第一篇：山東省基本建設項目登記備案辦法山東省人民政府令解讀

山東省人民政府令(第 146號

《山東省基本建設項目登記備案辦法》 已經 2002年 10月 16日省政府第 28次常務會議 通過,現予發布,自 2003年 1月 1日起施行。

省長 張高麗

二 00二年十月三十一日

山東省基本建設項目登記備案辦法

第一條 為簡化基本建設項目辦理程序, 優化經濟發展環境, 根據國家和省有關規定, 制 定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設項目(以下簡稱項目 登記備案,是指對由企業自主決策、使 用自有資金、商業銀行貸款或者通過市場融資投資建設的競爭性項目, 取消項目建議書和可 行性研究報告的審批,并以項目登記備案證明取代項目審批文件的制度。

第三條 除下列項目仍按照基本建設管理規定進行審批外,其他項目一律實行登記備案:(一 國家產業政策限制發展的項目;(二 基礎設施和自然壟斷性行業的項目;(三 政府投資的項目;(四 機關和事業單位建設的項目;(五 利用國外貸款和國內政策性貸款的項目;(六 國家和省規定必須進行審批的其他項目。

第四條 縣以上發展計劃部門負責項目登記備案工作;建設、國土資源、環保、消防等有 關部門依據各自職責做好相應的管理工作。

第五條 縣以上發展計劃部門應當加強登記備案項目的監督檢查,做好項目信息的匯總、分析和公布,正確引導投資方向,為社會提供高效優質服務。

第六條 項目登記備案實行分級辦理。省屬項目和總投資限額以上的項目, 由省發展計劃 部門負責辦理;其他項目由市、縣(市、區 發展計劃部門負責辦理。

項目總投資限額由省發展計劃部門確定。

第七條 申請項目登記備案的企業, 在作出投資決策后, 應當向發展計劃部門提交企業營 業執照副本、項目可行性研究報告、環境影響評價批準文件和項目登記備案申請等資料;新 增建設用地的,還應當提交用地預審文件。

提交的資料應當真實、有效。

第八條 發展計劃部門應當對申請登記備案項目的下列內容進行審查:(一 是否符合國家產業政策、投資政策的規定;(二 是否符合國家、省有關環境保護、土地和資源利用的規定;(三 是否符合法律、法規的其他有關規定。

第九條 發展計劃部門自收到登記備案相關資料之日起 3個工作日內, 對符合前條規定的 項目予以登記備案, 并出具登記備案證明;對不符合規定的項目不予登記備案, 并書面說明 理由。

第十條 發展計劃部門出具的登記備案證明與批復的其他項目的可行性研究報告和下達 的年度投資計劃具有同等效力, 企業可憑登記備案證明辦理用地、規劃、建設、消防等手續。對應當實行登記備案而未依法登記備案的項目, 有關部門不得辦理相關手續。國家和省另有

規定的,從其規定。

第十一條 取得登記備案證明后項目發生重大變更或者 1年內未開工建設的, 必須重新辦 理登記備案手續,原登記備案證明自然失效。

第十二條 有下列情形之一的,為項目發生重大變更:(一 建設地點發生變更的;(二 主要建設內容發生變化的;(三 建設規模有較大變動的;(四 新增用地面積超出原備案面積的;(五 總投資額超出原備案數額 30%以上的;(六 變更建設方案可能對環境產生重大影響的。

第十三條 企業違反本辦法,有下列情形之一的,由發展計劃部門責令限期改正,情節嚴 重的,可并處 3萬元以下罰款:(一 應辦理而未辦理登記備案手續擅自開工建設的;(二 項目發生重大變更而未重新辦理登記備案手續的;(三 提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的。

具有第(三 項情形的,發展計劃部門應當及時收回登記備案證明,并告知金融機構等有 關單位和個人。

第十四條 發展計劃部門和其他有關部門違反本辦法, 有下列行為之一的, 責令限期改正, 情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一 為不符合規定的項目出具登記備案證明的;(二 對符合規定的項目,拖延、拒絕辦理登記備案手續的;(三 為未取得登記備案證明的項目辦理用地、規劃、建設、消防等相關手續的。

第十五條 本辦法自 2003年 1月 1日起施行。

第二篇：山東省基本建設項目登記備案辦法

山東省基本建設項目登記備案辦法

山東省人民政府令第146號

《山東省基本建設項目登記備案辦法》已經2002年10月16日省政府第28次常務會議通過，現予發

布，自2003年1月1日起施行。

二〇〇二年十月三十一日

山東省基本建設項目登記備案辦法

第一條 為簡化基本建設項目辦理程序，優化經濟發展環境，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設項目（以下簡稱項目）登記備案，是指對由企業自主決策、使用自有資金、商業銀行貸款或者通過市場融資投資建設的競爭性項目，取消項目建議書和可行性研究報告的審批，并以項目登記備案證明取代項目審批文件的制度。

第三條 除下列項目仍按照基本建設管理規定進行審批外，其他項目一律實行登記備案：

（一）國家產業政策限制發展的項目；

（二）基礎設施和自然壟斷性行業的項目；

（三）政府投資的項目；

（四）機關和事業單位建設的項目；

（五）利用國外貸款和國內政策性貸款的項目；

（六）國家和省規定必須進行審批的其他項目。

第四條 縣以上發展計劃部門負責項目登記備案工作；建設、國土資源、環保、消防等有關部門依據各自職責做好相應的管理工作。

第五條 縣以上發展計劃部門應當加強登記備案項目的監督檢查，做好項目信息的匯總、分析和公布，正確引導投資方向，為社會提供高效優質服務。

第六條 項目登記備案實行分級辦理。省屬項目和總投資限額以上的項目，由省發展計劃部門負責辦理；其他項目由市、縣（市、區）發展計劃部門負責辦理。

項目總投資限額由省發展計劃部門確定。

第七條 申請項目登記備案的企業，在做出投資決策后，應當向發展計劃部門提交企業營業執照副本、項目可行性研究報告、環境影響評價批準文件和項目登記備案申請等資料；新增建設用地的，還應當提交用地預審文件。

提交的資料應當真實、有效。

第八條 發展計劃部門應當對申請登記備案項目的下列內容進行審查：

（一）是否符合國家產業政策、投資政策的規定；

（二）是否符合國家、省有關環境保護、土地和資源利用的規定；

（三）是否符合法律、法規的其他有關規定。

第九條 發展計劃部門自收到登記備案相關資料之日起3個工作日內，對符合前條規定的項目予以登記備案，并出具登記備案證明；對不符合規定的項目不予登記備案，并書面說明理由。

第十條 發展計劃部門出具的登記備案證明與批復的其他項目的可行性研究報告和下達的投資計劃具有同等效力，企業可憑登記備案證明辦理用地、規劃、建設、消防等手續。對應當實行登記備案而未依法登記備案的項目，有關部門不得辦理相關手續。國家和省另有規定的，從其規定。

第十一條 取得登記備案證明后項目發生重大變更或者1年內未開工建設的，必須重新辦理登記備案手續，原登記備案證明自然失效。

第十二條 有下列情形之一的，為項目發生重大變更：

（一）建設地點發生變更的；

（二）主要建設內容發生變化的；

（三）建設規模有較大變動的；

（四）新增用地面積超出原備案面積的；

（五）總投資額超出原備案數額30%以上的；

（六）變更建設方案可能對環境產生重大影響的。

第十三條 企業違反本辦法，有下列情形之一的，由發展計劃部門責令限期改正，情節嚴重的，可并處3萬元以下罰款：

（一）應辦理而未辦理登記備案手續擅自開工建設的；

（二）項目發生重大變更而未重新辦理登記備案手續的；

（三）提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的。

具有第（三）項情形的，發展計劃部門應當及時收回登記備案證明，并告知金融機構等有關單位和個人。

第十四條 發展計劃部門和其他有關部門違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）為不符合規定的項目出具登記備案證明的；

（二）對符合規定的項目，拖延、拒絕辦理登記備案手續的；

（三）為未取得登記備案證明的項目辦理用地、規劃、建設、消防等相關手續的。

第十五條 本辦法自 2003年1 月 1日起施行。

（本辦法下載自山東發改委網站http://首頁--政策法規）

第三篇：山東省基本建設項目登記備案辦法實施細則（共）

《山東省基本建設項目登記備案辦法》實施細則

第一條 根據山東省人民政府令第146號發布的《山東省基本建設項目登記備案辦法》（以下簡稱《辦法》），結合實際，制定本實施細則。

第二條 除國家法律法規規定的之外，在本省行政區域內基本建設項目登記備案，均執行《辦法》和本實施細則。

第三條 除《辦法》第三條規定的六類項目外，其他各類基本建設項目一律實行登記備案。第四條 《辦法》第三條規定的不實行登記備案的六類項目具體范圍的界定。

（一）國家產業政策限制發展的項目，是指在國務院、國家發展改革部門和省政府制定的產業政策及指導投資方向的有關文件中，規定限制和控制投資建設項目。省發展計劃主管部門將匯集有關文件資料，不定期向社會公布。

（二）基礎設施和自然壟斷性行業的項目，是指水利、電力（含熱電聯產）、煤炭、核能、石油天然氣、礦山開采、公路、鐵路、橋梁、港口（含碼頭）、機場、通信、城市基礎設施、環境保護、風景名勝區等行業領域的建設項目。

（三）政府投資的項目，是指項目建設資金中包含財政預算內資金、政府專項建設資金和由上述資金提供擔保進行融資的項目。

（四）機關和事業單位建設的項目，是指各級黨委、人大、政府、政協、社會團體和事業單位興建的各類建設項目。

（五）利用國外貸款的項目，是指利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和國際商業貸款的項目。

（六）國內政策性貸款的項目，是指國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行為貫徹國家產業政策、區域發展政策安排的貸款項目，各類貼息貸款項目，省基建基金等政府委托投資公司發放貸款的項目，以及政府協調金融機構安排的專項貸款項目。

第五條 項目登記備案按屬地原則實行分級管理。

省級發展計劃部門負責辦理中央駐魯和省屬企業項目的登記備案。

市級發展計劃部門負責辦理市屬企業項目的登記備案。

縣（市、區）發展計劃部門負責辦理縣（市、區）屬項目的登記備案。

無隸屬關系企業項目的登記備案，按照屬地原則，由市縣兩級發展計劃部門辦理。

第六條 國家級開發區內項目的登記備案，又開發區投資主管部門辦理，并報當地發展計劃部門備案。省級以下（含省級）開發區內項目的登記備案，由市、縣（市、區）發展計劃部門按隸屬關系辦理。

第七條 實行登記備案的項目，由企業填寫登記備案申請表，并向登記備案機關提交以下材料。

（一）企業決定項目投資建設的正式文件或董事會決議。

（二）企業營業執照副本。新設立企業而尚未辦理工商登記的，需出具各出資方關于項目建設的合作協議等有效文件。

（三）項目簡介或項目可行性研究報告。總投資1000萬元以下項目提交項目簡介；總投資1000萬元以上項目提交項目可行性研究報告，其中總投資1億元以上項目可行性研究報告應當由具備乙級以上工程咨詢資質的咨詢機構編制。

（四）環保部門出具的環境影響[評價批準文件。

（五）土地管理部門出具的新增建設用地土地預審文件，不需新增建設用地的，出具原有土地證明。

（六）在城市規劃區內或對城市規劃有重大影響的項目，由規劃管理部門出具的建設項目規劃選址意見書。

第八條 同時具備以下兩項條件的項目，可實行簡化登記備案。

（一）不需新增建設用地的。

（二）國家環境保護總局公布的《建設項目分類管理名錄》（第一批）規定的第三類“建設項目對環境影響很小不需進行環境影響評價的”。

第九條 實行簡化登記備案的項目，由企業填寫登記備案（簡化）申請表，并向登記備案機關提交以下材料。

（一）企業決定項目投資建設的正式文件或董事會決議。

（二）企業營業執照副本。

（三）原有土地證明。

（四）項目簡介或項目可行性研究報告，具體要求同第七條。

第十條 登記備案機關根據《辦法》的規定對企業報送的登記備案材料進行審核，并在自收到企業相關資料之日起3個工作日內辦結。

對符合規定的項目，予以登記備案并出具登記備案證明；

對不符合規定的項目，不予以登記備案，并書面說明理由；

申請資料不齊全或有誤的，將需要補充改正的材料內容和要求一次性告知申請人。

第十一條 登記備案項目實行全省統一編碼，具體編碼方法按附件執行。第十二條 登記備案證明由省發展計劃部門統一印制。

第十三條 為便于重大項目的信息匯集和宏觀管理，對登記備案的項目實行上級備案制。

市、縣（市、區）和國家開發區登記備案機關出具的總投資5億元以上項目的登記備案證明，在10日內將副本抄報省發展計劃部門。

縣（市、區）出具的總投資2億元以上項目的登記備案證明，在10日內將副本抄報市發展計劃部門。

第十四條 凡實行登記備案的項目，不要辦理投資許可證。第十五條 項目發生重大變更的界定。

（一）建設地點發生變更是指項目建設地點在縣（市、區）域間發生變化的。

（二）主要建設內容發生變化是指主要產品發生變更、主要建筑物及構筑物面積超過或低于原登記備案面積30%的。

（三）建設規模有較大變動是指年生產規模超過或低于原登記備案額30%的。

（四）變更建設方案可能對環境產生重大影響是指變更建設方案后，按照環境保護分類管理的規定，項目由原登記時對環境可能造成輕度影響或影響很小的二、三類，變更為對環境可能造成重大影響的一類，按有關規定必須重新進行環境影響評價的。

第十六條 已辦理登記備案的項目，項目法人發生變更的，需重新辦理項目登記備案。第十七條 已辦理登記備案的項目，因資金來源和建設內容等發生變化導致項目性質發生改變，因而不屬于登記備案項目范圍的，應按規定程序重新進行審批。

第十八條 登記備案項目建設單位在項目完工后，應填寫項目竣工情況表，及時向登記備案機關報送完工情況。

第十九條 按《辦法》規定應當實行登記備案的項目，因特殊原因需審批的，由企業提出申請，經發展計劃部門審查同意，可按規定程序進行審批。在企業申請報批時，登記備案機關應向企業履行告知義務。

第二十條 提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的，由負責管轄的登記備案機關依據《辦法》進行處罰，取消其登記備案證明，并處2-3萬元罰款。

第二十一條 應辦理而未辦理登記備案手續擅自開工建設的，或項目發生重大變更而未重新辦理登記備案手續的，由負責管轄的登記備案機關責令限期改正。在規定期限內未予改正的，登記備案機關依據《辦法》進行處罰。其中，應辦理而未辦理登記備案手續擅自開工建設的可處1-2萬元罰款；項目發生重大變更而未重新辦理登記備案手續的可處5000元以下罰款。

第二十二條 登記備案機關實施處罰時，依照《行政處罰法》規定的程序進行。

第二十三條 登記備案機關對違反《辦法》和本細則規定的企業，在一定范圍內進行通報。第二十四條 登記備案主管部門應當對登記備案項目進行規范管理，并為企業提供高效服務。根據國家產業政策和發展規劃，加強對登記備案項目的宏觀指導和監督管理，及時匯總、分析和發布項目信息，正確引導投資方向。

第二十五條 登記備案機關進行項目登記備案管理及行政監督時，不得向任何企業和個人收取任何費用。

第二十六條 登記備案機關及有關責任人違反《辦法》和本細則規定，對符合規定的項目，拖延、拒絕辦理登記備案手續，或為不符合規定的項目出具登記備案證明的，登記備案主管部門將責令限期改正，并對有關責任人進行批評教育，情節嚴重的給予行政處分。

第二十七條 本實施細則自2004年4月1日起施行。

發布部門：山東省其他機構 發布日期：2004年04月01日 實施日期：2004年04月01日(地方法規)

第四篇：山東省人民政府令

山東省人民政府令

第263號

《山東省火災高危單位消防安全管理規定》已經2013年7月8日省政府第8次常務會議通過，現予發布，自2013年11月1日起施行。

省 長 郭樹清

2013年7月11日

山東省火災高危單位消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強火災高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預防火災事故，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內的火災高危單位，必須遵守本規定。

本規定所稱火災高危單位，是指下列發生火災容易造成人身重大傷亡或者財產重大損失的單位：

(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所；

(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場；

(三)床位數超過200個的賓館、飯店、醫院、養老院、福利院，床位數超過1000個的寄宿制學校，座位數超過3萬個的體育場、座位數超過3000個的體育館；

(四)單個廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時用工人數超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產品生產、加工的勞動密集型企業；

(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿金融樓等的使用單位；

(六)采用木結構或者磚木結構的全國和省重點文物保護單位，收藏全國或者省重點保護文物的公共博物館、檔案館；

(七)設計規模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產企業，總容量超過1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總容量超過1000立方米的液化烴儲存企業，建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產、加工、儲存企業，生產、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業；

(八)省人民政府公安機關規定或者設區的市人民政府認為應當列入火災高危單位管理的其他單位。

在縣級以上人民政府備案的消防安全重點單位中，火災高危單位應當單列。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域火災高危單位消防工作的領導，統籌研究、協調解決火災高危單位消防工作重大問題。

縣級以上人民政府公安機關消防機構依法對火災高危單位消防工作實施監督管理，其他有關部門依法做好主管范圍內火災高危單位的消防工作。公安機關消防機構應當加強電子政務系統建設，及時發布消防安全公共信息，方便火災高危單位消防安全管理信息報告，提高消防監督管理效能。

第四條 任何人進入火災高危單位，都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，成年人都有參加有組織滅火工作的義務。

任何人發現火災高危單位違反消防安全規定，都有權向當地公安機關消防機構舉報。

第二章 消防安全條件

第五條 火災高危單位在建筑物投入使用或者營業后10日內，應當到當地公安機關消防機構辦理火災高危單位登記。在辦理建設工程消防驗收、備案手續或者公眾聚集場所消防安全檢查合格證時，能夠確定申請人屬于火災高危單位的，公安機關消防機構應當直接予以登記并通知申請人。

火災高危單位辦理登記，公安機關消防機構應當予以登記，不得收取費用，不得附加條件。

第六條 火災高危單位使用的建筑物、場所，應當遵守消防技術標準和監督管理規定，未經公安機關消防機構依法驗收、檢查合格，不得投入使用或者營業；已經投入使用、營業的，應當停止使用或者營業。

火災高危單位施工期間，應當嚴格執行國家建設工程施工現場消防安全技術規范，保障消防安全。

第七條 火災高危單位建筑消防設計范圍內的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應當設置明顯標識，任何單位和個人不得占用。

火災高危單位進行外墻外保溫施工，應當使用不燃保溫材料。

第八條 火災高危單位配置消防設施、器材、標志，應當符合下列要求：

(一)選用消防產品符合市場準入規定和消防安全質量要求；

(二)設置種類、數量、位置等符合消防技術標準和管理規定；

(三)自動消防系統施工質量合格，并通過具有規定資質的消防技術服務機構檢測。

第九條 火災高危單位配置消防設施、器材，應當設置以下標識：

(一)位置指示標識；

(二)禁止占用、遮擋的標識；

(三)使用說明；

(四)公安機關消防機構規定的其他標識。

火災高危單位應當在消防供水管道設置顯示閥門正確啟閉的狀態標識。

第十條 火災高危單位應當采取下列消防安全技術防范措施：

(一)設置漏電火災報警系統；

(二)火災自動報警系統與城市遠程監控系統聯網；

(三)在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置。

第十一條 火災高危單位應當將下列部位確定為消防安全重點部位，設置消防安全標識：

(一)可燃物品的倉庫，商場、市場的營業區域；

(二)易燃易爆危險品生產車間、加工車間、倉庫、儲罐；

(三)燃氣、燃油用房，廚房操作間；

(四)變配電室和計算機、空調機等集中用電設備用房；

(五)消防控制室、消防水泵房；

(六)避難層(間)；

(七)勞動密集型企業的生產車間、加工車間、集體宿舍；

(八)醫院高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術室；

(九)根據單位火災危險性質確定的其他消防安全重點部位。

第十二條 火災高危單位電氣線路、燃氣管線敷設、施工，應當委托專業電氣、燃氣施工機構或者由單位聘用且取得相應職業資格的專業技術人員實施。

火災高危單位選用的電器產品、燃氣用具，應當符合國家有關市場準入規定，并符合消防安全質量要求。

第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設施。賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫院門診樓和病房樓等火災高危單位3層以上的部位，應當按照規定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災高危單位應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統。

第十四條 屬于火災高危單位的公眾聚集場所和生產、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業，應當按照規定參加火災公眾責任保險。

第三章 消防安全組織

第十五條 火災高危單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位消防工作全面負責。

火災高危單位應當確定1名單位負責人作為消防安全管理人，協助消防安全責任人主管本單位消防安全管理工作。

消防安全管理人離職的，應當在10日內確定新的消防安全管理人，并在變更后的3日內報告當地公安機關消防機構。

第十六條 火災高危單位設立由消防安全責任人或者消防安全管理人負責的單位消防工作領導機構，每年定期研究本單位消防安全工作，保證消防工作的隊伍建設、日常管理、隱患整改、資金投入等事項滿足消防安全需要。

實行委托經營管理的火災高危單位，由受托方履行本規定有關火災高危單位的職責。

第十七條 火災高危單位應當明確負責消防工作的職能部門；下列單位可以根據需要設置專門的消防工作管理部門：

(一)建筑面積超過3萬平方米的公眾聚集場所；

(二)員工人數超過300人的勞動密集型企業；

(三)占地面積超過20公頃的易燃易爆危險品生產、儲存、銷售企業；

(四)規模較大、人員較多或者容納人數較多的其他單位。

第十八條 火災高危單位的消防工作歸口職能部門對消防安全責任人和消防安全管理人負責，按照下列規定組織實施日常消防安全管理：

(一)統一管理消防控制室和消防設施、器材、標志；

(二)組織每日防火巡查，及時發現、制止、糾正消防安全危險行為；

(三)每月組織防火檢查，督促落實崗位消防安全職責、消除火災隱患；

(四)組織制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

(五)對新上崗員工及時進行崗前消防安全培訓，每半年組織1次全員消防安全培訓；

(六)組織經常性消防宣傳教育；

(七)指導或者管理志愿消防隊、專職消防隊工作；

(八)單位授予的其他消防安全管理職責。

委托物業服務企業統一管理火災高危單位消防工作，或者將部分消防工作委托專門機構管理的，前款規定的部門應當定期檢查物業服務企業或者專門機構履行職責的情況。

第十九條 人員密集場所、易燃易爆危險品企業火災高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負責人，應當按照國家規定取得注冊消防工程師資格。

火災高危單位消防工作歸口職能部門應當確定負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防設施(器材)檢驗與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員，其數量應當與火災高危單位的經營規模和消防工作強度相適應。

防火檢查(巡查)人員、自動消防系統值班操作人員、專職消防隊消防員，應當經依法設立的消防安全培訓機構培訓合格，取得相應崗位的職業資格證書。

第二十條 火災高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位應當遵守下列規定：

(一)共同確定、組建或者委托負責統一消防安全管理的機構；

(二)簽訂消防安全責任約定書；

(三)遵守消防法律、法規、規章、消防技術標準、當地消防安全規定以及消防安全統一管理機構的要求；

(四)接受消防安全統一管理機構實施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓、消防工作獎懲。

第二十一條 火災高危單位組建的專職消防隊，其專職消防員數量應當滿足本單位火災撲救需要。

專職消防隊應當組織經常性的滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，專職消防隊應當參加。

專職消防隊應當接受當地公安機關消防機構的指導，每年向轄區公安消防隊定期報告消防訓練和演練情況。

第二十二條 火災高危單位應當組織員工參加志愿消防隊，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應急疏散訓練提供便利條件、安全保障和適當補貼。

公共娛樂場所員工應當全員參加志愿消防隊；其他火災高危單位應當有不少于20℅的員工參加志愿消防隊。

志愿消防隊應當每月組織滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，志愿消防員應當參加。

防火巡查人員應當參加志愿消防隊，參與組織消防演練和滅火、疏散任務。

第二十三條 火災高危單位實施消防安全管理的工作情況，應當通過消防安全重點單位管理信息系統，及時、如實地傳送和報告相關消防工作信息。

第二十四條 發生火災時，火災高危單位應當按照職責分工和現場需要，立即組織疏散人員、撲救火災、防護救護等工作；消防隊抵達現場后，應當按照火場指揮員的要求參加滅火救援。

第四章 內部防火管理

第二十五條 火災高危單位應當按照規定制定消防安全制度，嚴格實施消防安全管理，達到以下要求：

(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災危險性和消防安全需要；

(二)各級、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責和相關消防安全制度，保證行為與其崗位消防安全要求相適應；

(三)消防設施、器材、標志數量齊全、檢修及時、完好有效，消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。

火災高危單位應當制定崗位作業的消防安全操作規程，并經常督促、教育員工嚴格遵守。

第二十六條 火災高危單位應當在正門入口處懸掛消防安全重點單位標識。

對消防安全重點部位，火災高危單位應當明確以下管理措施：

(一)確定具體責任人；

(二)簽訂消防安全責任書；

(三)根據實際制定專門的滅火和應急疏散預案。

第二十七條 商場、市場、公共娛樂場所、醫院、勞動密集型企業以及易燃易爆危險品生產、儲存企業等火災高危單位，應當指定防火巡查人員在生產、營業期間進行不間斷的防火巡查。會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災高危單位承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動時，應當組織不間斷的防火巡查。

賓館、飯店、養老院、福利院等火災高危單位的防火巡查，應當至少每2小時1次。

第一、二、三款規定以外的火災高危單位應當組織每日防火巡查，巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。

每日生產、營業結束后，火災高危單位應當組織夜間防火巡查，夜間營業的公共娛樂場所應當組織白天防火巡查，防火巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規定并實施。

第二十八條 在火災高危單位內進行電焊、氣焊等明火施工，應當制定消防安全措施，經消防安全管理人現場查驗、確認并簽發動火證后，方可施工。

嚴禁公眾聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位在生產、營業時間進行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工；確需在生產、營業時間施工，應當建設實體墻將施工區和生產、營業區進行防火分隔。

第二十九條 火災高危單位現場工作人員對在火災高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員，應當實施勸阻；勸阻無效的，應當向當地公安機關消防機構舉報。

火災高危單位應當加強對集體宿舍的管理，采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。

第三十條 火災高危單位應當嚴格遵守國家有關易燃易爆危險品、煙花爆竹等的安全管理規定。嚴禁任何單位、個人攜帶易燃易爆危險品、煙花爆竹等進入人員密集場所火災高危單位。

對在人員密集場所火災高危單位攜帶、使用易燃易爆危險品、燃放煙花爆竹的，火災高危單位現場工作人員應當立即制止；制止無效的，應當立即報告當地公安機關，并采取防范措施。

第三十一條 火災高危單位應當遵守下列規定：

(一)設有廚房的火災高危單位至少每半年清理1次廚房煙道；

(二)人員密集場所火災高危單位委托電氣防火檢測機構每年對電氣線路進行1次電氣防火檢測；

(三)委托消防設施維修保養機構每月進行1次維修保養；

(四)委托消防設施檢測機構每年至少進行1次全面功能檢測。

前款第一項規定的煙道清理情況，應當留有清理記錄并存檔備查；對第二、三、四項檢測、維修保養報告，火災高危單位應當自收到之日起3個工作日內報送當地公安機關消防機構。

第三十二條 火災高危單位應當在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應當包括以下內容：

(一)設定火警情境；

(二)調動相關人員；

(三)啟動消防設施；

(四)組織人員疏散。火災高危單位的內設部門、崗位應當由消防工作歸口職能部門指導，每季度組織1次適應崗位火災危險性的滅火和應急疏散演練。

第三十三條 火災高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，承辦單位應當會同火災高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應急疏散預案，報消防安全管理人簽署同意意見后，依法申請大型群眾性活動安全許可。

前款規定的大型活動期間，火災高危單位應當采取以下措施：

(一)消防安全管理人對現場情況進行管控；

(二)現場加派防火巡查人員；

(三)志愿消防隊備勤。

第三十四條 火災高危單位應當委托具有相應資質的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估，出具消防安全評估報告。

火災高危單位應當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內報公安機關消防機構，并作為火災高危單位信用評級的參考。

第三十五條 接受火災高危單位委托從事消防技術服務的機構，應當按照本規定和有關消防法律、法規以及委托合同，及時提供消防技術服務，如實出具消防技術服務報告。

第五章 監督管理

第三十六條 公安機關消防機構應當依照消防法律、法規、規章和消防技術標準，嚴格履行火災高危單位監督管理職責，任何機關、團體、個人不得非法干預。

第三十七條 公安機關消防機構辦理火災高危單位登記后，應當由公安機關報當地人民政府公告。

第三十八條 公安機關消防機構辦理火災高危單位建設工程的消防設計審核、消防驗收和公眾聚集場所消防安全檢查，應當嚴格執行國家和省規定的許可條件。屬于備案范圍的火災高危單位建設工程，公安機關消防機構應當依照消防技術標準嚴格進行工程檢查。

第三十九條 設區的市、縣(市、區)公安機關消防機構應當按照規定權限，對屬于人員密集場所的火災高危單位至少每半年、對其他火災高危單位至少每年進行1次系統性的監督檢查。

公安機關消防機構對檢查發現火災高危單位不依法履行消防安全職責的，應當依法責令改正，可以通報該單位的主管部門。

對火災高危單位通過消防安全重點單位管理信息系統傳送的消防工作信息，以及消防技術服務機構出具的消防技術服務報告，公安機關消防機構應當在消防監督檢查過程中予以嚴格審查。

第四十條 對火災高危單位依法責令停止使用、停產停業處罰將對經濟社會生活產生以下較大影響的，公安機關消防機構應當依法報請當地人民政府決定：

(一)火災高危單位整體停止使用、停產停業，將導致200名以上員工失業的；

(二)學校、醫院、養老院、福利院、黨政辦公樓、電力調度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用，在本地沒有可轉移或者替代的建筑物的；

(三)責令1萬平方米以上的人員密集場所火災高危單位停止使用、停產停業的。

人民政府應當在接到公安機關報告后7個工作日內作出同意或者不同意的決定，并責成火災高危單位及其主管部門限期整改。

對有重大火災隱患的單位，當地人民政府應當掛牌督辦整改。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規定的行為，法律、法規已有處理規定的，適用其規定。

本規定設定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。

第四十二條 違反本規定，各級人民政府有關工作人員有下列行為之一的，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

(一)非法干預公安機關消防機構依法履行火災高危單位監督管理職責的；

(二)對公安機關依法報告責令停止使用、停產停業的事項未予決定或者未督促落實整改措施的；

(三)對火災高危單位存在的重大火災隱患未掛牌督辦整改的。

第四十三條 違反本規定，逃避消防監管，未辦理火災高危單位登記的或者隱瞞火災高危單位信息或者提供虛假信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設置明顯標識的；

(二)消防設施、器材未設置位置指示標識、禁止占用或者遮擋的標識、使用說明的；

(三)消防供水管道上未設置閥門正確啟閉的狀態標識的；

(四)消防安全重點部位未設置消防安全標識的；

(五)未在單位正門入口處設置消防安全重點單位標識的。

第四十五條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬以上3萬元以下罰款：

(一)未設置漏電火災報警系統的；

(二)火災自動報警系統未與城市遠程監控系統聯網的；

(三)設置廚房的部位未安裝廚房設備滅火裝置的。

第四十六條 違反本規定，未配置逃生輔助裝置或者智能應急照明和疏散逃生引導系統的，責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，建議火災高危單位對有關直接責任人員作出處理；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未確定消防安全管理人，或者消防安全管理人變更后未報告當地公安機關消防機構的；

(二)未建立消防安全組織，設立的消防安全組織不符合規定，或者不按照規定履行職責的；

(三)負責防火檢查(巡查)、自動消防系統值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數量明顯不能適應火災高危單位的經營規模和消防工作強度的；

(四)未及時傳送、報告有關消防工作信息，或者報告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。

國家機關、事業單位或者國有企業有前款規定行為之一的，由任免機關或者監察機關視情節對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本規定，未經消防安全管理人批準或者同意，在火災高危單位進行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，處3000元以上3萬元以下罰款。

消防安全管理人批準或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動的，對消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。

第四十九條 違反本規定，未定期清理廚房煙道的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本規定，未委托消防技術服務機構定期進行電氣防火檢測、消防設施維修保養或者消防安全評估的，責令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第七章 附 則

第五十一條 本規定自2013年11月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發

第五篇：山東省節約用水辦法(山東省人民政府令第160號)

【發布單位】山東省

【發布文號】山東省人民政府令第160號 【發布日期】2003-07-01 【生效日期】2003-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省節約用水辦法

(山東省人民政府令第160號)

《山東省節約用水辦法》已經2003年1月7日省政府第29次常務會議通過,現予發布,自2003年8月1日起施行。

省 長 韓寓群

二○○三年七月一日

山東省節約用水辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為合理開發、有效利用和保護水資源,促進全社會節約用水(以下簡稱節水),保障經濟與社會可持續發展,根據《 中華人民共和國水法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事用水(含取水,下同)和節水管理活動的,必須遵守本辦法。

第三條第三條 節水應當堅持合理開發、高效利用和統一管理的原則。

第四條第四條 縣以上水行政主管部門負責本行政區域內節水的統一管理和監督工作。

經貿、建設、質量監督檢驗等部門應當按照職責分工,做好節水的有關工作。

第五條第五條 各級人民政府應當加強節水工作的領導,加大節水資金的投入,建立科學的水價調控機制和節水技術開發推廣體系,廣泛開展節水宣傳教育和科學研究等活動,發展節水型工業、農業和服務業,建立節水型社會。

第六條第六條 各級人民政府應當采取有效措施,涵養水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實現城市污水資源化。

第七條第七條 開發利用水資源應當按照優先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對當地地表水、客水和地下水實行統一調度、合理配置。

第八條第八條 任何單位和個人必須履行節水的義務,并有權對違反節水規定的行為進行舉報。

縣以上水行政主管部門應當設立并向社會公布舉報電話。水行政主管部門接到舉報后,應當及時組織處理。

第二章 用水定額與計劃

第九條第九條 用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。用水定額應當作為確定用水總量和用水計劃的基礎。

第十條第十條 用水定額由省有關行業主管部門制訂,經省水行政主管部門和質量監督檢驗部門審核同意后,報省人民政府公布執行。

用水定額應當根據水資源供求和社會經濟技術條件變化情況定期進行修訂。

第十一條第十一條 縣以上發展計劃主管部門應當會同同級水行政主管部門,根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定用水計劃,對本行政區域的用水實行總量控制。

第十二條第十二條 用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。

城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施;工業企業的生產用水和生活用水應當分別計量,主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施;農業灌溉應當完善量水計量設施,逐步實行計量收費。

用水單位和個人未按規定裝置量水計量設施或者未及時更換已損壞的量水計量設施的,按照取水建筑物設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算其用水量。

任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十三條第十三條 用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位和個人應當按照計量值繳納水資源費和水費。水費的價格標準可以按照用途分類計價。

使用公共供水的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規定的價格標準繳納水費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水費。超定額累進加價收取的水費,納入同級財政。

使用自備水源的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規定的標準繳納水資源費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水資源費。

超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準,由省價格、財政部門會同省有關部門另行規定。任何單位不得實行居民生活用水包費制。

第十四條第十四條 設區的市人民政府可以制定低于省規定的用水定額,并報省水行政主管部門和有關部門備案。

第三章 節水措施

第十五條第十五條 縣以上水行政主管部門應當根據當地水資源條件和社會經濟發展水平編制本行政區域的節水規劃,征求有關部門意見后,報同級人民政府批準執行。

第十六條第十六條 縣以上人民政府應當采取措施,扶持節水技術、設備和產品的研究開發、推廣和利用,對重點節水技術研究開發項目應當優先列入技術創新計劃和科技攻關計劃。

第十七條第十七條 用水單位和個人應當采用節水型工藝、設備和產品。禁止生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的具體名錄,由省經貿主管部門會同省水行政主管部門和有關主管部門制定并公布。

已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,使用單位和個人應當在規定時間內更換或者對其進行節水改造。

第十八條第十八條 按照國家有關規定,需要申請取水許可的新建、改建、擴建建設項目,應當進行水資源論證。水資源論證報告書應當包括節水的內容。水行政主管部門在審批取水許可時,應當嚴格控制地下水的開采量。

新建、改建、擴建建設項目應當建設相應的節水設施,提高水的綜合利用水平。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

前款規定的建設項目節水設施的建設要求,由省水行政主管部門會同省經貿、建設等有關部門分類制定并公布執行。

第十九條第十九條 規劃建筑面積和日均用水量超過規定規模的新建賓館、飯店、住宅小區、機關事業企業單位辦公設施和其他建設項目,必須建設中水設施。建設項目竣工驗收時,應當有水行政主管部門參加。

第二十條第二十條 已建成的中水設施和其他節水設施應當保持正常運轉。

已建成的中水設施和其他節水設施不能保持正常運轉的,產權人或其委托的管理單位應當提前向當地水行政主管部門作出說明。

第二十一條第二十一條 工業用水應當采用先進的技術、工藝和設備,增加水循環次數,提高水的重復利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產企業應當對生產后的尾水進行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產企業的產水率不得低于規定的原料水比率。具體比率由省經濟綜合主管部門會同省水行政主管部門制定。

第二十二條第二十二條 經營洗浴、游泳、水上娛樂業和洗車業的用水單位和個人,必須采取節水措施,并對排放水進行綜合利用。

第二十三條第二十三條 公共供水單位應當加強對供水管網的維護,定期進行管網查漏。公共供水管網漏失率不得高于國家規定的標準;漏失率高于國家規定標準的,公共供水單位應當及時維修和改造。

擁有自備水源的單位,應當采取有效措施,降低供水管網漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條第二十四條 園林綠化、環境衛生、洗車業、建筑業應當優先使用劣質水。在接通中水和其他再生水的地區,應當優先使用中水和其他再生水。

第二十五條第二十五條 城市綠化應當優先選用耐旱型樹木、花草。

城市公園和綠化帶應當采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。

第二十六條第二十六條 在城市供水管網覆蓋區域內,不得為家庭生活等非經營性活動開鑿水井。

第二十七條第二十七條 各級人民政府應當逐步增加農業節水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉技術,對灌區進行節水灌溉技術改造,提高農業灌溉用水的利用率。

各級人民政府應當采取有效措施,扶持農業旱作技術和農作物抗旱新品種的研究開發和推廣,推動節水型農業的發展。

第二十八條第二十八條 各級人民政府應當鼓勵農民和社會各方,采取多種形式投資發展農業節水灌溉項目。投資發展農業節水灌溉項目的,依法享有國家和省規定的同類投資項目的優惠政策。

第二十九條第二十九條 使用微咸水、礦坑水等劣質水的,水資源征收標準應當低于優質水的標準;使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費。前款規定的有關費用的收取、減收標準,由價格、財政主管部門會同有關主管部門制定。

沿海地區的人民政府應當制定有關政策,鼓勵用水單位對海水進行綜合利用。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府應當將一定比例的水資源費和超定額累進加價收取的水資源費、水費,專項用于節水技術研究、開發、推廣和節水設施建設、節水管理及獎勵。

第四章 法律責任

第三十一條第三十一條 違反本辦法第十二條規定,用水單位和個人未按規定安裝量水計量設施的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門責令限期改正;逾期未改正的,對非經營性的處1000元以下罰款,對經營性的處5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第四款規定的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告,責令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第十七條規定,用水單位和個人在生產經營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,由縣以上經貿主管部門責令停止使用,限期更換或者進行節水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第十八條、第十九條規定,建設項目的中水設施和其他節水設施未建成或者未達到國家和省規定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第二十一條規定,飲料和其他以水為主要原料的生產企業,將生產后的尾水直接排放或者產水率低于規定的比率的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產一噸飲用水100元的標準處罰款,但最高不得超過3萬元。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規定的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第二十六條規定,用水單位和個人為家庭生活等非經營性活動開鑿水井的,由縣以上水行政主管部門責令限期拆除取水設施;逾期未拆除的,由水行政主管部門組織拆除,拆除費用由違法責任人承擔,可以處200元以下罰款。

第三十七條第三十七條 水行政主管部門和有關部門工作人員,在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十八條第三十八條 本辦法下列用語的含義是:再生水,是指污水和廢水經過處理,水質得到改善,回收后可以在一定范圍內使用的非飲用水。中水,是指污水和廢水經凈化處理后,達到國家《生活雜用水水質標準》或者《工業用水水質標準》,可以在一定范圍內重復使用的再生水。

第三十九條第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

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