第一篇：山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同糾紛仲裁辦法

山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同糾紛仲裁辦法

（1990年10月22日山東省人民政府令第9號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了正確處理農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同）糾紛，保護當事人的合法權益，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同糾紛案件，均適用本辦法。

第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）根據(jù)一方當事人的書面申請受理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包者訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等各種承包合同的糾紛案件。

當事人一方向仲裁委員會申請仲裁，另一方向人民法院起訴的承包合同糾紛案件，仲裁委員會不予受理。

第四條 仲裁委員會審理承包合同糾紛案件，必須以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩；對于當事人在適用法律、法規(guī)、規(guī)章上一律平等；保障當事人平等地行使自己的權利。

第五條 承包合同糾紛案件的仲裁，實行一級仲裁制度。

第六條 仲裁委員會獨立行使職權，任何單位和個人不得非法干預。

第七條 承包合同糾紛案件由承包合同履行地的仲裁委員會負責受理。

管轄權發(fā)生爭議，可由爭議雙方仲裁委員會協(xié)商解決；協(xié)商不成時，報共同上級主管部門指定管轄。

第二章 仲裁組織

第八條 縣（市、區(qū)）設立農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會。仲裁委員會由主任一人、副主任兩人、委員若干人組成。主任由分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長擔任，行使本辦法規(guī)定的職權；副主任由農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的負責人擔任，受主任委托可以行使主任的職權；委員必須由具有實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的人擔任。

縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)為仲裁委員會的辦事機構(gòu)，負責處理仲裁委員會的日常事務。

第九條 仲裁員由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一培訓、考試合格、發(fā)給仲裁員證書后，取得仲裁資格。

第十條 仲裁委員會主任應指定三名仲裁員組成仲裁庭，并指定一名首席仲裁員，共同審理案件。

簡單的承包合同糾紛案件，由主任指定一名仲裁員，成立仲裁庭，單獨審理案件。疑難承包合同糾紛案件，可以提交仲裁委員會討論決定。

第十一條 仲裁庭成員如果與案件有利害關系，應當自行申請回避；當事人有權要求該仲裁員回避。

第十二條 仲裁員的回避，由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任、副主任的回避，由仲裁委員會決定。

第三章 仲裁程序

第十三條 申訴人必須按照下列要求向仲裁委員會提出仲裁申請：

（一）向仲裁委員會提交仲裁申請書。仲裁申請書應當寫明：

１．申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)及住址；集體經(jīng)濟組織的名稱和法定代表人的姓名、職務，以及代理人的姓名、職務。

２．申訴人的要求及所依據(jù)的事實和證據(jù)。

（二）向仲裁委員會提交仲裁申請書時，應當附具申訴人的要求所依據(jù)事實的證明材料。

（三）按照規(guī)定的仲裁費標準預繳仲裁費。

第十四條 提出仲裁申請必須具備以下條件：

（一）申訴人應是與本案有直接利害關系的個人或單位；

（二）有明確的被訴人、具體的申請要求和事實根據(jù)；

（三）屬于該仲裁委員會管轄。

對具備上款規(guī)定條件的申請，應當在七日內(nèi)立案；對不具備上款規(guī)定條件的申請，應當在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

第十五條 案件受理后，應在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被訴人。被訴人在收到仲裁申請書副本之日起十五日內(nèi)必須向仲裁委員會提交答辯書及其有關證明材料。

第十六條 被訴人對仲裁委員會已經(jīng)受理的案件，如有反訴，應當在第十五條規(guī)定的提交答辯書的期限內(nèi)提出。被訴人應當在反訴書中寫明其要求及所依據(jù)的事實和證據(jù)，并附具有關證明材料。

被訴人提出反訴時，應當按照規(guī)定的仲裁費標準預繳仲裁費。

第十七條 當事人一方向仲裁委員會提交仲裁申請書、答辯書、反訴書時，應當按照對方當事人和仲裁庭的人數(shù)，提交副本。

第十八條 當事人委托代理人辦理仲裁事項的，代理人應向仲裁委員會提交委托書，寫明委托的事項和權限。

第十九條 當事人應當對其申訴或者答辯所依據(jù)的事實提出證據(jù)。

仲裁庭有權向有關單位或個人調(diào)查，被調(diào)查的單位或個人有義務如實提供材料，出具證明。

第二十條 案件中的有關問題需要進行技術鑒定的，仲裁庭可以委托有關單位或個人進行技術鑒定。受委托的單位或個人必須按照委托事項、鑒定標準和要求等認真鑒定，出具鑒定報告。

第二十一條 仲裁委員會對其受理的案件應遵循先調(diào)解、后仲裁的原則。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的案件，應當制作調(diào)解書。調(diào)解書由當事人和仲裁員簽字，并加蓋仲裁委員會印章。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方翻悔的，仲裁庭應進行仲裁。

第二十二條 仲裁庭應當在開庭前五日內(nèi)將開庭時間、地點書面通知雙方當事人。第二十三條 仲裁庭開庭審理時，如果當事人或其代理人經(jīng)兩次通知，無正當理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。

第二十四條 仲裁庭開庭時，應作出庭審筆錄或錄音。當事人或其代理人、證人應當在庭審筆錄上簽字。

第二十五條 仲裁庭裁決案件，應依照多數(shù)仲裁員的意見決定，少數(shù)仲裁員的意見可以作出記錄附卷。

第二十六條 仲裁庭應在案件審結(jié)之日起十五日內(nèi)作出仲裁決定書。仲裁決定書應寫明：

（一）申訴人和被訴人姓名或名稱、地址及其代理人姓名、職務；

（二）申請的理由、爭議的事實和要求；

（三）裁決認定的事實和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）裁決的結(jié)果和仲裁費用的負擔；

（五）不服裁決的起訴期限。

仲裁決定書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會的印章。

第二十七條 當事人對裁決不服的，可在收到仲裁決定書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

第二十八條 當事人對已送達的調(diào)解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應當在規(guī)定的期限內(nèi)自動履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十九條 仲裁費收取標準按省農(nóng)業(yè)廳、物價局、財政廳的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同糾紛仲裁辦法

山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同糾紛仲裁辦法

山東省政府

第一章總則

第一條為了正確處理農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同）糾紛，保護當事人的合法權益，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同糾紛案件，均適用本辦法。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）根據(jù)一方當事人的書面申請受理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包者訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等各種承包合同的糾紛案件。

當事人一方向仲裁委員會申請仲裁，另一方向人民法院起訴的承包合同糾紛案件，仲裁委員會不予受理。

第四條仲裁委員會審理承包合同糾紛案件，必須以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩；對于當事人在適用法律、法規(guī)、規(guī)章上一律平等；保障當

事人平等地行使自己的權利。

第五條承包合同糾紛案件的仲裁，實行一級仲裁制度。

第六條仲裁委員會獨立行使職權，任何單位和個人不得非法干預。

第七條承包合同糾紛案件由承包合同履行地的仲裁委員會負責受理。

管轄權發(fā)生爭議，可由爭議雙方仲裁委員會協(xié)商解決；協(xié)商不成時，報共同上級主管部門指定管轄。

第二章仲裁組織

第八條縣（市、區(qū)）設立農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同仲裁委員會。仲裁委員會由主任一人、副主任兩人、委員若干人組成。主任由分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長擔任，行使本辦法規(guī)定的職權；副主任由農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的負責人擔任，受主任委托可以行使主任的職權；委員必須由具有實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的人擔任。縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)為仲裁委員會的辦事機構(gòu)，負責處理仲裁委員會的日常事務。

第九條仲裁員由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一培訓、考試合格、發(fā)給仲裁員證書后，取得仲裁資格。

第十條仲裁委員會主任應指定三名仲裁員組成仲裁庭，并指定一名首席仲裁員，共同審理案件。簡單的承包合同糾紛案件，由主任指定一名仲裁員，成立仲裁庭，單獨審理案件。

疑難承包合同糾紛案件，可以提交仲裁委員會討論決定。

第十一條仲裁庭成員如果與案件有利害關系，應當自行申請回避；當事人有權要求該仲裁員回避。第十二條仲裁員的回避，由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任、副主任的回避，由仲裁委員會決定。

第三章仲裁程序

第十三條申訴人必須按照下列要求向仲裁委員會提出仲裁申請：

（一）向仲裁委員會提交仲裁申請書。仲裁申請書應當寫明：

1．申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)及住址；集體經(jīng)濟組織的名稱和法定代表人的姓名、職務，以及代理人的姓名、職務。

2．申訴人的要求及所依據(jù)的事實和證據(jù)。

（二）向仲裁委員會提交仲裁申請書時，應當附

具申訴人的要求所依據(jù)事實的證明材料。

（三）按照規(guī)定的仲裁費標準預繳仲裁費。

第十四條提出仲裁申請必須具備以下條件：

（一）申訴人應是與本案有直接利害關系的個人或單位；

（二）有明確的被訴人、具體的申請要求和事實根據(jù)；

（三）屬于該仲裁委員會管轄。

對具備上款規(guī)定條件的申請，應當在七日內(nèi)立案；對不具備上款規(guī)定條件的申請，應當在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

第十五條案件受理后，應在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被訴人。被訴人在收到仲裁申請書副本之日起十五日內(nèi)必須向仲裁委員會提交答辯書及其有關證明材料。

第十六條被訴人對仲裁委員會已經(jīng)受理的案件，如有反訴，應當在第十五條規(guī)定的提交答辯書的期限內(nèi)提出。被訴人應當在反訴書中寫明其要求及所依據(jù)的事實和證據(jù)，并附具有關證明材料。

被訴人提出反訴時，應當按照規(guī)定的仲裁費標準預繳仲裁費。

第十七條當事人一方向仲裁委員會提交仲裁申

請書、答辯書、反訴書時，應當按照對方當事人和仲裁庭的人數(shù)，提交副本。

第十八條當事人委托代理人辦理仲裁事項的，代理人應向仲裁委員會提交委托書，寫明委托的事項和權限。

第十九條當事人應當對其申訴或者答辯所依據(jù)的事實提出證據(jù)。

仲裁庭有權向有關單位或個人調(diào)查，被調(diào)查的單位或個人有義務如實提供材料，出具證明。

第二十條案件中的有關問題需要進行技術鑒定的，仲裁庭可以委托有關單位或個人進行技術鑒定。受委托的單位或個人必須按照委托事項、鑒定標準和要求等認真鑒定，出具鑒定報告。

第二十一條仲裁委員會對其受理的案件應遵循先調(diào)解、后仲裁的原則。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的案件，應當制作調(diào)解書。調(diào)解書由當事人和仲裁員簽字，并加蓋仲裁委員會印章。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方翻悔的，仲裁庭應進行仲裁。

第二十二條仲裁庭應當在開庭前五日內(nèi)將開庭時間、地點書面通知雙方當事人。

第二十三條仲裁庭開庭審理時，如果當事人或

其代理人經(jīng)兩次通知，無正當理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。

第二十四條仲裁庭開庭時，應作出庭審筆錄或錄音。當事人或其代理人、證人應當在庭審筆錄上簽字。

第二十五條仲裁庭裁決案件，應依照多數(shù)仲裁員的意見決定，少數(shù)仲裁員的意見可以作出記錄附卷。第二十六條仲裁庭應在案件審結(jié)之日起十五日內(nèi)作出仲裁決定書。仲裁決定書應寫明：

（一）申訴人和被訴人姓名或名稱、地址及其代理人姓名、職務；

（二）申請的理由、爭議的事實和要求；

（三）裁決認定的事實和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）裁決的結(jié)果和仲裁費用的負擔；

（五）不服裁決的起訴期限。

仲裁決定書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會的印章。

第二十七條當事人對裁決不服的，可在收到仲裁決定書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

第二十八條當事人對已送達的調(diào)解書和發(fā)生法

律效力的仲裁決定書，應當在規(guī)定的期限內(nèi)自動履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

第四章附則

第二十九條仲裁費收取標準按省農(nóng)業(yè)廳、物價局、財政廳的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本辦法由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省農(nóng)村承包合同糾紛仲裁辦法

湖北省農(nóng)村承包合同糾紛仲裁辦法

湖北省人民政府令〔第101號〕

《湖北省農(nóng)村承包合同糾紛仲裁辦法》已經(jīng)1996年4月18日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。

省長蔣祝平

一九九六年五月二十八日

湖北省農(nóng)村承包合同糾紛仲裁辦法

第一條 為保證公正、及時地仲裁農(nóng)村承包合同糾紛，保護當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例(試行)》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包者之間發(fā)生的農(nóng)村承包合同糾紛的仲裁。

第三條 仲裁應當根據(jù)事實，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛。

第四條 省、地、市、州、縣(市、區(qū))農(nóng)村承包合同糾紛仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)，分別由省人民政府、地區(qū)行政公署、市、州、縣(市、區(qū))人民政府組織政府法制、農(nóng)業(yè)綜合管理、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理、司法行政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)等

部門設立。

仲裁委員會的辦事機構(gòu)設在同級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門。

第五條 仲裁委員會由主任1人，副主任1人和委員5至7人組成。

仲裁委員會應當聘請7名以上仲裁員。仲裁員應當具有一定的政策水平和法律知識，并經(jīng)省農(nóng)村承包合同主管機關培訓、考試，取得農(nóng)村承包合同仲裁員資格。

第六條 當事人采用仲裁方式解決承包合同糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議的，仲裁委員會不予受理。達成仲裁協(xié)議的，當事人不得向人民法院起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外。

第七條 仲裁協(xié)議包括承包合同中訂立的仲裁條款和糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的書面協(xié)議。

第八條 當事人申請仲裁，應當向發(fā)包方所在地的縣(市、區(qū))或地(市、州)仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。

第九條 仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內(nèi)，認為符合受理條件的，應當受理，并通知當事人；認為不符合受理條件的，應當書面通知當事人不予受理，并說明理由。

第十條 仲裁委員會受理仲裁申請后，應當在5日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。

被申請人收到仲裁申請書副本后，應當在10日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應當在3日內(nèi)將答

辯書副本送達申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第十一條 仲裁委員會受理案件后，可以根據(jù)實際情況和當事人的申請，先予裁定恢復生產(chǎn)、變賣不易保存的產(chǎn)品的停止采伐林木等。

第十二條 仲裁委員會主任應當指定三名仲裁員組成仲裁庭，并指定其中一人為首席仲裁員，共同審理案件。

簡單的承包合同糾紛，可以由仲裁委員會主任指定一名仲裁員，成立仲裁庭，獨立審理案件。

仲裁庭組成后，仲裁委員會應當將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

第十三條 仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權提出回避申請：

(一)是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；

(二)與本案有利害關系；

(三)與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的。

仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任擔任仲裁員時，是否回避由仲裁委員會集體決定。

第十四條 申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。

被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許

可中途退庭的，可以缺席裁決。

第十五條 仲裁庭應當將開庭情況記入筆錄。當事人和其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。如果不予補正，應當記錄該申請。

筆錄由仲裁員、記錄員、當事人和其他仲裁參與人簽名或者蓋章。

第十六條 當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。

當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。

第十七條 仲裁庭在作出裁決前，應當先行調(diào)解。調(diào)解不成的，應當及時作出裁決。

第十八條 調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應當制作調(diào)解書。調(diào)解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。

調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

在調(diào)解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。第十九條 裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。

第二十條 裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔、不服仲裁向上一級仲裁委員會申請復議的期限和裁決日期。當事人協(xié)議不愿寫明爭議事實和裁決理由的可以不寫。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第二十一條 當事人對地、市、州、縣(市、區(qū))仲裁委員會仲裁不服的，可以在裁決書送達之日起10日內(nèi)，向上一級仲裁委員會申請復議。

當事人申請仲裁復議應當向原主持仲裁的仲裁委員會提出，仲裁委員會應在3日內(nèi)將復議申請書及有關材料送交上一級仲裁委員會。

當事人逾期不申請復議，裁決書即發(fā)生法律效力。

第二十二條 上一級仲裁委員會應當組成仲裁庭，對申請復議請求的有關事實和適用法律進行審查。

上一級仲裁委員會應當在收到復議申請書之日起20日內(nèi)審理終結(jié)。

第二十三條 上一級仲裁委員會審理仲裁復議案件，可以進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。原仲裁委員會的裁決即視為撤銷。調(diào)解不成的，應按照下列情形分別處理，并制作仲裁復議裁決書：

(一)原裁決認定事實清楚，適用法律正確的，駁回申請，維持原裁決；

(二)原裁決認定事實清楚，適用法律錯誤的，依法重新作出裁決；

(三)原裁決認定事實錯誤，或者認定事實不清，證據(jù)不足的，查清事實后直接作出裁決。

復議裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

第二十四條 生效的仲裁調(diào)解書、裁決書、復議裁決書，當事人應當履行。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。

第二十五條 農(nóng)村承包合同糾紛仲裁時效為兩年。

第二十六條 當事人應當按照省物價、財政和農(nóng)業(yè)綜合管理部門共同制定的有關規(guī)定交納仲裁費用。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁

農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁

做好農(nóng)村土地糾紛仲裁這項工作要有三心，一是同情心，二是愛心，三是責任心。為什么這樣說呢?首先是同情心。因為農(nóng)村土地承包合同仲裁，工作的對象是農(nóng)民，在各級重視三農(nóng)工作的今天，我們知道，農(nóng)民仍是弱勢群體，需要有人幫助解決其遇到的各種問題，也許我們碰到的只是幾分田，有的甚至只幾厘田的問題，不覺得有好大一回事，但對農(nóng)民來說，對一個戶來說就是天大的事，我們面對這些問題的時侯，須有十分同情的心理，去設身處地為老百姓著想，去做這項工作。其次是愛心。愛心，仁者之心，過去老圣人說過許多這樣話，做過很多比較，其中還是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”成為千古名訓。再次就是責任心。仲裁工作，不光是聽當事人說，在很大程度上是對農(nóng)民一種行政救濟，要我們?nèi)プ咴L，去田頭調(diào)查，去了解，才可能把這個事情搞清楚，有時單靠當事人，是說不清楚的，處理了也沒有好的效果，所以要有強的責任心，去收集整理有關證據(jù)資料，才能處理好土地糾紛。

做好這項工作要有一個好的環(huán)境，好的環(huán)境四有，一是領導重視。二是有解決問題的辦法，土地承包也好、流轉(zhuǎn)也好、征用也好，如何處理原承包關系，都要有具體解決辦法，對照辦法處理遇到的問題，就少了許多糾紛;三是有解決問題的地方，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡，設專門場所;四是有人解決。五是有責任解決好。

一、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁概念

農(nóng)村土地是農(nóng)民賴以生存的基礎和條件，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是廣大農(nóng)民最基本的權力。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的頒布實施，農(nóng)民有了法律保障的土地承包權，這一法律的實施，有助于黨對農(nóng)村政策的穩(wěn)定，并逐步走向規(guī)范化、法制化;有助于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定;有助于全面建設小康社會。在《承包法》第五十一條和五十二條中，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的爭議解決辦法，列舉了“可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁”。但《承包法》頒布實施以來，各地發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛案件，許多農(nóng)民因為通過法院訴訟有一定的困難，希望通過簡易、快速、方便的途徑解決農(nóng)村土地承包糾紛的爭議。因此，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定要求由農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)解決，但這種機構(gòu)雖然在《承包法》提出來了，卻沒有相應的專門法律規(guī)定和授

權，機構(gòu)如何設置，程序如何設置，等等，都沒有法律的規(guī)定。為此，我們覺得加強對建立和完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度的探索和研究，顯得十分迫切和必要。

經(jīng)濟的發(fā)展、人口發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)及自然災害等原因，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權經(jīng)過一段時間后，出現(xiàn)局部的不平衡，產(chǎn)生家庭與家庭之間，人與人之間，集體經(jīng)濟組織之間土地懸殊大，原來已分配相對公平的土地承包經(jīng)營權，出現(xiàn)一些矛盾，為土地承包經(jīng)營權屬關系發(fā)生一系列的爭論，有時還比較激化。為了解決這一系列的土地承包經(jīng)營的糾紛，需要有人巨中公斷，這種由當事人申請，由農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理部門巨中公斷，并作出裁決的行為，稱之為農(nóng)村土地經(jīng)營權仲裁。

二、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁特點

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁是一種特殊的經(jīng)濟糾紛仲裁，不同于《仲裁法》規(guī)定的一般經(jīng)濟糾紛仲裁，類似于勞動爭議仲裁，具有行政性質(zhì)。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長胡建鋒曾說，“土地承包糾紛仲裁是方便快捷化解糾紛的有效渠道。”農(nóng)村土地承包面廣量大，土地承包糾紛情況復雜、政策性強、解決難度大，仲裁方式既克服了信訪渠道解決問題周期長、成本高的問題，又克服了訴訟程序復雜、審理時間長的問題，及時有效妥善地化解土地承包糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的仲裁有如下特點。

(一)仲裁的標的物是土地經(jīng)營權。只是針對土地經(jīng)營權仲裁，對經(jīng)營行為無能為力，對有經(jīng)營權而無法耕種的，只能通過調(diào)解和司法手段進行解決。

(二)是在一定范圍內(nèi)發(fā)生的土地經(jīng)營權糾紛。農(nóng)村土地的發(fā)包是發(fā)村(組)集體經(jīng)濟組織為單位發(fā)包的，發(fā)生土地經(jīng)營權屬糾紛是在一定的集體經(jīng)濟組織內(nèi)。

(三)裁決具有強制性，當事人必須履行。裁決書具有法律效力，當事人一方不履行的，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。

三、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁產(chǎn)生發(fā)展的幾個階段

2003年底以來，農(nóng)業(yè)部確定已在全國100多個縣(區(qū)、市)開展深化農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。從試點的情況表明，首先，土地承包糾紛解決機制不健全，土地承包糾紛仲裁的法律法規(guī)還不完善。其次，亟待建立符合“三農(nóng)”特點的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁規(guī)范，許多地方都是參照法院或勞動仲裁的有關規(guī)定來操作。再次，經(jīng)費比較緊缺，絕大多數(shù)地方?jīng)]有土地承包管理專項經(jīng)費。現(xiàn)

在農(nóng)村土地承包糾紛仲裁仍然處于一種行政救濟條件下的仲裁。從農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的完善程度大致可分為三個階段。

(一)行政調(diào)處階段。在農(nóng)村稅費改革前，農(nóng)村土地承擔著三項提留、五項統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)稅，“兩工”等負擔，農(nóng)村土地經(jīng)營權糾紛，往往是負擔之爭，通過村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等用行政手段，從賬面上調(diào)整負擔水平，就能解決土地承包經(jīng)營權糾紛。

(二)救濟仲裁階段。稅費改革后到依法完善農(nóng)村土地二輪延包，這段時間，落實黨在農(nóng)村的土地承包政策，規(guī)范農(nóng)村土地承包行為，《農(nóng)村土地承包法》的頒布實施，農(nóng)村土地承包合同管理走上了法制化管理軌道。但這期間要解決過去大量因動賬不動地，人地矛盾突出，以及流轉(zhuǎn)不規(guī)范的土地承包經(jīng)營權的糾紛。只要發(fā)生土地糾紛一方申訴，農(nóng)村土地經(jīng)營權仲裁機關就要依法受理，依法仲裁，并提供便利的現(xiàn)場仲裁，到農(nóng)家、到地頭、到群眾中去仲裁，還不能收取任何費用，只有這樣才能解決好過去大量沉積的糾紛矛盾。很大程度上是對屬于弱勢的農(nóng)民提供幫助，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系。全國從2003年開始，陸續(xù)在100多個縣(區(qū))開展農(nóng)村土地承包仲裁試點，最大范圍探索農(nóng)村土地承包仲裁的方法。

(三)協(xié)議仲裁階段。和現(xiàn)在的民商式仲裁接軌，雙方協(xié)議仲裁，形成真正意義上的經(jīng)濟仲裁。

四、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁與調(diào)處異同

(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權仲裁與調(diào)處有以下四個方面是相同的。

1、兩者處理爭議的客體都僅限于農(nóng)村土地承包糾紛，對其經(jīng)濟糾紛和民事糾紛不屬于處理對象。

2、在仲裁和行政調(diào)處程序中，都可以對當事人之間的爭議進行調(diào)解，而且是否進行調(diào)解，一般都取決于當事人的意愿。

3、兩者的任務都是通過判定當事人之間的是非，確定當事人原本具有的權利和義務，而不是賦予當事人新的權利，或設定當事人新的義務。

4、解決的機構(gòu)性質(zhì)相似。都是具有農(nóng)村承包合同管理職能的管理部門參與的。

(二)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權仲裁與調(diào)處有以下四個方面差別。

1、依據(jù)不同。調(diào)處除依據(jù)農(nóng)村承包合同有關法規(guī)政策外，還要依據(jù)行政調(diào)處有關規(guī)定。

2、解決爭議主體具有權利來源不同。調(diào)處是各級行政授權，仲裁是法律授權，只要當事人一方申訴，且符合立案條件立案的，其權利關系開始存在，直至執(zhí)行。

3、解決爭議機構(gòu)不同。調(diào)處是各級調(diào)處機構(gòu)，仲裁是仲裁機構(gòu)。

4、仲裁和調(diào)處的法律效力不同。調(diào)處不是終級決定，調(diào)處不服，可以申請仲裁，或向人民法院起訴。農(nóng)村承包糾紛仲裁裁決后，制作裁決書，如果當事人在裁決書下發(fā)之日起30日內(nèi)未向人民法院起訴，裁決書具有法律效力，在一定程度上具有終級決定。

五、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁與訴訟的異同

1、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁和訴訟是兩種解決土地糾紛渠道和方式，其相同之處表現(xiàn)在：

1、處理爭議的主體是當事人之外的一方。其權利和職責都是對當事人之間的爭議，從事實上加以認定，從法律上做出評判。當對案件或者當事人有某種利害關系時，法律上要求回避，這兩都是相同的。

2、仲裁程序與訴訟程序的某些規(guī)則是相同的。對當事人資格認定，舉證責任分擔，以及對證據(jù)的種類、對證據(jù)的審查和判斷的方法、標準都是一樣的。

3、仲裁裁決和訴訟判決，法律效力是一致的。

作為裁決，認為是“準司法”手段，仲裁與訴訟區(qū)別也是十分明顯的。⑴管轄范圍不同。訴訟管轄范圍原則上不受限制，即除有仲裁協(xié)議以外的任何糾紛和爭議通過其他手段無法解決的，都可以訴訟解決。仲裁，只能是在其管轄范圍內(nèi)，對農(nóng)村土地承包糾紛，當事人愿意申訴解決的，才能仲裁解決。⑵對案件管轄權不同。農(nóng)村土地承包，其管轄權來自申訴人，由縣及還是地(市)級仲裁，由當事人選擇。而訴訟管轄權，法律上有明確有規(guī)定。⑶仲裁與訴訟有一些程序不同。在訴訟中，傳喚當事人到庭，傳喚證人作證，具有強制性，違者將擔法律責任。而仲裁則沒有。⑷仲裁裁決書與法院判決書強制執(zhí)行效力的發(fā)生不同。裁決書，有一方不執(zhí)行，須申請法院強制執(zhí)行。

六、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁必須明確的幾個概念

1、回避：仲裁人員有下列情形之一的，必須回避，當事人有權用口頭或者書面形式申請他們回避：一是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;二是與本案有利害關系;三是與本案當事人有其他關系，可能影響對本案件公正仲裁的;四是私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人請客送禮的。這些規(guī)定適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

2、代理：當事人、法定代理人可以委托1至2人作為訴訟代理人。律師、當事人的近親屬、有關社會團體或者所在單位推存的人、經(jīng)仲裁庭許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。授權委托書必須記明委托事項和權限。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權。

3、證據(jù)：證據(jù)有下列幾種。一是書證;二是物證;三是視聽資料;四是證人證言;五是當事人陳述;六是鑒定結(jié)論;七是勘驗筆錄。以上證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)。

4、期間：期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一天是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。

5、送達：送達文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

七、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁當事人確定

發(fā)包方。一般為村集體經(jīng)濟織織法人代表，或者是受法人代表委托由村集體經(jīng)濟組織的其他人參與仲裁。一定要有委托書，須經(jīng)仲裁庭同意。

承包方。由承包土地的家庭戶主參加，戶主不能參加的，要由家庭成員參加，家庭成員不能參加，委托律師、法律工作者參與仲裁的，要有委托書，并經(jīng)仲裁庭同意。

轉(zhuǎn)出方。屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)出一方代表。

轉(zhuǎn)入方。屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)入一方代表。

合伙人。對二人及二人以上合伙承包的生產(chǎn)經(jīng)營項目，參與仲裁一般都應參加。

其他利害關系人。涉及到土地承包經(jīng)營權及其收益有利害關系的人。

八、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁當事人權利義務

農(nóng)村土地承包仲裁參與人進行土地承包糾紛仲裁活動，享有下列權利：

(一)陳述案情，進行辯論;

(二)變更、放棄或承認、反駁仲裁請求;

(三)申請與案件有利害關系的仲裁員回避;

(四)請求調(diào)解、自行和解;

(五)接受裁決;

(六)申請執(zhí)行;

(七)不服仲裁，向人民法院提起訴訟;

(八)申有財產(chǎn)、證據(jù)保全和先執(zhí)行。

農(nóng)村土地承包仲裁參與人進行土地承包糾紛仲裁活動，應承擔下列義務：

(一)如實陳述案情;

(二)提供證據(jù);

(三)遵守仲裁秩序;

(四)執(zhí)行發(fā)生法律效力的裁決書或者調(diào)解書。

(五)按規(guī)定預交仲裁費

九、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁風險

參加農(nóng)村土地承包經(jīng)營權仲裁和參加民事訴訟活動一樣，同樣具有一定的風險性，為將可預見性風險降低，在申訴前將風險告知當事人。

樣本：農(nóng)村土地承包仲裁風險告知書。

為了充分保護當事人的合法權益，使農(nóng)村土地仲裁案件審理的風險具有可預見性，以便當事人謹慎地選擇仲裁手段解決土地糾紛，現(xiàn)將土地承包仲裁的風險、風險責任的承擔告知各方當事人。

(一)仲裁請求不當?shù)娘L險。仲裁請求不完全，會導致未請求部分視為棄權而得不到審理的風險。仲裁請求的增加變更，應在開庭前或開庭審理中提出，逾期則不予審理，也會導致放棄權利的風險。

(二)不按時交納仲裁費用的風險。申訴人申訴，不按時交納仲裁費用的將承擔撤訴的后果。

(三)不能充分提供證據(jù)的風險。當事人對自己提出的仲裁請求所依據(jù)的事實或者反駁對方的仲裁請求所依據(jù)的事實，有責任提供證據(jù)加以證明，沒有證據(jù)或證據(jù)不足的，由負有舉證責任的當事人承擔不利甚至敗訴的后果。

(四)逾期提供證據(jù)的風險。超過舉證時限提供證據(jù)的，該證據(jù)不能在仲裁庭質(zhì)證(仲裁庭調(diào)查收集的證據(jù)除外)，不能作為定案證據(jù)。舉證方應承擔所主張事實的證據(jù)不能認定的風險，甚至敗訴的后果。

(五)不能提供原始證據(jù)的風險。向仲裁庭提供證據(jù)應當提供原件或原物(有法律規(guī)定的情形除外);若證據(jù)在域外形成的，還應履行相應的證明手續(xù)，否則會導致證據(jù)無效的后果。提供證人證言的，證人需親自出庭作證(除證人確有困難不能出庭的五種情形外)，否則會導致證人證言不予采信的后果。

(六)申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)的風險。申請仲裁庭調(diào)查收集證據(jù)的各方當事人，不按舉證通知書的要求，在規(guī)定期限內(nèi)提出申請的將承擔不利甚至敗訴的后果。

(七)開庭不按時出庭的風險。不按時參加仲裁庭審理活動的，申訴人承擔申訴被視為撤訴的后果;被訴人承擔缺席審理甚至舉證不能的后果。

(八)一方下落不明的仲裁風險。一方下落不明，會導致審理時間過長，不能盡快結(jié)案的風險。亦有可能導致執(zhí)行難的風險，以至自己承擔仲裁費、執(zhí)行費的風險。

(九)訴訟時效的風險。向仲裁庭申訴的土地糾紛案件時效為二年，超過仲裁時效期的，承擔不予立案風險。

十、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁基本原則

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁基本原則體現(xiàn)在以下四個方面。

1、依法的原則。仲裁應當根據(jù)事實，依法解決農(nóng)村土地承包糾紛。一是堅持開庭前的實地查看、現(xiàn)場調(diào)查，查清糾紛產(chǎn)生的來龍去脈及爭議焦點。二是在開庭審理期間，讓當事人充分舉證質(zhì)證，對于似是而非的證據(jù)堅持不予認可。三是對于復雜案件，在全面掌握事實真相的前提下，運用相關法律，綜合考慮，依法仲裁。四是采取又裁又審的制度，這是《農(nóng)村土地承包法》已經(jīng)確立的農(nóng)村土地承包糾紛案件爭議解決途徑，保留依法對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁實施法律監(jiān)督的措施。

2、當事人權利平等原則。仲裁應公平、公正、合理地解決農(nóng)村土地承包糾紛。堅持當事人法律地位平等是仲裁結(jié)果是否合法公正的前提。有些土地承包糾紛，不僅涉及發(fā)包方和承包方的權益之爭，甚至涉及到地方政府的行政行為。如果不堅持當事人法律地位平等的原則，就不能做到裁決的公平公正。

3、先行調(diào)解原則。土地糾紛案件受理后，開庭中先行調(diào)解，調(diào)解能達成協(xié)議的，調(diào)解解決，不能調(diào)解解決的，依法裁決。農(nóng)村土地承包糾紛的多數(shù)集中在本村村民與村民之間，通過調(diào)解化解矛盾，不僅對于當事人雙方今后的友好相處至關重要，更重的是對鞏固地方的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展有極其重要的作用。基于以上考慮，我們認為主要堅持兩條：一是依法調(diào)解。在遵守《農(nóng)村土地承包法》和相關法律法規(guī)及政策的前提下，盡力調(diào)解，力爭做到“程序合法、內(nèi)容合法、結(jié)果合法”。二是耐心調(diào)解。在案件審理過程中，雙方當事人由于相互舉證質(zhì)證，情緒激動，難以當庭達成調(diào)解協(xié)議。閉庭后，仲裁庭及時動員各方面力量進行勸說、調(diào)解，促使雙方當事人達成共識，形成調(diào)解協(xié)議。

4、獨立辦案原則。仲裁依法獨立進行。不受行政機關、社會團體和個人的干涉。農(nóng)村土地承包糾紛一經(jīng)受理，就存在“案件一進門，雙方都托人”的現(xiàn)象。為此，仲裁法律制度必須明確農(nóng)村

土地承包糾紛仲裁機構(gòu)即仲裁委必須做到“三個禁止”，堅持依法獨立辦案。即：禁止仲裁人員單獨會見當事人和委托代理人;禁止為當事人打聽案情或說情;禁止接受當事人請客送禮。

十一、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作制度

建立和完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作制度，保證仲裁工作質(zhì)量。主要是建立五項制度。

一是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁評議制度。在實踐中不斷創(chuàng)新工作方法，加大力度，主要在以下三個方面下功夫。

1、建立核稿機制。即所有仲裁裁決書在該案的首席仲裁員簽發(fā)前，均先由仲裁辦對行文格式、文字語句和裁決條文等進行審核把關，若發(fā)現(xiàn)有重大問題，及時與該案首席仲裁員溝通，必要時可商請該案仲裁庭重新合議。

2、試行裁前告知。為了保障仲裁當事人充分行使知情權和參與權，并使當事人獲得一次裁前救濟機會，仲裁委參照行政處罰告知模式，對較為復雜的案件試行裁前告知制度。即對經(jīng)過開庭審理后調(diào)解仍有困難的，在仲裁庭作出合議結(jié)果后，可以把初步裁決方案口頭告知一方或各方當事人，以促使調(diào)解結(jié)案。

3、建立內(nèi)部公開評議。所有調(diào)解書和裁決書在作出前，都進行認真評議。

二是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁回避制度。仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權提出回避申請：

(一)是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;

(二)與本案有利害關系;

(三)與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的。

仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任決定;仲裁委員會主任擔任仲裁員時，是否回避由仲裁委員會集體決定。

三是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁代理制度。對當事人有要求，或者是不能到庭的可以申請代理，由當事人出具委托書，并授權委托事項。分為一般授權和特別授權。

四是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁時效制度。一般仲裁時效為兩年。

五是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁回訪制度。回訪制度即定期回訪仲裁案件，聽取當事人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)農(nóng)經(jīng)人員意見，改進辦案工作質(zhì)量。

1、庭審中做到先行調(diào)解解決，達到當事人和平共處的目的。

2、開庭后對當事人多方進行疏導，在法律、政策允許下，力所能及地解決當事人實際困難，做到無情法律，有情操作。

3、對執(zhí)行難的案件，裁定后繼續(xù)多方做協(xié)調(diào)工作，力求達到當事人滿意。

十二、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁程序

第一、申請與受理。當事人申請仲裁應當符合下列條件：

(一)有具體的仲裁請求、事實、理由;

(二)屬于仲裁委員會的受理范圍，屬于該仲裁委員會管轄;

(三)有明確的被申請人。

當事人申請仲裁，應當遞交仲裁申請書。

仲裁申請書應當載明下列事項：

1、當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式;

2、仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;

3、證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

提交書面申請有困難的，可以口頭申請，并請除仲裁員以外的他人筆錄，由申請人蓋章或者捺印。

仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認為符合受理條件的，應當受理;認為不符合受理條件的，應當書面通知申請人，并說明理由及解決爭議的其它途徑。

當事人一方向人民法院起訴并受理的，仲裁委員會不予受理，仲裁委員會已經(jīng)受理的，應當駁回仲裁申請。

第二、組成仲裁庭。仲裁委員會自受理仲裁申請之日起5日內(nèi)，應當將仲裁通知、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達申請人，將仲裁通知、仲裁申請書副本、仲裁員名冊送達被申請人。

被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起20日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書和證明文件。仲裁委員會收到答辯書后，應當在5日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

申請人可以放棄或者變更仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，有權在仲裁裁決作出前提出反請求。

當事人、法定代理人可以委托律師和其它代理人參加仲裁活動。委托律師和其它代理人應當向仲裁委員會提交經(jīng)委托人簽名或者留印的授權委托書。

對當事人雙方的仲裁標的，第三人雖然沒有獨立請求權，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關系的，可以申請參加仲裁，或者由仲裁委員會通知他參加仲裁，仲裁裁決承擔民事責任的第三人，可以自收到裁決之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，認為確有必要的，可以根據(jù)當事人申請先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復生產(chǎn)、停止破壞性行為。

組成仲裁庭的，由仲裁庭依法做出裁定。

一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。

申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應當將其申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的人民法院。

申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以申請證據(jù)保全。當事人申請證據(jù)保全的，仲裁委員會應將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。

仲裁庭由三名仲裁員組成，設首席仲裁員。

當事人應當自收到仲裁員名冊之日起5日內(nèi)，各自選定或者委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，并共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定首席仲裁員。

在規(guī)定的期限內(nèi)，當事人沒有選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。

仲裁庭組成后，仲裁委員會應當將仲裁庭的組成情況5日內(nèi)書面通知當事人。

第三、開庭審理。

從農(nóng)村土地承包仲裁的實踐中，筆者體會到，在開庭審理過程中要把握六個重要環(huán)節(jié)，才能高質(zhì)量地審理農(nóng)村承包合同糾紛案件。

一是把握入庭環(huán)節(jié)，力求穩(wěn)。主要做到“三個穩(wěn)定”。一是穩(wěn)定場面。由書記員請申請人、被申請人、第三人入席，請首席仲裁員、仲裁員入席。宣布仲裁庭紀律。二是穩(wěn)定當事人情緒。傳閱(告知)仲裁參與人權利義務告知書，同時核對當事人及其代理人的身份。記明申請人、被申請人姓名、性別、年齡、出生年月、民族、住址及其代理人姓名、職務、代理事項和權限。三是穩(wěn)定仲裁參與人員。由首席仲裁員宣布仲裁庭組成人員，詢問當事人對仲裁庭組成人員有無要求回避的。詢問當事人要求出庭作證人員，將仲裁參與人員確定下來。這樣仲裁庭的氛圍莊重而嚴肅。

二是把握庭審調(diào)查環(huán)節(jié)，力求細。庭審調(diào)查一般經(jīng)過三個以上回合調(diào)查，力求做到知無不言，言務必盡。分別由申請人(或代理人)、被申請人(或代理人)、第三人(或代理人)陳述事實(或答辯)，講明具體事實和理由，直到當事人對上述事實沒有爭議，予以認定。

三是把握歸納焦點環(huán)節(jié)，力求準。所謂爭議焦點是指發(fā)生承包糾紛的當事人雙方就糾紛的核心問題，所持的不同觀點、看法、主張和態(tài)度。由首席仲裁員歸納糾紛案爭議的焦點，分別詢問各方當事人及代理人對歸納的爭議焦點有無異議或補充?歸納爭議焦點應做到“三結(jié)合”：一是結(jié)合申請人申訴狀要求解決的問題;二是結(jié)合庭審調(diào)查各方提出不同意見;三是結(jié)合實際情況與法律、政策必須明確的觀點等。

四是把握舉證環(huán)節(jié)，力求充分。在明確爭論焦點基礎上，分別由首席仲裁員分配舉證責任并舉證，當事人對自己提出的主張有責任提供證據(jù)，反駁對方主張，也應提出證據(jù)并說明理由。一般證據(jù)有書證、物證、人證。對提供的證據(jù)實行一證一質(zhì)。第一個爭議焦點舉證完后，轉(zhuǎn)為第二個爭議

焦點，經(jīng)質(zhì)證后，一般應區(qū)別情況予以認定，經(jīng)質(zhì)證各方均無異議的證據(jù)，仲裁應予以當即認定，有異議當即不能認定的，可以在休庭合議后再決定是否予以認定。庭外有必要查證的，仲裁庭應依法調(diào)取(或搜集)證據(jù)以及當事人補證(接受當事人的質(zhì)詢)。

證人出庭作證的，須簽證人保證書。內(nèi)容為證人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)及工作單位、與當事人關系，我作為本案證人，保證向仲裁庭如實提供證言，如有意作偽證或者隱匿罪證，愿負法律責任。證人簽名年月日。此件由證人或者鑒定人簽名后入卷。

五是把握辯論環(huán)節(jié)，力求平和。仲裁庭調(diào)查結(jié)束，根據(jù)仲裁庭調(diào)查及各方當事人的舉證、質(zhì)證和仲裁庭認證，本案(主要)事實已(基本)查清，進行仲裁庭辯論，辯論的問題主要是未被仲裁庭認證的有爭議的事實和根據(jù)事實如何分清是非責任及如何適用法律，辯論發(fā)言要按順序進行，一人發(fā)言他人不得插話，辯論要闡明申請主張的事實理由和法律依據(jù)，以理服人，不得進行人身攻擊，相互指責(對當事人辯論發(fā)言酌情限時、限次)。(辯論發(fā)言要遵守庭審紀律，避免雙方發(fā)生爭執(zhí))。分別由申請人(或代理人)、被申請人、第三人發(fā)言。辯論中，當事人又提出新的事實和證據(jù)的，首席仲裁員視情況宣布中止辯論，恢復仲裁庭調(diào)查。鑒于各方觀點闡述清楚，仲裁庭辯論結(jié)束。由當事人發(fā)表最后陳述意見。根據(jù)庭審查調(diào)查和辯論，本案事實已經(jīng)查清，是非責任已經(jīng)明確(亦可簡要歸納案件事實，指出雙方責任)，本糾紛可以在自愿、合法、分清是非的原則下調(diào)解解決，調(diào)解不成依法做出裁決。

六是把握裁決環(huán)節(jié)，力求合法、合政策。庭審間宣布休庭，進行評議，就案件性質(zhì)、認定事實、適用法律、是非責任和處理結(jié)果做出結(jié)論。

1、認定事實;

2、適用法律;

3、裁決的結(jié)果和理由;

4、仲裁費負擔;

5、當事人的訴權，期限和機關。可當庭宣布仲裁決定，也可以擇日宣布仲裁決定，最終都要以書面形式送達當事人。

第四、不予執(zhí)行的裁決書、調(diào)解書。當事人申請人民法院執(zhí)行發(fā)生法律效力的仲裁裁決書、調(diào)解書，被申請人提出證據(jù)證明農(nóng)村土地承包糾紛仲裁裁決書、調(diào)解書有下列情形之一，并經(jīng)審查核實的，人民法院可以根據(jù)《民事訴訟法》第二百一十七條之規(guī)定，裁定不予執(zhí)行：

(一)裁決的事項不屬于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁范圍，或者農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)無權仲裁的;

(二)適用法律確有錯誤的;

(三)仲裁員仲裁該案時，有徇私舞弊、枉法裁決行為的;

(四)人民法院認定執(zhí)行該仲裁裁決違背社會公共利益的。

仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人可以重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

第五、簡易程序。

仲裁委員會審理事實清楚、權利義務關系明確、簡單的農(nóng)村土地承包糾紛適用簡易程序。

仲裁委員會收到仲裁申請，認為符合受理條件的，應當立即向雙方當事人發(fā)出仲裁通知。

被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起10日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書和證明文件;如有反請求，也應在此期限內(nèi)提出反請求及有關證明文件。

雙方當事人應當自收到仲裁通知之日起在5日內(nèi)共同選定或者委托仲裁委員會主任指定一名獨任仲裁員。雙方當事人逾期未選定，仲裁委員會主任應當立即指定一名獨任仲裁員成立仲裁庭審理。

仲裁庭可以依據(jù)當事人提交的書面材料和證據(jù)決定采取書面審理或者開庭審理。

雙方當事人同時到仲裁庭請求解決糾紛的，仲裁員可以當即審理，也可以另定日期審理。

開庭審理的案件，仲裁庭應當于開庭3日前將開庭日期通知雙方當事人。

仲裁庭決定開庭審理的，一般只開庭一次。

經(jīng)變更的仲裁請求或者反請求已不適用本法第五十八條規(guī)定的，簡易程序變更為一般仲裁程序。

簡易程序變更為一般仲裁程序的，應當重新組成仲裁庭，除非當事人另有約定，原獨任仲裁員為首席仲裁員。

仲裁庭適用簡易程序?qū)徖磙r(nóng)村土地承包糾紛，一般應當自組庭之日起30日內(nèi)作出裁決。（水果忍者：http://www.tmdps.cn）

第五篇：北京市農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包合同糾紛仲裁辦法

北京市農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包合同糾紛仲裁辦法

第一條為正確、及時解決農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包合同糾紛，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員雙方的合法權益,根據(jù)《北京市農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包合同條例》(以下簡稱《條例》),制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包合同糾紛的仲裁。本辦法所稱農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包合同(以下簡稱承包合同)，是指本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其成員之間為從事糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以承包的方式明確雙方權利義務關系而訂立的協(xié)議。

第三條區(qū)、縣承包合同仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)負責本區(qū)、縣承包合同糾紛的仲裁。仲裁委員會由區(qū)、縣人民政府有關部門負責人組成。區(qū)、縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站為仲裁委員會的日常辦事機構(gòu)。仲裁委員會設仲裁員,辦理承包合同糾紛案件。

第四條仲裁委員會仲裁承包合同糾紛,必須以事實為根據(jù),以法律為準繩,當事人雙方在適用法律上一律平等。

第五條仲裁承包合同糾紛,實行回避、公開處理和一次裁決制度。

第六條當事人認為仲裁員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正仲裁的,有權申請其回避。

仲裁員認為自己與本案有利害關系或者其他關系,應當申請回避。仲裁員的回避,由仲裁委員會決定。

第七條當事人向仲裁委員會申請仲裁,應當從其知道或者應當知

道權利受侵害之日起1年內(nèi)提出。

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為當事人參加仲裁,其負責人為法定代表人。集體經(jīng)濟組織成員以家庭作為當事人參加仲裁,其戶主為代表人;集體經(jīng)濟組織成員以專業(yè)場(隊、組)作為當事人參加仲裁,應當推選1人為代表人。承包合同糾紛當事人,可以委托1至2人代理參加仲裁。委托他人代理參加仲裁的,必須向仲裁委員會提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項和權限。

第九條承包合同發(fā)生糾紛,當事人應當協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站申請調(diào)解;10日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的,任何一方當事人均可向所在區(qū)、縣仲裁委員會申請仲裁。

第十條當事人申請仲裁,應當提交仲裁申請書、承包合同、鑒證書或公證書以及有關證據(jù)。仲裁委員會收到仲裁申請書后,應當在7日內(nèi)作出是否受理的決定。申請仲裁的一方是申訴人,被申請仲裁的一方是被訴人。

第十一條有下列情況之一的,仲裁委員會不予受理:

(一)經(jīng)濟合同糾紛、民事糾紛等非承包合同糾紛。

(二)未經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站調(diào)解,或正在調(diào)解尚未滿10日的承包合同糾紛。

(三)超過時效的承包合同糾紛。

(四)人民法院已經(jīng)受理的承包合同糾紛。

(五)人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力或者仲裁已經(jīng)終結(jié),當事人又申請仲裁的。

第十二條仲裁委員會決定受理后,應在5日內(nèi)將申請書副本送達被訴人。被訴人應當自收到申請書副本之日起15日內(nèi),向仲裁委員會提交答辯書和有關證據(jù)。被訴人不提交答辯書的,不影響案件的處理。第十三條復雜的承包合同糾紛案件,由仲裁委員會指定3名仲裁員組成仲裁庭處理。仲裁庭評議案件,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。簡單的承包合同糾紛案件,可以由1名仲裁員處理。

第十四條承包合同糾紛仲裁實行開庭處理。開庭時,仲裁庭或仲裁員應當認真聽取申訴人陳述和被訴人答辯,嚴格審查核實有關證據(jù),征詢當事人雙方的最后意見,并依法作出裁決。疑難案件由仲裁庭評議提出意見,報仲裁委員會依法作出裁決。經(jīng)兩次書面通知,當事人無正當理由拒不到庭參加仲裁的,仲裁委員會可以缺席裁決。

第十五條仲裁委員會仲裁承包合同糾紛,應在2個月內(nèi)作出裁決,并制作裁決書送達當事人。

第十六條仲裁委員會收集與案件有關的證據(jù)、進行現(xiàn)場勘察或者對物證進行技術鑒定時,有關單位或個人應當予以協(xié)助。

第十七條因承包合同糾紛停止生產(chǎn)活動的,仲裁委員會在處理承包合同糾紛時,可裁定先行恢復生產(chǎn),然后解決糾紛。

第十八條當事人對仲裁委員會裁決不服的,可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人一方期滿不起訴又不履行裁決的,另一方可以向人民法院申請執(zhí)行。

第十九條承包合同糾紛當事人可以不經(jīng)調(diào)解或者仲裁,直接向人民法院起訴。承包合同糾紛案件仲裁過程中,申訴人或被訴人一方或

雙方向人民法院起訴,并經(jīng)人民法院受理的,仲裁即告終結(jié)。

第二十條本辦法執(zhí)行中的具體問題,由市人民政府農(nóng)林辦公室負責解釋。

第二十一條本辦法經(jīng)市人民政府批準,自1991年3月1日起施行。