第一篇：省政府令：黑龍江省流動人口服務(wù)和管理辦法

黑龍江省人民政府令第2號

《黑龍江省流動人口服務(wù)和管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年五月九日省政府第七十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一二年八月一日起施行。

省 長 王憲魁

二○一二年五月三十日

黑龍江省流動人口服務(wù)和管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強流動人口服務(wù)和管理，維護流動人口合法權(quán)益，促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的公共服務(wù)、權(quán)益保障和綜合管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員，但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第四條 流動人口服務(wù)和管理工作應(yīng)當(dāng)堅持公平公正，均等服務(wù)，合理引導(dǎo)，屬地管理與綜合管理相結(jié)合的原則。

第五條 流動人口管理實行居住登記和居住證制度。流動人口憑居住證享受本辦法規(guī)定的公共服務(wù)和權(quán)益保障。

第六條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護。流動人口應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動人口服務(wù)和管理工作目標(biāo)責(zé)任制，對下級人民政府和有關(guān)部門承擔(dān)的工作進行年度考核評議。縣級以上人民政府經(jīng)批準(zhǔn)可以根據(jù)實際需要聘用流動人口協(xié)管人員。

第八條 縣級以上流動人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門的流動人口服務(wù)和管理工作。

第九條 縣級以上公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口居住登記、居住證管理和治安管理工作。

縣級以上人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)有專職人員負責(zé)流動人口計劃生育工作；制定相關(guān)規(guī)劃和管理制度；開展流動人口計劃生育信息通報等區(qū)域間流動人口服務(wù)和管理的協(xié)作、配合工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、物價、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、工商、民族事務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)流動人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作，并明確相應(yīng)的專兼職工作人員。

村民委員會、社區(qū)居民委員會、計劃生育協(xié)會等社會團體應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好流動人口服務(wù)和管理工作。

第十一條 省信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，組織有關(guān)部門建立、完善流動人口綜合信息系統(tǒng)，實行流動人口信息資源共享。第二章 公共服務(wù)與權(quán)益保障

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的勞動就業(yè)、社會保險、住房保障、義務(wù)教育、計劃生育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、法律援助等方面工作納入公共服務(wù)范圍統(tǒng)籌安排。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為流動人口參加現(xiàn)居住地的社會事務(wù)管理創(chuàng)造條件，提供便利。

第十三條 縣級以上發(fā)展和改革部門在編制本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)合理配置基本公共服務(wù)資源，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動。

第十四條 縣級以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)工作，提高農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動的信息化和組織化程度。

第十五條 縣級以上人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對有就業(yè)愿望的流動人口免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和求職登記等服務(wù)，監(jiān)督用人單位維護流動人口的合法權(quán)益，健全社會保險制度，保障流動人口在現(xiàn)居住地參加社會保險的權(quán)利。

流動人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補貼。

第十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，將城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動人口納入公共租賃住房供應(yīng)范圍；將符合當(dāng)?shù)刈》抗e金政策 的流動人口納入住房公積金制度保障范圍。

第十七條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口義務(wù)教育工作，保障流動人口享有與現(xiàn)居住地戶籍人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)逐步為流動人口在現(xiàn)居住地接受學(xué)前教育和高中教育創(chuàng)造條件。

第十八條 縣級以上人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)向成年育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康服務(wù)。

晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的成年育齡流動人口，享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的計劃生育休假等待遇。

第十九條 流動人口中的育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

流動人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地縣級人口和計劃生育部門出具的再生育審批證明。

第二十條 流動人口按照國家規(guī)定享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向流動人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況的督導(dǎo)、檢查，對流動人 口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督、檢查。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定流動人口落戶條件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為申請落戶并符合落戶條件的流動人口辦理戶口遷移手續(xù)。

流動人口在現(xiàn)居住地申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車登記和出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。

第二十二條 流動人口符合國家和本省規(guī)定條件的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的小額擔(dān)保貸款扶持待遇。

流動人口有下列情形之一的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的稅收優(yōu)惠待遇：

（一）開辦的企業(yè)吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員的；

（二）開辦的企業(yè)安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的；

（三）從事個體經(jīng)營且是殘疾人的。

流動人口在現(xiàn)居住地從事個體經(jīng)營并符合國家有關(guān)規(guī)定的，享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠待遇。

第二十三條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，為符合條件的困難流動人口提供臨時生活救助。

第二十四條 縣級以上老齡工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將流動人口中的老年人納入老年人優(yōu)待證辦理范圍，在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面給予優(yōu)待。

第二十五條 縣級以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展流 動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護合法權(quán)益。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時為經(jīng)濟困難的流動人口提供法律援助；對流動人口中的農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)模粚彶槠浣?jīng)濟條件。

第二十六條 流動人口戶籍所在地人民政府和基層組織應(yīng)當(dāng)維護流動人口在戶籍所在地的合法權(quán)益，對留守婦女、兒童和老年人給予必要的幫助。

第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對流動人口的投訴應(yīng)當(dāng)及時處理，不得拖延、推諉、刁難；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時向流動人口告知有權(quán)處理的部門。

第三章 綜合管理

第二十八條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)居住地之日起七日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住登記。居住在具有現(xiàn)居住地戶籍的親屬家中且擬居住十五日以下的，可以不申報居住登記。

流動人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申報居住登記，相關(guān)個人信息由提供居住場所的單位負責(zé)登記：

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住的；

（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的；

（四）在救助站接受救助的。

第二十九條 流動人口申報居住登記應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或者其他合法有效身份證件，依法應(yīng)當(dāng)辦理婚育證明的成年育齡婦女（以下簡稱成年育齡婦女）還應(yīng)當(dāng)出示戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明。

已離開戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女，經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實，婚育情況屬實的，可以由他人在戶籍所在地代辦婚育證明。

第三十條 流動人口申報居住登記時，應(yīng)當(dāng)如實提供下列個人信息：

（一）姓名、性別、年齡、民族、居民身份證號碼、政治面貌；

（二）戶籍所在地和現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、居住事由、從業(yè)單位、聯(lián)系方式；

（三）婚姻狀況、生育狀況、配偶信息、隨行家庭成員的姓名和居民身份證號碼以及與申報人的關(guān)系；

（四）其他相關(guān)個人信息。

第三十一條 流動人口的姓名、現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、從業(yè)單位、聯(lián)系方式以及婚育狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所予以變更。

第三十二條 流動人口擬居住三十日以上且年滿十六周歲、不滿六十周歲的，應(yīng)當(dāng)在申報居住登記的同時申領(lǐng)居住證。

流動人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申領(lǐng)居住證：

（一）擬居住三十日以下的；

（二）按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定，相關(guān)個人信息由提供居住場所的單位負責(zé)登記的；

（三）未滿十六周歲或者已滿六十周歲的。

公安派出所應(yīng)當(dāng)自流動人口申領(lǐng)之日起十五個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第三十三條 公安派出所辦理成年育齡婦女的居住證時，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明。對沒有婚育證明或者婚育證明不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理居住證，并在七日內(nèi)將情況通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助成年育齡婦女及時辦理婚育證明。

第三十四條 居住證由省公安機關(guān)統(tǒng)一制發(fā)，長期有效。

流動人口申報居住登記、變更登記，首次申領(lǐng)居住證，免收費用，所需費用由當(dāng)?shù)刎斦兄А?/p>

損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納居住證工本費。居住證工本費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。

第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 任何單位和個人不得非法扣押居住證，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造、買賣居住證，不得買賣、使用偽造、變造的居住證。

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集、整理、報送本轄區(qū)內(nèi)流動人口信息，開展流動人口計劃生育信息協(xié)查、反饋、通報工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采集流動人口信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十八條 房屋出租人或者其委托代理人將房屋出租給流動人口的，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起七日內(nèi)將承租的流動人口相關(guān)信息報送房屋所在地公安派出所。

與承租房屋的流動人口共同居住的人員發(fā)生變化的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自變化之日起七日內(nèi)報告房屋所在地公安派出所。

第三十九條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口；

（二）告知、督促、協(xié)助承租的流動人口按照規(guī)定申報居住登記、變更登記和申領(lǐng)居住證；

（三）發(fā)現(xiàn)流動人口利用出租房屋從事違法活動的，及時報告房屋所在地公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門；

（四）保障房屋符合安全條件。

第四十條 流動人口承租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）出示本人及其他共同居住人員的合法有效身份證件，如實提供相關(guān)信息；

（二）共同居住人員發(fā)生變化的，及時告知房屋出租人或者其委托代理人；

（三）不得利用承租房屋進行違法犯罪活動。第四十一條 中介機構(gòu)為流動人口開展房屋租賃、職業(yè)介紹的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟鲃尤丝谙嚓P(guān)信息，并自登記之日起七日內(nèi)，將流動人口相關(guān)信息報送所在地公安派出所。

第四十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)自招用流動人口之日起七日內(nèi)，將被招用的流動人口相關(guān)信息報送所在地公安派出所。

用人單位與流動人口解除勞動關(guān)系或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動關(guān)系或者終止勞動合同之日起七日內(nèi)報告所在地公安派出所。

第四十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得招用無合法有效身份證件的流動人口；

（二）組織流動人口按照規(guī)定申報居住登記、變更登記和申領(lǐng)居住證；

（三）做好流動人口計劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、縣級以上人口和計劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

第四十四條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)對在流動人口服務(wù)和管理工作中掌握的流動人口信息予以保密，不得進行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

第四章 法律責(zé)任 第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定申報居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；

（二）房屋出租人或者其委托代理人、中介機構(gòu)、用人單位未按照規(guī)定報送流動人口相關(guān)信息的；

（三）將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口的；

（四）招用無合法有效身份證件的流動人口的。第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款：

（一）非法扣押居住證的；

（二）使用虛假材料或者其他欺騙手段申報居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；

（三）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓居住證的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）偽造、變造或者買賣居住證的；

（二）買賣或者使用偽造、變造的居住證的。第四十八條 流動人口違反計劃生育規(guī)定生育的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條 公安機關(guān)、人口和計劃生育部門及其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

（一）在履行流動人口服務(wù)和管理職責(zé)過程中，有拖延、推諉、刁難等行為的；

（二）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）買賣流動人口信息或者將流動人口信息用于法定職責(zé)以外用途的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附

則

第五十條 本辦法施行前已辦理的暫住證仍在有效期限內(nèi)的，繼續(xù)有效；持證人可以換領(lǐng)居住證，其居住時間連續(xù)計算。

第五十一條 在本省居住的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的服務(wù)和管理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自２０１２年８月１日起施行。１９９６年８月２日黑龍江省人民政府發(fā)布，２００６年１０月２０日修正的《黑龍江省流動人口管理規(guī)定》和２０００年６月２日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。

第二篇：黑龍江省流動人口服務(wù)和管理辦法

黑龍江省人民政府(頒布單位)20120530(頒布時間)20120801(實施時間)黑龍江省人民政府令第2號(文號)黑龍江省流動人口服務(wù)和管理辦法 第一章 總則

第二章 公共服務(wù)與權(quán)益保障 第三章 綜合管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則

《黑龍江省流動人口服務(wù)和管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年五月九日省政府第七十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一二年八月一日起施行。二○一二年五月三十日 第一章 總則

第一條 為了加強流動人口服務(wù)和管理，維護流動人口合法權(quán)益，促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的公共服務(wù)、權(quán)益保障和綜合管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員，但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第四條 流動人口服務(wù)和管理工作應(yīng)當(dāng)堅持公平公正，均等服務(wù)，合理引導(dǎo)，屬地管理與綜合管理相結(jié)合的原則。

第五條 流動人口管理實行居住登記和居住證制度。流動人口憑居住證享受本辦法規(guī)定的公共服務(wù)和權(quán)益保障。

第六條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護。流動人口應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動人口服務(wù)和管理工作目標(biāo)責(zé)任制，對下級人民政府和有關(guān)部門承擔(dān)的工作進行考核評議。

縣級以上人民政府經(jīng)批準(zhǔn)可以根據(jù)實際需要聘用流動人口協(xié)管人員。

第八條 縣級以上流動人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門的流動人口服務(wù)和管理工作。

第九條 縣級以上公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口居住登記、居住證管理和治安管理工作。

縣級以上人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)有專職人員負責(zé)流動人口計劃生育工作；制定相關(guān)規(guī)劃和管理制度；開展流動人口計劃生育信息通報等區(qū)域間流動人口服務(wù)和管理的協(xié)作、配合工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、物價、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、工商、民族事務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)流動人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作，并明確相應(yīng)的專兼職工作人員。村民委員會、社區(qū)居民委員會、計劃生育協(xié)會等社會團體應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級以上人民政府及其有

關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好流動人口服務(wù)和管理工作。

第十一條 省信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，組織有關(guān)部門建立、完善流動人口綜合信息系統(tǒng)，實行流動人口信息資源共享。第二章 公共服務(wù)與權(quán)益保障

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的勞動就業(yè)、社會保險、住房保障、義務(wù)教育、計劃生育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、法律援助等方面工作納入公共服務(wù)范圍統(tǒng)籌安排。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為流動人口參加現(xiàn)居住地的社會事務(wù)管理創(chuàng)造條件，提供便利。第十三條 縣級以上發(fā)展和改革部門在編制本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)合理配置基本公共服務(wù)資源，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動。

第十四條 縣級以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)工作，提高農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動的信息化和組織化程度。

第十五條 縣級以上人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對有就業(yè)愿望的流動人口免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和求職登記等服務(wù)，監(jiān)督用人單位維護流動人口的合法權(quán)益，健全社會保險制度，保障流動人口在現(xiàn)居住地參加社會保險的權(quán)利。流動人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補貼。第十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，將城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動人口納入公共租賃住房供應(yīng)范圍；將符合當(dāng)?shù)刈》抗e金政策的流動人口納入住房公積金制度保障范圍。

第十七條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口義務(wù)教育工作，保障流動人口享有與現(xiàn)居住地戶籍人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)逐步為流動人口在現(xiàn)居住地接受學(xué)前教育和高中教育創(chuàng)造條件。第十八條 縣級以上人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)向成年育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康服務(wù)。

晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的成年育齡流動人口，享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的計劃生育休假等待遇。

第十九條 流動人口中的育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

流動人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地縣級人口和計劃生育部門出具的再生育審批證明。

第二十條 流動人口按照國家規(guī)定享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向流動人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況的督導(dǎo)、檢查，對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督、檢查。第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定流動人口落戶條件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為申請落戶并符合落戶條件的流動人口辦理戶口遷移手續(xù)。

流動人口在現(xiàn)居住地申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車登記和出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。

第二十二條 流動人口符合國家和本省規(guī)定條件的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的小額擔(dān)保貸款扶持待遇。

流動人口有下列情形之一的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的稅收優(yōu)惠待遇:

（一）開辦的企業(yè)吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員的；

（二）開辦的企業(yè)安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的；

（三）從事個體經(jīng)營且是殘疾人的。

流動人口在現(xiàn)居住地從事個體經(jīng)營并符合國家有關(guān)規(guī)定的，享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠待遇。

第二十三條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，為符合條件的困難流動人口提供臨時生活救助。

第二十四條 縣級以上老齡工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將流動人口中的老年人納入老年人優(yōu)待證辦理范圍，在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面給予優(yōu)待。

第二十五條 縣級以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護合法權(quán)益。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時為經(jīng)濟困難的流動人口提供法律援助；對流動人口中的農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)模粚彶槠浣?jīng)濟條件。

第二十六條 流動人口戶籍所在地人民政府和基層組織應(yīng)當(dāng)維護流動人口在戶籍所在地的合法權(quán)益，對留守婦女、兒童和老年人給予必要的幫助。

第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對流動人口的投訴應(yīng)當(dāng)及時處理，不得拖延、推諉、刁難；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時向流動人口告知有權(quán)處理的部門。第三章 綜合管理

第二十八條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)居住地之日起七日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住登記。居住在具有現(xiàn)居住地戶籍的親屬家中且擬居住十五日以下的，可以不申報居住登記。流動人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申報居住登記，相關(guān)個人信息由提供居住場所的單位負責(zé)登記:

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住的；

（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的；

（四）在救助站接受救助的。

第二十九條 流動人口申報居住登記應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或者其他合法有效身份證件，依法應(yīng)當(dāng)辦理婚育證明的成年育齡婦女（以下簡稱成年育齡婦女）還應(yīng)當(dāng)出示戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明。

已離開戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女，經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實，婚育情況屬實的，可以由他人在戶籍所在地代辦婚育證明。第三十條 流動人口申報居住登記時，應(yīng)當(dāng)如實提供下列個人信息:

（一）姓名、性別、年齡、民族、居民身份證號碼、政治面貌；

（二）戶籍所在地和現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、居住事由、從業(yè)單位、聯(lián)系方式；

（三）婚姻狀況、生育狀況、配偶信息、隨行家庭成員的姓名和居民身份證號碼以及與申報人的關(guān)系；

（四）其他相關(guān)個人信息。

第三十一條 流動人口的姓名、現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、從業(yè)單位、聯(lián)系方式以及婚育狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所予以變更。第三十二條 流動人口擬居住三十日以上且年滿十六周歲、不滿六十周歲的，應(yīng)當(dāng)在申報居住登記的同時申領(lǐng)居住證。

流動人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申領(lǐng)居住證:

（一）擬居住三十日以下的；

（二）按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定，相關(guān)個人信息由提供居住場所的單位負責(zé)登記的；

（三）未滿十六周歲或者已滿六十周歲的。

公安派出所應(yīng)當(dāng)自流動人口申領(lǐng)之日起十五個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

第三十三條 公安派出所辦理成年育齡婦女的居住證時，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明。對沒有婚育證明或者婚育證明不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理居住證，并在七日內(nèi)將情況通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助成年育齡婦女及時辦理婚育證明。

第三十四條 居住證由省公安機關(guān)統(tǒng)一制發(fā)，長期有效。流動人口申報居住登記、變更登記，首次申領(lǐng)居住證，免收費用，所需費用由當(dāng)?shù)刎斦兄Аp壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納居住證工本費。居住證工本費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。

第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十六條 任何單位和個人不得非法扣押居住證，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造、買賣居住證，不得買賣、使用偽造、變造的居住證。

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集、整理、報送本轄區(qū)內(nèi)流動人口信息，開展流動人口計劃生育信息協(xié)查、反饋、通報工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采集流動人口信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十八條 房屋出租人或者其委托代理人將房屋出租給流動人口的，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起七日內(nèi)將承租的流動人口相關(guān)信息報送房屋所在地公安派出所。與承租房屋的流動人口共同居住的人員發(fā)生變化的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自變化之日起七日內(nèi)報告房屋所在地公安派出所。

第三十九條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口；

（二）告知、督促、協(xié)助承租的流動人口按照規(guī)定申報居住登記、變更登記和申領(lǐng)居住證；

（三）發(fā)現(xiàn)流動人口利用出租房屋從事違法活動的，及時報告房屋所在地公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門；

（四）保障房屋符合安全條件。

第四十條 流動人口承租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）出示本人及其他共同居住人員的合法有效身份證件，如實提供相關(guān)信息；

（二）共同居住人員發(fā)生變化的，及時告知房屋出租人或者其委托代理人；

（三）不得利用承租房屋進行違法犯罪活動。第四十一條 中介機構(gòu)為流動人口開展房屋租賃、職業(yè)介紹的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟鲃尤丝谙嚓P(guān)信息，并自登記之日起七日內(nèi)，將流動人口相關(guān)信息報送所在地公安派出所。第四十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)自招用流動人口之日起七日內(nèi)，將被招用的流動人口相關(guān)信息報送所在地公安派出所。

用人單位與流動人口解除勞動關(guān)系或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動關(guān)系或者終止勞動合同之日起七日內(nèi)報告所在地公安派出所。第四十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得招用無合法有效身份證件的流動人口；

（二）組織流動人口按照規(guī)定申報居住登記、變更登記和申領(lǐng)居住證；

（三）做好流動人口計劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、縣級以上人口和計劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

第四十四條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)對在流動人口服務(wù)和管理工作中掌握的流動人口信息予以保密，不得進行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。第四章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款:

（一）未按照規(guī)定申報居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；

（二）房屋出租人或者其委托代理人、中介機構(gòu)、用人單位未按照規(guī)定報送流動人口相關(guān)信息的；

（三）將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口的；

（四）招用無合法有效身份證件的流動人口的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款:

（一）非法扣押居住證的；

（二）使用虛假材料或者其他欺騙手段申報居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；

（三）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓居住證的。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰:

（一）偽造、變造或者買賣居住證的；

（二）買賣或者使用偽造、變造的居住證的。

第四十八條 流動人口違反計劃生育規(guī)定生育的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以處理。第四十九條 公安機關(guān)、人口和計劃生育部門及其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān):

（一）在履行流動人口服務(wù)和管理職責(zé)過程中，有拖延、推諉、刁難等行為的；

（二）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）買賣流動人口信息或者將流動人口信息用于法定職責(zé)以外用途的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第五章 附則

第五十條 本辦法施行前已辦理的暫住證仍在有效期限內(nèi)的，繼續(xù)有效；持證人可以換領(lǐng)居住證，其居住時間連續(xù)計算。

第五十一條 在本省居住的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的服務(wù)和管理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自2012年8月1日起施行。1996年8月2日黑龍江省人民政府發(fā)布，2006年10月20日修正的《黑龍江省流動人口管理規(guī)定》和2000年6月2日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。

黑龍江省人民政府網(wǎng)站(來源)地方規(guī)章(類別)Y(采用標(biāo)識)1(級別)

第三篇：新疆流動人口服務(wù)和管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令 第167號

《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第20次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

自治區(qū)主席努爾〃白克力

二〇一一年四月四日

第一章總則

第一條為加強流動人口服務(wù)和管理，保護流動人口合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務(wù)和管理活動。第三條本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員。但是，離開市轄區(qū)到本市其他市轄區(qū)居住的人員除外。

第四條流動人口服務(wù)和管理堅持公平公正、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的方針，實行屬地管理與分級、分部門管理相結(jié)合的原則。

第五條流動人口應(yīng)當(dāng)自覺履行法定義務(wù)，維護社會秩序，遵守社會公德，服從有關(guān)部門的管理。

第六條流動人口服務(wù)和管理的主要任務(wù)是：

（一）提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記服務(wù)；

（二）提供計劃生育、傳染病防治和臨時救助服務(wù)；

（三）保障適齡兒童接受義務(wù)教育；

（四）開展健康衛(wèi)生、法制宣傳教育；

（五）進行居住登記、出租房屋等治安管理；

（六）維護流動人口的合法權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他任務(wù)。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并列入社會治安綜合治理目標(biāo)管理體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)平等化，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

第八條縣級以上人民政府流動人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機構(gòu)依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)和管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施流動人口服務(wù)和管理工作。公安、人力資源和社會保障、工商、人口和計劃生育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、財政、教育等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)流動人口服務(wù)和管理相關(guān)工作；工會、共青團、婦聯(lián)和城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動人口服務(wù)和管理工作。

第九條流動人口的合法權(quán)益受法律保護，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、申訴或者控告。受理檢舉、申訴或者控告的部門應(yīng)當(dāng)及時處理；對不屬于本部門管理的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

第十條禁止針對流動人口就業(yè)設(shè)置歧視性限制；禁止干涉用人單位合法招用流動人口；禁止針對流動人口就業(yè)或者用人單位招用流動人口設(shè)置收費項目。1

第十一條各級人民政府或者有關(guān)部門對在流動人口服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章流動人口服務(wù)

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)公用設(shè)施，制定勞動就業(yè)、社會保險、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務(wù)等公共政策方面保障流動人口的合法權(quán)益。

第十三條縣級以上人民政府負責(zé)公共就業(yè)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和有就業(yè)愿望的流動人口，免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。流動人口按照有關(guān)規(guī)定，可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補貼。鼓勵考試、鑒定機構(gòu)對經(jīng)濟困難的流動人口減免考試、鑒定費用。第十四條縣（市）以上人力資源和社會保障行政部門負責(zé)流動人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、社會保險等服務(wù)，依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權(quán)益的行為。

第十五條縣（市）以上人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。

第十六條縣（市）以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。第十七條縣（市）以上民政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口困難群體臨時救助納入城鄉(xiāng)社會救助體系，為生活無著落的流動人口提供臨時救助服務(wù)。

第十八條縣（市）以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，完善相關(guān)政策，開展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

第十九條縣（市）以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強流動人口中適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)、督促中小學(xué)校做好流動人口義務(wù)教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。第二十條縣（市）以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動辦理注冊登記，并實施監(jiān)督管理，保障流動人口開展合法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條縣（市）以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護自身合法權(quán)益。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時為經(jīng)濟困難的流動人口提供法律援助。

第二十二條招錄、聘用流動人口從業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)與招錄、聘用的流動人口簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，依法辦理社會保險，為流動人口提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境。流動人口參加和組織工會的權(quán)利受法律保護。流動人口在工會活動中與常住人口享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

第三章流動人口管理

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強流動人口信息網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè)，建立和完善具有信息采集、整理傳遞、分析預(yù)測、定期發(fā)布等功能的統(tǒng)一的流動人口綜合信息平臺，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、信息共享。

流動人口現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動與流動人口戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機關(guān)，建立流動人口信息協(xié)查通報制度，運用流動人口信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口服務(wù)和管理信息。第二十四條公安機關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對流動人口服務(wù)管理中知悉的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

第二十五條縣（市）以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強流動人口的治安管理工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、單位和個人落實流動人口的治安管理責(zé)任和措施。

第二十六條流動人口到達現(xiàn)居住地之日起3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持本人身份證或者其他有效身份證明及住所證明，到城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會申報居住登記。城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會在辦理流動人口成年育齡婦女居住登記時，應(yīng)當(dāng)核查其戶籍所在地人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明；沒有計劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)在居住登記中載明。流動人口變更居住地的，按照前款規(guī)定辦理居住變更登記。

第二十七條有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定對流動人口進行登記，并于登記后3個工作日內(nèi)，將登記信息報送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會：

（一）租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行登記;

（二）就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動人口受聘時進行登記；

（三）就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在流動人口入學(xué)時進行登記；

（四）在救助機構(gòu)住宿的，由救助機構(gòu)在流動人口入住時進行登記；

（五）其他留宿單位或者個人在流動人口入住時進行登記。

第二十八條流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所、留宿的洗浴場所等住宿的，留宿單位應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定進行登記，報送登記信息。

第二十九條房屋出租人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證或者其他合法來源證明，到縣（市）人民政府確定的部門辦理房屋出租備案登記，并到公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。第三十條房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）出租房屋無安全隱患，滿足基本住房標(biāo)準(zhǔn)；

（二）及時報送流動人口相關(guān)信息；

（三）不得將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口；

（四）發(fā)現(xiàn)流動人口利用出租房屋進行違法犯罪活動，或者帶領(lǐng)不明身份人員居住的，及時報告公安派出所或者有關(guān)部門；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十一條流動人口承租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）出示本人及其他入住人員合法有效身份證件，如實填寫相關(guān)信息；

（二）入住人員發(fā)生變更的，及時告知房屋出租人，并配合房屋出租人辦理房屋出租備案變更登記；

（三）不得利用承租房屋進行違法犯罪活動；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十二條從事房屋租賃及流動人口務(wù)工中介服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立房屋租賃、務(wù)工介紹登記臺賬；

（二）督促房屋出租人辦理房屋出租備案登記；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十三條自治區(qū)實行流動人口居住證管理制度。流動人口憑居住證在居住地享受相關(guān)服務(wù)，辦理相關(guān)事務(wù)。年滿16周歲以上的流動人口擬在現(xiàn)居住地居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)在申報居住登記的同時申領(lǐng)居住證，探親、旅游、就醫(yī)、出差等人

員除外。縣（市）公安機關(guān)可以委托城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會辦理流動人口居住登記和居住證發(fā)證工作。申領(lǐng)居住證的具體辦法由自治區(qū)公安機關(guān)制定。

第三十四條招錄、聘用流動人口的單位和個人，房屋出租人，從事房屋租賃及流動人口務(wù)工中介服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助流動人口及時申報居住登記，申領(lǐng)居住證。

第三十五條公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗居住證時，被查驗的流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。有關(guān)行政管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。除公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。

第四章法律責(zé)任

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市）公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款：

（一）不及時申報流動人口居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報變更居住地址的；

（二）有關(guān)單位或者個人不及時登記報送流動人口信息的；

（三）有關(guān)單位或者個人發(fā)現(xiàn)流動人口有違法犯罪行為不向公安機關(guān)報告的。第三十七條違反本辦法規(guī)定，房屋出租人不辦理房屋出租備案登記的，由縣（市）人民政府確定的房屋出租備案登記部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，用于個人或者家庭居住的，處500元以下罰款；用于員工集體宿舍的，處月租金2倍以下罰款，用于經(jīng)營活動的，處月租金3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，中介機構(gòu)未建立房屋租賃、務(wù)工介紹登記臺賬的，由縣（市）公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。第三十九條行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在履行流動人口服務(wù)職責(zé)過程中，具有拖延、推諉、刁難等行為的；

（二）無法定依據(jù)或者超越批準(zhǔn)的項目、標(biāo)準(zhǔn)向流動人口收取費用的；

（三）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理或者違法實施行政處罰的；

（四）泄露涉及流動人口個人隱私的信息，侵犯其合法權(quán)益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本辦法自2011年10月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法

【法規(guī)標(biāo)題】新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法

【頒布單位】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【發(fā)文字號】令2011年第167號

【頒布時間】2011-4-4

新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

第167號

《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第20次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。自治區(qū)主席 努爾·白克力

新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強流動人口服務(wù)和管理，保護流動人口合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務(wù)和管理活動。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員。但是，離開市轄區(qū)到本市其他市轄區(qū)居住的人員除外。

第四條 流動人口服務(wù)和管理堅持公平公正、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的方針，實行屬地管理與分級、分部門管理相結(jié)合的原則。

第五條 流動人口應(yīng)當(dāng)自覺履行法定義務(wù)，維護社會秩序，遵守社會公德，服從有關(guān)部門的管理。

第六條 流動人口服務(wù)和管理的主要任務(wù)是：

（一）提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記服務(wù)；

（二）提供計劃生育、傳染病防治和臨時救助服務(wù)；

（三）保障適齡兒童接受義務(wù)教育；

（四）開展健康衛(wèi)生、法制宣傳教育；

（五）進行居住登記、出租房屋等治安管理；

（六）維護流動人口的合法權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他任務(wù)。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并列入社會治安綜合治理目標(biāo)管理體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)平等化，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。

第八條 縣級以上人民政府流動人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機構(gòu)依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)和管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施流動人口服務(wù)和管理工作。

公安、人力資源和社會保障、工商、人口和計劃生育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、財政、教育等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)流動人口服務(wù)和管理相關(guān)工作；工會、共青團、婦聯(lián)和城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動人口服務(wù)和管理工作。第九條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、申訴或者控告。受理檢舉、申訴或者控告的部門應(yīng)當(dāng)及時處理；對不屬于本部門管理的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

第十條 禁止針對流動人口就業(yè)設(shè)置歧視性限制；禁止干涉用人單位合法招用流動人口；禁止針對流動人口就業(yè)或者用人單位招用流動人口設(shè)置收費項目。

第十一條 各級人民政府或者有關(guān)部門對在流動人口服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章 流動人口服務(wù)

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)公用設(shè)施，制定勞動就業(yè)、社會保險、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務(wù)等公共政策方面保障流動人口的合法權(quán)益。第十三條 縣級以上人民政府負責(zé)公共就業(yè)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和有就業(yè)愿望的流動人口，免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。

流動人口按照有關(guān)規(guī)定，可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補貼。鼓勵考試、鑒定機構(gòu)對經(jīng)濟困難的流動人口減免考試、鑒定費用。

第十四條 縣（市）以上人力資源和社會保障行政部門負責(zé)流動人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、社會保險等服務(wù)，依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權(quán)益的行為。

第十五條 縣（市）以上人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。

第十六條 縣（市）以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。第十七條 縣（市）以上民政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口困難群體臨時救助納入城鄉(xiāng)社會救助體系，為生活無著落的流動人口提供臨時救助服務(wù)。

第十八條 縣（市）以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，完善相關(guān)政策，開展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

第十九條 縣（市）以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強流動人口中適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)、督促中小學(xué)校做好流動人口義務(wù)教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。第二十條 縣（市）以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動辦理注冊登記，并實施監(jiān)督管理，保障流動人口開展合法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條 縣（市）以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護自身合法權(quán)益。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時為經(jīng)濟困難的流動人口提供法律援助。第二十二條 招錄、聘用流動人口從業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)與招錄、聘用的流動人口簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，依法辦理社會保險，為流動人口提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境。流動人口參加和組織工會的權(quán)利受法律保護。流動人口在工會活動中與常住人口享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。第三章 流動人口管理

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強流動人口信息網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè)，建立和完善具有信息采集、整理傳遞、分析預(yù)測、定期發(fā)布等功能的統(tǒng)一的流動人口綜合信息平臺，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、信息共享。

流動人口現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動與流動人口戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機關(guān)，建立流動人口信息協(xié)查通報制度，運用流動人口信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口服務(wù)和管理信息。

第二十四條 公安機關(guān)和相關(guān)部門、單位及其工作人員對流動人口服務(wù)管理中知悉的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

第二十五條 縣（市）以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強流動人口的治安管理工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、單位和個人落實流動人口的治安管理責(zé)任和措施。

第二十六條 流動人口到達現(xiàn)居住地之日起3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持本人身份證或者其他有效身份證明及住所證明，到城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會申報居住登記。城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會在辦理流動人口成年育齡婦女居住登記時，應(yīng)當(dāng)核查其戶籍所在地人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明；沒有計劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)在居住登記中載明。流動人口變更居住地的，按照前款規(guī)定辦理居住變更登記。

第二十七條 有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定對流動人口進行登記，并于登記后3個工作日內(nèi)，將登記信息報送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會：

（一）租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行登記；

（二）就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動人口受聘時進行登記；

（三）就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在流動人口入學(xué)時進行登記；

（四）在救助機構(gòu)住宿的，由救助機構(gòu)在流動人口入住時進行登記；

（五）其他留宿單位或者個人在流動人口入住時進行登記。

第二十八條 流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所、留宿的洗浴場所等住宿的，留宿單位應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定進行登記，報送登記信息。

第二十九條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證或者其他合法來源證明，到縣（市）人民政府確定的部門辦理房屋出租備案登記，并到公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。第三十條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）出租房屋無安全隱患，滿足基本住房標(biāo)準(zhǔn)；

（二）及時報送流動人口相關(guān)信息；

（三）不得將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口；

（四）發(fā)現(xiàn)流動人口利用出租房屋進行違法犯罪活動，或者帶領(lǐng)不明身份人員居住的，及時報告公安派出所或者有關(guān)部門；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十一條 流動人口承租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）出示本人及其他入住人員合法有效身份證件，如實填寫相關(guān)信息；

（二）入住人員發(fā)生變更的，及時告知房屋出租人，并配合房屋出租人辦理房屋出租備案變更登記；

（三）不得利用承租房屋進行違法犯罪活動；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。第三十二條 從事房屋租賃及流動人口務(wù)工中介服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立房屋租賃、務(wù)工介紹登記臺帳；

（二）督促房屋出租人辦理房屋出租備案登記；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十三條 自治區(qū)實行流動人口居住證管理制度。流動人口憑居住證在居住地享受相關(guān)服務(wù)，辦理相關(guān)事務(wù)。

年滿16周歲以上的流動人口擬在現(xiàn)居住地居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)在申報居住登記的同時申領(lǐng)居住證，探親、旅游、就醫(yī)、出差等人員除外。

縣（市）公安機關(guān)可以委托城市社區(qū)管理機構(gòu)、村民委員會辦理流動人口居住登記和居住證發(fā)證工作。

申領(lǐng)居住證的具體辦法由自治區(qū)公安機關(guān)制定。

第三十四條 招錄、聘用流動人口的單位和個人，房屋出租人，從事房屋租賃及流動人口務(wù)工中介服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助流動人口及時申報居住登記，申領(lǐng)居住證。第三十五條 公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗居住證時，被查驗的流動人口應(yīng)當(dāng)予以配合。有關(guān)行政管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。除公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市）公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處50元以上200以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款：

（一）不及時申報流動人口居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報變更居住地址的；

（二）有關(guān)單位或者個人不及時登記報送流動人口信息的；

（三）有關(guān)單位或者個人發(fā)現(xiàn)流動人口有違法犯罪行為不向公安機關(guān)報告的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，房屋出租人不辦理房屋出租備案登記的，由縣（市）人民政府確定的房屋出租備案登記部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，用于個人或者家庭居住的，處500元以下罰款；用于員工集體宿舍的，處月租金2倍以下罰款，用于經(jīng)營活動的，處月租金3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，中介機構(gòu)未建立房屋租賃、務(wù)工介紹登記臺帳的，由縣（市）公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。

第三十九條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在履行流動人口服務(wù)職責(zé)過程中，具有拖延、推諉、刁難等行為的；

（二）無法定依據(jù)或者超越批準(zhǔn)的項目、標(biāo)準(zhǔn)向流動人口收取費用的；

（三）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理或者違法實施行政處罰的；

（四）泄露涉及流動人口個人隱私的信息，侵犯其合法權(quán)益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第五篇：《江西省流動人口服務(wù)和管理辦法》

江西省流動人口服務(wù)和管理辦法

第一條為了保障流動人口合法權(quán)益，規(guī)范流動人口服務(wù)和管理，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市、縣居住的人員。

第三條流動人口的合法權(quán)益受法律保護。

流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法履行義務(wù)。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障流動人口服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好流動人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，組織有關(guān)部門逐步建立流動人口綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門之間信息共享，方便流動人口辦理有關(guān)就業(yè)、就學(xué)、經(jīng)營、社會保障等事務(wù)。

第六條公安機關(guān)負責(zé)流動人口的居住登記、居住證的制作、發(fā)放和管理工作。

發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、人口和計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、教育、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)做好流動人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道流動人口服務(wù)管理機構(gòu)、居民委員會、村民委員會以及其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。

第七條流動人口應(yīng)當(dāng)按照國家和本辦法規(guī)定，辦理居住登記。

流動人口辦理居住登記，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者身份證明；流動人口是育齡婦女的，還需提供戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的流動人口婚育證明。

第八條流動人口應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行居住登記，并由登記責(zé)任人或者單位在登記后三個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機構(gòu)向公安機關(guān)申報：

（一）流動人口租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行登記；

（二）流動人口就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動人口受聘時進行登記；

（三）其他十六周歲以上的流動人口，由提供住宿的單位、個人在流動人口入住時進行登記。

房屋出租人向流動人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同，并按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定向房產(chǎn)管理部門辦理備案手續(xù)。

居住在具有本地戶籍的親屬家中的流動人口，居住時間在十五日以下的，可以不辦理居住登記。

第九條居住在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所的流動人口，由經(jīng)營單位按照《江西省旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定進行住宿登記。

第十條在學(xué)校、民辦高等教育機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、民辦高等教育機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)在其入學(xué)時進行登記。

公安、民政、城管和其他有關(guān)行政機關(guān)工作人員對發(fā)現(xiàn)的城市流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其向流浪乞討人員救助站求助；流浪乞討人員救助站負責(zé)對求助的流浪乞討人員進行登記。

在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定負責(zé)登記。

上述人員不再需要向公安機關(guān)申報居住登記。

第十一條物業(yè)服務(wù)單位以及從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)和流動人口服務(wù)管理機構(gòu)開展流動人口信息的采集、報送等服務(wù)管理工作。

第十二條擬在居住地居住三十日以上，已滿十六周歲并符合下列條件之一的流動人口，可以向居住地公安機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機構(gòu)申領(lǐng)《江西省流動人口居住證》（以下簡稱“居住證”）：

（一）已與用人單位簽訂勞動合同的；

（二）在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已在居住地購買房屋的；

（四）符合居住地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。

流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)如實填寫《流動人口居住登記表》，并出示有效身份證件、居住證明和相關(guān)材料。

居住證的有效期限為六個月至三年，具體期限根據(jù)流動人口擬居住時間確定。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理機構(gòu)對收到的流動人口申領(lǐng)居住證的材料，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

公安機關(guān)接到流動人口申領(lǐng)居住證的材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)核發(fā)居住證；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其應(yīng)當(dāng)提交的材料；對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申領(lǐng)人，并說明理由。

第十四條居住證有效期滿，持證人需繼續(xù)在居住地居住的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿十日前到核發(fā)居住證的公安機關(guān)辦理換領(lǐng)手續(xù)。

居住證嚴(yán)重損壞不能辨認或者丟失的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)胶税l(fā)居住證的公安機關(guān)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。

持證人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十五條流動人口申報居住登記和申領(lǐng)居住證，不收取任何費用，所需成本性開支納入同級財政預(yù)算保障。

《流動人口居住登記表》和居住證的式樣，由省人民政府公安機關(guān)制定。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善和擴大居住證的使用功能。

第十七條流動人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費提供的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；

（二）依法參加社會保險，按規(guī)定繳納社會保險費，享受相應(yīng)社會保險待遇；

（三）實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（四）傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；

（五）符合法律援助條件的，可以在居住地申請享受法律援助服務(wù)。

第十八條居住證持證人除享有前條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；

（二）按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（三）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；

（四）在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；

（五）乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優(yōu)惠；

（六）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際制定居住證持證人享受公共服務(wù)的具體辦法。

第十九條流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合國家和本省規(guī)定條件的，可以在居住地申請常住戶口。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請落戶并符合落戶條件的流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十條居住證持證人隨遷子女與常住戶口學(xué)生同等接受義務(wù)教育，可以按照規(guī)定向居住地縣級人民政府教育行政部門確定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

第二十一條公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)行政管理部門和流動人口服務(wù)管理機構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供公共服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。

除公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。

第二十二條任何單位和個人不得騙取、冒領(lǐng)、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證。禁止偽造、變造居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證。

第二十三條任何單位和個人對流動人口居住信息的采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得擅自披露，不得進行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二百元以上一千元以下罰款：

（一）使用虛假材料或者其他欺騙手段進行居住登記的；

（二）非法扣押他人居住證的；

（三）騙取、冒領(lǐng)、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證的。

騙取、冒領(lǐng)、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓的居住證由公安機關(guān)予以收繳。

第二十五條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，有關(guān)單位或者個人未按時報送流動人口居住登記相關(guān)信息的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十六條公安機關(guān)和其他有關(guān)部門、流動人口服務(wù)管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對流動人口申報居住登記或者申辦居住證不依法辦理的；

（二）違反本辦法規(guī)定收取費用的；

（三）泄露或者買賣在流動人口居住登記、管理、使用過程中所獲悉的信息的；

（四）有其他侵害流動人口合法權(quán)益行為的。

第二十七條對違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條本辦法所稱有效身份證件，包括居民身份證、戶口簿等；居住證明，包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、房屋租賃合同、房屋租賃備案證明和單位出具的集體宿舍住所證明等。

第二十九條外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞的居住管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本辦法自2011年11月1日起施行。1998年2月10日省人民政府令第66號發(fā)布、2004年6月30日省人民政府令第134號修正的《江西省暫住人口管理辦法》同時廢止。在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。