第一篇：山東省人民政府令第309號 山東省危險化學品安全管理辦法

山東省人民政府令

第309號

《山東省危險化學品安全管理辦法》已經2017年4月12日省政府第100次常務會議通過，現予公布，自2017年8月1日起施行。

省長 龔正 2017年6月2日

山東省危險化學品安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強危險化學品安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，保護環境，依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內危險化學品生產、經營、儲存、使用和運輸的安全管理，適用本辦法。

廢棄危險化學品的處置，依照有關環境保護的法律、法規和規章執行。

第三條 從事危險化學品生產、經營、儲存、使用和運輸的單位（以下統稱危險化學品單位）應當依照有關法律、法規和規章落實安全生產主體責任，建立全員安全生產責任制和安全管理規章制度，保證安全生產投入，實施全員安全教育培訓，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。

第四條 危險化學品單位應當建立安全生產風險分級管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，進行公告警示，并采取相應的風險管控措施，確保安全生產。

危險化學品單位應當建立安全生產隱患排查治理制度，定期組織安全檢查，及時發現并消除事故隱患，并對隱患排查治理情況負責。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對危險化學品安全管理工作的領導，根據國民經濟和社會發展規劃制定危險化學品安全生產規劃并組織實施；建立危險化學品安全監督管理工作協調機制，及時協調、解決危險化學品安全監督管理工作中的重大問題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管理機構應當按照職責，加強對本轄區危險化學品單位安全生產的監督檢查。

第六條 縣級以上人民政府安全生產監督管理、公安、交通運輸等對危險化學品的生產、經營、儲存、使用、運輸實施安全監督管理的有關部門（以下統稱危險化學品安全監督管理部門）在各自職責范圍內，負責危險化學品的安全監督管理；其他有關部門應當按照職責，對有關行業、領域的危險化學品安全進行監督管理。

第二章 生產、儲存和使用安全

第七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定危險化學品生產、儲存布局規劃，對危險化學品的生產、儲存統籌規劃、合理布局。

縣級以上人民政府設立專門用于危險化學品生產、儲存的化工園區（集中區），應當報上一級人民政府批準。

第八條 新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存建設項目以及伴有危險化學品產生的建設項目，應當符合有關危險化學品行業布局規劃。

建設項目應當由具備相應資質的單位進行勘察、設計、施工和監理，建設、勘察、設計、施工和監理單位對建設工程的質量和安全負責。

第九條 除加油站、加氣站以及為其他行業企業配套項目或者港區建設項目外，新建、擴建危險化學品建設項目應當按照有關危險化學品生產、儲存布局規劃，在化工園區（集中區）內設立。

現有危險化學品生產、儲存單位的生產裝置和儲存設施不在危險化學品集中區域的，應當按照產業布局政策逐步遷入化工園區（集中區）。

第十條 危險化學品生產、儲存和使用單位存在列入國家重點監督管理名錄的危險化工工藝、危險化學品以及重大危險源的，應當根據工藝安全要求設置自動化控制系統、安全聯鎖裝置、緊急停車系統和視頻監控系統。對國家規定的大型和中型化工裝置還應當設置安全儀表系統。

涉及易燃、易爆和有毒有害物料的濃縮、精制、干燥、結晶、溶劑回收、廢液處理等蒸餾（蒸發）過程的設備設施，應當采取相應的自動化控制、泄壓泄爆、尾氣處置等安全措施。

第十一條 新開發的危險化學品生產工藝，應當在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步擴大到工業化生產，不得在生產裝置上進行新工藝的中試和工業化試驗。

國內首次采用的危險化學品生產工藝，應當按照規定進行安全可靠性論證。

第十二條 危險化學品生產、儲存和使用單位的分管生產或者技術的負責人，應當按照規定具備相應的化工專業及安全知識和管理能力，并由主管的危險化學品安全監督管理部門考核合格。考核不得收費。

第十三條 危險化學品生產、儲存和使用單位應當建立檢維修和動火、有限空間等特殊作業安全管理制度。作業前應當制定檢維修作業方案，經風險評估后，由單位主要負責人簽字；對實施過程中的風險分析、隔絕置換、安全措施、技術交底等應當作出書面記錄。聘請外來人員作業的，應當查驗作業單位和人員的相關資質、資格，簽訂安全管理協議，對作業全程實施安全監督。

危險化學品生產、儲存和使用單位對動火、有限空間等特殊作業應當執行風險辨識、票證審批等相關安全管理規定。作業前應當進行安全培訓，確定專人進行現場作業安全管理，控制作業現場人數，不得在同一時間、同一地點進行相互禁忌的作業。

鼓勵危險化學品生產、儲存和使用單位委托專業技術服務機構、行業協會對檢維修和動火、有限空間等特殊作業進行現場安全管理。

第十四條 危險化學品生產、儲存和使用單位對建設項目試生產和化工裝置開車、停車，應當制定相應的方案，并進行安全條件確認和風險分析，落實各項安全管理和應急保障措施。

第十五條 危險化學品生產、儲存和使用單位應當建立危險化學品儲存安全管理制度和操作規程，對專用倉庫、專用場地的危險化學品實施分類、分隔儲存，不得超范圍儲存、超量儲存、禁忌物混雜儲存或者將爆炸品、遇濕燃燒物品、劇毒化學品露天存放，不得擅自停用報警、聯鎖系統和供風、供氣等公用工程系統。

危險化學品罐區不得隨意變更儲存介質或者超溫、超壓、超液位操作，不得未經審批或者在無人監督情況下作業。

第三章 經營安全

第十六條 從事危險化學品經營的單位應當依法取得經營許可。

危險化學品經營單位有兩處以上經營場所的，應當依法分別取得經營許可。

第十七條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、支持社會力量建設危險化學品集中交易市場，引導危險化學品經營單位集中交易、統一管理、專門儲存、專業配送；安全生產監督管理、公安、工商行政管理、環境保護、質量技術監督等部門按照各自職責，對危險化學品集中交易市場的建設和運營進行監督管理。

集中交易市場開辦者應當按照規定，將危險化學品經營、儲存區域與生活區域相分離，并根據市場儲存和交易的化學品危險特性對市場進行功能分區，設置店面交易區、臨時存放區、專用倉儲區、專用停車區等功能區域。各功能區域應當設置安全隔離帶和安全警示標志，保持安全距離及疏散通道暢通，并按照國家有關標準配置安全設施、設備和消防設施、器材。

集中交易市場開辦者應當設置專門的安全管理機構，配備專職安全管理人員，實施統一安全管理。

第十八條 危險化學品經營單位儲存危險化學品的，應當按照本辦法有關儲存危險化學品的規定執行。

危險化學品零售經營單位在其經營場所內存放民用小包裝的危險化學品，總量不得超過國家規定的限量。

第十九條 危險化學品經營單位不得向無相應許可或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制毒或者易制爆危險化學品，不得向個人銷售易制爆危險化學品以及農藥以外的劇毒化學品。

劇毒化學品、易制毒或者易制爆危險化學品的銷售、購買單位應當按照規定期限，將所銷售、購買的品種、數量以及流向信息報當地縣（市、區）人民政府公安機關備案。

第四章 管道輸送安全

第二十條 新建、改建、擴建危險化學品輸送管道建設項目，應當依法取得行政許可，并按照法定條件、標準進行勘察、設計、施工、監理和竣工驗收。

第二十一條 在管道安全保護范圍內進行下列施工作業，可能危及危險化學品輸送管道安全的，施工單位應當采取相應的保護措施，通知對危險化學品輸送管道享有所有權或者運行管理權的單位（以下簡稱管道單位）：

（一）穿越、跨越輸送管道的；

（二）在國家規定的輸送管道線路及其附屬設施區域范圍內，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體的；

（三）在國家規定的輸送管道線路及其附屬設施區域范圍內，實施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業的。

施工單位還應當在開工的7日前將施工方案書面告知管道單位，共同制定應急預案，采取安全防護措施。管道單位應當指派專人進行現場監督。

第二十二條 管道單位應當在國家規定的輸送管道線路及其附屬設施區域范圍內設置安全標志或者警示標識，定期對輸送管道進行檢測、檢修，發現事故隱患及時處理，并將處理情況報告當地縣（市、區）人民政府安全生產監督管理部門。

第二十三條 管道單位應當向輸送管道線路及其附屬設施附近的單位、居民進行安全告知；根據輸送介質的危險特性制定專項應急預案，每年至少組織一次應急演練。

第二十四條 對停止使用、拆除或者變更用途的輸送管道，管道單位應當采取有效措施及時處置，并將處置方案和處置情況報當地縣（市、區）人民政府安全生產監督管理部門備案。安全生產監督管理部門應當會同環境保護、公安等部門對處置情況進行監督檢查。

第五章 運輸安全

第二十五條 從事危險化學品道路、水路運輸的單位，應當依法取得行政許可，并根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，配備必要的防護用品和應急救援器材。

本省之外的危險化學品道路運輸車輛在本省從事危險化學品運輸的，應當按照國家規定向本省縣級以上人民政府交通運輸主管部門備案。

第二十六條 縣級以上人民政府公安機關應當確定本轄區危險化學品道路運輸車輛禁止通行的區域、道路和時間，設置明顯的標志，并予以公布。未經公安機關批準，運輸危險化學品的車輛不得進入限制通行的區域。

縣級以上人民政府應當結合本地實際，建設或者確定危險化學品道路運輸車輛專用停車場。城區范圍內不得新建危險化學品專用停車場。

第二十七條 危險化學品道路運輸單位應當建立危險化學品運輸安全管理制度和運輸車輛技術檔案，確定專職車輛技術管理人員，負責車輛維護和技術服務。

危險化學品道路運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件，并按照國家規定定期進行安全技術檢驗。危險化學品道路運輸罐式車輛（含罐式掛車）還應當按照國家規定安裝緊急切斷裝置，不得變更車輛使用性質。

第二十八條 危險化學品道路運輸車輛在運輸途中因維修、駕駛人員住宿等原因需要停車的，應當采取相應的安全防范措施。其中運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品的，應當向當地縣（市、區）人民政府公安機關報告。

高速公路服務區應當設置專門的危險化學品道路運輸車輛停車區域，并配備必要的應急處置物資和裝備。

第二十九條 危險化學品道路、水路運輸單位應當通過衛星定位系統或者船載自動識別系統，對危險化學品運輸車輛、船舶進行運輸全程監控。交通運輸主管部門、海事管理機構應當按照各自職責，依法對危險化學品運輸單位監控情況進行監督檢查。

第三十條 危險化學品托運人應當遵守下列規定：

（一）查驗承運人的危險化學品運輸資質證書或者備案證明，復印后與貨運單證一并留存；

（二）向承運人提供危險化學品的安全技術說明書，并書面告知名稱、數量、危害特性、應急處置措施等情況；

（三）不得在普通貨物中夾帶危險化學品，不得瞞報危險化學品，不得將危險化學品謊報為普通貨物托運。

（四）國家和省有關危險化學品運輸安全管理的其他規定。

第三十一條 危險化學品承運人應當遵守下列規定：

（一）查驗托運人的危險化學品生產、經營許可證，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品；

（二）承運劇毒化學品、易制毒或者易制爆危險化學品的，將承運的品種、數量、托運人、目的地、收貨人等信息作為運單必填內容；

（三）在裝載前核對危險化學品的名稱、數量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品；

（四）在運輸車輛、船舶的規定位置設置統一的安全警示標志，并按照規定顯示專用信號；

（五）對運輸車輛配備押運人員，并保證所運輸的危險化學品處于押運人員的監控之下；

（六）國家和省有關危險化學品運輸安全管理的其他規定。

第三十二條 危險化學品的裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行，不得超過規定的荷載、限量裝載危險化學品。裝卸管理人員應當按照國家規定取得從業資格。

第三十三條 危險化學品單位發送和接收危險化學品時，應當查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業人員的資格證書；發現下列情形之一的，應當立即采取相應的安全處置措施，并向有關危險化學品安全監督管理部門報告：

（一）運輸車輛、船舶無營運證件，或者運輸專業人員無相應資格證書的，向交通運輸主管部門或者海事管理機構報告；

（二）車輛、船舶超載的，分別向公安機關、海事管理機構報告；

（三）在普通貨物中夾帶危險化學品，或者瞞報危險化學品、將危險化學品謊報為普通貨物運輸的，向交通運輸主管部門或者海事管理機構報告。

第三十四條 船舶載運危險化學品進出港口，應當將危險化學品的名稱、危險特性、包裝和進出港口的時間等事項，在預計到、離港24小時前向海事管理機構報告。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關規定向海事管理機構定期申報。海事管理機構接到報告后應當及時將上述信息通報港口行政管理部門。

第三十五條 危險貨物港口經營單位從事危險化學品港口作業，應當劃定作業區域，明確責任人并實行封閉式管理。作業區域應當設置明顯標志，禁止無關人員進入和無關船舶?？?。

第六章 監督管理

第三十六條 危險化學品安全監督管理部門應當按照分級分類、突出重點的原則，制定年度危險化學品監督檢查計劃，確定執法檢查的重點、方式、頻次，定期組織危險化學品安全監督檢查。

對登記注冊地和實際生產經營地不一致的危險化學品單位，由生產經營行為發生地的危險化學品安全監督管理部門負責監督檢查。

第三十七條 縣級以上人民政府應當組織危險化學品安全監督管理部門建立危險化學品安全管理統一信息系統，及時錄入和動態掌握危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和處置等環節的相關信息，加強全過程信息化追溯體系建設，實現危險化學品信息資源共享。

第三十八條 危險化學品安全監督管理部門應當及時相互通報危險化學品行政許可及其監督檢查情況等相關信息。

危險化學品安全監督管理部門應當將危險化學品單位及其相關責任人員受到行政處罰、發生責任事故被處理等信息納入危險化學品安全管理統一信息系統，并向社會公開。

第三十九條 化工園區（集中區）及其他危險化學品生產、儲存單位集中的經濟功能區管理機構應當設立或者明確安全生產監督管理機構，負責危險化學品安全監督管理工作。

化工園區（集中區）管理機構應當對化工園區（集中區）實施安全生產一體化管理，每5年開展一次整體性安全風險評價，建立應急管理系統，制定應急預案，組建專業應急救援隊伍，定期組織應急演練。

第四十條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當會同其他危險化學品安全監督管理部門建立安全生產不良信用記錄制度和安全生產違法信息庫；對違法行為情節嚴重的危險化學品單位，應當向社會公告，并通報有關部門及金融機構。

第七章 法律責任

第四十一條 對違反本辦法的行為，法律、法規和規章已規定法律責任的，適用其規定。

第四十二條 危險化學品生產、儲存和使用單位違反本辦法，有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）存在列入國家重點監督管理名錄的危險化工工藝、危險化學品，未根據工藝安全要求設置自動化控制系統、安全聯鎖裝置、緊急停車系統和視頻監控系統的，或者對國家規定的大型和中型化工裝置未設置安全儀表系統的；

（二）涉及易燃、易爆和有毒有害物料的濃縮、精制、干燥、結晶、溶劑回收、廢液處理等蒸餾（蒸發）過程的設備設施，未采取相應的自動化控制、泄壓泄爆、尾氣處置等安全措施的；

（三）擅自在生產裝置上進行新工藝的中試和工業化試驗的；

（四）未建立并執行檢維修和動火、有限空間等特殊作業安全管理制度的。

第四十三條 危險化學品集中交易市場開辦者違反本辦法，有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定將危險化學品經營、儲存區域與生活區域相分離的；

（二）未根據市場交易和儲存化學品的危險特性進行功能分區的；

（三）對各功能區域未設置安全隔離帶的；

（四）未按照國家有關標準配置安全設施、設備的。

第四十四條 各級人民政府和危險化學品安全監督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法履行危險化學品行政許可、監督檢查職責，造成嚴重后果的；

（二）對依法應當予以取締或者關閉的危險化學品單位，未予取締或者關閉的；

（三）未依法履行危險化學品事故應急救援職責，造成嚴重后果的；

（四）對危險化學品事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）阻撓、干涉危險化學品事故調查處理或者責任追究的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章 附則

第四十五條 民用爆炸物品、煙花爆竹、城鎮燃氣、石油天然氣長輸管道、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的安全管理，不適用本辦法。

進口的危險化學品的儲存、使用、經營、運輸的安全管理，依照本辦法的規定執行。

第四十六條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險化學品輸送管道，是指生產、儲存、使用危險化學品的單位在廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施；

（二）危險化學品集中交易市場，包括危險化學品或者其他化工產品的經營單位相對集中的交易場所及其附屬的儲存區域。

第四十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年6月5日印發

第二篇：山東省人民政府令

山東省人民政府令

第263號

《山東省火災高危單位消防安全管理規定》已經2013年7月8日省政府第8次常務會議通過，現予發布，自2013年11月1日起施行。

省 長 郭樹清

2013年7月11日

山東省火災高危單位消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強火災高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預防火災事故，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內的火災高危單位，必須遵守本規定。

本規定所稱火災高危單位，是指下列發生火災容易造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位：

(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所；

(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場；

(三)床位數超過200個的賓館、飯店、醫院、養老院、福利院，床位數超過1000個的寄宿制學校，座位數超過3萬個的體育場、座位數超過3000個的體育館；

(四)單個廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時用工人數超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產品生產、加工的勞動密集型企業；

(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿金融樓等的使用單位；

(六)采用木結構或者磚木結構的全國和省重點文物保護單位，收藏全國或者省重點保護文物的公共博物館、檔案館；

(七)設計規模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產企業，總容量超過1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總容量超過1000立方米的液化烴儲存企業，建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產、加工、儲存企業，生產、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業；

(八)省人民政府公安機關規定或者設區的市人民政府認為應當列入火災高危單位管理的其他單位。

在縣級以上人民政府備案的消防安全重點單位中，火災高危單位應當單列。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域火災高危單位消防工作的領導，統籌研究、協調解決火災高危單位消防工作重大問題。

縣級以上人民政府公安機關消防機構依法對火災高危單位消防工作實施監督管理，其他有關部門依法做好主管范圍內火災高危單位的消防工作。公安機關消防機構應當加強電子政務系統建設，及時發布消防安全公共信息，方便火災高危單位消防安全管理信息報告，提高消防監督管理效能。

第四條 任何人進入火災高危單位，都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，成年人都有參加有組織滅火工作的義務。

任何人發現火災高危單位違反消防安全規定，都有權向當地公安機關消防機構舉報。

第二章 消防安全條件

第五條 火災高危單位在建筑物投入使用或者營業后10日內，應當到當地公安機關消防機構辦理火災高危單位登記。在辦理建設工程消防驗收、備案手續或者公眾聚集場所消防安全檢查合格證時，能夠確定申請人屬于火災高危單位的，公安機關消防機構應當直接予以登記并通知申請人。

火災高危單位辦理登記，公安機關消防機構應當予以登記，不得收取費用，不得附加條件。

第六條 火災高危單位使用的建筑物、場所，應當遵守消防技術標準和監督管理規定，未經公安機關消防機構依法驗收、檢查合格，不得投入使用或者營業；已經投入使用、營業的，應當停止使用或者營業。

火災高危單位施工期間，應當嚴格執行國家建設工程施工現場消防安全技術規范，保障消防安全。

第七條 火災高危單位建筑消防設計范圍內的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應當設置明顯標識，任何單位和個人不得占用。

火災高危單位進行外墻外保溫施工，應當使用不燃保溫材料。

第八條 火災高危單位配置消防設施、器材、標志，應當符合下列要求：

(一)選用消防產品符合市場準入規定和消防安全質量要求；

(二)設置種類、數量、位置等符合消防技術標準和管理規定；

(三)自動消防系統施工質量合格，并通過具有規定資質的消防技術服務機構檢測。

第九條 火災高危單位配置消防設施、器材，應當設置以下標識：

(一)位置指示標識；

(二)禁止占用、遮擋的標識；

(三)使用說明；

(四)公安機關消防機構規定的其他標識。

火災高危單位應當在消防供水管道設置顯示閥門正確啟閉的狀態標識。

第十條 火災高危單位應當采取下列消防安全技術防范措施：

(一)設置漏電火災報警系統；

(二)火災自動報警系統與城市遠程監控系統聯網；

(三)在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置。

第十一條 火災高危單位應當將下列部位確定為消防安全重點部位，設置消防安全標識：

(一)可燃物品的倉庫，商場、市場的營業區域；

(二)易燃易爆危險品生產車間、加工車間、倉庫、儲罐；

(三)燃氣、燃油用房，廚房操作間；

(四)變配電室和計算機、空調機等集中用電設備用房；

(五)消防控制室、消防水泵房；

(六)避難層(間)；

(七)勞動密集型企業的生產車間、加工車間、集體宿舍；

(八)醫院高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術室；

(九)根據單位火災危險性質確定的其他消防安全重點部位。

第十二條 火災高危單位電氣線路、燃氣管線敷設、施工，應當委托專業電氣、燃氣施工機構或者由單位聘用且取得相應職業資格的專業技術人員實施。

火災高危單位選用的電器產品、燃氣用具，應當符合國家有關市場準入規定，并符合消防安全質量要求。

第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設施。賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫院門診樓和病房樓等火災高危單位3層以上的部位，應當按照規定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災高危單位應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統。

第十四條 屬于火災高危單位的公眾聚集場所和生產、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業，應當按照規定參加火災公眾責任保險。

第三章 消防安全組織

第十五條 火災高危單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位消防工作全面負責。

火災高危單位應當確定1名單位負責人作為消防安全管理人，協助消防安全責任人主管本單位消防安全管理工作。

消防安全管理人離職的，應當在10日內確定新的消防安全管理人，并在變更后的3日內報告當地公安機關消防機構。

第十六條 火災高危單位設立由消防安全責任人或者消防安全管理人負責的單位消防工作領導機構，每年定期研究本單位消防安全工作，保證消防工作的隊伍建設、日常管理、隱患整改、資金投入等事項滿足消防安全需要。

實行委托經營管理的火災高危單位，由受托方履行本規定有關火災高危單位的職責。

第十七條 火災高危單位應當明確負責消防工作的職能部門；下列單位可以根據需要設置專門的消防工作管理部門：

(一)建筑面積超過3萬平方米的公眾聚集場所；

(二)員工人數超過300人的勞動密集型企業；

(三)占地面積超過20公頃的易燃易爆危險品生產、儲存、銷售企業；

(四)規模較大、人員較多或者容納人數較多的其他單位。

第十八條 火災高危單位的消防工作歸口職能部門對消防安全責任人和消防安全管理人負責，按照下列規定組織實施日常消防安全管理：

(一)統一管理消防控制室和消防設施、器材、標志；

(二)組織每日防火巡查，及時發現、制止、糾正消防安全危險行為；

(三)每月組織防火檢查，督促落實崗位消防安全職責、消除火災隱患；

(四)組織制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

(五)對新上崗員工及時進行崗前消防安全培訓，每半年組織1次全員消防安全培訓；

(六)組織經常性消防宣傳教育；

(七)指導或者管理志愿消防隊、專職消防隊工作；

(八)單位授予的其他消防安全管理職責。

委托物業服務企業統一管理火災高危單位消防工作，或者將部分消防工作委托專門機構管理的，前款規定的部門應當定期檢查物業服務企業或者專門機構履行職責的情況。

第十九條 人員密集場所、易燃易爆危險品企業火災高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負責人，應當按照國家規定取得注冊消防工程師資格。

火災高危單位消防工作歸口職能部門應當確定負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防設施(器材)檢驗與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員，其數量應當與火災高危單位的經營規模和消防工作強度相適應。

防火檢查(巡查)人員、自動消防系統值班操作人員、專職消防隊消防員，應當經依法設立的消防安全培訓機構培訓合格，取得相應崗位的職業資格證書。

第二十條 火災高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位應當遵守下列規定：

(一)共同確定、組建或者委托負責統一消防安全管理的機構；

(二)簽訂消防安全責任約定書；

(三)遵守消防法律、法規、規章、消防技術標準、當地消防安全規定以及消防安全統一管理機構的要求；

(四)接受消防安全統一管理機構實施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓、消防工作獎懲。

第二十一條 火災高危單位組建的專職消防隊，其專職消防員數量應當滿足本單位火災撲救需要。

專職消防隊應當組織經常性的滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，專職消防隊應當參加。

專職消防隊應當接受當地公安機關消防機構的指導，每年向轄區公安消防隊定期報告消防訓練和演練情況。

第二十二條 火災高危單位應當組織員工參加志愿消防隊，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應急疏散訓練提供便利條件、安全保障和適當補貼。

公共娛樂場所員工應當全員參加志愿消防隊；其他火災高危單位應當有不少于20℅的員工參加志愿消防隊。

志愿消防隊應當每月組織滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，志愿消防員應當參加。

防火巡查人員應當參加志愿消防隊，參與組織消防演練和滅火、疏散任務。

第二十三條 火災高危單位實施消防安全管理的工作情況，應當通過消防安全重點單位管理信息系統，及時、如實地傳送和報告相關消防工作信息。

第二十四條 發生火災時，火災高危單位應當按照職責分工和現場需要，立即組織疏散人員、撲救火災、防護救護等工作；消防隊抵達現場后，應當按照火場指揮員的要求參加滅火救援。

第四章 內部防火管理

第二十五條 火災高危單位應當按照規定制定消防安全制度，嚴格實施消防安全管理，達到以下要求：

(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災危險性和消防安全需要；

(二)各級、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責和相關消防安全制度，保證行為與其崗位消防安全要求相適應；

(三)消防設施、器材、標志數量齊全、檢修及時、完好有效，消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。

火災高危單位應當制定崗位作業的消防安全操作規程，并經常督促、教育員工嚴格遵守。

第二十六條 火災高危單位應當在正門入口處懸掛消防安全重點單位標識。

對消防安全重點部位，火災高危單位應當明確以下管理措施：

(一)確定具體責任人；

(二)簽訂消防安全責任書；

(三)根據實際制定專門的滅火和應急疏散預案。

第二十七條 商場、市場、公共娛樂場所、醫院、勞動密集型企業以及易燃易爆危險品生產、儲存企業等火災高危單位，應當指定防火巡查人員在生產、營業期間進行不間斷的防火巡查。會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災高危單位承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動時，應當組織不間斷的防火巡查。

賓館、飯店、養老院、福利院等火災高危單位的防火巡查，應當至少每2小時1次。

第一、二、三款規定以外的火災高危單位應當組織每日防火巡查，巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。

每日生產、營業結束后，火災高危單位應當組織夜間防火巡查，夜間營業的公共娛樂場所應當組織白天防火巡查，防火巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。

第二十八條 在火災高危單位內進行電焊、氣焊等明火施工，應當制定消防安全措施，經消防安全管理人現場查驗、確認并簽發動火證后，方可施工。

嚴禁公眾聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位在生產、營業時間進行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工；確需在生產、營業時間施工，應當建設實體墻將施工區和生產、營業區進行防火分隔。

第二十九條 火災高危單位現場工作人員對在火災高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員，應當實施勸阻；勸阻無效的，應當向當地公安機關消防機構舉報。

火災高危單位應當加強對集體宿舍的管理，采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。

第三十條 火災高危單位應當嚴格遵守國家有關易燃易爆危險品、煙花爆竹等的安全管理規定。嚴禁任何單位、個人攜帶易燃易爆危險品、煙花爆竹等進入人員密集場所火災高危單位。

對在人員密集場所火災高危單位攜帶、使用易燃易爆危險品、燃放煙花爆竹的，火災高危單位現場工作人員應當立即制止；制止無效的，應當立即報告當地公安機關，并采取防范措施。

第三十一條 火災高危單位應當遵守下列規定：

(一)設有廚房的火災高危單位至少每半年清理1次廚房煙道；

(二)人員密集場所火災高危單位委托電氣防火檢測機構每年對電氣線路進行1次電氣防火檢測；

(三)委托消防設施維修保養機構每月進行1次維修保養；

(四)委托消防設施檢測機構每年至少進行1次全面功能檢測。

前款第一項規定的煙道清理情況，應當留有清理記錄并存檔備查；對第二、三、四項檢測、維修保養報告，火災高危單位應當自收到之日起3個工作日內報送當地公安機關消防機構。

第三十二條 火災高危單位應當在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應當包括以下內容：

(一)設定火警情境；

(二)調動相關人員；

(三)啟動消防設施；

(四)組織人員疏散?；馂母呶挝坏膬仍O部門、崗位應當由消防工作歸口職能部門指導，每季度組織1次適應崗位火災危險性的滅火和應急疏散演練。

第三十三條 火災高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，承辦單位應當會同火災高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應急疏散預案，報消防安全管理人簽署同意意見后，依法申請大型群眾性活動安全許可。

前款規定的大型活動期間，火災高危單位應當采取以下措施：

(一)消防安全管理人對現場情況進行管控；

(二)現場加派防火巡查人員；

(三)志愿消防隊備勤。

第三十四條 火災高危單位應當委托具有相應資質的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估，出具消防安全評估報告。

火災高危單位應當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內報公安機關消防機構，并作為火災高危單位信用評級的參考。

第三十五條 接受火災高危單位委托從事消防技術服務的機構，應當按照本規定和有關消防法律、法規以及委托合同，及時提供消防技術服務，如實出具消防技術服務報告。

第五章 監督管理

第三十六條 公安機關消防機構應當依照消防法律、法規、規章和消防技術標準，嚴格履行火災高危單位監督管理職責，任何機關、團體、個人不得非法干預。

第三十七條 公安機關消防機構辦理火災高危單位登記后，應當由公安機關報當地人民政府公告。

第三十八條 公安機關消防機構辦理火災高危單位建設工程的消防設計審核、消防驗收和公眾聚集場所消防安全檢查，應當嚴格執行國家和省規定的許可條件。屬于備案范圍的火災高危單位建設工程，公安機關消防機構應當依照消防技術標準嚴格進行工程檢查。

第三十九條 設區的市、縣(市、區)公安機關消防機構應當按照規定權限，對屬于人員密集場所的火災高危單位至少每半年、對其他火災高危單位至少每年進行1次系統性的監督檢查。

公安機關消防機構對檢查發現火災高危單位不依法履行消防安全職責的，應當依法責令改正，可以通報該單位的主管部門。

對火災高危單位通過消防安全重點單位管理信息系統傳送的消防工作信息，以及消防技術服務機構出具的消防技術服務報告，公安機關消防機構應當在消防監督檢查過程中予以嚴格審查。

第四十條 對火災高危單位依法責令停止使用、停產停業處罰將對經濟社會生活產生以下較大影響的，公安機關消防機構應當依法報請當地人民政府決定：

(一)火災高危單位整體停止使用、停產停業，將導致200名以上員工失業的；

(二)學校、醫院、養老院、福利院、黨政辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用，在本地沒有可轉移或者替代的建筑物的；

(三)責令1萬平方米以上的人員密集場所火災高危單位停止使用、停產停業的。

人民政府應當在接到公安機關報告后7個工作日內作出同意或者不同意的決定，并責成火災高危單位及其主管部門限期整改。

對有重大火災隱患的單位，當地人民政府應當掛牌督辦整改。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規定的行為，法律、法規已有處理規定的，適用其規定。

本規定設定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。

第四十二條 違反本規定，各級人民政府有關工作人員有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

(一)非法干預公安機關消防機構依法履行火災高危單位監督管理職責的；

(二)對公安機關依法報告責令停止使用、停產停業的事項未予決定或者未督促落實整改措施的；

(三)對火災高危單位存在的重大火災隱患未掛牌督辦整改的。

第四十三條 違反本規定，逃避消防監管，未辦理火災高危單位登記的或者隱瞞火災高危單位信息或者提供虛假信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設置明顯標識的；

(二)消防設施、器材未設置位置指示標識、禁止占用或者遮擋的標識、使用說明的；

(三)消防供水管道上未設置閥門正確啟閉的狀態標識的；

(四)消防安全重點部位未設置消防安全標識的；

(五)未在單位正門入口處設置消防安全重點單位標識的。

第四十五條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬以上3萬元以下罰款：

(一)未設置漏電火災報警系統的；

(二)火災自動報警系統未與城市遠程監控系統聯網的；

(三)設置廚房的部位未安裝廚房設備滅火裝置的。

第四十六條 違反本規定，未配置逃生輔助裝置或者智能應急照明和疏散逃生引導系統的，責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，建議火災高危單位對有關直接責任人員作出處理；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未確定消防安全管理人，或者消防安全管理人變更后未報告當地公安機關消防機構的；

(二)未建立消防安全組織，設立的消防安全組織不符合規定，或者不按照規定履行職責的；

(三)負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數量明顯不能適應火災高危單位的經營規模和消防工作強度的；

(四)未及時傳送、報告有關消防工作信息，或者報告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。

國家機關、事業單位或者國有企業有前款規定行為之一的，由任免機關或者監察機關視情節對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本規定，未經消防安全管理人批準或者同意，在火災高危單位進行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，處3000元以上3萬元以下罰款。

消防安全管理人批準或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動的，對消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。

第四十九條 違反本規定，未定期清理廚房煙道的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本規定，未委托消防技術服務機構定期進行電氣防火檢測、消防設施維修保養或者消防安全評估的，責令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第七章 附 則

第五十一條 本規定自2013年11月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發

第三篇：山東省危險化學品經營許可證管理辦法實施細則

山東省《危險化學品經營許可證

管理辦法》實施細則

第一章 總則

第二章 經營許可證發證機關 第三章 取得經營許可的安全生產條件 第四章 企業申請 第五章 發證機關受理 第六章 發證機關審查與發證 第七章 經營許可證書 第八章 安全評價 第九章 監督管理 第十章 有關問題的處理 第十一章 附則

附件：1．危險化學品經營許可證申請材料補正告知書

2．危險化學品經營許可證申請受理通知書 3．危險化學品經營許可證申請不予受理通知書 4．危險化學品經營許可證不予頒發通知書 5．危險化學品經營許可證直接延期換證征求意見表 6．危險化學品經營許可證審查意見表 7．危險化學品經營許可證推遲延期換證申請表

第一章 總則

第一條 為了嚴格危險化學品經營安全條件，規范危險化學品經營活動，做好全省危險化學品經營許可證的頒發和管理工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》（國家安監總局令第55號，以下簡稱《辦法》）等法律法規規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 在全省行政區域內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品經營（包括倉儲經營）活動的企業應當依照本細則規定取得危險化學品經營許可證。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣的經營活動。車用燃料（如甲醇汽油、醇烴復合燃料等）暫不列入許可范圍。

從事下列危險化學品經營活動，不需要取得經營許可證：

（一）依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品的；

（二）依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區內從事危險化學品倉儲經營的。

第三條 本細則實施過程中，國家及省有關法律、法規、規章和標準有新的規定的，應當及時執行新的規定。

第二章 經營許可發證機關

第四條 經營許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。第五條 省安監局負責指導、監督全省行政區域內經營許可證的頒發和管理工作。

各設區市級安監部門（以下簡稱市級發證機關）負責本市行政區域內下列企業的經營許可證審批、頒發：

（一）經營劇毒化學品的企業；

（二）經營易制爆危險化學品的企業；

（三）經營汽油加油站（含采用橇裝式加油裝置）的企業；

（四）專門從事危險化學品倉儲經營的企業；

（五）轄區內從事危險化學品經營活動的中央企業所屬省級、設區的市級（分公司）。

（六）經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外其他危險化學品，且儲存危險化學品的數量構成重大危險源的企業；

縣級人民政府安監部門（以下簡稱縣級發證機關）負責本縣（市、區）行政區域內市級發證機關負責企業以外的其他企業經營許可證的審批、頒發。沒有設立縣級發證機關的，其經營許可證由市級發證機關審批、頒發。

第三章

取得經營許可的安全生產條件

第六條 從事危險化學品經營的單位（以下統稱申請人）應當依法登記注冊為企業，并具備下列基本條件：

（一）經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156）、《石油庫設計規范》（GB50074）等相關國家標準、行業標準的規定；

（二）企業主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經專門的安全生產培訓和安全生產監督管理部門考核合格，取得相應安全資格證書；特種作業人員經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證書；其他從業人員依照有關規定經安全生產教育和專業技術培訓合格；

（三）有健全的安全生產規章制度和崗位操作規程；

（四）有符合國家規定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備；

（五）法律、法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

申請人經營劇毒化學品的，除符合上述規定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第七條 申請人帶有儲存設施經營危險化學品且儲存數量構成重大危險源的，除符合本細則第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）儲存設施與相關場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）依照有關規定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經營企業安全評價細則》的要求；

（三）專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業教育以上學歷，或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

（四）符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》、《常用危險化學品貯存通則》（GB15603）的相關規定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的，除符合上述條件外，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》（GB50493）的規定。

第八條 從事倉儲經營的企業，倉儲設施應當滿足所儲存品種的儲存條件。倉儲設施整體出租的，應與承租方簽訂安全生產管理協議,明確雙方安全生產責任。倉儲設施同時分租給不同企業的，由該倉儲經營企業按《山東省危險化學品集中交易市場安全管理暫行規定》（魯政辦發[2011]38號）的要求實行統一安全管理。

第九條 新建、改建、擴建危險化學品儲存經營企業應嚴格按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全監管總局令第45號）和《山東?。嘉ｋU化學品建設項目安全監督管理辦法＞實施細則》辦理安全許可手續。新建儲存經營項目應設在地方人民政府依法確定的專用區域或集中交易市場儲存專用區域內。

第十條 無儲存設施的經營企業零售店面內只允許存放民用小包裝的危險化學品（總質量不超過1噸），帶備貨庫的零售店面備貨庫總質量不超過2噸。城市規劃區內現有分散的危險化學品經營企業應按照本地規劃，有計劃地遷入危險化學品集中交易市場。

第四章 企業申請

第十一條 依法登記為企業且具備本細則第三章規定條件的經 營企業，向所在地（注冊地址）市或縣（市、區）級發證機關提出經營許可證的申請。

第十二條 新設立的危險化學品經營企業、新增危險化學品經營業務的企業以及原危險化學品經營許可證過期被發證機關注銷的企業可以提出經營許可證首次申請。

第十三條 申請人提出首次申請應提交以下申請材料：

（一）申請經營許可證的文件及申請書；

（二）安全生產規章制度和崗位操作規程的目錄清單； 安全生產規章制度包括：全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容）、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業衛生管理制度等。

（三）企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的相關資格證書（復制件）和其他從業人員培訓合格的證明材料；

（四）經營場所產權證明文件或者租賃證明文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發的企業性質營業執照或者企業名稱預先核準文件（復制件）；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

（七）企業或具有資質的評價機構出具的經營品種是否涉及劇毒、易制爆、易制毒和監控化學品的辨識材料。

帶有儲存設施且儲存數量構成重大危險源的企業，申請人還應當提交下列文件、資料：

（一）儲存設施相關證明文件（復制件）；租賃儲存設施的，需 要提交租賃證明文件（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）；

（二）重大危險源備案證明材料；

（三）專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；

（四）安全評價報告。

第十四條 申請人首次申請有以下情況的，還需要提交以下材料：

（一）租賃危險化學品倉儲經營企業的倉庫、儲罐、貨場等設施儲存危險化學品的，申請人還應當提交出租方的經營許可證或港口經營許可證（復制件）或者危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）和安全生產管理協議（復制件）等相關證明文件、資料。

（二）沒有也不租賃倉儲設施（場所）儲存危險化學品，僅從事純票據往來經營危險化學品的，申請人還應當提交沒有也不租賃設施（場所）儲存危險化學品的承諾文件。

（三）有氣瓶充裝作業的企業還需要提交質監部門頒發的氣瓶充裝許可證(復制件）。

（四）經營第二類監控化學品的企業，要提交山東省禁止化學武器公約工作領導小組辦公室同意經營的批準文件（復制件）。

第十五條 經營許可證有效期滿后繼續從事危險化學品經營活動的，要在期滿3個月前，向發證機關提出經營許可證的延期申請，并提交延期申請書及第十三條、第十四條規定的文件、資料。如企 7 業有變更事項，可以同時提出變更申請，結合延期一并完成，無需單獨辦理變更手續。

第十六條 企業在經營許可證有效期滿3個月前具備下列規定條件并經發證機關同意，可以不提交第十三條、第十四條規定的資料, 只需提交申請文件、延期申請書、相關證明材料和《危險化學品經營許可證直接換證征求意見表》，直接辦理延期換證手續：

（一）嚴格遵守有關法律、法規和本細則；

（二）取得經營許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）未發生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產安全事故。

（四）服從安監部門管理，在歷次安全檢查中未發現安全生產問題或事故隱患或者對發現的問題和隱患已全部整改并符合國家有關規定和標準的要求。

帶有儲存設施的企業，除符合前款規定條件的外，還需要取得并提交危險化學品企業安全生產標準化達標證書（復制件，儲存數量構成重大危險源的企業還需要取得二級以上達標證書），才可免于提交第十三條、第十四條規定的文件、資料, 但仍需由發證機關工作人員進行現場審查合格后才可辦理延期換證手續。

符合以上要求的企業如在延期時同時變更企業名稱、主要負責人、注冊地址和儲存設施及其監控設施的，應提交發生變更相關條款的證明材料。

第十七條 已取得經營許可證的企業變更企業名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監控措施的，應當自變 更之日起20個工作日內向發證機關提出書面變更申請。

第十八條 變更申請需要提交以下材料：

（一）申請經營許可證變更文件及變更申請書；

（二）變更后的工商營業執照副本或工商名稱預先核準通知書（復制件）；

（三）變更后的主要負責人任命文件及安全資格證書（復制件）；

（四）變更注冊地址的相關證明材料（房屋、土地購買或租賃合同）；

（五）變更后的危險化學品儲存設施及其監控措施的專項安全評價報告；

（六）變更危險化學品儲存設施的還需提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）；

申請人僅需要提交變更事項的證明材料，未發生變更則不需要提交。

第十九條 企業在經營許可證有效期內因行政區劃調整、企業改制、隸屬關系改變等原因，發生注冊地址稱謂、企業經濟類型和隸屬關系等變更的，僅需提交相應的變更證明材料報發證機關備案；如需變更經營許可證的，按照第十七條的規定提出變更申請，并提交相應的文件、資料。

第二十條 已經取得經營許可證的企業，有下列情形之一的，應重新申請辦理經營許可證：

（一）不帶有儲存設施的經營企業變更其經營場所的；

（二）帶有儲存設施的經營企業變更其儲存場所的；

（三）倉儲經營的企業異地重建的；

（四）經營方式發生變化的；

（五）許可范圍發生變化的；

第二十一條 重新申請危險化學品經營許可證的企業要按照本細則第十三條、第十四條規定提交相關文件、資料。

第二十二條 企業提交申請時，需首先在《危險化學品政務信息監管系統》進行網上申請，提交后在線打印申請書，連同其他需要提交申請的文件、資料一并報發證機關。

企業應當對其提交的經營許可證申請文件、資料的真實性負責，并保證所提交的相關文件、資料為最新版本且在規定的有效期內。

第五章 發證機關受理

第二十三條 發證機關（或行政許可工作點）收到企業申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得經營許可證的，即時告知企業不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本發證機關職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業向相應的發證機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業當場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業申請材料齊全、符合法定形式，或者按照發證機關 要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

發證機關受理或者不予受理行政許可的申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第六章

發證機關審查與發證

第二十四條 發證機關受理經營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現場核查，必要時聘請專家參加；對于經營并儲存危險化學品但儲存數量未構成重大危險源企業的現場核查，應現場調閱企業的安全評價報告和有關證明文件。

第二十五條 對有危險化學品新建、改建、擴建項目的初次申請或變更申請，建設項目安全設施竣工驗收意見可以作為現場核查的意見。

第二十六條 工作人員應當如實提出對企業的申請文件、資料審查和現場核查的書面意見并簽署姓名。

第二十七條 自申請受理之日起30個工作日內，發證機關內設機構應當根據工作人員的審查意見研究提出是否準予許可的意見，并由發證機關作出是否準予許可的決定。其中，變更申請受理后，應在10個工作日內作出是否準予變更的決定。

審查過程中的現場核查所需時間、企業對存在問題和隱患的整改時間均不計算在本條規定的期限內。

第二十八條 企業對審查過程中發現的問題和隱患整改完畢后，要由當地安監部門進行復核確認，報發證機關備案。有儲存設施的，還需要提交評價機構的復核證明。

第二十九條 發證機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內，頒發經營許可證并送達企業或者通知企業領??；作出不予許可決定的，將不予許可的決定書面告知企業并說明理由。

第三十條 發證機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，本著“誰發證，誰存檔”的原則，對企業經營許可證申請文件、材料及審查書等進行存檔。

第七章 經營許可證書

第三十一條 經營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

第三十二條 經營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：

（一）企業名稱；

（二）企業住所（注冊地址）；

（三）企業法定代表人姓名（或主要負責人姓名）；

（四）經營方式（倉儲經營、帶有儲存設施的經營、不帶有儲存設施的經營）

（五）許可范圍；

（六）發證日期和有效期限：

經營許可證的有效期為3年。初次頒發的經營許可證的發證日期和有效期起始日為發證機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期頒發的經營許可證的有效期起始日和截止日順延三年，發證日期為發證機關作出延期許可決定之日。經營許可證有效期內有變更事項的，起始日和截止日不變，但應載明變更日期；

（七）證書編號：

格式：市級發證：魯X安經?YYYY?QQQQQQ號；

縣（市、區）級發證：魯X（Y）安經?YYYY?QQQQQQ號。

其中：X代表企業所在地級行政區域代號：濟南A;青島B;淄博C ；棗莊D ；東營E ；煙臺F；濰坊G；濟寧H；泰安J； 威海K； 日照L ；濱州M； 德州N； 聊城P ；臨沂Q； 菏澤R ；萊蕪S。

YYYY表示發證的年號;

Y代表企業所在地級行政區域代號：縣市區名稱代字縮寫； QQQQQQ表示發證機關發證流水號;舉例：濟南市級發證：魯A安經?2013?000001號；

濟南市中區發證：魯A（市中）安經?2013?000001號。

（八）發證機關；

（九）有效期延續情況。

第三十三條 經營許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制，由各發證機關向國家安全生產監督管理總局化學品登記中心自行購買。

第三十四條 經營許可證暫時由各發證機關采用打印模板進行打印，登陸www.tmdps.cn →下載中心→書籍軟件，點擊“《危險化學品經營許可證》打印軟件及使用說明”下載。國家安監總局新危險化學品經營許可證發證系統整合完成后，打印方式再另行通知。

第三十五條 各地安監部門自2013年8月1日起按照本細則的 編號規則和證書格式對符合條件的企業頒（換）發新證，許可證仍在有效期內的企業待證件到期后再按本規定換發。

第三十六條 經營許可證延期、變更或者被依法撤銷、注銷的，企業應將原許可證正本、副本交回發證機關。

第三十七條 企業應當妥善保管經營許可證，發生證書遺失或者毀損等情況，應當及時向發證機關提出補領申請并說明理由，同時提交當地新聞媒體公告遺失的證明材料或者毀損件，發證機關自受理申請之日起10個工作日內作出是否準予補領的決定。對于符合條件的，頒發新證書，正、副本內容不變，載明補領和補領日期。不符合條件的，書面告知企業并說明理由。

第三十八條 企業不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的經營許可證，或者冒用他人取得的經營許可證、使用偽造的經營許可證。

第八章 安全評價

第三十九條 在國家及省相關新的標準規定發布實施前，對企業的安全評價仍按《安全評價通則》（AQ8001）、《危險化學品經營單位安全評價導則》的規定執行，對危險化學品建設項目安全設施竣工驗收的安全評價仍按《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》（安監總危化?2007?255號）的規定執行。

第四十條 依據《安全生產法》第二十五條和《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第二十二條的規定，儲存危險化學品的經營企業（包括儲存數量未構成重大危險源的），應當委托具備 國家規定資質條件的機構，對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價。安全評價報告納入經營許可證現場核查的內容。報告的簽發日期距現場核查之日不得超過12個月，否則，應由原安全評價機構對企業的安全生產條件是否發生變化、變化是否符合相關規定要求做出補充評價。

第四十一條 安全評價機構出具的安全評價報告應當包括對企業安全生產條件的全面評價，包括企業安全生產條件存在的全部問題及其整改的方案、對企業整改情況的復查意見和對經營許可證申請材料相關審查內容的評價意見。安全評價機構對其作出的安全評價（包括辨識材料）結論承擔法律責任，其結論性意見作為發證機關頒發安全生產許可證的重要參考意見。

第九章 監督管理

第四十二條 縣級以上（含縣級）安監部門負責本行政區域內危化品經營企業的安全生產監督管理工作，并依據《辦法》第五章的規定對企業的違法行為實施行政處罰。其中，偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證或者使用偽造、變造的經營許可證的違法行為以及暫扣、吊銷經營許可證的行政處罰由發證機關決定實施。

第四十三條 對于有儲存設施或者租賃儲存設施的危險化學品經營企業，其儲存設施與企業注冊地不在同一地區的，由儲存設施所在地安監部門對儲存設施進行安全監管。

第四十四條 已經取得經營許可證的企業不再具備法律、法規和本細則規定安全生產條件的，經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定安全生產條件的，吊銷其經營許可證。

第四十五條 發證機關發現企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證的，應當撤銷已經頒發的經營許可證。

第四十六條 已經取得經營許可證的企業有下列情形之一的，發證機關應當注銷其經營許可證：

（一）經營許可證有效期屆滿未被批準延期的；

（二）終止危險化學品經營活動的；

（三）經營許可證被依法撤銷的；

（四）經營許可證被依法吊銷的。

第四十七條 發證機關應當加強對經營許可證的監督管理，建立、健全經營許可證審批、頒發檔案管理制度，并定期向社會公布企業取得經營許可證的情況，接受社會監督。

第四十八條 發證機關應當及時向同級公安機關、環境保護部門通報經營許可證的發放情況。發證機關注銷經營許可證后，應當在本機關網站或當地主要媒體上發布公告。

第四十九條 各縣級發證機關應當于每年1月10日前，將本行政區域內上一經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告市級發證機關。市級發證機關于每年1月20日前將本行政區域內上一經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告省安監局。省安監局應當按照有關統計規定，將本行政區域內上一經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告國家安全生產監督管理總局。

第十章 對有關問題的處理

第五十條 本細則施行前已取得經營許可證的單位，在其經營許可證有效期內可以繼續從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續從事危險化學品經營的，應當依照本實施細則的規定重新申請經營許可證。

購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的，依照本細則執行。

使用長輸管道輸送并經營危險化學品的，應當向經營地點所在地發證機關申請經營許可證。

第五十一條 對于儲存設施所在地與注冊地不在同一縣級行政區域內或者跨地區租賃儲存設施的經營企業，發證機關在許可審查過程中必要時可征詢儲存設施所在地縣級以上（含縣級）安全監管部門意見，對儲存場所現場審查時應會同當地安監局工作人員一同審查。

第五十二條 對于經營方式的界定：

倉儲經營是指利用危險化學品儲存設施、場地，專門為其他單位提供?；穬Υ妗⒅苻D業務并收取倉儲管理費的經營行為；不帶有儲存設施的經營是指無儲存場所和設施或經營場所儲存少量民用小包裝危險化學品實物（店面總質量不超過1噸）或帶備貨庫的零售店面（備貨庫總質量不超過2噸）的經營方式；其余統稱為帶有儲存設施的經營。

倉儲經營企業自身也從事危險化學品經營的，應按倉儲經營和有儲存設施的經營同時申請，許可證注明所有經營方式。

通過租賃形式從事危險化學品經營活動的，根據安全管理協議，若儲存設施由承租企業負責安全管理，則承租企業的經營方式為帶有儲存設施的經營；由出租方負責安全管理的，則承租企業的經營方式為不帶有儲存設施的經營。

第五十三條 經營許可證有效期屆滿前企業已提出延期申請，經審查發現不再具備安全生產條件的，發證機關應當責令其停止經營活動，暫扣經營許可證，限期整改存在的問題和隱患，時間一般不得超過3個月，特殊情況下可適當延長。企業的整改時間超出其經營許可證有效期且在規定期限內仍未完成整改、經營許可證未被批準延續的，發證機關應當注銷其經營許可證。

第五十四條 企業因項目建設或者隱患整改等原因不能按時申請延期的，可以在經營許可證期滿前3個月前向發證機關提出推遲延期換證申請，并提交《危險化學品經營許可證推遲延期換證申報表》，并停止危險化學品經營活動，交回原經營許可證。如無特殊原因，推遲延期換證時限不宜超過半年。

第五十五條 經營許可證被依法注銷的帶有儲存設施的企業申請繼續經營危險化學品，應當依據《山東?。嘉ｋU化學品建設項目安全監督管理辦法＞實施細則》第六章第三十五條第三款的規定，重新申請辦理危險化學品建設項目安全設施竣工驗收手續。

第十一章

附則

第五十六條 本細則規定的期限均以工作日計算，不含法定節假日。

第五十七條 本細則自2013年8月1日起施行，有效期至2018 年7月31日止。省安監局發布的《關于做好危險化學品登記管理等有關工作的通知》（魯安監發?2003?14號）、《關于辦理危險化學品經營許可證有關問題的通知》（魯安監發?2003?15號）、《關于做好危險化學品經營許可證換證工作的通知》(魯安監發?2006?52號)、《關于變更<危險化學品經營許可證>有關問題的通知》(魯安監發[2004]60號)、《關于當前危險化學品經營許可證頒發工作有關事項的通知》（魯安監發﹝2011﹞185號）同時廢止。

第四篇：上海市危險化學品安全管理辦法(上海市人民政府令第44號)

上海市危險化學品安全管理辦法(滬府令44號)

上海市人民政府令

第44號

《上海市危險化學品安全管理辦法》已經2016年8月29日市政府第124次常務會議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。

市長 楊雄

2016年9月5日

上海市危險化學品安全管理辦法

（2016年9月5日上海市人民政府令第44號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了加強危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，維護社會公共安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《上海市安全生產條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品的處置，及其相關的安全監督管理活動，適用本辦法。

危險化學品的種類，按照國家有關部門公布的目錄執行。

民用爆炸品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的安全管理，不適用本辦法。法律、法規、規章對監控化學品、屬于危險化學品的藥品、農藥、燃氣等的安全管理另有規定的，依照其規定。

第三條（單位責任）

生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位），應當按照有關法律、法規、規章和技術標準的要求從事危險化學品的相關活動。

危險化學品單位的負責人應當組織制定本單位的危險化學品安全管理制度和操作規程，保證各項安全管理措施的有效執行，并對本單位危險化學品的安全負責。

第四條（行政管理部門職責）

市和區安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監管部門）負責本行政區域內危險化學品安全監督管理綜合工作，指導、協調、監督同級人民政府有關部門和下級人民政府履行危險化學品安全監督管理職責，組織實施本辦法。

安全生產監管、公安、交通、海事、質量技監、環保、工商、郵政、鐵路、民航、檢驗檢疫等依法對涉及危險化學品安全生產的事項負有審批、處罰等監督管理職責的部門（以下統稱危險化學品安全監管部門）按照職責，做好相應的危險化學品安全監督管理工作。

對行業、系統負有管理職責的部門應當對本行業、系統所屬單位的危險化學品安全管理加強督促、檢查、指導。

其他有關行政管理部門按照各自職責做好危險化學品安全管理的相關工作。

第五條（屬地監管）

區人民政府應當加強對本行政區域內危險化學品安全監督管理工作的領導，建立危險化學品安全監督管理工作協調機制，支持、督促有關部門依法履行危險化學品安全生產監督管理職責，協調解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、產業園區管理機構應當按照職責，加強對轄區內危險化學品安全管理的監督檢查，向有關部門報告違法行為及事故隱患，協助有關部門實施危險化學品安全監督管理。

第六條（信息系統）

危險化學品安全監管部門以及對行業、系統負有管理職責的部門應當加強本部門危險化學品監管信息系統建設，實現信息的互聯互通。

第七條（信息發布）

安全生產監管部門應當會同有關部門通過相關媒體，及時登載國家和本市有關危險化學品安全管理的法律、法規、規章和技術標準，定期宣傳危險化學品安全防護的有關知識，適時發布本市危險化學品安全管理的實施情況和危險化學品重大事故的相關信息，并公布社會監督和舉報電話。

第八條（事故應急）

發生危險化學品事故，各有關部門和單位應當按照事故應急預案，及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴散、消除危害后果等救援工作。

市安全生產監管部門應當根據本市突發公共事件總體應急預案，組織編制本市危險化學品事故應急預案，并報市人民政府批準后實施。

危險化學品單位應當制定本單位的事故應急預案，并向安全生產監管部門和其他有關部門備案。生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業應當每半年組織一次事故應急演練；其他危險化學品單位應當每年組織一次事故應急演練。鼓勵危險化學品單位與具有危險化學品專業救援能力的單位簽訂應急管理和救援服務協議，提高應急處置能力。

安全生產監管部門和其他有關部門應當對危險化學品單位事故應急預案的制定和演練進行指導、監督。

市和區綜合性應急救援隊伍依法承擔危險化學品事故的現場救援工作。危險化學品安全監管部門可以根據各自職責，采用政府購買服務等方式加強應急救援能力建設，作為危險化學品應急救援的補充力量。

第九條（舉報和獎勵）

任何單位和個人發現違反危險化學品安全管理規定的行為，均有權向安全生產監管部門或者其他有關部門舉報。

對舉報屬實的，安全生產監管部門或者其他有關部門應當給予獎勵。

第十條（協會組織）

鼓勵相關行業協會、學會組織開展下列工作：

（一）向危險化學品單位提供安全培訓、技術咨詢和指導服務；

（二）推廣應用安全生產的先進技術；

（三）開展相關領域危險化學品安全風險監測和評估；

（四）研究危險化學品專業技術難點問題。

第二章危險化學品的生產、儲存和使用

第十一條（生產和儲存的規劃）

本市對危險化學品的生產和儲存實行統籌規劃、合理布局和嚴格控制。

本市危險化學品生產、儲存的布局規劃，由市經濟信息化部門會同市安全生產監管、規劃國土等有關部門制定，報市人民政府批準后實施。

第十二條（生產、使用企業和建設項目）

危險化學品生產企業和使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業，應當依法取得相應的許可。

危險化學品建設項目應當依法經安全生產監管部門安全審查。國家和本市對港口危險化學品建設項目的安全審查另有規定的，依照其規定執行。

配套建設危險化學品生產裝置和儲存設施的建設項目，建設單位應當委托具備相應資質、能力的機構進行安全評價和安全設施設計，并依法組織竣工驗收，形成書面報告備查。

第十三條（安全制度和人員配備）

生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業應當建立安全管理制度和安全管理機構，在生產車間和儲存庫區配備專職安全生產管理人員，在作業班組配備兼職安全生產管理人員。

安全生產管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并經主管的危險化學品安全監管部門考核合格。

第十四條（標牌和圖示）

生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業應當在作業場所設置標牌和圖示，對作業場所的平面布局以及安全責任、操作規范、作業危險性、應急措施等事項進行告知。

第十五條（安全設施、設備和裝置）

生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品的單位應當按照國家有關規定和技術標準，設置相應的防火、防爆、防雷、防毒、防靜電、監測、報警、聯鎖等安全設施、設備和裝置，定期進行維護、保養和檢測，并做好相關記錄。相關記錄應當保存3年以上。

第十六條（生產裝置、設施設備的安全評價和檢測）

生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業應當按照國家有關規定，定期對生產裝置、儲存設施委托具有相應資

質的安全評價機構進行安全評價。對易燃易爆場所的防爆設施、設備，還應當每3年委托具有相應資質的檢測機構進行一次檢測。

生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業應當根據安全評價結果及時采取整改措施，并將安全評價及整改情況報所在地的區安全生產監管部門備案。港區內儲存危險化學品的企業應當將安全評價及整改情況報交通部門備案。

第十七條（包裝物和容器的管理）

危險化學品的包裝物、容器，應當經具有相應資質的專業機構檢測、檢驗合格。

第十八條（儲存管理）

危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，并按照相關技術標準規定的儲存方法、儲存數量和安全距離，實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存。

危險化學品專用倉庫應當符合相關技術標準對安全、消防的要求，設置明顯標志，并由專人管理。危險化學品出入庫應當進行核查登記，并定期檢查。

劇毒化學品應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人雙鎖、雙人收發、雙人保管制度。

第十九條（出入庫信息化）

生產、儲存危險化學品的企業、取得危險化學品安全許可的使用企業以及其他存放劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位應當采用電子標簽等自動識別技術手段，實現危險化學品出入庫信息動態管理。

危險化學品安全監管部門可以根據監管需要，實時獲取危險化學品庫存和出入庫信息。

鼓勵其他危險化學品單位運用信息化技術手段，提升危險化學品安全管理水平。

第二十條（特殊場所作業管理）

在受限空間或者可能產生有毒有害物質的場所內從事危險化學品作業的，應當遵守下列規定：

（一）制定安全作業方案和事故應急預案，并經企業負責人批準；

（二）采取有效的隔離、通風、靜電接地等措施，并對作業環境安全進行分析、監測；

（三）確定專人進行現場作業的統一指揮，由具有專業資質的人員實施作業，并配備必要的通訊、救援設備；

（四）作業人員正確使用符合國家標準的勞動防護用品。

鼓勵危險化學品單位委托專業技術服務機構、行業協會對受限空間作業等危險作業進行現場安全管理。

第二十一條（使用單位的監管）

本市按照分級分類、屬地監管的原則，建立危險化學品使用單位申報制度。

醫院、學校、科研院所等使用危險化學品的單位（應當依法取得危險化學品安全許可的除外）應當建立危險化學品安全管理制度，并將使用危險化學品的品名、數量、用途、安全管理措施等信息，每季度一次分別報送衛生、教育、科技等主管部門。其他沒有主管部門的危險化學品使用單位應當將相關信息報送產業園區管理機構或者所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處。

使用危險性不明確的化學品的，應當根據國家有關物質安全技術說明書的要求，將理化特性、防護措施、應急措施等信息錄入本市危險化學品登記機構信息系統，并報送主管部門。

有關主管部門、產業園區管理機構和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對其系統、轄區內危險化學品的使用安全進行督促、檢查和指導。

第二十二條（確定產品方案的安全要求）

生產危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業在確定或者改變產品配方、生產工藝時，應當組織專業技術人員或者委托

具備相應資質、能力的單位進行安全論證，制定安全操作規程和應急預案。

第二十三條（管道安全）

危險化學品管道所屬單位及其運行管理單位應當設置和完善管道安全標志和警示標識，落實對管道的定期檢測、維護、檢修、更新以及日常巡查，發現隱患及時處理，并做好相關記錄。

因管道被占壓、安全距離不足等原因造成安全隱患的，所在地的區人民政府應當組織鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關行政管理部門依法予以處理。

市規劃國土、建設部門在進行城鄉規劃和建設管理時，應當加強對已有危險化學品管道的保護。

第二十四條（廢棄處置管理）

廢棄危險化學品及其包裝物、容器的處置，按照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。環境保護部門應當對處置情況進行監督。

危險化學品單位應當及時處置廢棄危險化學品及其包裝物、容器。無法自行處置的，應當委托具有相應資質的專業單位代為處置；所需費用，由產生廢棄危險化學品的單位承擔。

有關部門在行政管理活動中發現、收繳的廢棄危險化學品及其包裝物、容器，由發現、收繳的部門委托具有相應資質的專業單位進行處置。

公眾上交的廢棄危險化學品及其包裝物、容器，由公安部門依法接收，并委托具有相應資質的專業單位進行處置。

第三章危險化學品的經營

第二十五條（經營許可）

設立危險化學品經營企業，應當符合國家規定的條件，并向安全生產監管部門申請取得經營許可。

危險化學品經營企業有兩處以上經營場所的，應當分別辦理經營許可。

第二十六條（平臺化交易）

本市推進危險化學品集中交易，鼓勵危險化學品生產、經營企業通過危險化學品電子交易平臺開展危險化學品交易。

危險化學品電子交易平臺應當具有收集危險化學品交易、倉儲、物流等信息的功能，并根據危險化學品安全監管部門的需要提供相關信息。

安全生產監管、交通、公安等部門應當對危險化學品電子交易平臺的建設和運營給予支持，利用危險化學品電子交易平臺信息提升危險化學品安全監管水平。

在危險化學品電子交易平臺內從事經營的無儲存設施的危險化學品經營企業，申請經營許可時，可以適用告知承諾等簡化程序。

第二十七條（經營企業的儲存管理）

危險化學品經營企業應當按照本辦法第十八條的規定，將危險化學品儲存在專用倉庫內。

從事危險化學品零售的企業可以在其經營場所內存放民用小包裝的危險化學品，但總量不得超過國家規定的限量。

第二十八條（運輸工具的加油站、加氣站）

運輸工具的加油站、加氣站應當設置緊急切斷和防靜電接地裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規定，又無法拆除、遷移的，應當采用阻隔防爆、油氣回收等技術。

第二十九條（劇毒化學品、易制爆、易制毒危險化學品的購買和銷售）

單位購買劇毒化學品的，應當依法憑相應的許可證件或者向公安部門申請取得購買憑證；購買易制爆危險化學品的，應當依法憑相應的許可證件或者本單位出具的合法用途說明；購買易制毒危險化學品的，應當依法憑相應的許可證件、購買憑證，或者在購買前向所在地公安部門備案。

危險化學品經營企業不得向不符合前款規定條件的單位銷售劇毒化學品、易制爆、易制毒危險化學品，不得向個人銷售劇毒化學品（農藥、滅鼠藥、滅蟲藥除外）和易制爆危險化學品。

危險化學品經營企業、購買單位應當在銷售或者購買劇毒化學品、易制爆、易制毒危險化學品后，將品種、數量以及流向信息實時錄入公安部門的監管信息系統。

第四章危險化學品的運輸

第三十條（運輸單位條件）

危險化學品道路運輸企業（包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學品的單位，下同）、水路運輸企業，應當符合國家和本市規定的條件以及本辦法第三十一條、第三十二條對相關條件的具體規定，并向交通部門申請取得相應的資質。

外省市危險化學品道路運輸企業駐滬從事危險化學品運輸的，應當持企業資質證書，以及符合本辦法第三十一條、第三十二條規定的相關證明材料，向市交通部門備案；來滬從事危險化學品運輸的，應當按照本市規定向交通部門辦理車輛查驗等手續。

第三十一條（運輸工具）

危險化學品道路運輸企業應當具備符合相關技術標準的專用車輛，配置安全防護、環境保護和消防等設施、設備，并按照規定懸掛或者噴涂警示標志。

危險化學品運輸專用車輛應當配置車載衛星定位系統，并接入全國和本市重點營運車輛聯網聯控平臺。

危險化學品水路運輸企業應當具備符合國家規定的運力、安全技術和設備等要求的船舶。

在本市通航水域航行、停泊、作業的危險化學品運輸船舶，應當配備船載衛星定位系統和船舶自動識別系統。

本條規定的衛星定位系統、船舶自動識別系統等設備，應當符合交通、海事部門規定的配備要求，并納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。

第三十二條（專用停車場地）

危險化學品道路運輸企業應當具有與運輸規模相適應的專用停車場地。運輸劇毒化學品和國家規定的Ⅰ類包裝危險化學品的，還應當劃定相應的專用停車區域，并設置明顯的警示標志。本市中心城和新城范圍內不得新設立危險化學品專用停車場地；已設立的，應當按照規劃遷移。

第三十三條（運輸專業人員）

從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱現場檢查員（以下統稱運輸專業人員），應當取得相應的資格證書。

運輸專業人員更換從業單位的，應當由更換后的單位向交通、海事部門辦理變更手續。

第三十四條（運輸監控）

危險化學品道路、水路運輸企業應當通過衛星定位系統或者船舶自動識別系統，對危險化學品運輸車輛、船舶進行運輸全程監控，保證車輛、船舶按照規定的時間、路線運輸。

交通、海事部門應當按照各自職責，對危險化學品運輸企業全程監控危險化學品運輸的情況進行監督檢查。

第三十五條（托運人的責任）

危險化學品的托運人應當遵守下列規定：

（一）查驗承運人的危險化學品運輸資質證書或者備案證明，復印后與貨運單證一并留存；

（二）向承運人提供危險化學品的安全技術說明書，并書面告知品名、數量、危害特性、應急處置措施等情況；

（三）不得在普通貨物中夾帶危險化學品，不得匿報危險化學品，不得將危險化學品謊報為普通貨物托運。

第三十六條（承運人的責任）

危險化學品的承運人應當遵守下列規定：

（一）查驗托運人的危險化學品生產、經營等許可證，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品；

（二）在裝載前核對危險化學品的品名、數量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品；

（三）根據國家有關規定和相關技術標準進行裝卸，不得超過規定的荷載、限量裝載危險化學品，不得違反積載隔離要求裝載危險化學品；

（四）在運輸車輛、船舶的規定位置設置統一的安全警示標志，并按照規定顯示專用信號；

（五）不得將承運的危險化學品轉交其他無相應資質的單位或者個人運輸；

（六）符合國家和本市危險化學品運輸安全管理的其他規定。

第三十七條（運輸代理經營者的責任）

運輸代理經營者應當查驗托運人的危險化學品生產、經營等許可證和承運人的危險化學品運輸資質證書，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證或者資質證書的單位提供危險化學品運輸代理服務，不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得匿報危險化學品，不得將危險化學品謊報為普通貨物托運。

第三十八條（發送和接收單位的責任）

危險化學品單位發送和接收危險化學品時，應當查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件（含外省市車輛查驗證明）以及運輸專業人員的資格證書，復印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學品，還應當查驗其經指定道口檢查的記錄，復印后與貨運單證一并留存。

危險化學品單位發送和接收危險化學品時，發現下列情形之一的，應當立即采取相應的安全處置措施，并向危險化學品安全監管部門報告：

（一）運輸車輛、船舶無營運證件，或者運輸專業人員無相應資格證書的，向交通或者海事部門報告；

（二）車輛、船舶超載的，分別向公安、海事部門報告；

（三）在普通貨物中夾帶危險化學品，或者匿報危險化學品、將危險化學品謊報為普通貨物運輸的，向交通或者海事部門報告；

（四）外省市危險化學品運輸車輛，未經指定道口進入本市的，向公安部門報告；

（五）通過郵件、快件寄送危險化學品的，向郵政管理部門報告。

危險化學品單位在進出口環節發送和接收危險化學品時，發現前款規定情形之一的，還應當向檢驗檢疫部門報告。

第三十九條（告知和申報）

危險化學品單位向外省市購買或者銷售危險化學品，并由外省市單位承擔運輸的，應當書面告知本市危險化學品運輸管理的有關規定，并保存書面告知的相關記錄。

危險化學品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學品的，應當在交付運輸前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學品品名和數量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。

第四十條（道路運輸路線和時間）

市公安部門應當會同市安全生產監管、交通、環保等部門確定本市危險化學品運輸車輛禁止通行的區域、道路和時間。

因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區域、道路的，應當事先向公安部門報告，由公安部門指定行車路線和時間，并發給臨時通行證明。

第四十一條（特殊情況道路運輸）

每年6月15日至10月15日，禁止在上午10時至下午4時進行易燃易爆等危險化學品的道路運輸。

遇災害性天氣或者全市性體育賽事、演出、展覽等重大活動，市公安部門可以會同市安全生產監管、交通等有關部門發布易燃易爆等危險化學品道路臨時禁運公告。

本條規定的易燃易爆等危險化學品的種類，由市安全生產監管部門會同市公安、交通部門確定，向社會公告，并根據本市實際情況適時調整。

第四十二條（劇毒化學品的道路運輸）

道路運輸劇毒化學品的，托運人應當按照國家有關規定，向公安部門辦理劇毒化學品道路運輸通行證。承運人應當根據運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載品名、裝載數量和指定的路線、時間、速度運輸。

第四十三條（道口檢查）

危險化學品運輸車輛進出本市，應當經指定道口接受檢查。

交通部門的道口檢查人員應當查驗車輛的營運證件、運輸專業人員的資格證書，并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發給其他驗證證明；公安部門的道口檢查人員應當查驗車輛裝載情況，并告知本市禁止通行的區域、道路和時間。

對未按規定設置統一的安全警示標志或者超載危險化學品的車輛，由公安部門牽頭依法處理；對無營運證件或者其他有效證明的車輛，以及超限、夾帶、匿報、謊報危險化學品的，由交通部門牽頭依法處理。

本條規定的指定道口，由市安全生產監管部門會同市交通、公安等有關部門確定。

第四十四條（船舶載運和航行管理）

船舶載運危險化學品，應當符合有關危險化學品積載、隔離等安全技術規范。

進出黃浦江水域載運易燃易爆和毒害化學品的散裝液態化學品船舶，應當符合國家規定的Ⅱ型船舶要求或者采取等效的安全防護措施。承運人認為必要時，還應當采取輔助船舶待命防護等應急預防措施，或者向海事部門請求導航、護航。

海事部門可以對本市水域內的危險化學品運輸船舶實行總量控制。

第四十五條（水路運輸的禁止和限制）

黃浦江和內河水域及本市飲用水水源保護區水域禁止運輸劇毒化學品以及國家和本市規定的其他危險化學品。本市規定的禁止通過上述水域運輸的危險化學品目錄，由市交通部門會同海事、環保部門確定并公布。

遇災害性天氣或者全市性體育賽事、演出、展覽等重大活動，海事部門可以發布公告，禁止或者限制油輪和載運易燃易爆、毒害化學品的散裝船舶在黃浦江水域航行。

海事部門可以對危險化學品船舶夜間在黃浦江楊浦大橋上游水域航行實施限制措施。

前款規定水域的范圍，由海事部門會同市交通部門確定。

第四十六條（港口進出和作業）

船舶載運危險化學品進出港區、碼頭的，應當按照國家有關規定向海事部門辦理申報手續。

從事危險化學品港口作業的，應當按照國家有關規定取得相應的資質，并向交通部門辦理報告手續。

第四十七條（危險貨物運輸規定）

危險化學品道路、水路運輸企業通過道路、水路運輸危險化學品的，還應當遵守國家和本市關于危險貨物運輸的相關規定。

第四十八條（鐵路、民航和郵政管理）

通過鐵路、民航運輸危險化學品的，按照國家有關規定執行。

任何單位和個人不得郵寄危險化學品。

第五章危險化學品集中區域

第四十九條（集中區域）

除運輸工具的加油站、加氣站以及港口危險化學品建設項目外，本市新建、改建、擴建危險化學品建設項目應當按照本市危險化學品生產、儲存的布局規劃，在工業園區或者其他專業區域（以下統稱危險化學品集中區域）內進行。

現有危險化學品生產企業、倉儲經營企業的生產裝置和儲存設施不在危險化學品集中區域的，應當按照本市產業布局政策逐步遷入危險化學品集中區域。

因產業配套等特殊原因，確需在危險化學品集中區域外建設危險化學品建設項目的，所在地的區人民政府應當召開聽證會，聽取周邊

居民和企業意見，并組織專家進行論證，認為能夠降低綜合風險的，可以依法進行建設。

第五十條（日常管理）

危險化學品集中區域管理機構應當加強安全生產的日常監督管理，指導企業落實安全生產主體責任，支持區域內企業與專業技術服務機構加強安全生產合作，協調解決企業之間的安全生產問題。

第五十一條（整體性安全風險評價）

危險化學品集中區域管理機構應當委托安全評價機構，每5年進行一次整體性安全風險評價，核定安全容量，實施總量控制，降低區域風險。

第五十二條（委托執法）

安全生產監管部門可以依法委托危險化學品集中區域管理機構，實施危險化學品安全監管的相關行政許可和行政處罰。

第六章監督管理

第五十三條（目錄清單管理）

本市實行危險化學品目錄清單管理制度。市安全生產監管部門應當會同市發展改革、經濟信息化、公安、交通、環保、規劃國土等部門編制本市危險化學品禁止、限制、控制措施目錄，列明本市不同區

域危險化學品生產、儲存、使用和運輸的種類以及相關管理措施，經市政府批準后向社會公布并適時調整。

規劃國土、發展改革等部門在實施建設項目規劃、投資審批時，應當執行危險化學品禁止、限制、控制措施目錄的規定。

危險化學品單位應當遵守危險化學品禁止、限制、控制措施目錄，開展危險化學品生產經營活動。

第五十四條（信息交互平臺的建設與維護）

危險化學品安全監管部門以及對行業、系統負有管理職責的部門應當將日常監管中掌握的危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和處置等環節的相關信息實時錄入本部門的監管信息系統。

本市依托政務數據資源管理平臺建立危險化學品監管信息交互平臺，實現各部門監管信息系統的互聯互通。市安全生產監管部門應當加強對危險化學品監管信息交互平臺建設的綜合協調。市經濟信息化部門應當加強對危險化學品監管信息交互平臺建設的信息化技術支持。

第五十五條（監督檢查）

危險化學品安全監管部門、對行業、系統負有管理職責的部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處、產業園區管理機構應當按照分級分類、突出重點的原則，制定危險化學品監督檢查計劃，并按照計劃確定的監督檢查對象、范圍和方法進行監督檢查。

對生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業按照本辦法第十六條的規定報送備案的安全評價報告以及整改情況，安全生產監管、交通部門應當每年按照不低于備案量30%的比例，對備案單位進行抽查。

第五十六條（專業技術服務機構）

危險化學品安全監管部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處、產業園區管理機構可以聘請具有相應資質、能力的專業技術服務機構對專業技術問題和日常監測數據進行分析、判斷，并基于專業技術服務機構出具的專業報告依法履行監督管理職責。專業技術服務機構應當對其出具的專業報告依法承擔法律責任。

聘請、委托專業技術服務機構出具專業報告、進行鑒定的，所需費用列入財政預算。

第五十七條（信息公開和聯動懲戒）

危險化學品安全監管部門應當對危險化學品單位及相關責任人員受到行政處罰、發生責任事故被處理等信息依法公開，并將相關信息納入本市公共信用信息平臺。

危險化學品單位發生嚴重違法行為或者有多次違法記錄的，危險化學品安全監管部門應當增加監督檢查頻次；有關行政管理部門依法在政府采購、工程招投標、授予榮譽等方面予以限制。

第五十八條（工傷保險費率掛鉤制度）

本市建立健全危險化學品單位工傷保險費率與企業生產安全事故發生情況及安全生產標準化達標情況掛鉤制度，具體辦法由市人力資源社會保障部門會同市安全生產監管等部門制定。

第七章法律責任

第五十九條（行政責任）

有關行政管理部門及其工作人員在履行危險化學品安全監督管理職責過程中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）未按照監督檢查計劃開展監督檢查的；

（二）超越、濫用法定職權的；

（三）對危險化學品事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的。

因前款規定行為直接導致危險化學品事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六十條（違反建設規定的處罰）

建設單位違反本辦法第十二條第三款規定，未委托具備相應資質、能力的機構對配套建設危險化學品生產裝置和儲存設施的建設項目進行安全評價和安全設施設計，或者未依法組織竣工驗收的，由安全生產監管部門責令改正，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第六十一條（違法生產、儲存、使用的處罰）

生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品的單位違反本辦法第十四條、第二十條規定，有下列情形之一的，由安全生產監管部門和交通部門按照職責分工，責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規定在作業場所設置標牌和圖示的；

（二）在受限空間或者可能產生有毒有害物質的場所內從事危險化學品作業，未按規定采取安全管理措施的。

生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業未按照本辦法第十三條規定在生產車間、儲存庫區、作業班組配備安

全生產管理人員的，由安全生產監管部門和交通部門按照職責分工，責令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十二條（違反出入庫信息化規定的處罰）

生產、儲存危險化學品的企業、取得危險化學品安全許可的使用企業以及其他存放劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位，未按照本辦法第十九條規定采用電子標簽等自動識別技術手段的，由安全生產監管、公安和交通部門按照職責分工，責令改正，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十三條（未按照規定進行危險化學品使用信息申報的處罰）

使用危險化學品的單位違反本辦法第二十一條規定，未及時報送危險化學品有關信息的，由相關主管部門按照職責分工，責令改正，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十四條（違反確定產品方案規定的處罰）

生產危險化學品的企業和使用危險化學品從事生產的企業違反本辦法第二十二條規定，在確定或者改變產品配方、生產工藝時，未進行安全論證，或者未制定安全操作規程和應急預案的，由安全生產監管部門責令改正，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十五條（違法經營的處罰）

運輸工具的加油站、加氣站未按照本辦法第二十八條規定設置緊急切斷和防靜電接地裝置，或者未按規定采用阻隔防爆、油氣回收技術的，由安全生產監管部門和燃氣管理部門按照職責分工，責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

危險化學品經營企業和購買單位違反本辦法第二十九條第三款規定，未將銷售、購買劇毒化學品、易制爆、易制毒危險化學品的信息實時錄入公安部門的監管信息系統的，由公安部門責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十六條（違反從業變更登記和運輸監控規定的處罰）

危險化學品道路、水路運輸企業違反本辦法第三十三條第二款規定，未按規定為更換從業單位的運輸專業人員辦理變更手續的，由交通、海事部門按照職責分工，責令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

危險化學品道路、水路運輸企業違反本辦法第三十四條規定，未配置衛星定位系統、船舶自動識別系統，對危險化學品運輸車輛或者船舶進行運輸全程監控的，由交通、海事部門按照職責分工，責令改正，處以2萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十七條（違反托運、承運、發送、接收規定的處罰）

危險化學品單位違反本辦法第三十五條、第三十八條規定，有下列情形之一的，由交通、海事、郵政、檢驗檢疫部門按照職責分工，責令改正，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）托運人未按規定查驗承運人的危險化學品運輸資質或者備案證明，復印后與貨運單證一并留存的；

（二）危險化學品單位發送和接收危險化學品時，未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業人員的資格證書，復印后與貨運單證一并留存的；

（三）危險化學品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學品，未按規定查驗其經指定道口檢查的記錄，復印后與貨運單證一并留存的；

（四）危險化學品單位發送和接收危險化學品時，發現違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關部門報告的。

危險化學品單位向外省市購買或者銷售危險化學品，未按照本辦法第三十九條第一款的規定書面告知本市危險化學品運輸的有關規定，并保存告知記錄的，由交通、海事部門按照職責分工，責令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

危險化學品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學品，未按照本辦法第三十九條第二款的規定提前申報相關運輸安排情

況的，由公安部門或者海事部門按照職責分工，責令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

承運人違反本辦法第三十六條第（五）項的規定，將承運的危險化學品轉交其他無相應資質的單位或者個人運輸的，由交通、海事部門按照職責分工，責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條（違反道路禁運和指定道口通行規定的處罰）

危險化學品道路運輸企業違反本辦法第四十一條、第四十三條規定，有下列情形之一的，由公安部門責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）違反特殊情況道路禁運規定的；

（二）車輛未經指定道口進出本市的。

第六十九條（違反水路運輸規定的處罰）

危險化學品水路運輸企業違反本辦法第四十四條、第四十五條規定，有下列情形之一的，由海事部門責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）載運易燃易爆和毒害化學品的散裝液態化學品船舶在黃浦江水域航行，不符合國家規定的Ⅱ型船舶要求或者未采取等效的安全防護措施的；

（二）油輪和載運易燃易爆、毒害化學品的散裝船舶違反災害性天氣等禁止或者限制運輸規定的；

（三）違反海事部門關于危險化學品船舶夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規定水域內航行的限制措施的；

（四）未按照危險化學品運輸船舶總量控制要求運輸危險化學品的。

第七十條（違反禁止、限制、控制措施的處罰）

危險化學品單位違反本辦法第五十三條第三款規定，開展生產經營活動時未遵守本市危險化學品禁止、限制、控制措施目錄的，由危險化學品安全監管部門按照職責分工，責令改正，可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第八章附則

第七十一條（風險抵押金）

本市按照國家有關規定，對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位投保商業性安全責任險的，可以不再繳納風險抵押金。

風險抵押金的具體實施辦法，由市安全生產監管部門會同有關部門按照國家有關規定另行制定。

第七十二條（名詞解釋）

本辦法下列用語的含義是：

（一）危險化學品建設項目，是指危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，配套建設危險化學品生產裝置和儲存設施的建設項目除外），并且應當進行投資審批、核準、備案的固定資產投資項目。

（二）配套建設危險化學品生產裝置和儲存設施的建設項目，是指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業建設的產生、儲存危險化學品，并將其用于主業生產經營的固定資產投資項目。

（三）使用危險化學品從事生產的企業，是指使用危險化學品作為原料生產化學品（危險化學品除外）的企業。

（四）危險化學品電子交易平臺是指基于現代信息技術（互聯網、物聯網、電子商務等）促成危險化學品交易的平臺。

（五）受限空間是指各類塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或者其他封閉半封閉場所。

第七十三條（施行日期和廢止事項）

本辦法自2017年1月1日起施行。2006年2月16日上海市人民政府令第56號發布，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市農機事故處理暫行

規定〉等148件市政府規章的決定》修正的《上海市危險化學品安全管理辦法》同時廢止。

附件：上海市危險化學品安全管理相關部門職責分工

附件

上海市危險化學品安全管理相關部門職責分工

根據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《安全生產許可證條例》和《上海市危險化學品安全管理辦法》等法律、法規和規章，對相關行政管理部門負責危險化學品安全管理的主要職責分工如下：

一、上海市安全生產監督管理局

（一）負責危險化學品安全監督管理綜合工作，指導、協調、監督同級人民政府有關部門和下級人民政府履行危險化學品安全監督管理職責。

（二）負責危險化學品生產、使用、經營的行政許可工作。

審查、核發危險化學品安全生產許可證；審查、核發危險化學品安全使用許可證；審查、核發危險化學品經營許可證；對危險化學品生產、儲存建設項目進行安全審查。對上述行政許可事項進行監督管理。

（三）負責危險化學品生產、使用、經營活動的監督管理。

組織制定危險化學品生產、使用、經營企業的安全管理規范；對劇毒化學品和構成重大危險源的其他危險化學品的生產、儲存安全進行監督管理；對危險化學品生產、使用、經營企業生產裝置、儲存設施的安全評價和整改情況進行監督檢查；對危險化學品生產、使用、經營單位的防爆設施、設備檢測和整改情況進行監督檢查；對危險化學品生產、使用、經營企業的安全生產進行檢查；組織實施危險化學品安全專項整治；對危險化學品生產、使用、經營的重大事故隱患整改情況進行監督檢查。

（四）會同有關部門確定危險化學品運輸車輛進出本市的指定道口。

（五）會同有關部門發布危險化學品安全管理的相關信息;宣傳危險化學品安全防護的相關知識；對舉報危險化學品安全管理違法行為屬實的單位和個人實施獎勵。

（六）負責危險化學品事故應急救援和事故調查處理的相關工作。

組織制定危險化學品事故應急預案，報市人民政府批準后實施；對危險化學品單位的事故應急預案的制定和演練進行指導和監督；為危險化學品事故應急救援提供有關專業輔助隊伍、專家信息和技術支持；對危險化學品生產安全事故進行調查處理。

二、上海市公安局

（一）負責危險化學品公共安全管理的行政許可工作。

審查、核發劇毒化學品購買憑證；審查、核發劇毒化學品道路運輸通行證；對易燃易爆等危險化學品單位新建、改建、擴建工程的消防設施進行設計審查和驗收。對上述行政許可事項進行監督管理。

（二）負責危險化學品公共安全的監督管理。

對劇毒化學品和構成重大危險源的其他危險化學品的生產、儲存安全進行監督管理；會同有關部門確定危險化學品運輸車輛禁止通行的區域、道路和時間；會同有關部門發布易燃易爆等危險化學品在災害性天氣等條件下的道路臨時禁運公告；對危險化學品運輸車輛的裝載、行駛情況進行檢查，并會同有關部門對違反規定的車輛依法處理。

（三）負責危險化學品道路運輸事故應急救援和事故調查處理的相關工作。

制定和實施危險化學品道路運輸事故應急預案；承擔危險化學品事故的現場救援工作；對危險化學品道路運輸事故和危害公共安全的危險化學品爆炸、火災等事故進行調查處理。

三、上海市交通委員會

（一）負責危險化學品道路運輸的行政許可工作。

對危險化學品道路運輸企業進行資質認定；對危險化學品道路運輸專業人員進行考核和資格認定；審查、核發道路運輸經營許可證、道路危險貨物運輸許可證和道路運輸證。對上述行政許可事項進行監督管理。

（二）負責危險化學品道路運輸活動的監督管理。

組織制定危險化學品道路運輸企業的安全管理規范；制定和實施危險化學品道路運輸企業和車輛安全防護設備的相關技術規范；對危險化學品運輸車輛及其車載衛星定位系統和安全防護設備進行定期審驗；對危險化學品道路運輸企業通過衛星定位系統實施運輸全程監控的情況進行監督檢查；負責在高速公路的收費、檢查站設置危險化學品運輸車輛的專用或者指定通道，并在指定道口對危險化學品運輸車輛和運輸專業人員的相關證件進行查驗，并會同有關部門對違反規定的車輛依法處理；對危險化學品道路運輸企業的重大事故隱患整改情況進行監督檢查；為外省市駐滬、來滬從事危險化學品運輸的企業辦理備案、車輛查驗等手續。

（三）參與危險化學品道路運輸事故應急救援和事故調查處理工作。

（四）負責危險化學品港口作業的行政許可工作。

對港區內危險化學品建設項目進行安全審查；對危險化學品港口作業企業進行資質認定；對危險化學品港口作業報告進行審批；對危

險化學品港口從業人員進行考核和資格認定。對上述行政許可事項進行監督管理。

（五）負責危險化學品水路運輸的相關行政許可工作。

對危險化學品水路運輸企業進行資質認定；審查、核發危險化學品運輸船舶營運證；對危險化學品水路運輸專業人員進行考核和資格認定；對危險化學品運輸船舶進行檢驗。對上述行政許可事項進行監督管理。

（六）負責危險化學品港口作業的監督管理。

負責港區范圍內危險化學品安全的監督管理；組織制定危險化學品港口作業的安全管理規范；對港口危險化學品作業場所的安全評價和整改情況進行監督檢查；對危險化學品港口作業企業重大危險源的安全進行監督管理；對危險化學品港口作業企業的重大事故隱患整改情況進行監督檢查。

（七）負責所轄水域危險化學品運輸活動的監督管理。

對危險化學品運輸船舶實行總量控制；對危險化學品水路運輸企業通過衛星定位系統實施運輸全程監控的情況進行監督檢查；對油輪等載運危險化學品的船舶實施導航或者護航；發布油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪在災害性天氣等條件下禁止或者限制航行的公

告；對危險化學品水路運輸企業的重大事故隱患整改情況進行監督檢查。

（八）制定和實施危險化學品港口作業事故應急預案；制定和實施所轄水域危險化學品運輸事故應急預案；負責危險化學品港口作業事故調查處理的相關工作；負責所轄水域危險化學品運輸事故的調查處理。

四、上海海事局

（一）負責危險化學品水路運輸的相關行政許可工作。

對危險化學品運輸船舶進出上海港進行審批；審查、核發危險化學品運輸船舶的注冊登記證書；對危險化學品水路運輸專業人員進行考核和資格認定。對上述行政許可事項進行監督管理。

（二）負責所轄水域危險化學品運輸活動的監督管理。

對危險化學品運輸船舶實行總量控制；對危險化學品運輸船舶進行監控和檢查；對油輪等載運危險化學品的船舶實施導航或者護航；發布油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪在災害性天氣等條件下禁止或者限制航行的公告；對危險化學品運輸船舶的重大事故隱患整改情況進行監督檢查。對危險化學品水路運輸企業配置衛星定位系統、船舶自動識別系統，并實施運輸全程監控的情況進行監督檢查。

（三）制定和實施所轄水域危險化學品運輸事故應急預案；

負責所轄水域危險化學品運輸事故的調查處理。

五、上海市質量技術監督局

（一）對危險化學品及其包裝物、容器（包括運輸工具的槽罐）的產品質量進行監督檢查。

（二）組織制定危險化學品及其包裝物、容器（包括運輸工具的槽罐）的相關地方標準。

（三）制定和實施危險化學品包裝物、容器（包括運輸工具的槽罐）事故應急預案；負責危險化學品包裝物、容器（包括運輸工具的槽罐）安全事故調查處理的相關工作。

六、上海市環境保護局

（一）對廢棄危險化學品及其包裝物、容器的處置單位進行資質認定；對危險化學品生產、儲存建設項目的環境影響評價進行審批；對危險化學品生產、儲存建設項目的環境保護設施進行設計審查和驗收。對上述行政許可事項進行監督管理。

（二）對廢棄危險化學品及其包裝物、容器的處置進行監督管理。

（三）制定和實施危險化學品事故造成環境污染的應急處置預案；對有毒化學品事故現場進行應急監測；負責重大危險化學品污染事故和生態破壞事件的調查處理。

七、上海市工商行政管理局

（一）核發危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸企業（含分支機構）的營業執照。

（二）對危險化學品市場經營活動進行監督管理。

（三）會同有關部門查處無證無照、超越經營范圍從事危險化學品生產、經營、使用、運輸的違法行為。

八、上海市衛生和計劃生育委員會

（一）對危險化學品單位職業病防治工作進行監督管理；負責危險化學品的毒性鑒定。

（二）對醫療機構生產、儲存、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品及其包裝物、容器進行安全管理。

（三）制定和實施危險化學品事故醫療救護應急預案。

九、上海鐵路監督管理局

（一）負責鐵路車站范圍內危險化學品安全的監督管理；對危險化學品鐵路運輸工具進行監督檢查；對鐵路車站范圍內重大危險源的安全進行監督檢查；對鐵路運輸危險化學品的重大事故隱患整改情況進行監督檢查。

（二）制定和實施危險化學品鐵路運輸事故應急預案；負責危險化學品鐵路交通事故的調查處理。

十、上海市郵政管理局

（一）對郵寄危險化學品進行監督檢查。

（二）制定和實施危險化學品郵寄事故的應急預案。

十一、民用航空華東地區管理局

（一）負責機場范圍內危險化學品安全的監督管理;對危險化學品航空運輸單位及其航空器的安全進行監督檢查；對機場范圍內重大危險源的安全進行監督管理；對危險化學品航空運輸的重大事故隱患整改情況進行監督檢查。

（二）制定和實施危險化學品航空運輸事故的應急預案。

十二、上海市經濟和信息化委員會

（一）會同有關部門制定危險化學品生產、儲存的行業規劃。

（二）對危險化學品監管信息交互平臺建設提供信息化技術支持。

十三、上海市規劃和國土資源管理局

（一）負責危險化學品生產、儲存建設項目和危險化學品專用停車場地的選址、用地規劃和工程規劃的行政許可，并進行監督管理。

（二）負責在進行城鄉規劃時，加強對已有危險化學品管道的保護。

十四、上海市住房和城鄉建設管理委員會

負責在進行建設管理時，加強對已有危險化學品管道的保護。

十五、上海市氣象局

負責危險化學品生產、儲存建設項目防雷設施的設計審查和驗收，并進行監督管理。

十六、上海市民防辦公室

承擔危險化學品事故應急救援的相關工作，參與危險化學品事故的調查處理。

十七、上海市教育委員會

對學校儲存、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品及其包裝物、容器進行安全管理。

十八、上海市科學技術委員會

對科研院所儲存、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品及其包裝物、容器進行安全管理。

十九、上海出入境檢驗檢疫局

負責對本市進出口危險化學品及其包裝物、容器實施檢驗。

第五篇：山東省《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》實施細則最新修訂版2016

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

山東省《危險化學品建設項目 安全監督管理辦法》實施細則

目錄

總則................................................2 建設項目安全條件審查.................................5 建設項目安全設施設計審查.............................8 建設項目試生產（使用）..............................10 建設項目安全設施竣工驗收............................11 簡易程序...........................................13 安全審查規定........................................14 監督檢查...........................................16 附則...............................................18 1

第一章

總則

第一條 為了加強全省危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《山東省安全生產條例》、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號，以下簡稱《辦法》）等法規規定，結合山東實際，制定本實施細則。

第二條 全省行政區域內新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本實施細則。

下列建設項目不適用本實施細則：

（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目；

（二）科學研究、新產品試制、工藝技術或者設備的適應性試驗等生產、儲存裝置（設施）的建設項目；

（三）在役裝置（設施）的單臺（套）設備（設施）、配套和輔助系統（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自動化控制系統等）的更新改造項目。

第三條 建設項目安全審查（包括安全條件審查、安全設施的設計審查）及其監督管理實行建設單位申請、安監部門分級實施和屬地監管的原則。建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

建設單位應當依法申請建設項目安全審查，將建設項目的安 2

全設施投資納入建設項目概算，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第四條 省安監局指導、監督全省危險化學品建設項目的安全監督管理工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的，省人民政府審批（核準、備案）和確定為省重點建設項目的；

（二）中央企業和山東省管企業（包括其分公司、子公司和直接控股企業，加油站除外）的；

（三）生產劇毒化學品的，依照《工程設計資質標準》核定規模（生產能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設計規范》劃分為三級及以上石油庫的；

（四）跨設區的市的；

（五）法律、法規規定的其他建設項目。

設區的市安監局（以下簡稱市安監局）指導、監督本行政區域內危險化學品建設項目的安全監督管理工作，負責實施除國家安監總局和省安監局負責實施以外建設項目的安全審查。

第五條 省安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托市安監局實施。跨設區的市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目不得委托實施。

市安監局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（市、區）安監局實施。下列建設項目不得委托實施：

（一）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安監總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的；

（三）跨縣（市、區）的。

委托實施安全審查的，審查結果由委托的安監部門負責。接受委托的安監部門不得將其受委托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

實施建設項目安全審查的省、市安監局和接受委托的安監部門統稱實施部門。

第六條 建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構，在建設項目的可行性研究階段對建設項目進行安全評價，在建設項目試生產期間對建設項目及其安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定進行評價，出具符合《危險化學品建設項目安全評價細則》要求的安全評價報告。

建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第七條 建設單位應當按照國家和省有關法規規定，委托具備相應資質的設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，對建設項目 4 的安全設施進行設計、施工、監理、檢測檢驗。設計、施工、監理、檢測檢驗等單位，應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，并對其工作成果負責。

第二章

建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全評價報告；

（三）投資、城鄉規劃主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件和規劃相關文件（復制件）；

（四）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

按照國家和省有關規定，建設項目安全條件審查的意見作為審批（核準、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）文件（復制件）。

第九條 實施部門收到建設單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不 5

予受理的決定。

（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在5個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。

（三）申請資料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求建設單位當場更正。

（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補齊的，自收到申請資料或者全部補正資料之日起即為受理。

實施部門受理或者不予受理建設項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，實施部門應當指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進行審查。根據法定條件和程序需要對申請文件、資料的內容進行核實的，實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家進行現場核查。負責審查、核查的人員應當如實提出對建設項目申請文件、資料審查和現場核查的書面意見并簽署姓名。

對于國內首次使用的化工工藝，要由國家或省級人民政府有關部門組織安全可靠性論證，并出具書面意見（復制件）。

第十一條 建設單位應當按照實施部門的審查、核查意見，組織相關單位對申請文件、資料和現場存在的問題進行整改，并將整改落實情況書面報告實施部門。

實施部門應當指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下 6

級安監部門、安全評價單位，對建設項目整改情況進行復核，負責復核的人員或者部門、單位應當如實提出復核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。

第十二條 委托實施的建設項目安全條件審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起30個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內，作出審查決定，向建設單位出具建設項目安全條件的審查意見書。建設項目安全條件的審查意見書有效期為2年。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十三條 建設項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和安全評價機構等單位不能保證在一定時間內完成整改的，安全條件審查不予通過。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十四條 已經通過安全條件審查的建設項目存在《辦法》第十五條規定的情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，或者根據變化情況補充進行安全評價，并申請審查。

第三章

建設項目安全設施設計審查

第十五條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）和建設項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設項目的安全設施進行設計，并編制符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》要求的建設項目安全設施設計專篇。

兩個以上設計單位承擔建設項目安全設施設計的，應明確界定各自的設計范圍，編制各自設計范圍內的安全設施設計專篇。安全設施設計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設計范圍內的專篇之間相互銜接。

第十六條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向與本實施細則第四條規定相應的實施部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料（紙質和電子版各1份，其中，建設項目安全設施設計專篇份數根據審查工作需要確定），并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）各設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

在建設項目安全條件審查階段未取得審批（核準、備案）文件的，還應當提交投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備 8

案）文件（復制件）。

第十七條 實施部門收到建設項目安全設施設計審查申請的文件、資料后，應當依照本實施細則第十至第十二條的規定，組織開展相應的受理、審查工作；其中，未經安全條件審查或者審查未通過的，其安全設施設計審查的申請不予受理。

建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規定，組織進行整改，并及時報告整改情況。

第十八條 委托實施的建設項目安全設施設計審查，接受委托的安監部門應當在受托之日起15個工作日內，將建設項目的申請文件、資料、危險化學品建設項目安全審查書以及相關的審查、核查和復核意見（復制件）等材料報送委托的安監部門。

實施部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；20個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十九條 建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十條第一、第四款規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和設計單位不能保證在一定時間內完成整改的，審查不予通過。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十條 已經審查通過的建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十一條規定的情形之一的，建設單位應當組織設計單位修改安全設施設計專篇或者編制相應的變更資料，向實施部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。

第四章

建設項目試生產（使用）

第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，組織工程技術人員或者委托設備制造、檢測檢驗等單位，對建設項目安全設施進行調試和檢驗檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態。

第二十二條 建設項目試生產（使用）前，建設單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規范》的要求，完成生產準備和單機試車、工程中間交接、聯動試車等工作，組織自身的工程技術、安全管理等人員以及設計、施工、監理、安全驗收評價等有關單位（必要時聘請外部相關專家參加），研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，制定周密的試生產（使用）方案。試 生產（使用）方案的內容應當符合《辦法》第二十二條的相關規定。

第二十三條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可進 10

行試生產（使用），確保建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置（設施）同時投入試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織相關行業工程技術、安全管理等方面的專家對試生產（使用）方案進行審查。

試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

試生產（使用）前，建設單位應當聘請安全評價單位按照《山東省化工裝置安全試車工作規范》的要求，對試生產安全條件進行評價確認，并編制試生產條件安全評價報告

第二十四條建設項目試生產（使用）期限應當不少于30日，不超過1年。建設單位應在試生產（使用）前10日內將試生產方案，設計、施工、監理單位和外聘專家對試生產方案和試生產條件的簽字確認意見，安全評價機構出具的試生產條件安全評價報告等事項書面報告當地安監部門。試生產1年后仍不能穩定生產或者不具備安全設施竣工驗收條件的，建設單位應當立即停止試生產（使用），組織設計、施工、監理等有關單位和相關專家分析原因、整改問題，并重新組織試生產

第五章

建設項目安全設施竣工驗收

第二十五條 建設項目安全設施施工完成后，各施工單位應當按照《辦法》第二十八條的規定，編制其所承擔施工范圍內的建設項目安全設施施工情況報告。

第二十六條建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織驗收工作組進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。驗收工作組中應至少有3名該項目安全審查實施機關專家庫中的專家，驗收工作組成員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。建設單位應當向參加驗收工作組提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查：

1、設計 11

單位關于建設項目安全設施設計落實情況或設計變更情況的書面確認意見；

2、經安監部門審查通過的安全設施設計專篇；

3、建設項目施工、監理單位資質證書（復制件），建設項目安全設施施工、監理情況報告；

4、建設項目安全驗收評價報告；

5、經專家審查過的試生產方案，試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

6、主要負責人、安全生產管理人員安全合格證書（復制件）以及注冊安全工程師資格證書（復制件），特種作業人員臺賬；

7、從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

8、勞動防護用品配備情況說明；

9、安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程；

10、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

11、為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

12、危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

13、安全設施法定檢驗檢測報告或證明文件；

14、需要提供的其他材料。

建設單位組織建設項目安全設施竣工驗收，應將驗收活動的組織準備情況提前告知當地安監部門及安全審查的實施機關。

第二十七條建設單位應組織驗收工作組填寫《危險化學品安全設施竣工驗收表》（見附件2），并存檔備查。

第二十八條安監部門應當按照下列方式對建設項目的竣工驗收活動和驗收結果進行監督核查：

（一）安全審查實施機關對安全設施竣工驗收按照不少于總數10%的比例進行隨機抽查；

（二）需要辦理許可的，在建設單位組織安全設施竣工驗收時，同時告知許可實施機關，由許可實施機關按許可程序決定是否現場核查。

第二十九條 建設項目安全設施存在《辦法》第二十七條第一、第五、第八、第九項規定的情形之一的，以及其他款規定的情形之

一、且建設單位和施工、安全評價、檢測檢驗等單位不能保證在一定時間內完成整改的，以及沒有詳細設計（施工圖設計）的，安全設施竣工驗收不予通 12

過。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。

第三十條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

第六章

簡易程序

第三十一條 對于在原廠址建設，屬于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴建項目，應當申請取得安全設施設計審查批準手續，可不申請建設項目安全條件審查。

第三十二條 按照以上規定可以適用簡易程序的建設項目，建設單位應當在申請建設項目的安全條件審查前，依據《適用簡易程序的建設項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設項目的性質、規模、主要工藝技術和裝置（設施）、周邊環境概況等材料。實施部門接到建設單位的征求意見和有關材料后，應當在5個工作日內指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進行核查確認，向建設單位出具簡易程序適用的書面意見。

《適用簡易程序的建設項目種類》由省安監局確定、公布并適時調整。

第三十三條 對于規模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設項目，安全評價機構可依據《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求，簡化安全評價的程序和內容，將建設項目安全 13

評價報告和安全驗收評價報告以安全評價表的形式體現。

《安全評價表基本要素》見附件2。

第三十四條 建設項目不需要申請取得安全條件審查批準手續的，建設單位應當按照《辦法》和本實施細則的規定，選擇安全評價機構進行安全評價并編制安全評價報告，自主組織有關技術人員和專家，對安全評價報告進行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設項目的安全條件，并將以上相關資料、評審意見和整改落實情況存檔備查。

第七章

安全審查規定

第三十五條 建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產和安全設施竣工驗收。同時，建設單位應當統籌規劃和建設與安全生產相關的公用工程及輔助設施，以滿足各期裝置（設施）的安全生產需要。

建設項目安全設施設計專篇必須由該項目的施工圖設計單位或施工圖總體設計單位編制。

第三十六條 建設項目安全審查要堅持科學、客觀、求實、公正的原則，依據《辦法》及其配套文件、本實施細則和《山東省危險化學品建設項目安全審查要點》的規定，落實國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、標準和有關規定。

第三十七條 建設項目安全審查各階段，實施部門應當根據工作需要，邀請建設項目所在地安監部門、相關單位，聘請責任心強、業務水平高、工作經驗豐富的專家參加審查工作。所聘專家應當針對建設項目特點，涵蓋安全管理、安全評價、工程設計、工藝技術、生產操作等專業，且不得與建設單位以及建設項目的設計、施工、監理和安全評價等單位有直接利益關系。

建設項目所在地安監部門應當指派有關人員參加建設項目安全審查相關階段的工作。

承擔建設項目可行性研究、安全評價、安全設施設計、施工和監理的單位，應當指派項目負責人和有關人員參加或者協助建設項目安全審查相應階段的工作。

第三十八條 建設項目安全審查工作中，建設單位提交的申請資料齊全，建設項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設單位以及相關單位保證在一定時間內完成整改的，可原則通過安全審查，同時提出整改完成的時限要求。建設單位以及相關單位應當在規定的期限內完成整改，并將整改情況及時報實施部門復核。

第三十九條 危險化學品建設項目中包含安監部門負責實施安全審查的其他行業領域建設項目的，實施部門應當協調內部機構，將不同類別的建設項目安全審查工作同時進行，分別出具審查批復意見。

第四十條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當在有關變更的協議（合同）簽訂之日起10個工作日內，將其基本情況、企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、有關變更的協議（合同）、原建設單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復文件）等材料報送實施部門和建設項目所在地縣級安監部門。實施部門對相關材料核實確認后，可將出具的建設 15

項目安全審查有關文書、資料的建設單位名稱更改為變更后的建設單位。

第四十一條 建設項目未取得城鄉規劃主管部門出具的規劃相關文件的，下列文件、資料可認為規劃相關文件：

（一）位于化工園區（包括化工集中區）的，所在化工園區管委會對建設項目選址的批復文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區的批復文件；

（二）現有危險化學品企業在原廠址建設且不新增建設用地的，企業原有的規劃相關文件或者縣級以上城鄉規劃主管部門出具的規劃證明材料。

第四十二條 建設項目未列入投資主管部門審批（核準、備案）管理范圍的，縣級以上發展改革、經濟信息等投資主管部門出具的有關證明材料，或者不予審批（核準、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關行業準入的批準文件，可認為審批（核準、備案）文件。

第四十三條 實施部門有關人員要嚴格遵守廉潔自律有關規定，堅決杜絕徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、未依法履行職責的行為。參加建設項目安全審查的有關人員和專家要保守國家秘密和建設單位的商業秘密。

第八章

監督檢查

第四十四條 縣級以上安監部門負責本行政區域內危險化學 16

品建設項目的監督檢查工作，依據《辦法》第六、第七章的有關規定，對建設單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗機構的違法行為依法作出處理，并將檢查中發現的違反《辦法》和本實施細則的行為及時通報建設項目安全審查的實施部門。

第四十五條 已通過安全審查的建設項目存在《辦法》第三十六條規定的情形之一的，實施部門或者其上級安監部門可以撤銷建設項目的安全審查意見。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。

第四十六條 實施部門發現或者接到縣級以上安監部門的通報，確認建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發現之日起1年內不予受理該審查的申請；確認建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內不予受理該審查的申請。

第四十七條 實施部門應當建立健全建設項目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質和電子版）及其管理制度，并及時將建設項目安全審查情況通報所在地縣級以上安監部門和相關部門。

第四十八條 各市安監局應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況形成書面材料，并填寫《危險化學品建設項目安全審查情況統計表》（見附件3），一并報告省安監局。

省安監局應當在每年2月15日前，將全省上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安監總局。

第九章

附則

第四十九條 本實施細則下列用語的含義：

（一）建設項目。是指在限定的投資、時間和質量（生產能力、技術水平或使用效益）等目標約束條件下，以形成固定資產為特定目標，按一個總體設計組織施工，建成后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或者使用價值的建設工程，其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項目。包括：基本建設項目，即以擴大生產能力或工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關工作；更新改造項目，即對原有設施進行固定資產更新和技術改造，以及相應配套的工程和有關工作，不包括大修理和養護、維護工程。

（二）新建項目。一般是指從無到有、新開始建設的項目。包括：新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有危險化學品生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的項目；新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有化學品生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的項目。

（三）改建項目，一般是指現有企業采用新技術、新工藝、18

新設備、新材料等對現有設施、工藝條件進行技術改造、填平補齊或更新(包括相應配套的輔助性生產、生活福利設施)的項目。包括：現有企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的項目；現有企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的項目。另外，因環境保護和安全生產等需要進行的遷建工程，因自然災害等不可抗力需要進行的恢復項目，也可視為改建項目。

（四）擴建項目。一般是指現有企業為擴大原有產品的生產能力，在廠內或其他地點增建主要生產車間(或主要工程)、獨立生產線或分廠的項目。包括：現有企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的項目；現有企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的項目。

（五）危險化學品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區外公共區域的危險化學品輸送管道。

（六）跨設區的市、縣（市、區）的建設項目，是指一個建設項目的裝置（設施）布置在兩個及以上行政區域的建設項目，如穿越多個市、縣（市、區）的危險化學品長輸管道。

第五十條 本實施細則施行后，建設項目安全審查的實施部門發生變化的，原實施部門應當將建設項目安全審查實施情況及 19

檔案（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外）移交根據本實施細則規定負責實施建設項目安全審查的實施部門。

第五十一條 本實施細則自下發之日起施行?！渡綎|省安全生產監督管理局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（魯安監發[2008]2號）同時廢止。