第一篇：山東省農村五保供養辦法(山東省政府令第216號)

【發布單位】山東省人民政府 【發布文號】山東省政府令第216號 【發布日期】2009-11-05 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山東省

山東省農村五保供養辦法

(山東省政府令第216號)

《山東省農村五保供養辦法》已經2009年10月27日省政府第55次常務會議通過，現予發布，自2010年1月1日起施行。

省長：姜大明

二○○九年十一月五日

山東省農村五保供養辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規范農村五保供養工作，保障農村五保供養對象的合法權益，根據國務院《農村五保供養工作條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農村五保供養，是指在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

第三條第三條 農村五保供養工作應當遵循以下原則：

（一）保障農村五保供養對象的正常生活；

（二）保障水平與經濟社會發展水平相適應；

（三）以政府保障為主，多渠道改善農村五保供養對象的生活；

（四）公開、公平、公正。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內農村五保供養工作的領導和監督管理，將農村五保供養事業納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，協調發展。

第五條第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。

鄉鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。

村民委員會協助鄉鎮人民政府開展農村五保供養工作。

第六條第六條 縣級以上人民政府發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、農業、衛生、統計等有關部門，應當按照各自職責做好農村五保供養相關工作。

第七條第七條 鼓勵機關、企事業單位、社會團體和個人為農村五保供養工作提供捐助和志愿服務。

第八條第八條 對在農村五保供養工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 供養對象

第九條第九條 農村五保供養對象是指同時具備下列條件的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

第十條第十條 確認農村五保供養對象按照下列程序辦理：

（一）由本人向村民委員會提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；

（二）村民委員會應當自收到申請書之日起15日內進行民主評議，并在本村范圍內公告7日后，由村民委員會將評議意見和有關材料報鄉鎮人民政府審核；

（三）鄉鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內，對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實后提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣（市、區）人民政府民政部門審批。申請人、有關組織或者個人應當予以配合、接受調查，如實提供有關情況；

（四）縣（市、區）人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內，對上報材料進行復核并作出審批決定。對批準給予五保供養待遇的，免費發給由省人民政府民政部門印制的《農村五保供養證書》；對不符合農村五保供養條件不予批準的，應當書面說明理由，并通知本人。

第十一條第十一條 申請人認為本人符合農村五保供養條件，在民主評議、公示程序階段未能通過的，可以申請鄉鎮人民政府進行復查；鄉鎮人民政府應當自接到復查申請之日起30日內作出復查決定，并可以在復查期間，監督村民委員會重新實施評議、公示程序。

申請人未能通過五保供養待遇復查、審核、審批的，可以依法申請行政復議。

第十二條第十二條 農村五保供養對象不再符合本辦法第九條規定條件，或者五保供養對象死亡、喪葬事宜辦理完畢的，村民委員會或者五保供養服務機構應當向鄉鎮人民政府報告，由鄉鎮人民政府審核并報縣（市、區）人民政府民政部門核準后，核銷其《農村五保供養證書》。

第三章 供養內容和形式

第十三條第十三條 農村五保供養包括下列供養內容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障其依法接受義務教育的所需費用。

第十四條第十四條 農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地新型農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。

農村五保供養對象參加新型農村合作醫療，其個人繳費部分通過農村醫療救助基金資助解決。對患大病的農村五保供養對象，農村醫療救助資金給予優先救助。

第十五條第十五條 農村五保供養對象死亡后的喪葬事宜，集中供養的，由農村五保供養服務機構辦理；分散供養的，由村民委員會負責辦理。屬于國家規定收費項目標準以內的喪葬費用，從農村五保供養資金中一次性支付。

第十六條第十六條 農村五保供養對象私有財產按照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國繼承法》等有關法律規定處理。

農村五保供養對象擁有占有、使用、收益和處分個人全部財產的權利。農村五保供養對象的動產及房屋，屬于農村五保供養對象所有。

未成年農村五保供養對象的個人合法財產，任何組織和個人不得侵占或者擅自變賣，鄉鎮人民政府可以委托農村五保供養服務機構或者村民委員會代管，并在其停止享受五保供養待遇后及時返還本人。

第十七條第十七條 村民委員會應當保障農村五保供養對象依法承包土地的權利。農村五保供養對象可以將承包土地交由他人代耕代種或者以其他形式依法流轉，其收益歸該農村五保供養對象所有。

農村五保供養對象享受的撫恤金、優待金和獲得的各種獎勵資金歸五保對象個人所有。

第十八條第十八條 設區的市或者縣（市、區）人民政府可以結合實際，制定本行政區域的農村五保供養標準，報省人民政府備案后公布執行。

農村五保供養標準應當隨著當地村民平均生活水平的提高適時調整。

第十九條第十九條 農村五保供養實行集中供養、分散供養相結合的形式。

集中供養的，由農村五保供養服務機構照料和管理；分散供養的，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。但患有精神病、嚴重傳染病的五保對象應當分散供養。

第二十條第二十條 鄉鎮人民政府應當與農村五保供養服務機構或者村民委員會簽訂供養服務協議，并報縣（市、區）人民政府民政部門備案。

農村五保供養服務協議應當包括以下主要內容：

（一）農村五保供養對象的人數和供養標準；

（二）農村五保供養內容；

（三）農村五保供養服務規范；

（四）當事人的權利義務；

（五）協議解除的條件以及法律后果；

（六）其他事項。

第二十一條第二十一條 農村五保供養服務機構和村民委員會應當為農村五保供養對象建立個人檔案，并如實記錄供養情況。縣（市、區）人民政府民政部門應當建立健全農村五保供養對象檔案和信息管理制度。

第四章 供養服務機構

第二十二條第二十二條 農村五保供養服務機構作為服務農村五保供養對象的公益性非營利組織，具有法人資格，依法獨立承擔法律責任。

政府利用國有資產舉辦的五保供養服務機構，應當根據我國事業單位登記管理的有關規定，辦理事業單位法人登記。

其他社會組織和個人利用非國有資產舉辦的五保供養服務機構，應當根據我國民辦非企業單位登記管理的有關規定，辦理民辦非企業單位法人登記。

第二十三條第二十三條 農村五保供養服務機構的撤銷應當經縣（市、區）人民政府民政部門同意后，由原登記管理機關批準。

第二十四條第二十四條 縣（市、區）人民政府和鄉鎮人民政府應當為其舉辦的農村五保供養服務機構提供必要的設備、資金，配備必要的工作人員。

農村五保供養服務機構服務人員實行聘用制，一般按照與農村五保供養對象1：10的比例聘用。

縣（市、區）人民政府和鄉鎮人民政府應當落實并不斷提高農村五保供養服務機構工作人員的待遇，維護其勞動保障權益。

第二十五條第二十五條 農村五保供養服務機構應當成立管理委員會。負責審議農村五保供養服務機構重要事項，協助做好供養工作。管理委員會成員在農村五保供養服務機構工作人員和全體供養對象中民主選舉產生；管理委員會成員中，供養對象所占比例不得少于二分之一。

第二十六條第二十六條 農村五保供養服務機構應當建立健全治安、消防、衛生、財務會計等制度，接受當地人民政府及其有關部門的指導和監督管理。

第二十七條第二十七條 鼓勵和扶持農村五保供養服務機構組織開展以改善供養對象生活為目的的農副業生產。縣級以上人民政府及其有關部門應當對農村五保供養服務機構開展農副業生產給予必要的扶持。農村五保供養服務機構的建設用地中，可以預留一定比例的土地開展農副業生產。

政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線電視等經營單位，應當按照國家和省有關規定為農村五保供養服務機構減免有關費用。

第二十八條第二十八條 農村五保供養服務機構在滿足農村五保供養對象集中供養的前提下，可以向社會提供自費寄養、代養服務。

第五章 資金保障與監督管理

第二十九條第二十九條 農村五保供養資金由省、設區的市、縣（市、區）、鄉鎮四級財政負擔，列入縣（市、區）、鄉鎮人民政府財政預算。

有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活。

第三十條第三十條 農村五保供養資金實行縣級統籌。政府財政預算安排的五保對象基本生活供養資金的支付，可實行國庫集中支付和社會化發放方式。屬于集中供養人員的，由農村五保供養服務機構提出支付申請，并提供相關證明材料，經縣（市、區）人民政府民政、財政部門審核后，通過國庫集中支付系統支付到農村五保供養服務機構；屬于分散供養人員的，由代發銀行直接發放到其個人賬戶。

對于取款不便的農村五保供養對象，其存折可由基層有關單位指定兩人負責代管、代領，并確保將供養資金及時足額發到農村五保供養對象本人手中。

第三十一條第三十一條 符合本辦法第二十二條規定，政府利用國有資產舉辦的農村五保供養服務機構的管理經費，列入縣（市、區）、鄉鎮人民政府財政預算。

第三十二條第三十二條 縣級以上人民政府應當依法加強對農村五保供養工作的監督管理。縣級以上人民政府民政部門和鄉鎮人民政府應當制定農村五保供養工作的管理制度，并負責督促實施。財政部門應當按時足額撥付農村五保供養資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監督管理。審計機關應當依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。

第三十三條第三十三條 農村五保供養待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監督。

第六章 法律責任

第三十四條第三十四條 違反本辦法規定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合農村五保供養條件的村民不予批準享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批準其享受農村五保供養待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；

（三）歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養對象的；

（四）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十五條第三十五條 違反本辦法規定，村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法規定，農村五保供養服務機構工作人員私分、挪用、截留農村五保供養款物的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條第三十六條 違反本辦法規定，村民委員會或者農村五保供養服務機構對農村五保供養對象提供的供養服務不符合要求的，由鄉鎮人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉鎮人民政府有權終止供養服務協議；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附則

第三十七條第三十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。1986年8月5日山東省人民政府頒布的《山東省農村五保工作暫行規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山東省生豬屠宰管理辦法(省政府令240號)

山東省生豬屠宰管理辦法 山東省人民政府令

第240號

《山東省生豬屠宰管理辦法》已經2011年7月25日省政府第105次常務會議修訂通過，現將修訂后的《山東省生豬屠宰管理辦法》公布，自2011年10月1日起施行。

省 長 姜大明 二○一一年八月十五日

山東省生豬屠宰管理辦法

(1998年12月21日山東省人民政府令第99號發布 2011年7月25日省政府第105次常務會議修訂通過)

第一章 總 則

第一條 為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全，保障人民群眾身體健康，根據國務院《生豬屠宰管理條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的生豬屠宰和生豬產品加工、銷售、儲存、運輸活動及其監督管理。

第三條 生豬屠宰管理工作應當遵循統一規劃、分級管理、規范經營的原則，實行定點屠宰、集中檢疫制度。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對生豬屠宰監督管理工作的領導，協調解決生豬屠宰監督管理工作中的重大問題，并將生豬屠宰管理和生豬屠宰執法工作所需經費納入同級財政預算。

第五條 縣級以上人民政府商務主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理。

畜牧獸醫、衛生、環境保護、工商行政管理、質量技術監督、食 1 品藥品監督管理、公安等有關部門，在各自職責范圍內負責生豬屠宰活動的相關管理工作。鄉(鎮)人民政府應當協助有關部門做好生豬屠宰活動的監督管理工作。

第六條 鼓勵生豬定點屠宰廠(場)進行技術改造和技術創新，推行機械化、規模化、標準化和品牌化經營，提高生豬產品質量安全保障水平。

第二章 規劃與定點

第七條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點的設置應當按照合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則進行規劃。

省商務主管部門應當會同畜牧獸醫、環境保護以及其他有關部門，根據全省城鄉規劃和土地利用總體規劃，編制全省生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點的設置規劃(以下簡稱設置規劃)，報省人民政府批準后實施。

設區的市人民政府應當根據全省設置規劃，結合本行政區域實際，制定具體的實施方案，并報省人民政府備案。

第八條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點的選址，應當符合全省設置規劃、當地城鄉規劃和土地利用總體規劃，遠離醫院、幼兒園、學校、敬老院、社會福利機構、居民集中住宅區以及畜禽養殖場等場所。

禁止在飲用水源保護區、自然保護區等法定保護區域內設置生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點。

第九條 設立生豬定點屠宰廠(場)應當具備下列條件：(一)有與屠宰規模相適應的水源條件且水質符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

(二)有符合國家規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、隔離間以及生豬屠宰設備；

2(三)有與屠宰規模相適應并依法取得縣級以上醫療機構開具健康證明的屠宰技術人員；

(四)有與屠宰規模相適應并經省商務主管部門培訓考核合格的肉品品質檢驗人員；

(五)有符合生豬屠宰技術標準和國家規定要求的檢驗設備、消毒設施和藥品；

(六)有符合環境保護要求的污染防治設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；

(七)有符合病害生豬以及生豬產品無害化處理標準的設施設備；(八)依法取得動物防疫條件合格證。

第十條 設立僅限于向本地市場供應生豬產品的小型生豬屠宰場點應當具備下列條件：

(一)有水質符合國家規定標準的水源條件；

(二)有待宰間、屠宰間以及確保肉品質量安全的基本設施設備，地面硬化不滲漏；

(三)有依法取得縣級以上醫療機構開具健康證明的屠宰技術人員；

(四)有經省商務主管部門培訓考核合格的肉品品質檢驗人員；(五)有必要的符合國家衛生標準的消毒設施和藥品；

(六)有污水排放設施以及病害生豬、生豬產品無害化處理措施；(七)依法取得動物防疫條件合格證。

小型生豬屠宰場點的銷售區域范圍由設區的市人民政府根據當地實際情況確定。

第十一條 設立生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點，應當向所在的縣級人民政府商務主管部門提出申請。縣級人民政府商務主管部門應當及時受理申請并按程序上報設區的市人民政府商務主管部門。

設區的市人民政府商務主管部門收到上報材料后，應當會同畜牧獸醫、環境保護等有關部門，依照本辦法規定的條件進行審查，并征求省人民政府商務主管部門的意見后，報設區的市人民政府確定，頒發全國統一的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

設區的市人民政府應當將其確定的生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點名單及時向社會公布，并報省人民政府備案。

第十二條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應當持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續。

第十三條 生豬定點屠宰廠(場)不得擅自設立分廠，確需設立的，應當按照本辦法規定取得相應的定點資格。

第三章 屠宰與檢驗

第十四條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應當建立生豬進廠(場)、場點檢查登記制度。

運入生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點的生豬，應當附有動物檢疫合格證明，并佩帶畜禽標識。

生豬定點屠宰廠(場)應當按照《中華人民共和國動物防疫法》和國家有關規定申報檢疫，由動物衛生監督機構在屠宰現場依法實施全流程同步檢疫；小型生豬屠宰場點應當按照有關規定向動物衛生監督機構定時申報檢疫。

第十五條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應當按照國家規定的操作規程和技術要求屠宰生豬。

鼓勵生豬定點屠宰廠(場)按照國家有關標準規定實施人道屠宰。第十六條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應當建立肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗應當按照生豬屠宰產品品質檢驗規程和國家有關規定執行。

經檢驗合格的豬胴體，應當加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章并附 4 具肉品品質檢驗合格證；經檢驗合格的其他生豬產品(含分割肉品)應當附具肉品品質檢驗合格證。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的肉品品質檢驗合格驗訖印章和肉品品質檢驗合格證。

生豬產品未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的，不得出廠(場)、場點。

第十七條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點對檢疫、檢驗發現的病害生豬以及生豬產品，應當按照國家有關規定進行無害化處理。

病害生豬以及生豬產品進行無害化處理的費用和損失，按照國家有關規定由財政予以適當補助。

第四章 經營與管理

第十八條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點應當將生豬定點屠宰標志牌懸掛于廠(場)、場點區域的顯著位置。

生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點不得出借、出租或者轉讓生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。

第十九條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點對未能及時銷售或者出廠的生豬產品，應當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

第二十條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點運載生豬產品，應當使用符合國家規定的專用運載工具，并符合國家衛生標準要求。

第二十一條 生豬定點屠宰廠(場)應當按照國家有關規定建立質量追溯制度，如實記錄其屠宰的生豬來源、屠宰與檢驗信息以及生豬產品流向等。

小型生豬屠宰場點應當如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產品流向。記錄保存期限不得少于2年。

第二十二條 生豬定點屠宰廠(場)應當建立缺陷生豬產品召回制度。發現其生產的生豬產品不安全時，應當立即停止生產，向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，召回已經上市銷售的生豬產品，并向當地商務主管部門報告。

生豬定點屠宰廠(場)對召回的生豬產品應當采取無害化處理措施，防止該產品再次流入市場。

第二十三條 從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產品，應當是生豬定點屠宰廠(場)經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品；但在小型生豬屠宰場點核定銷售區域內的，可以銷售、使用小型生豬屠宰場點經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品。

第二十四條 單位和個人加工、銷售生豬產品應當嚴格依照有關規程操作，保證肉品衛生，防止肉品污染。鼓勵對豬內臟以及分割的生豬產品實行包裝銷售。

第二十五條 鼓勵從事生豬產品銷售的市場、超市、商場等經營者與生豬定點屠宰廠(場)簽訂協議，實行統一配送制度。

第二十六條 生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點收取屠宰加工費，應當執行價格主管部門核定的標準。收費標準應當張貼明示。

生豬定點屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點不得拒絕為生豬飼養戶提供屠宰服務。

任何單位和個人不得向生豬定點屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點以及生豬所有者、銷售者收取費用，國家和省另有規定的除外。

第二十七條 禁止任何單位和個人從事下列活動：(一)對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質；

6(二)屠宰病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物質的生豬；(三)為未經定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施；

(四)為對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所。

第五章 監督檢查

第二十八條 商務主管部門應當會同公安、環境保護、畜牧獸醫、工商行政管理等部門建立生豬屠宰監督管理工作協調機制，定期通報生豬屠宰監督管理工作情況，并研究制定有關的政策措施。

發生制售病害肉等嚴重違法行為時，商務主管部門應當及時報請本級人民政府組織有關部門開展聯合執法。

第二十九條 商務主管部門應當依照本辦法的規定嚴格履行職責，加強對生豬屠宰活動的監督檢查。依法進行監督檢查時，可以采取下列措施：

(一)進入生豬屠宰等有關場所實施現場檢查；(二)向有關單位和個人了解情況；

(三)查閱、復制有關記錄、票據以及其他資料；

(四)查封與違法生豬屠宰活動有關的場所、設施，扣押與違法生豬屠宰活動有關的生豬、生豬產品以及屠宰工具和設備。

第三十條 商務主管部門進行監督檢查時，監督檢查人員不得少于2人，并應當出示執法證件。

對商務主管部門依法進行的監督檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十一條 生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點不再具備本辦法規定條件的，商務主管部門應當責令其限期整改；逾期仍達不到本辦法規定條件的，由設區的市人民政府取消其生豬定點屠宰 7 資格。

第三十二條 任何單位和個人對違反本辦法規定的行為有權向商務主管部門舉報。商務主管部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，對接到的舉報按照職責及時調查處理。第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，未經定點擅自從事生豬屠宰活動的，由商務主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，依照前款的規定處罰。

生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點出借、出租或者轉讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，由設區的市人民政府取消其生豬定點屠宰資格；有違法所得的，由商務主管部門沒收違法所得。

第三十四條 生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點有下列情形之一的，由商務主管部門責令限期改正，對生豬定點屠宰廠(場)處2萬元以上5萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點處5000元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓，對生豬定點屠宰廠(場)主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款：

(一)屠宰生豬不符合國家規定的操作規程和技術要求的；(二)未建立或者實施肉品品質檢驗制度的；

(三)未按規定建立質量追溯制度或者未按規定記錄其屠宰的生豬來源和生豬產品流向的；

(四)對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品未按國家有關規定處理并如實記錄處理情況的。

第三十五條 違反本辦法規定，生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點出廠(場)、場點未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品的，由商務主管部門責令停業整頓，沒收生豬產品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對生豬定點屠宰廠(場)主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點屠宰廠(場)并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點并處5000元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由設區的市人民政府取消其生豬定點屠宰資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

冒用或者使用偽造的肉品品質檢驗合格驗訖印章、肉品品質檢驗合格證的，由商務主管部門責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法規定，生豬定點屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點或者其他單位、個人對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，由商務主管部門沒收注水或者注入其他物質的生豬、生豬產品、注水工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對生豬定點屠宰廠或者其他單位的主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對定點屠宰廠(場)或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點或者個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生豬定點屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，除依照前款的規定處罰外，還應當由商務主管部門責令停業整頓；造成嚴重后果，或者兩次以上對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，由設區的市人民政府取消其生豬定點屠宰資格。

第三十七條 違反本辦法規定，生豬定點屠宰廠(場)、小型生豬 9 屠宰場點屠宰病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物質的生豬的，由商務主管部門責令改正，沒收病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物質的生豬、生豬產品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對生豬定點屠宰廠(場)主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點屠宰廠(場)并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點并處3000元以上1萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整頓；造成嚴重后果的，由設區的市人民政府取消其生豬定點屠宰資格。

第三十八條 從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點屠宰的生豬產品、未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品以及注水或者注入其他物質的生豬產品的，由工商行政管理、食品藥品監督管理、質量技術監督部門依據各自職責，沒收尚未銷售、使用的相關生豬產品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證(照)機關吊銷有關證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 為未經定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施，或者為對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所的，由商務主管部門責令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法規定，小型生豬屠宰場點超出限定區域銷售生豬產品的，由商務主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

其他單位或者個人超出限定區域銷售小型生豬屠宰場點的生豬 10 產品的，由工商行政管理部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十一條 生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點從事肉品品質檢驗的人員未經考核合格的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，對生豬定點屠宰廠(場)處1萬元以上3萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點處1000元以上3000元以下的罰款。

生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點屠宰技術人員未依法取得縣級以上醫療機構開具的健康證明的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。

第四十二條 生豬定點屠宰廠(場)運載生豬產品不符合本辦法規定的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規定，生豬定點屠宰廠(場)或者小型生豬屠宰場點拒絕為生豬飼養戶提供屠宰服務的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，對生豬定點屠宰廠(場)處3000元以上1萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點處200元以上1000元以下的罰款。

第四十四條 商務主管部門和其他有關部門的工作人員在生豬屠宰監督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對依法應當予以許可的事項，未按照規定的程序和時限作出許可決定的；

(二)未依法履行職責，造成生豬產品質量安全事故的；(三)違法實施行政處罰和監督檢查的；

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第七章 附 則

第四十五條 農村地區個人自宰自食的，不適用本辦法。第四十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。

第三篇：山東省政府購買服務管理實辦法

根據省政府辦公廳《關于印發政府向社會力量購買服務辦法的通知》(魯政辦發〔2013〕35號)和財政部、民政部、工商總局《關于印發政府購買服務管理辦法(暫行)的通知》(財綜〔2014〕96號)有關規定，為推廣和規范政府購買服務，我們研究制定了《山東省政府購買服務管理實施辦法》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

山東省政府購買服務管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推廣和規范政府購買服務，創新財政支出方式，推動政府職能轉變，發揮市場在資源配置中的決定性作用，依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，按照《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)、《關于印發政府向社會力量購買服務辦法的通知》(魯政辦發〔2013〕35號)和《政府購買服務管理辦法(暫行)》(財綜〔2014〕96號)有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購買服務，是指通過發揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用的公共服務供給方式。

第三條 政府購買服務遵循以下基本原則：

(一)積極穩妥，有序實施。從實際出發，準確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

(二)科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與保障和改善民生密切相關、有利于轉變政府職能的領域和項目，強化績效理念，切實提高財政資金使用效率。

(三)公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過競爭擇優的方式選擇政府購買服務承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

(四)改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，不斷完善體制機制，推進政事分開、政社分開，放寬市場準入，凡是社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，使購買服務逐步成為政府提供公共服務的重要方式。

第四條 財政部門在同級人民政府領導下牽頭推動政府購買服務改革。各級財政部門應配備力量，會同機構編制、民政、工商、審計等部門，加強對政府向社會力量購買服務工作的指導、協調和監督。

政府各職能部門應高度重視政府購買服務工作，建立健全本部門、本行業政府購買服務工作機制和管理制度，規范有序開展政府購買服務工作。

第二章 購買主體

第五條 政府購買服務的主體(以下簡稱購買主體)是各級行政機關和具有行政管理職能的事業單位。

第六條 黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織向社會提供的公共服務以及自身履職所需服務，可以根據實際需要，按照本辦法規定實施購買服務。

第七條 從事公益服務的事業單位在提供公共服務過程中，確需借助社會力量的，應在現有財政資金安排內，借鑒購買服務的方式和機制運作。

第八條 購買主體是政府購買服務的責任主體，應在相關行政主管部門的指導下，具體負責組織實施購買服務活動。

第三章 承接主體

第九條 承接政府購買服務的主體(以下簡稱承接主體)包括在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織，按事業單位分類改革應劃入公益二類、公益三類和從事生產經營活動的事業單位，依法在工商部門或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

第十條 承接主體應具備以下條件：

(一)依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)治理結構健全，內部管理和監督制度完善;

(三)具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度;

(四)具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力;

(五)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(六)參與政府購買服務前3年無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行報告公示義務，信用狀況良好，未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單;

(七)符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求;

(八)法律、法規規定以及購買服務項目要求的其他條件。

第十一條 承接主體的資質及具體條件，由購買主體根據第九條、第十條的規定，結合購買服務項目的性質和質量要求等具體需求確定。對于一些特殊的公共服務項目，如沒有符合資格條件的承接主體，經主管部門同意，可接受符合相關條件的自然人作為承接主體。

第十二條 政府購買服務應與事業單位改革相結合。推動事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。

事業單位承接政府購買服務的，應按照“費隨事轉”原則，相應調整財政預算保障方式，防止出現既通過財政撥款養人辦事，同時又花錢購買服務的行為。

第十三條 政府購買服務應與培育社會組織發展相結合。在公平競爭的原則下，鼓勵社會組織參與承接政府購買服務，提升社會組織承接公共服務能力，推動行業協會商會與行政機關脫鉤。

購買主體應在同等條件下優先向社會組織購買民生保障、社會管理和行業管理等公共服務事項。對非盈利公益性公共服務項目，應面向符合條件的社會組織購買。

第四章 購買內容

第十四條 政府購買服務內容根據政府職能確定，并與經濟社會發展水平相適應。政府購買服務事項應屬于適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務和政府履職所需服務事項。購買事項應在經濟技術上可行，能夠體現結果導向要求。

第十五條 對不屬于政府職責范圍，以及應由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務和政府履職所需服務事項，政府不得向社會力量購買。

第十六條 各級財政部門負責制定本級政府購買服務指導目錄，明確政府購買服務的種類、性質和內容。

財政部門制定政府購買服務指導目錄，應充分征求相關部門意見，并根據經濟社會發展變化、政府職能轉變及公眾需求等情況及時進行動態調整。

第十七條 除法律法規另有規定，或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政行為等不適合向社會力量購買的服務事項外，下列服務應納入政府購買服務指導目錄：

(一)基本公共服務。公共教育、勞動就業、人才服務、社會保險、社會救助、養老服務、兒童福利服務、殘疾人服務、優撫安置、醫療衛生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農服務、環境治理、城市維護等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

(二)社會管理性服務。社區建設、社會組織建設與管理、社會工作服務、法律援助、扶貧濟困、防災救災、人民調解、社區矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務運營管理、公共公益宣傳等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

(三)行業管理與協調性服務。行業職業資格和水平測試管理、行業規范、行業投訴等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

(四)技術性服務。科研和技術推廣、行業規劃、行業調查、行業統計分析、檢驗檢疫檢測、監測服務、會計審計服務等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

(五)政府履職所需輔助性事項。法律服務、課題研究、政策(立法)調研草擬論證、戰略和政策研究、綜合性規劃編制、標準評價指標制定、社會調查、會議經貿活動和展覽服務、監督檢查、評估、績效評價、工程服務、項目評審、咨詢、技術業務培訓、信息技術服務、后勤管理等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。

(六)其他適宜由社會力量承擔的服務事項。

第十八條 凡納入指導目錄的公共服務和政府履職所需服務事項，應實施政府購買服務。

各部門可根據指導目錄，制定本部門、本行業的政府購買服務目錄。

第五章 預算管理

第十九條 政府購買服務所需資金在既有財政預算中統籌安排。購買主體應在現有財政資金安排的基礎上，逐步增加政府購買服務資金比例。

對新增的或臨時性、階段性的公共服務事項，適合社會力量承擔的，原則上都要通過政府購買服務方式實施，所需資金按照預算管理要求優先列入財政預算。

預算執行中，對預算已安排資金但未明確通過購買方式提供的服務項目，部門可根據實際需要，按程序調轉為通過政府購買服務方式實施。

第二十條 購買主體要根據國家規定和行業標準，科學設定服務需求、目標要求等購買需求，充分發揮行業主管部門、行業組織和專業咨詢評估機構、專家等專業優勢，綜合物價、工資、稅費等因素，按照厲行節約的原則，會同財政部門建立科學的服務項目質量標準和項目定價體系，合理測算政府購買服務所需資金。

第二十一條 財政部門在布置部門預算編制工作時，應對購買服務相關預算安排提出明確要求。

購買主體應按照政府購買服務有關要求，結合工作重點和實際需要，研究提出下一購買服務項目，編制政府購買服務計劃報送財政部門審核。涉及政府采購的，應同時編制政府采購預算。

第二十二條 財政部門應加強對政府購買服務計劃的審核，核定后的政府購買服務計劃，隨部門預算批復一并下達給購買主體。

第六章 購買程序和承接主體確定方式

第二十三條 購買主體應按照財政部門下達的政府購買服務計劃，結合購買內容的供求特點、市場發育程度等因素，按照“方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價”的原則，組織實施政府購買服務工作。

第二十四條 購買主體購買屬于政府采購法適用范圍的服務項目，應按照政府采購法律法規規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。

對公開招標數額標準以上的適用政府采購的項目，擬采用非招標采購方式確定承接主體的，須經同級財政部門核準。

第二十五條 購買主體購買不屬于政府采購法適用范圍的服務項目，可采用定向委托、競爭性評審等方式自行購買或委托采購代理機構組織實施。

第二十六條 符合下列情形之一的政府購買服務項目，屬于政府采購法適用范圍的，可采用單一來源采購方式確定承接主體;不屬于政府采購法適用范圍的，可采取定向委托方式確定承接主體：

(一)縣級以上人民政府或授權的行政主管部門按有關規定與相關合作伙伴簽訂戰略合作協議，按協議約定應向相關合作伙伴或特定主體購買服務的。

(二)在事業單位分類改革過程中，按照政策規定，在改革過渡期內需要由原事業單位繼續承擔服務的;或者為推動某類事業單位改革，需要通過政府購買服務方式予以支持的。

(三)購買原有服務項目，若更換承接主體，將無法保證與原有項目的一致性或者服務配套要求，導致服務成本大幅增加或原有投資損失的。

(四)落實縣級以上人民政府為促進地方社會經濟發展確定的公共政策和改革目標，對承接主體有特殊要求的。

(五)法律法規規定的其他適用單一來源采購的情形。

第二十七條 對于有服務區域范圍要求的服務項目，本地區承接主體無法形成有效競爭的，可拆分后分別向不同承接主體單獨實行單一來源采購。服務項目不適宜拆分的除外。

第二十八條 購買主體應制定政府購買服務項目的具體購買需求。重大服務項目的購買需求，購買主體應組織專家論證，并可通過公示向社會公眾征詢意見。對于社會關注度高、直接關系人民群眾切身利益的公共服務項目，其購買需求應根據有關規定或視需要召開聽證會，征詢服務對象和社會公眾意見。

第二十九條 采用單一來源采購方式或定向委托方式確定承接主體的服務項目，購買主體應邀請具有相關經驗的專業人員和購買主體方代表一起組成談判小組，在滿足項目購買需求、保證服務質量的前提下，科學測算承接該服務項目所需投入的人工、材料等成本支出和相關稅費總額，據此與承接主體平等協商談判，合理確定項目的服務標準、收費標準和最終成交價格等內容。

承接主體應向談判小組提供該項目詳細的成本費用測算標準或依據(含相應的工作量清單)，以及其近2年內承接其他單位相關服務合同等書面材料。必要時，購買主體可將其成本測算標準或依據等向社會公開，但涉及商業秘密的除外。

采用單一來源采購方式或定向委托方式確定承接主體的政府購買服務項目的最終成交價格，不得高于本地區同類服務項目合同的平均價格水平，不得高于其他地區扣除不可比因素后同類服務項目合同的平均價格水平。

第三十條 承接主體確定后，購買主體應按照契約化管理和信息公開要求，簽訂購買合同，公開相關信息，做好項目驗收、資金支付和績效評價等工作。

第七章 合同管理

第三十一條 購買主體與承接主體應按照購買文件及協商確定的事項，及時簽訂書面購買服務合同，明確購買服務的內容、期限、數量、質量、價格等要求，以及資金結算方式、雙方的權利義務事項和違約責任等內容。

購買需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，可結合實行中期財政規劃管理，在以后預算能保障的前提下，可與當年項目預算合并，按照一買多年的需求組織購買活動，并簽訂履行期限不超過三年的政府購買服務合同。同級人民政府通過戰略合作協議約定履行期限的除外。

第三十二條 承接主體應按合同履行提供服務的義務，認真組織實施服務項目，按時完成服務項目任務，保證服務數量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監督。

承接主體不得將合同轉包。經購買主體同意或在購買文件中明確的，可以依法采取分包方式履行合同。

政府購買服務合同分包履行的，承接主體就購買項目和分包項目向購買主體負責，分包項目的承接主體就分包項目承擔責任。

第三十三條 對承接主體履約時出現損害或可能損害公共利益、公共安全情形的，購買主體可按合同約定終止合同。為保障公共服務連續性、穩定性，屬于政府采購法適用范圍的項目，可根據政府采購有關法律法規，按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單順序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可重新開展采購活動;不屬于政府采購法適用范圍的項目，可以在原候選承接主體中按順序確定新的承接主體，如無合格的候選承接主體，可以采取簡便措施另行確定符合條件的承接主體。

第三十四條 購買主體應加強合同管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握服務項目實施進度。

承接主體實施完成合同約定的服務事項后，購買主體應按照合同規定的技術、服務和安全標準等及時組織對承接主體履約情況的檢查驗收，并嚴格按照國庫集中支付管理有關規定和合同約定支付款項。對政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應向社會公告。

第八章 績效評價

第三十五條 購買主體應加強購買服務項目績效管理，建立健全體現項目特點和要求的績效指標體系，編制政府購買服務項目績效目標，開展對政府購買服務項目的績效評價，加強成本效益分析，控制和降低服務成本，提高政府購買服務績效。

第三十六條 財政部門應將政府購買服務項目納入預算績效管理范圍，按照全過程預算績效管理機制的要求，推進政府購買服務績效管理工作。

對重點政府購買服務項目，財政部門可進行績效再評價。

第三十七條 財政部門、購買主體應積極推進第三方評價，推動建立由購買主體、服務對象及專業機構組成的綜合性績效評價機制。

第三十八條 政府購買服務績效評價應按照過程評價與結果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經濟效益評價相結合的原則，重點對購買服務項目的資金使用、服務質量以及公開透明程度等進行綜合、客觀、公正的考核評價。評價結果作為以后安排政府購買服務計劃和確定承接主體的重要參考依據。

第九章 信息公開

第三十九條 財政部門和購買主體應按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》等有關規定，公開政府購買服務活動的相關信息，主動接受社會監督，及時回應社會關切。

第四十條 財政部門和購買主體應在政府購買服務計劃核準后20日內，分別通過同級財政部門門戶網站和本部門門戶網站，向社會公開發布本級政府購買服務計劃和本部門政府購買服務計劃。

第四十一條 購買主體應及時將購買項目公告，通過財政部門門戶網站、本部門門戶網站或政府采購網站向社會公開。項目公告內容包括購買服務項目名稱、預算金額、購買內容和數量、服務要求或標準、對承接主體的資質要求和應提交的相關材料等相關信息。

候選承接主體確定后，購買主體應及時將購買結果通過財政部門門戶網站、本部門門戶網站或政府采購網站向社會公開。購買結果公告包括購買服務項目名稱、購買內容和數量、服務要求或標準、合同金額及報價明細、具體承接對象等相關信息。

采用定向委托方式確定承接主體的，購買主體可將購買項目公告和購買結果公告一并通過財政部門門戶網站和本部門門戶網站向社會公開。公開內容包括購買服務項目名稱、預算金額、購買內容和數量、服務要求或標準、對承接主體的資質要求、采用該方式的原因及相關說明、承接主體的名稱和地址、擬購買服務的具體報價說明(包括項目預算及擬定合同金額、各項服務內容的具體收費標準或報價明細構成、合同驗收和績效評價標準等)。

完成項目驗收和績效評價工作后，購買主體應按照有關規定，及時將驗收情況和績效評價結果信息通過財政部門門戶網站和本部門門戶網站進行公開。

對適用政府采購的服務項目信息公開，應按照《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》有關規定執行。

上述信息按規定向社會公開，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息除外。

第十章 監督管理

第四十二條 購買主體應建立健全監督檢查機制。要加強自身監督，嚴格遵守相關財政財務管理規定，確保購買服務資金規范管理和使用，防止截留、挪用和滯留資金。同時，要加強購買服務項目全過程監督，積極配合有關部門將承接主體的承接政府購買服務行為納入年檢(報)、評估、執法等監管體系，確保資金規范管理、安全使用和績效目標如期實現。

第四十三條 承接主體應建立健全財務管理制度，嚴格遵守相關財政財務規定，對購買服務的項目資金進行規范的財務管理和會計核算，加強自身監督，確保資金規范管理和使用。

承接主體應建立健全財務報告制度，按要求向同級財政部門和購買主體提供資金的使用情況、項目執行情況、成果總結等材料。

第四十四條 財政部門應聯合相關部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務行為信用記錄，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的承接主體，依法給予行政處罰，列入全省政府購買服務誠信負面清單，3年之內不得承接政府購買服務項目。

第四十五條 民政、工商行政管理及行業主管等部門應按照職責分工將社會力量承接政府購買服務行為信用記錄納入年檢(報)、評估、執法等監管體系，不斷健全守信激勵和失信懲戒機制。

第四十六條 財政、監察、審計等有關部門應加強對政府購買服務的監督、審計，確保政府購買服務資金規范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規定的行為，依照《中華人民共和國政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規規定，追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十一章 附 則

第四十七條 各市、省直各部門結合本地、本部門實際情況，負責制定本市、本部門(或分行業)政府購買服務實施辦法，并向省財政廳備案。

第四十八條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。

第四十九條 本辦法自2016年1月1至 2020年12月31日。

有效期日起施行，

第四篇：山東省節約用水辦法(山東省人民政府令第160號)

【發布單位】山東省

【發布文號】山東省人民政府令第160號 【發布日期】2003-07-01 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省節約用水辦法

(山東省人民政府令第160號)

《山東省節約用水辦法》已經2003年1月7日省政府第29次常務會議通過,現予發布,自2003年8月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○三年七月一日

山東省節約用水辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為合理開發、有效利用和保護水資源,促進全社會節約用水(以下簡稱節水),保障經濟與社會可持續發展,根據《 中華人民共和國水法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事用水(含取水,下同)和節水管理活動的,必須遵守本辦法。

第三條第三條 節水應當堅持合理開發、高效利用和統一管理的原則。

第四條第四條 縣以上水行政主管部門負責本行政區域內節水的統一管理和監督工作。

經貿、建設、質量監督檢驗等部門應當按照職責分工,做好節水的有關工作。

第五條第五條 各級人民政府應當加強節水工作的領導,加大節水資金的投入,建立科學的水價調控機制和節水技術開發推廣體系,廣泛開展節水宣傳教育和科學研究等活動,發展節水型工業、農業和服務業,建立節水型社會。

第六條第六條 各級人民政府應當采取有效措施,涵養水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實現城市污水資源化。

第七條第七條 開發利用水資源應當按照優先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對當地地表水、客水和地下水實行統一調度、合理配置。

第八條第八條 任何單位和個人必須履行節水的義務,并有權對違反節水規定的行為進行舉報。

縣以上水行政主管部門應當設立并向社會公布舉報電話。水行政主管部門接到舉報后,應當及時組織處理。

第二章 用水定額與計劃

第九條第九條 用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。用水定額應當作為確定用水總量和用水計劃的基礎。

第十條第十條 用水定額由省有關行業主管部門制訂,經省水行政主管部門和質量監督檢驗部門審核同意后,報省人民政府公布執行。

用水定額應當根據水資源供求和社會經濟技術條件變化情況定期進行修訂。

第十一條第十一條 縣以上發展計劃主管部門應當會同同級水行政主管部門,根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定用水計劃,對本行政區域的用水實行總量控制。

第十二條第十二條 用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。

城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施;工業企業的生產用水和生活用水應當分別計量,主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施;農業灌溉應當完善量水計量設施,逐步實行計量收費。

用水單位和個人未按規定裝置量水計量設施或者未及時更換已損壞的量水計量設施的,按照取水建筑物設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算其用水量。

任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十三條第十三條 用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位和個人應當按照計量值繳納水資源費和水費。水費的價格標準可以按照用途分類計價。

使用公共供水的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規定的價格標準繳納水費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水費。超定額累進加價收取的水費,納入同級財政。

使用自備水源的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規定的標準繳納水資源費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水資源費。

超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準,由省價格、財政部門會同省有關部門另行規定。任何單位不得實行居民生活用水包費制。

第十四條第十四條 設區的市人民政府可以制定低于省規定的用水定額,并報省水行政主管部門和有關部門備案。

第三章 節水措施

第十五條第十五條 縣以上水行政主管部門應當根據當地水資源條件和社會經濟發展水平編制本行政區域的節水規劃,征求有關部門意見后,報同級人民政府批準執行。

第十六條第十六條 縣以上人民政府應當采取措施,扶持節水技術、設備和產品的研究開發、推廣和利用,對重點節水技術研究開發項目應當優先列入技術創新計劃和科技攻關計劃。

第十七條第十七條 用水單位和個人應當采用節水型工藝、設備和產品。禁止生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的具體名錄,由省經貿主管部門會同省水行政主管部門和有關主管部門制定并公布。

已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,使用單位和個人應當在規定時間內更換或者對其進行節水改造。

第十八條第十八條 按照國家有關規定,需要申請取水許可的新建、改建、擴建建設項目,應當進行水資源論證。水資源論證報告書應當包括節水的內容。水行政主管部門在審批取水許可時,應當嚴格控制地下水的開采量。

新建、改建、擴建建設項目應當建設相應的節水設施,提高水的綜合利用水平。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

前款規定的建設項目節水設施的建設要求,由省水行政主管部門會同省經貿、建設等有關部門分類制定并公布執行。

第十九條第十九條 規劃建筑面積和日均用水量超過規定規模的新建賓館、飯店、住宅小區、機關事業企業單位辦公設施和其他建設項目,必須建設中水設施。建設項目竣工驗收時,應當有水行政主管部門參加。

第二十條第二十條 已建成的中水設施和其他節水設施應當保持正常運轉。

已建成的中水設施和其他節水設施不能保持正常運轉的,產權人或其委托的管理單位應當提前向當地水行政主管部門作出說明。

第二十一條第二十一條 工業用水應當采用先進的技術、工藝和設備,增加水循環次數,提高水的重復利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產企業應當對生產后的尾水進行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產企業的產水率不得低于規定的原料水比率。具體比率由省經濟綜合主管部門會同省水行政主管部門制定。

第二十二條第二十二條 經營洗浴、游泳、水上娛樂業和洗車業的用水單位和個人,必須采取節水措施,并對排放水進行綜合利用。

第二十三條第二十三條 公共供水單位應當加強對供水管網的維護,定期進行管網查漏。公共供水管網漏失率不得高于國家規定的標準;漏失率高于國家規定標準的,公共供水單位應當及時維修和改造。

擁有自備水源的單位,應當采取有效措施,降低供水管網漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條第二十四條 園林綠化、環境衛生、洗車業、建筑業應當優先使用劣質水。在接通中水和其他再生水的地區,應當優先使用中水和其他再生水。

第二十五條第二十五條 城市綠化應當優先選用耐旱型樹木、花草。

城市公園和綠化帶應當采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。

第二十六條第二十六條 在城市供水管網覆蓋區域內,不得為家庭生活等非經營性活動開鑿水井。

第二十七條第二十七條 各級人民政府應當逐步增加農業節水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉技術,對灌區進行節水灌溉技術改造,提高農業灌溉用水的利用率。

各級人民政府應當采取有效措施,扶持農業旱作技術和農作物抗旱新品種的研究開發和推廣,推動節水型農業的發展。

第二十八條第二十八條 各級人民政府應當鼓勵農民和社會各方,采取多種形式投資發展農業節水灌溉項目。投資發展農業節水灌溉項目的,依法享有國家和省規定的同類投資項目的優惠政策。

第二十九條第二十九條 使用微咸水、礦坑水等劣質水的,水資源征收標準應當低于優質水的標準;使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費。前款規定的有關費用的收取、減收標準,由價格、財政主管部門會同有關主管部門制定。

沿海地區的人民政府應當制定有關政策,鼓勵用水單位對海水進行綜合利用。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府應當將一定比例的水資源費和超定額累進加價收取的水資源費、水費,專項用于節水技術研究、開發、推廣和節水設施建設、節水管理及獎勵。

第四章 法律責任

第三十一條第三十一條 違反本辦法第十二條規定,用水單位和個人未按規定安裝量水計量設施的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門責令限期改正;逾期未改正的,對非經營性的處1000元以下罰款,對經營性的處5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第四款規定的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告,責令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第十七條規定,用水單位和個人在生產經營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,由縣以上經貿主管部門責令停止使用,限期更換或者進行節水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第十八條、第十九條規定,建設項目的中水設施和其他節水設施未建成或者未達到國家和省規定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十一條規定,飲料和其他以水為主要原料的生產企業,將生產后的尾水直接排放或者產水率低于規定的比率的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產一噸飲用水100元的標準處罰款,但最高不得超過3萬元。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規定的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第二十六條規定,用水單位和個人為家庭生活等非經營性活動開鑿水井的,由縣以上水行政主管部門責令限期拆除取水設施;逾期未拆除的,由水行政主管部門組織拆除,拆除費用由違法責任人承擔,可以處200元以下罰款。

第三十七條第三十七條 水行政主管部門和有關部門工作人員,在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十八條第三十八條 本辦法下列用語的含義是:再生水,是指污水和廢水經過處理,水質得到改善,回收后可以在一定范圍內使用的非飲用水。中水,是指污水和廢水經凈化處理后,達到國家《生活雜用水水質標準》或者《工業用水水質標準》,可以在一定范圍內重復使用的再生水。

第三十九條第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：山東省工程建設標準化管理辦法(省政府令第307號)

山東省工程建設標準化管理辦法

（省政府令第307號）

山東省人民政府令

第307號

《山東省工程建設標準化管理辦法》已經2017年4月12日省政府第100次常務會議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。

省長 龔正 2017年5月21日

山東省工程建設標準化管理辦法

第一條 為了加強工程建設標準化管理，促進技術進步，保證建設工程質量安全，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國標準化法》和國務院《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內工程建設標準的編制、實施及其監督管理，適用本辦法。

交通、水利、工業等專業工程的工程建設標準化管理，國家另有規定的，從其規定。

第三條 省住房城鄉建設主管部門、省質量技術監督主管部門按照職責分工負責全省工程建設標準化管理工作。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程建設標準化管理工作。

縣級以上人民政府城鄉規劃、通信、人民防空等有關部門按照職責分工，做好工程建設標準化管理相關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將工程建設標準化工作經費納入本級財政預算。

第五條 工程建設標準包括工程建設國家標準、行業標準、地方標準以及團體標準和企業標準。

工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。

第六條 沒有國家標準、行業標準或者為了細化提高國家標準、行業標準，需要在全省范圍內對相關工程建設技術、管理要求作出統一規定的，可以制定地方標準。

地方標準規定的事項包括：

（一）建設工程的勘察、規劃、設計、施工、驗收、運行、維護、改造、拆除的質量和技術要求；

（二）工程建設中有關安全、衛生、環境保護、能源資源節約和合理利用的要求；

（三）工程建設中有關新技術、新工藝、新材料、新設備及新產品應用的要求；

（四）工程建設的試驗、檢驗和評定方法；

（五）工程建設信息技術應用和工程建設管理的要求；

（六）需要全省統一控制的其他工程建設技術、管理要求。

第七條 制定地方標準應當符合下列規定：

（一）嚴格遵守國家和省有關法律、法規、規章以及技術經濟政策；

（二）安全適用、經濟合理，體現本地氣候、地理、環境等特點；

（三）不低于國家標準和行業標準；

（四）采用專利技術的，應當取得專利權人許可。

制定地方標準，應當積極采用新技術、新材料、新工藝。鼓勵參照先進的國際工程建設標準和境外工程建設標準制定地方標準。

第八條 地方標準項目分為政府委托項目和社會申報項目。

省住房城鄉建設主管部門可以根據工作需要，確定地方標準政府委托項目，按照政府向社會力量購買服務的要求，委托具備條件的標準主編單位編制地方標準。

企業事業單位或者社會團體根據推廣應用新技術、新材料、新工藝的需要，可以向省住房城鄉建設主管部門申報地方標準項目，由申報單位委托具備條件的標準主編單位編制地方標準。

第九條 省住房城鄉建設主管部門應當會同省質量技術監督主管部門于每年第三季度，向社會公開征集地方標準建議項目，擬訂地方標準編制計劃，確定政府委托項目和社會申報項目目錄，并向社會公布。

第十條 列入地方標準編制計劃的項目，應當具備下列條件：

（一）符合國家和省有關法律、法規、規章以及技術經濟政策；

（二）具有成熟的工程建設或者產品生產實踐經驗；

（三）擬納入標準中的科技成果已通過驗收或者鑒定，且具備推廣應用的條件；

（四）與現行有效的相關標準協調配套。

第十一條 地方標準相關文件的編制工作由標準主編單位負責。

標準主編單位應當具備法人資格，承擔過與所主編標準內容相關的工程建設科研、勘察、設計、施工或者產品研發、設計、生產等工作，并在相關領域內具有較高水平。

第十二條 標準主編單位應當嚴格按照國家和省有關工程建設標準編制程序及實體要求開展編制工作。

標準主編單位應當征求與標準內容相關的、有代表性的單位和專家意見。對有爭議的重大技術問題，由標準主編單位聘請專家專題研究解決。

標準主編單位應當根據有關單位和專家的意見，對標準征求意見稿進行修改，形成標準送審稿，送省住房城鄉建設主管部門審查。

第十三條 地方標準直接涉及人身財產安全、環境保護、能源資源節約和其他公共利益的條文，可以作為強制性條文。

含有強制性條文的地方標準，應當在文本中注明強制性條文。

第十四條 省住房城鄉建設主管部門應當將標準送審稿通過部門網站向社會公開征求意見。

省住房城鄉建設主管部門應當成立專家審查委員會，對地方標準送審稿進行審查。專家審查委員會應當由不少于9名具有高級技術職稱的專家組成。專家審查委員會成員應當是勘察、規劃、設計、施工、監理、質監、安監、科研等方面具有權威性的專業技術人員。

第十五條 標準主編單位應當根據專家審查委員會的審查意見，對標準送審稿進行修改，形成標準報批稿，送省住房城鄉建設主管部門審批。

地方標準涉及有關行業領域的，省住房城鄉建設主管部門在審批前應當征求有關行業主管部門意見。

含有強制性條文的地方標準在批準前，省住房城鄉建設主管部門應當按照規定報國務院住房城鄉建設主管部門審查。

經批準的地方標準由省質量技術監督主管部門按照地方標準管理規定統一編號。

第十六條 地方標準由省住房城鄉建設主管部門會同省質量技術監督主管部門聯合發布。

第十七條 地方標準應當自發布之日起30日內報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

第十八條 地方標準由省住房城鄉建設主管部門負責解釋。涉及地方標準技術內容的，由標準主編單位作出說明。

第十九條 地方標準發布實施后，省住房城鄉建設主管部門應當根據有關法律、法規和國家標準、行業標準以及經濟社會發展需要，適時組織專家對地方標準進行復審，并根據復審結果確認其繼續有效或者予以修訂、廢止。

地方標準復審周期一般不超過3年。

第二十條 鼓勵具備相應能力的協會、學會等社會組織和產業技術聯盟，根據市場和創新需要，制定并發布團體標準。

企業根據需要可以自主制定企業標準并實施。

團體標準、企業標準不得低于國家標準、行業標準、地方標準。

第二十一條 工程建設標準是工程建設活動的技術依據和準則。建設、規劃編制、勘察、設計、施工圖審查、施工、監理和工程質量檢測等單位及其從業人員，應當嚴格依據工程建設標準從事相關工程建設活動。

第二十二條 省住房城鄉建設主管部門應當組織有關單位，編制建設工程通用標準設計和相關產品應用標準設計，為工程建設標準實施提供技術支持。

建設工程設計企業進行設計時，應當優先采用標準設計。

標準設計項目的確定、編制和實施，參照地方標準的管理要求執行。

第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當加強對工程建設標準的宣傳普及和實施情況的監督檢查，對發現的違法違規行為及時進行查處。

工程建設標準監督檢查情況和處理結果應當依法公開，并納入誠信體系管理。

第二十四條 違反本辦法規定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規的規定進行處罰。

第二十五條 違反本辦法規定，縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定程序、標準組織編制地方標準的；

（二）未依法履行工程建設標準監督檢查職責的；

（三）對發現的違法違規行為不及時進行查處的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十六條 本辦法自2017年7月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2017年5月21日印發