第一篇：武漢市實施行政許可聽證程序規定(武漢市人民政府令第157號)

【發布單位】湖北省武漢市

【發布文號】武漢市人民政府令第157號 【發布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

武漢市實施行政許可聽證程序規定

(武漢市人民政府令第157號)

《武漢市實施行政許可聽證程序規定》已經2004年6月28日市人民政府第21次常務會議審議通過，現予公布，自2004年7月1日起施行。

市長 李憲生

2004年6月30日

第一條第一條 為了規范本市行政許可聽證，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條第二條 本市各級行政機關和法律、法規授權的組織（以下統稱行政機關）實施行政許可聽證，均應遵守本規定。

第三條第三條 下列行政許可事項，行政機關在作出行政許可決定之前，應向社會公告，并舉行聽證：

（一）城市規劃、建設、管理的重大事項；

（二）市政等城市基礎設施建設方面的重大事項；

（三）科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業中的重大事項；

（四）社會保障和福利方面的重大事項；

（五）其他與群眾利益密切相關的重大事項；

（六）法律、法規、規章規定應當聽證的事項。

第四條第四條 下列行政許可事項，行政機關在作出行政許可決定之前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利：

（一）多個申請人同時申請有數量限制的行政許可事項；

（二）直接對相鄰權人的環境利益產生重大影響的行政許可事項；

（三）對申請人與他人之間直接經濟利益產生重大影響的行政許可事項；

（四）直接涉及他人重大利益關系的行政許可事項。

第五條第五條 實施行政許可聽證應當遵循合法、公開、公正、便民、高效和保障當事人合法權益的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行。

第六條第六條 對本規定第三條、第四條規定范圍內的事項作出行政許可決定的行政機關為聽證組織機關。

依法應當經兩級以上行政機關審查決定行政許可的，最終作出決定的行政機關為聽證組織機關。

聽證組織機關的法制機構或者相對獨立的非行政許可審查機構為聽證組織機構，負責聽證的具體組織工作。

第七條第七條 聽證主持人負責聽證的具體主持工作，記錄員負責聽證記錄并制作聽證筆錄。

聽證主持人由聽證組織機關負責人指定，聽證記錄員由聽證主持人指定。

第八條第八條 聽證主持人應當符合以下條件：

（一）是聽證組織機關的工作人員；

（二）熟悉聽證規定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）具有高等院校專科以上學歷；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條第九條 聽證主持人依法行使下列職權：

（一）全面、客觀、公正地聽取聽證參加人的陳述意見；

（二）確定舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）決定中止或者延期聽證；

（四）核實聽證參加人身份及其委托代理人身份、權限；

（五）維持聽證秩序，制止違反聽證紀律的行為；

（六）就行政許可的證據、理由詢問聽證參加人；

（七）要求聽證參加人提供或補充證據；

（八）本規定賦予的其他職權。

第十條第十條 聽證主持人、記錄員是下列人員之一的，應當回避：

（一）本行政許可申請的審查人員；

（二）申請人、利害關系人、本行政許可申請的審查人員的近親屬；

（三）與本行政許可申請有直接利害關系的其他人員。

第十一條第十一條 聽證參加人包括按規定參加聽證的申請人、利害關系人和審查該行政許可申請的工作人員。

申請人、利害關系人可以親自參加聽證，也可以簽署委托代理書，委托1至2人代理參加聽證。

第十二條第十二條 行政機關實施本規定第三條規定的行政許可事項，應當自受理行政許可申請之日起20日內組織聽證。行政機關應當于舉行聽證的7日之前，以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間、地點以及聽證參加人的登記、選擇辦法。

行政機關實施本規定第四條規定的行政許可事項，應當在作出行政許可決定前，向申請人送達聽證告知書，告知利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人應當在被告知聽證權利之日起5日內向行政機關書面提出聽證申請，逾期不提交聽證申請的，視為放棄聽證要求。

按照前款規定的程序，申請人、利害關系人放棄聽證要求的，行政機關可以不舉行聽證，在對行政許可申請進行全面、客觀、公正審查的基礎上，依法作出行政許可決定。

第十三條第十三條 行政機關可以按以下程序選擇、確認利害關系人：

（一）申請人申請的行政許可事項可能直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知其合法權益受行政許可決定直接影響的公民、法人或其他組織等利害關系人享有要求舉行聽證的權利。

（二）利害關系人相對確定的，行政機關應當向利害關系人送達聽證告知書；利害關系人不確定的，行政機關應當向社會公告，并且要求利害關系人到行政機關登記。

（三）利害關系人應按前項所規定的行政機關的告知或者公告要求，向行政機關提出要求聽證的申請。

（四）利害關系人數量眾多時，由利害關系人推舉代表；代表難以推舉產生的，行政機關可以通過抽簽等公平、公開的方式挑選代表。

第十四條第十四條 行政機關應當在申請人、利害關系人提出聽證申請后20日內組織聽證，并在舉行聽證的7日之前將聽證通知書送達申請人、利害關系人，必要時予以公告。

聽證通知書應當載明舉行聽證的時間、地點、方式、聽證主持人姓名以及申請主持人回避的權利等內容。

第十五條第十五條 聽證開始前，聽證主持人應當核對聽證參加人身份，確認申請人、利害關系人是否要求申請聽證主持人、記錄員回避。

申請人、利害關系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當報行政機關負責人決定是否回避；申請記錄員回避的，由聽證主持人決定是否回避。

第十六條第十六條 聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣讀聽證會紀律；

（二）行政許可申請的審查人員提出審查意見的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（三）申請人、利害關系人就行政許可申請提出證據、理由，并進行陳述、申辯；

（四）行政許可申請的審查人員、申請人、利害關系人就行政許可申請的理由和法律適用問題進行申辯，并對其他聽證參加人提供的證據進行質證。所有與行政許可申請相關的證據都應當在聽證中出示、質證；

（五）申請人、利害關系人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

第十七條第十七條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列內容：

（一）行政許可申請事項；

（二）聽證主持人的姓名、職務；

（三）聽證記錄人的姓名、職務；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（七）申請人、利害關系人的陳述、申辯內容；

（八）聽證參加人進行質證的內容；

（九）聽證參加人的簽名或者蓋章，聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第十八條第十八條 聽證結束后，聽證主持人應當就聽證情況及審核意見寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報行政機關負責人。

行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

第十九條第十九條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續參加聽證的；

（二）在聽證過程中，需要對有關證據重新鑒定、勘驗調查的或者需要通知新的證人到場作證的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證情形消除后，應當恢復聽證，由聽證主持人負責按照本規定的規定舉行聽證會。

第二十條第二十條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關系人死亡或者法人、組織解散，需等待權利義務繼承人或者法定代表人參加聽證的；

（二）申請人、利害關系人因不可抗力不能參加聽證的；

（三）作為公民的申請人、利害關系人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的。

前款延期原因情形消除后，應當在5日內舉行聽證。

第二十一條第二十一條 申請人、利害關系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：

（一）無正當理由，不參加聽證的；

（二）聽證中途未經聽證主持人允許退場的；

（三）嚴重違反聽證會紀律，不聽制止的。

因前款所規定的情形之一被視為放棄聽證請求的，不得再次對同一事項要求聽證。

第二十二條第二十二條 市、區人民政府應當加強對行政機關實施行政許可聽證工作的監督、指導，及時糾正行政許可聽證實施中的違法行為，具體工作由本級人民政府法制機構負責。

聽證組織機關應當將聽證的事項、時間、地點報本級人民政府法制機構備案，法制機構可以派工作人員參加。

第二十三條第二十三條 行政機關及其工作人員違反《行政許可法》和本規定的規定，未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務或者依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 組織聽證的費用應當由行政機關承擔，所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障，不得向申請人、利害關系人收取任何費用。

第二十五條第二十五條 行政許可實施機關應當依據本規定，結合本部門實際，制定本部門實施行政許可聽證的具體辦法。

第二十六條第二十六條 本規定的具體應用問題，由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十七條第二十七條 本規定自2004年7月1日起實施。

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第二篇：農業行政許可聽證程序規定

農業行政許可聽證程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范農業行政許可聽證程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政許可法》，制定本規定。

第二條 農業行政機關起草法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案以及實施行政許可，依法舉行聽證的，適用本規定。

第三條 聽證由農業行政機關法制工作機構組織。聽證主持人、聽證員由農業行政機關負責人指定。

第四條 聽證應當遵循公開、公平、公正的原則。

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第二章 設定行政許可聽證

第五條 農業行政機關起草法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案，擬設定行政許可的，在草案提交立法機關審議前，可以采取聽證的形式聽取意見。

第六條 農業行政機關應當在舉行聽證30日前公告聽證事項、報名方式、報名條件、報名期限等內容。

第七條 符合農業行政機關規定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽證，也可推選代表參加聽證。

農業行政機關應當從符合條件的報名者中確定適當比例的代表參加聽證，確定的代表應當具有廣泛性、代表性，并將代表名單向社會公告。

農業行政機關應當在舉行聽證7日前將聽證通知和聽證材料送達代表。

第八條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人介紹法律、法規、政府規章草案設定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況；

（二）聽證代表分別對設定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況提出意見；

（三）聽證應當制作筆錄，詳細記錄聽證代表提出的各項意見。

第九條 農業行政機關將法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府規章草案提交立法機關審議時，應當說明舉行聽證和采納意見的情況。

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第三章 實施行政許可聽證

第一節 一般規定

第十條 有下列情形之一的，農業行政機關在作出行政許可決定前，應當舉行聽證：

（一）農業法律、法規、規章規定實施行政許可應當舉行聽證的；

（二）農業行政機關認為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽證的；

（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人在法定期限內申請聽證的。

第十一條 聽證由一名聽證主持人、兩名聽證員組織，也可視具體情況由一名聽證主持人組織。

審查行政許可申請的工作人員不得作為該許可事項的聽證主持人或者聽證員。

第十二條 聽證主持人、聽證員有下列情形之一的，應當自行回避，申請人、利害關系人也可以申請其回避：

（一）與行政許可申請人、利害關系人或其委托代理人有近親屬關系的；

（二）與該行政許可申請有其他直接利害關系，可能影響聽證公正進行的。聽證主持人、聽證員的回避由農業行政機關負責人決定，記錄員的回避由聽證主持人決定。

第十三條 行政許可申請人、利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托1-2名代理人參加聽證。

由代理人參加聽證的，應當向農業行政機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限，并經聽證主持人確認。委托代理人代為放棄行使聽證權的，應當有委托人的特別授權。

第十四條 記錄員應當將聽證的全部內容制作筆錄，由聽證主持人、聽證員、記錄員簽名。

聽證筆錄應當經聽證代表或聽證參加人確認無誤后當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上注明。

第十五條 農業行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

法制工作機構應當在聽證結束后5日內，提出對行政許可事項處理意見，報本行政機關負責人決定。

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第二節 依職權聽證程序

第十六條 農業行政機關對本規定第十條第一款第（一）、（二）項所列行政許可事項舉行聽證的，應當在舉行聽證30日前，依照第六條的規定向社會公告有關內容，并依照第七條的規定確定聽證代表，送達聽證通知和材料。

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第三節 依申請聽證程序

第十七條 符合本規定第十條第一款第（三）項規定的申請人、利害關系人，應當在被告知聽證權利后5日內向農業行政機關提出聽證申請。逾期未提出的，視為放棄聽證。放棄聽證的，應當書面記載。

第十八條 聽證申請包括以下內容：

（一）聽證申請人的姓名和住址，或者法人、其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名；

（二）申請聽證的具體事項；

（三）申請聽證的依據、理由。

聽證申請人還應當同時提供相關材料。

第十九條 法制工作機構收到聽證申請后，應當對申請材料進行審查；申請材料不齊備的，應當一次告知當事人補正。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）非行政許可申請人或利害關系人提出申請的；

（二）超過5日期限提出申請的；

（三）其他不符合申請聽證條件的。

不予受理的，應當書面告知不予受理的理由。

第二十條 法制工作機構審核后，對符合聽證條件的，應當制作《行政許可聽證通知書》，在舉行聽證7日前送達行政許可申請人、利害關系人。《行政許可聽證通知書》應當載明下列事項：

（一）聽證事項；

（二）聽證時間、地點；

（三）聽證主持人、聽證員姓名、職務；

（四）注意事項。

第二十一條 聽證應當在收到符合條件的聽證申請之日起20日內舉行。行政許可申請人、利害關系人應當按時參加聽證；無正當理由不到場的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。放棄聽證的，記入聽證筆錄。第二十二條 承辦行政許可的機構在接到《行政許可聽證通知書》后，應當指派人員參加聽證。

第二十三條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣讀聽證紀律，核對聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單；

（二）告知聽證參加人的權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否申請回避；

（三）承辦行政許可機構指派的人員提出其所了解掌握的事實，提供審查意見的證據、理由；

（四）申請人、利害關系人進行申辯，提交證據材料；

（五）聽證主持人、聽證員詢問聽證參加人、證人和其他有關人員；

（六）聽證參加人就頒發行政許可的事實和法律問題進行辯論，對有關證據材料進行質證；

（七）申請人、利害關系人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

第二十四條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）行政許可申請人、利害關系人臨時申請回避，不能當場決定的；

（三）應當延期的其他情形。

延期聽證的，應當書面通知聽證參加人。

第二十五條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）申請人、利害關系人在聽證過程中提出了新的事實、理由和依據，需要調查核實的；

（二）申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權利、義務承受人的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

中止聽證的，應當書面通知聽證參加人。

第二十六條 延期、中止聽證的情形消失后，由法制工作機構決定恢復聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十七條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證的；

（二）申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織放棄聽證的；

（三）行政許可申請人、利害關系人明確放棄聽證或者被視為放棄聽證的；

（四）應當終止聽證的其他情形。

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第四章 附 則

第二十八條 聽證不得向當事人收取任何費用。聽證經費列入本部門預算。第二十九條 法律、法規授權組織實施農業行政許可需要舉行聽證的，參照本規定執行。

第三十條 本規定的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第三十一條 本規定自2004年7月1日起施行。

第三篇：河北省實施行政許可聽證規定

河北省實施行政許可聽證規定

河北省人民政府令 [2005]第4號

《河北省實施行政許可聽證規定》已經2005年3月18日省政府第42次常務會議通過，現予公布，自2005年5月1日起施行。

省長季允石

二○○五年三月二十五日

第一章總則

第一條為規范實施行政許可聽證活動，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省具有行政許可權的行政機關和法律、法規授權實施行政許可的組織，以及依法受委托實施行政許可的行政機關(以下統稱行政機關)，組織實施行政許可聽證(以下簡稱聽證)，適用本規定。

法律、法規對聽證另有規定的，從其規定。

第三條實施下列行政許可事項，應當組織聽證：

(一)法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；

(二)行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；

(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，行政許可申請人、利害關系人申請聽證的事項。

第四條行政機關組織聽證，應當遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，新聞媒體可以向社會公開報道。

第五條聽證由擬作出行政許可決定的行政機關組織。具體工作由該行政機關的法制機構或者其他機構負責。

受委托實施行政許可的行政機關應當以委托機關的名義組織聽證。

第二章聽證參加人

第六條聽證參加人一般包括：聽證主持人、書記員、行政許可審查人員、行 1 政許可申請人和利害關系人。

與聽證的行政許可事項有關的專業技術人員、法律專家、行業組織代表等人員可以作為聽證參與人。

第七條聽證主持人、書記員由行政機關負責人指定本機關法制機構工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第八條聽證主持人應當具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關法律知識和行政許可業務；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應當自行回避，行政許可申請人、利害關系人有權申請其回避：

(一)是該項行政許可的審查人員；

(二)是行政許可申請人或者其代理人的近親屬；

(三)與該行政許可事項有利害關系或者其他關系，可能影響公正聽證的。

聽證主持人、書記員的回避，由行政機關負責人決定。

第十條聽證主持人應當履行下列職責：

(一)主持聽證活動；

(二)詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人；

(三)要求行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人提供或者補充證據；

(四)組織證據調查、質證和辯論；

(五)維持聽證秩序。

第十一條行政許可申請人和利害關系人享有下列權利：

(一)申請參加聽證；

(二)獲得聽證告知；

(三)申請聽證主持人、書記員回避；

(四)委托代理人參加聽證；

(五)陳述意見，提供證據，進行質證和辯論；

(六)經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

(七)確認聽證筆錄；

(八)查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

(九)對聽證持有異議的，可以向組織聽證的行政機關申訴。

第十二條行政許可審查人員必須參加聽證。

行政許可申請人和利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當向組織聽證的行政機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十三條行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人在聽證中負有下列義務：

(一)遵守有關聽證的規定；

(二)如實陳述意見，并提供與聽證有關的證據、材料；

(三)保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第三章聽證告知與申請

第十四條組織進行本規定第三條第(一)項和第(二)項規定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向社會發布聽證公告。公告應當載明擬聽證的行政許可事項和行政許可申請人、利害關系人及參與人申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于10日。

第十五條組織進行本規定第三條第(三)項規定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向行政許可申請人、利害關系人送達聽證告知書，告知其依法享有的要求聽證的權利。行政許可申請人、利害關系人可以在接到告知書之日起5日內，向行政機關提出聽證申請。

第十六條行政許可聽證申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

第十七條申請參加聽證的利害關系人在10人以上時，各不同利益的利害關系人應當民主推選一至二名代表參加聽證。未推選代表的，行政機關可以采取抽簽的方式確定利害關系人的代表參加聽證。但應當將確定的代表名單向其他利害 3 關系人公開。

第十八條行政機關應當在舉行聽證的7日前，向行政許可申請人、利害關系人送達聽證通知書。

聽證通知書應當載明下列事項：

(一)行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員的姓名、單位和職務；

(三)擬作出行政許可決定的事項；

(四)舉行聽證的時間和地點；

(五)缺席聽證的法律后果；

(六)其他應當載明的事項。

第四章聽證的舉行

第十九條行政機關應當自接到聽證申請之日起20日內舉行聽證。

第二十條聽證開始時，由聽證主持人介紹本人及書記員的姓名、單位和職務，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的姓名或者名稱，宣布聽證注意事項，告知行政許可申請人、利害關系人的權利和義務，詢問行政許可申請人、利害關系人是否申請聽證主持人或者書記員回避。

行政許可申請人或者利害關系人申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的行政機關的負責人決定是否回避。

第二十一條聽證按下列程序舉行：

(一)行政許可審查人員陳述審查意見，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據，提供審查意見的有關證據；

(二)行政許可申請人、利害關系人陳述，并提供有關證據；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關系人相互質證和提問；

(四)聽證主持人就與行政許可申請有關的問題進行詢問、調查；

(五)行政許可審查人員辯論發言；

(六)行政許可申請人、利害關系人辯論發言；

(七)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人相互辯論；

(八)聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的順序征詢各方最后意見。

第二十二條行政許可申請人和利害關系人認為聽證主持人有違法或者不當 4 行為的，可以在聽證終結前提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當當場撤銷原行為；認為異議不成立的，應當駁回異議，說明理由，并記入聽證筆錄。

第二十三條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。

行政許可申請人、利害關系人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。

行政許可申請人、利害關系人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制機構制定。

第二十四條聽證參加人在舉行聽證時未提出的主張、證據，不得記入聽證筆錄。

第二十五條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報行政機關負責人。

聽證報告應當載明下列內容：

(一)舉行聽證的時間、地點和聽證參加人的基本情況；

(二)擬作出行政許可的事項；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的陳述、質證和辯論意見以及提供的有關證據；

(四)聽證主持人的意見。

第二十六條行政機關應當在舉行聽證后的10日內，根據聽證筆錄，作出準予或者不予行政許可的書面決定。

第二十七條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定延期舉行聽證：

(一)行政許可申請人、利害關系人對聽證主持人、書記員提出回避申請，需待批準；

(二)行政許可申請人、利害關系人因正當理由申請延期舉行聽證并獲批準；

(三)因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽證；

(四)其他應當延期舉行聽證的情形。

前款規定的應當延期舉行聽證的情形消除后，應當在7日內舉行聽證。

第二十八條行政許可申請人、利害關系人享有聽證權利而逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

放棄聽證的，不得就同一行政許可事項再次申請聽證。

第二十九條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定中止聽證：

(一)因不可抗力和其他特殊原因不能繼續聽證；

(二)在舉行聽證時，行政許可申請人、利害關系人提出新的事實、證據和法律依據，需要核實或者對有關證據重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證。

(三)其他應當中止聽證的情形。

前款規定的應當中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證。

第三十條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定終止聽證。

(一)行政許可申請人撤回行政許可申請；

(二)行政許可申請人死亡或者終止；

(三)其他應當終止聽證的情形。

第五章法律責任

第三十一條行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關、監察機關或者本級人民政府法制機構責令改正；造成嚴重不良影響或者嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法應當組織聽證但未組織聽證的；

(二)違法剝奪行政許可申請人、利害關系人聽證權利的；

(三)違反有關聽證程序規定的；

(四)行政許可審查人員提供虛假證據的；

(五)制作虛假聽證筆錄的。

第三十二條行政許可申請人、利害關系人、委托代理人不如實陳述意見，提供虛假證據，擾亂聽證秩序的，由組織聽證的行政機關給予警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第三十三條行政許可申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用，但參加聽證所支付的交通、食宿等費用自理。

第三十四條本規定自2005年5月1日起施行。

第四篇：山東省實施行政許可聽證辦法(山東省人民政府令第194號)

【發布單位】山東省

【發布文號】山東省人民政府令第194號 【發布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山東省

山東省實施行政許可聽證辦法

(山東省人民政府令第194號)

《山東省實施行政許可聽證辦法》已經2007年3月19日省政府第88次常務會議通過，現予發布，自2007年6月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○七年四月十一日

山東省實施行政許可聽證辦法

第一條第一條 為了規范行政許可實施過程中的聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關有效實施行政許可，根據《 中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱行政許可聽證（以下簡稱聽證），是指行政機關在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關規定，通過聽證會聽取申請人、利害關系人意見的活動。

第三條第三條 聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取申請人、利害關系人的意見，保障其陳述和申辯的權利。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，公眾可以查閱聽證筆錄。

第四條第四條 本省行政區域內具有行政許可權的行政機關和依照法律、法規、規章受委托實施行政許可的行政機關，組織聽證，適用本辦法。

法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織，組織聽證，適用本辦法有關行政機關的規定。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構負責。

第六條第六條 下列行政許可事項，行政機關在作出行政許可決定前應當組織聽證：

（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；

（二）行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，依法被告知聽證權利的申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項。

前款第（三）項規定的直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可情形為：

（一）多人同時申請有數量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）；

（二）準予申請人行政許可直接關系其相鄰權人重大利益的；

（三）對直接關系公共利益的特定行業的市場準入，準予申請人行政許可直接關系其他同業經營者重大經濟利益的；

（四）其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的。

第七條第七條 行政機關應當將第六條第一款第（一）項、第（二）項規定的行政許可事項目錄報本級人民政府和上一級主管部門備案，并向社會公告。

第八條第八條 聽證由實施行政許可的行政機關組織，具體由其法制機構負責。

受委托實施行政許可的行政機關，應當以委托機關的名義組織聽證。

第九條第九條 依法應當由兩個以上行政機關共同作出決定的行政許可的聽證，由本級人民政府確定的行政機關組織，或者由該級人民政府組織有關部門舉行聽證。

依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關作出決定的行政許可的聽證，由作出決定的上級行政機關組織。

第十條第十條 聽證參加人員包括：

（一）聽證工作人員，包括聽證主持人、記錄人等。聽證主持人由行政機關負責人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人，記錄人由聽證主持人指定。

（二）聽證當事人，包括審查該行政許可申請的工作人員、參加聽證的申請人、利害關系人等。申請人、利害關系人可以委托1―2名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限。

（三）聽證專業人員，包括翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員等。行政機關可以根據需要邀請翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員參加聽證。申請人、利害關系人可以提出安排翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員到會的請求，是否允許，由聽證主持人決定。

第十一條第十一條 聽證主持人應當符合下列條件：

（一）是組織聽證的行政機關的工作人員；

（二）經過相應的法律知識培訓；

（三）熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（四）在本行政機關從事法制工作3年以上或者從事行政執法工作6年以上；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條第十二條 聽證主持人履行下列職責：

（一）按照程序主持聽證，公平、合理地確定發言順序及發言時間；

（二）決定證人是否出席作證；

（三）接受并審核有關證據，必要時可以要求聽證當事人、聽證專業人員提供或者補充證據；

（四）依法決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）維護聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；

（六）對聽證筆錄進行審閱，并根據聽證筆錄制作聽證報告書；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十三條第十三條 聽證主持人在聽證活動中承擔下列義務：

（一）公正主持聽證，全面、客觀地聽取聽證當事人的陳述和意見，保障聽證當事人行使陳述權、申辯權和質證權；

（二）符合本辦法規定的回避情形的，應當自行回避；

（三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私。

記錄人應當如實制作聽證筆錄并承擔前款第（二）項、第（三）項規定的義務。

第十四條第十四條 聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員有下列情形之一的，應當自行提出回避，申請人、利害關系人有權申請其回避：

（一）是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的；

（二）與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的；

（三）與該行政許可事項有直接利害關系的；

（四）與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系，可能影響聽證公正性的。

聽證主持人的回避由行政機關負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十五條第十五條 申請人、利害關系人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）可以委托1―2名代理人參加聽證；

（三）認為聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業人員有本辦法規定的回避情形的，可以申請其回避；

（四）對審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據、理由，進行申辯和質證，并可以提出新的證據；

（五）對聽證筆錄進行審核，認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正；

（六）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料的副本；

（七）法律、法規、規章規定的其他權利。

第十六條第十六條 聽證當事人在聽證活動中承擔下列義務：

（一）按時到指定地點出席聽證會；

（二）如實陳述、舉證、回答聽證主持人的詢問；

（三）遵守聽證紀律；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私；

（五）申請人、利害關系人委托代理人參加聽證的，應當出具授權委托書，明確委托事項和權限。

第十七條第十七條 申請人或者利害關系人一方人數為10人以上的，可以推選代表參加聽證。推選有困難的，行政機關可以與有關申請人、利害關系人協商確定代表。協商不成的，可以采用抽簽的方式確定。

一方代表的數量一般不超過5人，行政機關認為有必要的，可以適當增加人數。

第十八條第十八條 行政機關應當建立健全聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等聽證工作制度。聽證工作制度和聽證申請書示范文本應當在辦公場所公示。

第十九條第十九條 行政機關在實施法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可事項或者在實施本機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應當向社會發布聽證公告。

公告應載明擬聽證的行政許可事項，組織聽證的行政機關以及聯系人和聯系方式，利害關系人參加聽證的報名方式、報名截止期限，代表確定辦法等。

公告期應當不少于20日。公告期內，有利害關系人報名參加聽證的，行政機關應當自公告期滿之日起20日內組織聽證。公告期滿，無利害關系人報名參加聽證的，行政機關應當在案卷中載明，不再舉行聽證。

第二十條第二十條 行政機關對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應當制作聽證告知書。

聽證告知書應當載明擬聽證的行政許可申請事項，申請人、利害關系人享有的聽證權利及其提出聽證申請的期限，行政機關的聯系人和聯系方式等。

聽證告知書應當直接送達申請人、利害關系人。直接送達有困難的，可以委托有關行政機關或者組織送達，或者郵寄送達。利害關系人無法直接確定的，行政機關應當通過公告的方式送達并確定。

申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當自收到聽證告知書之日起5日內或者公告發布之日起20日內，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。

申請人、利害關系人提出聽證申請的，行政機關應當自申請提出之日起20日內組織聽證。

第二十一條第二十一條 行政機關應當于舉行聽證的7日前向申請人、利害關系人發出書面聽證通知書，必要時予以公告。聽證通知書應當載明以下內容：

（一）聽證的時間、地點及聽證所需要的時間；

（二）聽證主持人以及其他聽證工作人員名單；

（三）委托代理人參加聽證的權利；

（四）申請回避的權利；

（五）無正當理由不參加聽證的法律后果；

（六）其他有關事項。

第二十二條第二十二條 申請人、利害關系人應當按時出席聽證會。不能出席的，應當提前3日書面告知行政機關，行政機關應當書面記載。

第二十三條第二十三條 申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，由行政機關書面記載，行政機關可以不舉行聽證；申請舉行聽證的一方為2人以上，部分撤回申請的，由行政機關書面記載，但不影響聽證的舉行。

第二十四條第二十四條 聽證會開始前，記錄人應當查明聽證當事人的到場情況，并驗明身份，宣布聽證紀律和注意事項。

聽證當事人無正當理由缺席的，由記錄人在聽證筆錄中記載，并向聽證主持人報告。申請人、利害關系人無正當理由缺席的，視為放棄聽證權利。

第二十五條第二十五條 參加聽證會應當遵守下列紀律：

（一）未經聽證主持人允許不得發言、提問；

（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）未經聽證主持人允許不得中途退場；

（四）不得使用污辱性、威脅性、要挾性語言和其他不文明語言；

（五）不得在會場內使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧；

（六）不得進行其他干擾聽證活動正常進行的行為。

聽證當事人、聽證專業人員等違反聽證紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可以責令其退場。嚴重擾亂聽證秩序的，由公安機關依法處理。

第二十六條第二十六條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證參加人員，宣布聽證事項，告知聽證當事人在聽證中的權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否提出回避申請；

（二）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見及相關證據和理由；

（三）申請人、利害關系人可以提出意見和證據，并進行申辯和質證，所有與申請該行政許可有關的證據都必須當場質證；

（四）聽證主持人可以根據需要向聽證當事人、聽證專業人員詢問，申請人、利害關系人經聽證主持人同意，可以就聽證事項向有關人員發問，應邀參加聽證的專業人員經聽證主持人同意，可以就聽證事項的有關問題陳述意見；

（五）審查該行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。

第二十七條第二十七條 在聽證過程中，申請人、利害關系人認為聽證主持人有違法或不當行為的，可以即時提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當改正；認為異議不成立的，可以駁回異議，但應當說明理由，并由記錄人在聽證筆錄中詳細記載。

聽證結束后5日內，申請人、利害關系人認為聽證程序違反法律、法規及本辦法規定的，可以向聽證組織機關的本級政府法制機構提出異議。聽證組織機關的本級政府法制機構經調查認為異議成立的，可以要求該行政機關重新組織聽證，并另行確定聽證主持人；認為異議不成立的，予以駁回，并說明理由。

第二十八條第二十八條 聽證應當制作聽證筆錄。記錄人應當將聽證會的全部活動記入筆錄，由聽證主持人和記錄人簽名。

聽證筆錄應當載明下列內容：

（一）行政許可申請事項；

（二）申請人、利害關系人及其代理人的姓名或名稱，地址；

（三）聽證主持人、記錄人的姓名、職務；

（四）聽證的時間、地點；

（五）審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及相關證據、理由；

（六）申請人、利害關系人的陳述、申辯、質證內容及相關證據；

（七）其他必要的事項。

聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。

第二十九條第二十九條 聽證筆錄應當經審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。

聽證筆錄不能當場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人閱讀，并由其簽字或者蓋章。

申請人或者利害關系人拒絕簽字或者蓋章的，由記錄人在聽證筆錄上書面記載，并詳細記載其拒絕簽字或者蓋章的原因。

第三十條第三十條 聽證主持人應當根據聽證筆錄在聽證結束后5日內制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關負責人。聽證報告書應當載明聽證會的基本情況以及聽證主持人的意見。

行政機關應當在法定期限內根據聽證筆錄作出行政許可決定。

第三十一條第三十一條 行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者作出行政許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的，或者發現新證據、出現新情況，可能影響正確作出行政許可決定的，為了公共利益的需要，行政機關在行政許可決定作出前，可以再次組織聽證；申請人、利害關系人也可以申請再次聽證，是否準許，由行政機關負責人決定。

第三十二條第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關系人申請延期，有正當理由的；

（二）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由缺席，使聽證無法有效舉行的；

（三）聽證開始后，申請人、利害關系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業人員的；

（四）其他依法應當延期的情形。

除重新確定聽證主持人的聽證延期由行政機關負責人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，應當在延期聽證的原因消除之日起5日內舉行聽證，并由行政機關負責將延期舉行聽證的日期和地點通知參加聽證的有關人員。

第三十三條第三十三條 在聽證過程中，有下列情形之一的，中止聽證：

（一）利害關系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權利義務承受人表明是否參加聽證的；

（二）利害關系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的；

（四）發現應當參加聽證的利害關系人未被通知參加聽證的；

（五）證據需要重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證的；

（六）其他依法應當中止的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應當在中止聽證的原因消除之日起5日內恢復聽證。恢復聽證的時間、地點和重新確定或者補充通知的利害關系人由行政機關負責通知。

第三十四條第三十四條 在聽證過程中，有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請人、利害關系人無正當理由全部缺席的；

（二）申請人、利害關系人全部聲明放棄聽證的；

（三）未經聽證主持人同意，申請人、利害關系人全部中途退場的；

（四）其他依法應當終止的情形。

申請人、利害關系人因前款規定的情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。

終止聽證的，行政機關應當書面通知申請人和利害關系人，并依法作出行政許可決定。

第三十五條第三十五條 行政機關及其工作人員違反行政許可法和本辦法規定，對依法應當聽證的事項未組織聽證的，或者不依據聽證筆錄作出行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，可以根據申請人、利害關系人的申請或者依據職權撤銷行政許可決定，但撤銷準予行政許可的決定可能對公共利益造成重大損害的除外。因撤銷準予行政許可的決定給被許可人的合法權益造成損害的，行政機關應依法給予賠償。

第三十六條第三十六條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關、監察機關或者本級政府法制機構責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務的；

（二）對依法應當聽證的事項未組織聽證的；

（三）不依據聽證筆錄作出行政許可決定的；

（四）實施其他違反行政許可法和本辦法規定的行為的。

第三十七條第三十七條 聽證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請的工作人員有下列情形之一的，由有關行政機關、監察機關或者本級政府法制機構給予通報批評。情節嚴重的，給予處分：

（一）聽證主持人違反聽證程序的；

（二）聽證主持人非法剝奪申請人、利害關系人聽證權利的；

（三）聽證主持人、記錄人故意在聽證筆錄上作虛假記錄的；

（四）審查該行政許可申請的工作人員無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的；

（五）審查該行政許可申請的工作人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的；

（六）實施其他可能影響聽證公正性的行為的。

第三十八條第三十八條 組織聽證的時間不計入行政機關依法作出行政許可決定的期限內。

本辦法規定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日計算，不含法定節假日。

第三十九條第三十九條 行政機關應當提供組織聽證所必需的場所、設備和其他工作條件。組織聽證所需經費由行政機關承擔，由本級財政予以保障。

由行政機關邀請的非行政機關的翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員參加聽證，行政機關可以給予適當補助。

第四十條第四十條 法律、法規、規章對聽證另有規定的，從其規定。

第四十一條第四十一條 本辦法自2007年6月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：陜西省實施行政許可聽證暫行辦法(陜西省人民政府令第107號)

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民政府令第107號 【發布日期】2005-11-24 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國政府網

陜西省實施行政許可聽證暫行辦法

(陜西省人民政府令第107號)

《陜西省實施行政許可聽證暫行辦法》已經省政府2005年第25次常務會議通過，現予發布，自2006年1月1日起施行。

省 長：陳德銘

二○○五年十一月二十四日

陜西省實施行政許可聽證暫行辦法

第一條第一條 為提高行政許可聽證的公開性、公正性和公平性，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政許可法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內各級行政機關和法律、法規授權的組織（以下簡稱行政機關）實施行政許可聽證的，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條第三條 行政機關在做出下列行政許可事項決定前應當組織聽證：

（一）城市規劃、建設、管理的重大事項；

（二）市政等城市基礎設施建設方面的重大事項；

（三）科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業方面的重大事項；

（四）社會保障和福利方面的重大事項；

（五）其他涉及公共利益的重大事項；

（六）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項。

第四條第四條 直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，被告知聽證權利的行政許可申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的，行政機關應當組織聽證。

第五條第五條 實施行政許可聽證，應當遵循合法、公正、公平、客觀和效率的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第六條第六條 本辦法第三條、第四條規定范圍的事項，作出行政許可決定的行政機關為聽證組織機關。依法應當經兩級以上行政機關審查決定行政許可的，最終作出決定的行政機關為聽證組織機關。

受委托實施行政許可的行政機關，應當以委托機關的名義組織聽證。

第七條第七條 行政機關對本辦法第三條規定的行政許可事項組織聽證的，應當在舉行聽證會20日前向社會公告聽證會的時間、地點、內容以及對聽證參加人的選擇辦法。

參加前款規定行政許可事項聽證的申請人及其他社會公眾，應當向行政機關提出書面申請。行政機關應當選擇不同領域、不同年齡層次及知識結構的社會公眾代表參加聽證。

第八條第八條 行政許可申請人、利害關系人對本辦法第四條規定的行政許可事項要求聽證的，應當在被告知聽證權利之日起5日內向行政機關提出書面申請。行政機關應當在接到聽證申請后20日內組織聽證。逾期不提交書面申請的，視為放棄聽證要求。

申請人和利害關系人數量較多時，行政機關可以通過抽簽、按報名順序等方式選擇利害關系人的代表參加聽證。選擇過程應當公開、公正。

第九條第九條 行政機關應當在舉行聽證的7日前書面通知行政許可申請人、利害關系人參加聽證。書面通知無法送達的，可以公告送達。聽證通知書應當載明下列事項：

（一）舉行聽證的時間、地點和內容；

（二）行政許可申請人、利害關系人的姓名或名稱；

（三）聽證主持人的姓名、單位和職務；

（四）缺席聽證的法律后果；

（五）其他應當記載的事項。

第十條第十條 聽證參加人主要包括：

（一）聽證主持人和聽證書記員；

（二）聽證當事人，包括審查該行政許可的工作人員、參加聽證的行政許可申請人、利害關系人；

（三）有關證人、鑒定人、翻譯人員等。

第十一條第十一條 聽證主持人應當符合下列條件：

（一）是聽證組織機構的工作人員；

（二）經過相應的法律知識培訓；

（三）熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（四）在行政機關從事行政許可審查工作或者從事法制工作3年以上；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條第十二條 聽證主持人由行政機關負責人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人。聽證書記員由聽證主持人確定。根據聽證需要，行政機關負責人還可以指派1至2名工作人員協助聽證主持人工作。

第十三條第十三條 聽證主持人與聽證事項有直接利害關系的，應當主動申請回避；行政許可申請人、利害關系人認為聽證主持人與聽證的行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

第十四條第十四條 聽證主持人依法行使下列職權：

（一）確定舉行聽證的時間、地點、聽證參加人的組成和人數；

（二）簽發聽證通知書；

（三）中立、全面、客觀地聽取聽證當事人的陳述意見；

（四）維持聽證秩序，制止違反聽證紀律的行為；

（五）決定延期、中止或終止聽證；

（六）主持聽證的其他職責。

第十五條第十五條 行政許可申請人、利害關系人在聽證活動中享有下列權利：

（一）獲得聽證通知；

（二）委托代理人參加聽證；

（三）申請聽證主持人和聽證書記員回避；

（四）陳述意見，提出證據和質證；

（五）經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

（六）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

（七）法律、法規規定的其他權利。

第十六條第十六條 聽證當事人應當遵守聽證紀律，如實提供有關證據材料，保守秘密，保護個人隱私。

第十七條第十七條 行政許可申請人、利害關系人委托代理人參加聽證的，應當向組織聽證的行政機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十八條第十八條 聽證開始前，聽證主持人應當介紹本人姓名、單位、職務，核對其他聽證參加人的身份，確認行政許可申請人、利害關系人是否申請聽證主持人、聽證書記員回避。

行政許可申請人或者利害關系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，并報組織聽證的行政機關負責人決定；申請聽證書記員回避的，由聽證主持人決定。

第十九條第十九條 聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣讀聽證會紀律；

（二）審查該行政許可的工作人員提出審查意見的證據、理由以及行政許可審查建議；

（三）行政許可申請人、利害關系人就行政許可申請進行陳述并提出證據、理由；

（四）聽證當事人就行政許可申請的理由和法律適用進行申辯，并對其他聽證參加人提供的證據進行質證；

（五）聽證當事人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第二十條第二十條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當全面、客觀、真實地記錄聽證會的全部活動。

聽證筆錄應當載明以下內容：

（一）行政許可事項和內容；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱、職務、住址；

（三）聽證的時間、地點、方式；

（四）當事人的陳述、申辯內容；

（五）證據調查的內容；

（六）延期、中止和終止的說明；

（七）需要載明的其他重要內容。

聽證結束后，聽證筆錄應當交聽證當事人確認無誤后簽字或者蓋章。聽證當事人無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上注明情況。

第二十一條第二十一條 聽證結束后，聽證主持人應當制作聽證報告書，并隨同聽證筆錄一并報送行政機關負責人。

聽證報告書應當載明以下內容：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證當事人的主要意見；

（三）對聽證事項的意見分歧；

（四）聽證主持人對聽證會意見的處理建議。

第二十二條第二十二條 行政機關應當根據聽證筆錄作出行政許可決定。

行政許可申請人、利害關系人對行政許可決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條第二十三條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力導致聽證無法按期舉行的；

（二）聽證當事人有正當理由申請延期的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽證的，行政機關應當書面通知聽證參加人。

延期聽證的情形消失后，行政機關應當在5日內舉行聽證，并書面通知聽證參加人。

第二十四條第二十四條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）在聽證過程中聽證當事人提出新的事實、理由和依據有待調查核實的；

（二）因不可抗力導致聽證參加人無法繼續參加聽證的；

（三）應當中止聽證的其他情形。

中止聽證的，行政機關應當說明理由。中止聽證的情形消失后，行政機關應當在5日內恢復聽證并書面通知聽證參加人。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，可以終止聽證：

（一）行政許可申請人撤回聽證申請或者在聽證過程中聲明退出的；

（二）行政許可申請人無正當理由不到場或者未經聽證主持人允許中途退場的；

（三）有權申請聽證的公民死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄聽證權利的；

（四）有權申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者組織放棄聽證權利的；

（五）需要終止聽證的其他情形。

終止聽證的，行政機關應當書面通知聽證參加人。

終止聽證后，由行政機關依法作出行政許可決定。

第二十六條第二十六條 行政許可申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用，但參加聽證所支付的費用自理。

第二十七條第二十七條 行政機關依據《中華人民共和國行政許可法》第五十三條規定，通過招標、拍賣等公平競爭方式做出行政許可決定的，按照有關規定執行。

第二十八條第二十八條 行政機關及其工作人員違反本辦法，未依據聽證筆錄做出行政許可決定的，上級行政機關可以根據行政許可申請人、利害關系人的請求或者依據職權撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人的合法權益造成損害的，行政機關應當依法予以賠償。

第二十九條第二十九條 行政機關及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》和本辦法，未向行政許可申請人、利害關系人履行法定告知義務或者依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十條第三十條 本辦法自2006年1月1日起施行。

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