第一篇：山東省節(jié)約用水辦法(山東省人民政府令第160號)

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第160號 【發(fā)布日期】2003-07-01 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省節(jié)約用水辦法

(山東省人民政府令第160號)

《山東省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2003年1月7日省政府第29次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年8月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○三年七月一日

山東省節(jié)約用水辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為合理開發(fā)、有效利用和保護水資源,促進全社會節(jié)約用水(以下簡稱節(jié)水),保障經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國水法》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事用水(含取水,下同)和節(jié)水管理活動的,必須遵守本辦法。

第三條第三條 節(jié)水應(yīng)當堅持合理開發(fā)、高效利用和統(tǒng)一管理的原則。

第四條第四條 縣以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗等部門應(yīng)當按照職責分工,做好節(jié)水的有關(guān)工作。

第五條第五條 各級人民政府應(yīng)當加強節(jié)水工作的領(lǐng)導,加大節(jié)水資金的投入,建立科學的水價調(diào)控機制和節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系,廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學研究等活動,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會。

第六條第六條 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施,涵養(yǎng)水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實現(xiàn)城市污水資源化。

第七條第七條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對當?shù)氐乇硭?、客水和地下水實行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。

第八條第八條 任何單位和個人必須履行節(jié)水的義務(wù),并有權(quán)對違反節(jié)水規(guī)定的行為進行舉報。

縣以上水行政主管部門應(yīng)當設(shè)立并向社會公布舉報電話。水行政主管部門接到舉報后,應(yīng)當及時組織處理。

第二章 用水定額與計劃

第九條第九條 用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。用水定額應(yīng)當作為確定用水總量和用水計劃的基礎(chǔ)。

第十條第十條 用水定額由省有關(guān)行業(yè)主管部門制訂,經(jīng)省水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門審核同意后,報省人民政府公布執(zhí)行。

用水定額應(yīng)當根據(jù)水資源供求和社會經(jīng)濟技術(shù)條件變化情況定期進行修訂。

第十一條第十一條 縣以上發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當會同同級水行政主管部門,根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定年度用水計劃,對本行政區(qū)域的年度用水實行總量控制。

第十二條第十二條 用水應(yīng)當計量,并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應(yīng)當裝置合格的量水計量設(shè)施。

城市居民住宅應(yīng)當分戶安裝量水計量設(shè)施;工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當分別計量,主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當單獨安裝量水計量設(shè)施;農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當完善量水計量設(shè)施,逐步實行計量收費。

用水單位和個人未按規(guī)定裝置量水計量設(shè)施或者未及時更換已損壞的量水計量設(shè)施的,按照取水建筑物設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算其用水量。

任何單位和個人不得實施危害供水設(shè)施和量水計量設(shè)施安全的行為。

第十三條第十三條 用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位和個人應(yīng)當按照計量值繳納水資源費和水費。水費的價格標準可以按照用途分類計價。

使用公共供水的單位和個人在用水定額范圍內(nèi)用水的,按照規(guī)定的價格標準繳納水費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水費。超定額累進加價收取的水費,納入同級財政。

使用自備水源的單位和個人在用水定額范圍內(nèi)用水的,按照規(guī)定的標準繳納水資源費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水資源費。

超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準,由省價格、財政部門會同省有關(guān)部門另行規(guī)定。任何單位不得實行居民生活用水包費制。

第十四條第十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定低于省規(guī)定的用水定額,并報省水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

第三章 節(jié)水措施

第十五條第十五條 縣以上水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃,征求有關(guān)部門意見后,報同級人民政府批準執(zhí)行。

第十六條第十六條 縣以上人民政府應(yīng)當采取措施,扶持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣和利用,對重點節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項目應(yīng)當優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新計劃和科技攻關(guān)計劃。

第十七條第十七條 用水單位和個人應(yīng)當采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄,由省經(jīng)貿(mào)主管部門會同省水行政主管部門和有關(guān)主管部門制定并公布。

已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的,使用單位和個人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)更換或者對其進行節(jié)水改造。

第十八條第十八條 按照國家有關(guān)規(guī)定,需要申請取水許可的新建、改建、擴建建設(shè)項目,應(yīng)當進行水資源論證。水資源論證報告書應(yīng)當包括節(jié)水的內(nèi)容。水行政主管部門在審批取水許可時,應(yīng)當嚴格控制地下水的開采量。

新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施,提高水的綜合利用水平。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施的建設(shè)要求,由省水行政主管部門會同省經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門分類制定并公布執(zhí)行。

第十九條第十九條 規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項目,必須建設(shè)中水設(shè)施。建設(shè)項目竣工驗收時,應(yīng)當有水行政主管部門參加。

第二十條第二十條 已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當保持正常運轉(zhuǎn)。

已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施不能保持正常運轉(zhuǎn)的,產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當提前向當?shù)厮姓鞴懿块T作出說明。

第二十一條第二十一條 工業(yè)用水應(yīng)當采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備,增加水循環(huán)次數(shù),提高水的重復(fù)利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)后的尾水進行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規(guī)定的原料水比率。具體比率由省經(jīng)濟綜合主管部門會同省水行政主管部門制定。

第二十二條第二十二條 經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個人,必須采取節(jié)水措施,并對排放水進行綜合利用。

第二十三條第二十三條 公共供水單位應(yīng)當加強對供水管網(wǎng)的維護,定期進行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標準;漏失率高于國家規(guī)定標準的,公共供水單位應(yīng)當及時維修和改造。

擁有自備水源的單位,應(yīng)當采取有效措施,降低供水管網(wǎng)漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條第二十四條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用劣質(zhì)水。在接通中水和其他再生水的地區(qū),應(yīng)當優(yōu)先使用中水和其他再生水。

第二十五條第二十五條 城市綠化應(yīng)當優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

城市公園和綠化帶應(yīng)當采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

第二十六條第二十六條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),不得為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井。

第二十七條第二十七條 各級人民政府應(yīng)當逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),對灌區(qū)進行節(jié)水灌溉技術(shù)改造,提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

各級人民政府應(yīng)當采取有效措施,扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣,推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二十八條第二十八條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)民和社會各方,采取多種形式投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目的,依法享有國家和省規(guī)定的同類投資項目的優(yōu)惠政策。

第二十九條第二十九條 使用微咸水、礦坑水等劣質(zhì)水的,水資源征收標準應(yīng)當?shù)陀趦?yōu)質(zhì)水的標準;使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費。前款規(guī)定的有關(guān)費用的收取、減收標準,由價格、財政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。

沿海地區(qū)的人民政府應(yīng)當制定有關(guān)政策,鼓勵用水單位對海水進行綜合利用。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將一定比例的水資源費和超定額累進加價收取的水資源費、水費,專項用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎勵。

第四章 法律責任

第三十一條第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定,用水單位和個人未按規(guī)定安裝量水計量設(shè)施的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門責令限期改正;逾期未改正的,對非經(jīng)營性的處1000元以下罰款,對經(jīng)營性的處5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第四款規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告,責令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定,用水單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的,由縣以上經(jīng)貿(mào)主管部門責令停止使用,限期更換或者進行節(jié)水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定,建設(shè)項目的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施未建成或者未達到國家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),將生產(chǎn)后的尾水直接排放或者產(chǎn)水率低于規(guī)定的比率的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產(chǎn)一噸飲用水100元的標準處罰款,但最高不得超過3萬元。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,用水單位和個人為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井的,由縣以上水行政主管部門責令限期拆除取水設(shè)施;逾期未拆除的,由水行政主管部門組織拆除,拆除費用由違法責任人承擔,可以處200元以下罰款。

第三十七條第三十七條 水行政主管部門和有關(guān)部門工作人員,在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十八條第三十八條 本辦法下列用語的含義是:再生水,是指污水和廢水經(jīng)過處理,水質(zhì)得到改善,回收后可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。中水,是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后,達到國家《生活雜用水水質(zhì)標準》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標準》,可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

第三十九條第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

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第二篇：山東省人民政府令

山東省人民政府令

第263號

《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2013年7月8日省政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年11月1日起施行。

省 長 郭樹清

2013年7月11日

山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強火災(zāi)高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預(yù)防火災(zāi)事故，保護人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位，是指下列發(fā)生火災(zāi)容易造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位：

(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經(jīng)營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所；

(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經(jīng)營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場；

(三)床位數(shù)超過200個的賓館、飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院，床位數(shù)超過1000個的寄宿制學校，座位數(shù)超過3萬個的體育場、座位數(shù)超過3000個的體育館；

(四)單個廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時用工人數(shù)超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動密集型企業(yè)；

(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿(mào)金融樓等的使用單位；

(六)采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國和省重點文物保護單位，收藏全國或者省重點保護文物的公共博物館、檔案館；

(七)設(shè)計規(guī)模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產(chǎn)企業(yè)，總?cè)萘砍^1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總?cè)萘砍^1000立方米的液化烴儲存企業(yè)，建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業(yè)；

(八)省人民政府公安機關(guān)規(guī)定或者設(shè)區(qū)的市人民政府認為應(yīng)當列入火災(zāi)高危單位管理的其他單位。

在縣級以上人民政府備案的消防安全重點單位中，火災(zāi)高危單位應(yīng)當單列。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災(zāi)高危單位消防工作重大問題。

縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對火災(zāi)高危單位消防工作實施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門依法做好主管范圍內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防工作。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，及時發(fā)布消防安全公共信息，方便火災(zāi)高危單位消防安全管理信息報告，提高消防監(jiān)督管理效能。

第四條 任何人進入火災(zāi)高危單位，都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，成年人都有參加有組織滅火工作的義務(wù)。

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位違反消防安全規(guī)定，都有權(quán)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)舉報。

第二章 消防安全條件

第五條 火災(zāi)高危單位在建筑物投入使用或者營業(yè)后10日內(nèi)，應(yīng)當?shù)疆數(shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位登記。在辦理建設(shè)工程消防驗收、備案手續(xù)或者公眾聚集場所消防安全檢查合格證時，能夠確定申請人屬于火災(zāi)高危單位的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當直接予以登記并通知申請人。

火災(zāi)高危單位辦理登記，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當予以登記，不得收取費用，不得附加條件。

第六條 火災(zāi)高危單位使用的建筑物、場所，應(yīng)當遵守消防技術(shù)標準和監(jiān)督管理規(guī)定，未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法驗收、檢查合格，不得投入使用或者營業(yè)；已經(jīng)投入使用、營業(yè)的，應(yīng)當停止使用或者營業(yè)。

火災(zāi)高危單位施工期間，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范，保障消防安全。

第七條 火災(zāi)高危單位建筑消防設(shè)計范圍內(nèi)的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應(yīng)當設(shè)置明顯標識，任何單位和個人不得占用。

火災(zāi)高危單位進行外墻外保溫施工，應(yīng)當使用不燃保溫材料。

第八條 火災(zāi)高危單位配置消防設(shè)施、器材、標志，應(yīng)當符合下列要求：

(一)選用消防產(chǎn)品符合市場準入規(guī)定和消防安全質(zhì)量要求；

(二)設(shè)置種類、數(shù)量、位置等符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定；

(三)自動消防系統(tǒng)施工質(zhì)量合格，并通過具有規(guī)定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測。

第九條 火災(zāi)高危單位配置消防設(shè)施、器材，應(yīng)當設(shè)置以下標識：

(一)位置指示標識；

(二)禁止占用、遮擋的標識；

(三)使用說明；

(四)公安機關(guān)消防機構(gòu)規(guī)定的其他標識。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當在消防供水管道設(shè)置顯示閥門正確啟閉的狀態(tài)標識。

第十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當采取下列消防安全技術(shù)防范措施：

(一)設(shè)置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)；

(二)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)與城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

(三)在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置。

第十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當將下列部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置消防安全標識：

(一)可燃物品的倉庫，商場、市場的營業(yè)區(qū)域；

(二)易燃易爆危險品生產(chǎn)車間、加工車間、倉庫、儲罐；

(三)燃氣、燃油用房，廚房操作間；

(四)變配電室和計算機、空調(diào)機等集中用電設(shè)備用房；

(五)消防控制室、消防水泵房；

(六)避難層(間)；

(七)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、加工車間、集體宿舍；

(八)醫(yī)院高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術(shù)室；

(九)根據(jù)單位火災(zāi)危險性質(zhì)確定的其他消防安全重點部位。

第十二條 火災(zāi)高危單位電氣線路、燃氣管線敷設(shè)、施工，應(yīng)當委托專業(yè)電氣、燃氣施工機構(gòu)或者由單位聘用且取得相應(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員實施。

火災(zāi)高危單位選用的電器產(chǎn)品、燃氣用具，應(yīng)當符合國家有關(guān)市場準入規(guī)定，并符合消防安全質(zhì)量要求。

第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設(shè)施。賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災(zāi)高危單位3層以上的部位，應(yīng)當按照規(guī)定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災(zāi)高危單位應(yīng)當設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導系統(tǒng)。

第十四條 屬于火災(zāi)高危單位的公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定參加火災(zāi)公眾責任保險。

第三章 消防安全組織

第十五條 火災(zāi)高危單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位消防工作全面負責。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當確定1名單位負責人作為消防安全管理人，協(xié)助消防安全責任人主管本單位消防安全管理工作。

消防安全管理人離職的，應(yīng)當在10日內(nèi)確定新的消防安全管理人，并在變更后的3日內(nèi)報告當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

第十六條 火災(zāi)高危單位設(shè)立由消防安全責任人或者消防安全管理人負責的單位消防工作領(lǐng)導機構(gòu)，每年定期研究本單位消防安全工作，保證消防工作的隊伍建設(shè)、日常管理、隱患整改、資金投入等事項滿足消防安全需要。

實行委托經(jīng)營管理的火災(zāi)高危單位，由受托方履行本規(guī)定有關(guān)火災(zāi)高危單位的職責。

第十七條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當明確負責消防工作的職能部門；下列單位可以根據(jù)需要設(shè)置專門的消防工作管理部門：

(一)建筑面積超過3萬平方米的公眾聚集場所；

(二)員工人數(shù)超過300人的勞動密集型企業(yè)；

(三)占地面積超過20公頃的易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、銷售企業(yè)；

(四)規(guī)模較大、人員較多或者容納人數(shù)較多的其他單位。

第十八條 火災(zāi)高危單位的消防工作歸口職能部門對消防安全責任人和消防安全管理人負責，按照下列規(guī)定組織實施日常消防安全管理：

(一)統(tǒng)一管理消防控制室和消防設(shè)施、器材、標志；

(二)組織每日防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正消防安全危險行為；

(三)每月組織防火檢查，督促落實崗位消防安全職責、消除火災(zāi)隱患；

(四)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

(五)對新上崗員工及時進行崗前消防安全培訓，每半年組織1次全員消防安全培訓；

(六)組織經(jīng)常性消防宣傳教育；

(七)指導或者管理志愿消防隊、專職消防隊工作；

(八)單位授予的其他消防安全管理職責。

委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理火災(zāi)高危單位消防工作，或者將部分消防工作委托專門機構(gòu)管理的，前款規(guī)定的部門應(yīng)當定期檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專門機構(gòu)履行職責的情況。

第十九條 人員密集場所、易燃易爆危險品企業(yè)火災(zāi)高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負責人，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得注冊消防工程師資格。

火災(zāi)高危單位消防工作歸口職能部門應(yīng)當確定負責防火檢查(巡查)、自動消防系統(tǒng)值班操作、消防設(shè)施(器材)檢驗與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員，其數(shù)量應(yīng)當與火災(zāi)高危單位的經(jīng)營規(guī)模和消防工作強度相適應(yīng)。

防火檢查(巡查)人員、自動消防系統(tǒng)值班操作人員、專職消防隊消防員，應(yīng)當經(jīng)依法設(shè)立的消防安全培訓機構(gòu)培訓合格，取得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書。

第二十條 火災(zāi)高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)共同確定、組建或者委托負責統(tǒng)一消防安全管理的機構(gòu)；

(二)簽訂消防安全責任約定書；

(三)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)標準、當?shù)叵腊踩?guī)定以及消防安全統(tǒng)一管理機構(gòu)的要求；

(四)接受消防安全統(tǒng)一管理機構(gòu)實施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓、消防工作獎懲。

第二十一條 火災(zāi)高危單位組建的專職消防隊，其專職消防員數(shù)量應(yīng)當滿足本單位火災(zāi)撲救需要。

專職消防隊應(yīng)當組織經(jīng)常性的滅火和應(yīng)急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，專職消防隊應(yīng)當參加。

專職消防隊應(yīng)當接受當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的指導，每年向轄區(qū)公安消防隊定期報告消防訓練和演練情況。

第二十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當組織員工參加志愿消防隊，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應(yīng)急疏散訓練提供便利條件、安全保障和適當補貼。

公共娛樂場所員工應(yīng)當全員參加志愿消防隊；其他火災(zāi)高危單位應(yīng)當有不少于20℅的員工參加志愿消防隊。

志愿消防隊應(yīng)當每月組織滅火和應(yīng)急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，志愿消防員應(yīng)當參加。

防火巡查人員應(yīng)當參加志愿消防隊，參與組織消防演練和滅火、疏散任務(wù)。

第二十三條 火災(zāi)高危單位實施消防安全管理的工作情況，應(yīng)當通過消防安全重點單位管理信息系統(tǒng)，及時、如實地傳送和報告相關(guān)消防工作信息。

第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時，火災(zāi)高危單位應(yīng)當按照職責分工和現(xiàn)場需要，立即組織疏散人員、撲救火災(zāi)、防護救護等工作；消防隊抵達現(xiàn)場后，應(yīng)當按照火場指揮員的要求參加滅火救援。

第四章 內(nèi)部防火管理

第二十五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當按照規(guī)定制定消防安全制度，嚴格實施消防安全管理，達到以下要求：

(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災(zāi)危險性和消防安全需要；

(二)各級、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責和相關(guān)消防安全制度，保證行為與其崗位消防安全要求相適應(yīng)；

(三)消防設(shè)施、器材、標志數(shù)量齊全、檢修及時、完好有效，消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當制定崗位作業(yè)的消防安全操作規(guī)程，并經(jīng)常督促、教育員工嚴格遵守。

第二十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當在正門入口處懸掛消防安全重點單位標識。

對消防安全重點部位，火災(zāi)高危單位應(yīng)當明確以下管理措施：

(一)確定具體責任人；

(二)簽訂消防安全責任書；

(三)根據(jù)實際制定專門的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第二十七條 商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)以及易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存企業(yè)等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當指定防火巡查人員在生產(chǎn)、營業(yè)期間進行不間斷的防火巡查。會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災(zāi)高危單位承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動時，應(yīng)當組織不間斷的防火巡查。

賓館、飯店、養(yǎng)老院、福利院等火災(zāi)高危單位的防火巡查，應(yīng)當至少每2小時1次。

第一、二、三款規(guī)定以外的火災(zāi)高危單位應(yīng)當組織每日防火巡查，巡查的時間和頻次應(yīng)當在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實施。

每日生產(chǎn)、營業(yè)結(jié)束后，火災(zāi)高危單位應(yīng)當組織夜間防火巡查，夜間營業(yè)的公共娛樂場所應(yīng)當組織白天防火巡查，防火巡查的時間和頻次應(yīng)當在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實施。

第二十八條 在火災(zāi)高危單位內(nèi)進行電焊、氣焊等明火施工，應(yīng)當制定消防安全措施，經(jīng)消防安全管理人現(xiàn)場查驗、確認并簽發(fā)動火證后，方可施工。

嚴禁公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位在生產(chǎn)、營業(yè)時間進行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工；確需在生產(chǎn)、營業(yè)時間施工，應(yīng)當建設(shè)實體墻將施工區(qū)和生產(chǎn)、營業(yè)區(qū)進行防火分隔。

第二十九條 火災(zāi)高危單位現(xiàn)場工作人員對在火災(zāi)高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員，應(yīng)當實施勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)舉報。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當加強對集體宿舍的管理，采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。

第三十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)易燃易爆危險品、煙花爆竹等的安全管理規(guī)定。嚴禁任何單位、個人攜帶易燃易爆危險品、煙花爆竹等進入人員密集場所火災(zāi)高危單位。

對在人員密集場所火災(zāi)高危單位攜帶、使用易燃易爆危險品、燃放煙花爆竹的，火災(zāi)高危單位現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即制止；制止無效的，應(yīng)當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)，并采取防范措施。

第三十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)設(shè)有廚房的火災(zāi)高危單位至少每半年清理1次廚房煙道；

(二)人員密集場所火災(zāi)高危單位委托電氣防火檢測機構(gòu)每年對電氣線路進行1次電氣防火檢測；

(三)委托消防設(shè)施維修保養(yǎng)機構(gòu)每月進行1次維修保養(yǎng)；

(四)委托消防設(shè)施檢測機構(gòu)每年至少進行1次全面功能檢測。

前款第一項規(guī)定的煙道清理情況，應(yīng)當留有清理記錄并存檔備查；對第二、三、四項檢測、維修保養(yǎng)報告，火災(zāi)高危單位應(yīng)當自收到之日起3個工作日內(nèi)報送當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

第三十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)設(shè)定火警情境；

(二)調(diào)動相關(guān)人員；

(三)啟動消防設(shè)施；

(四)組織人員疏散?；馂?zāi)高危單位的內(nèi)設(shè)部門、崗位應(yīng)當由消防工作歸口職能部門指導，每季度組織1次適應(yīng)崗位火災(zāi)危險性的滅火和應(yīng)急疏散演練。

第三十三條 火災(zāi)高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，承辦單位應(yīng)當會同火災(zāi)高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，報消防安全管理人簽署同意意見后，依法申請大型群眾性活動安全許可。

前款規(guī)定的大型活動期間，火災(zāi)高危單位應(yīng)當采取以下措施：

(一)消防安全管理人對現(xiàn)場情況進行管控；

(二)現(xiàn)場加派防火巡查人員；

(三)志愿消防隊備勤。

第三十四條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估，出具消防安全評估報告。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內(nèi)報公安機關(guān)消防機構(gòu)，并作為火災(zāi)高危單位信用評級的參考。

第三十五條 接受火災(zāi)高危單位委托從事消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當按照本規(guī)定和有關(guān)消防法律、法規(guī)以及委托合同，及時提供消防技術(shù)服務(wù)，如實出具消防技術(shù)服務(wù)報告。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，嚴格履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責，任何機關(guān)、團體、個人不得非法干預(yù)。

第三十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位登記后，應(yīng)當由公安機關(guān)報當?shù)厝嗣裾妗?/p>

第三十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和公眾聚集場所消防安全檢查，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的許可條件。屬于備案范圍的火災(zāi)高危單位建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照消防技術(shù)標準嚴格進行工程檢查。

第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限，對屬于人員密集場所的火災(zāi)高危單位至少每半年、對其他火災(zāi)高危單位至少每年進行1次系統(tǒng)性的監(jiān)督檢查。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位不依法履行消防安全職責的，應(yīng)當依法責令改正，可以通報該單位的主管部門。

對火災(zāi)高危單位通過消防安全重點單位管理信息系統(tǒng)傳送的消防工作信息，以及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的消防技術(shù)服務(wù)報告，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在消防監(jiān)督檢查過程中予以嚴格審查。

第四十條 對火災(zāi)高危單位依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰將對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生以下較大影響的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定：

(一)火災(zāi)高危單位整體停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，將導致200名以上員工失業(yè)的；

(二)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、黨政辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用，在本地沒有可轉(zhuǎn)移或者替代的建筑物的；

(三)責令1萬平方米以上的人員密集場所火災(zāi)高危單位停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的。

人民政府應(yīng)當在接到公安機關(guān)報告后7個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并責成火災(zāi)高危單位及其主管部門限期整改。

對有重大火災(zāi)隱患的單位，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當掛牌督辦整改。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。

第四十二條 違反本規(guī)定，各級人民政府有關(guān)工作人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：

(一)非法干預(yù)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責的；

(二)對公安機關(guān)依法報告責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的事項未予決定或者未督促落實整改措施的；

(三)對火災(zāi)高危單位存在的重大火災(zāi)隱患未掛牌督辦整改的。

第四十三條 違反本規(guī)定，逃避消防監(jiān)管，未辦理火災(zāi)高危單位登記的或者隱瞞火災(zāi)高危單位信息或者提供虛假信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設(shè)置明顯標識的；

(二)消防設(shè)施、器材未設(shè)置位置指示標識、禁止占用或者遮擋的標識、使用說明的；

(三)消防供水管道上未設(shè)置閥門正確啟閉的狀態(tài)標識的；

(四)消防安全重點部位未設(shè)置消防安全標識的；

(五)未在單位正門入口處設(shè)置消防安全重點單位標識的。

第四十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬以上3萬元以下罰款：

(一)未設(shè)置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)的；

(二)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)未與城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的；

(三)設(shè)置廚房的部位未安裝廚房設(shè)備滅火裝置的。

第四十六條 違反本規(guī)定，未配置逃生輔助裝置或者智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導系統(tǒng)的，責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，建議火災(zāi)高危單位對有關(guān)直接責任人員作出處理；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未確定消防安全管理人，或者消防安全管理人變更后未報告當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的；

(二)未建立消防安全組織，設(shè)立的消防安全組織不符合規(guī)定，或者不按照規(guī)定履行職責的；

(三)負責防火檢查(巡查)、自動消防系統(tǒng)值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數(shù)量明顯不能適應(yīng)火災(zāi)高危單位的經(jīng)營規(guī)模和消防工作強度的；

(四)未及時傳送、報告有關(guān)消防工作信息，或者報告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。

國家機關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)有前款規(guī)定行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本規(guī)定，未經(jīng)消防安全管理人批準或者同意，在火災(zāi)高危單位進行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，處3000元以上3萬元以下罰款。

消防安全管理人批準或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業(yè)或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動的，對消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。

第四十九條 違反本規(guī)定，未定期清理廚房煙道的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本規(guī)定，未委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期進行電氣防火檢測、消防設(shè)施維修保養(yǎng)或者消防安全評估的，責令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第七章 附 則

第五十一條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發(fā)

第三篇：山東省實施行政許可聽證辦法(山東省人民政府令第194號)

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第194號 【發(fā)布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山東省

山東省實施行政許可聽證辦法

(山東省人民政府令第194號)

《山東省實施行政許可聽證辦法》已經(jīng)2007年3月19日省政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年6月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○七年四月十一日

山東省實施行政許可聽證辦法

第一條第一條 為了規(guī)范行政許可實施過程中的聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政許可，根據(jù)《 中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱行政許可聽證（以下簡稱聽證），是指行政機關(guān)在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，通過聽證會聽取申請人、利害關(guān)系人意見的活動。

第三條第三條 聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當公開舉行，公眾可以查閱聽證筆錄。

第四條第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)和依照法律、法規(guī)、規(guī)章受委托實施行政許可的行政機關(guān)，組織聽證，適用本辦法。

法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織，組織聽證，適用本辦法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第五條第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對聽證活動的監(jiān)督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構(gòu)負責。

第六條第六條 下列行政許可事項，行政機關(guān)在作出行政許可決定前應(yīng)當組織聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項；

（二）行政機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，依法被告知聽證權(quán)利的申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的事項。

前款第（三）項規(guī)定的直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可情形為：

（一）多人同時申請有數(shù)量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）；

（二）準予申請人行政許可直接關(guān)系其相鄰權(quán)人重大利益的；

（三）對直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入，準予申請人行政許可直接關(guān)系其他同業(yè)經(jīng)營者重大經(jīng)濟利益的；

（四）其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的。

第七條第七條 行政機關(guān)應(yīng)當將第六條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的行政許可事項目錄報本級人民政府和上一級主管部門備案，并向社會公告。

第八條第八條 聽證由實施行政許可的行政機關(guān)組織，具體由其法制機構(gòu)負責。

受委托實施行政許可的行政機關(guān)，應(yīng)當以委托機關(guān)的名義組織聽證。

第九條第九條 依法應(yīng)當由兩個以上行政機關(guān)共同作出決定的行政許可的聽證，由本級人民政府確定的行政機關(guān)組織，或者由該級人民政府組織有關(guān)部門舉行聽證。

依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)作出決定的行政許可的聽證，由作出決定的上級行政機關(guān)組織。

第十條第十條 聽證參加人員包括：

（一）聽證工作人員，包括聽證主持人、記錄人等。聽證主持人由行政機關(guān)負責人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人，記錄人由聽證主持人指定。

（二）聽證當事人，包括審查該行政許可申請的工作人員、參加聽證的申請人、利害關(guān)系人等。申請人、利害關(guān)系人可以委托1―2名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應(yīng)當提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及權(quán)限。

（三）聽證專業(yè)人員，包括翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員等。行政機關(guān)可以根據(jù)需要邀請翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員參加聽證。申請人、利害關(guān)系人可以提出安排翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員到會的請求，是否允許，由聽證主持人決定。

第十一條第十一條 聽證主持人應(yīng)當符合下列條件：

（一）是組織聽證的行政機關(guān)的工作人員；

（二）經(jīng)過相應(yīng)的法律知識培訓；

（三）熟悉聽證規(guī)定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（四）在本行政機關(guān)從事法制工作3年以上或者從事行政執(zhí)法工作6年以上；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條第十二條 聽證主持人履行下列職責：

（一）按照程序主持聽證，公平、合理地確定發(fā)言順序及發(fā)言時間；

（二）決定證人是否出席作證；

（三）接受并審核有關(guān)證據(jù)，必要時可以要求聽證當事人、聽證專業(yè)人員提供或者補充證據(jù)；

（四）依法決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）維護聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；

（六）對聽證筆錄進行審閱，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十三條第十三條 聽證主持人在聽證活動中承擔下列義務(wù)：

（一）公正主持聽證，全面、客觀地聽取聽證當事人的陳述和意見，保障聽證當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（二）符合本辦法規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當自行回避；

（三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

記錄人應(yīng)當如實制作聽證筆錄并承擔前款第（二）項、第（三）項規(guī)定的義務(wù)。

第十四條第十四條 聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行提出回避，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請其回避：

（一）是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的；

（二）與申請人、利害關(guān)系人或者其代理人是近親屬的；

（三）與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的；

（四）與申請人、利害關(guān)系人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響聽證公正性的。

聽證主持人的回避由行政機關(guān)負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十五條第十五條 申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）可以委托1―2名代理人參加聽證；

（三）認為聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業(yè)人員有本辦法規(guī)定的回避情形的，可以申請其回避；

（四）對審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據(jù)、理由，進行申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)；

（五）對聽證筆錄進行審核，認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正；

（六）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料的副本；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條第十六條 聽證當事人在聽證活動中承擔下列義務(wù)：

（一）按時到指定地點出席聽證會；

（二）如實陳述、舉證、回答聽證主持人的詢問；

（三）遵守聽證紀律；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；

（五）申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。

第十七條第十七條 申請人或者利害關(guān)系人一方人數(shù)為10人以上的，可以推選代表參加聽證。推選有困難的，行政機關(guān)可以與有關(guān)申請人、利害關(guān)系人協(xié)商確定代表。協(xié)商不成的，可以采用抽簽的方式確定。

一方代表的數(shù)量一般不超過5人，行政機關(guān)認為有必要的，可以適當增加人數(shù)。

第十八條第十八條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等聽證工作制度。聽證工作制度和聽證申請書示范文本應(yīng)當在辦公場所公示。

第十九條第十九條 行政機關(guān)在實施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的行政許可事項或者在實施本機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應(yīng)當向社會發(fā)布聽證公告。

公告應(yīng)載明擬聽證的行政許可事項，組織聽證的行政機關(guān)以及聯(lián)系人和聯(lián)系方式，利害關(guān)系人參加聽證的報名方式、報名截止期限，代表確定辦法等。

公告期應(yīng)當不少于20日。公告期內(nèi)，有利害關(guān)系人報名參加聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當自公告期滿之日起20日內(nèi)組織聽證。公告期滿，無利害關(guān)系人報名參加聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當在案卷中載明，不再舉行聽證。

第二十條第二十條 行政機關(guān)對直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應(yīng)當制作聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當載明擬聽證的行政許可申請事項，申請人、利害關(guān)系人享有的聽證權(quán)利及其提出聽證申請的期限，行政機關(guān)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

聽證告知書應(yīng)當直接送達申請人、利害關(guān)系人。直接送達有困難的，可以委托有關(guān)行政機關(guān)或者組織送達，或者郵寄送達。利害關(guān)系人無法直接確定的，行政機關(guān)應(yīng)當通過公告的方式送達并確定。

申請人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的，應(yīng)當自收到聽證告知書之日起5日內(nèi)或者公告發(fā)布之日起20日內(nèi)，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當自申請?zhí)岢鲋掌?0日內(nèi)組織聽證。

第二十一條第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的7日前向申請人、利害關(guān)系人發(fā)出書面聽證通知書，必要時予以公告。聽證通知書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）聽證的時間、地點及聽證所需要的時間；

（二）聽證主持人以及其他聽證工作人員名單；

（三）委托代理人參加聽證的權(quán)利；

（四）申請回避的權(quán)利；

（五）無正當理由不參加聽證的法律后果；

（六）其他有關(guān)事項。

第二十二條第二十二條 申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當按時出席聽證會。不能出席的，應(yīng)當提前3日書面告知行政機關(guān)，行政機關(guān)應(yīng)當書面記載。

第二十三條第二十三條 申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利，由行政機關(guān)書面記載，行政機關(guān)可以不舉行聽證；申請舉行聽證的一方為2人以上，部分撤回申請的，由行政機關(guān)書面記載，但不影響聽證的舉行。

第二十四條第二十四條 聽證會開始前，記錄人應(yīng)當查明聽證當事人的到場情況，并驗明身份，宣布聽證紀律和注意事項。

聽證當事人無正當理由缺席的，由記錄人在聽證筆錄中記載，并向聽證主持人報告。申請人、利害關(guān)系人無正當理由缺席的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十五條第二十五條 參加聽證會應(yīng)當遵守下列紀律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許不得中途退場；

（四）不得使用污辱性、威脅性、要挾性語言和其他不文明語言；

（五）不得在會場內(nèi)使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧；

（六）不得進行其他干擾聽證活動正常進行的行為。

聽證當事人、聽證專業(yè)人員等違反聽證紀律，聽證主持人有權(quán)制止并提出警告，對情節(jié)嚴重的，可以責令其退場。嚴重擾亂聽證秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

第二十六條第二十六條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證參加人員，宣布聽證事項，告知聽證當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請；

（二）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見及相關(guān)證據(jù)和理由；

（三）申請人、利害關(guān)系人可以提出意見和證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證，所有與申請該行政許可有關(guān)的證據(jù)都必須當場質(zhì)證；

（四）聽證主持人可以根據(jù)需要向聽證當事人、聽證專業(yè)人員詢問，申請人、利害關(guān)系人經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項向有關(guān)人員發(fā)問，應(yīng)邀參加聽證的專業(yè)人員經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項的有關(guān)問題陳述意見；

（五）審查該行政許可申請的工作人員、申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

申請人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十七條第二十七條 在聽證過程中，申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人有違法或不當行為的，可以即時提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應(yīng)當改正；認為異議不成立的，可以駁回異議，但應(yīng)當說明理由，并由記錄人在聽證筆錄中詳細記載。

聽證結(jié)束后5日內(nèi)，申請人、利害關(guān)系人認為聽證程序違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以向聽證組織機關(guān)的本級政府法制機構(gòu)提出異議。聽證組織機關(guān)的本級政府法制機構(gòu)經(jīng)調(diào)查認為異議成立的，可以要求該行政機關(guān)重新組織聽證，并另行確定聽證主持人；認為異議不成立的，予以駁回，并說明理由。

第二十八條第二十八條 聽證應(yīng)當制作聽證筆錄。記錄人應(yīng)當將聽證會的全部活動記入筆錄，由聽證主持人和記錄人簽名。

聽證筆錄應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）行政許可申請事項；

（二）申請人、利害關(guān)系人及其代理人的姓名或名稱，地址；

（三）聽證主持人、記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證的時間、地點；

（五）審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及相關(guān)證據(jù)、理由；

（六）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)；

（七）其他必要的事項。

聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。

第二十九條第二十九條 聽證筆錄應(yīng)當經(jīng)審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關(guān)系人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。

聽證筆錄不能當場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關(guān)系人閱讀，并由其簽字或者蓋章。

申請人或者利害關(guān)系人拒絕簽字或者蓋章的，由記錄人在聽證筆錄上書面記載，并詳細記載其拒絕簽字或者蓋章的原因。

第三十條第三十條 聽證主持人應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄在聽證結(jié)束后5日內(nèi)制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關(guān)負責人。聽證報告書應(yīng)當載明聽證會的基本情況以及聽證主持人的意見。

行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。

第三十一條第三十一條 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者作出行政許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，或者發(fā)現(xiàn)新證據(jù)、出現(xiàn)新情況，可能影響正確作出行政許可決定的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)在行政許可決定作出前，可以再次組織聽證；申請人、利害關(guān)系人也可以申請再次聽證，是否準許，由行政機關(guān)負責人決定。

第三十二條第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人申請延期，有正當理由的；

（二）申請人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由缺席，使聽證無法有效舉行的；

（三）聽證開始后，申請人、利害關(guān)系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業(yè)人員的；

（四）其他依法應(yīng)當延期的情形。

除重新確定聽證主持人的聽證延期由行政機關(guān)負責人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，應(yīng)當在延期聽證的原因消除之日起5日內(nèi)舉行聽證，并由行政機關(guān)負責將延期舉行聽證的日期和地點通知參加聽證的有關(guān)人員。

第三十三條第三十三條 在聽證過程中，有下列情形之一的，中止聽證：

（一）利害關(guān)系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證的；

（二）利害關(guān)系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）申請人、利害關(guān)系人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（四）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當參加聽證的利害關(guān)系人未被通知參加聽證的；

（五）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗調(diào)查或者需要通知新的證人到場作證的；

（六）其他依法應(yīng)當中止的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當在中止聽證的原因消除之日起5日內(nèi)恢復(fù)聽證?；謴?fù)聽證的時間、地點和重新確定或者補充通知的利害關(guān)系人由行政機關(guān)負責通知。

第三十四條第三十四條 在聽證過程中，有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請人、利害關(guān)系人無正當理由全部缺席的；

（二）申請人、利害關(guān)系人全部聲明放棄聽證的；

（三）未經(jīng)聽證主持人同意，申請人、利害關(guān)系人全部中途退場的；

（四）其他依法應(yīng)當終止的情形。

申請人、利害關(guān)系人因前款規(guī)定的情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。

終止聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當書面通知申請人和利害關(guān)系人，并依法作出行政許可決定。

第三十五條第三十五條 行政機關(guān)及其工作人員違反行政許可法和本辦法規(guī)定，對依法應(yīng)當聽證的事項未組織聽證的，或者不依據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以根據(jù)申請人、利害關(guān)系人的申請或者依據(jù)職權(quán)撤銷行政許可決定，但撤銷準予行政許可的決定可能對公共利益造成重大損害的除外。因撤銷準予行政許可的決定給被許可人的合法權(quán)益造成損害的，行政機關(guān)應(yīng)依法給予賠償。

第三十六條第三十六條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者本級政府法制機構(gòu)責令改正。情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知聽證義務(wù)的；

（二）對依法應(yīng)當聽證的事項未組織聽證的；

（三）不依據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定的；

（四）實施其他違反行政許可法和本辦法規(guī)定的行為的。

第三十七條第三十七條 聽證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請的工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者本級政府法制機構(gòu)給予通報批評。情節(jié)嚴重的，給予處分：

（一）聽證主持人違反聽證程序的；

（二）聽證主持人非法剝奪申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的；

（三）聽證主持人、記錄人故意在聽證筆錄上作虛假記錄的；

（四）審查該行政許可申請的工作人員無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的；

（五）審查該行政許可申請的工作人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的；

（六）實施其他可能影響聽證公正性的行為的。

第三十八條第三十八條 組織聽證的時間不計入行政機關(guān)依法作出行政許可決定的期限內(nèi)。

本辦法規(guī)定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第三十九條第三十九條 行政機關(guān)應(yīng)當提供組織聽證所必需的場所、設(shè)備和其他工作條件。組織聽證所需經(jīng)費由行政機關(guān)承擔，由本級財政予以保障。

由行政機關(guān)邀請的非行政機關(guān)的翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員參加聽證，行政機關(guān)可以給予適當補助。

第四十條第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條第四十一條 本辦法自2007年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山東省渡運管理辦法(山東省人民政府令第203號)

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第203號 【發(fā)布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

山東省渡運管理辦法

(山東省人民政府令第203號)

《山東省渡運管理辦法》已經(jīng)2008年3月25日省政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

省 長 姜大明

二○○八年四月四日

山東省渡運管理辦法

第一條第一條 為了規(guī)范渡運管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《 中華人民共和國海上交通安全法》、《 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的沿海、內(nèi)河設(shè)置或者撤銷渡口和利用渡船、浮橋以及其他設(shè)施從事經(jīng)營性運輸活動的，應(yīng)當遵守本辦法。

依法納入港口管理的渡運碼頭，不適用本辦法。

第三條第三條 省交通主管部門負責全省渡運的行業(yè)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的渡運管理工作。港航管理機構(gòu)具體履行相應(yīng)的渡運管理職責，海事管理機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定對渡運安全實行監(jiān)督管理。

水利、公安、海洋與漁業(yè)、黃河河務(wù)等部門依照各自職責，做好渡運管理的有關(guān)工作。

第四條第四條 各級人民政府和交通主管部門、港航管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，建立健全渡運安全管理責任制，嚴格組織落實渡運安全管理職責。

第五條第五條 設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的通航標準、岸線規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、安全技術(shù)條件以及環(huán)境保護和防洪等要求，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。審批前，應(yīng)當征求所在地海事管理機構(gòu)的意見。

內(nèi)河渡口以及浮橋的建設(shè)方案，應(yīng)當由所在地港航管理機構(gòu)和河道主管部門審查同意。

第六條第六條 從事乘客、車輛和貨物運輸?shù)冉?jīng)營性渡運的，應(yīng)當依法取得水路運輸許可證，并在核準的范圍內(nèi)經(jīng)營。

利用浮橋從事渡運的，應(yīng)當具備企業(yè)法人經(jīng)營資格，并配備能夠滿足浮橋架設(shè)和拆解需要的拖輪等輔助性船舶。

第七條第七條 申請設(shè)立浮橋渡運企業(yè)和其他渡運企業(yè)的，應(yīng)當向所在地縣（市、區(qū)）交通主管部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）交通主管部門審核后，由設(shè)區(qū)的市交通主管部門依據(jù)有關(guān)行政許可和水路運輸管理的法律、法規(guī)作出予以核準或者不予核準的決定。

設(shè)區(qū)的市交通主管部門應(yīng)當將渡運企業(yè)的核準情況報省交通主管部門備案。

第八條第八條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當在渡口設(shè)置防止船舶滑離的安全系纜裝置，配備必要的安全設(shè)施；遇到雨雪霜凍等天氣時，應(yīng)當采取必要的防滑措施。

第九條第九條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當在渡口和浮橋的顯要位置設(shè)立《渡運安全公示》、《渡口守則》、《過橋須知》等標牌。

在通航密度較大的內(nèi)河航道上設(shè)置渡口的，渡運經(jīng)營者應(yīng)當在其上下游1000米的岸邊設(shè)立安全警示標志。

第十條第十條 渡船以及浮橋承壓舟應(yīng)當經(jīng)依法檢驗、登記；經(jīng)營性渡船還應(yīng)當核定抗風等級，并按規(guī)定辦理船舶營業(yè)運輸證等相關(guān)證件。

第十一條第十一條 渡船應(yīng)當保持適航狀態(tài)，并按照規(guī)定標明識別標志、乘客定額、載貨定額、安全注意事項，裝釘船名牌、勘劃載重線，配備救生、消防設(shè)備和燈號、聲號等專用信號標志。

第十二條第十二條 渡船兩舷應(yīng)當設(shè)置安全欄桿，乘客和車輛上下渡船應(yīng)當實行車客分離；載車渡船還應(yīng)當設(shè)置防止車輛滑沖的裝置。

第十三條第十三條 浮橋兩側(cè)應(yīng)當設(shè)置安全護欄，配備足夠的救生、消防、照明等安全防護設(shè)備。

浮橋兩端應(yīng)當設(shè)置明顯的限速、限重、限載、限距等標志，并有專人指揮車輛通行。

浮橋承壓舟之間應(yīng)當連接牢固。

第十四條第十四條 在浮橋上通行的車輛，不得超車、掉頭。19座以上的客運車輛和運輸易燃、易爆、劇毒化學品等危險貨物的車輛，應(yīng)當單車單向通過浮橋。禁止超限超載車輛通過浮橋。

自行車駛經(jīng)浮橋，應(yīng)當由行人推行通過。

第十五條第十五條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)渡運水域的實際情況，制訂相應(yīng)的救生、消防、防汛、防凌、預(yù)防惡劣天氣以及防止浮橋斷裂和承壓舟沖離等方面的應(yīng)急預(yù)案，報有關(guān)主管部門備案，并定期組織演練。

遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴重影響渡運安全情形時，渡運經(jīng)營者應(yīng)當停止渡運，予以公告，并向所在地交通主管部門報告。

遇有調(diào)水調(diào)沙、防汛、防凌等緊急情況時，浮橋渡運企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定及時拆解浮橋。

第十六條第十六條 船員、渡口工作人員以及其他專業(yè)技術(shù)和安全管理人員，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書并持證上崗。浮橋渡運企業(yè)還應(yīng)當配備2名以上專職安全管理人員和至少1名熟悉浮橋架設(shè)與拆解業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員。

第十七條第十七條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料和繳納交通規(guī)費，遵守價格管理規(guī)定，不得哄抬渡運價格或者壟斷客源、貨源。

第十八條第十八條 渡運經(jīng)營者不得實施下列行為：

（一）超定額、超航區(qū)、超抗風等級航行、作業(yè)；

（二）在通航密集區(qū)域使用纜渡；

（三）利用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運；

（四）其他違反渡運安全管理規(guī)定的行為。

第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)渡運安全管理工作的組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)、解決渡運安全管理工作中的重大問題，加強所轄渡口、浮橋、渡船和其他渡運設(shè)施的管理，保證渡運安全責任制的落實。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立健全并組織落實所轄行政村、船主和渡船、浮橋、船員、乘客與載貨定額的安全管理責任制，督促渡運經(jīng)營者保障渡運安全。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門和港航管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)渡運經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營的，應(yīng)當責令其立即改正或者限期整改；渡運經(jīng)營者未改正或者整改的，可以責令其臨時停止渡運；對不具備經(jīng)營條件的渡運經(jīng)營者，應(yīng)當依法取消其經(jīng)營資格。

第二十一條第二十一條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強渡運安全的日常監(jiān)督檢查，制定并組織實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責令渡運經(jīng)營者立即消除或者限期消除；渡運經(jīng)營者未消除的，可以采取責令臨時停止渡運、將違規(guī)船舶駛向指定地點等措施。

在大型集會、城鄉(xiāng)集市、農(nóng)忙、節(jié)假日等渡運高峰期以及出現(xiàn)其他可能影響渡運安全情形時，海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)部門進行疏導、協(xié)調(diào)。

第二十二條第二十二條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全和組織落實安全生產(chǎn)管理制度，并對經(jīng)營范圍內(nèi)的渡運安全負責。

渡運經(jīng)營者的主要負責人應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格督促、檢查和落實本單位的安全生產(chǎn)工作，及時排查和消除安全事故隱患。

船員、渡口工作人員以及其他渡運從業(yè)人員，應(yīng)當熟練掌握崗位技能，履行崗位職責，嚴格遵守操作規(guī)范，并對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。

第二十三條第二十三條 渡船遇險或者發(fā)生渡運事故的，船長、船員以及其他人員應(yīng)當迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理機構(gòu)和船舶所有人或者渡運經(jīng)營者報告。就近的船舶、人員應(yīng)當積極施救。

海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即組織有關(guān)部門、單位和人員救助，并向遇險地或者事故發(fā)生地的縣級以上人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。有關(guān)人民政府接到報告后，應(yīng)當立即組織和協(xié)調(diào)救助。就近的船舶、人員和有關(guān)部門、單位，必須服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

發(fā)生渡運事故的當事人和船舶，應(yīng)當接受海事管理機構(gòu)的調(diào)查處理。法律、法規(guī)對渡運事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門或者海事管理機構(gòu)依據(jù)各自的職責，按照下列規(guī)定進行處罰、處理；造成安全責任事故的，依法追究有關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定配備、設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備以及安全性標志、標牌，或者未按規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令整改或者停止相關(guān)渡運設(shè)施、設(shè)備的運行；

（二）浮橋承壓舟未依法檢驗、登記，或者使用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶等從事營業(yè)性渡運的，責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；

（三）超抗風等級渡運或者遇有嚴重影響渡運安全的情形時仍不停止渡運的，責令立即停止渡運或者將渡船駛?cè)刖徒母劭凇⒋a頭，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（四）在通航密集區(qū)域使用纜渡的，責令立即改正，拆除相關(guān)設(shè)施；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十五條第二十五條 交通主管部門和其他有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員，在渡運管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山東省人民政府發(fā)布、2004年7月15日山東省人民政府修訂的《 山東省渡口管理辦法》同時廢止。

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第五篇：山東省基本建設(shè)項目登記備案辦法山東省人民政府令解讀

山東省人民政府令(第 146號

《山東省基本建設(shè)項目登記備案辦法》 已經(jīng) 2002年 10月 16日省政府第 28次常務(wù)會議 通過,現(xiàn)予發(fā)布,自 2003年 1月 1日起施行。

省長 張高麗

二 00二年十月三十一日

山東省基本建設(shè)項目登記備案辦法

第一條 為簡化基本建設(shè)項目辦理程序, 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境, 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定, 制 定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設(shè)項目(以下簡稱項目 登記備案,是指對由企業(yè)自主決策、使 用自有資金、商業(yè)銀行貸款或者通過市場融資投資建設(shè)的競爭性項目, 取消項目建議書和可 行性研究報告的審批,并以項目登記備案證明取代項目審批文件的制度。

第三條 除下列項目仍按照基本建設(shè)管理規(guī)定進行審批外,其他項目一律實行登記備案:(一 國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目;(二 基礎(chǔ)設(shè)施和自然壟斷性行業(yè)的項目;(三 政府投資的項目;(四 機關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)的項目;(五 利用國外貸款和國內(nèi)政策性貸款的項目;(六 國家和省規(guī)定必須進行審批的其他項目。

第四條 縣以上發(fā)展計劃部門負責項目登記備案工作;建設(shè)、國土資源、環(huán)保、消防等有 關(guān)部門依據(jù)各自職責做好相應(yīng)的管理工作。

第五條 縣以上發(fā)展計劃部門應(yīng)當加強登記備案項目的監(jiān)督檢查,做好項目信息的匯總、分析和公布,正確引導投資方向,為社會提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六條 項目登記備案實行分級辦理。省屬項目和總投資限額以上的項目, 由省發(fā)展計劃 部門負責辦理;其他項目由市、縣(市、區(qū) 發(fā)展計劃部門負責辦理。

項目總投資限額由省發(fā)展計劃部門確定。

第七條 申請項目登記備案的企業(yè), 在作出投資決策后, 應(yīng)當向發(fā)展計劃部門提交企業(yè)營 業(yè)執(zhí)照副本、項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價批準文件和項目登記備案申請等資料;新 增建設(shè)用地的,還應(yīng)當提交用地預(yù)審文件。

提交的資料應(yīng)當真實、有效。

第八條 發(fā)展計劃部門應(yīng)當對申請登記備案項目的下列內(nèi)容進行審查:(一 是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的規(guī)定;(二 是否符合國家、省有關(guān)環(huán)境保護、土地和資源利用的規(guī)定;(三 是否符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第九條 發(fā)展計劃部門自收到登記備案相關(guān)資料之日起 3個工作日內(nèi), 對符合前條規(guī)定的 項目予以登記備案, 并出具登記備案證明;對不符合規(guī)定的項目不予登記備案, 并書面說明 理由。

第十條 發(fā)展計劃部門出具的登記備案證明與批復(fù)的其他項目的可行性研究報告和下達 的投資計劃具有同等效力, 企業(yè)可憑登記備案證明辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等手續(xù)。對應(yīng)當實行登記備案而未依法登記備案的項目, 有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。國家和省另有

規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十一條 取得登記備案證明后項目發(fā)生重大變更或者 1年內(nèi)未開工建設(shè)的, 必須重新辦 理登記備案手續(xù),原登記備案證明自然失效。

第十二條 有下列情形之一的,為項目發(fā)生重大變更:(一 建設(shè)地點發(fā)生變更的;(二 主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化的;(三 建設(shè)規(guī)模有較大變動的;(四 新增用地面積超出原備案面積的;(五 總投資額超出原備案數(shù)額 30%以上的;(六 變更建設(shè)方案可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的。

第十三條 企業(yè)違反本辦法,有下列情形之一的,由發(fā)展計劃部門責令限期改正,情節(jié)嚴 重的,可并處 3萬元以下罰款:(一 應(yīng)辦理而未辦理登記備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的;(二 項目發(fā)生重大變更而未重新辦理登記備案手續(xù)的;(三 提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的。

具有第(三 項情形的,發(fā)展計劃部門應(yīng)當及時收回登記備案證明,并告知金融機構(gòu)等有 關(guān)單位和個人。

第十四條 發(fā)展計劃部門和其他有關(guān)部門違反本辦法, 有下列行為之一的, 責令限期改正, 情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一 為不符合規(guī)定的項目出具登記備案證明的;(二 對符合規(guī)定的項目,拖延、拒絕辦理登記備案手續(xù)的;(三 為未取得登記備案證明的項目辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)手續(xù)的。

第十五條 本辦法自 2003年 1月 1日起施行。