下列行為：

（一）燒荒、焚燒農作物廢棄物料等生產性用火；

（二）墳頭燒紙或燒香、燃放煙花爆竹、吸煙、烤火、野炊等非生產性用火；

（三）攜帶火種和易燃品；

（四）其他易引發森林火災的行為。

二、任何單位和個人不得在農田、道路等防護林帶內焚燒農作物廢棄物料。

三、在森林內從事野營、登山、祭祀、廟會等活動的，應當遵守森林防火的有關規定，并服從森林經營者的防火安全要求。

四、無民事行為能力和限制民事行為能力人進入森林的，監護人應當履行有效的監護義務；森林經營者應當履行監督管理義務。

五、除修筑軍事工程設施外，在森林內或距森林邊緣500米范圍內修筑工程設施的，應當按照森林防火的要求，建設或配置森林防火設施、設備。

縣以上林業行政主管部門應當對配置的森林防火設施、設備建設予以指導。

六、進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動，必須由省級林業主管部門授權的森林經營單位批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。

七、對可能引起森林火災的機械和居民生活用火，應當嚴格管理。

八、森林防火設施、設備，任何單位和個人不得破壞或占用。

九、違反本禁令以上條款的單位和個人，要根據《森林防火條例》和《山東省森林防火管理規定》的有關規定給予處理。

（一）因過失造成森林火災，尚未造成重大損失的，由縣以上林業行政主管部門責令其限期更新造林，可以并處500元以下罰款；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

（二）經檢查存在森林火災隱患未在限期內消除的，由縣以上林業行政主管部門予以警告，可以并處100元以上500元以下罰款；

（三）破壞或占用森林防火設施、設備的，由縣級以上林業行政主管部門予以警告，并責令其限期恢復原狀，可以并處100元以上2000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十、任何單位和個人發現森林火情，應當立即向當地人民政府或公安、林業等有關部門報告。有關部門接到報告后，應立即呈報森林防火指揮機構辦公室。

山東省人民政府森林防火指揮部