第一篇：山東省實施行政許可聽證辦法(山東省人民政府令第194號)
【發布單位】山東省
【發布文號】山東省人民政府令第194號 【發布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山東省
山東省實施行政許可聽證辦法
(山東省人民政府令第194號)
《山東省實施行政許可聽證辦法》已經2007年3月19日省政府第88次常務會議通過，現予發布，自2007年6月1日起施行。
省 長 韓寓群
二○○七年四月十一日
山東省實施行政許可聽證辦法
第一條第一條 為了規范行政許可實施過程中的聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關有效實施行政許可，根據《 中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）等法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條第二條 本辦法所稱行政許可聽證（以下簡稱聽證），是指行政機關在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關規定，通過聽證會聽取申請人、利害關系人意見的活動。
第三條第三條 聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取申請人、利害關系人的意見，保障其陳述和申辯的權利。
除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，公眾可以查閱聽證筆錄。
第四條第四條 本省行政區域內具有行政許可權的行政機關和依照法律、法規、規章受委托實施行政許可的行政機關，組織聽證，適用本辦法。
法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織，組織聽證，適用本辦法有關行政機關的規定。
第五條第五條 縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構負責。
第六條第六條 下列行政許可事項，行政機關在作出行政許可決定前應當組織聽證：
（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；
（二）行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；
（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，依法被告知聽證權利的申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項。
前款第（三）項規定的直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可情形為：
（一）多人同時申請有數量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）；
（二）準予申請人行政許可直接關系其相鄰權人重大利益的；
（三）對直接關系公共利益的特定行業的市場準入，準予申請人行政許可直接關系其他同業經營者重大經濟利益的；
（四）其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的。
第七條第七條 行政機關應當將第六條第一款第（一）項、第（二）項規定的行政許可事項目錄報本級人民政府和上一級主管部門備案，并向社會公告。
第八條第八條 聽證由實施行政許可的行政機關組織，具體由其法制機構負責。
受委托實施行政許可的行政機關，應當以委托機關的名義組織聽證。
第九條第九條 依法應當由兩個以上行政機關共同作出決定的行政許可的聽證，由本級人民政府確定的行政機關組織，或者由該級人民政府組織有關部門舉行聽證。
依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關作出決定的行政許可的聽證，由作出決定的上級行政機關組織。
第十條第十條 聽證參加人員包括：
（一）聽證工作人員，包括聽證主持人、記錄人等。聽證主持人由行政機關負責人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人，記錄人由聽證主持人指定。
（二）聽證當事人，包括審查該行政許可申請的工作人員、參加聽證的申請人、利害關系人等。申請人、利害關系人可以委托1―2名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限。
（三）聽證專業人員，包括翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員等。行政機關可以根據需要邀請翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員參加聽證。申請人、利害關系人可以提出安排翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員到會的請求，是否允許，由聽證主持人決定。
第十一條第十一條 聽證主持人應當符合下列條件：
（一）是組織聽證的行政機關的工作人員；
（二）經過相應的法律知識培訓；
（三）熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；
（四）在本行政機關從事法制工作3年以上或者從事行政執法工作6年以上；
（五）法律、法規規定的其他條件。
第十二條第十二條 聽證主持人履行下列職責：
（一）按照程序主持聽證，公平、合理地確定發言順序及發言時間；
（二）決定證人是否出席作證；
（三）接受并審核有關證據，必要時可以要求聽證當事人、聽證專業人員提供或者補充證據；
（四）依法決定聽證的延期、中止或者終止；
（五）維護聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；
（六）對聽證筆錄進行審閱，并根據聽證筆錄制作聽證報告書；
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
第十三條第十三條 聽證主持人在聽證活動中承擔下列義務：
（一）公正主持聽證，全面、客觀地聽取聽證當事人的陳述和意見，保障聽證當事人行使陳述權、申辯權和質證權；
（二）符合本辦法規定的回避情形的，應當自行回避；
（三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私。
記錄人應當如實制作聽證筆錄并承擔前款第（二）項、第（三）項規定的義務。
第十四條第十四條 聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員有下列情形之一的，應當自行提出回避，申請人、利害關系人有權申請其回避：
（一）是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的；
（二）與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的；
（三）與該行政許可事項有直接利害關系的；
（四）與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系，可能影響聽證公正性的。
聽證主持人的回避由行政機關負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。
第十五條第十五條 申請人、利害關系人享有下列權利：
（一）要求或者放棄聽證；
（二）可以委托1―2名代理人參加聽證；
（三）認為聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業人員有本辦法規定的回避情形的，可以申請其回避；
（四）對審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據、理由，進行申辯和質證，并可以提出新的證據；
（五）對聽證筆錄進行審核，認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正；
（六）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料的副本；
（七）法律、法規、規章規定的其他權利。
第十六條第十六條 聽證當事人在聽證活動中承擔下列義務：
（一）按時到指定地點出席聽證會；
（二）如實陳述、舉證、回答聽證主持人的詢問；
（三）遵守聽證紀律；
（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私；
（五）申請人、利害關系人委托代理人參加聽證的，應當出具授權委托書，明確委托事項和權限。
第十七條第十七條 申請人或者利害關系人一方人數為10人以上的，可以推選代表參加聽證。推選有困難的，行政機關可以與有關申請人、利害關系人協商確定代表。協商不成的，可以采用抽簽的方式確定。
一方代表的數量一般不超過5人，行政機關認為有必要的，可以適當增加人數。
第十八條第十八條 行政機關應當建立健全聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等聽證工作制度。聽證工作制度和聽證申請書示范文本應當在辦公場所公示。
第十九條第十九條 行政機關在實施法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可事項或者在實施本機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應當向社會發布聽證公告。
公告應載明擬聽證的行政許可事項，組織聽證的行政機關以及聯系人和聯系方式，利害關系人參加聽證的報名方式、報名截止期限，代表確定辦法等。
公告期應當不少于20日。公告期內，有利害關系人報名參加聽證的，行政機關應當自公告期滿之日起20日內組織聽證。公告期滿，無利害關系人報名參加聽證的，行政機關應當在案卷中載明，不再舉行聽證。
第二十條第二十條 行政機關對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應當制作聽證告知書。
聽證告知書應當載明擬聽證的行政許可申請事項，申請人、利害關系人享有的聽證權利及其提出聽證申請的期限，行政機關的聯系人和聯系方式等。
聽證告知書應當直接送達申請人、利害關系人。直接送達有困難的，可以委托有關行政機關或者組織送達，或者郵寄送達。利害關系人無法直接確定的，行政機關應當通過公告的方式送達并確定。
申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當自收到聽證告知書之日起5日內或者公告發布之日起20日內，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。
申請人、利害關系人提出聽證申請的，行政機關應當自申請提出之日起20日內組織聽證。
第二十一條第二十一條 行政機關應當于舉行聽證的7日前向申請人、利害關系人發出書面聽證通知書，必要時予以公告。聽證通知書應當載明以下內容：
（一）聽證的時間、地點及聽證所需要的時間；
（二）聽證主持人以及其他聽證工作人員名單；
（三）委托代理人參加聽證的權利；
（四）申請回避的權利；
（五）無正當理由不參加聽證的法律后果；
（六）其他有關事項。
第二十二條第二十二條 申請人、利害關系人應當按時出席聽證會。不能出席的，應當提前3日書面告知行政機關，行政機關應當書面記載。
第二十三條第二十三條 申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，由行政機關書面記載，行政機關可以不舉行聽證；申請舉行聽證的一方為2人以上，部分撤回申請的，由行政機關書面記載，但不影響聽證的舉行。
第二十四條第二十四條 聽證會開始前，記錄人應當查明聽證當事人的到場情況，并驗明身份，宣布聽證紀律和注意事項。
聽證當事人無正當理由缺席的，由記錄人在聽證筆錄中記載，并向聽證主持人報告。申請人、利害關系人無正當理由缺席的，視為放棄聽證權利。
第二十五條第二十五條 參加聽證會應當遵守下列紀律：
（一）未經聽證主持人允許不得發言、提問；
（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；
（三）未經聽證主持人允許不得中途退場；
（四）不得使用污辱性、威脅性、要挾性語言和其他不文明語言；
（五）不得在會場內使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧；
（六）不得進行其他干擾聽證活動正常進行的行為。
聽證當事人、聽證專業人員等違反聽證紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可以責令其退場。嚴重擾亂聽證秩序的，由公安機關依法處理。
第二十六條第二十六條 聽證按照下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證參加人員，宣布聽證事項，告知聽證當事人在聽證中的權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否提出回避申請；
（二）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見及相關證據和理由；
（三）申請人、利害關系人可以提出意見和證據，并進行申辯和質證，所有與申請該行政許可有關的證據都必須當場質證；
（四）聽證主持人可以根據需要向聽證當事人、聽證專業人員詢問，申請人、利害關系人經聽證主持人同意，可以就聽證事項向有關人員發問，應邀參加聽證的專業人員經聽證主持人同意，可以就聽證事項的有關問題陳述意見；
（五）審查該行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人作最后陳述；
（六）聽證主持人宣布聽證結束。
申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。
第二十七條第二十七條 在聽證過程中，申請人、利害關系人認為聽證主持人有違法或不當行為的，可以即時提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當改正；認為異議不成立的，可以駁回異議，但應當說明理由，并由記錄人在聽證筆錄中詳細記載。
聽證結束后5日內，申請人、利害關系人認為聽證程序違反法律、法規及本辦法規定的，可以向聽證組織機關的本級政府法制機構提出異議。聽證組織機關的本級政府法制機構經調查認為異議成立的，可以要求該行政機關重新組織聽證，并另行確定聽證主持人；認為異議不成立的，予以駁回，并說明理由。
第二十八條第二十八條 聽證應當制作聽證筆錄。記錄人應當將聽證會的全部活動記入筆錄，由聽證主持人和記錄人簽名。
聽證筆錄應當載明下列內容：
（一）行政許可申請事項；
（二）申請人、利害關系人及其代理人的姓名或名稱，地址；
（三）聽證主持人、記錄人的姓名、職務；
（四）聽證的時間、地點；
（五）審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及相關證據、理由；
（六）申請人、利害關系人的陳述、申辯、質證內容及相關證據；
（七）其他必要的事項。
聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。
第二十九條第二十九條 聽證筆錄應當經審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。
聽證筆錄不能當場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人閱讀，并由其簽字或者蓋章。
申請人或者利害關系人拒絕簽字或者蓋章的，由記錄人在聽證筆錄上書面記載，并詳細記載其拒絕簽字或者蓋章的原因。
第三十條第三十條 聽證主持人應當根據聽證筆錄在聽證結束后5日內制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關負責人。聽證報告書應當載明聽證會的基本情況以及聽證主持人的意見。
行政機關應當在法定期限內根據聽證筆錄作出行政許可決定。
第三十一條第三十一條 行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者作出行政許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的，或者發現新證據、出現新情況，可能影響正確作出行政許可決定的，為了公共利益的需要，行政機關在行政許可決定作出前，可以再次組織聽證；申請人、利害關系人也可以申請再次聽證，是否準許，由行政機關負責人決定。
第三十二條第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）申請人、利害關系人申請延期，有正當理由的；
（二）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由缺席，使聽證無法有效舉行的；
（三）聽證開始后，申請人、利害關系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業人員的；
（四）其他依法應當延期的情形。
除重新確定聽證主持人的聽證延期由行政機關負責人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，應當在延期聽證的原因消除之日起5日內舉行聽證，并由行政機關負責將延期舉行聽證的日期和地點通知參加聽證的有關人員。
第三十三條第三十三條 在聽證過程中，有下列情形之一的，中止聽證：
（一）利害關系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權利義務承受人表明是否參加聽證的；
（二）利害關系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的；
（四）發現應當參加聽證的利害關系人未被通知參加聽證的；
（五）證據需要重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證的；
（六）其他依法應當中止的情形。
中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應當在中止聽證的原因消除之日起5日內恢復聽證。恢復聽證的時間、地點和重新確定或者補充通知的利害關系人由行政機關負責通知。
第三十四條第三十四條 在聽證過程中，有下列情形之一的，終止聽證：
（一）申請人、利害關系人無正當理由全部缺席的；
（二）申請人、利害關系人全部聲明放棄聽證的；
（三）未經聽證主持人同意，申請人、利害關系人全部中途退場的；
（四）其他依法應當終止的情形。
申請人、利害關系人因前款規定的情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。
終止聽證的，行政機關應當書面通知申請人和利害關系人，并依法作出行政許可決定。
第三十五條第三十五條 行政機關及其工作人員違反行政許可法和本辦法規定，對依法應當聽證的事項未組織聽證的，或者不依據聽證筆錄作出行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，可以根據申請人、利害關系人的申請或者依據職權撤銷行政許可決定，但撤銷準予行政許可的決定可能對公共利益造成重大損害的除外。因撤銷準予行政許可的決定給被許可人的合法權益造成損害的，行政機關應依法給予賠償。
第三十六條第三十六條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關、監察機關或者本級政府法制機構責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務的；
（二）對依法應當聽證的事項未組織聽證的；
（三）不依據聽證筆錄作出行政許可決定的；
（四）實施其他違反行政許可法和本辦法規定的行為的。
第三十七條第三十七條 聽證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請的工作人員有下列情形之一的，由有關行政機關、監察機關或者本級政府法制機構給予通報批評。情節嚴重的，給予處分：
（一）聽證主持人違反聽證程序的；
（二）聽證主持人非法剝奪申請人、利害關系人聽證權利的；
（三）聽證主持人、記錄人故意在聽證筆錄上作虛假記錄的；
（四）審查該行政許可申請的工作人員無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的；
（五）審查該行政許可申請的工作人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的；
（六）實施其他可能影響聽證公正性的行為的。
第三十八條第三十八條 組織聽證的時間不計入行政機關依法作出行政許可決定的期限內。
本辦法規定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日計算，不含法定節假日。
第三十九條第三十九條 行政機關應當提供組織聽證所必需的場所、設備和其他工作條件。組織聽證所需經費由行政機關承擔，由本級財政予以保障。
由行政機關邀請的非行政機關的翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員參加聽證，行政機關可以給予適當補助。
第四十條第四十條 法律、法規、規章對聽證另有規定的，從其規定。
第四十一條第四十一條 本辦法自2007年6月1日起施行。
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第二篇：山東省實施行政許可聽證辦法
山東省實施行政許可聽證辦法
公共法律知識題庫
一、判斷題
1、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，但公眾不可以查閱聽證筆錄。
答案：錯
2、縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構負責。
答案：正確
3、行政許可聽證由政府法制機構組織。答案：錯誤
4、（難題）受委托實施行政許可的行政機關，可以以自己的名義組織聽證。答案：錯誤
5、（難題）依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關作出決定的行政許可的聽證，可以由下級機關在審查時一并組織聽證。
答案：錯誤
6、聽證主持人的回避由行政機關負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。
答案：正確
7、申請人、利害關系人無正當理由缺席的，聽證主持人應當及時調整聽證時間，并通知當事人說明缺席原因。
答案：錯誤
8、公告期滿，利害關系人沒有報名參加聽證的，行政機關應當在案卷中載明，并組織有關人員和新聞媒體，舉行聽證會。
答案：錯誤
9、行政機關在實施法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可事項或者在實施本機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應當向社會發布聽證公告。
答案：正確
10、利害關系人無法直接確定的，行政機關應當通過公告的方式送達聽證告知書并確定。
答案：正確
11、申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，由行政機關書面記載，行政機關可以不舉行聽證。
答案：正確
12、聽證當事人、聽證專業人員違反聽證紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可以責令其退場。
答案：正確
13、所有與申請該行政許可有關的證據都必須當場質證。答案：正確
14、申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。
答案：正確
15、聽證組織機關的本級政府法制機構經調查認為聽證異議成立的，可以要求該行政機關重新組織聽證，并另行確定聽證主持人。
答案：正確
16、聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。答案：正確
17、申請人、利害關系人因法定情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。答案：正確
18、行政機關可以根據需要在辦公場所公示聽證工作制度和聽證申請書示范文本。
答案：錯誤
19、（難題）為了公正，聽證主持人和記錄人應當由行政機關負責人指定。答案：錯誤
20、申請人或者利害關系人人數眾多，經協商不能確定聽證代表的，可以采用抽簽的方式確定。
答案：正確
二、單項選擇
21、《山東省實施行政許可聽證辦法》自（）起實施。A、2004年7月1日 B、2007年6月1日 C、2010年10月1日 D、2012年1月1日 答案：B
22、（難題）申請人或者利害關系人一方人數為（）人以上的，可以推選代表參加。
A、5 B、3 C、7 D、10 答案：D
23、聽證公告期應當不少于（）日。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
24、行政機關應當自公告期滿之日起（）日內組織聽證。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
25、行政機關對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應當制作（）。
A、聽證通知書 B、聽證決定書 C、聽證公告 D、聽證告知書 答案：D
26、（難題）申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當自收到聽證告知書之日起（）日內或者公告發布之日起（）日內，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。A、5 10 B、5 20 C、7 10 D、7 20 答案：B
27、行政機關應當于舉行聽證的()日前向申請人、利害關系人發出書面聽證通知書，必要時予以公告。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：C
28、申請人、利害關系人應當按時出席聽證會。不能出席的，應當提前（）日書面告知行政機關，行政機關應當書面記載。
A、5 B、10 C、7 D、3 答案：D
29、聽證結束后（）日內，申請人、利害關系人認為聽證程序違反法律、法規及本辦法規定的，可以向聽證組織機關的本級政府法制機構提出異議。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A 30、聽證主持人應當根據聽證筆錄在聽證結束后()日內制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關負責人。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A
31、決定延期聽證的，應當在延期聽證的原因消除之日起（）日內舉行聽證。A、20 B、10 C、7 D、5 答案：D
32、重新確定聽證主持人的聽證延期由（）決定。A、行政機關負責人 B、政府法制機構負責人 C、上一級行政機關負責人 D、行政機關法制機構負責人 答案：A
33、行政許可申請人、利害關系人應當（）行政機關組織聽證的費用。A、承擔 B、不承擔 C、按比例承擔
D、與行政機關協商承擔 答案:B
34、申請舉行行政許可聽證的一方為2人以上的，有部分撤回申請的，行政機關應當如何處理（）? A、聽證延期舉行
B、由行政機關書面記載，但不影響聽證的舉行 C、聽證終止舉行 D、聽證中止舉行 答案:B
35、中止聽證的情形消除后，行政機關應當在中止聽證的原因消除之日起（）日內恢復聽證。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
三、多項選擇
36、（難題）行政許可聽證是指行政機關在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關規定，通過聽證會聽取（）意見的活動。
A、申請人 B、利害關系人
C、作出行政許可審查工作人員 D、聽證主持人 答案：AB
37、聽證應當遵循（）的原則。A、公開 B、公平C、公正 D、便民 答案：ABCD
38、（）規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。
A、法律 B、地方性法規 C、規章 D、行政法規 答案: ABCD
39、《山東省實施行政許可聽證辦法》適用于本省行政區域內（）組織許可聽證活動。
A、具有行政許可權的行政機關
B、依照法律、法規、規章受委托實施行政許可的行政機關 C、法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織 D、所有行政機關 答案：ABC 40、下列行政許可事項，屬于行政機關在作出行政許可決定前應當組織聽證的有（）。
A、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項 B、行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項
C、直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，依法被告知聽證權利的申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項
D、行政許可時間充足，行政機關有條件組織聽證的事項 答案：ABC
41、下列屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關系應當組織聽證的行政許可情形有（）。
A、多人同時申請有數量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）
B、準予申請人行政許可直接關系其相鄰權人重大利益的
C、對直接關系公共利益的特定行業的市場準入，準予申請人行政許可直接關系其他同業經營者重大經濟利益的
D、其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的 答案：ABCD
42、聽證參加人員包括（）。A、聽證主持人 B、記錄人
C、申請人、利害關系人 D、鑒定人員 答案：ABCD
43、擔任聽證主持人的條件是（）。A、是組織聽證的行政機關的工作人員 B、經過相應的法律知識培訓
C、熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作 D、在本行政機關從事法制工作3年以上或者從事行政執法工作6年以上 答案：ABCD
44、聽證主持人應當履行的職責有（）。A、確定發言順序及發言時間 B、決定證人是否出席作證
C、決定聽證的延期、中止或者終止 D、決定聽證專業人員是否予以回避 答案：ABCD
45、下列情形屬于聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員應當自行提出回避的是（）。
A、是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的 B、與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的 C、與該行政許可事項有直接利害關系的
D、與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系，可能影響聽證公正性的 答案：ABCD
46、下列屬于申請人、利害關系人享有的權利是（）。A、要求或者放棄聽證
B、有權申請聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業人員回避
C、可以在聽證過程中提出新的證據 D、獲得聽證材料的副本 答案：ABCD
47、為了公共利益的需要，行政機關在行政許可決定作出前可以再次組織聽證的情形有（）。A、行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止的 B、作出行政許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的
C、發現新證據、出現新情況，可能影響正確作出行政許可決定的 D、申請人、利害關系人申請再次聽證的 答案：ABCD
48、可以延期舉行聽證的情形有（）。
A、申請人、利害關系人申請延期，有正當理由的
B、申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，使聽證無法有效舉行的
C、聽證開始后，申請人、利害關系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業人員的
D、其他依法應當延期的情形 答案：ABCD
49、在聽證過程中，中止聽證的情形有（）。
A、利害關系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權利義務承受人表明是否參加聽證的
B、利害關系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的 C、申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的 D、證據需要重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證的 答案：ABCD 50、在聽證過程中，終止聽證的情形有（）。A、申請人、利害關系人無正當理由全部缺席的 B、申請人、利害關系人全部聲明放棄聽證的
C、未經聽證主持人同意，申請人、利害關系人全部中途退場的 D、其他依法應當終止的情形 答案：ABCD
51、（難題）下面關于行政許可聽證的表述哪些是正確的？（）
A、行政機關應當于舉行聽證的3日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告
B、聽證應當制作筆錄
C、行政機關應當根據聽證報告作出行政許可決定
D、行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人 答案:BD
52、（難題）可以撤銷行政許可決定的情形有（）。A、依法應當聽證的事項未組織聽證的 B、不依據聽證筆錄作出行政許可決定的 C、法人或者其他組織依法終止的 D、行政許可有效期滿未延續的 答案：AB
53、行政機關及其工作人員實施違反行政許可法和本辦法規定的行為的，由（）責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
A、上級行政機關 B、監察機關
C、本級政府法制機構 D、本級人民政府 答案：ABC
54、（難題）參加聽證會應當遵守的紀律有（）。
A、未經聽證主持人允許不得發言、提問 B、未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影 C、未經聽證主持人允許不得中途退場
D、不得在會場內使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧 答案：ABCD 55．下列關于聽證的正確說法是（）。
A、某公司申請許可實施一個建設項目，行政機關認為該項目會對周圍居民采光造成影響，則行政機關應當發布公告，并舉行聽證會
B、行政機關欲許可在某地興建機場，而興建機場會有噪聲污染，則行政機關應當告知附近居民有要求舉行聽證的權利
C、利害關系人如果在法定期限內提出聽證申請，行政機關應當在20日內組織聽證
D、聽證費用按照“誰提出，誰承擔”的原則確定 答案：ABC
第三篇：山東省實施行政許可聽證辦法(崔艷)[定稿]
山東省實施行政許可聽證辦法
公共法律知識題庫
一、判斷題
1、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，但公眾不可以查閱聽證筆錄。
答案：錯
2、縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構負責。
答案：正確
3、行政許可聽證由政府法制機構組織。答案：錯誤
4、（難題）受委托實施行政許可的行政機關，可以以自己的名義組織聽證，但必須以委托機關的名義作出許可決定。
答案：錯誤
5、（難題）依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關作出決定的行政許可的聽證，可以由下級機關在審查時一并組織聽證。
答案：錯誤
6、聽證主持人的回避由行政機關負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。
答案：正確
7、申請人、利害關系人無正當理由缺席的，聽證主持人應當及時調整聽證時間，并通知當事人說明缺席原因。
答案：錯誤
8、利害關系人沒有報名參加聽證的，行政機關應當在案卷中載明，并組織有關人員和新聞媒體，舉行聽證會。
答案：錯誤
9、（難題）行政機關在實施法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可事項或者在實施本機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應當向相關利害關系人發布聽證公告。
答案：錯誤
10、利害關系人無法直接確定的，行政機關應當通過公告的方式送達聽證告知書并確定。
答案：正確
11、申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，由行政機關書面記載，行政機關可以不舉行聽證。
答案：正確
12、聽證當事人、聽證專業人員等違反聽證紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可以責令其退場。
答案：正確
13、所有與申請該行政許可有關的證據都必須當場質證。答案：正確
14、申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。
答案：正確
15、聽證組織機關的本級政府法制機構經調查認為聽證異議成立的，可以要求該行政機關重新組織聽證，并另行確定聽證主持人。
答案：正確
16、聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。
答案：正確
17、申請人、利害關系人因法定情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。
答案：正確
18、行政機關可以根據需要在辦公場所公示聽證工作制度和聽證申請書示范文本。
答案：錯誤
19、（難題）為了公正，聽證主持人和記錄人應當由行政機關負責人指定。
答案：錯誤
20、申請人或者利害關系人人數眾多，經協商不能確定聽證代表的，可以采用抽簽的方式確定。
答案：正確
二、單項選擇
21、《山東省實施行政許可聽證辦法》自（）起實施。A、2004年7月1日 B、2007年6月1日 C、2010年10月1日 D、2012年1月1日 答案：A
22、（難題）申請人或者利害關系人一方人數為（）人以上的，可以推選代表參加。
A、5 B、3 C、7 D、10 答案：D
23、聽證公告期應當不少于（）日。A、5 B、10 C、7 D、20 4 答案：D
24、行政機關應當自公告期滿之日起（）日內組織聽證。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
25、行政機關對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應當制作（）。
A、聽證通知書 B、聽證決定書 C、聽證公告 D、聽證告知書 答案：D
26、（難題）申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當自收到聽證告知書之日起（）日內或者公告發布之日起（）日內，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。
A、5
B、5
C、7 D、7 答案：B 5
27、行政機關應當于舉行聽證的()日前向申請人、利害關系人發出書面聽證通知書，必要時予以公告。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：C
28、申請人、利害關系人應當按時出席聽證會。不能出席的，應當提前（）日書面告知行政機關，行政機關應當書面記載。
A、5 B、10 C、7 D、3 答案：D
29、聽證結束后（）日內，申請人、利害關系人認為聽證程序違反法律、法規及本辦法規定的，可以向聽證組織機關的本級政府法制機構提出異議。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A 6 30、（難題）聽證主持人應當根據聽證筆錄在聽證結束后（）日內制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關負責人。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A
31、（難題）決定延期聽證的，應當在延期聽證的原因消除之日起（）日內舉行聽證。
A、20 B、10 C、7 D、5 答案：D
32、重新確定聽證主持人的聽證延期由（）決定 A、行政機關負責人 B、政府法制機構負責人 C、上一級行政機關負責人 D、行政機關法制機構負責人 答案：A 7
33、行政許可申請人、利害關系人應當（）行政機關組織聽證的費用。
A、承擔 B、不承擔
C、按比例承擔
D、與行政機關協商承擔 答案:B
34、行政許可申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起（）日內提出聽證申請。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
35、中止聽證的情形消除后，行政機關應當在中止聽證的原因消除之日起（）日內恢復聽證。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
三、多項選擇
36、（難題）行政許可聽證是指行政機關在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關規定，通過聽證會聽取（）意見的活動。
A、申請人 B、利害關系人
C、作出行政許可審查工作人員 D、聽證主持人 答案：AB
37、聽證應當遵循（）的原則。A、公開 B、公平C、公正 D、便民 答案：ABCD
38、（）規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。
A、法律 B、地方性法規 C、規章 D、行政法規 答案: ABCD 9
39、《山東省實施行政許可聽證辦法》適用于本省行政區域內（）組織許可聽證活動。
A、具有行政許可權的行政機關
B、依照法律、法規、規章受委托實施行政許可的行政機關 C、法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織
D、所有行政機關 答案：ABC 40、下列行政許可事項，行政機關在作出行政許可決定前應當組織聽證的有（）：
A、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項； B、行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；
C、直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，依法被告知聽證權利的申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項。
D、行政許可時間充足，行政機關有條件組織聽證的事項。答案：ABC
41、下列屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關系應當組織聽證的行政許可有（）：
A、多人同時申請有數量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）；
B、準予申請人行政許可直接關系其相鄰權人重大利益的； C、對直接關系公共利益的特定行業的市場準入，準予申請人行政許可直接關系其他同業經營者重大經濟利益的；
D、其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的。答案：ABCD
42、聽證參加人員包括： A、聽證主持人 B、記錄人
C、審查該行政許可申請的工作人員 D、鑒定人員
E、申請人、利害關系人 答案：ABCDE
43、（難題）聽證主持人應當符合下列條件： A、是組織聽證的行政機關的工作人員； B、經過相應的法律知識培訓；
C、熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；
D、在本行政機關從事法制工作5年以上或者從事行政執法工作10年以上。
答案：ABC
44、聽證主持人應當履行的職責有（）： A、確定發言順序及發言時間
B、決定證人是否出席作證
C、決定聽證的延期、中止或者終止 D、決定聽證專業人員是否予以回避 答案：ABCD
45、有（）情形之一的，聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員，應當自行提出回避，申請人、利害關系人有權申請其回避：
A、是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的； B、與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的； C、與該行政許可事項有直接利害關系的；
D、與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系，可能影響聽證公正性的。
答案：ABCD
46、下列屬于申請人、利害關系人享有的權利有（）： A、要求或者放棄聽證
B、有權申請聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業人員回避
C、可以在聽證過程中提出新的證據 D、獲得聽證材料的副本 答案：ABCD
47、為了公共利益的需要，行政機關在行政許可決定作出前可以再次組織聽證的情形有（）
A、行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止 B、作出行政許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的 C、發現新證據、出現新情況，可能影響正確作出行政許可決定的
D、申請人、利害關系人申請再次聽證的 答案：ABCD
48、（難題）可以延期舉行聽證的情形有（）A、申請人、利害關系人申請延期，有正當理由的 B、申請人、利害關系人缺席，使聽證無法有效舉行的 C、聽證開始后，申請人、利害關系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業人員的；
D、其他依法應當延期的情形。答案：ACD
49、（難題）在聽證過程中，中止聽證的情形有（）A、利害關系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權利義務承受人表明是否參加聽證的；
B、利害關系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；
C、申請人、利害關系人無正當理由全部缺席的
D、證據需要重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證的；
答案：ABD 13 50、（難題）在聽證過程中，終止聽證的情形有（）A、申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的；
B、申請人、利害關系人全部聲明放棄聽證的；
C、未經聽證主持人同意，申請人、利害關系人全部中途退場的；
D、其他依法應當終止的情形。答案：BCD
51、（難題）下面關于行政許可聽證的表述哪些是正確的？（）
A、行政機關應當于舉行聽證的3日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告
B、聽證應當制作筆錄
C、行政機關應當根據聽證報告作出行政許可決定 D、行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人
答案:BD
52、（難題）可以撤銷行政許可決定的情形有（）。A、依法應當聽證的事項未組織聽證的 B、不依據聽證筆錄作出行政許可決定的 C、法人或者其他組織依法終止的 D、可能對公共利益造成重大損害的
答案：AB
53、行政機關及其工作人員實施違反行政許可法和本辦法規定的行為的，由（）責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
A、上級行政機關 B、監察機關
C、本級政府法制機構 D、本級人民政府 答案：ABC
54、（難題）聽證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請的工作人員有（）情形之一的，給予通報批評。情節嚴重的，給予處分。
A、不依據聽證筆錄作出行政許可決定的 B、故意在聽證筆錄上作虛假記錄的
C、審查該行政許可申請的工作人員拒絕在聽證會上陳述的 D、審查該行政許可申請的工作人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的
答案：BCD 55．下列關于聽證的正確說法是（）
A．某公司申請許可實施一個建設項目，行政機關認為該項目會對周圍居民采光造成影響，則行政機關應當發布公告，并舉行聽證會
B．行政機關欲許可在某地興建機場，而興建機場會有噪聲污染，則行政機關應當告知附近居民有要求舉行聽證的權利
C．利害關系人如果在法定期限內提出聽證申請，行政機關應當在20日內組織聽證
D．聽證費用按照“誰提出，誰承擔”的原則確定
答案：ABC
第四篇：山東省人民政府令
山東省人民政府令
第263號
《山東省火災高危單位消防安全管理規定》已經2013年7月8日省政府第8次常務會議通過，現予發布，自2013年11月1日起施行。
省 長 郭樹清
2013年7月11日
山東省火災高危單位消防安全管理規定
第一章 總 則
第一條 為了加強火災高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預防火災事故，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內的火災高危單位，必須遵守本規定。
本規定所稱火災高危單位，是指下列發生火災容易造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位：
(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所；
(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場；
(三)床位數超過200個的賓館、飯店、醫院、養老院、福利院，床位數超過1000個的寄宿制學校，座位數超過3萬個的體育場、座位數超過3000個的體育館；
(四)單個廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時用工人數超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產品生產、加工的勞動密集型企業；
(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿金融樓等的使用單位；
(六)采用木結構或者磚木結構的全國和省重點文物保護單位，收藏全國或者省重點保護文物的公共博物館、檔案館；
(七)設計規模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產企業，總容量超過1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總容量超過1000立方米的液化烴儲存企業，建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產、加工、儲存企業，生產、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業；
(八)省人民政府公安機關規定或者設區的市人民政府認為應當列入火災高危單位管理的其他單位。
在縣級以上人民政府備案的消防安全重點單位中，火災高危單位應當單列。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域火災高危單位消防工作的領導，統籌研究、協調解決火災高危單位消防工作重大問題。
縣級以上人民政府公安機關消防機構依法對火災高危單位消防工作實施監督管理，其他有關部門依法做好主管范圍內火災高危單位的消防工作。公安機關消防機構應當加強電子政務系統建設，及時發布消防安全公共信息，方便火災高危單位消防安全管理信息報告，提高消防監督管理效能。
第四條 任何人進入火災高危單位，都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，成年人都有參加有組織滅火工作的義務。
任何人發現火災高危單位違反消防安全規定，都有權向當地公安機關消防機構舉報。
第二章 消防安全條件
第五條 火災高危單位在建筑物投入使用或者營業后10日內，應當到當地公安機關消防機構辦理火災高危單位登記。在辦理建設工程消防驗收、備案手續或者公眾聚集場所消防安全檢查合格證時，能夠確定申請人屬于火災高危單位的，公安機關消防機構應當直接予以登記并通知申請人。
火災高危單位辦理登記，公安機關消防機構應當予以登記，不得收取費用，不得附加條件。
第六條 火災高危單位使用的建筑物、場所，應當遵守消防技術標準和監督管理規定，未經公安機關消防機構依法驗收、檢查合格，不得投入使用或者營業；已經投入使用、營業的，應當停止使用或者營業。
火災高危單位施工期間，應當嚴格執行國家建設工程施工現場消防安全技術規范，保障消防安全。
第七條 火災高危單位建筑消防設計范圍內的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應當設置明顯標識，任何單位和個人不得占用。
火災高危單位進行外墻外保溫施工，應當使用不燃保溫材料。
第八條 火災高危單位配置消防設施、器材、標志，應當符合下列要求：
(一)選用消防產品符合市場準入規定和消防安全質量要求；
(二)設置種類、數量、位置等符合消防技術標準和管理規定；
(三)自動消防系統施工質量合格，并通過具有規定資質的消防技術服務機構檢測。
第九條 火災高危單位配置消防設施、器材，應當設置以下標識：
(一)位置指示標識；
(二)禁止占用、遮擋的標識；
(三)使用說明；
(四)公安機關消防機構規定的其他標識。
火災高危單位應當在消防供水管道設置顯示閥門正確啟閉的狀態標識。
第十條 火災高危單位應當采取下列消防安全技術防范措施：
(一)設置漏電火災報警系統；
(二)火災自動報警系統與城市遠程監控系統聯網；
(三)在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置。
第十一條 火災高危單位應當將下列部位確定為消防安全重點部位，設置消防安全標識：
(一)可燃物品的倉庫，商場、市場的營業區域；
(二)易燃易爆危險品生產車間、加工車間、倉庫、儲罐；
(三)燃氣、燃油用房，廚房操作間；
(四)變配電室和計算機、空調機等集中用電設備用房；
(五)消防控制室、消防水泵房；
(六)避難層(間)；
(七)勞動密集型企業的生產車間、加工車間、集體宿舍；
(八)醫院高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術室；
(九)根據單位火災危險性質確定的其他消防安全重點部位。
第十二條 火災高危單位電氣線路、燃氣管線敷設、施工，應當委托專業電氣、燃氣施工機構或者由單位聘用且取得相應職業資格的專業技術人員實施。
火災高危單位選用的電器產品、燃氣用具，應當符合國家有關市場準入規定，并符合消防安全質量要求。
第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設施。賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫院門診樓和病房樓等火災高危單位3層以上的部位，應當按照規定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災高危單位應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統。
第十四條 屬于火災高危單位的公眾聚集場所和生產、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業，應當按照規定參加火災公眾責任保險。
第三章 消防安全組織
第十五條 火災高危單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位消防工作全面負責。
火災高危單位應當確定1名單位負責人作為消防安全管理人，協助消防安全責任人主管本單位消防安全管理工作。
消防安全管理人離職的，應當在10日內確定新的消防安全管理人，并在變更后的3日內報告當地公安機關消防機構。
第十六條 火災高危單位設立由消防安全責任人或者消防安全管理人負責的單位消防工作領導機構，每年定期研究本單位消防安全工作，保證消防工作的隊伍建設、日常管理、隱患整改、資金投入等事項滿足消防安全需要。
實行委托經營管理的火災高危單位，由受托方履行本規定有關火災高危單位的職責。
第十七條 火災高危單位應當明確負責消防工作的職能部門；下列單位可以根據需要設置專門的消防工作管理部門：
(一)建筑面積超過3萬平方米的公眾聚集場所；
(二)員工人數超過300人的勞動密集型企業；
(三)占地面積超過20公頃的易燃易爆危險品生產、儲存、銷售企業；
(四)規模較大、人員較多或者容納人數較多的其他單位。
第十八條 火災高危單位的消防工作歸口職能部門對消防安全責任人和消防安全管理人負責，按照下列規定組織實施日常消防安全管理：
(一)統一管理消防控制室和消防設施、器材、標志；
(二)組織每日防火巡查，及時發現、制止、糾正消防安全危險行為；
(三)每月組織防火檢查，督促落實崗位消防安全職責、消除火災隱患；
(四)組織制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；
(五)對新上崗員工及時進行崗前消防安全培訓，每半年組織1次全員消防安全培訓；
(六)組織經常性消防宣傳教育；
(七)指導或者管理志愿消防隊、專職消防隊工作；
(八)單位授予的其他消防安全管理職責。
委托物業服務企業統一管理火災高危單位消防工作，或者將部分消防工作委托專門機構管理的，前款規定的部門應當定期檢查物業服務企業或者專門機構履行職責的情況。
第十九條 人員密集場所、易燃易爆危險品企業火災高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負責人，應當按照國家規定取得注冊消防工程師資格。
火災高危單位消防工作歸口職能部門應當確定負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防設施(器材)檢驗與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員，其數量應當與火災高危單位的經營規模和消防工作強度相適應。
防火檢查(巡查)人員、自動消防系統值班操作人員、專職消防隊消防員，應當經依法設立的消防安全培訓機構培訓合格，取得相應崗位的職業資格證書。
第二十條 火災高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位應當遵守下列規定：
(一)共同確定、組建或者委托負責統一消防安全管理的機構；
(二)簽訂消防安全責任約定書；
(三)遵守消防法律、法規、規章、消防技術標準、當地消防安全規定以及消防安全統一管理機構的要求；
(四)接受消防安全統一管理機構實施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓、消防工作獎懲。
第二十一條 火災高危單位組建的專職消防隊，其專職消防員數量應當滿足本單位火災撲救需要。
專職消防隊應當組織經常性的滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，專職消防隊應當參加。
專職消防隊應當接受當地公安機關消防機構的指導，每年向轄區公安消防隊定期報告消防訓練和演練情況。
第二十二條 火災高危單位應當組織員工參加志愿消防隊，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應急疏散訓練提供便利條件、安全保障和適當補貼。
公共娛樂場所員工應當全員參加志愿消防隊；其他火災高危單位應當有不少于20℅的員工參加志愿消防隊。
志愿消防隊應當每月組織滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，志愿消防員應當參加。
防火巡查人員應當參加志愿消防隊，參與組織消防演練和滅火、疏散任務。
第二十三條 火災高危單位實施消防安全管理的工作情況，應當通過消防安全重點單位管理信息系統，及時、如實地傳送和報告相關消防工作信息。
第二十四條 發生火災時，火災高危單位應當按照職責分工和現場需要，立即組織疏散人員、撲救火災、防護救護等工作；消防隊抵達現場后，應當按照火場指揮員的要求參加滅火救援。
第四章 內部防火管理
第二十五條 火災高危單位應當按照規定制定消防安全制度，嚴格實施消防安全管理，達到以下要求：
(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災危險性和消防安全需要；
(二)各級、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責和相關消防安全制度，保證行為與其崗位消防安全要求相適應；
(三)消防設施、器材、標志數量齊全、檢修及時、完好有效，消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。
火災高危單位應當制定崗位作業的消防安全操作規程，并經常督促、教育員工嚴格遵守。
第二十六條 火災高危單位應當在正門入口處懸掛消防安全重點單位標識。
對消防安全重點部位，火災高危單位應當明確以下管理措施：
(一)確定具體責任人；
(二)簽訂消防安全責任書；
(三)根據實際制定專門的滅火和應急疏散預案。
第二十七條 商場、市場、公共娛樂場所、醫院、勞動密集型企業以及易燃易爆危險品生產、儲存企業等火災高危單位，應當指定防火巡查人員在生產、營業期間進行不間斷的防火巡查。會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災高危單位承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動時，應當組織不間斷的防火巡查。
賓館、飯店、養老院、福利院等火災高危單位的防火巡查，應當至少每2小時1次。
第一、二、三款規定以外的火災高危單位應當組織每日防火巡查，巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。
每日生產、營業結束后，火災高危單位應當組織夜間防火巡查，夜間營業的公共娛樂場所應當組織白天防火巡查，防火巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。
第二十八條 在火災高危單位內進行電焊、氣焊等明火施工，應當制定消防安全措施，經消防安全管理人現場查驗、確認并簽發動火證后，方可施工。
嚴禁公眾聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位在生產、營業時間進行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工；確需在生產、營業時間施工，應當建設實體墻將施工區和生產、營業區進行防火分隔。
第二十九條 火災高危單位現場工作人員對在火災高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員，應當實施勸阻；勸阻無效的，應當向當地公安機關消防機構舉報。
火災高危單位應當加強對集體宿舍的管理，采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。
第三十條 火災高危單位應當嚴格遵守國家有關易燃易爆危險品、煙花爆竹等的安全管理規定。嚴禁任何單位、個人攜帶易燃易爆危險品、煙花爆竹等進入人員密集場所火災高危單位。
對在人員密集場所火災高危單位攜帶、使用易燃易爆危險品、燃放煙花爆竹的，火災高危單位現場工作人員應當立即制止；制止無效的，應當立即報告當地公安機關，并采取防范措施。
第三十一條 火災高危單位應當遵守下列規定：
(一)設有廚房的火災高危單位至少每半年清理1次廚房煙道；
(二)人員密集場所火災高危單位委托電氣防火檢測機構每年對電氣線路進行1次電氣防火檢測；
(三)委托消防設施維修保養機構每月進行1次維修保養；
(四)委托消防設施檢測機構每年至少進行1次全面功能檢測。
前款第一項規定的煙道清理情況，應當留有清理記錄并存檔備查；對第二、三、四項檢測、維修保養報告，火災高危單位應當自收到之日起3個工作日內報送當地公安機關消防機構。
第三十二條 火災高危單位應當在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應當包括以下內容：
(一)設定火警情境；
(二)調動相關人員；
(三)啟動消防設施；
(四)組織人員疏散。火災高危單位的內設部門、崗位應當由消防工作歸口職能部門指導，每季度組織1次適應崗位火災危險性的滅火和應急疏散演練。
第三十三條 火災高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，承辦單位應當會同火災高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應急疏散預案，報消防安全管理人簽署同意意見后，依法申請大型群眾性活動安全許可。
前款規定的大型活動期間，火災高危單位應當采取以下措施：
(一)消防安全管理人對現場情況進行管控；
(二)現場加派防火巡查人員；
(三)志愿消防隊備勤。
第三十四條 火災高危單位應當委托具有相應資質的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估，出具消防安全評估報告。
火災高危單位應當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內報公安機關消防機構，并作為火災高危單位信用評級的參考。
第三十五條 接受火災高危單位委托從事消防技術服務的機構，應當按照本規定和有關消防法律、法規以及委托合同，及時提供消防技術服務，如實出具消防技術服務報告。
第五章 監督管理
第三十六條 公安機關消防機構應當依照消防法律、法規、規章和消防技術標準，嚴格履行火災高危單位監督管理職責，任何機關、團體、個人不得非法干預。
第三十七條 公安機關消防機構辦理火災高危單位登記后，應當由公安機關報當地人民政府公告。
第三十八條 公安機關消防機構辦理火災高危單位建設工程的消防設計審核、消防驗收和公眾聚集場所消防安全檢查，應當嚴格執行國家和省規定的許可條件。屬于備案范圍的火災高危單位建設工程，公安機關消防機構應當依照消防技術標準嚴格進行工程檢查。
第三十九條 設區的市、縣(市、區)公安機關消防機構應當按照規定權限，對屬于人員密集場所的火災高危單位至少每半年、對其他火災高危單位至少每年進行1次系統性的監督檢查。
公安機關消防機構對檢查發現火災高危單位不依法履行消防安全職責的，應當依法責令改正，可以通報該單位的主管部門。
對火災高危單位通過消防安全重點單位管理信息系統傳送的消防工作信息，以及消防技術服務機構出具的消防技術服務報告，公安機關消防機構應當在消防監督檢查過程中予以嚴格審查。
第四十條 對火災高危單位依法責令停止使用、停產停業處罰將對經濟社會生活產生以下較大影響的，公安機關消防機構應當依法報請當地人民政府決定：
(一)火災高危單位整體停止使用、停產停業，將導致200名以上員工失業的；
(二)學校、醫院、養老院、福利院、黨政辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用，在本地沒有可轉移或者替代的建筑物的；
(三)責令1萬平方米以上的人員密集場所火災高危單位停止使用、停產停業的。
人民政府應當在接到公安機關報告后7個工作日內作出同意或者不同意的決定，并責成火災高危單位及其主管部門限期整改。
對有重大火災隱患的單位，當地人民政府應當掛牌督辦整改。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本規定的行為，法律、法規已有處理規定的，適用其規定。
本規定設定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。
第四十二條 違反本規定，各級人民政府有關工作人員有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關依法給予處分：
(一)非法干預公安機關消防機構依法履行火災高危單位監督管理職責的；
(二)對公安機關依法報告責令停止使用、停產停業的事項未予決定或者未督促落實整改措施的；
(三)對火災高危單位存在的重大火災隱患未掛牌督辦整改的。
第四十三條 違反本規定，逃避消防監管，未辦理火災高危單位登記的或者隱瞞火災高危單位信息或者提供虛假信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款：
(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設置明顯標識的；
(二)消防設施、器材未設置位置指示標識、禁止占用或者遮擋的標識、使用說明的；
(三)消防供水管道上未設置閥門正確啟閉的狀態標識的；
(四)消防安全重點部位未設置消防安全標識的；
(五)未在單位正門入口處設置消防安全重點單位標識的。
第四十五條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬以上3萬元以下罰款：
(一)未設置漏電火災報警系統的；
(二)火災自動報警系統未與城市遠程監控系統聯網的；
(三)設置廚房的部位未安裝廚房設備滅火裝置的。
第四十六條 違反本規定，未配置逃生輔助裝置或者智能應急照明和疏散逃生引導系統的，責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十七條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，建議火災高危單位對有關直接責任人員作出處理；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)未確定消防安全管理人，或者消防安全管理人變更后未報告當地公安機關消防機構的；
(二)未建立消防安全組織，設立的消防安全組織不符合規定，或者不按照規定履行職責的；
(三)負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數量明顯不能適應火災高危單位的經營規模和消防工作強度的；
(四)未及時傳送、報告有關消防工作信息，或者報告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。
國家機關、事業單位或者國有企業有前款規定行為之一的，由任免機關或者監察機關視情節對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。
第四十八條 違反本規定，未經消防安全管理人批準或者同意，在火災高危單位進行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，處3000元以上3萬元以下罰款。
消防安全管理人批準或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動的，對消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。
第四十九條 違反本規定，未定期清理廚房煙道的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十條 違反本規定，未委托消防技術服務機構定期進行電氣防火檢測、消防設施維修保養或者消防安全評估的，責令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款。
第七章 附 則
第五十一條 本規定自2013年11月1日起施行。
分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發
第五篇：山西省實施行政許可聽證辦法（范文）
【發布單位】山西省
【發布文號】山西省人民政府令第180號 【發布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------
【所屬類別】地方法規
【文件來源】新華網
山西省實施行政許可聽證辦法
(山西省人民政府令第180號)
《山西省實施行政許可聽證辦法》已經2005年7月14日省人民政府第53次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。
代省長 于幼軍
2005年7月15日
第一條 為了規范行政許可聽證，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》及其他有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受委托實施行政許可的行政機關（以下稱行政許可實施機關）實施行政許可聽證適用本辦法。
第三條 行政許可涉及下列事項之一的，行政許可實施機關在作出行政許可決定前，應當組織聽證：
（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；
（二）行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；
（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的行政許可事項。
第四條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關組織。
依法應當經兩個或者兩個以上行政許可實施機關共同作出行政許可決定的，由共同作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。
依法應當經兩級以上行政許可實施機關審查決定行政許可的，由最終作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。
聽證組織機關的法制機構為聽證組織機構，負責聽證的具體組織工作。
第五條 實施行政許可聽證應當遵循公開、公平、公正、便民、高效和保障當事人合法權益的原則。
除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。
第六條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關系人的陳述和申辯權。
第七條 縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正實施聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級人民政府法制工作機構負責。
第八條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員、行政許可申請人及其代理人、利害關系人及其代理人。
第九條 聽證主持人應當符合下列條件：
（一）是聽證組織機構的工作人員；
（二）熟悉聽證規定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；
（三）具有高等院校法律專科以上學歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上；
（四）法律、法規、規章規定的其他條件。
第十條 聽證主持人依法行使下列職權：
（一）確定舉行聽證的時間、地點和方式；
（二）核實聽證參加人身份及其委托代理人身份、權限；
（三）聽取行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關系人的陳述意見；
（四）對相關人員提供的意見及證據、理由進行詢問；
（五）要求聽證參加人提供或者補充證據；
（六）決定中止或者延期聽證；
（七）維持聽證秩序；
（八）應當由聽證主持人行使的其他職權。
第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避；行政許可申請人、利害關系人有權申請回避：
（一）與行政許可申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的；
（二）與本行政許可事項有直接利害關系的；
（三）與行政許可申請人、利害關系人有其他關系，可能影響公正主持聽證的。
前款規定適用于記錄人、鑒定人、勘驗人、行政許可審查人以及其他聽證工作人員。
聽證主持人的回避由行政機關負責人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。
第十二條 行政許可申請人、利害關系人享有下列權利：
（一）要求或者放棄聽證；
（二）委托1至2名代理人參加聽證；
（三）申請聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員回避；
（四）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；
（五）陳述意見，提出證據和質證；
（六）經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；
（七）法律、法規規定的其他權利。
第十三條 行政許可申請人、利害關系人委托其代理人參加聽證的應當向組織聽證的行政許可實施機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。
第十四條 行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應當以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間、地點，公告期限不得少于十五日。
行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（三）項規定的行政許可決定前，應當在舉行聽證的七日前向申請人送達聽證通知書，告知利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人應當在被告知聽證權利之日起五日內向行政許可實施機關書面提出聽證申請。行政許可實施機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內組織聽證。
第十五條 聽證通知書中應當載明下列事項：
（一）申請人或者利害關系人的姓名、名稱；
（二）聽證的時間和地點；
（三）聽證主持人的姓名、單位和職務；
（四）擬作出行政許可決定的主要內容；
（五）其他應當記載的事項。第十六條行政許可申請人和利害關系人眾多的，由利害關系人推舉代表，代表難以推舉產生的，行政許可實施機關可以按照抽簽或者報名順序等公平、公開的方式確定申請人、利害關系人的代表參加聽證。行政機關應當將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關系人公開。
第十七條 聽證應當按照下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；
（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；
（三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和相關的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；
（四）申請人、利害關系人進行陳述、申辯和質證；
（五）聽證主持人對相關人員提出的意見及證據、理由進行詢問；
（六）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人最后陳述；
（七）聽證主持人宣布聽證結束。
第十八條 聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當全面、客觀、真實地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應當載明下列內容；
（一）行政許可申請事項；
（二）聽證主持人的姓名、職務；
（三）聽證記錄人的姓名、職務；
（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；
（五）聽證會舉行的時間、地點、方式；
（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；
（七）申請人、利害關系人的陳述、申辯內容；
（八）聽證參加人進行質證的內容；
（九）聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；
（十）聽證主持人認為需要載明的其他事項。
第十九條 聽證主持人應當審閱聽證筆錄，并根據聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結束后五日內，聽證主持人應當將聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政許可實施機關負責人。
行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。
第二十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：
（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續參加聽證的；
（二）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；
（三）其他需要中止聽證的情形。
第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）申請人、利害關系人臨時提出回避申請的；
（二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的；
（三）其他需要延期的情況。
第二十二條 有下列情形之一的，應當終止聽證：
（一）申請人、利害關系人撤回聽證申請的；
（二）聽證通知書送達后，申請人、利害關系人無正當理由不參加聽證的；
（三）其他需要終止聽證的。
第二十三條 行政機關及其工作人員違反行政許可法和本辦法的規定，未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務，或者依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十四條 組織聽證的費用應當由行政機關承擔，所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障。
第二十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。
說明:本庫所有資料均來源于網絡、報刊等公開媒體，本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。
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