第一篇：山東省實施房屋登記辦法細則

山東省實施房屋登記辦法細則

關于印發《山東省實施〈房屋登記辦法〉細則》的通知

各市建委（建設局）、房地產管理局，青島市國土資源和房屋管理局：

為了貫徹落實建設部《房屋登記辦法》（建設部令第168號），規范登記行為，保障房屋交易安全，我廳制定了《山東省實施〈房屋登記辦法〉細則》，現印發給你們，請結合當地實際貫徹執行并及時總結經驗，如在執行中遇有問題，請及時報告我廳。

二○○九年四月八日

山東省實施《房屋登記辦法》細則

第一條 為了貫徹《房屋登記辦法》，保障房屋交易安全，維護房屋權利人的合法權益，規范房屋登記行為，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《房屋登記辦法》，結合我省實際，制定本《細則》。

第二條 本《細則》適用于本省行政區域內的房屋登記行為。具有獨立利用價值的特定空間以及碼頭、油庫等其他建筑物、構筑物的登記，可以參照本《細則》執行。

第三條 房屋所有權、抵押權、地役權以及法律規定的其他房屋物權設立、變更、轉讓和消滅，當事人可以申請登記。

房屋權利預告、對房屋登記簿的記載有異議及記載錯誤更正，司法、行政機關對房屋權利的限制和協助執行法律文書的備案，房屋拆遷許可等與房屋權利有關的事項，當事人可以申請登記。

第四條 省建設行政主管部門負責全省房屋登記的指導、監督工作。

房屋登記統一由房屋所在地的設區市、縣（市）人民政府房地產行政管理部門或者其設置的負責房屋登記工作的機構（以下簡稱登記機構）辦理。第五條 全省統一使用住房和城鄉建設部制作的房屋（房地產）權屬證書和登記證明，統一執行國家的《房屋登記技術規范》。

各設區市的登記機構應當建立本行政區域內城鄉統一的房屋（房地產）登記簿、登記信息系統及有關登記文本、表格；統一房屋（房地產）登記簿、房屋檔案及有關證書、文本、表格的填寫與管理；統一房屋登記信息的管理與查詢。

第六條 房屋權利人、利害關系人可按照建設部《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》的規定申請查詢、復制登記資料。對符合規定的查詢申請，登記機構應當及時提供查詢服務，并按國家規定收取相關費用。

第七條 從事房屋登記受理、審核工作的人員應當通過住房和城鄉建設部或省建設行政主管部門統一考試，取得住房和城鄉建設部頒發的房屋登記上崗證書，持證上崗。

第八條 登記機構對有關登記事項進行公告時，對國有土地上房屋登記，公告刊登在房屋所在地公開發行的主要報紙或者房地產行政管理部門或其設置的登記機構網站等公開媒體上。

對集體土地上房屋登記，登記機構應當將申請登記事項在房屋所在地集體經濟組織內進行公告。公告文本應當張貼于集體組織辦公地點公告欄或登記房屋上。

公告期為30日，其中集體土地上房屋為10日。經公告無異議或異議不成立的，方可予以登記。公告文本應當歸檔。

第九條 登記機構應當通過登記機構的網站、登記機構公示欄或其他方便申請人查閱的公開形式將申請登記需要提交的材料目錄公示。

第十條 “共有房屋所有權變更登記可以由相關的共有人申請”，是指相關共有人姓名或者名稱變更，房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更。

房屋共有性質或共有份額變更的，應當由共有人共同申請。部分共有人因下落不明無法共同申請房屋登記的，應通過人民法院宣告失蹤或宣告死亡等法定程序確定代管人或繼承人后，由代管人或繼承人與其他共有人共同申請登記。

第十一條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人的房屋，應當由其監護人代為申請登記。監護人代為申請登記的，應當提交監護人的身份證明材料。監護人處分無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋申請登記的，由全部監護人共同申請，并提交為被監護人利益的書面保證。

無民事行為能力或限制民事行為能力的人應當由法院認定，未成年人除外。

第十二條 申請人提供的登記材料中如有港、澳、臺、中國駐外機構或外國的機構等其他境外機構出具的證明文件的，應當辦理公證或者認證。

申請人提供的證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。第十三條 自然人委托他人申請房屋登記，委托書應當公證，并提供委托人和代理人的身份證明。

第十四條 委托代理人申請房屋登記時，登記機構就有關事項需要詢問的，詢問結果由代理人簽字確認，委托人對詢問內容的真實性和詢問結果負責。

第十五條 登記機構工作人員實地查看時，應當制作查看記錄，申請人應當予以配合。申請人不配合，導致無法實地查看的，登記機構工作人員應當在查看記錄中記載，并可以據此做出不予受理或不予登記的決定。

申請登記的文件與實地查看情況不一致的，登記機構應做出不予登記的決定。

第十六條 登記機構將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。申請撤回應當以書面形式提出，并提交身份證明；共同申請的應當共同向登記機構提出撤回申請；代理申請的，應當由本人或代理人依據撤回申請的授權委托辦理。

申請人撤回登記申請，已交的費用不予退回。第十七條 對共有房屋的登記，登記機構應當向每個共有人分別頒發權屬證書或登記證明，并注明權利“共有”字樣；按份共有的注明各自的份額。

第十八條 房屋權屬證書、登記證明遺失、滅失的，權利人在當地公開發行的報紙上刊登遺失聲明，聲明內容要有遺失證件的號碼等主要內容，然后憑報紙公告的遺失聲明申請補發。補發的房屋權屬證書、登記證明應注明“補發”字樣，并將有關事項在房屋登記簿中記載。

第十九條 房地產行政管理部門應當按照《房地產市場信息系統技術規范》的要求，以樓盤表為基礎，整合商品房預售許可、預售合同登記備案、房屋交易、房屋登記、房屋測繪、房屋檔案、房地產企業、統計、信息發布和信息安全系統。

第二十條 因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記時，“房屋已竣工的證明”可以采用建設主管部門出具的單體工程竣工備案證明，住宅小區應有開發主管部門出具的住宅小區綜合驗收備案證明或分期綜合驗收備案證明。其他自建房屋凡建筑面積在300平方米以下的，可由居民委員會、村委、建設單位出具房屋竣工證明。

第二十一條 登記機構應當將建設用地使用權文件中的土地權屬取得方式和土地使用年限、土地性質等土地信息，記載于登記簿及房屋權屬證書。

第二十二條 房地產開發企業在辦理登記手續時，應當對建筑區劃內依法（按合同約定）屬于全體業主共有的會所、幼兒園、及其公用車庫、車位和物業服務用房等公共場所、公用房屋一并辦理登記，由登記機構在登記簿上予以記載，并與該建筑區劃內房屋基本登記單元的登記簿形成關聯。共有物業登記簿上記載的權利人為“※※（區域）的全體業主”，不頒發房屋權屬證書。

按合同約定歸屬建設單位或有關權利人所有的會所、幼兒園、車庫車位，由合同約定的權利人申請登記。

第二十三條 廉租住房和住宅小區內按照規劃配套建設的政務管理用房、社區居民委員會用房等，由房地產行政管理部門代政府直接登記；住宅小區內承擔義務教育的中小學校的房屋由政府職能部門或房地產行政管理部門直接登記。開發建設單位應當向登記機構提交上述房屋登記的有關材料。

第二十四條 婚姻存續期間已登記為夫妻共有，又申請改為一方所有，或已登記為一方所有，又申請改為夫妻共有的，應當辦理轉移登記。

婚前登記在一方名下的房屋，婚后夫妻申請改為共有的，應當辦理轉移登記。

第二十五條 當事人因遺贈、繼承等原因申請轉移登記的，受遺贈證明、繼承證明等應當公證。

第二十六條 凡涉及房屋分割、合并等有關面積發生變化的登記，應當提交有房屋測繪資格的測繪單位提供的《測繪報告》。通過拍賣方式取得房屋的，應提交有關部門、單位的《拍賣成交確認書》。

第二十七條 抵押期間抵押人轉讓抵押房屋的所有權，申請房屋所有權轉移登記時，當事人可一并申請抵押權注銷登記和房屋所有權轉移登記。

第二十八條 房屋未經初始登記，不辦理房屋其他登記，但依據本《細則》申請預告登記和法律、法規另有規定的除外。

房屋權利人在申請房屋登記前死亡的，其繼承人或其他合法的權利承受人應當在辦理繼承等轉移登記手續時，憑相關的建房手續及生效的法律文書等有關材料一并辦理房屋初始登記。

法人或其他組織在申請房屋登記前終止的，其合法的權利承受人應當在辦理轉移登記時一并辦理房屋初始登記。

當事人之間簽訂房屋轉讓合同后，未辦理登記的，受讓人處分房屋時應當補辦登記。不能補辦登記的，通過民事訴訟或仲裁程序解決。

第二十九條 因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或人民法院協助執行通知書要求登記機構予以登記的，登記機構應當予以辦理。但要求登記的事項與登記簿的記載有沖突，或被執行的房屋未經初始登記，應當書面告知人民法院。

第三十條 因房屋用途改變，或房屋改建、擴建致使面積增減而申請變更登記的，應出具規劃等相關部門批準的證明文件。面積增減的，還應提交有房屋測繪資格的測繪單位提供的《測繪報告》。

集體土地依法轉為國有土地，已經登記的房屋應當憑原房屋權屬證書、國有土地使用權文件等辦理變更登記。

第三十一條 拆遷人申請被拆除房屋注銷登記的，應當提交政府的拆遷許可文件及被拆除房屋的權屬證書。拆除自有房屋并且不存在補償安置的，只提交被拆除房屋的權屬證書。

已拆除房屋未注銷登記的，其原址上新建的房屋不予辦理初始登記。

因放棄房屋所有權而申請注銷登記的，應當提交房屋權屬證書和放棄所有權的書面聲明。

第三十二條 設有抵押權、地役權、預告登記或在查封的房屋，在申請辦理房屋所有權注銷登記時，應提交抵押權人、地役權人、預告登記權利人或查封機關同意的書面文件，先辦理抵押權、地役權、預告登記注銷手續、解除查封手續，再辦理所有權注銷登記。

第三十三條 變更或轉移房屋抵押權后，抵押權設立的時間不變，登記機構應當在登記簿上記載變更登記或轉移登記的時間。

第三十四條 主債權已消滅，抵押權已實現或法律法規規定的抵押權消滅的其他情形出現，而抵押人拒絕申請抵押權注銷登記的，房屋抵押人可憑相關生效的法律文書申請抵押權注銷的登記。

第三十五條 申請最高額抵押權變更登記和轉移登記時，應當提交抵押當事人關于最高額抵押權擔保的債權尚未確定的書面聲明。

第三十六條 申請最高額抵押權確定登記時，申請人提交的“最高額抵押權擔保的債權已確定的證明材料”是指抵押當事人關于最高額抵押權擔保的債權確定的書面協議，或人民法院、仲裁委員會確定債權數額的生效法律文書。第三十七條 辦理最高額抵押權確定登記時，登記機構應當將最高額抵押權擔保的債權已經確定的事實、確定時間和確定的債權數額記載于登記簿。

第三十八條 建房前土地使用權已單獨設立抵押，建房時或房屋建成后，又申請房屋抵押登記的，應當先辦理土地使用權抵押注銷登記后，登記機構予以辦理在建工程抵押登記或房屋抵押登記。但現抵押權人出具知悉土地已經抵押的文書、并同意的除外。

第三十九條 地役權設立登記，登記機構應當將登記事項先記載于供役地房屋登記簿，再記載于需役地房屋登記簿。地役權轉移、變更和消滅的應在登記簿上記載。

第四十條 可以申請更正登記的權利人是指房屋登記簿記載的權利人。

可以申請更正登記的利害關系人是指對登記簿記載的權利歸屬存有異議，主張自己為真正權利人，或者對權利內容存在異議，認為權利內容與實際狀況不符從而損害自己利益，并且有一定證據的人。

第四十一條 權利人可以就房屋的自然狀況、權利內容以及其他事項與真實狀況不一致的情形申請更正登記；但不得就房屋的權利歸屬申請更正登記。

利害關系人可以就房屋權利歸屬、權利內容及其他事項與真實狀況不一致的情形申請更正登記。

第四十二條 “不涉及房屋權利歸屬和內容的”記載錯誤，是指面積、結構等房屋自然狀況錯誤，或者筆誤、遺漏等造成的記載錯誤。涉及房屋權利歸屬和內容的記載錯誤，登記機構應書面通知有關權利人在30日內辦理更正登記。

應當辦理更正登記，有關當事人未申請，或已申請更正但尚未辦理完畢的，登記機構應當暫緩辦理其他房屋登記。

第四十三條 房屋權利變動原因被人民法院、仲裁委員會判決、裁決、確認、撤銷、無效、解除等，相關權利人申請有關登記的，應按更正登記的有關規定辦理。第四十四條 異議登記申請人應當在異議登記之日起15日內就異議登記事項提起訴訟并向登記機構提交人民法院受理的證明。

第四十五條 異議登記申請人在15日內向登記機構提交法院受理文件的，登記機構應當將法院的受理文件以及有關事項記載于房屋登記簿。

異議登記申請人未在15日內向登記機構提交人民法院受理文件的，房屋登記簿記載的權利人可以申請注銷異議登記。

第四十六條 異議登記期間，異議登記申請人可以申請注銷異議登記。房屋登記簿記載的權利人可以持證明異議不成立的人民法院的生效法律文書等有關材料申請注銷異議登記。

第四十七條 異議登記未注銷，登記簿記載的權利人因處分房屋申請登記的，應當先申請注銷異議登記。

第四十八條 司法機關、房地產管理機關等行政機關、仲裁委員會發生法律效力的文件，證明當事人以隱瞞真實情況，提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構可以撤銷原房屋登記，收回房屋權屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權利人為他人善意取得的除外。

第四十九條 依法撤銷房屋登記的，登記機構應當做出書面決定，送達原權利人，收回房屋權屬證書、登記證明；無法收回的，登記機構可以公告權屬證書、登記證明作廢，并記載于登記簿。

第五十條 集體土地范圍內房屋登記的申請人為農村集體經濟組織、農村集體經濟組織成員和鄉鎮、村企業。

集體經濟組織成員對因生產經營依法建設的房屋或基礎設施，申請登記的，應當給予登記。

原農村集體經濟組織成員因兵役、升學、婚姻等不再是農村集體經濟成員的人，對戶口遷出前已在原集體土地上建成的房屋申請登記的，登記機構應予以登記。

依法遷入農村并成為農村集體經濟組織成員，申請房屋登記的，登記機構應當予以登記。本條各款登記申請，申請人應當提交房屋所在地農村集體經濟組織同意登記的證明。

第五十一條 村民房屋因分割等導致獨立建筑為多個所有權人所有，具有明確固定界限并可以獨立使用的，可以申請房屋登記。

第五十二條 申請登記的村民房屋，與他人房屋相毗連的，應當由相毗連房屋的所有權人出具證明材料或在房屋調查表上簽字確認，以明確毗連墻體的權利歸屬情況。

第五十三條 辦理集體土地范圍內房屋的地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等，適用國有土地范圍內房屋登記的有關規定。

第五十四條 登記機構應當建立登記錯誤賠償準備金。第五十五條 各設區市可根據法律、法規、規章和本《細則》結合本地實際制定具體的登記辦法。

第五十六條 本《細則》自二○○九年五月一日起施行。《山東省城市房屋產權產籍管理辦法》（魯建發【1998】45號文件）同時廢止。

第二篇：山東省實施《社會團體登記管理條例》辦法

山東省人民政府令

第148號

《山東省實施〈社會團體登記管理條例〉辦法》已經2002年10月16日省政府第28次常務會議通過，現予發布，自2003年1月1日起施行。

省 長

張高麗

二○○二年十一月十九日

山東省實施《社會團體登記管理條例》辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障公民的結社自由，維護社會團體的合法權益，加強社會團體的登記管理，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據國務院《社會團體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會團體，是指本省行政區域內的公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

第三條 凡在本省行政區域內的協會、學會、聯合會、研究會、促進會、商會等社會團體，均應依照《條例》和本辦法的規定申請登記。社會團體經核準登記后方可進行活動。

參加中國人民政治協商會議的工會(含產業工會)、共青團、婦聯、科協、青聯、僑聯、臺聯、工商聯等人民團體，由國務院機構編制管理機關核定并經國務院批準免予登記的團體，以及機關、團體、企業事業單位內部經本單位批準成立，并在本單位內部活動的團體不屬于登記范圍。

第四條 社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

社會團體不得從事營利性經營活動。

第五條 社會團體依照法律、法規和章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

第二章 管 轄

第六條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)。

第七條 縣級以上人民政府有關部門和縣級以上人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位(以下簡稱業務主管單位)。行業、學科或者業務范圍涉及2個以上部門或者組織的，主要業務部門或者組織為業務主管單位。活動范圍在鄉(鎮)或者城市街道地域內的社會團體，其相應的鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處為業務主管單位。

第八條 省登記管理機關負責全省性社會團體的登記管理；市登記管理機關負責全市性社會團體的登記管理；縣(市、區)登記管理機關負責全縣(市、區)性及以下區域性社會團體的登記管理。

跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域共同的上一級登記管理機關登記管理。

第九條 登記管理機關、業務主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的登記管理機關、業務主管單位負責一定范圍內的監督管理工作。

第十條 公安、工商行政管理、財政、物價、稅務、新聞出版、人民銀行等部門，應當按照各自職責協助登記管理機關做好對社會團體的管理工作。

第三章 成立登記

第十一條 申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人或者組織向登記管理機關申請籌備。

第十二條 成立社會團體，應當具備下列條件：

(一)符合社會發展需要，有利于社會主義物質文明和精神文明建設。

(二)社會團體的會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長在業務上應當具有代表性。社會團體的法定代表人應當由會長(理事長)擔任，并不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。

(三)有50個以上個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個；會員在本行政區域的分布應當具有廣泛性。

(四)有規范的名稱。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征；非全省性社會團體不得冠以“山東”、“山東省”、“魯”、“齊魯”等字樣。

(五)有相應的組織機構。

(六)有固定的住所。

(七)有與其業務活動相適應的專職工作人員。基金會必須有專職財務人員。

(八)有合法的資產和經費來源，并有3萬元以上活動資金。

(九)有獨立承擔民事責任的能力。

第十三條 禁止成立以某一姓氏或者以某一姓氏為主體組成的宗族性社會團體。

鄉(鎮)和城市街道及其以下區域不得設立宗教性社會團體。

第十四條 申請籌備成立社會團體，發起人或者組織應當向登記管理機關提交下列文件：

(一)由發起人或者籌備組織負責人簽署的籌備申請書。

(二)業務主管單位的批準文件。

(三)會計師事務所出具的驗資報告。

(四)住所產權或者使用權證明。

(五)發起人和擬任負責人的姓名、年齡、身份證號碼、職業、簡歷和住址等身份情況證明。

(六)參照國家社會團體登記管理機關制發的《社會團體章程示范文本》擬定的章程草案。

申請籌備成立宗教性社會團體除提交前款規定文件外，還必須提交有可考證的、符合我國現存宗教歷史沿革的、不違背本團體章程的經典、教義和教規。

第十五條 登記管理機關應當自收到申請籌備成立社會團體的有關文件之日起60日內，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的，應當向發起人或者組織說明理由。

有下列情形之一的，登記管理機關不予批準籌備：

(一)有根據證明申請籌備的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本辦法第四條規定的。

(二)在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的。

(三)會員分布缺乏廣泛性和代表性的。

(四)發起人、擬任負責人曾經或者正在受到剝奪政治權利的刑事處罰、不具有完全民事行為能力或者在業務上不具有權威性和代表性的。

(五)在申請籌備過程中弄虛作假的。

(六)有法律、法規禁止的其他情形的。

第十六條 經批準籌備成立的社會團體，應當自登記管理機關批準籌備之日起6個月內召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產生執行機構、負責人和法定代表人，并向登記管理機關申請成立登記。籌備期間不得開展籌備工作以外的活動。逾期不召開成立大會并申請成立登記的，其籌備批準效力自行失效。

第十七條 登記管理機關應當自收到社會團體的登記申請書之日起30日內完成審核工作。對社會團體籌備符合規定要求的，準予登記，發給民政部統一制發的《社會團體法人登記證書》。對不予登記的，登記管理機關應當將不予登記的決定通知申請人并說明理由。

第十八條 社會團體應當憑《社會團體法人登記證書》和登記管理機關出具的證明申請刻制印章、開設銀行帳戶。

社會團體應當將經公安機關辦理準刻手續后刻制的印章和依法開設的銀行帳戶，報登記管理機關備案后方可啟用。

第十九條 社會團體擬設立分支機構、代表機構的，應當經業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請登記。

第二十條 社會團體經批準設立的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其隸屬的社會團體的章程，在該社會團體授權的范圍內發展會員和開展活動。社會團體的分支機構不得再設立分支機構和代表機構。社會團體不得設立地域性分支機構。

第四章 變更登記與注銷登記

第二十一條 社會團體的登記事項需要變更的，應當經業務主管單位審查同意后30日內，向登記管理機關申請變更登記。

社會團體申請變更登記，應當提交下列文件：

(一)法定代表人簽署的變更登記申請書。

(二)會員大會、會員代表大會或者理事會的變更決議。

(三)業務主管單位的審查文件。

(四)變更辦公住所的，提交新辦公住所產權或者使用權證明；變更業務主管單位的，提交交接雙方的協議文件；變更注冊資金的，提交驗資報告。

社會團體修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第二十二條 登記管理機關自收到社會團體申請變更登記申請書之日起10日內，作出準予變更登記或者不予變更登記的決定。準予變更登記的，頒發登記證書；不予變更登記的，應當說明理由。

社會團體變更負責人的，社會團體的原負責人或者有關工作人員應當在變更登記后5日內，向接任的負責人或者有關工作人員移交社會團體證書、印章和資料。不得拒絕移交或者非法占有。

第二十三條 社會團體有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記、注銷備案(以下統稱注銷登記)：

(一)完成了章程規定任務，沒有必要存在的。

(二)自行解散的。

(三)分立、合并的。

(四)由于其他原因需要終止的。

第二十四條 社會團體在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位及其他有關機關的指導下成立清算組織，開展清算工作。在清算期間，不得開展清算以外的活動。

第二十五條 社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。逾期不辦理注銷登記的，由登記管理機關予以撤銷。

社會團體辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。

登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

社會團體經注銷或者撤銷后，其分支機構、代表機構同時注銷或者撤銷。

第二十六條 社會團體撤銷其所屬分支機構或者代表機構，應當經業務主管單位審查同意后30日內，向原登記管理機關辦理注銷手續。逾期不辦理的，由登記管理機關予以撤銷。

第二十七條 社會團體經注銷或者撤銷后，其遺留的財產、人事問題由其業務主管單位負責依照法律、法規進行處理，登記管理機關予以監督。

第五章 監督管理

第二十八條 登記管理機關履行下列監督管理職責：

(一)負責社會團體的成立、變更、注銷的登記。

(二)對社會團體實施檢查。

(三)對社會團體進行監督檢查。

(四)對社會團體違反《條例》和本辦法的行為給予行政處罰。

第二十九條 業務主管單位履行下列監督管理職責：

(一)負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查。

(二)監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動。

(三)負責社會團體檢查的初審。

(四)協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為。

(五)負責社會團體的人事管理工作。

(六)會同有關部門指導社會團體的清算事宜。

第三十條 社會團體不以營利為目的，但是可以通過下列途徑籌集開展活動的必需經費：

(一)會員繳納的會費。

(二)有關部門的資助。

(三)國內外組織或者個人的捐贈。

(四)技術資料或者科研成果的有償轉讓費。

(五)舉辦展覽、培訓和技術服務等有償服務的收入。

(六)其他合法收入。

第三十一條 社會團體取得的各級政府的資助，按照省級以上民政部門、財政部門規定收取的會費，社會各界的捐贈收入，免征企業所得稅。

第三十二條 社會團體的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團體的合法資產。社會團體的經費和依照章程開展活動所取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。

社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并以適當方式向社會公布。

第三十三條 社會團體應當建立健全自我約束、自我管理、自我發展的自律機制，實現章程規定的宗旨。

社會團體的最高權力機構是會員大會或者會員代表大會。理事會是會員大會或者會員代表大會的執行機構，在閉會期間領導本社會團體開展日常活動，對會員大會或者會員代表大會負責。

會員大會或者會員代表大會必須有三分之二以上的會員或者會員代表出席方能召開，其決議必須經到會會員或者會員代表半數以上表決通過方能生效。理事會必須有三分之二以上的理事出席方能召開，其決議必須經到會理事三分之二以上表決通過方能生效。理事會每年至少召開一次會議。情況特殊的，也可以采用通訊形式召開。

第三十四條 社會團體必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，應當接受審計機關的監督。

登記管理機關、業務主管單位應當在社會團體換屆或者法定代表人變更前，組織對其進行財務審計。

第三十五條 社會團體專職工作人員使用社會團體編制，其工資和保險福利待遇，參照國家和省關于事業單位的有關規定執行。

第三十六條 社會團體應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一的工作報告。內容包括：

(一)遵守法律法規和國家政策的情況。

(二)依照本辦法履行登記手續的情況。

(三)按照章程開展活動的情況。

(四)人員和機構變動情況。

(五)財務管理情況。

(六)應當報送的其他情況。

社會團體的工作報告經業務主管單位初審同意后，應當于5月31日前報送登記管理機關，接受檢查。

第三十七條 社會團體的重大事項必須向登記管理機關和業務主管單位報告。

社會團體應當將經批準編輯出版的圖書報刊在發行之日起30日內報送登記管理機關。

第三十八條 新聞單位對社會團體進行宣傳報道時，應當查驗社會團體的登記證書。對不提供社會團體有效登記證書的，不得宣傳報道。

第三十九條 社會團體成立、變更或者注銷，由登記管理機關予以公告。社會團體的登記證書或者印章遺失的，應當及時在報刊上聲明遺失，并按規定申請補發登記證書或者按規定制作印章。

第四十條 業務主管單位對社會團體履行法定職責，不得收取費用。

登記管理機關對社會團體進行檢查，不得收取費用。

第六章 罰 則

第四十一條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關予以撤銷登記：

(一)在申請登記時弄虛作假，騙取登記的。

(二)連續1年以上未開展活動的。

(三)連續2年不參加檢查或者連續2年檢查不合格的。

第四十二條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的。

(二)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的。

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的。

(四)不按照規定辦理變更登記的。

(五)擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的。

(六)從事營利性的生產和經營活動的。

(七)侵占、私分或者挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的。

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第四十三條 未經批準開展社會團體籌備活動，或者未經登記以社會團體或者分支機構、代表機構的名義進行活動，以及被撤銷(注銷)的社會團體或者社會團體分支機構、代表機構，繼續以社會團體或者社會團體分支機構、代表機構的名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產，并上繳財政；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第四十四條 社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。

社會團體被撤銷登記，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》、印章、標識和財務憑證。

第四十五條 社會團體變更負責人，社會團體原負責人或者有關工作人員拒不辦理移交手續，非法持有社會團體證書、印章或者資料的，由登記管理機關責令限期移交，并可對直接責任人員處以1000元以下罰款；擅自使用非法持有的證書、印章的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第四十六條 社會團體的活動違反其他法律、法規，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。

第四十七條 登記管理機關、業務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2003年1月1日起施行。1992年5月15日省人民政府發布的《山東省實施〈社會團體登記管理條例〉辦法》同時廢止。

第三篇：山東省繼續醫學教育實施細(標準)

山東省繼續醫學教育實施細則

第一章總則

第一條為貫徹實施衛生部、國家中醫藥管理局、人事部有關繼續醫學教育的規定和《山東省專業技術人員繼續教育暫行規定》，建立和完善繼續醫學教育制度，不斷提高我省衛生技術人員的創新能力與業務水平，適應社會主義衛生事業發展的需要，結合我省實際，特制定本細則。

第二條繼續醫學教育（含中醫藥繼續教育，下同）是衛生技術隊伍建設的重要內容，必須堅持以鄧小平理論為指導，適應醫學科學技術的發展和社會的實際需要，面向現代化，面向世界，面向未來。

第三條繼續醫學教育是繼畢業后醫學教育之后，以學習新理論、新知識、新技術和新方法為主的一種終身教育。其目的是使衛生技術人員在整個職業生涯中，保持高尚的職業道德，不斷提高專業工作能力和業務水平，提高服務質量，適應醫學科學技術和衛生事業發展的需要，更好地為人民健康服務。

第四條我省繼續醫學教育的對象是各級各類醫療衛生機構中完成畢業后醫學教育或具有中級及醫學`教育網搜集整理以上專業技術職務的衛生技術人員，以及未參加住院醫師規范化化培訓的各類初級衛生技術人員。參加繼續醫學教育是衛生技術人員應享有的權利和應履行的義務。

第五條各級衛生、人事行政部門應加強對繼續醫學教育的領導，并提供條件和制度上的保證。各醫療衛生單位、醫學院校和學術團體應將開展繼續醫學教育作為一項重要任務，抓好落實。

第二章組織管理

第六條繼續醫學教育工作實行全行業管理。各級衛生行政部門要打破醫療衛生機構的行政隸屬關系和所有制界限，充分利用各種衛生和醫學教育資源，調動各方面積極性，加強對繼續醫學教育的規劃、領導和管理。

第七條山東省繼續醫學教育委員會（以下簡稱“委員會”）在省衛生廳、人事廳的領導下，負責全省繼續醫學教育工作的領導、協調和組織管理。委員會由省衛生廳、人事廳、有關市衛生局、高等醫學院校、學術團體和醫療衛生單位的領導和專家組成。

l、擬定全省繼續醫學教育的總體規劃和實施計劃；

2、依據繼續教育有關規定，制訂實施細則和相應政策措施；

3、負責國家級繼續醫學教育項目的組織申報、初評與推薦；負責省級繼續醫學教育項目的評審，評審結果作為省衛生廳批準、公布的依據；

4、負責省內國家級繼續醫學教育基地的初評、推薦。負責省級繼續醫學教育基地的評審，評審結果作為省衛生廳批準和公布的依據；

5、組織和指導繼續醫學教育文字、聲像教材的編寫、出版和發行工作，負責開展遠程教育；

6、對全省的繼續醫學教育工作進行指導、檢查和評估。委員會下設辦公室、若干學科組和省繼續醫學教育中心。辦公室負責全省繼續醫學教育的指導協調、組織實施和日常管理工作。學科組由專家組成，負責相應學科專業的繼續教育業務指導工作。省繼續醫學教育中心負責承擔委員會及辦公室交辦的事務性、技術性管理工作。

第八條各市要加強對本地繼續醫學教育工作的領導、組織和協調，貫徹落實省繼續醫學教育的計劃與要求。各縣（市、區）和有關醫療衛

生單位應做好衛生技術人員繼續醫學教育活動的組織、考核、登記等管理工作。

第九條各單位要為衛生技術人員參加繼續醫學教育提供必要的條件。衛生技術人員要積極主動地參加繼續醫學教育活動，服從所在單位的安排，接受考核。在學習期間享受國家和本單位規定的工資、保險、福利待遇。在接受繼續醫學教育后，有義務更好地為本單位服務。

第三章內容和形式

第十條繼續醫學教育的內容，應以醫學科學技術發展中的新理論、新知識、新技術和新方法為重點，注意先進性、針對性和實用性，并結合不同層次、不同專業衛生技術人員的實際工作需要，加強對衛生技術人員創造力的開發和創造性思維的培養。

在繼續醫學教育活動中要注意加強政治思想、職業道德、衛生法律法規和醫學倫理學等有關內容的教育，培養高素質的衛生技術人員。

第十一條繼續醫學教育的形式要靈活多樣，以短期培訓、業余學習和自學為主，主要有：培訓班、進修班、研修班、學術講座、遠程教育、業務考察、臨床進修、實地指導和有計劃、有組織、有考核的自學等，為繼續醫學教育提供教材、學術報告，以及發表論文、出版專著，獲得科研立項、獎勵等亦視為參加繼續教育。

第十二條繼續醫學教育項目是繼續醫學教育的重要形式之一。繼續醫學教育主管部門定期將認可的繼續醫學教育項目，按學科專業公布，供衛生技術人員選擇參加。

第十三條經審批認可的繼續醫學教育項目可分為國家級、省級和市級。國家級繼續醫學教育項目由全國繼續醫學教育委員會評審，衛生部公布；國家級中醫藥繼續教育項目由全國中醫藥繼續教育委員會評審，國家中醫藥管理局公布；省級繼續醫學教育項目由省繼續醫學教育委員會評審，省衛生廳、人事廳公布；市級繼續醫學教育項目由市繼續醫學教育委員會評審，市衛生局、人事局公布。各級醫療衛生機構、科研單位、學術團體、醫學院校應積極申報和舉辦繼續醫學教育項目。

第四章考核

第十四條繼續醫學教育實行學分制。繼續醫學教育對象任職期限內學分可以累計計算，平均每年取得的繼續醫學教育學分不得低于25分，當年所獲學分不得低于20分。學分的授予與管理應嚴格執行《山東省繼續醫學教育學分授予辦法》的有關規定。

第十五條繼續醫學教育實行考核登記制度。繼續醫學教育活動主辦單位負責考核并授予相應學分，衛生技術人員所在單位按規定進行學分審核登記。

第十六條繼續醫學教育考核實行驗證和任期合格證制度。受衛生行政部門委托，各單位負責對衛生技術人員進行考核驗證；衛生技術人員任職期滿，由省、市級繼續醫學教育委員會進行任期考核，合格者發放全省統一印制的繼續醫學教育任期合格證書。

第十七條繼續醫學教育合格作為衛生技術人員考核合格、技術職務聘任、晉升和執業再注冊的條件之一。

第十八條繼續醫學教育工作應列入單位工作目標和主要負責人任期目標，作為單位年終考核和領導干部任期內政績考核的內容之一。

第十九條建立繼續醫學教育的評估制度。省繼續醫學教育委員會定期對各市、各有關單位的繼續醫學教育情況進行評估，并及時上報全國繼續醫學教育委員會或全國中醫藥繼續教育委員會。

第五章獎懲

第二十條各級繼續醫學教育主管部門對在繼續醫學教育工作中成績突出的單位和個人應給予表彰和獎勵。

第二十一條對違反本《細則》及有關規定，繼續醫學教育開展不力的單位要給予通報批評，并追究單位負責人的責任。

第二十二條對在繼續醫學教育活動中有下列情形之一的衛生技術人員，要視情節分別給予批評教育、考核不合格或緩聘、低聘、解聘衛生技術職務和不準參加相應技術職務資格考試、不予執業再注冊的處理。

1、不服從本單位繼續醫學教育工作安排的；

2、未達到學習目標的基本要求，修業不合格的；

3、學習期間違反辦學單位的有關規定和制度，造成不良影響的；

4、未獲得規定學分數的；

5、在學分登記、和任期考核中弄虛作假的。

第六章經費

第二十三條繼續醫學教育的經合，采取國家、單位、個人等多渠道籌集的辦法解決。各級衛生行政部門要將繼續醫學教育經費納入部門預算管理，各單位用于繼續醫學教育經費不能低于職工工資總額的1.5%，衛生技術人員本人也應承擔一定的費用。提倡通過其他途徑籌集資金。繼續醫學教育經費專款專用。

第二十四條繼續醫學教育活動舉辦單位，可根據國家、省有關規定收取合理學習費用，但不以盈利為目的。

第七章附則

第二十五條本細則之前所制定的有關繼續醫學教育規定，與本細則相抵觸的條款，以本細則為準。

第二十六條未參加住院醫師規范化培訓的各類初級衛生技術人員的繼續教育可采取兩種形式：一是學時制，即每年脫產學習時間不少于96學時，經考核合格即為繼續醫學教育合格；二是參照執行《山東省繼續醫學教育學分授予辦法》。

第二十七條本細則自發布之日起施行。在此之前開展的繼續醫學教育活動及所登記學分仍認可有效，不再重新核實、登記。

第二十八條本細則由山東省繼續醫學教育委員會負責解釋。

第四篇：山東省實施土地管理法辦法

山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

1999年8月22日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 根據2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈山東省人才市場管理條例〉等十件地方性法規的決定》修正 第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，對土地實行用途管制制度，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。

第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作；鄉(鎮)人民政府依法負責本行政區域內土地管理的有關工作。

土地行政主管部門在履行監督檢查職責時，公安、行政監察、審計、稅務、銀行等部門應當依法予以配合。

第二章 土地所有權和使用權

第四條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村民委員會者村集體經濟組織經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。鄉(鎮)農村集體經濟組織不健全的，可由鄉(鎮)人民政府管理。

第五條 對土地所有權、使用權和土地他項權利依法實行登記發證制度。

依法登記的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 第六條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。 農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。其中，省直機關使用的國有土地的登記發證，由省人民政府土地行政主管部門負責，具體登記發證辦法由省人民政府制定。

設區的市人民政府可以對市轄區內的國有土地和農民集體所有的土地實行統一登記。 第七條 依法改變土地權屬和用途的，必須辦理土地變更登記手續。

依法出租、抵押土地使用權，或者因出租、抵押地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權出租、抵押的，由原負責土地登記的人民政府的土地行政主管部門辦理土地使用權出租、抵押登記，核發土地他項權利證明書。

第八條 依法取得未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等土地使用權進行開發的，土地使用者應當向市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記，核發土地使用證，確認土地使用權。 第三章 土地利用總體規劃

第九條 土地利用總體規劃按下列規定審批：(一)省土地利用總體規劃，報國務院批準；

(二)省人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省人民政府審查同意后，報國務院批準；

(三)本條第一項、第二項規定以外的土地利用總體規劃，逐級報省人民政府批準。其中，縣級人民政府所在地的鄉(鎮)和省人民政府指定的鄉(鎮)以外的其他鄉(鎮)的土地利用總體規劃，經縣級人民政府審查，由省人民政府授權設區的市人民政府批準，報省人民政府備案。

土地利用總體規劃經批準，必須嚴格執行。

第十條 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。

已經批準的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模的，應當進行修訂；城市總體規劃、村莊和集鎮規劃修訂前，其建設用地規模應當按照土地利用總體規劃確定的用地規模執行。

在城市規劃區、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。

第十一條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。 土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。

節約的農用地轉用計劃指標，經核準后，可結轉下一繼續使用；未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一的農用地轉用計劃指標。

第十二條 各級人民政府應當將土地利用計劃納入國民經濟和社會發展計劃，并將執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會或者其常務委員會報告。 第十三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門，應當會同有關部門進行土地調查，對土地等級進行評定。

土地調查結果和土地等級評定結果，應當作為劃定基本農田保護區和征收土地稅費等的依據。

第四章 耕地保護 

第十四條 非農業建設經批準占用耕地的，必須按下列規定開墾、整理與所占耕地數量和質量相當的耕地：

(一)在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實施城市規劃占用耕地的，由市、縣人民政府負責開墾；

(二)在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地規模范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用耕地的，由鄉(鎮)人民政府組織用地村民委員會或者農村集體經濟組織、或者建設單位負責開墾、整理；

(三)在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，由建設單位負責開墾。

開墾的耕地，由省人民政府組織驗收；整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會同農業等有關行政主管部門組織驗收。

第十五條 沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按本辦法的規定繳納耕地開墾費，由省人民政府土地行政主管部門組織開墾。

耕地開墾費由批準農用地轉為建設用地的人民政府土地行政主管部門收取。其中，依法應當報經國務院批準的，由省土地行政主管部門收取。收取的耕地開墾費按規定繳省財政，專項用于開發整理新的耕地。

第十六條 耕地開墾費按下列標準繳納：

(一)經批準占用基本農田的，按被占用耕地前三年平均年產值的十至十二倍繳納；(二)經批準占用基本農田以外的耕地的，按被占用耕地前三年平均年產值的八至十倍繳納。

耕地開墾費不得減免，建設單位應當將其作為建設用地成本列入建設項目總投資。 第十七條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度，根據上級下達的基本農田保護指標，劃定本行政區域內的基本農田保護區，落實保護措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。

第十八條 禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

因進行農業內部結構調整需要占用基本農田以外的耕地發展林果業、挖塘養魚的，必須向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準，并逐級上報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十九條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，由市、縣人民政府土地行政主管部門按照該耕地前三年平均年產值的三倍收取土地閑置費。連續二年未使用的，經原批準機關批準，由市、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與村民委員會或者農村集體經濟組織簽訂土地使用合同，無償交由村民委員會或者原農村集體經濟組織恢復耕種，建設項目需要使用時，由市、縣人民政府收回，并按照當季作物產值給予適當補償。

第二十條 土地開發必須在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，按照批準的開發方案和期限進行。禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。

第二十一條 開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，必須按下列權限辦理審批手續：

(一)一次性開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘五十公頃以下的，由縣級人民政府批準；

(二)一次性開發五十公頃以上一百公頃以下的，由設區的市人民政府批準；(三)一次性開發一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批準；(四)一次性開發六百公頃以上的，報國務院批準。 開發成農用地的，依法享受國家規定的有關優惠政策。

第二十二條 市、縣、鄉(鎮)人民政府按照土地利用總體規劃，組織村民委員會或者農村集體經濟組織制定土地整理方案，并組織實施。土地整理方案應當報省人民政府土地行政主管部門備案。

土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。土地整理新增耕地依法享受國家有關優惠政策。根據土地整理方案，進行舊村搬遷改造等需要占用農用地的，經縣級以上人民政府批準，可以用新整理的農用地置換。

第二十三條 各級人民政府應當加大對土地開發、整理、復墾的投入，耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費、新增建設用地土地有償使用費等必須納入財政預算管理，專項用于土地的開發、整理和復墾，不得挪作他用；新菜地開發建設基金、原國有建設用地土地有償使用費、耕地占用稅，應當有一定比例用于開墾新的耕地。 第五章 建設用地

第二十四條 在土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內，具體建設項目使用國有建設用地及國有未利用土地，按照下列權限辦理審批手續：

(一)占用土地二公頃以下的，由市、縣人民政府批準，逐級報省人民政府備案；(二)占用土地二公頃以上八公頃以下的，由設區的市人民政府批準，報省人民政府備案；(三)占用土地八公頃以上的，由省人民政府批準。

國家重點建設項目、軍事設施和跨省的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地，需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的，報國務院批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外單獨選址的建設項目用地，應當報國務院或者省人民政府批準。 第二十五條 征用土地按下列標準進行補償：

(一)征用城市規劃區范圍內的耕地(含園地、魚塘、藕塘，下同)，土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的八至十倍；

(二)征用城市規劃區范圍外的耕地，土地補償費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的六至八倍；

(三)征用林地、牧草地、葦塘、水面等農用地，土地補償費標準為鄰近一般耕地前三年平均年產值的五至六倍；

(四)征用鄉(鎮)、村公共設施或者公益事業、鄉鎮企業和農村村民住宅占用的集體所有土地，土地補償費標準為鄰近一般耕地前三年平均年產值的五至七倍；

(五)征用未利用地，土地補償費標準為鄰近一般耕地前三年平均年產值的三倍。 第二十六條 征用土地的安置補助費按下列標準執行：

(一)征用耕地，其安置補助費按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍；

(二)征用林地、牧草地、葦塘、水面以及農民集體所有的建設用地，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準為鄰近一般耕地前三年平均年產值的四倍。但是，每公頃被征用土地的安置補助費最高不得超過鄰近一般耕地前三年平均年產值的十倍。 第二十七條 被征用土地上的附著物和青苗補償費按下列標準執行：(一)青苗補償費按一季作物的產值計算；

(二)被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的，應當組織移栽，付給移栽人工費和樹苗損失費；不能移栽的，可給予作價補償；

(三)被征用土地上的建筑物、構筑物等附著物，可按有關規定給予折價補償，或者給予新建同等數量和質量的附著物。 對在征地期間，突擊栽種的樹木、青苗和搶建的建筑物、構筑物，不予補償；在非法占用土地上建設的建筑物和其他設施，不予補償。

第二十八條 經批準使用國有農、林、牧、漁、鹽場的土地，而使原使用單位受到損失的，應視原使用單位的投入情況，參照征用集體所有土地的同類土地補償費的標準給予適當補償；青苗、附著物補償費和安置補助費，按征用集體所有土地的補償辦法和標準辦理。 第二十九條 征用土地的費用應當自征地補償、安置方案批準之日起三個月內，由市、縣人民政府從同級財政專戶中全額撥付。被征用土地的單位不得在法律、法規規定的補償、補助費以外提出其他附加條件。

第三十條 依法收回國有劃撥土地使用權需要補償的，對土地使用權人應當給予適當補償。原使用單位需要搬遷的，建設單位應當負責搬遷。

收回有償使用的國有土地的，應當按照合同的規定進行補償。

第三十一條 國家依法征用的土地，自批準征用下一年起，應當依照有關規定相應減免該土地所負擔的農業稅和農產品定購任務。

被征地單位的耕地全部被征用或者征用土地后人均耕地不足六十六平方米的，經省人民政府批準，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口。征用土地費用由縣級以上人民政府與有關鄉(鎮)、村按照土地管理法實施條例第二十六條的規定辦理。原農民集體所有的剩余土地轉為國家所有，由原村民委員會或者農村集體經濟組織使用或者耕種，建設項目占用該土地時，應當按征地辦法和標準給予原村民委員會或者農村集體經濟組織補償。

第三十二條 建設項目可行性研究論證時，應當按照本辦法第二十四條規定的權限，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請。

縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設項目用地預審申請后，應當根據土地利用總體規劃、土地利用計劃、用地定額標準，對建設項目用地有關事項進行審查，按規定期限提出建設項目用地預審報告。

可行性研究報告報批時，必須附具有關人民政府土地行政主管部門依法出具的建設項目用地預審報告；未取得建設項目用地預審報告的，有關部門不得批準立項和辦理建設用地報批手續。

第三十三條 新增建設用地，除依法可以以劃撥方式取得外，必須實行有償 使用。

原以劃撥方式取得國有土地使用權的，除依法可以繼續無償使用外，均應實行有償使用。 國有土地使用權有償使用方式包括：(一)國有土地使用權出讓；(二)國有土地租賃；(三)國有土地使用權作價出資或者入股。

第三十四條 以有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院 規定的標準和辦法，繳納土地有償使用費和其他有關費用后，方可使用土地。

新增建設用地有償使用費必須專項用于耕地開發。縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定向上級人民政府繳納新增建設用地有償使用費。

原國有建設用地土地有償使用費全額留給有關市、縣人民政府。 第三十五條 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓時，應當向縣級以上人民政

府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十四條規定的權限報經批準。準予轉讓的，應由受讓方辦理出讓手續，繳納土地使用權出讓金。經批準保留劃撥土地性質進行轉讓的，可不辦理出讓手續，但轉讓方應當按照有關規定繳納土地收益。

以劃撥方式取得的土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金，抵押所擔保的債務不得超過扣除出讓金后的土地價值。在實現抵押權時，應當從土地使用權拍賣或者轉讓所得的價款中繳納相當于土地使用權出讓金款額后，抵押權人方可依法受償。

以劃撥方式取得的土地使用權需要改變土地用途進行經營性活動的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準。準予改變土地用途的，應當依法辦理土地使用權有償使用手續，繳納土地使用權有償使用費。

第三十六條 國有土地租賃，按照本辦法第二十四條規定的權限經批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

第三十七條 以劃撥國有土地使用權作價入股或者作價出資，土地使用者必須按規定報經批準，并與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，辦理出讓手續。 第三十八條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國家或者農民集體所有土地的，應當按照土地管理法第五十七條的規定辦理臨時用地審批手續，支付臨時使用土地補償費。 臨時使用土地期限一般不超過二年；確需超過二年的，應當重新辦理臨時用地使用審批手續。

第三十九條 臨時使用土地按以下標準進行補償：

(一)臨時使用城市規劃區內建設用地，應當按照相應年期的土地使用權價格確定補償費；臨時使用城市規劃區以外的建設用地，應當參照當地占用一般耕地的補償標準確定補償費，造成地面附著物破壞的，應當視具體情況給予適當補償；

(二)臨時使用農用地的，應當按照該土地前三年平均年產值確定補償費；造成地面附著物破壞的，應當視具體情況給予適當補償；

(三)臨時使用未利用地的，應當參照當地占用一般耕地補償標準的百分之三十確定補償費。臨時使用農用地的建設單位，應當自臨時用地期滿之日起一年內恢復原貌。

第四十條 鄉鎮企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設使用農民集體所有的土地以及村民委員會或者農村集體經濟組織與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營形式共同舉辦企業的用地審批權限，按本辦法第二十四條規定執行；其中，涉及占用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定，辦理農用地轉用審批手續。

鄉鎮企業的建設用地，必須嚴格控制，其用地標準，應當按照國家建設用地標準的低限執行。

第四十一條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非

農業建設。但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權發生轉移的，應當按照本辦法第二十四條規定的權限報經批準后，方可轉移。

第四十二條 鄉(鎮)公共設施、公益事業建設使用村農民集體所有的土地，應當給予被占地單位適當補償。使用耕地的，土地補償費標準為該耕地被占用前三年平均年產值的五至八倍，每一個需要安置的農業人口安置補助費標準，為該地被占用前三年平均年產值的四至六倍；使用其他土地，土地補償費標準為該地鄰近一般耕地前三年平均年產值的四至六倍，安置補助費標準為該土地相鄰一般耕地前三年平均年產值的三至五倍。 第四十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農村村民建住宅，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，結合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農用地。新建宅基地面積限額為：(一)城市郊區及鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米；

(二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米；

(三)山地丘陵區，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。

人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規定限額。 縣級人民政府可以根據本地具體情況，在本條第二款規定的限額內制定本行政區域內的宅基地面積標準。

第四十四條 農村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地：(一)因結婚等原因，確需建新房分戶的；(二)原住宅影響村鎮規劃需要搬遷的；

(三)經縣級以上人民政府批準回原藉落戶，農村確無住房的；(四)縣級以上人民政府規定的其他條件。 第四十五條 農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批準。其中，占用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。

第四十六條 農村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農村集體經濟組織將多余的宅基地依法收回，統一安排使用，有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。

對收回和退出的宅基地，應當依法辦理集體土地使用權注銷登記手續。

第四十七條 在農、林、牧、漁業生產用地范圍內，改變用地性質，占用土地建設永久性建筑物、構筑物的，應當依照土地管理法第四十四條和本辦法第二十四條的規定，辦理建設用地審批手續。 第六章 監督檢查

第四十八條 土地監督檢查實行預防為主、預防與查處相結合的方針，遵循依法、及時、準確的原則，實行土地行政執法責任制度、土地巡回檢查制度、土地重大違法案件備案制度。

第四十九條 上級人民政府及其土地行政主管部門對下級人民政府及其土地行政主管部門的土地審批、發證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當進行監督，對違法或者不當的行為，依法責令限期糾正或者予以撤銷。

第五十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，發現非法占用土地進行建設的，必須責令其停止施工；對拒不停止、繼續施工的，可以采取查封、扣押施工設備、建筑材料等措施予以制止。 第七章 法律責任

第五十一條 違反本辦法規定，耕地開墾義務人在規定期限內拒不開墾耕地，也不繳納耕地開墾費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期開墾耕地或者補繳耕地開墾費；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 第五十二條 違反本辦法規定，擅自減少基本農田保護面積或者擅自調整基本農田保護區范圍的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十三條 違反本辦法規定，在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，擅自開發未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理批準手續；逾期不辦理批準手續的，責令其停止開發。

第五十四條 違反本辦法規定，批準減免耕地開墾費、土地復墾費、土地有償使用費、征用土地費的，其批準行為無效，違法減免的各項費用由上級人民政府或者有關部門責令補繳。

第五十五條 違反本辦法規定，挪用耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費、土地有償使用費等，由上一級人民政府或者有關主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 逾期不支付土地補償費、安置補助費以及地面附著物和青苗補償費的，由上級人民政府責令其限期支付。

第五十七條 未按規定將有關批準文件備案的，由上級有關機關責令其限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 第八章 附 則

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。一九八七年二月十五日，山東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，分別根據****年六月十九日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議，一九九二年九月十日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定修正的《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及一九九四年四月二十一日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《山東省經濟技術開發區土地管理規定》同時廢止。

第五篇：山東省基本建設項目登記備案辦法

山東省基本建設項目登記備案辦法

山東省人民政府令第146號

《山東省基本建設項目登記備案辦法》已經2002年10月16日省政府第28次常務會議通過，現予發

布，自2003年1月1日起施行。

二〇〇二年十月三十一日

山東省基本建設項目登記備案辦法

第一條 為簡化基本建設項目辦理程序，優化經濟發展環境，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設項目（以下簡稱項目）登記備案，是指對由企業自主決策、使用自有資金、商業銀行貸款或者通過市場融資投資建設的競爭性項目，取消項目建議書和可行性研究報告的審批，并以項目登記備案證明取代項目審批文件的制度。

第三條 除下列項目仍按照基本建設管理規定進行審批外，其他項目一律實行登記備案：

（一）國家產業政策限制發展的項目；

（二）基礎設施和自然壟斷性行業的項目；

（三）政府投資的項目；

（四）機關和事業單位建設的項目；

（五）利用國外貸款和國內政策性貸款的項目；

（六）國家和省規定必須進行審批的其他項目。

第四條 縣以上發展計劃部門負責項目登記備案工作；建設、國土資源、環保、消防等有關部門依據各自職責做好相應的管理工作。

第五條 縣以上發展計劃部門應當加強登記備案項目的監督檢查，做好項目信息的匯總、分析和公布，正確引導投資方向，為社會提供高效優質服務。

第六條 項目登記備案實行分級辦理。省屬項目和總投資限額以上的項目，由省發展計劃部門負責辦理；其他項目由市、縣（市、區）發展計劃部門負責辦理。

項目總投資限額由省發展計劃部門確定。

第七條 申請項目登記備案的企業，在做出投資決策后，應當向發展計劃部門提交企業營業執照副本、項目可行性研究報告、環境影響評價批準文件和項目登記備案申請等資料；新增建設用地的，還應當提交用地預審文件。

提交的資料應當真實、有效。

第八條 發展計劃部門應當對申請登記備案項目的下列內容進行審查：

（一）是否符合國家產業政策、投資政策的規定；

（二）是否符合國家、省有關環境保護、土地和資源利用的規定；

（三）是否符合法律、法規的其他有關規定。

第九條 發展計劃部門自收到登記備案相關資料之日起3個工作日內，對符合前條規定的項目予以登記備案，并出具登記備案證明；對不符合規定的項目不予登記備案，并書面說明理由。

第十條 發展計劃部門出具的登記備案證明與批復的其他項目的可行性研究報告和下達的投資計劃具有同等效力，企業可憑登記備案證明辦理用地、規劃、建設、消防等手續。對應當實行登記備案而未依法登記備案的項目，有關部門不得辦理相關手續。國家和省另有規定的，從其規定。

第十一條 取得登記備案證明后項目發生重大變更或者1年內未開工建設的，必須重新辦理登記備案手續，原登記備案證明自然失效。

第十二條 有下列情形之一的，為項目發生重大變更：

（一）建設地點發生變更的；

（二）主要建設內容發生變化的；

（三）建設規模有較大變動的；

（四）新增用地面積超出原備案面積的；

（五）總投資額超出原備案數額30%以上的；

（六）變更建設方案可能對環境產生重大影響的。

第十三條 企業違反本辦法，有下列情形之一的，由發展計劃部門責令限期改正，情節嚴重的，可并處3萬元以下罰款：

（一）應辦理而未辦理登記備案手續擅自開工建設的；

（二）項目發生重大變更而未重新辦理登記備案手續的；

（三）提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的。

具有第（三）項情形的，發展計劃部門應當及時收回登記備案證明，并告知金融機構等有關單位和個人。

第十四條 發展計劃部門和其他有關部門違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）為不符合規定的項目出具登記備案證明的；

（二）對符合規定的項目，拖延、拒絕辦理登記備案手續的；

（三）為未取得登記備案證明的項目辦理用地、規劃、建設、消防等相關手續的。

第十五條 本辦法自 2003年1 月 1日起施行。

（本辦法下載自山東發改委網站http://首頁--政策法規）