第一篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令（第１４２號）《山西省森林公園管理辦法》已經２０００年４月２０日省人民政府第４次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發和利用森林風景資源，促進森林旅游業的發展，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環境優美、自然景觀獨特，具有相應游覽服務設施，經批準，供人們觀賞、游覽休息、健康和進行科學、文化活動的場所。第三條 在本省行政區域內從事森林公園開發、建設、管理和在森林公園內進行游覽觀光、生產經營和科學文化活動，適用本辦法。第四條 森林公園的開發、建設和管理，應堅持對森林資源的有效保護，合理開發和永續利用，與旅游業的發展相適應，實現森林資源社會、生態和經濟效益相統一的原則。第五條 各級人民政府應當采取措施，扶持、鼓勵森林公園的開發和建設，組織協調有關部門搞好森林公園的規劃、開發、建設保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林公園工作，其主要職責是：

（一）貫徹實施有關森林公園的法律、法規；

（二）組織擬訂本行政區域內森林公園的開發、發展規劃；

（三）審核設立森林公園的申請和森林公園總體規劃；

（四）指導、協調森林公園的開發、建設；

（五）組織、指導森林公園管理人員的業務

（六）負責森林公園的歸口監督管理；

（七）法律、法規規定的其他職責。省人民政府林業主管部門所屬的森林公園管理中心具體負責全省森林公園的指導和監督管理工作。

第七條 森林公園管理機構依法對公園內的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設施等進行管理，其合法權益受法律保護。

森林公園的設立和范圍的劃定，應處理好與風景名勝區和宗教場所的關系。森林公園范圍內的寺廟、文物、古跡等，其產權和隸屬管理關系明確的，其產權和隸屬管理關系不變。

第二章 公園的設立和建設

第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、游覽條件等，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

第九條 申請設立森林公園須具備下列條件：

（一）有設立森林公園的書面申請、可行性研究報告、擬建公園的總體規劃和相應的圖表、照片等資料；

（二）對擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權或使用權、經營權，并具有相應合法有效的權屬證件；

（三）有開發建設森林公園必要的資金；

（四）有專門的管理機構和相應的專業技術管理人員；

（五）有健全的經營、衛生和防火管理制度；

（六）法律、法規規定的其他條件。第十條 設立省、市、縣級森林公園，由設立單位向所在地市、縣林業主管部門提出申

請，經初審并征求所在地市、縣人民政府意見后，經省林業主管部門審核，報省人民政府審批。

設立國家級森林公園，由設立單位向省林業主管部門提出申請，經省林業主管部門審核，并經省人民政府審核同意，按規定報國家林業主管部門審批。

第十一條 在已批準建立的風景名勝區設立森林公園的，須按風景名勝區等級征得同級建設主管部門的同意，并經原審批機關批準；在已批準建立的森林公園區域設立風景名勝區的，須按森林公園等級征得同級林業主管部門同意，并經原審批機關批準。

在已批準建立的風景名勝區內建立的森林公園，其界線、行政隸屬關系及財產所有權、使用權不變。森林公園總體規劃納入風景名勝區總體規劃予以實施。

第十二條 擁有林地、森林所有權或使用權、經營權的單位，可以申請設立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權屬不變。

鼓勵國內外單位和個人投資，在森林公園內興建旅游項目和服務設施。

第十三條 森林公園總體規劃，由設立森林公園的單位組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省林業主管部門批準。經批準的森林公園總體規劃進行變更時，須經原批準機關審查同意。森林公園總體規劃應符合土地利用總體規劃。

第十四條 經批準建立的森林公園，憑批準文件，由設立單位組織進行公園的開發和建設。

未經批準，任何單位和個人不得擅自開發和興建森林公園。

第十五條 森林公園建設，必須按森林公園總體規劃進行，與周圍景觀相協調，不得興建破壞自然景觀、地質遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環境的工程設施。第十六條 任何單位和個人在森林公園內投資興建游覽娛樂設施、人造游覽景物和商業網點等，必須經森林公園管理機構同意并按森林公園總體規劃進行，占用土地應依法辦理有關手續。

在森林公園內興建游覽運輸設施、娛樂設施，必須保證質量安全，經質量技術監督部門驗收合格后方可投入使用。

第十七條 在森林公園游覽中心區內，不得建設賓館、招待所、療養院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區，除必要的保護和輔助設施外，不得建有其他工程設施。第十八條 森林公園應當培育和發展具有地方特色的區系風景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發展與當地生態環境相適應的新的植物群落和動物群種。第三章 公園管理

第十九條 森林公園建設項目完成后，經省林業主管部門審查，符合開園條件的，發給森林公園登記證方可開園。

第二十條 森林公園門票實行統一管理。門票收費標準由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關規定確定。門票由省財政主管部門統一監制，省林業主管部門具體管理和發放。

第二十一條 森林公園門票收費是事業性收費，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設、維護和管理，其中３％上繳省財政，統籌用于全省森林公園的開發、保護和管理。

第二十二條 森林公園內除投資建設的大型游覽景觀、游覽娛樂設施、游覽運輸設施和

人造游覽景物外，對園內自然景觀、景點、景物在收取公園門票后不得再重復收費。第二十三條 森林公園應當在主要游覽區域內設置游覽路線、防火、衛生、環保、安全等標志和設施，配備必要的服務管理人員，維護公園內的旅游秩序。

第二十四條 進入森林公園內從事商業經營活動的單位和個人，須經森林公園管理機構同意，其經營活動由工商行政管理機關核準，按森林公園統一規劃和建設的攤點經營，并按國家有關規定交納費用。

第二十五條 在森林公園內進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先向森林公園管理機構提交申請，辦理有關批準手續。第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經林業主管部門批準。嚴禁砍伐古樹名木。

對森林公園內的河溪、湖泊、瀑布，應當按照公園總體規劃要求進行保護和利用，不得擅自填堵公園內的自然水系。第二十七條 森林公園管理機構應當建立健全森林防火制度，與毗鄰區域的單位或組織建立護林防火聯防制度，制定聯防措施，共同做好森林火災的預防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機構應當加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結合。第二十九條 森林公園管理機構應當對園內瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物定期組織調查，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地，應當劃定保護帶或者設置保護設施。

第三十條 在森林公園內游覽和進行科學、文化活動，禁止下列行為：

（一）擅自移動或損毀園內設施和游覽服務標志；

（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；

（三）在防火期和禁火區吸煙、取火、營火、燒烤食物；

（四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生物；

（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產品；

（六）法律、法規禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內毀林開墾、采石、取土、露天開礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為。

第三十二條 禁止向森林公園排放超標的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上林業主管部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自開發、興建森林公園的，責令停止開發、興建活動，恢復原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰

（二）違反森林公園總體規劃，在森林公園內興建游覽設施、人造游覽景物、商業網點和其他工程設施的，責令停止興建、恢復原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（三）批準開發興建的森林公園，未經省林業主管部門審查合格擅自開園的，責令停止開園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由林業主管部門或者由其委托的森林公園管理機構給予處罰：

（一）損毀園內設施、標志和花草樹木的，責令賠償損失，處５０元以上１００元以下

（二）在防火期和禁火區內吸煙、取火、營火、燒烤食物的，責令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。

（三）擅自采集野生藥材和其他林副產品的，予以警告，沒收違法采集的產品，可并處５０元以上２００元以下罰款。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不起訴又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十六條 行政執法人員和森林公園管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。發布部門：山西省政府 發布日期：2000年05月25日 實施日期：2000年05月25

第二篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令

第167號

《山西省排放污染物許可證管理辦法》已經2003年10月20日省人民政府第11次常務會議討論通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

省

長

二OO三年十一月十九日

山西省排放污染物許可證管理辦法

第一條

為加強污染物排放的監督管理，實現污染物排放總量控制，防治環境污染，保證環境質量，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山西省環境保護條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區域內向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），均應遵守本辦法的規定。

第三條

排放大氣污染物或者水污染物實行許可制度。第四條

排污單位應當按照本辦法的規定領取排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止無排污許可證的排污單位排放污染物。

第五條

排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第六條

省人民政府環境保護行政主管部門對全省排污許可證統一實施監督管理。

市（地）人民政府環境保護行政主管部門負責本行政區域內排污許可證的核發工作，根據需要也可委托縣級人民政府環境保護行政主管部門核發部分排污許可證。

第七條

申請領取排污許可證，應當提交下列資料：

（一）排污許可證申請表；

（二）環境保護設施建設、運行情況和經環境保護行政主管部門驗收的資料；

（三）排污口規范化整治驗收材料。

第八條

市級人民政府環境保護行政主管部門自收到申請之日起15日內，對申領資料進行審查，并按照下列規定作出批準或者不批準核發排污許可證的決定：

（一）對排放污染物符合國家或者地方規定的排放標準和排放總量的，予以批準，核發排污許可證；

（二）對排放污染物超過排放總量被責令限期治理或者建設項目被批準試生產的，核發臨時排污許可證；

（三）對排放污染物超過國家或者地方規定的排放標準或者經限期治理仍超過排污總量控制標準的，以及縣級以上人民政府確定關閉、停產、淘汰的企業，不予核發排污許可證。

排污單位完成限期治理任務或者建設項目試運行期滿，經驗收合格的，核發排污許可證。

第九條

排污許可證應當載明下列內容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址；

（二）排污污染物的種類、數量、濃度；

（三）排放污染物的方式、去向和區域；

（四）排放污染物總量控制和限期削減排放污染物總量指標；

（五）有效使用期限。

第十條

排污許可證有效使用期限為三年。臨時排污許可證有效使用期限最長不得超過一年。

第十一條

排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證，有效使用期限屆滿后需要繼續排放污染物的，應當在限期屆滿之日前15日內重新申領排污許可證。

在排污許可證有效使用期限內，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度發生重大變化的，應當在發生重大變化前15日內向原發證的環境保護行政主管部門重新申領排污許可證。

第十二條

任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證；不得非法吊銷或者銷毀排污許可證。

第十三條

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當建立排污許可證檔案管理制度。

第十四條

違反本辦法規定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止排放污染物，限期辦理排污許可證或者臨時排污許可證；逾期未辦理的，處1000元以上30000元以下罰款，并由同級人民政府決定關閉或者停產。

第十五條

違反本辦法規定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證規定向水體排放污染物的，由核發排污許可證的環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十四條規定處罰。

第十六條

違反本辦法規定，涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，處1000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條

環境保護行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條

排污許可證和臨時排污許可證由省人民政府環境保護行政主管部門統一制作。

第十九條

本辦法自2004年1月1日起施行。

主題詞：環境保護

許可證

辦法

發：省委常委，副省長，省政府秘書長，省長助理，省政府副秘書長。呂梁地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構。

省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省軍區，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。

抄報：國務院辦公廳，國務院法制辦公室。

山西省人民政府辦公廳

2003年11月20日印發

共印750份

山西省環境保護局文件

晉環發〔2004〕103號

關于印發山西省排放污染物許可證管理辦法 實施細則及排放污染物許可證控制指標

確定方案的通知

各市環保局：

為規范排放污染物許可證的核發，加強排放污染物許可證的監督管理，擬定《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》及《排放污染物證可證控制指標確定方案》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時反饋省環保局污染控制處。

聯系人：賀中偉 聯系電話：0351—6371035 傳

真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》 附件2：《排放污染物許可證控制指標確定方案》

主題詞：印發

排污許可證

通知

山西省環境保護局辦公室

2004年4月19日印發

山西省排放污染物證可證管理辦法實施細則

為規范排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）核發工作，加強排污許可證的監督管理，依據《中華人民共和國行政許可法》和《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規定，制定本實施細則。

一、排污許可證管理權限

（一）省環保局管理權限

1、負責將國家下達給我省的排放總量指標分解到市，并審核市環境容量測算結果和污染物總量分配方案。

2、負責排污許可證申請表、正本、副本的統一印制、編號，制定排污許可證的發放程序、規范，監督并指導市、縣排污許可證的發放工作。

（二）市級環保局管理權限

1、負責組織本行政區域環境容量的測算核定工作，結合環境容量，制定本區域污染物總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，將污染物排放總量指標和削減任務逐級分解到縣及其所管轄企業。

2、負責本行政區域內由國家、省及市級審批的新建項目的污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、負責本行政區域內排污單位排污許可證的核發，并對持證單位的排污情況進行監督管理。

4、委托縣級環保局核發排污許可證。

（三）縣級環保局管理權限

1、依據上級環保部門制定的污染物排放總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，核定本行政區域內排污單位污染物允許排放總量。

2、承擔本行政區域內由縣級環保局審批的建設項目污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、縣級環保局根據市級環保局委托，在委托權限內核發排放污染物許可證，并對持證單位的排污情況進行監督管理。

二、排污許可證的核發程序

（一）排污許可證申請的告知

環保部門應通過發布通告或書面通知等方式，告知排污單位申領排污許可證的條件、部門、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申領的后果。

（二）排污許可證的申請

排污單位應在環保部門規定的期限內，依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第七條規定，提交相關資料，如實填寫《排放污染物許可證申請表》，申請排放污染物許可證，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

（三）排污許可證申請的受理

環保部門對排污單位提出的排污許可證申請，審核申請資料是否齊全，《排污許可證申請表》填寫是否完整，有無邏輯錯誤，申請表中數據能否代表正常的生產情況。

對申請資料齊全并符合規定形式的，予以登記受理。對申請資料不齊全或不符合規定形式的，應當場或在五日內一次告知申請人需要補正的全部材料，并同時明確補正的限期。排污單位逾期未補正的，視為未申請。

（四）排污單位排污許可證的審核和發放

受理排污單位排污許可證申請的環保部門，自受理申請15日內，結合所提交的材料，對其現狀排污情況、排污規律、排污口位置、排放方式、排放去向、監測能力和企業管理水平等其他事項逐一審核。

1、對符合《排污許可證管理辦法》第八條第一款、第二款規定的，予以批準，核發排污許可證或臨時排污許可證。

（1）現有排污單位排污許可證的發放

排污單位排放污染物達到國家、省濃度排放標準和地方總量控制指標的，發放排污許可證；

排污單位排放污染物未達到國家和省濃度排放標準或當地總量控制指標被責令限期治理的，以及被環保部門批準正試運行期的建設項目，發放臨時排污許可證。

（2）建設項目排污許可證的核發 建設項目必須領取排污許可證或臨時排污許可證。建設項目單位在項目投入試生產15日前，向環保部門申請辦理《臨時排放污染物許可證》，取得試生產許可，有效期為3個月，最長不超過一年。

建設項目通過環保竣工驗收后的15日內，建設項目單位向環保部門換領《排污許可證》。

2、對屬于《排污許可證管理辦法》第八條第三款規定的情況，排放污染物超過國家可地方排放標準，經限期治理后仍超標排放的排污單位，或縣級以上人民政府確定關閉、停產、淘汰的排污單位，不予發放排污許可證。同時，向申請單位書面通知說明理由，并告知申請單位享有申請行政復議或提出行政訴訟的權利。

三、排污許可證的延續、變更、暫扣和注銷

（一）排污許可證的延續和變更

排污單位排污許可證和臨時排污許可證的延續和變更依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第十一條執行。

1、排污許可證的延續

（1）排污單位在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿后需要繼續排污的，應當在屆滿之日15日前向原發證的環保部門重新申領排污許可證。

環保部門收到持證單位延續排污許可證的申請后，應在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿前作出是否批準延續的決定；延期未作出決定的，視為準予延續。

（2）持臨時排污許可證的單位，無正當理由，臨時排污許可證到期后仍不能達到控制指標的，不予換發排污許可證，并由原發證環保部門報請本級人民政府決定關閉、停產。

2、排污許可證的變更

（1）排污單位需要變更排污許可證許可事項的，必須在發生變更的15日前提交變更書面申請，注明變更的污染因子、變更原因，重新填寫《排放污染物許可證申請表》，經原發證環保部門審查，符合《排污許可證管理辦法》第八條一款、第二款規定的，予以批準，辦理變更手續。

（2）下列情況，持證單位必須依法履行變更手續： 在排污許可證有效期內，排污單位分立、合并或單位名稱發生變化的，應在發生變化后的15日內到原發證的環保部門辦理排污許可證的變更手續。

（3）《排污許可證》持證單位在持證期間，不按照《排污許可證》規定排放污染物的，環保部門可責令其限期改正。限期改正期間，由負責發證的環保部門收回其《排污許可證》，換發《臨時排污許可證》。

（二）排污許可證的暫扣

持證單位被依法責令停產治理的，停產治理期間，由負責發證的環保部門暫扣其排污許可證。

持證單位被依法責令停產治理的，停產治理期間，由負責發證的環保部門暫扣其排污許可證。

（三）排污許可證的注銷

1、持證單位在排污許可證或臨時許可證有效期屆滿未申請延續的，負責發證的環保部門應及時收回已發放的排污許可證或臨時排污許可證，辦理注銷手續。

2、持證單位被依法停止排放污染物的，負責發證的環保部門應及時辦理排污許可證的注銷手續。

3、持證單位被關閉、撤銷的，負責發證的環保部門應及時辦理許可證的注銷手續。

4、持證單位破產的，負責發證的環保部門應及時辦理許可證的注銷手續。

四、排污許可證的監督管理

（一）監管

對違反《山西省排放污染物許可證管理辦法》規定，有下列情形的，上級環保部門或負責發證的環保部門應當撤銷已發放的排污許可證或者臨時排污許可證，并追究有關人員責任。

1、向不符合法定條件的排污單位核發的排放污染物許可證。

2、不按照上級環保部門批準的污染物排放總量分配方案分配污染物排放總量指標，發放排污許可證。

3、超越權限發放的排放污染物許可證。

4、排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的排放污染物許可證。

（二）備案

1、各市要建立排放污染物許可證管理檔案，對發放的許可證統一編號，登記建檔。排放污染物許可證的編號由十二位阿拉伯數字組成，第一、二位數字為所在城市行政區劃代碼，第三、第四位數字為所在縣區行政區劃代碼，第五、六、七位為行業代碼，第八至第十二位為發證流水號。臨時排放污染物許可證在編號前標注“臨”字。

2、各市要建立排放污染物許可證發放備案制。每年元月15日前，各城市將本行政區域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發放名單列表報省環保局備案。

（三）公示

1、環保部門應在辦公場所公示排污單位申領排污許可證的條件、程序、需要提交的材料。

2、各市應通過當地新聞媒體、本單位網站等途徑，將排放污染許可證或臨時排污許可證的發放情況及時向社會公示。

3、排污許可證或臨時排污許可證被注銷后，各市應通過當地新聞媒體、本單位網站等途徑，及時向社會公示。

（四）檢查

各地對持臨時排污許可證的排污單位，每月至少進行一次現場檢查。對持有總量控制要求的排污單位，至少每季一次現場檢查，每季進行一個生產周期的總量監測。

對持證單位的檢查情況和處理結果應予以書面記錄，并經檢查人員簽字后存檔。

（五）查處

對未取得排污許可證或臨時排污證排放污染物的排污行為，以及不按照排污許可證規定排放污染物的，由環保部門依照《排污許可證管理辦法》有關規定予以查處。

1、《排污許可證管理辦法》第14條所稱“未取得排污許可證或臨時排污許可證排放污染物”，包括以下情形：

（1）未在環保部門規定的期限內申領排污許可證的；（2）排污許可證或臨時排污許可證有效屆滿，示按規定換領新證的；

2、《排污許可證管理辦法》第15條所稱“不按照排污許可證或者臨時排污許可證規定向水體排污染物的”，包括以下情形：

（1）超過排污許可證或臨時排污許可證規定的污染物種類、數量、濃度指標排放污染物的；

（2）不按照排污許可證或臨時排污許可證規定的排放方式、排放去向排放污染物的；

（3）未按照排污許可證或臨時排污許可證規定，對排污口進行規范化整治，設立標識牌和在線監測設備的。

（六）其他

持有環保達標合格證的排污單位，應在環保部門指定的期限內領取排污許可證，環保達標合格證由負責發放排污許可證的環保部門收回。

逾期未領取排污許可證的，原環保達標合格證作廢。

排污許可證控制指標的確定方案

1、排污因子的核定

（1）大氣污染物主要控制因子為：二氧化硫、煙塵、粉塵及行業特征污染物。

（2）水污染物控制因子為：《地表水和污水監測技術規范》確定的各行業必測污染因子。

2、允許排污指標的核定

排污許可證允許排污指標分濃度與總量雙重控制指標。（1）實施總量控制的污染因子的確定的原則。

實施總量控制的污染因子的確定：區域環境質量超標的污染因子，實施總量和濃度雙重控制；其它污染因子實行濃度控制。

實施總量控制排污單位的確定：根據所有排污單位排放該項污染物的排放量從大到小依次排序，疊加污染物排放量。疊加污染物排放量占區域內該項污染物排放量的80%以上時（含80%）的排污單位，其該項污染物實施總量和濃度雙重控制。

（2）濃度控制指標的確定：

排污單位濃度控制標準為國家或省制定的污染物排放標準。

（3）總量控制指標的核定方法：

排污單位污染物總量控制指標包括污染物排放速率、單位產品污染物排放總量指標、允許月污染物排放放總量指標、允許年污染物排放總量控制指標。

污染物排放速率指標：國家或我省污染物排放標準中有明確規定的，依照國家或者我省污染物排放標準的規定。國家或我省污染物排放標準沒有規定的，不作考核。

單位產品污染物排放總量指標核定依下列次序進行； ——國家或我省污染物排放標準中有明確規定的，依照國家或我省污染物排放標準的規定。

——國家或我省污染物排放標準中沒有規定的，在對排污單位進行清潔生產審核的基礎上，參照本地區或鄰近地區相同行業已采用國內先進水平生產工藝、最佳實用控制技術、管理水平較好的企業的污染物排放水平計算單位產品的排放污染物量。排污單位允許年污染物排放總量指標核定依下列次序進行，對現狀排污量超過環境容量的排污單位，需要同時確定其污染物削減量。

——已完成環境容量核定的城市，根據環境容量的核定的結果分配排污單位的總量指標。

——對尚未完成環境容量核定，但當地政府已將上級部門下達的目標總量指標分解到排污單位，則暫時以作為該排污單位的允許排污總量指標，待完成環境容量測算后，根據環境容量的核定的結果重新核定分配排污單位的總量指標。

——對于既未完成環境容量核定，也未將政府和上級環保部門下達的目標總量分解到排污單位的市縣，可結合排污單位允許的單位產品排放量、設計規模進行排污總量的核定：

排污單位允許日污染物排放總量指標核定按照全年正常生產時間內全年允許污染物排放總量每日平均計算。

（4）現有排污單位排污總量指標的核定原則

轄區內合計的排污指標總量不能高于當地的環境容量指標或上級政府下達給本轄區的總量控制目標，并要預留適量指標，以滿足當地經濟和城市發展的需要。

排污單位進行改制、改組和兼并的，其排污指標之和不得超過原核批的指標值；分離的排污單位，其指標應從原單位排污指標中劃轉；合并的排污單位，其排污指標不得大于合并前各排污單位排污指標之和。

對所采用的工藝、技術、設備或生產的產品屬于國家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指標。

在分配污染物排放總量時，應考慮為今后發展預留一定的余量，一般可預留5%—10%的排污總量，所有排污單位的排污量分配總和只應占排污總量的90%—95%。

（5）建設項目排污總量指標核定原則：

建設項目單位在開展環境影響評價報告書、報告表或登記表之前，須取得污染物排放總量控制指標。

超過區域污染物總量控制目標且環境質量尚未達到國家規定標準的地區，不得建設增加排放污染物總量的建設項目。

超過排污總量控制指標的排污單位，在限期治理期間，不得建設無益于削減污染物排放總量的項目。

已有排污許可證的單位進行擴建、改建，申請的污染物排放總量指標應控制在原有許可證許可的指標內。

山西省環境保護局文件

晉環發〔2004〕113號

關于申領山西省排放污染物許可證

文 本 的 通 知

各市環保局：

依據《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規定，省環保局制定了山西省排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本，于2004年6月1日起啟用。并就有關事項通知如下：

一、各市此前使用的排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本一律作廢。現有持證單位應在當地環保部門指定的時間內，換領新證。

二、排放污染物許可證申請表可直接復印或從省環保局網站下載使用，排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本由省環保局統一印制。各市于2004年5月20日前，將本轄區所需排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本數量報省環保局污染控制處。

三、各市于每年元月15日前，將本行政區域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發放名單列表報省環保局備案。（排污許可證發放備案表附后）

聯系人：賀

紅

賀中偉

聯系電話：0351—6371035 6371040 傳

真：0351—6371037 附件1：排污許可證發放備案表 附件2：排放污染物許可證申請表樣本

主題詞：申領

排污許可證

通知 山西省環境保護局辦公室

2004

第三篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農村消防工作規定》2005年2月1日起施行。

河南省農村消防工作規定

第一條 為了加強農村消防工作，預防和減少農村火災危害，維護農村消防安全，根據《中華人民共和國消防法》和國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于城鎮規劃區以外的村莊和集鎮。

第三條 農村消防工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行消防工作責任制。

第三條 農村消防工作由縣（市）、鄉鎮人民政府負責。

縣（市）人民政府應當將消防工作納入本行政區經濟和社會發展計劃，加強消防組織和消防設施建設，保障消防工作與農村經濟建設和社會發展相適應。

鄉鎮人民政府應當定期研究部署和協調解決農村消防安全的重大問題，督促檢查農村消防工作的實施情況，對火災隱患及時組織整改。可以根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔火災撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關依法對農村消防安全實施監督管理，由當地公安派出所負責實施，公安消防機構負責業務指導。

第六條 縣（市）人民政府應當按照國家有關規定，組織公安、民政、建設、農業、教育、文化、安全生產監管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務，共同做好農村消防工作。

開展農村消防工作，不得以任何形式增加農民負擔。

第七條 各級人民政府應當加強農村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預防措施，提高農村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉鎮、村應當利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農村居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油，掌握家庭火災撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農村學校每學期應當安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉鎮人民政府應當嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）的規定履行消防安全職責，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應當有班子成員分工負責消防工作。駐村企業以及各種經濟組織應當貪污履行消防安全職責，加強消防工作領導，根據消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災隱患。

第十條 農村發展規劃應當符合國家消防安全技術規范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設應當納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。

第十一條 鄉鎮、村應當加強農村消防水源建設。供水單位在建設農村給水管網時，應當同時建設公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮，可以結合農村節水灌溉和人畜飲水工程統一規劃，因地制宜設置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災荷載大的村莊和集鎮，應當在規劃治理時，根據消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農業收獲季節、森林防火季節、重大節假日，以及農村廟會、各種集會期間，鄉鎮、村應當制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農產品場院和倉庫，應當符合國家有關專門消防安全的規定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農村的學校、醫院（衛生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業單位，應當按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責人是單位的消防安全責任人，應當按照國家有關規定，對本單位的消防安全工作全面負責。

農村個體工商戶應當根據經營特點采取防火安全措施。

第十六條 農村電網建設與改造應當符合國家有關技術規范的規定。農村電力用戶使用的用電設備、設施、材料應當符合質量標準，并應當由持有安全操作證的電工負責安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農村家庭和居民應當加強火源管理，不在可能引發火災的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規、規章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四篇：浙江省人民政府令

浙江省人民政府令(第234號)

《浙江省建筑節能管理辦法》已經省人民政府第102次常務會議審議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節能管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建筑節能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節能改造，建筑物用能系統運行等活動以及對建筑節能活動的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節能，是指建筑物在規劃、設計、建造和使用過程中，執行建筑節能標準，采用相應的建筑結構、技術、工藝、材料、構配件和設備，規范建筑物用能系統的運行，減少建筑物及其用能系統的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建筑節能工作的領導，組織編制建筑節能中長期規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃；鼓勵和支持建筑節能的科學研究與技術開發，促進建筑節能新技術的應用和推廣，并將建筑節能工作推進情況納入對建筑節能職責部門的考核內容。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建筑節能監督管理作。

縣級以上人民政府經貿行政主管部門依照有關節能法律、法規、規章，負責建筑物用能系統運行節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、財政、稅務、價格、工商、國土資源、環境保護、質量技術監督等相關部門按照各自職責，做好建筑節能相關工作。

各級發展新型墻體材料機構應當做好建筑節能相關工作。

第五條 支持企業、個人、社會組織在建筑節能中的科研創新和應用活動，對取得較大節能效益的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 建筑節能規范

第六條 規劃編制單位在編制城市詳細規劃時，應當將建筑節能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節能的要求。

第七條 新建、改建、擴建建筑工程的節能設計和既有建筑的節能改造工程，應當盡可能利用太陽能、地熱能等可再生能源。其中，新建12層以下的建筑，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。

第八條 政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應當有建筑節能篇（章）；實行核準制的企業投資建筑工程項目，其項目申請報告中應當有建筑節能篇（章）；實行備案制的企業投資建筑工程項目，其備案報告中應當有建筑節能相關內容。

第九條 建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據現行建筑節能的國家、行業和地方標準（以下統稱建筑節能標準），單獨編制建筑節能篇（章）。

有關招投標行政監督部門在依照《浙江省招標投標條例》第二十條的規定對建設單位報送的招標文件進行備案審查時，應當審查建筑節能相關內容。

第十條 建筑工程的設計、施工單位在投標時，投標文件應當按照招標文件的要求具有建筑節能專項內容。

第十一條 設計單位應當依據建筑節能標準和設計合同的要求進行設計，保證建筑節能設計質量，并在設計文件中單列建筑節能設計篇（章）。

建設單位不得以任何理由要求設計單位降低建筑節能標準進行設計。

第十二條 施工圖設計文件審查機構應當審查建筑節能設計相關內容，并在審查報告中單列建筑節能審查篇（章）。對達不到建筑節能強制性標準的，不得予以審查合格。

第十三條 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節約。

墻體、屋面等節能工程在隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和建設工程質量監督機構，監理單位和建設工程質量監督機構應當依法實施監理和質量監督。

第十四條 監理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求對建筑節能工程實施監理。對不符合要求的，應當責令整改。

第十五條 建設單位在組織竣工驗收時，應當同時對建筑節能的內容進行驗收。

建設單位向建設行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應當有建筑節能標準執行情況的內容。

第十六條 建筑物圍護結構中的節能設施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設工程質量管理條例》的規定執行。

建筑節能工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十七條 建設單位、設計單位、施工單位應當積極應用國家或者省建筑節能技術推廣公告中推薦的技術、工藝、材料、構配件和設備，所選用的建筑材料、構配件和設備應當符合設計文件規定的節能要求，并具有產品合格證明和產品說明書。

禁止在工程建設中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備。

第十八條 房地產開發企業應當將所售商品房的節能措施、圍護結構保溫節能指標、用能系統、可再生能源利用和相應保護要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條 建筑物所有權人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護結構；確需改變建筑物圍護結構的，不得降低建筑節能標準。

采暖、空調、照明等用能系統運行管理單位應當定期對建筑物用能系統進行維護、檢修、監測、保養及更新置換，及時清除系統故障，保證用能系統有效運行。

第三章 監督與保障

第二十條 省建設行政主管部門應當會同質量技術監督、發展改革、經貿等有關部門制定并向社會發布建筑節能技術推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備的目錄。

省建設行政主管部門應當與省質量技術監督行政主管部門共同制定建筑節能地方標準。

第二十一條 發展改革、經貿等有關部門對項目前期文件中沒有建筑節能篇章或者有關內容不符合法律、法規、規章規定的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目，不得予以批準或者核準。

第二十二條 建設行政主管部門對沒有提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發放施工許可證。

第二十三條 依法受建設行政主管部門委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程中建筑節能標準執行情況的監督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的建筑節能工程，應當責令限期整改。

第二十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收的，應當責令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條 對公共建筑、建筑節能示范工程實行建筑節能能效標識制度。依據建筑物的節能水平，建筑節能能效標識分為若干等級。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門另行制定。

經貿行政主管部門應當按照《浙江省能源利用監測管理辦法》的規定，加強對建筑物用能和節能情況的監測，為有關行政主管部門進行監督檢查提供有效依據。

第二十六條 從事建筑節能活動的設計、施工、監理等有關單位應當開展經常性的建筑節能知識、技能教育和培訓。

建設行政主管部門及其建設工程質量監督機構應當加強對培訓工作的指導。

第二十七條 質量技術監督、工商行政管理部門應當對建筑節能產品的生產、銷售實施嚴格的質量監督，按照各自職責依法查處生產、銷售不符合強制性標準的建筑節能產品和國家或省明令淘汰的產品、設備的行為。

第二十八條 縣級以上人民政府應當通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節能技術和產品的研究與開發以及建筑節能宣傳、教育和培訓，扶持既有建筑節能改造、建筑節能示范工程建設、可再生能源建筑應用的研究與開發等。

各級人民政府用于扶持企業發展和技術創新的各項資金，應當安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條 對開發、生產、使用建筑節能技術和產品的企業，可以按照法律、法規和國家有關規定享受相應的稅收優惠政策。

第三十條 鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節能改造。投資人可以按照協議規定取得收益。

鼓勵從事建筑節能中介服務的單位和個人，為建筑節能工作提供相關服務。

第四章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。第三十二條 縣級以上人民政府有關部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負

責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監察機關按照管理權限給予行政處分：

（一）對未包含建筑節能專項內容的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目予以批準或者核準的；

（二）對未提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程，核發施工許可證的；

（三）發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收，未及時責令限期整改并重新組織竣工驗收的；

（四）對建筑節能違法行為依法應當給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條 施工圖設計文件審查機構違反本辦法第十二條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，由省建設行政主管部門撤銷對施工圖設計文件審查機構的認定。

第三十四條 建設工程質量監督機構違反本辦法第二十三條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，建設行政主管部門終止與其的委托監督關系。

第三十五條 建筑物所有權人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規定的，由建設行政主管部門責令其修復，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第三十六條 本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業、旅游、教育、科研、文化、衛生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統，是指與建筑物同步設計、施工（安裝）的用能設備和設施。

第三十七條 農村個人自建（含改建、擴建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應用列入國家或者省建筑節能技術推廣公告的技術、工藝、材料、構配件和設備。

第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

發布部門：浙江省政府 發布日期：2007年08月20日 實施日期：2007年10月01日(地方法規)

第五篇：雞西市人民政府令

雞西市人民政府令

（第5號）

現發布《雞西市城市住宅小區物業管理辦法》，自發布之日起施行。

市長 丁乃今

一九九九年四月十九日

雞西市城市住宅小區物業管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強住宅小區管理，提高城市住宅小區整體管理水平，為居民創造整潔、文明、安全、方便的居住環境，根據《黑龍江省城市房地產物業管理暫行辦法》及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住宅小區，是指經過統一規劃，具有一定規模、相應配套基礎設施、公用設施和公共場地的居住區。

本辦法所稱物業，是指竣工驗收交付使用的住宅小區內各類房屋及公共設備、設施及占地。所稱物業管理，是指依法設立的物業管理企業，依照與業主或業主委員會簽訂的委托合同，對物業所進行的維修、養護，以及社區服務和住宅小區管理。

第三條 本市城市規劃區內新建住宅小區必須實行物業管理，原有住宅小區在物業管理主管部門的監督指導下，加快設施配套，達到物業管理條件后，再按本辦法實施物業管理。

第四條 雞西市房產管理局是全市物業管理工作的主管部門。

縣（市）、區房產管理局（處）負責本行政區域內物業管理工作。

第五條 規劃、市政、環衛、公用事業、公安、供電、郵電等行政（業務）主管部門及街道辦事處，應按各自的職責參與、配合，共同做好住宅小區的物業管理工作。

第二章 業主與業主委員會

第六條 住宅小區應按物業管理及規劃主管部門的區劃確定住宅小區范圍和命名。當小區入住率達到60％時，在房產行政主管部門的指導和轄區街道辦事處或居民委員會的組織下，召開由居住在該小區的產權人、使用人（以下簡稱業主）參加的業主大會，選舉產生業主委員會。

業主委員會一般由5-10人組成，業主委員會主任由街道辦事處在當選的委員中指定，執行委員要從委員中選舉產生，執行委員負責委員會的日常工作。

業主委員會委員每屆任期3年，可連選連任。

業主委員會議每年至少召開兩次，決議事項應采取少數服從多數原則。

第七條 新建住宅小區在開發建設竣工后入住率未達到60％前，由開發建設單位委托物業管理企業負責該小區的物業管理工作。

第八條 業主委員會的職責

（一）貫徹國家、省、市有關規定和本辦法，遵守有關的法律、法規和規章，制定業主委員會章程。

（二）召集和主持業主大會，維護業主的合法權益。

（三）決定聘用物業管理企業并簽訂物業管理合同，監督物業管理企業履行物業管理合同。

（四）制定住宅小區居民公約，并負責監督與實施。

（五）審議確定物業的大、中修計劃，監督維修資金使用情況。

（六）協助物業管理企業督促業主繳費。

（七）協調業主因物業管理、使用、修繕而引起的糾紛。

（八）負責協調與各有關行政（業務）主管部門的物業管理事宜及工作關系。

（九）物業管理主管部門賦予的其他職責。

第九條 業主委員會應自選舉產生之日起15日內，持下列文件向所在地房產行政主管部門辦理登記：

（一）成立業主委員會登記申請書。

（二）業主委員會及領導成員名單。

（三）業主委員會章程。

所在地房產行政主管部門應自受理之日起15日內完成登記工作，對不符合規定的不予登記，并書面通知申請人。

第十條 業主委員會要有固定的辦公場所，專職執行委員要建立必要的資金管理帳目和財務管理制度，定期召開業主大會，報告工作，公布財務收支帳目。業主委員會專職工作人員可享受適當津貼或補助，在管理費中列支。

第三章 物業管理企業

第十一條 物業管理企業必須是以房屋及其附屬設施、設備的管理、維修、服務為主要經營業務，經濟上獨立核算，自主經營、自負盈虧，并且有獨立法人地位的經濟實體。第十二條 物業管理企業必須經市房產局進行資質審查，取得省建委核發的《物業管理企業資質證書》，到工商行政管理機構注冊登記，取得營業執照后，方可從事物業管理。第十三條 取得物業管理資質證書，必須具備《黑龍江省城市物業管理企業資質管理暫行規定》所規定的條件。

第十四條 物業管理企業應與業主委員會簽訂物業管理合同，合同簽訂后15日內，物業管理企業必須將合同報當地物業管理主管部門備案。

物業管理合同內容應包括：委托管理項目、管理標準（標準由物業管理行政主管部門制定）、管理權限、管理期限、管理費用、違約責任和爭議解決的方式等權利義務條款。物業管理合同應使用國家建設部與國家工商行政管理局統一制發的物業管理委托合同文本。

第十五條 物業管理企業享有下列權利：

（一）按國家有關規定標準對住宅小區物業進行接管驗收，也可提前參與住宅小區的竣工驗收。

（二）依據有關政策法規，結合實際情況與業主委員會共同制定本住宅小區物業管理規定，并有權制止違反規定的行為。

（三）依照本辦法規定和物價部門的批復，收取物業管理服務費。

（四）接受業主特約有償服務。

（五）按企業許可經營范圍開展各種經營活動。

第十六條 物業管理企業應履行下列義務：

（一）全面履行物業管理合同，不得只收費不服務或多收費少服務。

（二）處理涉及有關專業部門的物業使用、管理、修繕事宜。

（三）定期向業主委員會報告工作。

（四）接受物業管理主管部門及有關行政管理機關的檢查指導，接受業主委員會及業主的監督。

（五）向業主委員會提供合理的物業大、中修計劃，向業主委員會報告維修資金使用情況，公布財務收支情況。

（六）協助業主委員會開展各種形式的社區文化活動。

第四章 物業管理

第十七條 住宅小區竣工驗收合格后，開發建設單位應當在物業管理主管部門的監督下，向業主委員會或物業管理企業移交下列工程建設技術資料：

（一）房屋或住宅小區規劃平面圖。

（二）單體建筑、結構、竣工圖。

（三）公用配套設施、地下管線工程竣工圖。

（四）有關設施、設備安裝竣工圖及使用和維修技術資料。

（五）質量驗收資料。

（六）房屋產權明細表。

（七）其他必要的資料。

第十八條 物業管理企業實施物業管理的范圍：

（一）房屋共用部位維護。共用部位包括；樓板、梁、柱、基礎、內外墻、外墻面、屋面、樓梯間燈、扶手、樓梯間窗、通道、單元門等。

（二）共用設施、設備維護。共用設施、設備包括：房屋本體內上水、下水、供熱、煤氣管道、落水管、垃圾道、煙囪、用電總表及分表、電線路和閘、電梯、戶外小區內的下水井、化糞池。

（三）公共設施、設備維護。公共設施、設備包括：住宅區域內的圍墻、大門、柵欄、溝渠、道路、路燈、垃圾站（廂）、消防器具、自行車棚等設施及其他專供住宅小區使用的公用設施和設備。

（四）公共衛生保潔。公共衛生保潔包括：樓梯間、外墻面、小區內庭院、道路清潔、生活垃圾清運、二次供水設施清洗、消毒。

（五）保安管理。保安管理包括：住戶居家安全管理，值勤巡邏、防火防盜、小區公共秩序維護。

（六）綠化及庭院管理。綠化及庭院管理包括小區內的花草、樹木、涼亭、道板、雕像等的養護和管理。

第十九條 分戶門內的自用部位和設施、設備由業主自費維修，也可交由物業管理企業維修，費用由雙方議定。

第二十條 在修繕共用部位、共用設施、設備時，有關相鄰業主應予以配合。因修繕造成相鄰房屋及戶內設施、設備損壞的，物業管理企業負責修復；因相鄰業主阻撓修繕造成房屋財產損害的，由阻撓人承擔責任。

第二十一條 在保修期內房屋及設施、設備因工程質量和材料質量造成損害的，由原開發建設單位保修或支付保修金。

第二十二條 住宅小區內的共用設施、設備、公共設施，人為造成損壞的，由責任人負責賠償。

第二十三條 專業部門在已實施物業管理的住宅小區范圍內進行施工，應事先通知物業管理企業，并負責恢復原狀，造成損失的，應予以賠償。

第二十四條 任何單位和個人，未經政府有關部門批準和物業管理企業同意，不得占用已實施物業管理住宅區內的場地、空間、屋面，不得產生造成污染的氣體、煙、聲音、光源及其他有害物質等，物業管理企業有權制止。

第二十五條 未經行政主管部門批準，不得改變房屋使用性質，也不得隨意改建房屋。

第五章 物業管理經費與管理用房

第二十六條 住宅小區物業管理經費來源：

（一）物業管理專項資金。

（二）物業管理服務費。

（三）住宅小區管理費。

（四）特約服務收費。

（五）其他經營收費。

第二十七條 建立住宅小區物業管理維修專項資金制度。

（一）專項資金來源：

I、開發建設單位在出售商品房屋時，按建筑面積提取每平方米2%建安費。

2、已交付使用的房屋，未提取專項資金的，仍由原產權單位或產權人負責交納，其數額根據已使用年限，按比例交納。

3、公房房改出售后，按售房款的20-30%比例提取。

4、城市維護費中每年提取5%。

（二）專項資金管理

專項資金由物業管理主管部門收繳，按住宅小區分區存儲，平衡使用。

（三）專項資金使用

（1）專項資金用于共用部位大、中修，共用、公用設施、設備更新改造。

（2）物業管理企業對房屋需要進行大、中修或更新改造共用設施、設備，要擬定計劃，經業主委員會同意后，向物業管理主管部門申請維修專項資金，物業管理主管部門審核批準后，向物業管理企業撥付，并對工程質量、資金使用情況進行監督。

第二十八條 住宅小區業主向物業管理企業交納物業管理服務費，物業管理服務費收費標準，由物價主管部門根據物業管理企業的資質等級、物業管理項目及標準，分區核定。住宅小區業主應向業主委員會交納管理費，用于業主委員會日常支出。

第二十九條 開發建設單位在移交住宅時，應按總建筑面積l%無償提供物業管理用房，其產權歸業主委員會所有。同時，向業主委員會提供一定數量的商業用房，產權歸開發建設單位所有，也可以成本價出售給業主委員會，用專項資金墊支，并以該商業用房的經營收入逐年收回。

第六章 附 則

第三十條 違反本辦法第十二條規定，未領取資質證書，擅自承辦物業管理業務的，由物業管理主管部門責令限期辦理，逾期仍不辦理的，責令停止物業活動。

第三十一條 物業管理達不到管理標準，不履行物業管理合同，由所在地物業管理主管部門視情節給予處罰，業主委員會可按合同規定條款或本辦法規定解聘物業管理企業，造成損失的由物業管理企業負責賠償。

第三十二條 業主不按期交納服務費、管理費的，從超期之日起每日按5‰交納滯納金。第三十三條 企業自管住宅區、工礦區，可參照本辦法執行。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。

發布部門： 發布日期：1999年04月19日 實施日期：1999年04月19日(地方法規)