第一篇：危險化學品安全綜合治理方案

天局小學危險化學品安全綜合治理方案

根據武山縣縣教育體育局關于印發《全縣教育系統危險化學品安全綜合治理實施方案》的通知（武教體發【2017】328號）精神和樺林學區關于《危險化學品安全綜合治理實施方案》的通知（樺學發【2017】101號）的精神，結合我校教育系統實際，制定以下實施方案：

一、整治時間和目的

（一）整治時間.2017年12月2日至12月15日在全校集中開展危險化學品和易燃易爆物品安全生產專項整治行動。

（二）整治目標

以“零泄露、零火災、零死亡、零事故”為目標，對學校實驗室危險化學品、易燃易爆物品和學校食堂天然氣、液化氣罐進行一次全面的安全排查，切實強化主體責任，排查治理各類安全隱患、堵塞漏洞，落實事故防范措施，切實防止化學危險品因管理不善導致人身傷害和環境污染。

二、組織領導

成立天局小學危險化學品安全綜合治理領導小組，成員如下： 組長：楊凱勝 副組長：費秀斌

成 員：鮑天勇 頡小勇 楊維麗 孫宏成 及各班班主任

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

對全校實驗室、學校食堂燃氣設備、學校周邊進行一次全面排查。

（二）整治重點

1.學校實驗室

（1）明確實驗室危險化學品管理責任。按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，從而形成對危險化學品安全監管工作合力。切實做到“四無一保”，即無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全。

（2）進一步加強實驗室危險化學品隱患排查。各學校要全面掌握危險化學品的使用、管理、種類、數量等具體情況，做到底數清、情況明。著重排查易燃、易爆、劇毒等危險化學品的存放、使用、擺放是否規范；管理是否嚴格；領用、回收臺賬是否健全；危險化學品監管負責人是否落實；實驗室消防設施是否配齊；實驗室是否建立了應急預案；實驗室專兼職人員是否經過培訓。對于檢查出來的隱患要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。

（3）加大實驗室廢棄危險化學品處臵力度。對于處臵的危險化學品要列出庫清單，分類建檔，同時上報教育局安全辦，由安全辦協同公安環保部門按照相關要求處臵，禁止擅自處理廢棄危險化學品。（4）強化實驗室危險化學品管控措施。規范購臵危險化學品的管理，定期對危險化學品存量情況進行檢查，嚴防其流出實驗室。加強學校實驗室技防、物防、人防建設實驗室樓道安裝監控，嚴禁校內外無關人員進入實驗室。

2.學校食堂

（1）完善學校食堂燃氣管理制度，加強對學校食堂液化氣罐、燃氣管道泄露排查制度。

（2）加強對學校食堂液化氣罐存、放管理。按照有關規定液化氣罐距離灶臺不低于1米，空罐、備用罐須遠離食品加工間擺放，嚴格執行關火關氣程序。

（3）加強對學校食堂電線線路和電器的檢查維護。及時更換老化線路，整改亂搭亂接電線和大功率超負荷用電現象。

3.學校周邊環境排查。及時對學校周邊的危險化學品、易燃易爆物品巡查登記，發現問題及時上報。

天局小學

2017年12月15日

第二篇：危險化學品安全綜合治理方案

項目部

危險化學品安全綜合治理實施方案

根據公司【2017】021號文件《關于開展公司危險化學品安全綜合治理的通知》的要求，為扎實開展好危險化學品安全綜合治理工作，全面推動危險化學品安全綜合治理工作落實，為公司穩健發展提供強有力的基礎保障，結合公司實際，具體工作方案如下：

一、工作目標

通過綜合治理，進一步摸清項目涉及儲存使用危險化學品的數量，排查整治危險化學品存儲、使用、運輸、廢棄處臵等環節安全隱患，進一步落實各辦公室主體責任，完善危化品管理制度，提高應急處臵能力，提升安全保障水平，堅決杜絕危險化學品生產安全事故，確保生產安全。

二、組織機構 組 長： 副組長： 成 員：

活動辦公室設在安全環保辦公室，負責安全綜合治理的組織實施工作。

三、時間進度和工作安排

從2017年4月開始至2019年10月結束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年4月）。安環辦制定具體實施方案，明確職責，細化目標任務和治理措施，開展動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年5月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。精心組織，認真實施，及時解決項目危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作按期完成。適時組織監督檢查。

（四）總結階段（2019年9月）。各辦公室認真總結經驗成果，2019年9月10日前對綜合治理工作進行總結，形成報告報送分公司。

四、治理內容和工作措施

（一）全面摸排風險。安環辦、物裝辦、綜合辦要按照國務院安委會印發的《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》（安委[2016]7號），全面摸排生產經營活動中涉及危險化學品，以及在購臵、貯存、運輸、使用和處臵等環節分布的危險化學品的品種、類別、數量及規模、儲存方式、儲存位臵與風險狀況，辨識管理環節的不合規因素與作業環節的失控因素而可能導致的安全環保風險并建立清單，建立危險化學品安全風險分級分布檔案。摸排結束后由安環辦將摸排出的危險化學品風險清單統一匯總，并于10月25日前報分公司王旺旺。

（二）強化風險管控。一是加強危險化學品準入審核關，嚴防不明化學品進入；二是強化危險化學品安全技能培訓，不斷提升管理和操作人員的安全素質和能力；三是加強對危險化學品的應急預案管理，提高基層危險化學品事故前期的應急處臵能力；四是嚴格規范危險化學品廢棄管理，杜絕違法違規行為。

（三）整治各項隱患。對于工程施工現場焊接使用普遍的乙炔、氧氣、丙烷、氬氣，裝備制造加工使用的酸洗液、化學試劑，后勤食堂烹飪使用的天然氣、液化石油氣，防腐作業使用的油漆、稀釋料以及檢測使用的著色探傷劑，工程機械使用的汽、柴油的儲存、運輸等危險化學品，都要一一進行排查和治理。

特別是對于存放比較集中的氧氣庫、乙炔庫、油漆庫、儲油罐要進行全面細致的隱患排查，要通過現場觀察、查閱資料、詢問員工等方式，對相關規章制度和操作規程的執行情況、危險品庫存情況、庫房設施完整性、庫房5S管理情況等進行篩查，加大對危險部位的管理，杜絕事故發生。在排查、篩查整治各類安全隱患的基礎上，對能夠立即整改的，必須立即整改；因客觀條件所限不能立即整改的，要做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案五落實。

（四）健全長效機制。進一步明確各辦公室在危險化學品方面的主體責任，健全危化品儲存、使用、運輸、廢棄等制度，完善監控監測設備設施，強化危險化學品事故應急預案并加強培訓演練，確保危險化學品的儲存、使用、運輸安全。

五、工作要求

（一）要周密部署。各辦公室要按照時間安排，結合實際，周密部署，扎實組織實施，確保危險化學品綜合治理工作取得實效。各辦公室主要負責人要對本項工作親自安排，積極協調解決工作中發現的問題，確保綜合治理深入具體，成效明顯。

（二）要及時做好信息報送。各辦公室要認真落實危險化學品綜合治理各項工作任務，確保活動扎實有效深入開展。同時要按照階段性工作要求做好信息上報工作，對治理不認真、整改不到位、未按時限要求完成任務的科室進行通報。

（三）認真總結。安全環保辦公室在活動結束后，認真核對危險化學品數量及存放地，及時總結上報。

附件：《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》（安委[2016]7號）

第三篇：危險化學品安全綜合治理方案

近日，國務院辦公廳印發《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國范圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理，提出了40條具體任務，對開展危險化學品安全綜合治理作出明確要求。以下為您帶來《危險化學品安全綜合治理方案》的具體細則，歡迎瀏覽!

危險化學品安全綜合治理方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，鞏固近年來開展的提升危險化學品本質安全水平的專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產安全，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示要求，嚴格執行安全生產有關法律法規，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結合，深化改革創新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

企業安全生產主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，人口密集區危險化學品企業搬遷工程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果得到鞏固。危險化學品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。

三、組織領導

危險化學品安全綜合治理工作由國務院安全生產委員會(以下簡稱國務院安委會)組織領導。國務院安委會視情召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各有關部門按職責分工做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工作。各省、自治區、直轄市人民政府負責組織開展好本行政區域內危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

2016年12月開始至2019年11月結束，分三個階段進行。

(一)部署階段(2016年12月)。各地區、各有關部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施;要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

(二)整治階段(2017年1月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各地區、各有關部門要精心組

中發現的問題，確保各項工作按期完成。

(三)總結階段(2019年11月)。各地區、各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告并報送國務院安委會辦公室，由國務院安委會辦公室匯總后報國務院安委會。

五、治理內容、工作措施及分工

(一)全面摸排危險化學品安全風險。

1.全面摸排風險。公布涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄，認真組織摸排各行業領域危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

2.重點排查重大危險源。認真組織開展危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數據庫。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

(二)有效防范遏制危險化學品重特大事故。

3.加強高危化學品管控。研究制定高危化學品目錄。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。(安全監管總局牽頭，工業和信息化部、公安部、交通運輸部、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

4.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)

5.加強化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區及危險化學品罐區的風險管控。部署開展化工園區(含化工相對集中區)和涉及危險化學品重大風險功能區區域定量風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區建立安全、環保、應急救援一體化管理平臺，優化區內企業布局，有效控制和降低整體安全風險。加強化工園區和涉及危險化學品重大風險功能區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區安全隱患排查整治。(安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、環境保護部、交通運輸部、質檢總局、國家海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

6.全面啟動實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷工程。進一步摸清全國城市人口密集區危險化學品生產企業底數，通過定量風險評估，確定分批關閉、轉產和搬遷企業名單。制定城區企業關停并轉、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持，充分調動企業和地方政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區危險化學品生產企業搬遷工作。(工業和信息化部牽頭，國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

7.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照我國有關法律、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業和單位的責任，提高危險化學品(危險貨物)運輸企業準入門檻，督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。(交通運輸部、國家鐵路局牽頭，工業和信息化部、公安部、質檢總局、安全監管總局、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。突出重點，加快剩余隱患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務，杜絕新增隱患。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統建設工作。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組各成員單位按職責分工負責，2017年9月底前完成)

(三)健全危險化學品安全監管體制機制。

9.進一步健全和完善政府監管責任體系。研究完善危險化學品安全監管體制，加強對危險化學品安全的系統監管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監督管理綜合工作的具體內容，消

(安全監管總局、中央編辦牽頭，國務院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

10.建立更加有力的統籌協調機制。完善現行危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度，增補相關成員單位，進一步強化統籌協調能力。(安全監管總局牽頭，各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

11.強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業主管部門的安全管理責任，負有安全生產監督管理職責的部門要依法履行安全監管責任。國務院安委會有關成員單位要按照國務院的部署和要求，依據法律法規和有關規定要求，研究制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

(四)強化對危險化學品安全的依法治理。

12.完善法律法規體系。進一步完善危險化學品安全法律法規體系，推動制定加強危險化學品安全監督管理的專門法律。(安全監管總局、國務院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)加快與國際接軌，根據《聯合國關于危險貨物運輸的建議書》，研究推動《中華人民共和國道路運輸條例》修訂工作，進一步強化危險貨物道路運輸措施。(交通運輸部、國務院法制辦等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

13.完善危險化學品安全標準管理體制。按照國務院印發的《深化標準化工作改革方案》要求，完善統一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制，加強危險化學品安全標準統籌協調，制定危險化學品安全標準體系

(國家標準委、安全監管總局牽頭，工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、安全監管總局、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

14.制定完善有關標準。盡快制修訂化工園區、化工企業、危險化學品儲存設施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內部安全布局等相關標準;吸取近年來國內外化工企業重特大事故教訓，進一步整合完善化工、石化行業安全設計和建設標準。(國家標準委、安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生計生委、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(五)加強規劃布局和準入條件等源頭管控。

15.統籌規劃編制。督促各地區在編制地方國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時，統籌安排危險化學品產業布局。督促各試點地區在推進“多規合一”工作中，充分考慮危險化學品產業布局及安全規劃等內容，加強規劃實施過程監管。(國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、安全監管總局等按職責分工負責，持續推進)

16.規范產業布局。督促各地區認真落實國家有關危險化學品產業發展布局規劃等，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。(國家發展改革委、工

安全監管總局、國家海洋局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

17.嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設項目，實施住房城鄉建設、發展改革、國土資源、工業和信息化、公安消防、環境保護、海洋、衛生、安全監管、交通運輸等相關部門聯合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工園區外新建、擴建危險化學品生產項目的要求。鼓勵各地區根據實際制定本地區危險化學品“禁限控”目錄。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

18.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。(住房城鄉建設部、質檢總局、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(六)依法推動企業落實主體責任。

19.加強安全生產有關法律法規貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的法律法規，對施行3年以上的開展執行效果評估并推動修訂完善。加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業進一步增強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)

20.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產企業和進出口單位嚴格執行“一書一簽”(安全技術說明書、安全標簽)要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品(危險貨物)托運人要采取措施及時將危險化學品(危險貨物)相關信息傳遞給相關部門和人員。(工業和信息化部、公安部、交通運輸部、商務部、質檢總局、安全監管總局等按職責分工負責，持續推進)

21.推進科技強安。推動化工企業加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產線，全面提升本質安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發和配備，提升安全科技保障能力。(安全監管總局、科技部、工業和信息化部、公安部等按職責分工負責，持續推進)

22.深入推進安全生產標準化建設。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設;選樹一批典型標

充分發揮示范引領作用，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)

23.嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

24.依法嚴肅追究責任。加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業自覺履行安全生產責任。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)

25.建立實施“黑名單”制度。督促各地區加強企業安全生產誠信體系建設，建立危險化學品企業“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業在“信用中國”網站和企業信用信息公示系統公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定的重要依據;充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯合懲戒機制。(安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、稅務總局、工商總局、保監會等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

26.嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地區加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危

消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。(環境保護部負責，2018年3月底前完成)

(七)大力提升危險化學品安全保障能力。

27.強化危險化學品安全監管能力建設。加強負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，制定危險化學品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監管隊伍建設，實現專業監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成)

28.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監管。要創新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。(各有關部門按職責分工負責，持續推進)

29.嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。負責安全、環保評價機構資質審查審批的有關部門要認真履行日常監管職責，提高準入門檻，嚴格規范安全評價和環境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環保評價機構，依法降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。(各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

30.借鑒國際先進經驗，防范重特大事故。及早啟動開展國際勞工組織《預防重大工業事故公約》(第174號)批準相關工作，鼓勵化工企業借鑒采用國際

(人力資源社會保障部牽頭，外交部、工業和信息化部、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

(八)加強危險化學品安全監管信息化建設。

31.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作，建立全國危險化學品企業信息數據庫，并實現部門數據共享。(安全監管總局牽頭，工業和信息化部、環境保護部、農業部、國家衛生計生委、國家國防科工局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

32.建立全國危險化學品監管信息共享平臺。依托政府數據統一共享交換平臺，建立危險化學品生產(含進口)、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(工業和信息化部牽頭，國家發展改革委、公安部、環境保護部、交通運輸部、農業部、海關總署、質檢總局、安全監管總局、國家國防科工局、國家海洋局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

33.建設國家危險化學品安全公共服務互聯網平臺。依托安全監管總局化學品登記中心，設立國家危險化學品安全公共服務互聯網平臺，公布咨詢電

供危險化學品安全咨詢和應急處置技術支持服務。(安全監管總局牽頭，工業和信息化部等有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(九)加強危險化學品應急救援工作。

34.進一步規范應急處置要求。制定更加規范的危險化學品事故接處警和應急處置規程，完善現場處置程序，探索建立專業現場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規范化、專業化的應急處置。(安全監管總局牽頭，公安部、環境保護部、交通運輸部等按職責分工負責，2018年3月底前完成)

35.加大資金支持力度。有效利用安全生產預防及應急專項資金，引導地方政府加大危險化學品應急方面的投入。探索安全生產責任保險在事故處置過程中發揮作用的方法。(財政部牽頭，安全監管總局等按職責分工負責，持續推進)

36.強化危險化學品專業應急能力建設。制定危險化學品應急能力建設法規標準，規范救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。完善國家危險化學品應急救援(實訓)基地能力建設方案，優化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資儲備與調運機制，開展環境應急監測及處理能力建設。督促危險化學品生產經營企業強化應急救援能力。將相關應急救援力量納入

(安全監管總局牽頭，國家發展改革委、財政部、國家海洋局等按職責分工負責，持續推進)

37.加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通。(安全監管總局負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

(十)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。

38.大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品企業和化工園區公眾開放日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。(安全監管總局牽頭，教育部、科技部、新聞出版廣電總局等按職責分工負責，持續推進)

39.加強化工行業管理人才培養。推動各地區加快人才培養，開展化工高層次人才培養和開辦化工安全網絡教育，加強化工行業安全管理人員培訓。(教育部、安全監管總局等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

40.加快化工產業工人培養。推動化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快產業工人培養，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。(教育部、人力資源社會保障部、安

全監管總局等按職責分工負責，持續推進)研究制定加快化工產業工人培養的指導意見，加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產業人才缺乏的問題。(安全監管總局牽頭，教育部、人力資源社會保障部等按職責分工負責，持續推進)

六、工作要求

(一)各地區、各有關部門要按照工作分工和完成時限要求，結合本地區、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任，并于2016年12月底前將本地區、本部門的實施方案報送國務院安委會辦公室。各有關部門要分別確定1名司局級聯絡員和1名工作人員負責日常工作的聯系和協調，并將名單報送國務院安委會辦公室。

(二)各地區、各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向國務院安委會辦公室報送工作進展情況。國務院安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各地區、各有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。

第四篇：亭湖區危險化學品安全綜合治理方案

亭湖區危險化學品安全綜合治理方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，深刻吸取近期危險化學品安全生產事故教訓，鞏固近年來開展的危險化學品安全生產專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產安全，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院及省、市、區領導同志關于安全生產工作的重要指示批示要求，嚴格執行安全生產有關法律法規，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結合，深化改革創新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

企業安全生產主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰

—1— 成果得到鞏固。危險化學品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、體制進一步健全。危險化學品安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品事故得到有效遏制。

三、組織領導

區政府成立危險化學品安全綜合治理工作領導小組，由周質恂副區長任組長，褚斌韜、潘衛華同志任副組長，區監察局、區公安分局、法制辦、發改委、經信委、教育局、科技局、財政局、人社局、編辦、住建局、交運局、水利局、農委、商務局、文廣新局、衛計委、環保局、安監局、市場監管局、國土分局、規劃分局、消防大隊、地方海事處、郵政等相關部門分管負責人為成員。領導小組辦公室設在區安監局，區各鎮、街道辦事處、經濟區管委會和有關部門按職責分工，明確專門人員負責本區域、本行業危險化學品安全綜合治理工作。

四、時間進度和工作安排

2017年6月開始至2019年11月結束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年6月）。各地、各有關部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施；要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營濃烈氛圍。

（二）整治階段（2017年7月至2017年12月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升）。—2— 各地、各有關部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年11月）。各地、各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告并報區政府和區政府安委會辦公室。

五、治理內容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學品安全風險。

1.全面摸排風險。根據國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業目錄》，全面排查危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各個環節的安全風險，整頓涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣的使用等領域的安全隱患，建立危險化學品安全風險分布檔案。（區經信委、公安分局、住建局、交運局、農委、水利局、教育局、商務局、文廣新局、衛計委、國資辦、市場監管局、郵政按職責分工負責，2017年12月底前完成）

2.重點排查重大危險源。組織開展本區域、本行業危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數據庫。（區安監局牽頭，區經信委、教育局、科技局、公安分局、住建局、交運局、農委、郵政等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

3.突出使用危險化學品的勞動密集型企業和人員密集場所，結合風險評估和現實管理狀況，排查可能造成群死群傷的風

—3— 險和隱患。（區經信委、公安分局、住建局、交輸局、商務局、文廣新局、衛計委、安監局、郵政按職責分工負責，2017年12月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學品重特大事故。

1.加強高危化學品管控。根據國家公布的高危化學品目錄，加強高危化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。（區經信委、公安分局、交運局、商務局、安監局等按職責分工負責）

2.加強危險化學品重大危險源管控。督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。2017年12月底前，建立健全重大危險源檔案，完成重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單，確保隱患整改到位。（區經信委、科技局、公安分局、住建局、交運局、安監局、郵政各有關部門按職責分工負責）

3.加大不具備安全生產條件生產經營單位的關閉力度。對存在下列問題單位實施關閉：未經許可，或者超越許可范圍生產、經營、儲存、使用危險化學品的；未依法取得安全生產、經營、使用許可證等相關資質，擅自從事危險化學品生產經營活動的；與周邊居民和重要公用建筑設施防火間距、安全距離、衛生防護距離等不符合相關國家標準、行業標準的；消防部門判定為重大火災隱患，且在整改期限內無法完成整改的；其它經停產停業整 —4— 頓后仍不具備安全生產條件的。鎮、街道、經濟區和負有安全生產監管職能的部門提請區人民政府實施，2018年底前完成）

4.加強危險化學品罐區的風險管控。開展危險化學品罐區定量風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量，推動危險化學品罐區利用信息化、智能化手段在建立安全、環保、應急救援一體化管理平臺，優化罐區布局，有效控制和降低整體安全風險。加強危險化學品罐區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區安全隱患排查整治。（區安監局牽頭，區發改委、經信委、公安分局、環保局、交運局、商務局、市場監管局按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

5.實施人口密集區危險化學品使用、儲存單位控量措施。進一步摸清全區城市、學校、科研單位等人口密集區危險化學品生產使用、儲存單位底數，通過定量風險評估，確定各品種最大儲存數量。（區安監局、教育局、公安分局、住建局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年完成）

6.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照我國有關法律、法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各生產經營單位的責任，提高危險化學品（危險貨物）運輸企業準入門檻，督促危險化學品生產、儲存、經營單位建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。（區交運局、經信委、公安分局、市場監管局、安監局、地方海事處等按

—5— 職責分工負責，2017年9月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

7.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。突出重點，加快剩余隱患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務，杜絕新增隱患。構建油氣輸送管道風險管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（區經信委牽頭，公安分局、住建局、市場監管局、安監局等有關部門按職責分工負責，2017年9月底前完成）

（三）健全危險化學品安全監管體制機制。

1.進一步健全和完善政府監管責任體系。根據國家危險化學品安全監管職責分工，結合我區實際，厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監督管理綜合工作的具體內容，消除監管盲區。（區安監局、區編辦牽頭，區法制辦等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則的要求，嚴格落實行業主管部門的安全管理責任，負有安全生產監督管理職責的部門要依法履行安全監管責任。區各有關部門和單位要按照國家、省、市、區政府的部署和要求，依據法律法規和有關規定要求，研究制定本部門危險化學 —6— 品安全監管的權力清單和責任清單。（區編辦牽頭，經信委、教育局、住建局、交運局、農委、衛計委、安監局等各有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）

3.建立危險化學品安全監管統籌協調機制。建立危險化學品安全監管部門聯席會議制度，制定部門聯席會議工作機制，進一步強化統籌協調能力。（區安監局牽頭，各有關部門按職責分工負責，2017年7月底前完成）

（四）加強規劃布局和準入條件等源頭管控。

1.統籌規劃編制。嚴格落實《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》（蘇政發【2016】128號）要求，在編制地方國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、消防專用規劃時落實安全生產要求。加強鎮（街道、經濟區）規劃實施過程監管。（區發改委、經信委、規劃分局、公安分局、國土分局、環保局、住建局、安監局等按職責分工負責，持續推進）

2.規范行業布局。認真落實省、市有關危險化學品產業發展布局規劃，加強城市建設與危險化學品使用發展的規劃銜接，嚴格執行危險化學品儲存、經營、使用單位安全生產和環境保護所需的防護距離要求。（區發改委、經信委、規劃分局、公安分局、國土分局、環保局、住建局、安監局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，持續推進）

3.嚴格安全準入機制。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在滿足生產和民

—7— 用的情況下，一律不批新增的化工生產、儲存項目（除提升安全、環保、節能水平及結構調整的改擴建項目）。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施住房城鄉建設、發展改革、國土資源、經濟和信息化、公安消防、環境保護、海洋、衛生、安全監管、交通運輸等相關部門聯合審批。督促各地嚴格落實禁止新建、擴建危險化學品生產、儲存項目的要求。根據實際制定本地區危險化學品儲存項目規劃布點計劃。（區發改委、經信委、公安分局、國土分局、環保局、住建局、交運局、衛計委、安監局等各有關部門按職責分工負責，持續推進）

4.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。（區經信委、住建局、市場監管局、安監局等有關部門按職責分工負責，2018年底前完成）

5.推進危險化學品集約化經營。提倡危險化學品集中經營、集中儲存、集中倉儲、配送、銷售和商品展示一體化的化學品交易市場建設。（區發改委、經信委、公安分局、財政局、國土分局、住建局、商務局、環保局、安監局等有關部門按職責分工負 —8— 責，持續推進）

（五）依法推動企業落實主體責任。

1.加強安全生產有關法律法規貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的法律法規，加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促生產經營單位落實安全生產法律法規和省安委會《關于進一步落實企業安全生產主體責任的指導意見》，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高生產經營單位依法生產經營的自覺性、主動性。（區安監局牽頭，區經信委、教育局、公安分局、住建局、交運局、水利局、農委、商務局、文廣新局、衛計委、國資辦、市場監管局按職責分工負責，持續推進）

2.嚴格現場管理。督促生產經營單位嚴格執行危險化學品安全管理規章制度，加強危險化學品作業過程管理，特殊作業嚴格履行作業審批制度，落實專門監護人員、管控作業風險，對易燃易爆場所動火作業推行第三方專業化服務。（區安監局牽頭，區經信委、住建局、交運局、市場監管局按職責分工負責，持續推進）

3.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品經營單位嚴格執行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游單位、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。（區經信委、公安分局、交運局、商務局、市場監管局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

—9— 4.推進科技強安。推動危險化學品儲存單位加大安全投入，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有危險化學品儲存單位自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員，全面提升本質安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備配備，提升安全科技保障能力。（區安監局、經信委、公安分局等按職責分工負責，持續推進）

5.持續推進安全生產標準化運行。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品生產、儲存單位持續開展安全生產標準化運行；選樹一批典型標桿，充分發揮示范引領作用，推動危險化學品生產經營單位落實安全生產主體責任。（區安監局、經信委、公安分局等按職責分工負責，持續推進）

6.嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品生產經營單位執法檢查，加大事前執法力度，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品生產經營單位違法違規行為，加大曝光力度。（區安監局牽頭，公安分局、教育局、環保局、住建局、交運局、衛計委、市場監管局按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）

7.依法嚴肅追究責任。加大對發生事故的危險化學品生產經營單位的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動生產經營單位自覺履行安全生產責任。（區安監局牽頭，公安分局、監察 —10— 局、環保局、住建局、交運局、市場監管局按職責分工負責，持續推進）

8.建立實施“黑名單”制度。建立生產經營單位安全生產誠信體系建設，實施“黑名單”制度，及時將上報列入黑名單的生產經營單位，在“信用中國”網站和企業信用信息公示系統公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定的重要依據；充分利用國家信用信息共享平臺，進一步健全失信聯合懲戒機制。（區安監局牽頭，發改委、經信委、公安分局、財政局、人社局、國土局、環保局、地稅務局、國稅局、市場監管局、保險等按職責分工負責，2017年月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

9.嚴格危險化學品廢棄處置。督促生產經營單位加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。（區環保局牽頭，區衛計委、教育局按職責分工負責，2017年12月底前完成）

（六）大力提升危險化學品安全保障能力。

1.強化危險化學品安全監管能力建設。加強負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，制定危險化學品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監管隊伍建設，實現職能科室專業監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（區編辦、人社局、安監局牽頭，區經信委、公安分局、住建局、財政局、交運局、—11— 衛計委、市場監管局有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監管。創新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，發展安全生產信息員，并投入到安全生產監督工作中。持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。（區經信委、公安分局、住建局、交運局、衛計委、市場監管局、安監局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

3.嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。嚴格規范安全評價和環境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環保評價機構，上報發證單位，降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。（區環保局、安監局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（七）加強危險化學品安全監管信息化建設。

1.強化危險化學品登記。督促危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸單位依法開展危險化學品登記工作，嚴格審查登記資料，為危險化學品安全管理和應急處置提供技術支撐。（區安監局牽頭，經信委、交運局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

2.建立全區危險化學品監管信息共享平臺。建立政府數據統一共享交換平臺，建立危險化學品生產、儲存、使用、經營、—12— 運輸和廢棄處置生產經營單位數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵有條件生產經營單位建立安全管理信息平臺，提高安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（區經信委、發改委、公安分局、環保局、農委、市場監管局、安監局等按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

3.建設危險化學品安全公共服務微信平臺。依托全區安全生產信息共享資源設立全區危險化學品安全公共服務微信平臺，公布二維碼和咨詢電話，公開已登記的危險化學品相關信息，為社會公眾、相關單位以及政府提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術支持服務。（區安監局牽頭，經信委、財政局等有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（八）加強危險化學品應急救援工作。

1.進一步規范應急處置要求。制定危險化學品事故接處警和應急處置規程，完善現場處置程序，探索建立專業現場指揮官制度和區域安全生產應急救援隊伍，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規范化、專業化的應急處置。（區安監局牽頭，公安分局、住建局、環保局、交運局等

—13— 按職責分工負責，2017年12月底前完成）

2.加大資金支持力度。加大危險化學品應急方面的投入，大力支持安全生產事故預防、演練裝備、器材、物資配備。制定專項資金使用制度。探索安全生產責任保險在事故處置過程中發揮作用的方法。（區財政局牽頭，區安監局等部門按職責分工負責，持續推進）

3.強化危險化學品專業應急能力建設。落實危險化學品應急能力建設法規標準，規范救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。建設區域危險化學品應急救援（實訓）基地，優化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資儲備與調運機制，開展安全生產和環境應急監測及處理能力建設。強化危險化學品重點單位應急救援能力。將相關應急救援力量納入統一調度體系。（區安監局牽頭，區發改委、財政局、公安分局、交運局、環保局等按職責分工負責，持續推進）

4.加強危險化學品應急預案管理。完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯合演練，確保生產經營單位應急預案與區政府及其相關部門銜接暢通。督促生產經營單位開展符合實際的實操演練和模擬推演。（區安監局負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）

（九）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。1.大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化 —14— 學品安全生產宣傳日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（區安監局牽頭，教育局、文廣新局等部門按職責分工負責，持續推進）

2.加強化工行業管理人才培養。建立校企聯合辦學和學徒制等方式，推動監管部門和危險化學品生產經營單位加快人才定向培養，開展化工安全網絡教育，強化化工行業安全管理人員和作業人員培訓。（區安監局、交運局、教育局等有關部門按職責分工負責，持續推進）

六、工作要求

1、各鎮（街道、經濟區）、各有關部門要按照工作分工和完成時限要求，結合本地區、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任，分別確定1名副科級聯絡員和1名工作人員負責日常工作的聯系和協調，并于2017年7月5日前將本地區、本部門的實施方案報送區政府安委會辦公室。并將名單報送區安委會辦公室。聯系電話：89881206，聯系人：陳祥之

2、各鎮（街道、經濟區）、各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向區政府安委會辦公室報送工作進展情況。區政府安委會辦公室適時組織對鎮（街道、經濟區）、各有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查，要定期通報面上動態。

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第五篇：危險化學品安全綜合治理實施方案_

XXXXX公司危險化學品 安全綜合治理實施方案

根據集團公司要求，決定結合實際開展危險化學品安全綜合治理工作，全面排查危險化學品領域存在的問題，強力推進問題整改，杜絕危險化學品事故的發生，夯實公司安全管理基礎。

一、工作目標

按照集團公司要求，利用三年時間，通過開展危險化學品安全綜合治理，重大風險得到管控，罐區隱患得到整治，危險化學品生產、貯存、裝卸作業安全得到根本保障，生產裝置、儲運系統和公用工程儀表控制系統可靠性得到提高；應急搶修能力得到加強；企業安全生產主體責任進一步有效落實，公司危險化學品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查內容

（一）排查危險化學品種類、數量不清、重大危險源備案不全、安全風險狀況掌握不準等問題。

（二）排查新、改、擴建裝置，技改技措項目安全“三同時”不到位，危險與可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期間安全設施、安全控制系統隨意變更，安全設施安裝、投用不到位問題。

（三）排查液化烴裝卸設施不完好及裝卸過程中人員職責落實不清等問題。

（四）排查罐區的緊急切斷措施、泄漏檢測報警、液位報警系統、安全儀表系統確實，消防水系統老化、消防道路不達標、液化烴球罐注水系統和切水系統不完善等問題。

（五）排查生產裝置、儲運系統和公用工程控制儀表和控制系統存在設施老化、誤動作、安全儀表系統不完善等問題。

（六）排查生產、儲存、運輸部分環節泄漏管理認識不到位，重視不夠，標準不高，管理不嚴，措施不落實的問題。作業環節有毒、有害、易燃、易爆場所和污水處理等部位安全防護措施和個人防護不到位問題。

（七）排查特種設備、移動壓力容器監管不到位，壓力管道和安全閥等檢驗、監測不落實問題。

（八）排查建筑年代較早的部分社區公房的電氣、燃氣設施老化問題。

（九）排查界區報警和視頻監控還未全覆蓋，門衛防恐設施不齊全問題。

（十）排查碼頭安全設施老化，附屬設施配備不全，應急物資配備不到位問題。將危險化學品碼頭裝卸風險作為重點風險加以管控。

（十一）排查長輸管道、場站危險化學品經營許可證等資質不健全問題。

（十二）排查廠區管廊帶、廠際管線和油庫在人口密集區和高后果區的風險管控措施落實不到位問題。

（十三）排查應急預案針對性和實用性不強，一線員工應 急處置能力、應急物資及搶修人員力量不足，與地方聯動機制不完善問題。

三、治理措施

（一）全面排查危險化學品各環節安全風險，重點排查重大危險源（2017年完成）。

1.進一步做好危險化學品登記工作。全面核對企業危險化學品種類、數量、危險特性等信息，依法完成危險化學品登記工作。

2.對危險化學品重大危險源進行全面復查。按照危險化學品重大危險源辨識標準，重新組織辨識評估，建立完善重大危險源清單。

3.按照安全風險識別與評估要求，全過程識別危險化學品（含易制毒化學品、劇毒品、易制爆）各環節的安全風險。重點排查危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及物業、食堂、酒店燃氣使用等各環節、各領域的安全風險，落實風險管控的各項措施。建立危險化學品安全風險分布檔案，做到風險識別全面，管控措施有效。

（責任單位：安全環保部、鐵運分部、物資供應中心、行政事務中心。）

（二）規范流程、嚴格安全設計審查。

1.強化安全設計過程管理。加強工程設計階段的安全管理，嚴格按照標準規范、規定和安全評價的要求對項目的安全設備設施、安全控制系統進行設計。重點對項目安全設施設計進行 審查，未審查不能審批。

2.涉及危險化學品和首次工業化設計，以及全廠性公用工程設施、儲運系統的關鍵單元，基礎設計階段由業主和設計單位聯合開展HAZOP分析，并確保分析結果及時有效落實。

嚴格施工期間的檢查，對涉及到本質安全的變更必須按照變更管理的要求，開展安全風險分析，履行變更程序。（責任單位：科技發展部、安全環保部、機動部、工程管理部。）

（三）開展危險化學品裝卸和運輸專項整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烴汽車罐車裝卸作業安全管理辦法》，全面開展液化烴儲運裝卸系統的安全隱患排查，并按相應標準逐項治理。

2.全面開展危險化學品的貯存、裝卸和運輸的專項整治。重點對危險化學品貯存場所，火車、汽車裝卸棧臺、裝卸設施等設備全面普查，完善管理制度，落實定期檢驗要求，確保設備設施完好。督促承運單位嚴格遵守茂名市危險化學品道路運輸監管信息系統。

（責任單位：安全環保部。）

（四）開展罐區安全隱患專項整治（2019年10月完成）。1.切實做好罐區隱患的再排查。沒有按要求完成再排查的企業要組織力量對照標準和排查要求，在2017年底前完成罐區隱患再排查并及時上報。

2.2017年底前完成上報罐區隱患80%，2018年底前基本完 成。

（責任單位：安全環保部。）

（五）開展監控儀表專項整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重點對生產裝置、儲運系統和公用工程自控系統的DCS系統、ESD系統、PLC系統、大機組控制系統、其它控制系統及各類測量儀表、分析儀表、調節閥、各類輔助儀表的故障；部分可燃、有毒氣體報警儀現場無聲光報警，室內報警級別偏低；危險化學品裝卸碼頭的專業儀器、儀表可靠性降低等問題開展專項排查，組織進行危險化學品儀表專項整治，更新完善檢測、監控、報警等安全設施，提高裝置安全監控水平。

2.加強儀表的管理力度，確保監測、聯鎖、液位等關鍵性儀表的完好性，確保完好運行。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（六）開展泄漏專項整治。

1.把泄漏管理作為消除安全事故的重要措施，修訂完善泄漏管理制度，明確泄漏管理的責任、目標、考核等要求，全面提升危險化學品的泄漏管理水平。

2.加強對裝置的設計、設備、工藝操作、儀表控制等可能導致的泄漏風險進行充分辨識與評估，對辨識出可能發生泄漏的部位，制定有針對性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理臺賬，對泄漏點要實行逐點治理，逐項消除。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（七）開展特種設備隱患專項排查。

1.2017年底完成特種設備、移動壓力容器臺賬的建立，完善隱患排查。

2.開展特種設備隱患排查，建立隱患清單，進行整治，隱患消除后，方可繼續使用。2018年完成隱患治理。

3.對進入現場的移動壓力容器要加強管理，建立清單，不符合要求的要禁止進入現場作業。

4.要建立超期服役的壓力容器、安全閥清單，按照國家有關規定辦理相關手續后，方可繼續使用。（責任單位：機動部、各二級單位。）

（八）開展社區隱患綜合整治（2018年10月完成）。開展社區水、電、燃氣、暖公共設施改造；對公房建筑、電梯、電氣消防等隱患排查治理。對液化氣等化學品儲運經營設施、電力設施進行排查，對排查出問題進行整改。（責任單位：行政事務中心）

（九）開展危險化學品生產、儲存界區安全報警專項整治（2018年10月完成）。

生產廠區和廠區外獨立的罐區和裝卸區域、各類儲油（氣）庫及管道站場、閥室等周界建立實體防范設施，設置防攀爬、防翻越障礙物，安裝全覆蓋的視頻監控、入侵報警、出入口控制等安保防控系統。

（責任單位：行政事務中心。）

（十）開展危險化學品碼頭專項整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.對照《碼頭安全工作要求》，從經營資質，安全設施、消防設施、安全標志、應急物資配備等方面開展排查整治，切實提高危險化學品碼頭本質化安全水平。

2.定期更新碼頭作業安全風險清單，落實分級管控措施。運用視頻監控、自動脫纜、緊急關斷、監測報警等自動化設施，確保重大風險全面受控。（責任單位：安全環保部。）

（十一）開展危險化學品生產、經營、儲運資質專項整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重點整治長輸管道、場站危險化學品經營許可證等資質問題，確保危險化學品的生產、使用、儲存和運輸的合法合規。（責任單位：安全環保部、機動部、各二級單位。）

（十二）開展油庫外部、廠際管道安全距離專項排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油庫與外部居住區、公共建筑物、工礦企業、交通線的安全距離是否滿足現行的標準規范。重點是人員密集區和高后果區。對于排查出的問題，要按照安全隱患治理的要求，需要整改的安排進行整改，一時不能整改的，要進行安全風險識別、評估及管控，要按照“五定”要求，制定相應的整治方案和整治前的防控措施。對生產裝置、油庫、加油（氣）站、管道在人口密集區和高后果區的要采取安全風險管控措施。（責任單位：安全環保部、生產管理部。）

（十三）全面提升事故與應急管理水平。

1.重點推動應急預案優化和現場處置方案卡片化工作在基層單位固化生根，落實定期評估和演練制度。加強企地聯防聯治，構建長效機制。

2.針對泄漏、火災特點制定專項應急預案和現場處置方案，針對不同的泄漏、火災形式和設備要配備齊全的專用堵漏器具、滅火應急物資和快速到達現場的運輸工具,常用物資、器具應現場配備。

3.建立專業、志愿消防隊，定期訓練，設置專業的泄漏應急搶修隊，配備泄漏應急搶修設備機具和備件，制定應急搶修的安全規程，并做好相應的培訓工作。

（責任單位：安全環保部、生產管理部、機動部、消防支隊、各二級單位。）