第一篇：山東省實施行政許可聽證辦法
山東省實施行政許可聽證辦法
公共法律知識題庫
一、判斷題
1、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，但公眾不可以查閱聽證筆錄。
答案：錯
2、縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構負責。
答案：正確
3、行政許可聽證由政府法制機構組織。答案：錯誤
4、（難題）受委托實施行政許可的行政機關，可以以自己的名義組織聽證。答案：錯誤
5、（難題）依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關作出決定的行政許可的聽證，可以由下級機關在審查時一并組織聽證。
答案：錯誤
6、聽證主持人的回避由行政機關負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。
答案：正確
7、申請人、利害關系人無正當理由缺席的，聽證主持人應當及時調整聽證時間，并通知當事人說明缺席原因。
答案：錯誤
8、公告期滿，利害關系人沒有報名參加聽證的，行政機關應當在案卷中載明，并組織有關人員和新聞媒體，舉行聽證會。
答案：錯誤
9、行政機關在實施法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可事項或者在實施本機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應當向社會發布聽證公告。
答案：正確
10、利害關系人無法直接確定的，行政機關應當通過公告的方式送達聽證告知書并確定。
答案：正確
11、申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，由行政機關書面記載，行政機關可以不舉行聽證。
答案：正確
12、聽證當事人、聽證專業人員違反聽證紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可以責令其退場。
答案：正確
13、所有與申請該行政許可有關的證據都必須當場質證。答案：正確
14、申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。
答案：正確
15、聽證組織機關的本級政府法制機構經調查認為聽證異議成立的，可以要求該行政機關重新組織聽證，并另行確定聽證主持人。
答案：正確
16、聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。答案：正確
17、申請人、利害關系人因法定情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。答案：正確
18、行政機關可以根據需要在辦公場所公示聽證工作制度和聽證申請書示范文本。
答案：錯誤
19、（難題）為了公正，聽證主持人和記錄人應當由行政機關負責人指定。答案：錯誤
20、申請人或者利害關系人人數眾多，經協商不能確定聽證代表的，可以采用抽簽的方式確定。
答案：正確
二、單項選擇
21、《山東省實施行政許可聽證辦法》自（）起實施。A、2004年7月1日 B、2007年6月1日 C、2010年10月1日 D、2012年1月1日 答案：B
22、（難題）申請人或者利害關系人一方人數為（）人以上的，可以推選代表參加。
A、5 B、3 C、7 D、10 答案：D
23、聽證公告期應當不少于（）日。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
24、行政機關應當自公告期滿之日起（）日內組織聽證。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
25、行政機關對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應當制作（）。
A、聽證通知書 B、聽證決定書 C、聽證公告 D、聽證告知書 答案：D
26、（難題）申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當自收到聽證告知書之日起（）日內或者公告發布之日起（）日內，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。A、5 10 B、5 20 C、7 10 D、7 20 答案：B
27、行政機關應當于舉行聽證的()日前向申請人、利害關系人發出書面聽證通知書，必要時予以公告。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：C
28、申請人、利害關系人應當按時出席聽證會。不能出席的，應當提前（）日書面告知行政機關，行政機關應當書面記載。
A、5 B、10 C、7 D、3 答案：D
29、聽證結束后（）日內，申請人、利害關系人認為聽證程序違反法律、法規及本辦法規定的，可以向聽證組織機關的本級政府法制機構提出異議。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A 30、聽證主持人應當根據聽證筆錄在聽證結束后()日內制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關負責人。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A
31、決定延期聽證的，應當在延期聽證的原因消除之日起（）日內舉行聽證。A、20 B、10 C、7 D、5 答案：D
32、重新確定聽證主持人的聽證延期由（）決定。A、行政機關負責人 B、政府法制機構負責人 C、上一級行政機關負責人 D、行政機關法制機構負責人 答案：A
33、行政許可申請人、利害關系人應當（）行政機關組織聽證的費用。A、承擔 B、不承擔 C、按比例承擔
D、與行政機關協商承擔 答案:B
34、申請舉行行政許可聽證的一方為2人以上的，有部分撤回申請的，行政機關應當如何處理（）? A、聽證延期舉行
B、由行政機關書面記載，但不影響聽證的舉行 C、聽證終止舉行 D、聽證中止舉行 答案:B
35、中止聽證的情形消除后，行政機關應當在中止聽證的原因消除之日起（）日內恢復聽證。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
三、多項選擇
36、（難題）行政許可聽證是指行政機關在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關規定，通過聽證會聽取（）意見的活動。
A、申請人 B、利害關系人
C、作出行政許可審查工作人員 D、聽證主持人 答案：AB
37、聽證應當遵循（）的原則。A、公開 B、公平C、公正 D、便民 答案：ABCD
38、（）規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。
A、法律 B、地方性法規 C、規章 D、行政法規 答案: ABCD
39、《山東省實施行政許可聽證辦法》適用于本省行政區域內（）組織許可聽證活動。
A、具有行政許可權的行政機關
B、依照法律、法規、規章受委托實施行政許可的行政機關 C、法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織 D、所有行政機關 答案：ABC 40、下列行政許可事項，屬于行政機關在作出行政許可決定前應當組織聽證的有（）。
A、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項 B、行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項
C、直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，依法被告知聽證權利的申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項
D、行政許可時間充足，行政機關有條件組織聽證的事項 答案：ABC
41、下列屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關系應當組織聽證的行政許可情形有（）。
A、多人同時申請有數量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）
B、準予申請人行政許可直接關系其相鄰權人重大利益的
C、對直接關系公共利益的特定行業的市場準入，準予申請人行政許可直接關系其他同業經營者重大經濟利益的
D、其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的 答案：ABCD
42、聽證參加人員包括（）。A、聽證主持人 B、記錄人
C、申請人、利害關系人 D、鑒定人員 答案：ABCD
43、擔任聽證主持人的條件是（）。A、是組織聽證的行政機關的工作人員 B、經過相應的法律知識培訓
C、熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作 D、在本行政機關從事法制工作3年以上或者從事行政執法工作6年以上 答案：ABCD
44、聽證主持人應當履行的職責有（）。A、確定發言順序及發言時間 B、決定證人是否出席作證
C、決定聽證的延期、中止或者終止 D、決定聽證專業人員是否予以回避 答案：ABCD
45、下列情形屬于聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員應當自行提出回避的是（）。
A、是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的 B、與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的 C、與該行政許可事項有直接利害關系的
D、與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系，可能影響聽證公正性的 答案：ABCD
46、下列屬于申請人、利害關系人享有的權利是（）。A、要求或者放棄聽證
B、有權申請聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業人員回避
C、可以在聽證過程中提出新的證據 D、獲得聽證材料的副本 答案：ABCD
47、為了公共利益的需要，行政機關在行政許可決定作出前可以再次組織聽證的情形有（）。A、行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止的 B、作出行政許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的
C、發現新證據、出現新情況，可能影響正確作出行政許可決定的 D、申請人、利害關系人申請再次聽證的 答案：ABCD
48、可以延期舉行聽證的情形有（）。
A、申請人、利害關系人申請延期，有正當理由的
B、申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，使聽證無法有效舉行的
C、聽證開始后，申請人、利害關系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業人員的
D、其他依法應當延期的情形 答案：ABCD
49、在聽證過程中，中止聽證的情形有（）。
A、利害關系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權利義務承受人表明是否參加聽證的
B、利害關系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的 C、申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的 D、證據需要重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證的 答案：ABCD 50、在聽證過程中，終止聽證的情形有（）。A、申請人、利害關系人無正當理由全部缺席的 B、申請人、利害關系人全部聲明放棄聽證的
C、未經聽證主持人同意，申請人、利害關系人全部中途退場的 D、其他依法應當終止的情形 答案：ABCD
51、（難題）下面關于行政許可聽證的表述哪些是正確的？（）
A、行政機關應當于舉行聽證的3日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告
B、聽證應當制作筆錄
C、行政機關應當根據聽證報告作出行政許可決定
D、行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人 答案:BD
52、（難題）可以撤銷行政許可決定的情形有（）。A、依法應當聽證的事項未組織聽證的 B、不依據聽證筆錄作出行政許可決定的 C、法人或者其他組織依法終止的 D、行政許可有效期滿未延續的 答案：AB
53、行政機關及其工作人員實施違反行政許可法和本辦法規定的行為的，由（）責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
A、上級行政機關 B、監察機關
C、本級政府法制機構 D、本級人民政府 答案：ABC
54、（難題）參加聽證會應當遵守的紀律有（）。
A、未經聽證主持人允許不得發言、提問 B、未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影 C、未經聽證主持人允許不得中途退場
D、不得在會場內使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧 答案：ABCD 55．下列關于聽證的正確說法是（）。
A、某公司申請許可實施一個建設項目，行政機關認為該項目會對周圍居民采光造成影響，則行政機關應當發布公告，并舉行聽證會
B、行政機關欲許可在某地興建機場，而興建機場會有噪聲污染，則行政機關應當告知附近居民有要求舉行聽證的權利
C、利害關系人如果在法定期限內提出聽證申請，行政機關應當在20日內組織聽證
D、聽證費用按照“誰提出，誰承擔”的原則確定 答案：ABC
第二篇：山東省實施行政許可聽證辦法(崔艷)[定稿]
山東省實施行政許可聽證辦法
公共法律知識題庫
一、判斷題
1、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，但公眾不可以查閱聽證筆錄。
答案：錯
2、縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構負責。
答案：正確
3、行政許可聽證由政府法制機構組織。答案：錯誤
4、（難題）受委托實施行政許可的行政機關，可以以自己的名義組織聽證，但必須以委托機關的名義作出許可決定。
答案：錯誤
5、（難題）依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關作出決定的行政許可的聽證，可以由下級機關在審查時一并組織聽證。
答案：錯誤
6、聽證主持人的回避由行政機關負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。
答案：正確
7、申請人、利害關系人無正當理由缺席的，聽證主持人應當及時調整聽證時間，并通知當事人說明缺席原因。
答案：錯誤
8、利害關系人沒有報名參加聽證的，行政機關應當在案卷中載明，并組織有關人員和新聞媒體，舉行聽證會。
答案：錯誤
9、（難題）行政機關在實施法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可事項或者在實施本機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應當向相關利害關系人發布聽證公告。
答案：錯誤
10、利害關系人無法直接確定的，行政機關應當通過公告的方式送達聽證告知書并確定。
答案：正確
11、申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，由行政機關書面記載，行政機關可以不舉行聽證。
答案：正確
12、聽證當事人、聽證專業人員等違反聽證紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可以責令其退場。
答案：正確
13、所有與申請該行政許可有關的證據都必須當場質證。答案：正確
14、申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。
答案：正確
15、聽證組織機關的本級政府法制機構經調查認為聽證異議成立的，可以要求該行政機關重新組織聽證，并另行確定聽證主持人。
答案：正確
16、聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。
答案：正確
17、申請人、利害關系人因法定情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。
答案：正確
18、行政機關可以根據需要在辦公場所公示聽證工作制度和聽證申請書示范文本。
答案：錯誤
19、（難題）為了公正，聽證主持人和記錄人應當由行政機關負責人指定。
答案：錯誤
20、申請人或者利害關系人人數眾多，經協商不能確定聽證代表的，可以采用抽簽的方式確定。
答案：正確
二、單項選擇
21、《山東省實施行政許可聽證辦法》自（）起實施。A、2004年7月1日 B、2007年6月1日 C、2010年10月1日 D、2012年1月1日 答案：A
22、（難題）申請人或者利害關系人一方人數為（）人以上的，可以推選代表參加。
A、5 B、3 C、7 D、10 答案：D
23、聽證公告期應當不少于（）日。A、5 B、10 C、7 D、20 4 答案：D
24、行政機關應當自公告期滿之日起（）日內組織聽證。A、5 B、10 C、7 D、20 答案：D
25、行政機關對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應當制作（）。
A、聽證通知書 B、聽證決定書 C、聽證公告 D、聽證告知書 答案：D
26、（難題）申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當自收到聽證告知書之日起（）日內或者公告發布之日起（）日內，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。
A、5
B、5
C、7 D、7 答案：B 5
27、行政機關應當于舉行聽證的()日前向申請人、利害關系人發出書面聽證通知書，必要時予以公告。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：C
28、申請人、利害關系人應當按時出席聽證會。不能出席的，應當提前（）日書面告知行政機關，行政機關應當書面記載。
A、5 B、10 C、7 D、3 答案：D
29、聽證結束后（）日內，申請人、利害關系人認為聽證程序違反法律、法規及本辦法規定的，可以向聽證組織機關的本級政府法制機構提出異議。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A 6 30、（難題）聽證主持人應當根據聽證筆錄在聽證結束后（）日內制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關負責人。
A、5 B、10 C、7 D、20 答案：A
31、（難題）決定延期聽證的，應當在延期聽證的原因消除之日起（）日內舉行聽證。
A、20 B、10 C、7 D、5 答案：D
32、重新確定聽證主持人的聽證延期由（）決定 A、行政機關負責人 B、政府法制機構負責人 C、上一級行政機關負責人 D、行政機關法制機構負責人 答案：A 7
33、行政許可申請人、利害關系人應當（）行政機關組織聽證的費用。
A、承擔 B、不承擔
C、按比例承擔
D、與行政機關協商承擔 答案:B
34、行政許可申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起（）日內提出聽證申請。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
35、中止聽證的情形消除后，行政機關應當在中止聽證的原因消除之日起（）日內恢復聽證。
A、3 B、5 C、7 D、10 答案:B
三、多項選擇
36、（難題）行政許可聽證是指行政機關在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關規定，通過聽證會聽取（）意見的活動。
A、申請人 B、利害關系人
C、作出行政許可審查工作人員 D、聽證主持人 答案：AB
37、聽證應當遵循（）的原則。A、公開 B、公平C、公正 D、便民 答案：ABCD
38、（）規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。
A、法律 B、地方性法規 C、規章 D、行政法規 答案: ABCD 9
39、《山東省實施行政許可聽證辦法》適用于本省行政區域內（）組織許可聽證活動。
A、具有行政許可權的行政機關
B、依照法律、法規、規章受委托實施行政許可的行政機關 C、法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織
D、所有行政機關 答案：ABC 40、下列行政許可事項，行政機關在作出行政許可決定前應當組織聽證的有（）：
A、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項； B、行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；
C、直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，依法被告知聽證權利的申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項。
D、行政許可時間充足，行政機關有條件組織聽證的事項。答案：ABC
41、下列屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關系應當組織聽證的行政許可有（）：
A、多人同時申請有數量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）；
B、準予申請人行政許可直接關系其相鄰權人重大利益的； C、對直接關系公共利益的特定行業的市場準入，準予申請人行政許可直接關系其他同業經營者重大經濟利益的；
D、其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的。答案：ABCD
42、聽證參加人員包括： A、聽證主持人 B、記錄人
C、審查該行政許可申請的工作人員 D、鑒定人員
E、申請人、利害關系人 答案：ABCDE
43、（難題）聽證主持人應當符合下列條件： A、是組織聽證的行政機關的工作人員； B、經過相應的法律知識培訓；
C、熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；
D、在本行政機關從事法制工作5年以上或者從事行政執法工作10年以上。
答案：ABC
44、聽證主持人應當履行的職責有（）： A、確定發言順序及發言時間
B、決定證人是否出席作證
C、決定聽證的延期、中止或者終止 D、決定聽證專業人員是否予以回避 答案：ABCD
45、有（）情形之一的，聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員，應當自行提出回避，申請人、利害關系人有權申請其回避：
A、是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的； B、與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的； C、與該行政許可事項有直接利害關系的；
D、與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系，可能影響聽證公正性的。
答案：ABCD
46、下列屬于申請人、利害關系人享有的權利有（）： A、要求或者放棄聽證
B、有權申請聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業人員回避
C、可以在聽證過程中提出新的證據 D、獲得聽證材料的副本 答案：ABCD
47、為了公共利益的需要，行政機關在行政許可決定作出前可以再次組織聽證的情形有（）
A、行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止 B、作出行政許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的 C、發現新證據、出現新情況，可能影響正確作出行政許可決定的
D、申請人、利害關系人申請再次聽證的 答案：ABCD
48、（難題）可以延期舉行聽證的情形有（）A、申請人、利害關系人申請延期，有正當理由的 B、申請人、利害關系人缺席，使聽證無法有效舉行的 C、聽證開始后，申請人、利害關系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業人員的；
D、其他依法應當延期的情形。答案：ACD
49、（難題）在聽證過程中，中止聽證的情形有（）A、利害關系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權利義務承受人表明是否參加聽證的；
B、利害關系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；
C、申請人、利害關系人無正當理由全部缺席的
D、證據需要重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證的；
答案：ABD 13 50、（難題）在聽證過程中，終止聽證的情形有（）A、申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的；
B、申請人、利害關系人全部聲明放棄聽證的；
C、未經聽證主持人同意，申請人、利害關系人全部中途退場的；
D、其他依法應當終止的情形。答案：BCD
51、（難題）下面關于行政許可聽證的表述哪些是正確的？（）
A、行政機關應當于舉行聽證的3日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告
B、聽證應當制作筆錄
C、行政機關應當根據聽證報告作出行政許可決定 D、行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人
答案:BD
52、（難題）可以撤銷行政許可決定的情形有（）。A、依法應當聽證的事項未組織聽證的 B、不依據聽證筆錄作出行政許可決定的 C、法人或者其他組織依法終止的 D、可能對公共利益造成重大損害的
答案：AB
53、行政機關及其工作人員實施違反行政許可法和本辦法規定的行為的，由（）責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
A、上級行政機關 B、監察機關
C、本級政府法制機構 D、本級人民政府 答案：ABC
54、（難題）聽證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請的工作人員有（）情形之一的，給予通報批評。情節嚴重的，給予處分。
A、不依據聽證筆錄作出行政許可決定的 B、故意在聽證筆錄上作虛假記錄的
C、審查該行政許可申請的工作人員拒絕在聽證會上陳述的 D、審查該行政許可申請的工作人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的
答案：BCD 55．下列關于聽證的正確說法是（）
A．某公司申請許可實施一個建設項目，行政機關認為該項目會對周圍居民采光造成影響，則行政機關應當發布公告，并舉行聽證會
B．行政機關欲許可在某地興建機場，而興建機場會有噪聲污染，則行政機關應當告知附近居民有要求舉行聽證的權利
C．利害關系人如果在法定期限內提出聽證申請，行政機關應當在20日內組織聽證
D．聽證費用按照“誰提出，誰承擔”的原則確定
答案：ABC
第三篇：山西省實施行政許可聽證辦法（范文）
【發布單位】山西省
【發布文號】山西省人民政府令第180號 【發布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------
【所屬類別】地方法規
【文件來源】新華網
山西省實施行政許可聽證辦法
(山西省人民政府令第180號)
《山西省實施行政許可聽證辦法》已經2005年7月14日省人民政府第53次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。
代省長 于幼軍
2005年7月15日
第一條 為了規范行政許可聽證，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》及其他有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受委托實施行政許可的行政機關（以下稱行政許可實施機關）實施行政許可聽證適用本辦法。
第三條 行政許可涉及下列事項之一的，行政許可實施機關在作出行政許可決定前，應當組織聽證：
（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；
（二）行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；
（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的行政許可事項。
第四條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關組織。
依法應當經兩個或者兩個以上行政許可實施機關共同作出行政許可決定的，由共同作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。
依法應當經兩級以上行政許可實施機關審查決定行政許可的，由最終作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。
聽證組織機關的法制機構為聽證組織機構，負責聽證的具體組織工作。
第五條 實施行政許可聽證應當遵循公開、公平、公正、便民、高效和保障當事人合法權益的原則。
除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。
第六條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關系人的陳述和申辯權。
第七條 縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正實施聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級人民政府法制工作機構負責。
第八條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員、行政許可申請人及其代理人、利害關系人及其代理人。
第九條 聽證主持人應當符合下列條件：
（一）是聽證組織機構的工作人員；
（二）熟悉聽證規定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；
（三）具有高等院校法律專科以上學歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上；
（四）法律、法規、規章規定的其他條件。
第十條 聽證主持人依法行使下列職權：
（一）確定舉行聽證的時間、地點和方式；
（二）核實聽證參加人身份及其委托代理人身份、權限；
（三）聽取行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關系人的陳述意見；
（四）對相關人員提供的意見及證據、理由進行詢問；
（五）要求聽證參加人提供或者補充證據；
（六）決定中止或者延期聽證；
（七）維持聽證秩序；
（八）應當由聽證主持人行使的其他職權。
第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避；行政許可申請人、利害關系人有權申請回避：
（一）與行政許可申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的；
（二）與本行政許可事項有直接利害關系的；
（三）與行政許可申請人、利害關系人有其他關系，可能影響公正主持聽證的。
前款規定適用于記錄人、鑒定人、勘驗人、行政許可審查人以及其他聽證工作人員。
聽證主持人的回避由行政機關負責人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。
第十二條 行政許可申請人、利害關系人享有下列權利：
（一）要求或者放棄聽證；
（二）委托1至2名代理人參加聽證；
（三）申請聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員回避；
（四）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；
（五）陳述意見，提出證據和質證；
（六）經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；
（七）法律、法規規定的其他權利。
第十三條 行政許可申請人、利害關系人委托其代理人參加聽證的應當向組織聽證的行政許可實施機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。
第十四條 行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應當以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間、地點，公告期限不得少于十五日。
行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（三）項規定的行政許可決定前，應當在舉行聽證的七日前向申請人送達聽證通知書，告知利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人應當在被告知聽證權利之日起五日內向行政許可實施機關書面提出聽證申請。行政許可實施機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內組織聽證。
第十五條 聽證通知書中應當載明下列事項：
（一）申請人或者利害關系人的姓名、名稱；
（二）聽證的時間和地點；
（三）聽證主持人的姓名、單位和職務；
（四）擬作出行政許可決定的主要內容；
（五）其他應當記載的事項。第十六條行政許可申請人和利害關系人眾多的，由利害關系人推舉代表，代表難以推舉產生的，行政許可實施機關可以按照抽簽或者報名順序等公平、公開的方式確定申請人、利害關系人的代表參加聽證。行政機關應當將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關系人公開。
第十七條 聽證應當按照下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；
（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；
（三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和相關的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；
（四）申請人、利害關系人進行陳述、申辯和質證；
（五）聽證主持人對相關人員提出的意見及證據、理由進行詢問；
（六）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人最后陳述；
（七）聽證主持人宣布聽證結束。
第十八條 聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當全面、客觀、真實地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應當載明下列內容；
（一）行政許可申請事項；
（二）聽證主持人的姓名、職務；
（三）聽證記錄人的姓名、職務；
（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；
（五）聽證會舉行的時間、地點、方式；
（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；
（七）申請人、利害關系人的陳述、申辯內容；
（八）聽證參加人進行質證的內容；
（九）聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；
（十）聽證主持人認為需要載明的其他事項。
第十九條 聽證主持人應當審閱聽證筆錄，并根據聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結束后五日內，聽證主持人應當將聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政許可實施機關負責人。
行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。
第二十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：
（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續參加聽證的；
（二）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；
（三）其他需要中止聽證的情形。
第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）申請人、利害關系人臨時提出回避申請的；
（二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的；
（三）其他需要延期的情況。
第二十二條 有下列情形之一的，應當終止聽證：
（一）申請人、利害關系人撤回聽證申請的；
（二）聽證通知書送達后，申請人、利害關系人無正當理由不參加聽證的；
（三）其他需要終止聽證的。
第二十三條 行政機關及其工作人員違反行政許可法和本辦法的規定，未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務，或者依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十四條 組織聽證的費用應當由行政機關承擔，所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障。
第二十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。
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第四篇：山東省實施行政許可聽證辦法(山東省人民政府令第194號)
【發布單位】山東省
【發布文號】山東省人民政府令第194號 【發布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山東省
山東省實施行政許可聽證辦法
(山東省人民政府令第194號)
《山東省實施行政許可聽證辦法》已經2007年3月19日省政府第88次常務會議通過，現予發布，自2007年6月1日起施行。
省 長 韓寓群
二○○七年四月十一日
山東省實施行政許可聽證辦法
第一條第一條 為了規范行政許可實施過程中的聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關有效實施行政許可，根據《 中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）等法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條第二條 本辦法所稱行政許可聽證（以下簡稱聽證），是指行政機關在作出行政許可決定前，依照行政許可法的有關規定，通過聽證會聽取申請人、利害關系人意見的活動。
第三條第三條 聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取申請人、利害關系人的意見，保障其陳述和申辯的權利。
除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，公眾可以查閱聽證筆錄。
第四條第四條 本省行政區域內具有行政許可權的行政機關和依照法律、法規、規章受委托實施行政許可的行政機關，組織聽證，適用本辦法。
法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織，組織聽證，適用本辦法有關行政機關的規定。
第五條第五條 縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級政府法制機構負責。
第六條第六條 下列行政許可事項，行政機關在作出行政許可決定前應當組織聽證：
（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；
（二）行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；
（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，依法被告知聽證權利的申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的事項。
前款第（三）項規定的直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可情形為：
（一）多人同時申請有數量限制的行政許可，不能滿足所有申請人要求的（招標、拍賣等公平競爭方式取得行政許可的除外）；
（二）準予申請人行政許可直接關系其相鄰權人重大利益的；
（三）對直接關系公共利益的特定行業的市場準入，準予申請人行政許可直接關系其他同業經營者重大經濟利益的；
（四）其他直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的。
第七條第七條 行政機關應當將第六條第一款第（一）項、第（二）項規定的行政許可事項目錄報本級人民政府和上一級主管部門備案，并向社會公告。
第八條第八條 聽證由實施行政許可的行政機關組織，具體由其法制機構負責。
受委托實施行政許可的行政機關，應當以委托機關的名義組織聽證。
第九條第九條 依法應當由兩個以上行政機關共同作出決定的行政許可的聽證，由本級人民政府確定的行政機關組織，或者由該級人民政府組織有關部門舉行聽證。
依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關作出決定的行政許可的聽證，由作出決定的上級行政機關組織。
第十條第十條 聽證參加人員包括：
（一）聽證工作人員，包括聽證主持人、記錄人等。聽證主持人由行政機關負責人指定，但審查該行政許可申請的工作人員不得作為聽證主持人，記錄人由聽證主持人指定。
（二）聽證當事人，包括審查該行政許可申請的工作人員、參加聽證的申請人、利害關系人等。申請人、利害關系人可以委托1―2名代理人參加聽證。代理人參加聽證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書應當載明委托事項及權限。
（三）聽證專業人員，包括翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員等。行政機關可以根據需要邀請翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員參加聽證。申請人、利害關系人可以提出安排翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員到會的請求，是否允許，由聽證主持人決定。
第十一條第十一條 聽證主持人應當符合下列條件：
（一）是組織聽證的行政機關的工作人員；
（二）經過相應的法律知識培訓；
（三）熟悉聽證規定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；
（四）在本行政機關從事法制工作3年以上或者從事行政執法工作6年以上；
（五）法律、法規規定的其他條件。
第十二條第十二條 聽證主持人履行下列職責：
（一）按照程序主持聽證，公平、合理地確定發言順序及發言時間；
（二）決定證人是否出席作證；
（三）接受并審核有關證據，必要時可以要求聽證當事人、聽證專業人員提供或者補充證據；
（四）依法決定聽證的延期、中止或者終止；
（五）維護聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；
（六）對聽證筆錄進行審閱，并根據聽證筆錄制作聽證報告書；
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
第十三條第十三條 聽證主持人在聽證活動中承擔下列義務：
（一）公正主持聽證，全面、客觀地聽取聽證當事人的陳述和意見，保障聽證當事人行使陳述權、申辯權和質證權；
（二）符合本辦法規定的回避情形的，應當自行回避；
（三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私。
記錄人應當如實制作聽證筆錄并承擔前款第（二）項、第（三）項規定的義務。
第十四條第十四條 聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員有下列情形之一的，應當自行提出回避，申請人、利害關系人有權申請其回避：
（一）是該行政許可申請的審查人員及其近親屬的；
（二）與申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的；
（三）與該行政許可事項有直接利害關系的；
（四）與申請人、利害關系人或者其代理人有其他關系，可能影響聽證公正性的。
聽證主持人的回避由行政機關負責人決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。
第十五條第十五條 申請人、利害關系人享有下列權利：
（一）要求或者放棄聽證；
（二）可以委托1―2名代理人參加聽證；
（三）認為聽證主持人、記錄人、翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員或其他專業人員有本辦法規定的回避情形的，可以申請其回避；
（四）對審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及證據、理由，進行申辯和質證，并可以提出新的證據；
（五）對聽證筆錄進行審核，認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正；
（六）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料的副本；
（七）法律、法規、規章規定的其他權利。
第十六條第十六條 聽證當事人在聽證活動中承擔下列義務：
（一）按時到指定地點出席聽證會；
（二）如實陳述、舉證、回答聽證主持人的詢問；
（三）遵守聽證紀律；
（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私；
（五）申請人、利害關系人委托代理人參加聽證的，應當出具授權委托書，明確委托事項和權限。
第十七條第十七條 申請人或者利害關系人一方人數為10人以上的，可以推選代表參加聽證。推選有困難的，行政機關可以與有關申請人、利害關系人協商確定代表。協商不成的，可以采用抽簽的方式確定。
一方代表的數量一般不超過5人，行政機關認為有必要的，可以適當增加人數。
第十八條第十八條 行政機關應當建立健全聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等聽證工作制度。聽證工作制度和聽證申請書示范文本應當在辦公場所公示。
第十九條第十九條 行政機關在實施法律、法規、規章規定應當聽證的行政許可事項或者在實施本機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項前，應當向社會發布聽證公告。
公告應載明擬聽證的行政許可事項，組織聽證的行政機關以及聯系人和聯系方式，利害關系人參加聽證的報名方式、報名截止期限，代表確定辦法等。
公告期應當不少于20日。公告期內，有利害關系人報名參加聽證的，行政機關應當自公告期滿之日起20日內組織聽證。公告期滿，無利害關系人報名參加聽證的，行政機關應當在案卷中載明，不再舉行聽證。
第二十條第二十條 行政機關對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可事項，在作出行政許可決定前，應當制作聽證告知書。
聽證告知書應當載明擬聽證的行政許可申請事項，申請人、利害關系人享有的聽證權利及其提出聽證申請的期限，行政機關的聯系人和聯系方式等。
聽證告知書應當直接送達申請人、利害關系人。直接送達有困難的，可以委托有關行政機關或者組織送達，或者郵寄送達。利害關系人無法直接確定的，行政機關應當通過公告的方式送達并確定。
申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當自收到聽證告知書之日起5日內或者公告發布之日起20日內，提出書面申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。
申請人、利害關系人提出聽證申請的，行政機關應當自申請提出之日起20日內組織聽證。
第二十一條第二十一條 行政機關應當于舉行聽證的7日前向申請人、利害關系人發出書面聽證通知書，必要時予以公告。聽證通知書應當載明以下內容：
（一）聽證的時間、地點及聽證所需要的時間；
（二）聽證主持人以及其他聽證工作人員名單；
（三）委托代理人參加聽證的權利；
（四）申請回避的權利；
（五）無正當理由不參加聽證的法律后果；
（六）其他有關事項。
第二十二條第二十二條 申請人、利害關系人應當按時出席聽證會。不能出席的，應當提前3日書面告知行政機關，行政機關應當書面記載。
第二十三條第二十三條 申請舉行聽證的一方在舉行聽證前撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，由行政機關書面記載，行政機關可以不舉行聽證；申請舉行聽證的一方為2人以上，部分撤回申請的，由行政機關書面記載，但不影響聽證的舉行。
第二十四條第二十四條 聽證會開始前，記錄人應當查明聽證當事人的到場情況，并驗明身份，宣布聽證紀律和注意事項。
聽證當事人無正當理由缺席的，由記錄人在聽證筆錄中記載，并向聽證主持人報告。申請人、利害關系人無正當理由缺席的，視為放棄聽證權利。
第二十五條第二十五條 參加聽證會應當遵守下列紀律：
（一）未經聽證主持人允許不得發言、提問；
（二）未經聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；
（三）未經聽證主持人允許不得中途退場；
（四）不得使用污辱性、威脅性、要挾性語言和其他不文明語言；
（五）不得在會場內使用通訊工具，不得喧嘩、吵鬧；
（六）不得進行其他干擾聽證活動正常進行的行為。
聽證當事人、聽證專業人員等違反聽證紀律，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可以責令其退場。嚴重擾亂聽證秩序的，由公安機關依法處理。
第二十六條第二十六條 聽證按照下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證參加人員，宣布聽證事項，告知聽證當事人在聽證中的權利和義務，詢問申請人、利害關系人是否提出回避申請；
（二）審查該行政許可申請的工作人員提供審查意見及相關證據和理由；
（三）申請人、利害關系人可以提出意見和證據，并進行申辯和質證，所有與申請該行政許可有關的證據都必須當場質證；
（四）聽證主持人可以根據需要向聽證當事人、聽證專業人員詢問，申請人、利害關系人經聽證主持人同意，可以就聽證事項向有關人員發問，應邀參加聽證的專業人員經聽證主持人同意，可以就聽證事項的有關問題陳述意見；
（五）審查該行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人作最后陳述；
（六）聽證主持人宣布聽證結束。
申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。
第二十七條第二十七條 在聽證過程中，申請人、利害關系人認為聽證主持人有違法或不當行為的，可以即時提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當改正；認為異議不成立的，可以駁回異議，但應當說明理由，并由記錄人在聽證筆錄中詳細記載。
聽證結束后5日內，申請人、利害關系人認為聽證程序違反法律、法規及本辦法規定的，可以向聽證組織機關的本級政府法制機構提出異議。聽證組織機關的本級政府法制機構經調查認為異議成立的，可以要求該行政機關重新組織聽證，并另行確定聽證主持人；認為異議不成立的，予以駁回，并說明理由。
第二十八條第二十八條 聽證應當制作聽證筆錄。記錄人應當將聽證會的全部活動記入筆錄，由聽證主持人和記錄人簽名。
聽證筆錄應當載明下列內容：
（一）行政許可申請事項；
（二）申請人、利害關系人及其代理人的姓名或名稱，地址；
（三）聽證主持人、記錄人的姓名、職務；
（四）聽證的時間、地點；
（五）審查該行政許可申請的工作人員提供的審查意見及相關證據、理由；
（六）申請人、利害關系人的陳述、申辯、質證內容及相關證據；
（七）其他必要的事項。
聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。
第二十九條第二十九條 聽證筆錄應當經審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。
聽證筆錄不能當場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供審查該行政許可申請的工作人員、申請人和利害關系人閱讀，并由其簽字或者蓋章。
申請人或者利害關系人拒絕簽字或者蓋章的，由記錄人在聽證筆錄上書面記載，并詳細記載其拒絕簽字或者蓋章的原因。
第三十條第三十條 聽證主持人應當根據聽證筆錄在聽證結束后5日內制作聽證報告書，并將聽證筆錄和聽證報告書一并報本行政機關負責人。聽證報告書應當載明聽證會的基本情況以及聽證主持人的意見。
行政機關應當在法定期限內根據聽證筆錄作出行政許可決定。
第三十一條第三十一條 行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者作出行政許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的，或者發現新證據、出現新情況，可能影響正確作出行政許可決定的，為了公共利益的需要，行政機關在行政許可決定作出前，可以再次組織聽證；申請人、利害關系人也可以申請再次聽證，是否準許，由行政機關負責人決定。
第三十二條第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）申請人、利害關系人申請延期，有正當理由的；
（二）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由缺席，使聽證無法有效舉行的；
（三）聽證開始后，申請人、利害關系人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人、記錄人或者其他專業人員的；
（四）其他依法應當延期的情形。
除重新確定聽證主持人的聽證延期由行政機關負責人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，應當在延期聽證的原因消除之日起5日內舉行聽證，并由行政機關負責將延期舉行聽證的日期和地點通知參加聽證的有關人員。
第三十三條第三十三條 在聽證過程中，有下列情形之一的，中止聽證：
（一）利害關系人死亡或者終止，需要等待繼承人或者權利義務承受人表明是否參加聽證的；
（二）利害關系人中的自然人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）申請人、利害關系人因不可抗拒的事由，不能繼續參加聽證的；
（四）發現應當參加聽證的利害關系人未被通知參加聽證的；
（五）證據需要重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證的；
（六）其他依法應當中止的情形。
中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應當在中止聽證的原因消除之日起5日內恢復聽證。恢復聽證的時間、地點和重新確定或者補充通知的利害關系人由行政機關負責通知。
第三十四條第三十四條 在聽證過程中，有下列情形之一的，終止聽證：
（一）申請人、利害關系人無正當理由全部缺席的；
（二）申請人、利害關系人全部聲明放棄聽證的；
（三）未經聽證主持人同意，申請人、利害關系人全部中途退場的；
（四）其他依法應當終止的情形。
申請人、利害關系人因前款規定的情形終止聽證的，不得再次對同一事項申請聽證。
終止聽證的，行政機關應當書面通知申請人和利害關系人，并依法作出行政許可決定。
第三十五條第三十五條 行政機關及其工作人員違反行政許可法和本辦法規定，對依法應當聽證的事項未組織聽證的，或者不依據聽證筆錄作出行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，可以根據申請人、利害關系人的申請或者依據職權撤銷行政許可決定，但撤銷準予行政許可的決定可能對公共利益造成重大損害的除外。因撤銷準予行政許可的決定給被許可人的合法權益造成損害的，行政機關應依法給予賠償。
第三十六條第三十六條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關、監察機關或者本級政府法制機構責令改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務的；
（二）對依法應當聽證的事項未組織聽證的；
（三）不依據聽證筆錄作出行政許可決定的；
（四）實施其他違反行政許可法和本辦法規定的行為的。
第三十七條第三十七條 聽證主持人、記錄人或者審查該行政許可申請的工作人員有下列情形之一的，由有關行政機關、監察機關或者本級政府法制機構給予通報批評。情節嚴重的，給予處分：
（一）聽證主持人違反聽證程序的；
（二）聽證主持人非法剝奪申請人、利害關系人聽證權利的；
（三）聽證主持人、記錄人故意在聽證筆錄上作虛假記錄的；
（四）審查該行政許可申請的工作人員無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的；
（五）審查該行政許可申請的工作人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的；
（六）實施其他可能影響聽證公正性的行為的。
第三十八條第三十八條 組織聽證的時間不計入行政機關依法作出行政許可決定的期限內。
本辦法規定的“3日”、“5日”、“7日”、“20日”以工作日計算，不含法定節假日。
第三十九條第三十九條 行政機關應當提供組織聽證所必需的場所、設備和其他工作條件。組織聽證所需經費由行政機關承擔，由本級財政予以保障。
由行政機關邀請的非行政機關的翻譯人員、鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員參加聽證，行政機關可以給予適當補助。
第四十條第四十條 法律、法規、規章對聽證另有規定的，從其規定。
第四十一條第四十一條 本辦法自2007年6月1日起施行。
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第五篇：浙江省交通行政許可聽證辦法
浙江省交通行政許可聽證辦法
第一章 總則
第一條 為規范交通行政許可聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》和其它有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內縣級以上交通行政主管部門或者法律、法規授權的組織（以下簡稱行政許可實施機關）依職權或依當事人的申請組織聽證的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的聽證，是指行政許可實施機關在作出行政許可決定前，依照法律、法規、規章的規定，通過舉行聽證會的形式，聽取當事人意見的程序。
第四條 有下列情形之一的交通行政許可事項應當舉行聽證：
（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；
（二）除前項規定事項以外，行政許可實施機關認為需要聽證的其它涉及公共利益的重大行政許可事項；
（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，經行政許可實施機關告知，申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證申請的行政許可事項。
第五條 行政許可實施機關組織聽證，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述意見、申辯和質證的權利。
依職權組織的聽證，除涉及國家秘密外，以聽證會形式公開舉行，并接受社會監督；依當事人的申請組織的聽證，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。
第六條 法律、法規和規章規定應當聽證的事項，當事人放棄聽證權利的，不組織聽證。
第二章 一般規定
第七條 行政許可聽證當事人包括行政許可申請人、依法申請聽證的利害關系人、依照《中華人民共和國行政許可法》第四十六條和本辦法規定確定的參加聽證的公眾代表。
第八條 行政許可申請人或者利害關系人一方人數眾多的，可以推選代表人參加聽證；推選有困難的，行政許可實施機關可以與有關當事人協商確定代表人。
一方代表人的數量一般不超過十人，行政許可實施機關認為有必要的，可以適當增加人數。
第九條 行政許可申請人、利害關系人可以依法委托一至二人作為代理人。
代理人應當向行政許可實施機關提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。
第十條 聽證一般由一名聽證員組織；必要時，可以由三名或五名聽證員組織。聽證員由行政許可實施機關指定，行政許可實施機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證員。
聽證設聽證主持人，在聽證員中產生。
記錄員由聽證主持人指定，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。
擬聽證事項的具體經辦人員，不得作為聽證員和記錄員。
第十一條 聽證主持人應當履行下列職責：
（一）按照規定的程序主持聽證，合理控制聽證進程；
（二）維護聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；
（三）按規定決定聽證的延期、中止或者終結；
（四）根據聽證筆錄制作聽證報告書；
（五）法律、法規、規章和本辦法規定的其它職責。第十二條 聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避，當事人有權申請回避：
（一）與行政許可申請人、利害關系人或者其代理人是親屬關系的；
（二）與本行政許可事項有直接利害關系的；
（三）與行政許可申請人、利害關系人有其它關系，可能影響公正主持聽證的。
前款規定適用于其他聽證工作人員、翻譯人員，應邀參加聽證的鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員。
聽證主持人的回避由行政許可實施機關負責人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。
第十三條 參加聽證會應當遵守下列紀律：(一)發言、提問應當經主持人允許；
(二)要求錄音、錄像和攝影的，應當事先向聽證主持人報告，并經聽證主持人同意；
(三)確有特殊情況需要中途退出會場的，應當向聽證主持人說明理由，并經其同意；
(四)不得使用侮辱性、威脅性語言和其它不文明語言；(五)在會場內不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進行其它妨礙聽證活動的行為。
第十四條 行政許可實施機關應當建立、健全包括聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等在內的聽證工作制度，制作聽證申請書示范文本。
第三章 聽證準備
第十五條 法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政許可實施機關應當向社會公告，并舉行聽證(以下簡稱公告聽證)。
行政許可實施機關公告聽證的，所發布的公告書應當載明下列內容：
(一)擬聽證的行政許可事項以及所涉及的公共利益的情況介紹；
(二)社會公眾享有要求聽證的權利；
(三)組織聽證的行政許可實施機關以及聯系人、聯系方式；
(四)聽證報名方式、報名截止期限和參加聽證會的公眾代表的確定辦法；
(五)參加聽證會的公眾代表的權利和義務；(六)其他相關事項。
第十六條 行政許可實施機關實行公告聽證的，應當自公告報名期限屆滿之日起五日內確定參加聽證的公眾代表，并予以公告。
公眾代表應當在年齡、性別、職業或者界別方面體現廣泛性、代表性。公眾代表一般不得少于十人。
公眾代表的數量和構成由行政許可實施機關合理確定。第十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政許可實施機關在作出行政許可決定前，應當制作聽證權利告知書，并送達行政許可申請人、利害關系人；利害關系人無法直接確定的，行政許可實施機關應當通過公告登記確定利害關系人。
聽證權利告知書應當包括下列內容：(一)有關行政許可申請事項；
(二)行政許可申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；
(三)行政許可申請人、利害關系人提出聽證申請的期限和被申請機關。
聽證權利告知書應當隨附行政許可申請事項的相關材料。
第十八條 行政許可申請人、利害關系人要求舉行聽證的，應當在被告知聽證權利之日起五日內提出書面申請或者口頭申請；口頭申請的，行政許可實施機關應當制作筆錄，并由申請人簽字或者蓋章；逾期不提出申請的，視為放棄聽證權利。
聽證申請書應當包括以下內容：(一)申請聽證的行政許可事項；
(二)聽證申請人的姓名(法人或者其他組織的名稱、法定代表人)、地址和聯系方式。
行政許可實施機關收到書面申請，應當向有關當事人出具加蓋本行政許可實施機關專用印章和注明日期的書面憑證。
第十九條 行政許可申請人、利害關系人提出聽證申請的，行政許可實施機關應當自申請期限屆滿之日起二十日內組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點。需要確定代表人的，依照本辦法第八條規定確定。
行政許可實施機關公告聽證的，應當在確定公眾代表期限屆滿之日起二十日內組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點。
第二十條 行政許可實施機關應當自確定舉行聽證的具體時間、地點之日起三日內，確定聽證主持人和協助聽證 的工作人員，并向聽證主持人提供有關行政許可申請材料。
聽證主持人應當按照本辦法規定指定一名書記員。第二十一條 行政許可實施機關應當于舉行聽證的七日前向當事人發出書面通知，必要時予以公告。
聽證通知書應當載明以下內容：(一)聽證的時間、地點；(二)聽證工作人員名單；(三)聽證會的一般程序；
(四)委托代理人和申請回避的權利；(五)無正當理由不參加聽證的法律后果；(六)其他有關事項；
第二十二條 聽證主持人可以根據聽證需要邀請鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員參加聽證。當事人可以提出安排鑒定人員、勘驗人員和其他專業人員到會的請求；是否允許，由聽證主持人決定。
第二十三條 行政許可申請人、利害關系人在舉行聽證前提出撤回聽證申請的，視為放棄聽證權利，并由行政許可實施機關書面記載。行政許可申請人或者利害關系人一方全部提出撤回聽證申請的，行政許可實施機關可以不組織聽證，但應當書面記載。
第二十四條 聽證舉行前，已被確定的公眾代表確有特殊情況不能參加聽證的，應當及時向行政許可實施機關報告。行政許可實施機關應當書面記載，并根據本辦法第十六條規定及時增補公眾代表。
第四章 聽證舉行
第二十五條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證會應當允許媒體采訪和報道。媒體要求采訪和報道聽證會的，應當事先向行政許可實施機關登記，由行政許可實施機關作出統一安排。
第二十六條 有關審查行政許可申請的人員必須參加聽證。
第二十七條 聽證會由聽證主持人主持。
聽證會開始前，書記員應當查明當事人和相關人員是否到會，宣布聽證紀律及有關注意事項。
行政許可申請人、利害關系人無正當理由缺席的，視為放棄聽證權利，由書記員在聽證筆錄中記載。
第二十八條 聽證會應當按照下列程序進行：(一)聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證工作人員，宣布聽證事項，告知當事人在聽證中的權利和義務，詢問當事人是否提出回避申請；
(二)審查行政許可申請的人員提供審查意見及其證據、理由，當事人提出證據，并進行申辯和質證；
(三)聽證主持人根據需要向當事人、審查行政許可申請的人員或者其他人員詢問；當事人經聽證主持人同意，可以就聽證事項向有關人員發問；應邀參加聽證的專業人員經聽證主持人同意，可以就聽證事項的有關問題陳述意見；
(四)當事人作最后陳述；(五)聽證主持人宣布聽證結束。
行政許可申請人、利害關系人未經聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權利。
第二十九條 聽證應當制作聽證筆錄。聽證筆錄應當載明聽證事項，聽證舉行的時間、地點，參加聽證的人員，并客觀、公正地記錄聽證的全部活動。
聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。聽證筆錄應當交當事人和其他參加聽證的人員確認無誤或者補正后簽字或者蓋章，再由聽證主持人和書記員簽字或者蓋章。
聽證筆錄不能當場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供當事人和其他參加聽證的人員閱讀，并由其簽字蓋章。
當事人或者其他參加聽證的人員拒絕簽字或者蓋章的，由書記員書面記載。
第三十條 聽證主持人應當審閱聽證筆錄，并根據聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結束后，聽證主持人應當將聽證筆錄和聽證報告書一并遞交給行政許可實施機關。
聽證報告書應當載明以下內容：(一)聽證會的基本情況；(二)當事人意見的扼要陳述；
(三)聽證主持人對當事人提出的事實、依據及有無理由的意見。
第三十一條 行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。
行政許可實施機關不得將未經聽證程序獲得的證據材料作為作出的行政許可決定的根據。
第三十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：(一)當事人有正當理由缺席，使聽證會無法有效舉行的；
(二)聽證會開始前，當事人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人的；
(三)其它應當延期的情形。
除前款第(二)項規定的聽證延期由行政許可實施機關負責人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期 聽證的，由行政許可實施機關負責將延期舉行聽證的日期和地點通知參加聽證的有關人員。
第三十三條 有下列情形之一，并足以使聽證無法有效進行的，中止聽證：
(一)參加聽證的利害關系人死亡、終止，需要等待繼承人或權利義務承受人表明是否參加聽證的；
(二)參加聽證的利害關系人中的自然人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
(三)當事人或者審查行政許可申請的人員因不可抗拒的事由，不能繼續聽證的；
(四)在聽證過程中，發現應當參加聽證的利害關系人未被通知參加聽證的；
(五)其它應當中止聽證的情形。
中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證。恢復聽證的時間、地點和重新確定或補充通知的當事人由行政許可實施機關負責通知。
第三十四條 有下列情形之一的，終結聽證：(一)在聽證過程中，行政許可申請人或者利害關系人一方全部聲明放棄聽證權利的；
(二)未經聽證主持人同意，行政許可申請人或者利害關系人一方全部中途退出會場的。
第五章 法律責任
第三十五條 行政許可實施機關及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政許可實施機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)依法應當舉行聽證而未聽證的；(二)違反法律、法規、規章和本辦法規定的公告、告知、通知等程序和期限的；
(三)法律、法規、規章規定的其他情形。
第三十六條 聽證主持人違反法律、法規、規章和本辦法規定履行聽證主持職責的，由有關行政許可監督機關予以批評教育；情節嚴重的，由其所在單位或者部門給予處分。
第三十七條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國行政許可法》和其他法律、法規、規章對其法律責任已有規定的，從其規定。
違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 行政許可實施機關在實施聽證程序前，可以根據行政許可申請審查的需要，采用意見征詢會、座談會等形式，聽取行政許可申請人、利害關系人的意見。
第三十九條 行政許可聽證文書的送達、回避申請的決定參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定辦理。
第四十條
組織聽證不得向當事人收取或者變相收取任何費用。組織聽證所需經費列入行政許可實施機關預算。
行政許可實施機關應當提供舉行聽證所必需的場所、設備以及其它便利條件
第四十一條 行政許可實施機關辦理除本辦法規定的需要聽證事項之外的行政許可事項，應當根據實際情況，采用當面交流、書面反饋、組織討論、調查研究等形式，充分聽取當事人的陳述和申辯，合理吸收當事人的意見。
第四十一條 本辦法自2004年7月1日起施行。
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