武漢市消防安全管理規(guī)定

第一條

為加強消防管理，預防和減少火災危害，保障人民群眾人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《湖北省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的消防管理適用本規(guī)定。

第三條

市人民政府領(lǐng)導全市消防工作，將消防工作納入政府年度績效考核體系，依法對下一級人民政府履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查和考核，保障公共消防設(shè)施、消防裝備和消防隊伍的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管委會，下同)是本區(qū)域內(nèi)消防工作的責任主體，將區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防隊伍建設(shè)等消防工作經(jīng)費納入年度財政預算，按照市人民政府的工作要求組織開展消防工作。

第四條

市、區(qū)(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)，下同)公安機關(guān)對本區(qū)域內(nèi)消防工作實施監(jiān)督管理，日常工作由其所屬的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。

國土規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、城管、文化、教育、財政等有關(guān)部門按照各自職責做好消防管理工作。

第五條

本市將消防安全管理納入社會管理與服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照社會管理與服務(wù)網(wǎng)格化工作的要求，依托全市社會管理與服務(wù)信息系統(tǒng)建立消防基礎(chǔ)信息庫，提高消防管理工作效率和滅火救援能力。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織網(wǎng)格管理員，在公安派出所的指導下開展消防基礎(chǔ)信息采集、消防安全巡查、消防安全宣傳等消防工作。

第六條

街道辦事處應(yīng)當依托社區(qū)警務(wù)室、保安室等場所設(shè)置社區(qū)消防室，建立社區(qū)志愿消防隊，配備消防電瓶車、摩托車等公共消防裝備器材，開展經(jīng)常性消防工作。

街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當在流動性人口較多的區(qū)域利用宣傳欄、視頻廣播等方式，開展消防宣傳和提示用火用電安全及逃生自救知識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強村級志愿消防隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)的公共消防設(shè)施，提高農(nóng)村消防和滅火救援能力。

第七條

區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當將發(fā)生火災可能性較大及發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。

消防安全重點單位除履行法律、法規(guī)規(guī)定的消防安全職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

(一)確定或者變更消防安全責任人、消防安全管理人，報所在地區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案;

(二)消防安全責任人和消防安全管理人每年至少接受一次消防安全知識培訓;

(三)制訂并完善滅火和應(yīng)急疏散預案，每半年至少組織一次演練。

第八條

市、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當逐步建立城市消防遠程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，對消防安全重點單位實施實時監(jiān)控。

設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)的消防安全重點單位應(yīng)當與城市消防遠程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)網(wǎng)，不得擅自關(guān)閉或者拆除。

第九條

城市軌道交通運營單位除履行消防安全重點單位職責外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)設(shè)立消防工作機構(gòu)，建立消防安全管理制度，配備與城市軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的消防器材裝備和人員;

(二)保持出入口、疏散通道、消防車通道暢通，在站廳、站臺不得擅自設(shè)置商鋪或者臨時攤點;

(三)勸阻和制止乘客攜帶易燃易爆危險品進入列車、車站等軌道交通設(shè)施或者在車站內(nèi)存放易燃易爆危險品的行為;

(四)通過廣播、電視、報刊、宣傳手冊等方式，向乘客宣傳防火常識、消防設(shè)施(器材)的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識;

(五)定期檢查通風、排煙等消防設(shè)施，保證其完好有效;

(六)軌道交通地下空間內(nèi)的運營設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當采用不可燃材料。

第十條

按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定為火災高危單位的，應(yīng)當定期進行消防安全評估。火災高危單位消防安全評估應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)開展，評估每年進行一次，評估結(jié)果向社會公開，并報所在地區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

火災高危單位應(yīng)當強化人防、物防、技防措施，實行嚴格的消防安全管理，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定投保火災公眾責任保險。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當針對火災高危單位消防安全評估情況，督促其加強消防安全工作。

第十一條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同的約定，履行下列消防安全職責：

(一)建立健全消防安全制度，明確消防安全責任人和管理人;

(二)定期開展消防安全巡查，消除火災隱患;

(三)制訂滅火和應(yīng)急疏散預案，每年至少組織一次演練;

(四)定期開展消防安全宣傳教育;

(五)劃定停車泊位不得占用消防車通道;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行消防安全職責的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提供給房產(chǎn)管理部門記入其物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。

居民住宅區(qū)未實行物業(yè)服務(wù)的，街道辦事處應(yīng)當督促、指導居民委員會組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進行自我管理，落實消防安全職責。

第十二條

學校、幼兒園應(yīng)當加強消防安全管理，完善消防安全設(shè)施、設(shè)置消防安全標志和提示、有計劃地開展消防安全教育，每學年開展一次避險自救、應(yīng)急疏散演練。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當指導轄區(qū)內(nèi)的學校、幼兒園開展消防安全教育，協(xié)助開展消防安全演練。

第十三條

本市按照國家有關(guān)規(guī)定逐步推行建設(shè)工程消防設(shè)計審核技術(shù)審查、消防驗收消防設(shè)施現(xiàn)場檢測與行政審批分離制度。

建設(shè)工程消防設(shè)計審核技術(shù)審查、消防驗收消防設(shè)施現(xiàn)場檢測與行政審批分離的具體實施辦法，由市公安機關(guān)消防機構(gòu)按照公安部的要求會同市規(guī)劃、建設(shè)、物價等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施。

第十四條

已依法辦理消防行政許可的建設(shè)工程或者場所，使用性質(zhì)發(fā)生變化或者擴建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)的，該建設(shè)工程或者場所的業(yè)主單位應(yīng)當重新辦理消防行政許可。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被許可對象地址、使用性質(zhì)發(fā)生變化或者存在安全隱患，經(jīng)整改仍不符合消防安全條件的，應(yīng)當依法撤銷其消防行政許可。

第十五條

建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照消防安全規(guī)定存放、保管、使用施工材料，并按照國家規(guī)定設(shè)置滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等臨時消防設(shè)施。

建設(shè)工程和臨時建筑不得使用防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。鼓勵建設(shè)工程使用高于國家標準的外墻保溫材料和內(nèi)部裝飾裝修材料。

第十六條

設(shè)有消防控制室的新建建設(shè)工程，應(yīng)當將消防控制室設(shè)置在建筑物首層靠外墻部位并符合相關(guān)技術(shù)要求。

新建公共建筑和高層建筑，應(yīng)當按照國家相關(guān)技術(shù)標準設(shè)置供消防車作業(yè)的場地。禁止在消防車作業(yè)場地內(nèi)停放車輛、擺攤設(shè)點等占用消防車作業(yè)場地的行為。

火災撲救面無自然采光口的外墻應(yīng)當按照國家相關(guān)技術(shù)標準設(shè)置滅火救援窗及提示標志。

在建筑物外墻或者頂部設(shè)置戶外廣告，不得封閉外墻門窗或者頂部煙道，影響建筑物排煙和滅火救援。

第十七條

不在現(xiàn)有消防站保護半徑內(nèi)的下列場所或者區(qū)域應(yīng)當建立占地面積小、投資少、設(shè)備精良的消防站(以下稱微型消防站)：

(一)公安機關(guān)消防機構(gòu)確定的人員密集場所;

(二)建筑面積達到___萬平方米的建設(shè)工程項目;

(三)易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和工業(yè)園區(qū)。

微型消防站由市公安機關(guān)消防機構(gòu)按照消防專項規(guī)劃和建設(shè)標準統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)用地由市國土規(guī)劃部門統(tǒng)籌安排，建設(shè)專項經(jīng)費納入市、區(qū)財政預算。

微型消防站的消防專項規(guī)劃和建設(shè)標準由市公安機關(guān)消防機構(gòu)會同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門制定，報市人民政府批準后實施。

第十八條

停車場管理單位應(yīng)當加強對電動自行車用電安全管理，不得提供不符合安全標準的充電設(shè)備和充電場所，充電場所應(yīng)當配備相應(yīng)消防器材。

第十九條

本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物。

第二十條

市、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災預防工作需要，可以提請本級人民政府組織有關(guān)部門開展人員密集場所、易燃易爆場所、建筑工地等場所的專項治理。

第二十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以依照有關(guān)規(guī)定確定為區(qū)域性火災隱患地區(qū)，并由同級公安機關(guān)書面報本級人民政府：

(一)普遍存在住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等幾種用途混合設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的地區(qū);

(二)建筑物密集、耐火等級低、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的城中村、老舊居民區(qū)。

第二十二條

區(qū)域性火災隱患地區(qū)由所在區(qū)人民政府制訂轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性火災隱患綜合整治工作規(guī)劃，明確有關(guān)部門職責并組織實施。跨區(qū)的區(qū)域性火災隱患地區(qū)由市公安機關(guān)制訂綜合整治工作規(guī)劃報市人民政府批準，由有關(guān)區(qū)和市人民政府有關(guān)部門按照職責分工組織實施。

住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所應(yīng)當分開獨立設(shè)置;確需設(shè)置在同一建筑物內(nèi)時，應(yīng)當分別設(shè)置疏散設(shè)施，配置乙級以上常閉式防火門，并進行完全防火分隔;按照國家標準不需要設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的，應(yīng)當設(shè)置簡易自動噴水滅火系統(tǒng)和獨立火災報警系統(tǒng)。

確定為區(qū)域性火災隱患的城中村和老舊居民區(qū)，其街道辦事處應(yīng)當改善建筑防火及安全疏散條件、配置公共消防設(shè)施、規(guī)范用火用電管理、加強消防宣傳。

第二十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當與有關(guān)部門建立完善工作協(xié)作和信息共享機制。

工商、文化、教育、民政等部門依法開展行政許可工作時，按照規(guī)定需要征求公安機關(guān)消防機構(gòu)意見的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照并聯(lián)審批的有關(guān)規(guī)定，及時將消防檢查的有關(guān)情況函告相關(guān)部門。

第二十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當定期公布轄區(qū)內(nèi)火災預警、重大火災隱患、消防安全重點單位、消防安全不良行為、火災高危單位評估結(jié)果等信息。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當通過手機短信、戶外廣告、廣播電視、報紙報刊、公共交通播報系統(tǒng)等媒介發(fā)送消防提示短信，播放消防公益廣告片、提示語，宣傳防火知識和消防法律、法規(guī)。

第二十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立并公布舉報電話、來信來訪地址、電子郵箱、政務(wù)微博，依法受理公民的舉報投訴，并及時調(diào)查核實，反饋查處結(jié)果。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對舉報屬實，為查處火災隱患和違反消防法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。

第二十六條

違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正;逾期不改正的，處___萬元以上___萬元以下罰款：

(一)消防安全重點單位變更消防安全責任人、消防安全管理人未向公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的;

(二)建設(shè)工程和臨時建筑使用防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的;

(三)火災高危單位未按照規(guī)定進行消防安全評估或者未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行消防安全評估的。

第二十七條

違反本規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)無固定經(jīng)營場所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的，由城市管理執(zhí)法部門責令改正，并處___元以上___元以下罰款。

在固定經(jīng)營場所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的，由工商行政管理部門責令改正，并處___元以上___元以下罰款。

在本市行政區(qū)域內(nèi)燃放孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的，由公安機關(guān)予以警告，可以并處___元以上___元以下罰款。

第二十八條

本規(guī)定自___年___月___日起施行。