第一篇：山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法(山東省人民政府令第253號(hào))

山東省人民政府令

第253號(hào)

《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2012年5月11日省政府第124次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

省 長(zhǎng)

姜大明

二○一二年六月五日

山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。

第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用。

縣級(jí)以上人民政府教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第二章 居住管理

第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。

第九條 流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：

(一)未滿16周歲或者已滿70周歲的；

(二)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

(三)在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

(四)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。

第十條 居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。

有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以發(fā)放3年期居住證：

(一)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

(二)在工商行政管理部門取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

(三)已購(gòu)買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

(四)符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；

(五)可以發(fā)放3年期居住證的其他情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十二條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第十五條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十六條 流動(dòng)人口在縣(市、區(qū))內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失、損壞的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十八條 流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第十九條 流動(dòng)人口離開居住地到其他縣(市、區(qū))居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。

第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣居住證或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)生部門；人口計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十三條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

第二十五條 流動(dòng)人口依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：(一)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

(二)參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保障；

(三)國(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

(四)國(guó)家規(guī)定的對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

(五)法律服務(wù)和法律援助；

(六)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記；

(七)居住地人民政府規(guī)定的住房保障政策；(八)居住地人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

(九)居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

第二十六條 流動(dòng)人口持居住證，除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

(一)在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

(二)在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；

(三)具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注；

(四)依法參加居住地社會(huì)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

(五)居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。

第二十七條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。

第二十八條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第三十條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

第三十一條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十二條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十三條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過(guò)30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益保障、公共服務(wù)的有效證件。

居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第四十五條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。

第四十六條 流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。

第四十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》(山東省人民政府魯政發(fā)〔1995〕118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)修訂)同時(shí)廢止。

主題詞：公安 人口 管理 辦法

送：省委書記、副書記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年6月6日印發(fā)

第二篇：山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

（2012年5月11日山東省人民政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年6月5日山東省人民政府令第253號(hào)公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。

第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費(fèi)用。縣級(jí)以上人民政府教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口的管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第二章 居住管理

第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。

流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。

第九條 流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：

（一）未滿16周歲或者已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

（三）在居住地全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

（四）城市生活無(wú)著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。

第十條 居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。

有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以發(fā)放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已購(gòu)買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

（四）符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；

（五）可以發(fā)放3年期居住證的其他情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十二條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第十五條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十六條 流動(dòng)人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失、損壞的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十八條 流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第十九條 流動(dòng)人口離開居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。

第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣居住證或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)生部門；人口計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十三條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

第二十五條 流動(dòng)人口依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保障；

（三）國(guó)家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）國(guó)家規(guī)定的對(duì)育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（五）法律服務(wù)和法律援助；

（六）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（七）居住地人民政府規(guī)定的住房保障政策；

（八）居住地人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

第二十六條 流動(dòng)人口持居住證，除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；

（三）具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注、往來(lái)港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注；

（四）依法參加居住地社會(huì)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

（五）居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。

第二十七條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。

第二十八條 流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第三十條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。第三十一條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十二條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

公安、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和機(jī)構(gòu)管理的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十三條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過(guò)30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十三條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益保障、公共服務(wù)的有效證件。

居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第四十五條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。

第四十六條 流動(dòng)人口在本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)。

第四十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)[1995]118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)修訂）同時(shí)廢止。

第三篇：山東省人民政府令

山東省人民政府令

第263號(hào)

《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2013年7月8日省政府第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年11月1日起施行。

省 長(zhǎng) 郭樹清

2013年7月11日

山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預(yù)防火災(zāi)事故，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位，是指下列發(fā)生火災(zāi)容易造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位：

(一)建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)、會(huì)堂、展覽館以及綜合經(jīng)營(yíng)購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、客房、會(huì)議、展覽等3個(gè)以上項(xiàng)目的公眾聚集場(chǎng)所；

(二)建筑面積超過(guò)2000平方米的歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)地下建筑面積超過(guò)500平方米歌舞娛樂(lè)放映游藝項(xiàng)目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過(guò)2000平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)；

(三)床位數(shù)超過(guò)200個(gè)的賓館、飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院，床位數(shù)超過(guò)1000個(gè)的寄宿制學(xué)校，座位數(shù)超過(guò)3萬(wàn)個(gè)的體育場(chǎng)、座位數(shù)超過(guò)3000個(gè)的體育館；

(四)單個(gè)廠房或者車間建筑面積超過(guò)2500平方米且同一工時(shí)用工人數(shù)超過(guò)100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)；

(五)建筑高度超過(guò)50米的辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓、財(cái)貿(mào)金融樓等的使用單位；

(六)采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國(guó)和省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，收藏全國(guó)或者省重點(diǎn)保護(hù)文物的公共博物館、檔案館；

(七)設(shè)計(jì)規(guī)模中型以上甲、乙類易燃?xì)怏w或者液體的生產(chǎn)企業(yè)，總?cè)萘砍^(guò)1萬(wàn)立方米的甲、乙類易燃液體或者總?cè)萘砍^(guò)1000立方米的液化烴儲(chǔ)存企業(yè)，建筑面積超過(guò)5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的3級(jí)以上重大危險(xiǎn)源企業(yè)；

(八)省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入火災(zāi)高危單位管理的其他單位。

在縣級(jí)以上人民政府備案的消防安全重點(diǎn)單位中，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)單列。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災(zāi)高危單位消防工作重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)火災(zāi)高危單位消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門依法做好主管范圍內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布消防安全公共信息，方便火災(zāi)高危單位消防安全管理信息報(bào)告，提高消防監(jiān)督管理效能。

第四條 任何人進(jìn)入火災(zāi)高危單位，都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，成年人都有參加有組織滅火工作的義務(wù)。

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位違反消防安全規(guī)定，都有權(quán)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二章 消防安全條件

第五條 火災(zāi)高危單位在建筑物投入使用或者營(yíng)業(yè)后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位登記。在辦理建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案手續(xù)或者公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格證時(shí)，能夠確定申請(qǐng)人屬于火災(zāi)高危單位的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接予以登記并通知申請(qǐng)人。

火災(zāi)高危單位辦理登記，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，不得收取費(fèi)用，不得附加條件。

第六條 火災(zāi)高危單位使用的建筑物、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法驗(yàn)收、檢查合格，不得投入使用或者營(yíng)業(yè)；已經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)停止使用或者營(yíng)業(yè)。

火災(zāi)高危單位施工期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范，保障消防安全。

第七條 火災(zāi)高危單位建筑消防設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，任何單位和個(gè)人不得占用。

火災(zāi)高危單位進(jìn)行外墻外保溫施工，應(yīng)當(dāng)使用不燃保溫材料。

第八條 火災(zāi)高危單位配置消防設(shè)施、器材、標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)選用消防產(chǎn)品符合市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定和消防安全質(zhì)量要求；

(二)設(shè)置種類、數(shù)量、位置等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；

(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)施工質(zhì)量合格，并通過(guò)具有規(guī)定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

第九條 火災(zāi)高危單位配置消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下標(biāo)識(shí)：

(一)位置指示標(biāo)識(shí)；

(二)禁止占用、遮擋的標(biāo)識(shí)；

(三)使用說(shuō)明；

(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他標(biāo)識(shí)。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在消防供水管道設(shè)置顯示閥門正確啟閉的狀態(tài)標(biāo)識(shí)。

第十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)采取下列消防安全技術(shù)防范措施：

(一)設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；

(二)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

(三)在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置。

第十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)：

(一)可燃物品的倉(cāng)庫(kù)，商場(chǎng)、市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)區(qū)域；

(二)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)車間、加工車間、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐；

(三)燃?xì)狻⑷加陀梅浚瑥N房操作間；

(四)變配電室和計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)等集中用電設(shè)備用房；

(五)消防控制室、消防水泵房；

(六)避難層(間)；

(七)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、加工車間、集體宿舍；

(八)醫(yī)院高壓氧艙、供氧站、實(shí)驗(yàn)室、手術(shù)室；

(九)根據(jù)單位火災(zāi)危險(xiǎn)性質(zhì)確定的其他消防安全重點(diǎn)部位。

第十二條 火災(zāi)高危單位電氣線路、燃?xì)夤芫€敷設(shè)、施工，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)電氣、燃?xì)馐┕C(jī)構(gòu)或者由單位聘用且取得相應(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施。

火災(zāi)高危單位選用的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁撸瑧?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，并符合消防安全質(zhì)量要求。

第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設(shè)施。賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災(zāi)高危單位3層以上的部位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場(chǎng)所火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)。

第十四條 屬于火災(zāi)高危單位的公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第三章 消防安全組織

第十五條 火災(zāi)高危單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防工作全面負(fù)責(zé)。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)確定1名單位負(fù)責(zé)人作為消防安全管理人，協(xié)助消防安全責(zé)任人主管本單位消防安全管理工作。

消防安全管理人離職的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)確定新的消防安全管理人，并在變更后的3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第十六條 火災(zāi)高危單位設(shè)立由消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人負(fù)責(zé)的單位消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年定期研究本單位消防安全工作，保證消防工作的隊(duì)伍建設(shè)、日常管理、隱患整改、資金投入等事項(xiàng)滿足消防安全需要。

實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)管理的火災(zāi)高危單位，由受托方履行本規(guī)定有關(guān)火災(zāi)高危單位的職責(zé)。

第十七條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)消防工作的職能部門；下列單位可以根據(jù)需要設(shè)置專門的消防工作管理部門：

(一)建筑面積超過(guò)3萬(wàn)平方米的公眾聚集場(chǎng)所；

(二)員工人數(shù)超過(guò)300人的勞動(dòng)密集型企業(yè)；

(三)占地面積超過(guò)20公頃的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售企業(yè)；

(四)規(guī)模較大、人員較多或者容納人數(shù)較多的其他單位。

第十八條 火災(zāi)高危單位的消防工作歸口職能部門對(duì)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé)，按照下列規(guī)定組織實(shí)施日常消防安全管理：

(一)統(tǒng)一管理消防控制室和消防設(shè)施、器材、標(biāo)志；

(二)組織每日防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正消防安全危險(xiǎn)行為；

(三)每月組織防火檢查，督促落實(shí)崗位消防安全職責(zé)、消除火災(zāi)隱患；

(四)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

(五)對(duì)新上崗員工及時(shí)進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每半年組織1次全員消防安全培訓(xùn)；

(六)組織經(jīng)常性消防宣傳教育；

(七)指導(dǎo)或者管理志愿消防隊(duì)、專職消防隊(duì)工作；

(八)單位授予的其他消防安全管理職責(zé)。

委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理火災(zāi)高危單位消防工作，或者將部分消防工作委托專門機(jī)構(gòu)管理的，前款規(guī)定的部門應(yīng)當(dāng)定期檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專門機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況。

第十九條 人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)火災(zāi)高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得注冊(cè)消防工程師資格。

火災(zāi)高危單位消防工作歸口職能部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)防火檢查(巡查)、自動(dòng)消防系統(tǒng)值班操作、消防設(shè)施(器材)檢驗(yàn)與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員，其數(shù)量應(yīng)當(dāng)與火災(zāi)高危單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和消防工作強(qiáng)度相適應(yīng)。

防火檢查(巡查)人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)值班操作人員、專職消防隊(duì)消防員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書。

第二十條 火災(zāi)高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)共同確定、組建或者委托負(fù)責(zé)統(tǒng)一消防安全管理的機(jī)構(gòu)；

(二)簽訂消防安全責(zé)任約定書；

(三)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)叵腊踩?guī)定以及消防安全統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的要求；

(四)接受消防安全統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓(xùn)、消防工作獎(jiǎng)懲。

第二十一條 火災(zāi)高危單位組建的專職消防隊(duì)，其專職消防員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足本單位火災(zāi)撲救需要。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練。單位組織綜合性消防演練時(shí)，專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)參加。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，每年向轄區(qū)公安消防隊(duì)定期報(bào)告消防訓(xùn)練和演練情況。

第二十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組織員工參加志愿消防隊(duì)，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練提供便利條件、安全保障和適當(dāng)補(bǔ)貼。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所員工應(yīng)當(dāng)全員參加志愿消防隊(duì)；其他火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)有不少于20℅的員工參加志愿消防隊(duì)。

志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)每月組織滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練。單位組織綜合性消防演練時(shí)，志愿消防員應(yīng)當(dāng)參加。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)參加志愿消防隊(duì)，參與組織消防演練和滅火、疏散任務(wù)。

第二十三條 火災(zāi)高危單位實(shí)施消防安全管理的工作情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)消防安全重點(diǎn)單位管理信息系統(tǒng)，及時(shí)、如實(shí)地傳送和報(bào)告相關(guān)消防工作信息。

第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和現(xiàn)場(chǎng)需要，立即組織疏散人員、撲救火災(zāi)、防護(hù)救護(hù)等工作；消防隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)按照火場(chǎng)指揮員的要求參加滅火救援。

第四章 內(nèi)部防火管理

第二十五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定消防安全制度，嚴(yán)格實(shí)施消防安全管理，達(dá)到以下要求：

(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全需要；

(二)各級(jí)、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責(zé)和相關(guān)消防安全制度，保證行為與其崗位消防安全要求相適應(yīng)；

(三)消防設(shè)施、器材、標(biāo)志數(shù)量齊全、檢修及時(shí)、完好有效，消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)制定崗位作業(yè)的消防安全操作規(guī)程，并經(jīng)常督促、教育員工嚴(yán)格遵守。

第二十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在正門入口處懸掛消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)識(shí)。

對(duì)消防安全重點(diǎn)部位，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)明確以下管理措施：

(一)確定具體責(zé)任人；

(二)簽訂消防安全責(zé)任書；

(三)根據(jù)實(shí)際制定專門的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十七條 商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)指定防火巡查人員在生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行不間斷的防火巡查。會(huì)堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場(chǎng)館等火災(zāi)高危單位承辦會(huì)議、演出、展覽、體育比賽等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織不間斷的防火巡查。

賓館、飯店、養(yǎng)老院、福利院等火災(zāi)高危單位的防火巡查，應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)1次。

第一、二、三款規(guī)定以外的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組織每日防火巡查，巡查的時(shí)間和頻次應(yīng)當(dāng)在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實(shí)施。

每日生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)結(jié)束后，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組織夜間防火巡查，夜間營(yíng)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)組織白天防火巡查，防火巡查的時(shí)間和頻次應(yīng)當(dāng)在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實(shí)施。

第二十八條 在火災(zāi)高危單位內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火施工，應(yīng)當(dāng)制定消防安全措施，經(jīng)消防安全管理人現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、確認(rèn)并簽發(fā)動(dòng)火證后，方可施工。

嚴(yán)禁公眾聚集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位在生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工；確需在生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間施工，應(yīng)當(dāng)建設(shè)實(shí)體墻將施工區(qū)和生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)區(qū)進(jìn)行防火分隔。

第二十九條 火災(zāi)高危單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)在火災(zāi)高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)施勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體宿舍的管理，采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。

第三十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)易燃易爆危險(xiǎn)品、煙花爆竹等的安全管理規(guī)定。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、煙花爆竹等進(jìn)入人員密集場(chǎng)所火災(zāi)高危單位。

對(duì)在人員密集場(chǎng)所火災(zāi)高危單位攜帶、使用易燃易爆危險(xiǎn)品、燃放煙花爆竹的，火災(zāi)高危單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并采取防范措施。

第三十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)設(shè)有廚房的火災(zāi)高危單位至少每半年清理1次廚房煙道；

(二)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)高危單位委托電氣防火檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年對(duì)電氣線路進(jìn)行1次電氣防火檢測(cè)；

(三)委托消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行1次維修保養(yǎng)；

(四)委托消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行1次全面功能檢測(cè)。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的煙道清理情況，應(yīng)當(dāng)留有清理記錄并存檔備查；對(duì)第二、三、四項(xiàng)檢測(cè)、維修保養(yǎng)報(bào)告，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第三十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)設(shè)定火警情境；

(二)調(diào)動(dòng)相關(guān)人員；

(三)啟動(dòng)消防設(shè)施；

(四)組織人員疏散。火災(zāi)高危單位的內(nèi)設(shè)部門、崗位應(yīng)當(dāng)由消防工作歸口職能部門指導(dǎo)，每季度組織1次適應(yīng)崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性的滅火和應(yīng)急疏散演練。

第三十三條 火災(zāi)高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動(dòng)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同火災(zāi)高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，報(bào)消防安全管理人簽署同意意見后，依法申請(qǐng)大型群眾性活動(dòng)安全許可。

前款規(guī)定的大型活動(dòng)期間，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

(一)消防安全管理人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行管控；

(二)現(xiàn)場(chǎng)加派防火巡查人員；

(三)志愿消防隊(duì)備勤。

第三十四條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年對(duì)本單位消防安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次評(píng)估，出具消防安全評(píng)估報(bào)告。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)自收到消防安全評(píng)估報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并作為火災(zāi)高危單位信用評(píng)級(jí)的參考。

第三十五條 接受火災(zāi)高危單位委托從事消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和有關(guān)消防法律、法規(guī)以及委托合同，及時(shí)提供消防技術(shù)服務(wù)，如實(shí)出具消防技術(shù)服務(wù)報(bào)告。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位登記后，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾妗?/p>

第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的許可條件。屬于備案范圍的火災(zāi)高危單位建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行工程檢查。

第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限，對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)高危單位至少每半年、對(duì)其他火災(zāi)高危單位至少每年進(jìn)行1次系統(tǒng)性的監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位不依法履行消防安全職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，可以通報(bào)該單位的主管部門。

對(duì)火災(zāi)高危單位通過(guò)消防安全重點(diǎn)單位管理信息系統(tǒng)傳送的消防工作信息，以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防技術(shù)服務(wù)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防監(jiān)督檢查過(guò)程中予以嚴(yán)格審查。

第四十條 對(duì)火災(zāi)高危單位依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生以下較大影響的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定：

(一)火災(zāi)高危單位整體停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，將導(dǎo)致200名以上員工失業(yè)的；

(二)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、黨政辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用，在本地沒(méi)有可轉(zhuǎn)移或者替代的建筑物的；

(三)責(zé)令1萬(wàn)平方米以上的人員密集場(chǎng)所火災(zāi)高危單位停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的。

人民政府應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并責(zé)成火災(zāi)高危單位及其主管部門限期整改。

對(duì)有重大火災(zāi)隱患的單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)掛牌督辦整改。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第四十二條 違反本規(guī)定，各級(jí)人民政府有關(guān)工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

(一)非法干預(yù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé)的；

(二)對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)告責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的事項(xiàng)未予決定或者未督促落實(shí)整改措施的；

(三)對(duì)火災(zāi)高危單位存在的重大火災(zāi)隱患未掛牌督辦整改的。

第四十三條 違反本規(guī)定，逃避消防監(jiān)管，未辦理火災(zāi)高危單位登記的或者隱瞞火災(zāi)高危單位信息或者提供虛假信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)的；

(二)消防設(shè)施、器材未設(shè)置位置指示標(biāo)識(shí)、禁止占用或者遮擋的標(biāo)識(shí)、使用說(shuō)明的；

(三)消防供水管道上未設(shè)置閥門正確啟閉的狀態(tài)標(biāo)識(shí)的；

(四)消防安全重點(diǎn)部位未設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)的；

(五)未在單位正門入口處設(shè)置消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)識(shí)的。

第四十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)未設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的；

(二)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)未與城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的；

(三)設(shè)置廚房的部位未安裝廚房設(shè)備滅火裝置的。

第四十六條 違反本規(guī)定，未配置逃生輔助裝置或者智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，建議火災(zāi)高危單位對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員作出處理；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)未確定消防安全管理人，或者消防安全管理人變更后未報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的；

(二)未建立消防安全組織，設(shè)立的消防安全組織不符合規(guī)定，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的；

(三)負(fù)責(zé)防火檢查(巡查)、自動(dòng)消防系統(tǒng)值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數(shù)量明顯不能適應(yīng)火災(zāi)高危單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和消防工作強(qiáng)度的；

(四)未及時(shí)傳送、報(bào)告有關(guān)消防工作信息，或者報(bào)告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)有前款規(guī)定行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本規(guī)定，未經(jīng)消防安全管理人批準(zhǔn)或者同意，在火災(zāi)高危單位進(jìn)行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動(dòng)的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

消防安全管理人批準(zhǔn)或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業(yè)或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動(dòng)的，對(duì)消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。

第四十九條 違反本規(guī)定，未定期清理廚房煙道的，責(zé)令限期改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本規(guī)定，未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行電氣防火檢測(cè)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)或者消防安全評(píng)估的，責(zé)令限期改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七章 附 則

第五十一條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發(fā)

第四篇：山東省流動(dòng)人口管理辦法(草案)

山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

（草案）

第一章

總 則

第一條 為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

第三條

流動(dòng)人口的服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口的公共服務(wù)管理和保障體系。

第五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

第六條

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

縣級(jí)以上人民政府教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)健全完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，根據(jù)實(shí)際情況配備和充實(shí)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)接受公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作，集中為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。

第二章 居住管理

第八條

流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度。年滿16周歲的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)內(nèi)住宿 的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，可以不再辦理居住登記。

第九條

流動(dòng)人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。

有下列情形之一的，可以不發(fā)放居住證：

（一）已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；

（三）在本省全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的；

（四）城市生活無(wú)著的流浪乞討人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不需要發(fā)放居住證的情形。

第十條

居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以發(fā)放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已購(gòu)買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

（四）符合本地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的；

（五）其他可以發(fā)放3年期居住證的情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況，并在3個(gè)工作日內(nèi)向公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口離開后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十二條

用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人告知的承租房屋流動(dòng)人口基本情況，在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十四條 從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在介紹成功之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安派出所。

第十五條 大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口基本情況報(bào)告公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

第十六條

流動(dòng)人口在縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申

報(bào)居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領(lǐng)的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，到公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

居住證遺失、損壞的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。

第十八條

流動(dòng)人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第十九條

流動(dòng)人口離開居住地到其他縣（市、區(qū)）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。

第二十條

公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動(dòng)人口出示居住證，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣居住證或者買賣、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。

第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)

第二十二條

流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動(dòng)人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等納入居住登記制度，完善和擴(kuò)大居住證的使用功能。

第二十四條

縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促幼兒園、中小學(xué)校做好流動(dòng)人口子女學(xué)前教育、義務(wù)教育工作。

流動(dòng)人口連續(xù)居住一定年限，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住人口子女享受同等待遇。

第二十五條

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第二十六條

縣級(jí)以上人民政府司法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益，保障流動(dòng)人口按照規(guī)定獲得法律服務(wù)和法律援助。

第二十七條

縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，保障流動(dòng)人口按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；規(guī)范人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工管理，依法處理勞動(dòng)糾紛，查處侵害流動(dòng)人口勞動(dòng)權(quán)益的違法行為，并將符合條件的流動(dòng)人口納入社會(huì)保障。

第二十八條

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口聚居區(qū)的規(guī)劃管理，逐步將符合條件的流動(dòng)人口納入住房保障行列，按照規(guī)定享受公共租賃住房等住房?jī)?yōu)惠政策。

第二十九條

縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)組織向流動(dòng)人口開展人口和計(jì)劃生育知識(shí)宣傳教育，為育齡流動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)。

第三十條

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好流動(dòng)人口的健康檢查、衛(wèi)生防病工作，為流動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條

流動(dòng)人口連續(xù)居住一定年限并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)登記常住戶口。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為符合條件的流動(dòng)人口辦理落戶手續(xù)。

流動(dòng)人口可以在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記；辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)。

第三十二條

村（居）民委員會(huì)等群眾性基層組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、保障流動(dòng)人口依法參加居住地的社會(huì)組織管理和其他社會(huì)事務(wù)。

第三十三條

流動(dòng)人口為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，居住地人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條

流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

第三十五條

有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十六條 建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等信息資源的整合和共享。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

流動(dòng)人口信息應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地和現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、婚姻狀況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、受教育狀況、社會(huì)保障等內(nèi)容。

公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門管理的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一匯入流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十七條

流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯(cuò)誤或者居住信息變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)更正或者變更。

第三十八條

公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口信息予以保密。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定查詢、使用流動(dòng)人口信息。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者100元以下罰款。

第四十一條

違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。

第四十二條

違反本辦法，用人單位未組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未報(bào)告承租房屋流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未報(bào)告房屋出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或者雇主、受雇流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十五條

違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地管理機(jī)構(gòu)未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上3000元以下罰款。

第四十六條

違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過(guò)30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押他人居住證的，由公安

機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第四十七條

公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法處理侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益行為的；

（二）不依法辦理流動(dòng)人口居住登記事宜的；

（三）違反規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；

（四）違法處罰流動(dòng)人口或者相關(guān)單位的；

（五）將流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外用途的；

（六）其他違法行為。

第六章 附則

第四十八條

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住的人員。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，具體確定納入服務(wù)管理的流動(dòng)人口范圍。

第四十九條 本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受基本公共服務(wù)的有效證

件。

居住證式樣由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。居住證免收證件工本費(fèi)。

第五十條 本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及與流動(dòng)人口建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

第五十一條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

本辦法自

****年**月**日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發(fā)［1995］118號(hào)頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令修訂）同時(shí)廢止。

第五篇：山東省渡運(yùn)管理辦法(山東省人民政府令第203號(hào))

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第203號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

山東省渡運(yùn)管理辦法

(山東省人民政府令第203號(hào))

《山東省渡運(yùn)管理辦法》已經(jīng)2008年3月25日省政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

省 長(zhǎng) 姜大明

二○○八年四月四日

山東省渡運(yùn)管理辦法

第一條第一條 為了規(guī)范渡運(yùn)管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的沿海、內(nèi)河設(shè)置或者撤銷渡口和利用渡船、浮橋以及其他設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

依法納入港口管理的渡運(yùn)碼頭，不適用本辦法。

第三條第三條 省交通主管部門負(fù)責(zé)全省渡運(yùn)的行業(yè)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的渡運(yùn)管理工作。港航管理機(jī)構(gòu)具體履行相應(yīng)的渡運(yùn)管理職責(zé)，海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)渡運(yùn)安全實(shí)行監(jiān)督管理。

水利、公安、海洋與漁業(yè)、黃河河務(wù)等部門依照各自職責(zé)，做好渡運(yùn)管理的有關(guān)工作。

第四條第四條 各級(jí)人民政府和交通主管部門、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，建立健全渡運(yùn)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格組織落實(shí)渡運(yùn)安全管理職責(zé)。

第五條第五條 設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、安全技術(shù)條件以及環(huán)境保護(hù)和防洪等要求，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。審批前，應(yīng)當(dāng)征求所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

內(nèi)河渡口以及浮橋的建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)由所在地港航管理機(jī)構(gòu)和河道主管部門審查同意。

第六條第六條 從事乘客、車輛和貨物運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)性渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得水路運(yùn)輸許可證，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

利用浮橋從事渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)資格，并配備能夠滿足浮橋架設(shè)和拆解需要的拖輪等輔助性船舶。

第七條第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立浮橋渡運(yùn)企業(yè)和其他渡運(yùn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）交通主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）交通主管部門審核后，由設(shè)區(qū)的市交通主管部門依據(jù)有關(guān)行政許可和水路運(yùn)輸管理的法律、法規(guī)作出予以核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。

設(shè)區(qū)的市交通主管部門應(yīng)當(dāng)將渡運(yùn)企業(yè)的核準(zhǔn)情況報(bào)省交通主管部門備案。

第八條第八條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置防止船舶滑離的安全系纜裝置，配備必要的安全設(shè)施；遇到雨雪霜凍等天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防滑措施。

第九條第九條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在渡口和浮橋的顯要位置設(shè)立《渡運(yùn)安全公示》、《渡口守則》、《過(guò)橋須知》等標(biāo)牌。

在通航密度較大的內(nèi)河航道上設(shè)置渡口的，渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其上下游1000米的岸邊設(shè)立安全警示標(biāo)志。

第十條第十條 渡船以及浮橋承壓舟應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法檢驗(yàn)、登記；經(jīng)營(yíng)性渡船還應(yīng)當(dāng)核定抗風(fēng)等級(jí)，并按規(guī)定辦理船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證等相關(guān)證件。

第十一條第十一條 渡船應(yīng)當(dāng)保持適航狀態(tài)，并按照規(guī)定標(biāo)明識(shí)別標(biāo)志、乘客定額、載貨定額、安全注意事項(xiàng)，裝釘船名牌、勘劃載重線，配備救生、消防設(shè)備和燈號(hào)、聲號(hào)等專用信號(hào)標(biāo)志。

第十二條第十二條 渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全欄桿，乘客和車輛上下渡船應(yīng)當(dāng)實(shí)行車客分離；載車渡船還應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛滑沖的裝置。

第十三條第十三條 浮橋兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全護(hù)欄，配備足夠的救生、消防、照明等安全防護(hù)設(shè)備。

浮橋兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限速、限重、限載、限距等標(biāo)志，并有專人指揮車輛通行。

浮橋承壓舟之間應(yīng)當(dāng)連接牢固。

第十四條第十四條 在浮橋上通行的車輛，不得超車、掉頭。19座以上的客運(yùn)車輛和運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)單車單向通過(guò)浮橋。禁止超限超載車輛通過(guò)浮橋。

自行車駛經(jīng)浮橋，應(yīng)當(dāng)由行人推行通過(guò)。

第十五條第十五條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)渡運(yùn)水域的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的救生、消防、防汛、防凌、預(yù)防惡劣天氣以及防止浮橋斷裂和承壓舟沖離等方面的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有關(guān)主管部門備案，并定期組織演練。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴(yán)重影響渡運(yùn)安全情形時(shí)，渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)，予以公告，并向所在地交通主管部門報(bào)告。

遇有調(diào)水調(diào)沙、防汛、防凌等緊急情況時(shí)，浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)拆解浮橋。

第十六條第十六條 船員、渡口工作人員以及其他專業(yè)技術(shù)和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書并持證上崗。浮橋渡運(yùn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備2名以上專職安全管理人員和至少1名熟悉浮橋架設(shè)與拆解業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員。

第十七條第十七條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和繳納交通規(guī)費(fèi)，遵守價(jià)格管理規(guī)定，不得哄抬渡運(yùn)價(jià)格或者壟斷客源、貨源。

第十八條第十八條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為：

（一）超定額、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行、作業(yè)；

（二）在通航密集區(qū)域使用纜渡；

（三）利用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報(bào)廢船舶從事渡運(yùn)；

（四）其他違反渡運(yùn)安全管理規(guī)定的行為。

第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渡運(yùn)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決渡運(yùn)安全管理工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)所轄渡口、浮橋、渡船和其他渡運(yùn)設(shè)施的管理，保證渡運(yùn)安全責(zé)任制的落實(shí)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并組織落實(shí)所轄行政村、船主和渡船、浮橋、船員、乘客與載貨定額的安全管理責(zé)任制，督促渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者保障渡運(yùn)安全。

第二十條第二十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門和港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正或者限期整改；渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未改正或者整改的，可以責(zé)令其臨時(shí)停止渡運(yùn)；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取消其經(jīng)營(yíng)資格。

第二十一條第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡運(yùn)安全的日常監(jiān)督檢查，制定并組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者立即消除或者限期消除；渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未消除的，可以采取責(zé)令臨時(shí)停止渡運(yùn)、將違規(guī)船舶駛向指定地點(diǎn)等措施。

在大型集會(huì)、城鄉(xiāng)集市、農(nóng)忙、節(jié)假日等渡運(yùn)高峰期以及出現(xiàn)其他可能影響渡運(yùn)安全情形時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第二十二條第二十二條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全和組織落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，并對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的渡運(yùn)安全負(fù)責(zé)。

渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督促、檢查和落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查和消除安全事故隱患。

船員、渡口工作人員以及其他渡運(yùn)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)熟練掌握崗位技能，履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，并對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

第二十三條第二十三條 渡船遇險(xiǎn)或者發(fā)生渡運(yùn)事故的，船長(zhǎng)、船員以及其他人員應(yīng)當(dāng)迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理機(jī)構(gòu)和船舶所有人或者渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告。就近的船舶、人員應(yīng)當(dāng)積極施救。

海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和人員救助，并向遇險(xiǎn)地或者事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織和協(xié)調(diào)救助。就近的船舶、人員和有關(guān)部門、單位，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

發(fā)生渡運(yùn)事故的當(dāng)事人和船舶，應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。法律、法規(guī)對(duì)渡運(yùn)事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自的職責(zé)，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰、處理；造成安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定配備、設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備以及安全性標(biāo)志、標(biāo)牌，或者未按規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整改或者停止相關(guān)渡運(yùn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行；

（二）浮橋承壓舟未依法檢驗(yàn)、登記，或者使用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶等從事營(yíng)業(yè)性渡運(yùn)的，責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（三）超抗風(fēng)等級(jí)渡運(yùn)或者遇有嚴(yán)重影響渡運(yùn)安全的情形時(shí)仍不停止渡運(yùn)的，責(zé)令立即停止渡運(yùn)或者將渡船駛?cè)刖徒母劭凇⒋a頭，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（四）在通航密集區(qū)域使用纜渡的，責(zé)令立即改正，拆除相關(guān)設(shè)施；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十五條第二十五條 交通主管部門和其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員，在渡運(yùn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山東省人民政府發(fā)布、2004年7月15日山東省人民政府修訂的《 山東省渡口管理辦法》同時(shí)廢止。

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