第一篇：學習《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》

學習《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》

（高新魁）

一、充分認識進一步加強流動人口計劃生育工作的緊迫性和重要性

1、流動人口計劃生育工作形勢嚴峻，必須切實抓緊抓好。由于缺乏有效的管理和服務手段，流動人口的違法生育、出生人口性別比失衡，流動育齡婦女的生殖健康狀況等問題還需改善，流動人口享有計劃生育服務的合法權益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農民工的計劃生育和生殖健康問題已經成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和統籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強歷史責任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計劃生育工作。

2、做好流動人口計劃生育工作是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農民工為主體，規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關我國改革發展穩定大局。因此，做好流動人口計劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護其合法權益，促進其同當地居民和睦相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

3、做好流動人口計劃生育工作是建設社會主義新農村、解決“三農”問題的必然要求。人口流動促進了我國經濟結構調整和經濟增長方式轉變，是逐步改變城鄉二元結構，推進社會主義新農村建設和城市化進程，實現工業反哺農業、城市支持農村的有效途徑。因此，做好流動人口的計劃生育工作，引導農村富余勞動力有序轉移，實現人口合理分布，緩解農村人口壓力，促進農民的全面發展是人口和計劃生育部門貫徹落實國務院5號文件的具體舉措。

4、做好流動人口計劃生育工作是統籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變戰略目標的實現，是我國當前和今后一個時期統籌解決人口問題的重要任務之一。因此，做好流動人口計劃生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的具體舉措。

二、堅持以現居住地為主，戶籍地和現居住地協調配合，建立和完善統一管理、優質服務的新體制

1、我們要牢固樹立全國“一盤棋”的全局意識，立足當前，著眼長遠，探索建立不同類型的管理和服務工作模式，總結、推廣好做法、好經驗，為人口流動創造良好的環境和條件。

2、將流動人口計劃生育管理和服務納入屬地的經常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計劃生育提供市民化服務，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。創新流動人口計劃生育工作的管理手段和服務方式，以多種形式增強其對流入地的歸屬感和認同感，促進流動人口同當地居民的融合。

3、積極配合流入地，從源頭上加強對流出人口的管理和服務，做好外出人員的宣傳、教育、培訓，落實避孕節育措施，配合社區免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關信息。依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。

三、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務體系

1、政府主導，部門配合，統籌解決流動人口問題。明確本單位職責，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務工作的全局，充分發揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入本單位目標管理責任制。

2、堅持重心下移，構建本單位流動人口計劃生育工作平臺。結合本單位實際，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。配合城市街道、社區，將流動人口計劃生育管理列入工作職責，共同做好流動人口計劃生育工作。

3、堅持群眾參與，調動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。引導流動人口依法行使民主權利，積極參與民主管理和民主監督，促進流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。完善企事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制，配合做好有關管理和服務工作。加強宣傳報道，營造群眾參與、關愛流動人口的社會氛圍。

第二篇：新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法

新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法

【法規標題】新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法

【頒布單位】新疆維吾爾自治區人民政府

【發文字號】令2011年第167號

【頒布時間】2011-4-4

新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法 新疆維吾爾自治區人民政府 新疆維吾爾自治區人民政府令

第167號

《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》已經2011年3月23日自治區第十一屆人民政府第20次常務會議討論通過，現予發布，自2011年10月1日起施行。自治區主席 努爾·白克力

新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強流動人口服務和管理，保護流動人口合法權益，維護社會和諧穩定，保障經濟社會健康發展，根據有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區行政區域內的流動人口服務和管理活動。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區域到其他行政區域居住的人員。但是，離開市轄區到本市其他市轄區居住的人員除外。

第四條 流動人口服務和管理堅持公平公正、優化服務、合理引導、規范管理的方針，實行屬地管理與分級、分部門管理相結合的原則。

第五條 流動人口應當自覺履行法定義務，維護社會秩序，遵守社會公德，服從有關部門的管理。

第六條 流動人口服務和管理的主要任務是：

（一）提供就業政策法規咨詢、就業信息、職業指導和就業登記服務；

（二）提供計劃生育、傳染病防治和臨時救助服務；

（三）保障適齡兒童接受義務教育；

（四）開展健康衛生、法制宣傳教育；

（五）進行居住登記、出租房屋等治安管理；

（六）維護流動人口的合法權益；

（七）法律、法規、規章規定的其他任務。

第七條 縣級以上人民政府應當加強對流動人口服務和管理工作的領導，將流動人口服務和管理工作納入國民經濟和社會發展計劃，并列入社會治安綜合治理目標管理體系，逐步實現基本公共服務平等化，所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟和社會事業的發展相應增加。

第八條 縣級以上人民政府流動人口服務和管理協調機構依照本辦法和國家有關規定，負責組織、協調、指導、督促各有關部門的流動人口服務和管理工作。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府具體組織實施流動人口服務和管理工作。

公安、人力資源和社會保障、工商、人口和計劃生育、民政、衛生、住房和城鄉建設、司法行政、財政、教育等有關部門在各自職責范圍內，負責流動人口服務和管理相關工作；工會、共青團、婦聯和城市社區管理機構、村民委員會應當協助開展流動人口服務和管理工作。第九條 流動人口的合法權益受法律保護，其合法權益受到侵害的，有權向有關部門檢舉、申訴或者控告。受理檢舉、申訴或者控告的部門應當及時處理；對不屬于本部門管理的事項，應當及時移送有權處理的部門。

第十條 禁止針對流動人口就業設置歧視性限制；禁止干涉用人單位合法招用流動人口；禁止針對流動人口就業或者用人單位招用流動人口設置收費項目。

第十一條 各級人民政府或者有關部門對在流動人口服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章 流動人口服務

第十二條 縣級以上人民政府應當建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡，在編制城鄉規劃，建設公用設施，制定勞動就業、社會保險、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務等公共政策方面保障流動人口的合法權益。第十三條 縣級以上人民政府負責公共就業服務的機構應當對在法定勞動年齡內具有勞動能力和有就業愿望的流動人口，免費提供就業政策法規咨詢、就業信息、職業指導和就業登記等服務。

流動人口按照有關規定，可以在現居住地參加專業技術職務任職資格考試、職業（執業）資格考試或者鑒定，享受職業培訓和職業鑒定補貼。鼓勵考試、鑒定機構對經濟困難的流動人口減免考試、鑒定費用。

第十四條 縣（市）以上人力資源和社會保障行政部門負責流動人口的人力資源管理與就業服務，提供就業信息、就業指導、就業登記、社會保險等服務，依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權益的行為。

第十五條 縣（市）以上人口和計劃生育行政部門應當向育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規、避孕節育、生殖保健、優生優育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。

第十六條 縣（市）以上衛生行政部門應當在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預防接種和傳染病防治服務，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛生監督檢查。第十七條 縣（市）以上民政部門應當將流動人口困難群體臨時救助納入城鄉社會救助體系，為生活無著落的流動人口提供臨時救助服務。

第十八條 縣（市）以上住房和城鄉建設行政部門應當將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設規劃，根據經濟社會發展實際，完善相關政策，開展公共租賃住房等保障性住房建設。

第十九條 縣（市）以上教育行政部門應當將流動人口教育納入當地教育事業發展規劃，加強流動人口中適齡兒童的教育管理工作，指導、督促中小學校做好流動人口義務教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務教育的權利。第二十條 縣（市）以上工商行政管理部門應當為流動人口從事生產經營活動辦理注冊登記，并實施監督管理，保障流動人口開展合法生產經營活動。

第二十一條 縣（市）以上司法行政部門應當組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調解工作，引導流動人口依法維護自身合法權益。

法律援助機構應當依法及時為經濟困難的流動人口提供法律援助。第二十二條 招錄、聘用流動人口從業的單位，應當與招錄、聘用的流動人口簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，依法辦理社會保險，為流動人口提供安全衛生的勞動環境。流動人口參加和組織工會的權利受法律保護。流動人口在工會活動中與常住人口享有同等權利，履行同等義務。第三章 流動人口管理

第二十三條 縣級以上人民政府應當加強流動人口信息網絡管理建設，建立和完善具有信息采集、整理傳遞、分析預測、定期發布等功能的統一的流動人口綜合信息平臺，實現部門間的互聯互通、信息共享。

流動人口現居住地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、公安機關應當主動與流動人口戶籍所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、公安機關，建立流動人口信息協查通報制度，運用流動人口信息管理系統核實、通報流動人口服務和管理信息。

第二十四條 公安機關和相關部門、單位及其工作人員對流動人口服務管理中知悉的流動人口信息，應當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

第二十五條 縣（市）以上公安機關應當加強流動人口的治安管理工作，指導、督促有關部門、單位和個人落實流動人口的治安管理責任和措施。

第二十六條 流動人口到達現居住地之日起3個工作日內，應當持本人身份證或者其他有效身份證明及住所證明，到城市社區管理機構、村民委員會申報居住登記。城市社區管理機構、村民委員會在辦理流動人口成年育齡婦女居住登記時，應當核查其戶籍所在地人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明；沒有計劃生育證明的，應當在居住登記中載明。流動人口變更居住地的，按照前款規定辦理居住變更登記。

第二十七條 有關單位或者個人應當根據下列規定對流動人口進行登記，并于登記后3個工作日內，將登記信息報送當地公安機關或者城市社區管理機構、村民委員會：

（一）租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行登記；

（二）就業并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動人口受聘時進行登記；

（三）就學并在學校住宿的，由學校在流動人口入學時進行登記；

（四）在救助機構住宿的，由救助機構在流動人口入住時進行登記；

（五）其他留宿單位或者個人在流動人口入住時進行登記。

第二十八條 流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所、留宿的洗浴場所等住宿的，留宿單位應當按照旅館業治安管理規定進行登記，報送登記信息。

第二十九條 房屋出租人應當持房屋所有權證或者其他合法來源證明，到縣（市）人民政府確定的部門辦理房屋出租備案登記，并到公安派出所簽訂治安責任保證書。第三十條 房屋出租人應當遵守下列規定：

（一）出租房屋無安全隱患，滿足基本住房標準；

（二）及時報送流動人口相關信息；

（三）不得將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口；

（四）發現流動人口利用出租房屋進行違法犯罪活動，或者帶領不明身份人員居住的，及時報告公安派出所或者有關部門；

（五）法律、法規、規章規定的其他事項。

第三十一條 流動人口承租房屋，應當遵守下列規定：

（一）出示本人及其他入住人員合法有效身份證件，如實填寫相關信息；

（二）入住人員發生變更的，及時告知房屋出租人，并配合房屋出租人辦理房屋出租備案變更登記；

（三）不得利用承租房屋進行違法犯罪活動；

（四）法律、法規、規章規定的其他事項。第三十二條 從事房屋租賃及流動人口務工中介服務的機構，應當遵守下列規定：

（一）建立房屋租賃、務工介紹登記臺帳；

（二）督促房屋出租人辦理房屋出租備案登記；

（三）法律、法規、規章規定的其他事項。

第三十三條 自治區實行流動人口居住證管理制度。流動人口憑居住證在居住地享受相關服務，辦理相關事務。

年滿16周歲以上的流動人口擬在現居住地居住30日以上的，應當在申報居住登記的同時申領居住證，探親、旅游、就醫、出差等人員除外。

縣（市）公安機關可以委托城市社區管理機構、村民委員會辦理流動人口居住登記和居住證發證工作。

申領居住證的具體辦法由自治區公安機關制定。

第三十四條 招錄、聘用流動人口的單位和個人，房屋出租人，從事房屋租賃及流動人口務工中介服務的機構，應當督促、協助流動人口及時申報居住登記，申領居住證。第三十五條 公安機關依法執行職務，需要查驗居住證時，被查驗的流動人口應當予以配合。有關行政管理部門和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府在履行法定職責或者為流動人口提供服務時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應當予以配合。除公安機關依法執行職務外，任何單位和個人不得扣押居住證。第四章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣（市）公安機關責令限期改正；逾期不改正的，對個人處50元以上200以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款：

（一）不及時申報流動人口居住登記、申領居住證或者申報變更居住地址的；

（二）有關單位或者個人不及時登記報送流動人口信息的；

（三）有關單位或者個人發現流動人口有違法犯罪行為不向公安機關報告的。

第三十七條 違反本辦法規定，房屋出租人不辦理房屋出租備案登記的，由縣（市）人民政府確定的房屋出租備案登記部門責令限期改正；逾期不改正，用于個人或者家庭居住的，處500元以下罰款；用于員工集體宿舍的，處月租金2倍以下罰款，用于經營活動的，處月租金3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十八條 違反本辦法規定，中介機構未建立房屋租賃、務工介紹登記臺帳的，由縣（市）公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。

第三十九條 行政機關及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其主管部門或者行政監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在履行流動人口服務職責過程中，具有拖延、推諉、刁難等行為的；

（二）無法定依據或者超越批準的項目、標準向流動人口收取費用的；

（三）對侵害流動人口合法權益的行為不依法及時處理或者違法實施行政處罰的；

（四）泄露涉及流動人口個人隱私的信息，侵犯其合法權益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本辦法規定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規的規定執行。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第三篇：《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》

《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》

《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2011年3月23日自治區第十一屆人民政府第20次常務會議討論通過，2011年4月4日頒布，自2011年10月1日起施行。《辦法》的頒布，標志著新疆流動人口服務和管理工作在制度化、規范化、法制化方面進入了新的里程碑?！掇k法》的制定，牢牢把握了“以人為本”這一核心、“統籌兼顧”這一個根本方法、“維護社會穩定”這一大局，突出了服務至上的理念，明確了管理職責，體現了便民利民的原則。

1、為加強流動人口服務和管理，保護流動人口合法權益，維護社會和諧穩定，保障經濟社會健康發展，根據有關法律、法規，結合自治區實際，制定本《辦法》。

2、《辦法》適用于自治區行政區域內的流動人口服務和管理活動。

3、《辦法》所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區域到其他行政區域居住的人員。但是，離開市轄區到本市其他市轄區居住的人員除外。

4、流動人口服務和管理的主要任務是：

(1)提供就業政策法規咨詢、就業信息、職業指導和就業登記服務;(2)提供計劃生育、傳染病防治和臨時救助服務;(3)保障適齡兒童接受義務教育;(4)開展健康衛生、法制宣傳教育;(5)進行居住登記、出租房屋等治安管理;(6)維護流動人口的合法權益;(7)法律、法規、規章規定的其他任務。

5、縣級以上人民政府流動人口服務和管理協調機構依照本辦法和國家有關規定，負責組織、協調、指導、督促各有關部

門的流動人口服務和管理工作。

街道辦事處、鄉(鎮)人民政府具體組織實施流動人口服務和管理工作。

公安、人力資源和社會保障、工商、人口和計劃生育、民政、衛生、住房和城鄉建設、司法行政、財政、教育等有關部門在各自職責范圍內，負責流動人口服務和管理相關工作;工會、共青團、婦聯和城市社區管理機構、村民委員會應當協助開展流動人口服務和管理工作。

6、縣級以上人民政府應當建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡，在編制城鄉規劃，建設公用設施，制定勞動就業、社會保險、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務等公共政策方面保障流動人口的合法權益。

7、縣級以上人民政府負責公共就業服務的機構應當對在法定勞動年齡內具有勞動能力和有就業愿望的流動人口，免費提供就業政策法規咨詢、就業信息、職業指導和就業登記等服務。

流動人口按照有關規定，可以在現居住地參加專業技術職務任職資格考試、職業(執業)資格考試或者鑒定，享受職業培訓和職業鑒定補貼。鼓勵考試、鑒定機構對經濟困難的流動人口減免考試、鑒定費用。

8、縣(市)以上人力資源和社會保障行政部門負責流動人口的人力資源管理與就業服務，提供就業信息、就業指導、就業登記、社會保險等服務，依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權益的行為。

9、縣(市)以上人口和計劃生育行政部門應當向育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規、避孕節育、生殖保健、優生優育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生

育服務。

10、縣(市)以上衛生行政部門應當在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預防接種和傳染病防治服務，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛生監督檢查。

11、縣(市)以上民政部門應當將流動人口困難群體臨時救助納入城鄉社會救助體系，為生活無著落的流動人口提供臨時救助服務。

12、縣(市)以上住房和城鄉建設行政部門應當將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設規劃，根據經濟社會發展實際，完善相關政策，開展公共租賃住房等保障性住房建設。

13、縣(市)以上教育行政部門應當將流動人口教育納入當地教育事業發展規劃，加強流動人口中適齡兒童的教育管理工作，指導、督促中小學校做好流動人口義務教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務教育的權利。

14、縣(市)以上工商行政管理部門應當為流動人口從事生產經營活動辦理注冊登記，并實施監督管理，保障流動人口開展合法生產經營活動。

15、縣(市)以上司法行政部門應當組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調解工作，引導流動人口依法維護自身合法權益。

法律援助機構應當依法及時為經濟困難的流動人口提供法律援助。

16、招錄、聘用流動人口從業的單位，應當與招錄、聘用的流動人口簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，依法辦理社會保險，為流動人口提供安全衛生的勞動環境。

流動人口參加和組織工會的權利受法律保護。流動人口在

工會活動中與常住人口享有同等權利，履行同等義務。

17、縣級以上人民政府應當加強流動人口信息網絡管理建設，建立和完善具有信息采集、整理傳遞、分析預測、定期發布等功能的統一的流動人口綜合信息平臺，實現部門間的互聯互通、信息共享。

流動人口現居住地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、公安機關應當主動與流動人口戶籍所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、公安機關，建立流動人口信息協查通報制度，運用流動人口信息管理系統核實、通報流動人口服務和管理信息。

18、流動人口到達現居住地之日起3個工作日內，應當持本人身份證或者其他有效身份證明及住所證明，到城市社區管理機構、村民委員會申報居住登記。城市社區管理機構、村民委員會在辦理流動人口成年育齡婦女居住登記時，應當核查其戶籍所在地人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明;沒有計劃生育證明的，應當在居住登記中載明。

流動人口變更居住地的，按照前款規定辦理居住變更登記。

19、有關單位或者個人應當根據下列規定對流動人口進行登記，并于登記后3個工作日內，將登記信息報送當地公安機關或者城市社區管理機構、村民委員會：

(1)租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行登記;(2)就業并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動人口受聘時進行登記;(3)就學并在學校住宿的，由學校在流動人口入學時進行登記;(4)在救助機構住宿的，由救助機構在流動人口入住時進行登記;

(5)其他留宿單位或者個人在流動人口入住時進行登記。20、房屋出租人應當遵守下列規定：

(1)出租房屋無安全隱患，滿足基本住房標準;(2)及時報送流動人口相關信息;(3)不得將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口;(4)發現流動人口利用出租房屋進行違法犯罪活動，或者帶領不明身份人員居住的，及時報告公安派出所或者有關部門;(5)法律、法規、規章規定的其他事項。

21、流動人口承租房屋，應當遵守下列規定：(1)出示本人及其他入住人員合法有效身份證件，如實填寫相關信息;(2)入住人員發生變更的，及時告知房屋出租人，并配合房屋出租人辦理房屋出租備案變更登記;(3)不得利用承租房屋進行違法犯罪活動;(4)法律、法規、規章規定的其他事項。

22、從事房屋租賃及流動人口務工中介服務的機構，應當遵守下列規定：

(1)建立房屋租賃、務工介紹登記臺賬;(2)督促房屋出租人辦理房屋出租備案登記;(3)法律、法規、規章規定的其他事項。

23、自治區實行流動人口居住證管理制度。流動人口憑居住證在居住地享受相關服務，辦理相關事務。

年滿16周歲以上的流動人口擬在現居住地居住30日以上的，應當在申報居住登記的同時申領居住證，探親、旅游、就醫、出差等人員除外。

縣(市)公安機關可以委托城市社區管理機構、村民委員會辦理流動人口居住登記和居住證發證工作。

申領居住證的具體辦法由自治區公安機關制定。

24、招錄、聘用流動人口的單位和個人，房屋出租人，從事房屋租賃及流動人口務工中介服務的機構，應當督促、協助流動人口及時申報居住登記，申領居住證。

25、公安機關依法執行職務，需要查驗居住證時，被查驗的流動人口應當予以配合。

有關行政管理部門和街道辦事處、鄉(鎮)人民政府在履行法定職責或者為流動人口提供服務時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應當予以配合。

除公安機關依法執行職務外，任何單位和個人不得扣押居住證。

26、違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣(市)公安機關責令限期改正;逾期不改正的，對個人處50元以上200以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款：

(1)不及時申報流動人口居住登記、申領居住證或者申報變更居住地址的;(2)有關單位或者個人不及時登記報送流動人口信息的;(3)有關單位或者個人發現流動人口有違法犯罪行為不向公安機關報告的。

27、行政機關及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其主管部門或者行政監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(1)在履行流動人口服務職責過程中，具有拖延、推諉、刁難等行為的;(2)無法定依據或者超越批準的項目、標準向流動人口收取費用的;(3)對侵害流動人口合法權益的行為不依法及時處理或者違法實施行政處罰的;

(4)泄露涉及流動人口個人隱私的信息，侵犯其合法權益的;(5)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四篇：山東省流動人口服務管理辦法

山東省流動人口服務管理辦法

（2012年5月11日山東省人民政府第124次常務會議審議通過 2012年6月5日山東省人民政府令第253號公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障流動人口合法權益，加強和創新流動人口服務管理，維護社會秩序，促進經濟社會協調發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內流動人口的居住管理、權益保障和公共服務，適用本辦法。

外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民的居住登記，按照國家有關規定執行。

第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區）居住3日以上的人員。

設區的市人民政府可以結合本地實際情況，具體確定納入服務管理的流動人口范圍。

第四條 流動人口服務管理遵循公平對待、便捷服務、合理引導、規范管理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作納入本地區國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃，建立健全覆蓋流動人口的管理、權益保障和公共服務體系，將流動人口服務管理工作經費納入同級財政預算。

第六條 縣級以上人民政府公安機關負責本行政區域內流動人口的居住登記和居住證的發放、管理工作。居住登記和居住證發放免收任何費用?？h級以上人民政府教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、城鄉建設、房產管理、衛生、人口計生、工商行政管理等有關部門和機構應當按照各自職責，協調配合，共同做好流動人口的管理、權益保障和公共服務等工作。

工會、共青團、婦聯等群眾團體應當協助做好流動人口服務管理的相關工作。

第七條 縣級以上人民政府應當依托鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會健全完善流動人口綜合服務管理平臺，根據實際情況配備和充實流動人口協管人員。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會接受公安機關等有關部門的委托，協助做好流動人口居住信息采集和居住證受理、發放等服務管理工作，集中為流動人口提供勞動就業、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。

第二章 居住管理

第八條 流動人口服務管理實行居住登記制度。

流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證等有效身份證件和有關材料，向居住地公安派出所申報居住登記。

流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業內住宿以及在醫療機構住院就醫，按照有關規定辦理旅館業住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。

第九條 流動人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應當發放居住證。

有下列情形之一的，可以不發放居住證：

（一）未滿16周歲或者已滿70周歲的；

（二）在居住地就醫、探親、旅游、出差的；

（三）在居住地全日制教育機構學習、培訓的；

（四）城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機構滯站的；

（五）法律、法規、規章規定不需要發放居住證的其他情形。

第十條 居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。

有下列情形之一的，經本人申請，可以發放3年期居住證：

（一）與用人單位簽訂勞動合同并按規定參加社會保險的；

（二）在工商行政管理部門取得工商營業執照的；

（三）已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；

（四）符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；

（五）可以發放3年期居住證的其他情形。

第十一條 房屋出租人或者其委托代理人應當在流動人口入住后24小時內登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在3個工作日內向公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內報告公安派出所。

第十二條 用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起3個工作日內組織流動人口申報居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內報告公安派出所。

第十三條 物業服務企業應當將房屋出租人告知的承租房屋流動人口基本情況，在3個工作日內報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。第十四條 從事房屋租賃的中介機構和從事職業介紹的人力資源服務機構應當自介紹成功之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的基本情況報告公安派出所。

第十五條 大型集貿市場、商品集散地管理機構應當自流動人口入駐之日起3個工作日內，將流動人口基本情況報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。

第十六條 流動人口在縣（市、區）內變更居住地址的，應當自變更之日起3個工作日內，向現居住地公安派出所申報居住變更登記。

第十七條 居住證有效期滿需要換領的，流動人口應當在有效期屆滿前30日內，到公安派出所辦理換領手續。

居住證遺失、損壞的，流動人口應當及時向公安派出所申請補領或者換領。

第十八條 流動人口申領、換領、補領居住證的，公安派出所應當自受理之日起10個工作日內發放居住證。

第十九條 流動人口離開居住地到其他縣（市、區）居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應當及時到公安派出所辦理居住登記注銷手續；流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續。

第二十條 公安機關人民警察依法執行公務時，經出示執法證件，有權查驗居住證，流動人口不得拒絕。

有關行政管理部門和機構的工作人員在依法執行公務或者為流動人口提供服務時，經出示執法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應當予以配合。

除公安機關人民警察依法執行公務外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證。

第二十二條 公安機關為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計生部門；人口計生部門在核查流動人口婚育證明時，發現沒有辦理居住登記的，應當及時通報給公安機關。

第三章 權益保障和公共服務

第二十三條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二十四條 縣級以上人民政府應當逐步將流動人口居住管理、權益保障和公共服務等納入居住登記制度，完善和擴大居住證的使用功能，推進流動人口基本公共服務均等化。

第二十五條 流動人口依法享有下列權益和公共服務：

（一）公共就業服務機構提供的職業指導、職業介紹、就業失業登記、就業信息查詢等服務；

（二）參加社會保險，享受相應的保障；

（三）國家規定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛生服務；

（四）國家規定的對育齡流動人口的計劃生育基本項目技術服務；

（五）法律服務和法律援助；

（六）按照規定參加居住地專業技術職務資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格登記；

（七）居住地人民政府規定的住房保障政策；

（八）居住地人民政府或者有關部門按照規定給予的表彰和獎勵；

（九）居住地人民政府規定的其他公共服務。

第二十六條 流動人口持居住證，除享有第二十五條規定的權益和公共服務外，還享有下列權益和公共服務：

（一）在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；

（二）在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續；

（三）具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請普通護照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團隊旅游簽注；

（四）依法參加居住地社會組織和有關社會事務管理；

（五）居住地人民政府規定的其他公共服務。

設區的市人民政府可以根據本地實際情況，確定居住證持證人享受公共服務的具體內容。

第二十七條 流動人口符合居住地人民政府規定條件的，其適齡子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。

第二十八條 流動人口符合居住地人民政府規定條件的，可以申請常住戶口。

第二十九條 縣級以上人民政府應當做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。

第三十條 流動人口戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當加強流出人員的教育、培訓，保護留守婦女、兒童和老人的合法權益。第三十一條 有關行政管理部門、公共服務機構和商業服務組織應當為居住證的使用提供便利。

第四章 信息管理

第三十二條 建立全省統一的流動人口綜合信息服務管理平臺，實現居住登記、計劃生育、勞動保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規定。

流動人口信息應當包括流動人口的姓名、性別、民族、公民身份號碼、常住戶口所在地和現居住地址、服務處所、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業、受教育狀況、社會保障等內容。

公安、教育、民政、人力資源社會保障、城鄉建設、房產管理、衛生、人口計生等部門和機構管理的流動人口信息，應當統一匯入流動人口綜合信息服務管理平臺，實現信息共享。

第三十三條 流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、準確、完整的信息。

流動人口發現居住證記載的信息錯誤或者居住信息變動的，應當申請更正或者變更。

第三十四條 公安機關和有關行政管理部門、公共服務機構、商業服務組織及其工作人員應當對流動人口信息予以保密。

任何單位和個人不得違反規定查詢、使用流動人口信息。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本辦法，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 違反本辦法，流動人口未申報居住登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機關責令改正，處200元以上500元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法，用人單位未組織流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系后未報告的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法，物業服務企業未報告承租房屋流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法，從事房屋租賃的中介機構和從事職業介紹的人力資源服務機構未報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法，大型集貿市場、商品集散地管理機構未報告流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法，騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過30000元的罰款。

違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十三條 公安機關、相關行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動人口服務管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，侵犯流動人口合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本省行政區域內合法居住的證明和享受權益保障、公共服務的有效證件。

居住證式樣由省人民政府公安機關統一規定。

第四十五條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。

第四十六條 流動人口在本辦法實施前已經依法申領暫住證的，在暫住證有效期內可以繼續使用，并享受本辦法規定的居住證持證人享有的權益保障和公共服務。

第四十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》（山東省人民政府魯政發[1995]118號頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號修訂）同時廢止。

第五篇：大同市流動人口服務管理辦法

大同市流動人口服務管理辦法

（2014年1月7日大同市人民政府同政發〔2014〕5號印發）

第一章 總 則

第一條 為保障流動人口的合法權益，規范流動人口服務管理，維護社會秩序，促進經濟發展和社會和諧，根據《山西省流動人口服務管理辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內流動人口服務管理活動。本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進入本市行政區域內居住或者在本市行政區域內跨縣(區)居住的人員，不包括市內跨區居住的人員。

香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關規定執行。

第三條 流動人口服務管理遵循公平對待、便捷服務、合理引導、依法管理的原則。

第四條 市、縣(區)人民政府負責流動人口服務管理工作。將流動人口服務管理工作納入本行政區域國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃，建立健全覆蓋流動人口管理、權益保障和公共服務體系、第五條 市、縣(區)人民政府應當依托鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會建立和完善流動人口綜合服務管理平臺，并做好流動人口協管員的配備和管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民(社區)委員會應當配合公安機關做好轄區內流動人口居住信息采集和居住證受理、發放等服務管理工作。為流動人口提供勞動就業、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。

第六條 工會、共青團、婦聯等群眾團體應當協助做好流動人口服務管理的相關工作。

第七條 企業事業單位、其他組織應當協助政府及其有關部門做好流動人口的服務管理工作。

第二章 居住管理

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第八條 流動人口服務管理實行居住登記和居住證制度。

居住證是流動人口在本市行政區域內的居住證明及享受有關待遇和服務的憑證。

第九條 流動人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應當自到達之日起10日內持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證件向居住地公安派出所申報居住登記。

第十條 流動人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務處所、受教育狀況、勞動就業、社會保障、計劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發機關和簽發日期等內容。

第十一條 流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、準確、完整的信息。

第十二條 流動人口登記信息錯誤或發生變動的，居住登記申報人應當自變動之日起10日內持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。

第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經營性服務場所住宿的人員，由經營單位按照有關規定進行登記。

在醫院住院就醫的人員，由醫院按照患者住院管理相關規定進行登記。在各類教育、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員，由其寄宿的單位在入學時進行登記。

流浪乞討人員救助管理機構負責對求助的流浪乞討人員進行登記。以上負責辦理流動人口居住登記的單位，應當將流動人口住處及時上傳至公安機關流動人口信息管理平臺，或者自辦理居住登記之日起10個工作日內，將登記情況書面報告居住地公安派出所。

第十四條 房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構應當在流動人口入住后24小時內登記，并在10日內向居住地公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構應當自流動人口離開之日起10日內報告居住地公安派出所。

第十五條 企業、個體經濟組織、民辦非企業等用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起10日內組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起10日內報告居住

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地公安派出所。

第十六條 大型集貿市場、商品集散地經營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位應當自流動人口入駐之日起10日內，將流動人口登記信息報告居住地公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。

第十七條 年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動人口，應當在到達居住地10日內申報居住登記的同時，申領《山西省流動人口居住證》(以下簡稱居住證)。但是，下列人員只辦理居住登記，可以不申領居住證：

(一)探親、訪友、旅游、出差、休假的;(二)就學、就醫、療養等依法不需要領取居住證的;(三)未滿16周歲的公民應隨其監護人登記，不領取居住證。

第十八條 流動人口申領居住證時，應當出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。

符合申領條件的，公安派出所應當自受理之日起10日內發放居住證，偏遠地區可延長至15日;對不符合申領條件的，應當告知申領人，并說明理由。

第十九條 居住證一人一證，有效期為五年。

居住證的名稱、式樣、規格、材質和制作單位由省人民政府公安機關統一規定。

第二十條 居住證由縣(區)級人民政府公安機關簽發。每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住滿一年前30日內，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會服務機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，居住證廢止;補辦簽注手續后，居住證持有人在居住地的居住年限連續計算。

第二十一條 居住證持有人在居住證有效期限內，居住地址變動的，應當自到達現居住地10日內在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區域變動的，居住證持有人應先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷手續。

居住證持有人離開登記居住地不再居住的，應當自離開前10日內到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續，并交回居住證。流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續。

居住證持有人在30日內返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續。

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第二十二條 居住證有效期滿，居住證持有人需繼續在居住地居住的，應在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理換發手續。

居住證嚴重損毀不能辨認的，居住證持有人應當及時到居住地公安派出所申請辦理換領手續。居住證丟失的，原居住證持有人應當持有效證件或證明及時到居住地公安派出所申請辦理補領手續。

居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第二十三條 公安機關人民警察依法執行公務時，經出示執法證件，有權查驗居住證，流動人口不得拒絕。

有關行政管理部門和機構工作人員在依法執行公務或者為流動人口提供服務時，經出示執法證件或者工作證件，要求流動人口出示居住證的，流動人口應當予以配合。

除公安機關人民警察依法執行公務外，其他任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。

第二十四條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證。

第二十五條 公安機關為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計劃生育部門。人口計劃生育部門在核查流動人口婚育證明時，發現沒有辦理居住登記的，應當及時通報居住地公安派出所。

第二十六條 公安機關和有關行政管理部門、公共服務機構、商業服務組織及其工作人員應當對知悉的流動人口信息予以保密。

第三章 權益保障和公共服務

第二十七條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。流動人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務。

流動人口應當遵守法律、法規，依法履行義務。

第二十八條 市、縣(區)人民政府應當將流動人口權益保障和公共服務納入居住證登記制度，研究建立覆蓋我市流動人口的動態服務管理體系。

第二十九條 市、縣(區)發展和改革、財政、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、建設、房管、衛生、人口和計劃生育、司法、工商行政、外事、保險等有關部門和機構應當按照各自職責，協調配合，共同做好流

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動人口管理、權益保障和公共服務等工作。

第三十條 發展和改革部門要積極參與流動人口管理有關政策的研究制定工作，根據公安、教育、民政、衛生等部門對流動人口、流浪乞討人員救助、來同境外人員服務管理的需求，研究提出的相關設施建設規劃，統籌安排建設投資。

第三十一條 財政部門負責將流動人口居住證工本費和服務管理工作經費納入同級財政預算予以保障(公務費保障)，并負責有關財政政策的解釋和經費使用的監督管理。

第三十二條 公安機關負責本行政區域內流動人口的居住登記和居住證的發放、管理工作。

公安機關積極為流動人口辦理居住登記、發放居住證，對流動人口中具有現實和潛在社會危害性的人員實施重點管理，依法打擊流動人口違法犯罪活動。會同有關部門加強對出租房屋、中小旅館、建筑工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所及城鄉結合部等流動人口容易聚集的場所、部位的治安管理。配合有關部門做好重點時期、重點區域集中外出務工群體的疏導工作。加強來同境外人員入出境居留管理，查處非法入境、非法居留、非法就業的外國人。

第三十三條 教育部門負責流動人口子女教育管理工作。指導和督促全市各縣區教育行政部門和學校做好接收流動人口子女就學工作，配合民政等部門做好接收流浪未成年人就學工作。配合有關部門做好接收流動人口子女公辦學校的建設規劃、經費投入和教師編制計劃。對義務教育階段農民工子女就學情況進行統計。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育及之后在當地參加中考、高考的相關辦法。

第三十四條 民政部門負責城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作和流浪未成年人的救助保護工作。負責救助管理站和流浪未成年人救助保護中心的管理工作。指導加強社區組織和隊伍建設，會同有關部門加快社區綜合服務設施建設。健全社區公共服務體系，積極開展社區志愿服務，切實做好社區流動人口服務和管理工作。參與流動人口基礎信息庫建設。

第三十五條 人力資源和社會保障部門負責規范人力資源市場秩序和對流動就業人員的職業培訓、勞動就業、社會保險管理服務工作。為流動就業人員提供職業培訓、就業信息、職業介紹、社會保險接續等公共服務。依法處理用人單位與流動就業人員之間的勞動爭議。依法開展勞動保障行

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政監察，查處侵害流動就業人員勞動權益的違法行為，會同有關部門依法打擊針對流動人口就業人員的職業中介欺詐行為。

第三十六條 建設行政主管部門要采取有效措施，加強對建筑行業在崗從業人員，特別是流動性強的農民工的管理教育。

第三十七條 房管部門負責指導房屋租賃管理和登記備案。第三十八條 衛生部門負責對流動人口的醫療衛生服務和管理。第三十九條 人口和計劃生育委員會負責對流動人口計劃生育服務和管理，加強流動人口婚育證明免費發放和查驗，做好流動人口信息登記工作，為流動已婚育齡婦女提供國家規定的計劃生育和生殖健康技術服務，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作。

第四十條 司法部門負責為流動人口提供法律援助，并大力開展保障流動人口權益的法制宣傳。

第四十一條 工商行政部門負責在流動人口辦理工商營業執照、經營許可證等方面提供便利條件。保護流動人口經營者、消費者的合法權益。

第四十二條 外事部門建立來同境外人員服務管理聯動機制，協調配合主管部門處理包括外國人非法入境、非法居留、非法就業在內的有關涉外刑事、民事等案件，做好對外聯絡工作，提供外事政策指導。

第四十三條 保險公司要發展保費低廉、保障適度、符合流動人口保障需求、繳費和服務便捷的保險產品，為流動人口提供補充養老、補充醫療和意外傷害等保險服務，提高流動人口的保障水平。發揮保險機構網絡優勢，配合有關部門做好流動人口服務和管理工作。

第四十四條 居住證持有人享有下列權益：(一)依法參與居住地有關社會事務管理;(二)依法參加居住地社會組織;(三)依法參加社會保險，按相應規定繳納社會保險費并享受社會保險待遇;(四)居住地人民政府規定的住房保障;(五)實行計劃生育的，按照規定在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救助等方面享受優先、優待;(六)享受法律服務并獲得法律援助。(七)法律法規規定的其他權益。

第四十五條 居住證持有人享有下列公共服務：

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(一)求職登記和失業登記的政策咨詢、職業指導、職業介紹、就業信息查詢等服務;(二)按照規定參加居住地專業技術職稱資格評定或者考試、職業(執業)資格考試、職業(執業)資格登記;(三)實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的計劃生育技術服務;已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省、市規定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉鎮人民政府辦理生育登記。

(四)國家規定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛生服務;(五)在居住地辦理往來港澳地區的商務簽注;(六)在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記;(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優惠;(八)參加科技發明、創新成果申報，按照規定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金;(九)子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門統籌安排就學;(十)在我市居住的流動人口，同時有合法穩定住所，依法取得房屋所有權(房屋來源合法、擁有使用權)的;或租賃房管部門、企事業單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并與房屋所有權人簽訂租賃住房協議，且辦理了租賃登記備案手續和《居住證》的;或者流動人口與用人單位依法簽訂勞動合同或依法領取工商營業執照、依法納稅的，流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在本市(縣)申請登記常住戶口。

(十一)對城市生活無著流浪乞討人員和流浪未成年人開展救助管理和救助保護;(十二)為流動人口提供法律援助，開展法制宣傳教育和糾紛調解工作，維護流動人口合法權益;(十三)法律法規規定應當享受的其他公共服務。

第四十六條 各縣區人民政府可以根據本地實際情況，確定居住證持有人享受公共服務的具體內容。

第四十七條 有關行政管理部門、公共服務機構和商業服務組織應當為居住證的辦理和使用提供便利。

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第四章 法律責任

第四十八條 違反本辦法，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定。

第四十九條 違反本辦法，流動人口未申報居住登記和申領居住證的，由公安機關責令限期改正。

第五十條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機關責令改正，并對房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款;對中介服務機構法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款，情節嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系后未報告的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處300元以上500元以下罰款;情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，大型集貿市場、商品集散地經營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款;情節嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法，偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造的居住證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有的關規定處罰。

違反本辦法，騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500元以下罰款;違法行為人有非法所得的，沒收非法所得。

第五十四條 違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元以下罰款;情節嚴重的，處1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 公安機關和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

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(一)拖延辦理有關手續，故意刁難申請人的;(二)泄露流動人口登記管理信息，侵犯流動人口合法權益的;(三)收受他人財物或者謀取其他利益的;(四)違反規定查驗居住證的;(五)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，敲詐勒索的;(六)其他違反本辦法的情形。

第五章 附 則

第五十六條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本市行政區域內合法居住的證明和享受權益、公共服務的有效證件。

第五十七條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。

第五十八條 首次申請領取、到期換發居住證，免收證件工本費。損壞換領、丟失補領居住證，應當繳納證件工本費。

損壞換領、丟失補領居住證工本費標準，按照省人民政府價格主管部門、財政部門和國家有關規定執行。

第五十九條 流動人口在本辦法施行前領取的暫住證，在有效期內繼續有效，并享受本辦法規定的居住證持有人享有的權益和公共服務，有效期滿需要繼續居住的，依照本辦法申領居住證。

第六十條 本辦法自文件下發之日起施行。

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