第一篇：山東省危險化學品安全綜合治理實施方案(魯政辦發〔2017〕29號)

山東省危險化學品安全綜合治理實施方案（魯政辦發〔2017〕

29號）

山東省人民政府辦公廳關于印發山東省危險化學品安全綜合治理實施方案通知魯政辦發〔2017〕29號 各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、直屬機構，各大企業，各高等院校： 《山東省危險化學品安全綜合治理實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。山東省人民政府辦公廳 2017年2月6日(此件公開發布)山東省危險化學品安全綜合治理實施方案 為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發〔2016〕88號)要求，進一步提升全省危險化學品本質安全水平，全面加強危險化學品安全綜合治理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，制定本實施方案。

一、總體要求(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示要求和省委、省政府關于安全生產的一系列決策部署，嚴格執行安全生產有關法律法規，堅守安全紅線，堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防范、風險管控、系統治理的原則，健全體制機制，明晰責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，注重標本兼治、遠近結合，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。(二)工作目標。企業安全生產主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系基本建立，人口密集區危險化學品企業完成搬遷、轉產、關閉，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果得到鞏固。危險化學品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產基礎進一步加強，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品較大及以上事故得到有效遏制。

二、組織領導 危險化學品安全綜合治理工作由省政府安全生產委員會(以下簡稱省政府安委會)組織領導。省政府安委會研究部署推動危險化學品安全綜合治理各項工作落實，省政府安委會辦公室負責協調推進全省危險化學品安全綜合治理日常工作。各有關部門按職責分工做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工作。各市政府負責組織開展好本行政區域內危險化學品安全綜合治理工作。

三、時間進度和工作安排 2017年2月開始至2019年11月結束，分三個階段進行。(一)部署階段(2017年2月初至2017年2月中旬)。各市、各有關部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化目標任務和治理措施；要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。(二)整治階段(2017年2月下旬至2018年3月底開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升)。各市、各有關部門要精心組織，認真實施，定期開展督查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作按期完成。省政府安委會適時組織督導檢查。(三)總結階段(2019年10月)。各市、各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告并報送省政府安委會辦公室，由省政府安委會辦公室匯總后報省政府安委會。

四、治理內容和工作措施(一)全面摸排危險化學品安全風險。1.全面摸排風險。依據《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》(安委〔2016〕7號)中明確的15個門類68個大類，全面摸排危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險，明確主要風險類別，建立安全風險分布檔案。進一步落實《山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》(魯政辦字〔2016〕36號)要求，依照《安全生產風險分級管控體系建設通則》《生產安全事故隱患排查治理體系建設通則》，全面開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，對排查出的各類風險實施精準監管。利用全省安全生產監管綜合信息平臺，形成全省危險化學品安全生產監管“一張網”，實現企業、政府及各部門互聯互通、信息共享，實施動態管控。(省經濟和信息化委、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省衛生計生委、省環保廳、省質監局、省安監局、山東能源監管辦、省國防科工辦、濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局、濟南海關、青島海關等按職責分工負責，2018年3月底前完成)2.重點排查重大危險源和高危化學品。按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準和國家《高危化學品目錄》，組織開展危險化學品重大危險源和高危化學品排查，全面摸清危險化學品重大危險源和高危化學品底數。重大危險源要進行辨識、分級、安全評估，建立危險化學品重大危險源數據庫。按行業、地域建立危險化學品重大危險源和高危化學品分布情況檔案，由各有關部門和設區的市(分縣成冊)負責匯總，報省政府安委會辦公室備案。(省經濟和信息化委、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省環保廳、省安監局、山東省能源監管辦、省國防科工辦、濟南鐵路局、民航山東監管局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)(二)有效防范遏制危險化學品較大及以上事故。1.加強高危化學品管控。依據國家《高危化學品目錄》，制定省高危化學品管控辦法，落實管控措施，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、光氣及光氣化產品、氯氣、液化石油氣等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。(省安監局牽頭，省經濟和信息化委、省公安廳、省交通運輸廳、省環保廳、省國防科工辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)2.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控，對危險化學品生產、儲存、使用企業實施承諾公告制度。督促落實屬地監管責任，建立安監部門與各行業主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。依托山東省安全生產綜合監管信息平臺，建立危險化學品重大危險源在線監控和事故預警系統，利用物聯網、大數據等先進科技對重大危險源實施動態、精準管控。加強危險化學品罐區的風險管控，全面深入開展危險化學品罐區安全隱患排查整治，按照風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設要求，對危險化學品罐區實施重點監控。(省經濟和信息化委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省環保廳、省安監局、山東能源監管辦、省國防科工辦、濟南鐵路局、民航山東監管局等按職責分工負責，持續推進)3.加強化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區風險管控。按照全省化工產業轉型升級部署，對現有化工園區(集中區)進行確認公告。開展化工園區(集中區)和涉及危險化學品重大風險功能區區域定量風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量，優化區域內企業布局，實施總量控制，降低區域風險。在全省化工園區開展環境事件風險物質預警體系建設項目試點。推動利用信息化、智能化手段提升園區安全、環保、應急救援一體化管理平臺。制定省化工園區應急管理標準化建設標準及考核辦法，推動化工園區(集中區)開展應急管理標準化建設。(省安監局牽頭，各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)4.強力推進人口密集區危險化學品生產企業搬遷工程。進一步摸清全省城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過開展“三評級一評價”(安全評級、環保評級、節能評級和綜合評價)工作，確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單，逐個制定工作方案，形成年度搬遷手冊，逐級落實責任，加快推進企業搬遷入園或關閉轉產，在2018年年底前完成城市人口密集區危險化學品生產企業搬遷、轉產或關閉工作。充分利用國家專項建設基金、省搬遷引導專項資金等，加快推進危險化學品生產企業搬遷入園或關停并轉；統籌整合用好各方資源，對關閉企業的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環境修復等給予支持。對主動實施關停、搬遷的企業予以獎勵。(省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省商務廳、省環保廳、省國資委、省安監局、省統計局、省工商局、省質監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)5.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照有關法律、法規和強制性國家標準等要求，落實有關部門、企業和單位危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理的責任。督促危險化學品運輸企業和車輛嚴格落實19時至次日凌晨6時、重大節假日、惡劣天氣時禁止通行高速公路管制措施，實現車輛運行期間實時監控和管理，及時消除安全隱患。提高危險化學品(危險貨物)運輸企業準入門檻，督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。(省交通運輸廳、濟南鐵路局牽頭，省經濟和信息化委、省公安廳、省質監局、省安監局、民航山東監管局、省郵政管理局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)6.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。進一步明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。建設融合管道地理信息、監管保護為一體的“118”管道綜合管理信息平臺，利用信息化手段提升油氣輸送管道安全管理和保護水平。(省經濟和信息化委牽頭，省油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成)(三)健全危險化學品安全監管體制機制。1.進一步健全和完善政府監管責任體系。貫徹落實國家危險化學品安全監管體制建設意見要求，加強危險化學品安全監管體制改革和力量建設，厘清部門職責，明確危險化學品安全監管綜合工作的具體內容，消除監管盲區。按照“網格化、實名制”要求，對轄區內所有危險化學品單位逐一明確和落實屬地管理和部門監管責任，建立無縫隙、全覆蓋的安全生產責任體系。(省安監局、省編辦牽頭，省法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)2.建立更加有力的統籌協調機制。完善省危險化學品安全監管聯席會議制度，增補相關成員單位，定期召開危險化學品安全監督管理聯席會議，研究、協調危險化學品安全監督管理工作。(省安監局牽頭，各有關部門按職責分工負責，2017年3月底前完成)3.強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。按照《山東省安全生產行政責任制規定》和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業主管部門的安全管理責任，負有安全生產監督管理職責的部門要依法履行安全監管責任。省政府安委會有關成員單位要依據法律法規和有關規定要求，制定完善本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單，并向社會公布。(省安監局、省教育廳、省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省國防科工辦、濟南鐵路局、民航山東監管局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)(四)強化對危險化學品安全的依法治理。1.健全完善法規體系。推動制定石油天然氣管道保護、危險化學品安全管理等加強危險化學品安全監督管理的地方性法規和政府規章，修訂《山東省道路交通安全責任制規定》，健全危險化學品安全生產法治保障體系。(省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省安監局、省法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)2.制定完善危險化學品安全生產地方標準。制修訂《化工行業風險分級管控體系細則》及其實施指南、《化工行業生產安全事故隱患排查治理體系細則》及其實施指南和《危險化學品包裝物容器安全管理規定》《山東省大型浮頂儲罐安全技術規程》《山東省化工裝置安全試車工作規范》《山東省揮發性液體有機化工產品裝卸作業安全技術規程》《山東省液氨儲存與裝卸安全生產技術規范》《山東省氯堿企業安全生產技術規范》等危險化學品安全生產地方標準。鼓勵引導有條件的大型化工企業完善作業規程和崗位安全操作規程，并將其和檢維修、動火、受限空間安全管理規范等上升為地方標準。(省安監局、省標準委按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(五)加強規劃布局和準入條件等源頭管控。1.統籌規劃編制。制定山東省“十三五”化工產業布局和發展規劃指導意見，明確重點發展領域、關鍵技術和發展方向，優化產業布局，完善政策措施。督促各市、縣(市、區)在編制本地國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時，統籌安排危險化學品產業布局。督促有條件的市推進實施“多規合一”，加強規劃實施過程危險化學品產業布局及安全規劃等內容監管。(省發展改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省安監局等按職責分工負責，持續推進)2.規范產業布局，強化源頭管控。建立國土資源、住房城鄉建設、安全監管、交通運輸、環保等部門的協調溝通機制，督促各市認真落實國家和省有關危險化學品產業發展布局規劃，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接。嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離的要求，嚴禁在人口密集區周邊新建高風險化工項目。(省發展改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)3.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設項目，建立實施發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、國土資源、公安消防、環保、海洋、衛生、安全監管、交通運輸等相關部門聯合審批制度。嚴格落實化工產業轉型升級安全生產準入條件和門檻要求，原則上不再核準(備案)固定資產投資額低于1億元(不含土地費用)的新建、擴建危險化學品項目。鼓勵各地根據實際制定危險化學品“禁限控”目錄。嚴禁在化工園區(集中區)外新建、擴建危險化學品生產項目。(省發展和改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)4.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。(省住房城鄉建設廳、省質監局、省安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(六)依法推動企業落實主體責任。1.加強安全生產有關法律法規的貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的地方性法規、規章和規范性文件，對施行3年以上的開展執行效果評估并推動修訂完善。加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，強化監督檢查，督促企業進一步增強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。(省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省環保廳、省工商局、省質監局、省安監局、省郵政管理局等按職責分工負責，持續推進)2.認真落實“一書一簽”要求。將危險化學品生產企業和進出口單位落實全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)，以及執行“一書一簽”(安全技術說明書、安全標簽)的情況納入日常安全監管檢查范圍。督促危險化學品(危險貨物)托運人采取措施及時將危險化學品(危險貨物)品名、數量、危害特性、應急處置措施等相關信息傳遞給相關部門和人員。督促危險化學品(危險貨物)承運人在裝載前核對危險化學品(危險貨物)的品名、“一書一簽”和危險貨物標志，承運的危險化學品(危險貨物)與運輸工具的用途相符。(省經濟和信息化委、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省安監局等按職責分工負責，持續推進)3.推進科技強安，提升本質安全水平。推動化工企業加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，深入推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業建設智能工廠，全面提升本質安全水平。(省經濟和信息化委、省科技廳、省公安廳、省安監局等按職責分工負責，持續推進)4.深化安全生產標準化建設。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設。大力培植一級安全標準化達標企業，強力推進二級標準化企業的達標創建。安全生產標準化達標創建突出“風險管理”要素，按照風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設要求運行。選樹一批典型標桿，充分發揮示范引領作用，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。(省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省安監局等按職責分工負責，持續推進)5.嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，制定危險化學品安全監督檢查手冊，規范檢查內容，完善檢查標準，對危險化學品企業實施“一重點、全覆蓋”式執法檢查，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性。依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。(省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省環保廳、省工商局、省質監局、省安監局、濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)6.依法嚴肅追究責任。加大對發生責任事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任。對發生死亡事故的企業一律依法暫扣安全生產許可證，對發生較大事故的一律提級調查，推動企業自覺履行安全生產責任。(省公安廳、省監察廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省質監局、省安監局等按職責分工負責，持續推進)7.建立實施“黑名單”制度。加強企業安全生產誠信體系建設，建立完善危險化學品企業安全生產不良記錄“黑名單”制度。對列入“黑名單”的企業在“信用山東”網站和國家企業信用信息公示系統(山東)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整的重要依據。充分利用山東省公共信用信息平臺和人民銀行征信系統，進一步健全失信聯合懲戒機制。對列入“黑名單”的企業及主要負責人，發展改革、安監、國資、國土資源、工商、銀行、保險等相關部門和單位，嚴格按照規定落實失信懲戒措施。(省安監局牽頭，省發展和改革委、省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環保廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、人民銀行濟南分行、山東保監局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)8.嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。(省環保廳負責，2018年3月底前完成)(七)大力提升危險化學品安全保障能力。1.強化危險化學品安全監管能力建設。落實危險化學品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，加強各級負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，配齊檢查設備設施。通過招錄、遴選等方式選拔化工專業人才充實到各級危險化學品安全監管隊伍，實現專業監管人員配比不低于在職人員的75%。加大安全生產專項資金投入，改善基層危險化學品安全監管機構工作條件。強化對各級危險化學品安全監管人員的培訓，提高依法履職的能力水平。(省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省工商局、省質監局、省安監局、濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)2.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監管。創新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。鼓勵企業引入第三方專業技術服務機構，對化工裝置開停車、建設項目試生產、檢維修和動火、受限空間等高危作業環節實施安全監管。在危險化學品領域強制實施安全生產責任保險制度，鼓勵保險機構參與風險評估管控和事故預防。負有危險化學品安全監管職責的部門通過政府購買服務方式，與大型化工企業和安全生產服務機構建立合作關系，提供專家支持，(省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省工商局、省質監局、省安監局、濟南鐵路局、民航山東監管局、省郵政管理局、山東保監局等按職責分工負責，持續推進)3.嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。負責安全、環保評價機構資質審查審批的有關部門要認真履行日常監管職責，提高準入門檻，嚴格規范安全評價和環境影響評價行為。建立安全、環保技術服務機構信用評定和公示制度，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環保評價機構，依法降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。(省環保廳、省安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(八)加強危險化學品安全監管信息化建設。1.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作，推動危險化學品進口企業開展危險化學品登記，嚴格審查危險化學品生產企業的基本信息、登記品種、數量等內容。依托國家化學品登記數據庫，建立省級危險化學品企業信息數據庫，實現部門間數據共享。(省安監局牽頭，省經濟和信息化委、省農業廳、省衛生計生委、省環保廳、省國防科工辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)2.建立全省危險化學品監管信息共享平臺。依托政府數據統一共享交換平臺，建立危險化學品生產(含進口)、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺，實現與安全生產風險分級管控、隱患排查治理、安全生產監管執法、應急救援等信息共建共享和“大數據”分析利用，推動全省危險化學品安全生產監督管理工作信息化、智能化。督促企業利用省安全生產管理信息平臺開展風險分級管控和隱患排查治理，提高企業自身安全管理能力。充分利用物聯網、云計算、大數據等先進技術，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省環保廳、省質監局、省安監局、省國防科工辦、濟南鐵路局、民航山東監管局、濟南海關、青島海關等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(九)加強危險化學品應急救援工作。1.進一步規范應急處置要求。嚴格落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于建立健全重大及以上生產安全事故應急處置聯動機制的意見》(魯辦發〔2015〕51號)要求，進一步規范危險化學品事故接處警和應急處置規程，完善現場處置程序，加強事故現場指揮協調，落實通告、警戒、疏散等必要的應急措施，統籌各類應急救援力量的協調運用，推動實施科學化、精細化、規范化、專業化的應急處置。推動建立專業現場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，提高事故現場應急處置水平，確保現場指揮統一、有序、高效，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件。(省安監局牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省環保廳等按職責分工負責，2018年3月底前完成)2.加大資金支持力度。充分發揮國家安全生產預防及應急專項資金的作用，各級政府要加大危險化學品應急方面的投入，推動化工園區建設應急聯動指揮平臺，建立應急物資儲備中心庫，配備危險化學品專用消防設備，滿足危險化學品事故應急救援需要。積極發揮安全生產責任保險在事故處置過程中的作用。(省財政廳牽頭，省安監局等按職責分工負責，持續推進)3.強化危險化學品專業應急能力建設。推動落實《山東省危險化學品安全生產應急救援隊伍建設規范》，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量。整合現有危險化學品安全生產救援隊伍資源，加強省級危險化學品區域應急救援中心和隊伍建設，優化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資的儲備與調運機制。健全危險化學品企業應急管理機構和應急隊伍，配備必備的應急救援裝備和物資，督促危險化學品生產經營企業強化應急救援能力。(省安監局牽頭，省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省海洋與漁業廳等按職責分工負責，持續推進)4.加強危險化學品應急預案管理和應急演練。完善危險化學品應急預案編制以及演練的標準要求，定期組織多方合作應急演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，提高企業和政府及其部門應急預案的科學性、實效性和銜接性，確保企業應急預案與政府及其部門相關預案銜接暢通。積極推廣崗位現場應急處置卡，提高崗位人員事故初期應急處置能力。(省安監局牽頭，省公安廳等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)(十)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。1.大力推進危險化學品安全宣傳。建立定期的危險化學品企業和化工園區公眾開放日制度。加強正面主動引導，充分利用電視、廣播、網絡、報刊雜志等媒體，開展多種形式的宣傳活動，推動危險化學品安全知識宣傳教育進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，宣傳和普及危險化學品基本知識，開展危險化學品的品種、類型、性質、儲存和運輸、應急救援和處置等內容的宣傳普及，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。(省安監局牽頭，省教育廳、省新聞出版廣電局等按職責分工負責，持續推進)2.加強化工行業管理人才培養。完善化工安全復合型人才培養機制，加快人才培養，結合化工產業實際和市場需求，加強高等院校化工安全類相關學科及專業建設，通過全日制和開辦化工安全網絡教育等多種渠道，培養化工復合型安全管理人才。(省教育廳、省安監局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)3.加快化工產業工人培養。支持化工重點地區大力發展化工職業教育，優先支持職業院校增設化工類專業。做好人力資源社會保障部化工工藝等專業一體化課程開發工作，完成化工類專業技能人才培養標準和一體化課程規范編制工作。開發職業院校化工類專業教學指導方案，研究制定中職、高職與本科相銜接的化工類專業課程體系。推動化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和現代學徒制等方式，加快化工產業工人培養，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。貫徹落實國家關于加快化工產業工人培養的指導意見，利用全省“開放式”全員安全培訓和考核信息系統，開展有針對性和實效性的全員安全培訓，加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產業人才缺乏的問題。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省安監局等按職責分工負責，持續推進)

五、工作要求(一)各市、各有關部門要按照工作分工和完成時限要求，結合本市、本部門實際研究具體舉措，細化工作內容，落實工作責任，明確工作時限，并于2017年2月底前將實施方案報送省政府安委會辦公室。各有關部門要分別確定1名負責同志和1名聯絡員，并于2017年2月20日前將名單報送省政府安委會辦公室。(二)各市、各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，確保取得實效，并于2017年起每季度末月10日前向省政府安委會辦公室報送工作進展情況。省政府安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各市、各有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查，并將工作開展情況列入年度安全生產巡查、考核的內容。抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2017年2月6日印發

第二篇：危險化學品安全綜合治理實施方案

危險化學品安全綜合治理實施方案

根據東莞市教育局《全省教育系統危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（結合我校實際，制定以下實施方案:

一、整治目的（一）整治時間.2017年1月1日至2019年10月30日集中開展危險化學品和易燃易爆物品安全生產專項整治行動。

（二）整治目標

以“零泄露、零火災、零死亡、零事故”為目標，對學校實驗室危險化學品、易燃易爆物品和學校食堂液化氣罐進行一次全面的安全排查，切實強化主體責任，排查治理各類安全隱患、堵塞漏洞，落實事故防范措施，切實防止化學危險品因管理不善導致人身傷害和環境污染。學校充分認識危險化學品安全專項整治的重要性和緊迫性，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實增強做好安全工作的責任感和使命感。主要領導要靠前指揮, 積極協調解決工作中發現的同題, 確保專項整治深入具體, 成效明顯。

二、組織領導

學校高度重視本校園內危險化學品安全專項整治工作的組織實施,建立健全專項行動領導小組,制定工作方案,開展專項督查。成立少直中學危險化學品和易燃易爆物品安全生產專項整治領導小組。

組長：孫衛東 副組長：徐能建

組員：教導處、總務處、全體班主任

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

對全校實驗室

（二）整治重點

1.學校實驗室

（1）明確實驗室危險化學品管理責任。按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，認真落實“黨政同責、一崗雙責”，從而形成對危險化學品安全監管工作合力。

（2）進一步加強實驗室危險化學品隱患排查。各學校要全面掌握危險化學品的使用、管理、種類、數量等具體情況，做到底數清、情況明。著重排查易燃、易爆、劇毒等危險化學品的存放、使用、擺放是否規范；管理是否嚴格；領用、回收臺賬是否健全；危險化學品監管負責人是否落實；實驗室消防設施是否配齊；實驗室是否建立了應急預案；實驗室專兼職人員是否經過培訓。

（3）加大實驗室廢棄危險化學品處置力度。對于處置的危險化學品要列出庫清單，分類建檔，同時上報教育局安全辦，由安全辦協同公安環保部門按照相關要求處臵，禁止擅自處理廢棄危險化學品。

（4）強化實驗室危險化學品管控措施。規范購置危險化學品的管理，定期對危險化學品存量情況進行檢查，嚴防其流出實驗室。加強學校實驗室技防、物防、人防建設實驗室樓道安裝監控，實驗室門窗安裝紅外線報警設施，嚴禁校內外無關人員進入實驗室，認真落實“六雙”制度，即“雙人管理、雙人領取、雙人使用、雙把鎖、雙護窗、雙本帳”。

2.食堂

（1）完善學校食堂燃氣、燃油管理制度，加強對學校食堂液化氣罐，燃油桶排查制度。建立完善學校食堂管理制度。

（2）加強對學校食堂液化氣罐存、放管理。實行油氣分開。空罐、備用罐須遠離食品 加工間擺放，嚴格執行關火關氣程序。

（3）加強對學校食堂電線線路和電器的檢查維護。及時更換老化線路，整改亂搭亂接電線和大功率超負荷用電現象。

3.學校周邊環境排查。及時對學校周邊的餐飲飯店進行危險化學品、易燃易爆物品巡查登記，發現問題及時上報。

東莞市黃岡理想學校

第三篇：危險化學品安全綜合治理實施方案

XXXX熱電有限責任公司 危險化學品安全綜合治理實施方案

為認真貫徹落實國家能源局關于印發<電力行業危險化學品安全綜合治理實施方案>的通知》和《國家能源局關于印發電力行業危險化學品安全綜合治理實施方案》（國能安全〔2017〕65號）精神，結合公司正在開展的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大有關會議精神，認真落實黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示要求，把提高公司危險化學品安全管理水平作為努力方向，牢固樹立安全發展理念，堅持標本兼治，主體責任明晰，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強公司危險化學品安全管理工作，保持公司危險化學品管理工作的良好態勢。

二、工作目標

落實公司安全生產主體責任，結合風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，摸清公司涉及危險化學品的安全風險、持續開展重大危險源辨識，使危險化學品風險得到有效管控，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，堅決杜絕危險化學品重特大事故的發生。

三、治理內容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學品安全風險

全面排查,摸清底數。重點排查公司危險化學品儲存、使用 和廢棄處置等各環節和場所。全面排查工作按照公司重大危險源管理 標準,依據《危化化學品重大危險源辨識》GB18218— 2009)標準和 公司風險分級管控要求開展, 排查、辨識, 做到不留盲區、不漏環節, 建立完整的危險化學品安全風險分布檔案、重大危險源數據庫。(二)有效防范遏制危險化學品重特大事故

加強危險化學品罐區的風險管控。督促項部門落實危險化學品安全生產主體責任，全面開展涉及危險化學品重大風險功能區區域風險評估，確定區域風險等級。利用安健環管理信息系統等管理手段建立安全、健康、作業環境和應急救援一體化的管理平臺，有效控制和降低公司整體安全風險。加強應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。危化品管理部門每月至少開展1次危險化學品罐區安全隱患排查，對排查出的隱患整改落實責任，進行整改閉環管理。(三)嚴格執行上級監管部門的監管要求

危險化學品重大危險源管控，通過重大危險源辨識，如公司有重大危險源，要落實企業主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。加強安全生產法律法規貫徹落實。公司依據《安全生產管理標準》加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，進一步增強安全生產法治意識，定期識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求的管理制度，定期進行更新，并及時對從業人員進行教育培訓，提高從業人員的守法意識，規范安全生產行為。

嚴格危險化學品廢棄處置。按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。并加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。(四)加強危險化學品應急救援工作

進一步規范應急處置要求。結合公司應急能力評估工作，簡化、完善公司危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，編制應急處置卡，理順現場處置程序。每年定期開展事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，確保企業應急預案與當地政府及其部門相關預案銜接暢通。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。

公司將結合風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，將危險化學品安全綜合治理納入管理，統一部署。危險化學品安全綜合治理工作，作為雙重機制建設的一項重要內容，由公司安委會組織領導。公司安委會適時召開風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作專題會議，研究部署推動各項工作落實。

（二）強化治理，注重實效。

公司將把本次危險化學品安立綜合治理工作和雙重機制建設、其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密

結合起來，切實治理各類安全隱患和問題，健全完善安全生產長效機制，有效防范危險化學品事故發生。

五、時間進度和工作安排

2017年3月開始至2019年11月結束，分3個階段進行。(一)方案編制階段(2017年3月中旬-4月上旬)。公司根據國家能源局要求，認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，細化措施，制定具體實施方案。

XXXX熱電有限責任公司

2017年3月17日

第四篇：危險化學品安全綜合治理實施方案_

XXXXX公司危險化學品 安全綜合治理實施方案

根據集團公司要求，決定結合實際開展危險化學品安全綜合治理工作，全面排查危險化學品領域存在的問題，強力推進問題整改，杜絕危險化學品事故的發生，夯實公司安全管理基礎。

一、工作目標

按照集團公司要求，利用三年時間，通過開展危險化學品安全綜合治理，重大風險得到管控，罐區隱患得到整治，危險化學品生產、貯存、裝卸作業安全得到根本保障，生產裝置、儲運系統和公用工程儀表控制系統可靠性得到提高；應急搶修能力得到加強；企業安全生產主體責任進一步有效落實，公司危險化學品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查內容

（一）排查危險化學品種類、數量不清、重大危險源備案不全、安全風險狀況掌握不準等問題。

（二）排查新、改、擴建裝置，技改技措項目安全“三同時”不到位，危險與可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期間安全設施、安全控制系統隨意變更，安全設施安裝、投用不到位問題。

（三）排查液化烴裝卸設施不完好及裝卸過程中人員職責落實不清等問題。

（四）排查罐區的緊急切斷措施、泄漏檢測報警、液位報警系統、安全儀表系統確實，消防水系統老化、消防道路不達標、液化烴球罐注水系統和切水系統不完善等問題。

（五）排查生產裝置、儲運系統和公用工程控制儀表和控制系統存在設施老化、誤動作、安全儀表系統不完善等問題。

（六）排查生產、儲存、運輸部分環節泄漏管理認識不到位，重視不夠，標準不高，管理不嚴，措施不落實的問題。作業環節有毒、有害、易燃、易爆場所和污水處理等部位安全防護措施和個人防護不到位問題。

（七）排查特種設備、移動壓力容器監管不到位，壓力管道和安全閥等檢驗、監測不落實問題。

（八）排查建筑年代較早的部分社區公房的電氣、燃氣設施老化問題。

（九）排查界區報警和視頻監控還未全覆蓋，門衛防恐設施不齊全問題。

（十）排查碼頭安全設施老化，附屬設施配備不全，應急物資配備不到位問題。將危險化學品碼頭裝卸風險作為重點風險加以管控。

（十一）排查長輸管道、場站危險化學品經營許可證等資質不健全問題。

（十二）排查廠區管廊帶、廠際管線和油庫在人口密集區和高后果區的風險管控措施落實不到位問題。

（十三）排查應急預案針對性和實用性不強，一線員工應 急處置能力、應急物資及搶修人員力量不足，與地方聯動機制不完善問題。

三、治理措施

（一）全面排查危險化學品各環節安全風險，重點排查重大危險源（2017年完成）。

1.進一步做好危險化學品登記工作。全面核對企業危險化學品種類、數量、危險特性等信息，依法完成危險化學品登記工作。

2.對危險化學品重大危險源進行全面復查。按照危險化學品重大危險源辨識標準，重新組織辨識評估，建立完善重大危險源清單。

3.按照安全風險識別與評估要求，全過程識別危險化學品（含易制毒化學品、劇毒品、易制爆）各環節的安全風險。重點排查危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及物業、食堂、酒店燃氣使用等各環節、各領域的安全風險，落實風險管控的各項措施。建立危險化學品安全風險分布檔案，做到風險識別全面，管控措施有效。

（責任單位：安全環保部、鐵運分部、物資供應中心、行政事務中心。）

（二）規范流程、嚴格安全設計審查。

1.強化安全設計過程管理。加強工程設計階段的安全管理，嚴格按照標準規范、規定和安全評價的要求對項目的安全設備設施、安全控制系統進行設計。重點對項目安全設施設計進行 審查，未審查不能審批。

2.涉及危險化學品和首次工業化設計，以及全廠性公用工程設施、儲運系統的關鍵單元，基礎設計階段由業主和設計單位聯合開展HAZOP分析，并確保分析結果及時有效落實。

嚴格施工期間的檢查，對涉及到本質安全的變更必須按照變更管理的要求，開展安全風險分析，履行變更程序。（責任單位：科技發展部、安全環保部、機動部、工程管理部。）

（三）開展危險化學品裝卸和運輸專項整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烴汽車罐車裝卸作業安全管理辦法》，全面開展液化烴儲運裝卸系統的安全隱患排查，并按相應標準逐項治理。

2.全面開展危險化學品的貯存、裝卸和運輸的專項整治。重點對危險化學品貯存場所，火車、汽車裝卸棧臺、裝卸設施等設備全面普查，完善管理制度，落實定期檢驗要求，確保設備設施完好。督促承運單位嚴格遵守茂名市危險化學品道路運輸監管信息系統。

（責任單位：安全環保部。）

（四）開展罐區安全隱患專項整治（2019年10月完成）。1.切實做好罐區隱患的再排查。沒有按要求完成再排查的企業要組織力量對照標準和排查要求，在2017年底前完成罐區隱患再排查并及時上報。

2.2017年底前完成上報罐區隱患80%，2018年底前基本完 成。

（責任單位：安全環保部。）

（五）開展監控儀表專項整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重點對生產裝置、儲運系統和公用工程自控系統的DCS系統、ESD系統、PLC系統、大機組控制系統、其它控制系統及各類測量儀表、分析儀表、調節閥、各類輔助儀表的故障；部分可燃、有毒氣體報警儀現場無聲光報警，室內報警級別偏低；危險化學品裝卸碼頭的專業儀器、儀表可靠性降低等問題開展專項排查，組織進行危險化學品儀表專項整治，更新完善檢測、監控、報警等安全設施，提高裝置安全監控水平。

2.加強儀表的管理力度，確保監測、聯鎖、液位等關鍵性儀表的完好性，確保完好運行。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（六）開展泄漏專項整治。

1.把泄漏管理作為消除安全事故的重要措施，修訂完善泄漏管理制度，明確泄漏管理的責任、目標、考核等要求，全面提升危險化學品的泄漏管理水平。

2.加強對裝置的設計、設備、工藝操作、儀表控制等可能導致的泄漏風險進行充分辨識與評估，對辨識出可能發生泄漏的部位，制定有針對性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理臺賬，對泄漏點要實行逐點治理，逐項消除。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（七）開展特種設備隱患專項排查。

1.2017年底完成特種設備、移動壓力容器臺賬的建立，完善隱患排查。

2.開展特種設備隱患排查，建立隱患清單，進行整治，隱患消除后，方可繼續使用。2018年完成隱患治理。

3.對進入現場的移動壓力容器要加強管理，建立清單，不符合要求的要禁止進入現場作業。

4.要建立超期服役的壓力容器、安全閥清單，按照國家有關規定辦理相關手續后，方可繼續使用。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（八）開展社區隱患綜合整治（2018年10月完成）。開展社區水、電、燃氣、暖公共設施改造；對公房建筑、電梯、電氣消防等隱患排查治理。對液化氣等化學品儲運經營設施、電力設施進行排查，對排查出問題進行整改。（責任單位：行政事務中心）

（九）開展危險化學品生產、儲存界區安全報警專項整治（2018年10月完成）。

生產廠區和廠區外獨立的罐區和裝卸區域、各類儲油（氣）庫及管道站場、閥室等周界建立實體防范設施，設置防攀爬、防翻越障礙物，安裝全覆蓋的視頻監控、入侵報警、出入口控制等安保防控系統。

（責任單位：行政事務中心。）

（十）開展危險化學品碼頭專項整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.對照《碼頭安全工作要求》，從經營資質，安全設施、消防設施、安全標志、應急物資配備等方面開展排查整治，切實提高危險化學品碼頭本質化安全水平。

2.定期更新碼頭作業安全風險清單，落實分級管控措施。運用視頻監控、自動脫纜、緊急關斷、監測報警等自動化設施，確保重大風險全面受控。（責任單位：安全環保部。）

（十一）開展危險化學品生產、經營、儲運資質專項整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重點整治長輸管道、場站危險化學品經營許可證等資質問題，確保危險化學品的生產、使用、儲存和運輸的合法合規。（責任單位：安全環保部、機動部、各二級單位。）

（十二）開展油庫外部、廠際管道安全距離專項排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油庫與外部居住區、公共建筑物、工礦企業、交通線的安全距離是否滿足現行的標準規范。重點是人員密集區和高后果區。對于排查出的問題，要按照安全隱患治理的要求，需要整改的安排進行整改，一時不能整改的，要進行安全風險識別、評估及管控，要按照“五定”要求，制定相應的整治方案和整治前的防控措施。對生產裝置、油庫、加油（氣）站、管道在人口密集區和高后果區的要采取安全風險管控措施。（責任單位：安全環保部、生產管理部。）

（十三）全面提升事故與應急管理水平。

1.重點推動應急預案優化和現場處置方案卡片化工作在基層單位固化生根，落實定期評估和演練制度。加強企地聯防聯治，構建長效機制。

2.針對泄漏、火災特點制定專項應急預案和現場處置方案，針對不同的泄漏、火災形式和設備要配備齊全的專用堵漏器具、滅火應急物資和快速到達現場的運輸工具,常用物資、器具應現場配備。

3.建立專業、志愿消防隊，定期訓練，設置專業的泄漏應急搶修隊，配備泄漏應急搶修設備機具和備件，制定應急搶修的安全規程，并做好相應的培訓工作。

（責任單位：安全環保部、生產管理部、機動部、消防支隊、各二級單位。）

第五篇：魯政辦發〔2011〕38號)-山東省危險化學品集中交易市場安全管理暫行規定

山東省危險化學品集中交易市場

安全管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品集中交易市場的安全管理，防止和減少生產安全事故，促進危險化學品集中交易市場安全、有序、健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《山東省安全生產條例》等法律、法規及有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內危險化學品集中交易市場（以下簡稱危險化學品市場）的安全管理，適用本規定。

本規定所稱危險化學品集中交易市場，是指危險化學品或其他化工產品經營單位相對集中的交易場所及其附屬的儲存區域。

第三條 危險化學品市場的安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對危險化學品市場安全管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行監督管理職責，引導危險化學品市場逐步實現集中交易、統一管理、專門儲存、專業配送。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內加強對危險化學品市場安全管理工作的監督檢查。

第二章 市場建設與規范

第五條 縣級以上人民政府應當根據城市（縣）總體規劃和有關商業網點專項規劃，統籌考慮本地區危險化學品的經營品種、儲存量、化工產業布局和發展需要，規劃建設危險化學品市場。

安監部門應當會同住房和城鄉建設部門、公安消防部門編制危險化學品市場建設規劃，經同級人民政府批準后實施。

第六條 危險化學品市場應當根據市場交易和儲存的化學品危險特性進行功能分區，分別形成零售店面區、專用倉儲區、專用停車區等多個功能區域，區域之間保持相應的安全距離及安全疏散通道，嚴禁占用通道。各功能區內作業場所和公共場所應當按照國家有關法規和標準的規定，建設和配置安全設施、設備和消防設施、器材。

第七條 新建、改建、擴建的危險化學品市場建設項目，應當嚴格執行國家及省有關危險化學品建設項目安全許可和環境保護的法律、法規規定，安全設施和環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第八條 在本規定實施前已形成的危險化學品市場，應當按照本規定第六條和第七條的要求，設立危險化學品經營專用區域和儲存專用區域，將分散的危險化學品經營單位集中到專用區域內。

第九條 對城市規劃區內現有分散的危險化學品經營單位，應當采取政策引導、資金扶持、專項整治等措施，鼓勵經營單位有計劃地遷入危險化學品市場。

第三章 安全管理

第十條 危險化學品市場主辦單位應當設置市場管理機構，由市場管理機構對市場實施統一安全管理。市場管理機構應當履行以下職責：

（一）配備專職安全管理人員，并可根據市場規模或工作需要設置安全管理部門。

（二）制定并適時修訂本市場安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，建立統一的安全管理臺賬。

（三）統一組織市場內經營單位的從業人員參加安全生產教 育培訓、化工知識專業培訓和應急處置技能培訓，取得相關上崗資格證書。

（四）定期開展安全檢查，消除事故隱患；查驗市場內經營單位的營業執照、危險化學品經營許可證等各類許可證，督促經營單位依法經營。

（五）與市場內經營單位簽訂安全生產責任狀或協議書，定期對經營單位進行考核。

（六）制定本市場事故應急救援預案，組建專職或兼職應急 救援隊伍，統一組織市場內經營單位參加應急救援演練；及時、如實報告生產安全事故，有效組織事故救援工作。

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

第十一條 危險化學品市場內經營單位必須服從政府監管部門的監督管理，自覺接受市場管理機構的統一安全管理,并履行以下職責:

（一）經營單位必須持有工商營業執照，經營危險化學品的 必須取得危險化學品經營許可證，在核準的經營范圍內依法經營。

（二）嚴格遵守危險化學品市場各項規章制度、操作規程，切實履行安全生產責任狀（或協議書）的安全職責。

（三）組織本單位從業人員參加市場管理機構組織的安全生 產教育培訓活動，主要負責人和安全生產管理人員必須持證上 崗。

（四）積極參加市場管理機構組織的事故應急救援演練，熟練掌握緊急情況下應當采取的應急措施。

（五）不得經營國家明令禁止的危險化學品；不得向未經許可從事危險化學品生產、經營活動的企業采購危險化學品；不得經營沒有化學品安全技術說明書或者化學品安全標簽的危險化學品。

（六）劇毒化學品、易制爆危險化學品經營單位應當建立專 門的銷售臺賬，如實記錄購買單位的名稱、地址，經辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品名、數量、用途。

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產職責。

第十二條 危險化學品市場內從事危險化學品零售業務的經營單位，應當具備以下基本條件：

（一）零售業務只許經營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學品。

（二）店面內只許存放民用小包裝的危險化學品, 其總質量不得超過1噸。

（三）店面內危險化學品的擺放應布局合理,禁忌物料不能 混放。

（四）店面內不得設有生活設施，應當在顯著位置設置“禁

止明火”等警示標志，放置有效的消防、急救安全設施。

（五）設有備貨庫房的經營單位，單一品種存放量不得超過 500公斤，總重量不得超過2噸。備貨庫房應當根據危險化學品的性質與禁忌分別采用隔離儲存或分離儲存等不同的方式進行儲存。

第十三條 危險化學品市場內從事危險化學品批發業務的經營單位，應當具備以下基本條件：

（一）主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的經營儲存活動相適應的安全生產知識和管理能力，至少有一人 具有國民教育化工專業專科以上學歷。

（二）制定和履行嚴格的危險化學品儲存、出入庫及運輸、裝卸安全管理制度，指導、監督作業人員按規定合理使用安全防護用品。

（三）所經營的危險化學品不得存放在業務經營場所，必須儲存在市場專用倉儲區內。

（四）儲存的危險化學品應當符合GB 15603、GB 17914、GB 17915、GB 17916的有關規定，應當根據其化學性質分區、分類、— 5 —

分庫儲存，禁忌物料不能混存。滅火方法不同的危險化學品不能同庫儲存。

第十四條 危險化學品市場專用倉儲區應當具備以下基本安全條件：

（一）符合國家標準和規范的要求，根據危險化學品的種類和危險特性，在庫房、罐區等作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養，保證安全設施、設備的正常使用。

（二）在易燃易爆、有毒有害儲存場所的醒目位置張貼警示 標志和告知牌，告知牌應載明危險化學品的名稱、危害后果、預 防措施、應急措施等。

（三）根據經營規模的大小設置、配備足夠的消防設施和器 材，主要包括消防水池、消防管網和消火栓等消防水源設施及 相應的滅火劑、必要的個人防護裝備。消防設施和器材應當有專人負責保管，負責檢查、保養、更新和添置，保證其處于正常狀態。

（四）根據經營規模的大小設置足夠的事故應急水池和初期雨水收集池，并保證其處于正常狀態。

（五）設有消防、治安報警裝置，配備供對外報警、聯絡的通訊設備。

（六）設置電視監視系統，對庫房、罐區等重點部位安全狀況以及進出專用倉儲區的車輛、人的安全活動情況進行監視。

（七）儲存劇毒化學品或者易制爆危險化學品的單位，應當如實記錄其儲存的劇毒化學品、易制爆危險化學品的數量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜；發現劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜的，應當立即向當地公安機關報告。

第十五條 市場管理機構應當加強對專用倉儲區的安全管理，具體要求如下：

（一）對專用倉儲區實施統一封閉式管理。在專用倉儲區的出入口設置安全檢查點，對進出車輛及人員進行嚴格的安全檢查，查驗運輸車輛安全狀況以及消防、搶修、防護等應急器材安全配置情況，達不到國家規定條件的，嚴禁出入專用倉儲區。

（二）專用倉儲區的倉庫保管員應當經過崗前和定期培訓，持證上崗，做到一日兩檢，并做好檢查記錄。檢查中發現危險化學品存在質量變質、包裝破損、滲漏等問題應及時通知貨主和市場管理機構，采取應急措施解決。

（三）入庫的危險化學品應符合產品標準，倉庫保管員應嚴格按GB190的規定驗收內外標志、包裝、容器等，并做到賬、貨、卡相符。

（四）專用倉儲區進行動火、高處、吊裝、進入受限空間等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，履行嚴格的審批手續，配備監護人員，監督危險作業人員嚴格按有關操作規程進

行操作，對發現的事故隱患及違法行為應當及時采取措施排除和糾正。

第十六條 危險化學品市場內經營單位和專用儲存區的安全評價工作，由市場管理機構選擇有資質的安全評價機構統一進行評價。

第十七條 市場內經營單位需運輸危險化學品的，應當按照專業配送的原則，選擇具有危險化學品運輸資質的運輸企業承運，并簽訂安全協議。

第十八條 市場管理機構應當對危險化學品市場內發貨和裝卸環節實施統一安全管理，集中查驗購貨憑證、運輸資質、運輸證明和車輛安全狀況，指派專業裝卸隊伍安全操作，按照運輸車輛核定載質量，核準出庫車輛裝載量、系固情況及安全防護設施配置情況，建立《危險化學品裝車查驗、核準登記臺賬》記錄 查驗、核準工作情況，對符合要求的經營單位和運輸車輛統一開 具提貨單和出庫單。

第十九條 危險化學品市場內任何經營單位、個人不得損 壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

第四章 監督檢查

第二十條 縣級以上人民政府安監、公安、工商、交通運輸、環保、質監等部門，應當依照本規定和有關法律、行政法規的規

定，在各自的職責范圍內，加強對危險化學品市場的監督檢查；對非法經營、儲存、運輸危險化學品的行為，依法予以查處。

第二十一條 安監部門和負有安全監管職責的有關部門應當建立專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度，及時督促市場管理機構及市場內經營單位排查事故隱患及做好整改，加強對市場管理機構及市場內經營單位履行職責情況的監督檢查。

對市場管理機構及市場內經營單位未按本辦法規定履行職責的，應責令限期整改，并依法給予行政處罰。對存在重特大事故隱患且未按期整改的，縣級以上人民政府和有關部門應當責令其停產整頓，防止生產安全事故發生。

第二十二條 根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》（魯政辦發[2007]89號）規定，下列違法行為，由工商部門依法予以查處：

（一）無須辦理危險化學品經營許可證（以下簡稱經營許可證）即可申辦營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為。

（二）已經依法取得經營許可證，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為。

（三）經營單位向未經許可違法從事危險化學品生產、經營活動的企業采購危險化學品的。

（四）應當由工商部門負責查處的其他違法行為。

第二十三條 對依法取得許可的市場內經營單位及市場專用倉儲區，發現其不再具備安全生產條件的，應當由安監部門撤銷

原許可。

第二十四條 下列違法行為，由安監部門依法予以查處：

（一）應當取得而未依法辦理經營許可證，擅自從事經營活動的無證經營行為。

（二）超出許可的經營范圍、經營儲存方式，擅自從事應當取得經營許可證方可從事的經營活動的違法經營行為。

（三）未經安全條件審查，新建、改建、擴建危險化學品市場建設項目的。

（四）危險化學品市場未根據其經營儲存的危險化學品的種類和危險特性，在各功能區內作業場所和公共場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養的。

（五）危險化學品市場未在各功能區內作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志，或者未在各功能區內作業場所設置通信、報警、監控裝置的。

（六）未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的。

（七）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的。

（八）危險化學品專用倉庫，未設專人負責管理，或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品未實行雙人收發、雙人保管制度的。

（九）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢

測、檢驗的。

（十）未依法從事劇毒化學品、易制爆危險化學品銷售活動的。

（十一）應當由安監部門負責查處的其他違法行為。第二十五條 下列違法行為，由交通運輸部門依法予以查處：

（一）市場內經營單位委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運危險化學品的。

（二）在托運的普通化工產品（非危險化學品）中夾帶危險化學品，或者將危險化學品謊報或者匿報為普通化工產品托運的。

（三）托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施，或者未按照國家有關規定對所托運的危險化學品妥善包裝并在外包裝上設置相應標志的。

（四）運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑，托運人未添加或者未將有關情況告知承運人的。

（五）危險化學品道路運輸企業的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業資格上崗作業的。

（六）運輸危險化學品的車輛，未根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的。

（七）應當由交通運輸部門負責查處的其他違法行為。第二十六條 下列違法行為，由公安機關依法予以查處：

（一）超過運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品的。

（二）使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的。

（三）危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志，或者懸掛或者噴涂的警示標志不符合國家標準要求的。

（四）通過道路運輸危險化學品，不配備押運人員的。

（五）未取得劇毒化學品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學品的。

（六）危險化學品市場內經營單位不如實記錄劇毒化學品、易制爆危險化學品購買單位的名稱、地址、經辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量、用途，或者保存銷售記錄和相關材料的時間少于1年的。

（七）儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的危險化學品市場不如實記錄儲存的劇毒化學品、易制爆危險化學品的數量、流向的。

（八）儲存劇毒化學品的危險化學品市場未將劇毒化學品的儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況報所在地縣級人民政府公安機關備案的。

（九）應當由公安機關負責查處的其他違法行為。第二十七條 公安消防部門應當對危險化學品市場實施日常消防監督檢查，對單位履行法定消防安全職責的情況進行監督抽查。對檢查發現的火災隱患，應當通知單位立即采取措施予以消除；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當依法對危險部位或者場所予以臨時查封。

第二十八條 對不按照規定配備消防設施和器材，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和

消防車通道，以及其他影響消防設施使用的行為，由公安消防部門依法予以查處。

第二十九條 安監部門應當將危險化學品經營、儲存許可以及依法吊銷許可的情況，向同級公安、交通運輸、環保和工商部門通報；交通部門應當將危險化學品運輸許可以及依法吊銷許可的情況，向同級公安、安監和工商部門通報。

第三十條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當加強危險化學品市場安全管理工作的協調合作，建立危險化學品市場安全管理情況、監督檢查情況的通報、交流機制。

第五章 附 則

第三十一條 設區的市人民政府可以結合當地實際，制定本規定的實施細則。

第三十二條

本規定自2011年12月1日起施行。