第一篇：山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法

山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法

第一章：基本制度及內容

凡在山東省城市規劃區范圍內，從事房地產開發經營的均要執行竣工綜合驗收備案制度。省住房和城鄉建設行政主管部門負責指導各城市房地產開發項目竣工綜合驗收備案工作。分期開發的項目，可分期綜合驗收備案（例：地基與基礎工程質量驗收報告），項目分期的規模標準，在《房地產項目開發建設合同書》中約定，（代替履約合同保證書）沒有綜合驗收，所有房屋不能進行房屋初始登記

濟建發［2011］7號文下發之日起商品房買賣合同中的交付條件，共四條，現改為兩條：

1、分期綜合驗收備案

2、綜合驗收備案證明

開發項目管理基本制度：

1、政府確立開發項目

2、房地產開發年度計劃

3、建設條件意見書

4、開發合同

5、開發項目手冊

6、開發經營權

7、詳細規化方案審查與變更審批制度

8、轉讓登記備案制度

9、以地價作入股合資合作開發經營房地產

10、開發項目竣工綜合驗收備案制度

3.1建設條件意見書內容

1、項目性質（土地用途）用地供應方式及年限要求

2、商品住宅戶型比例及保障性住房建設要求

3、項目規化設計要求

4、基礎設施建設要求（水、電、暖等）

5、配套公共設施建設要求及建成后的產權界定

6、住宅產業化技術，建筑節能和建設品質要求

7、開工期限和建設進度（分期開發、預售、驗收）

8、商品房預售、現售要求

9、開發主體資格（資質等級）要求

10、其他要求（拆遷補償安置、基礎設施配套費繳納）

6.1住宅產業化特征

1、建筑設計標準化（中小戶型及保障性住房）

2、部品生產工廠化（部品認證）

3、建造施工裝配化（預制裝配、鋼結構、輕鋼結構）

4、土建裝修一體化（成品房銷售）

工程竣工驗收備案存在的問題

1、重視房屋工程，不管室外工程

2、重視工程驗收，忽視配套驗收

3、重視工程質量，忽視住宅功能

4、重視整體工程，輕視分戶驗收

5、重視竣工驗收，不管交付使用

物業承接查驗（交付使用）

公共設施物業公司代表驗收

水電暖不在物業驗收范圍內

二次供水問題不歸物業，歸自來水公司

第二章：竣工綜合驗收備案申報材料

（1）、房地產開發項目竣工綜合驗收備案申請表

（2）、開發企業營業執照

（3）、開發企業資質證書

以房地產開發項目竣工驗收備案證明作為開發經營業績的認定依據

（4）、土地使用權證書

（5）、房地產項目開發經營權證明（簽訂土地出讓合同后就進行辦理，無此證不能賣房及轉讓）

（6）、建設工程規劃許可證

（7）、建設工程施工許可證

（8）、商品房預售許可證或現售備案證明

（9）、開發項目《建筑工程規化核實證》

取得建設工程規劃許可證的建設工程進行規劃核實，建設單位委托具有相應測繪資質的測繪單位進行建設工程竣工規劃測量，形成竣工規劃測量成果（其中：臨時建設工程、簡易建設工程和城鎮居民私房、農村住宅以及己辦理房產證的建設工程元需規劃核實）

（10）、開發項目排水許可證明

（11）、開發項目供水設施、供熱工程、燃氣工程等市政公用基礎設施的驗收合格證明(詳辦事指南第28頁)

（12）、開發項目代電設施驗收合格證明

（13）、公共服務設施及道路、綠化等基礎設施竣工核實證明

核實內容：

1、按規劃要求配建的公共服務設施（包括：教育、醫療衛生、文化體育、商業服務及其它設施的建設情況及移交使用情況

2、道路、綠化等基礎設施驗收情況

(14)、開發項目《建設工程竣工驗收備案表》詳見辦事指南第17頁

1、工程竣工驗收備案表

2、工程竣工驗收報告（從項目報建至工程竣工驗收所有資料）

3、法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或都準許文件（建設工程規劃許可證及附件、工程規劃驗收核定書及附件，建設工程施工許可證，建筑工程施工圖設計文件審查合格書、備案書）

4、由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件

5、施工單位簽署的工程質量保修書

6、法規、規章規定必須提供的其他文件（1、工程竣工備案工程款支付情況審核表或建設單位與施工單位、監理單位的工程款支付情況的證明文件

2、工程竣工結算備案

3、建設工程檔案預驗收意見書，住宅工程還應當提交 住宅質量保證書和住宅使用說明書）

(15)、《房地產項目開發建設合同書》代替開發項目履約保證書，《房地產開發項目手冊》在辦理開發經營權證明時領取，記錄各種手續辦理的時間，需由開發主管部門定期檢驗。

(16)、《住宅產業化技術落實情況核實證明》

1、國家及地方推廣的住宅產業化技術在項目中的應用情況包括：CSI新型住

宅結構體系應用比例，住宅管線成套技術、住宅廚衛成套技術、雨水利用成套技術、垃圾減量化處理成套技術和其他型式住宅建筑成套技術

2、工業化部品使用比例要示在項目中的落實情況，是指濟南市推薦住宅工業化部品使用率

3、《濟南市住宅性能認定工作實施方案》執行情況

(17)、《濟南市前期物業管理竣工核實證明》

房地產開發項目竣工后，開發企業身市住房保障管理局提出前期物業管理竣工核實申請，對符合條件的出具《濟南市前期物業管理竣工核實證明》

(18)、《濟南市物業質量保修金交存證明》

物業公共維修資金由業主自己交（按總價的3％）開發商代繳為違法的詳辦事指南第39頁

(19)、《建設工程檔案預驗收意見書》（二書一證）

工程開工前簽訂《山東省建設工程檔案移交合同書》工程完工后建設單位在組織竣工驗收前，向城建檔案館提出工程檔案預驗收申請。驗收合格后出具《山東省建設工程檔案預驗收意見書》竣工三個月之內移交完整的工程檔案并辦理《山東省建設工程檔案合格證》

(20)、《商品房質量保證書》、《商品房使用說明書》

(21)、其它需提交的材料

第二篇：《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法

關于轉發省住房和城鄉建設廳制定《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》

臨沂三部門轉發執行

近日建設局、規劃局、房產管理局，向各縣區有關部門和企業轉發省住房和城鄉建設廳《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》（魯建發〔2009〕11號文件），并提出貫徹意見，全文如下：

一、切實提高思想認識

房地產開發項目竣工綜合驗收備案制度，是省建設廳根據《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《山東省城市房地產開發經營管理條例》、《山東省物業管理條例》等法律、法規的要求，研究制定的十分重要的房地產開發管理制度。實行房地產開發項目竣工綜合驗收備案制度，能夠有效強化對開發項目規劃執行情況、基礎設施和公用設施配套建設情況、前期物業落實情況等各方面工作情況的監督管理，對于規范房地產開發項目建設行為，確保開發項目質量，保障消費者的合法權益具有十分重要的意義。各相關單位應提高認識，落實房地產項目綜合配套，執行好房地產開發項目竣工綜合驗收備案制度。

二、認真扎實地開展工作 各房地產開發企業要嚴格按照《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》的要求，認真開展開發項目竣工綜合驗收備案工作。開發項目具備竣工綜合驗收條件后，開發企業應及時向當地房地產開發行政主管部門提出開發項目竣工綜合驗收申請，房地產開發行政主管部門根據申請資料和項目現場實際情況決定驗收時間，告知開發企業，由開發企業組織建設、規劃、房產、供水、供電、供熱、供氣、城市檔案管理等相關部門和單位對開發項目進行竣工綜合驗收，對符合條件的，相關部門和單位應及時出具相應的竣工驗收合格證明。分期開發的項目，可以分期綜合驗收。

房地產開發企業提出開發項目竣工綜合驗收申請時需提供以下資料：

1．開發項目竣工綜合驗收申請（申請驗收項目的概況、開發建設情況）；

2．《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》；

3．資質證書、營業執照； 4．計劃批文；

5．國有土地使用證；

6．規劃批文、規劃審批表、建設工程用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程竣工規劃驗收合格證； 7．建設工程施工圖設計文件審查合格書；

8．項目規劃圖。項目規劃設計說明書，項目規劃總平面圖（加蓋規劃局章），道路及交通設施規劃圖，豎向定位圖，綠化規劃圖，管線綜合圖。

9．房地產開發經營許可證； 10．商品房預售許可證；

11．建設工程綠化規劃竣工驗收備案表；

12．房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表。房地產開發企業在開發項目竣工驗收合格后十五日內，持竣工綜合驗收報告到當地房地產開發行政主管部門辦理竣工綜合驗收備案手續。房地產開發行政主管部門采取查驗材料、現場勘察等方式對項目綜合驗收情況進行審查。審查合格的，予以備案；審查不合格的，將不合格內容書面通知驗收單位和開發企業，待整改完畢并驗收合格后重新審查。

開發項目綜合驗收報告應附有下列材料：

1．按照建設條件意見書的要求建設完畢的證明材料； 2．《建設工程竣工規劃驗收合格證》；

3．基礎設施和配套公用設施按規劃建設完畢的證明材料； 4．城市排水許可證明材料； 5．供水、供熱、供電、供氣等市政公用基礎設施的驗收合格證明；

6．《建設工程竣工驗收備案表》；

7．《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》；

8．落實住宅產業化技術要求的證明材料； 9．落實前期物業管理的證明材料； 10．物業質量保證金交納證明；

11.《建設工程檔案預驗收意見書》； 12．其他需要提交的材料。

三、分工負責，密切配合

臨沂市建設局是全市房地產開發行政主管部門，負責全市房地產開發項目竣工綜合驗收備案工作。各縣房地產開發行政主管部門負責本規劃區范圍內房地產開發項目竣工綜合驗收備案工作。建設、規劃、房產等有關部門和供水、供電、供熱、供氣、城建檔案管理等有關單位按照各自職責，做好各單項竣工驗收工作，對符合條件的項目，出具相應的竣工驗收合格證明。

今后，房屋登記部門在進行房屋登記時，應查驗開發項目竣工綜合驗收備案手續，查驗《山東省建設工程檔案合格證》。凡未經竣工綜合驗收備案、未取得《山東省建設工程檔案合格證》的項目，房屋登記部門不予受理。房地產開發主管部門在為企業辦理資質延期或升級及開展綜合信用等級評價工作時，應以房地產開發項目竣工綜合驗收備案證明作為開發經營業績的認定依據。

附：省住房和城鄉建設廳《關于印發<山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法>的通知》

臨沂市建設局

臨沂市規劃局

臨沂市房產管理局

二00九年九月二十八日

主題詞：轉發 房地產 綜合驗收 備案辦法 通知

臨沂市建設局辦公室 2009年9月28日印發

第三篇：山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法

山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法

【發布日期】2009-6-15 【實施日期】2009-6-15 【發布單位】山東省建設廳 【文號】魯建發[2009]11號

各市建委（建設局）、規劃局、市政公用（市政管理、公用事業、城管）局、房管局，各有關單位：

現將《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

二〇〇九年六月十五日

山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法

第一條 根據《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《山東省城市房地產開發經營管理條例》、《山東省物業管理條例》等法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡在山東省城市規劃區范圍內，從事房地產開發經營的，應執行房地產開發項目竣工綜合驗收備案制度。

第三條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責指導各城市房地產開發項目竣工綜合驗收備案工作。

縣級以上城市房地產開發行政主管部門負責本規劃區范圍內房地產開發項目竣工綜合驗收備案工作。建設、規劃、市政公用、房管等有關部門，以及供水、供電、供熱、供氣、城建檔案管理等有關單位應當按照各自職責，做好各單項竣工驗收工作，對符合條件的項目，出具相應的竣工驗收合格證明。

第四條 房地產開發項目竣工后，開發企業應組織相關部門和單位進行綜合驗收，對符合條件，相關部門和單位應出具相應的竣工驗收合格證明。分期開發的項目，可以分期綜合驗收。

綜合驗收應當包括以下內容：

1．開發項目是否按照建設條件意見書的要求進行建設；

2．開發項目是否按照審批確定的規劃開發建設；

3．基礎設施和配套公用設施是否按照規劃建設，并達到使用條件；

4．單項工程是否符合國家規定的工程質量驗收標準，質量驗收手續是否完備；

5．住宅產業化技術要求是否落實；

6．前期物業管理是否落實；

7．拆遷補償安置方案是否落實；

8.工程技術檔案和施工管理資料是否完整；

9．法律、法規等規定需要驗收的其他事項。

第五條 開發企業應在開發項目竣工驗收合格后十五日內，持竣工綜合驗收報告到房地產開發行政主管部門辦理竣工綜合驗收備案手續。房地產開發行政主管部門應采取查驗材料、現場勘察等方式對項目綜合驗收情況進行審查。審查合格的，予以備案；審查不合格的，應將不合格內容書面通知驗收單位和開發企業，待改正并驗收合格后重新審查。

開發項目綜合驗收報告應附有下列材料：

1．按照建設條件意見書的要求建設完畢的證明材料；

2．《建設工程竣工規劃驗收合格證》；

3．基礎設施和配套公用設施按規劃建設完畢的證明材料；

4．城市排水許可證明材料；

5．供水、供熱、供電、煤氣等市政公用基礎設施的驗收合格證明；

6．《建設工程竣工驗收備案表》；

7．《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》；

8．落實住宅產業化技術要求的證明材料；

9．落實前期物業管理的證明材料；

10．物業質量保證金交納證明；

11.《建設工程檔案預驗收意見書》；

12．其他需要提交的材料。

第六條 開發項目經綜合驗收合格后，方可交付使用；綜合驗收不合格的，不得交付使用。

第七條 開發企業交付商品房時，應當向買受人提供房地產開發項目竣工綜合驗收備案證明。

第八條 房屋登記部門在進行房屋登記時，應查驗開發項目竣工綜合驗收備案手續，查驗《山東省建設工程檔案合格證》。凡未經竣工綜合驗收備案、未取得建設工程檔案合格證的項目，房屋登記部門不予受理。

第九條 房地產開發企業在延續、核定開發資質等級時，應以房地產開發項目竣工綜合驗收備案證明作為開發經營業績的認定依據。

第十條 開發企業違反本辦法規定，不按期辦理住宅小區綜合驗收手續的，由縣級以上城市房地產開發行政主管部門責令限期補辦驗收手續，逾期不辦的由縣級以上城市房地產開發行政主管部門召集有關部門進行驗收，并處以開發項目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

第十一條 參加開發項目驗收的單位和個人，對其出具的竣工驗收結論負責。工作人員在驗收過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、出具虛假報告的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第十二條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：關于轉發《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》的通知

關于轉發《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》的通知

濟建發〔2011〕7號

各房地產開發企業，各有關單位：

現將《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》轉發給你們，并結合我市實際提出以下貫徹意見，請認真執行。

一、凡本市行政區域內的房地產開發項目均要進行竣工綜合驗收備案。分期開發的項目，可分期綜合驗收備案，項目分期的規模標準，在《房地產項目開發建設合同書》中約定。

二、房地產開發項目竣工后，開發企業應按《山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法》的規定，到相關部門辦理有關證明材料。按建設條件意見書要求項目建設完畢的證明、基礎設施和配套公用設施建設完畢并達到使用條件的證明、建設工程竣工驗收備案表、房地產項目開發建設合同書、房地產開發項目手冊、建設工程檔案預驗收意見書及有關落實住宅產業化技術要求的證明到市城鄉建設主管部門辦理；建設工程竣工規劃核實意見書到市規劃主管部門辦理；城市排水、供水、燃氣、供熱的驗收合格證明到市市政公用主管部門辦理；落實前期物業管理的證明材料、物業質量保修金交納證明到市房產主管部門辦理；供電設施的驗收合格證明到市供電部門辦理。

開發企業取得開發項目相關各單項驗收合格證明文件后，持竣工綜合驗收報告，到市城鄉建設主管部門辦理備案手續，經審查合格的，發放《綜合驗收備案證明》或《分期綜合驗收備案證明》。

三、本通知下發之日起，開發企業與房屋買受人簽訂商品房買賣合同時，須將取得開發項目《綜合驗收備案證明》或《分期綜合驗收備案證明》做為房屋交付使用的約定條款。本通知下發之日前已辦理預售許可且已簽訂商品房買賣合同的房屋，開發企業可按商品房買賣合同中的約定交付使用，待取得《綜合驗收備案證明》或《分期綜合驗收備案證明》后，方可辦理房屋初始登記。

各縣（市）參照本通知規定執行。

本通知自下發之日起施行。

山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法.doc

濟南市城鄉建設委員會

濟南市規劃局

濟南市城市管理行政執法局

濟南市住房保障和房產管理局

濟南市市政公用事業局

二○一一年四月二十七日

第五篇：德州市房地產開發項目竣工綜合驗收備案管理辦法

德州市房地產開發項目竣工綜合驗收備案管理辦法

（德政辦發〔2008〕22號）

第一條 為進一步加強城市房地產開發項目管理工作,保障消費者的合法權益,根據國務院《城市房地產開發經營管理條例》、《山東省城市房地產開發經營管理條例》、《山東省商品房銷售條例》,制定本辦法。

第二條 在德州市區(包括德城區、德州經濟開發區、運河經濟開發區)和縣(市)人民政府所在地城市規劃區內實施房地產開發項目的竣工綜合驗收備案(以下簡稱“綜合驗收備案”),適用本辦法。

第三條 綜合驗收備案管理,實行市、縣兩級管理和項目屬地管理。市區范圍內的房地產開發項目,由市城市建設綜合開發房屋拆遷管理辦公室具體負責。縣級行政區域內的房地產開發項目,由各縣(市)建設行政主管部門(以下稱縣(市)開發管理部門)實施具體管理,業務上接受市開發管理部門的指導。

第四條 開發項目竣工后,開發企業須先組織相關部門和單位進行項目用地、規劃、工程質量、供水、供熱、供電、供氣等單項驗收。驗收合格后,再到開發管理部門辦理竣工綜合驗收備案手續。分期開發的項目可分期進行綜合驗收。

第五條 綜合驗收主要包括以下內容:

(一)開發項目是否按照《國有土地使用權出讓合同》各項約定進行開工建設;(二)開發項目是否按照審批規劃開發建設;(三)基礎設施和配套公用設施包括物業管理用房、小區道路和綠化等是否按規劃建設完畢;(四)單項工程是否符合國家規定的工程質量驗收標準,質量驗收手續是否完備;(五)施工機具、臨時設施、建筑殘渣、剩余構件是否全部拆除、清運完畢;(六)是否落實了太陽能熱水系統和光電照明系統的設計與安裝;(七)住宅產業化技術要求是否落實;(八)房屋拆遷補償安置是否落實;(九)前期物業管理是否落實;(十)法律法規等規定需要驗收的其他事項。

第六條 開發企業是開發項目綜合驗收的第一責任單位,依據法律、法規及開發合同約定事項承擔相關責任。參加開發項目綜合驗收的單位和個人,對其出具的竣工驗收結論負責。

第七條 開發企業應當自綜合驗收合格之日起15日內將開發項目綜合驗收報告報相應的開發管理部門備案。開發項目綜合驗收報告應附有下列材料:(一)《建設工程竣工規劃驗收合格證》;(二)基礎設施和配套公用設施按規劃建設完畢的證明材料;(三)供水、供熱、供電、供氣等公用基礎設施的驗收合格證明;(四)《建設工程竣工驗收備案表》;(五)《房地產項目開發建設合同書》、《房地產開發項目手冊》;(六)落實太陽能熱水系統和光明照明系統證明材料;(七)落實住宅產業化技術要求的證明材料;(八)落實房屋拆遷補償安置的證明材料;(九)落實《國有土地使用權出讓合同》各項約定的證明材料;(十)落實前期物業管理的證明材料;(十

一)其他需要提交的材料。

第八條 綜合驗收備案辦理程序(一)開發項目竣工綜合驗收前,開發企業到相應的開發管理部門領取《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》和《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收報告》標準文本,組織相關部門和單位對項目進行綜合驗收;(二)項目綜合驗收合格后,開發企業持《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》、《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收報告》和相關資料到

相應開發管理部門提出綜合驗收備案申請;(三)開發管理部門應當于受理申請后5個工作日內對備案資料進行審查并現場勘察,提出備案資料審查意見,對審驗合格的開發項目準予備案,并簽發《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》;(四)由各縣(市)開發管理部門備案的,審驗合格30日內將《德州市房地產開發項目綜合驗收備案表》報市開發管理部門存檔。

第九條 開發企業交付商品房時,應向買受人提供《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收報告》和《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》。

第十條 《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收備案表》和《德州市房地產開發項目竣工綜合驗收報告》標準文本由市建設行政主管部門統一制定,一式三份,市開發管理部門、縣(市)開發管理部門、開發企業各執1份。

第十一條 開發管理部門發現開發企業在綜合驗收過程中有違反《國有土地使用權出讓合同》各項約定和城市規劃、住宅產業化技術規定和基礎設施、公用設施配套建設要求與開發合同約定行為的,責令其限期改正,并重新組織綜合驗收。

第十二條 開發項目綜合驗收合格的,方可交付使用。驗收不合格的,不得交付使用。

第十三條 開發項目未經綜合驗收或者經驗收不合格的,國土資源部門不得辦理土地分戶登記手續。

第十四條 開發項目未經綜合驗收或者經驗收不合格即交付使用的,由市、縣(市)建設行政主管部門根據《山東省城市房地產開發經營管理條例》第五十五條的規定責令限期改正,并處以開發項目投資額1%以上5%以下的罰款。開發項目未經綜合驗收備案的,配套預存款不予全額解控。

第十五條 市、縣(市)開發管理部門應當加強綜合驗收備案管理工作,建立健全各項規章制度,認真履行職責,嚴格把關。開發管理部門及其他有關部門的工作人員在竣工驗收工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,按管理權限由其所在單位或者有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。

德州市人民政府辦公室

二○○八年七月十七日