第一篇：淺議高速公路施工安全管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

淺議高速公路施工安全管理中存在的問題及應(yīng)

對(duì)措施

摘要：在每一個(gè)施工項(xiàng)目當(dāng)中，安全永遠(yuǎn)是最重要的管理內(nèi)容，高速公路施工自然也是如此。近年來，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的增多，社會(huì)對(duì)于高速公路工程施工過程中的安全管理關(guān)注度逐漸提升，如何在提升高速公路施工質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、管理要求的基礎(chǔ)上，提高其安全管理的效果，已經(jīng)成為了高速公路施工企業(yè)所要面對(duì)的主要問題。筆者結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在本文當(dāng)中對(duì)高速公路施工中安全管理工作存在的問題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行了提高高速公路施

工中安全管理辦法的探討。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工安全；管理；問題；應(yīng)對(duì)措施

引言

高速公路項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)大型工程建筑項(xiàng)目，其具有施工環(huán)境復(fù)雜、施工難度大、施工周期長(zhǎng)等多種特點(diǎn)，如果在施工過程中沒有進(jìn)行有效的安全管理，極有可能出現(xiàn)施工事故。施工事故的出現(xiàn)無論是對(duì)于高速公路項(xiàng)目建設(shè)，還是施工企業(yè)，或是施工人員都有著重要影響。因此做好高速公路施工安全管理研究，提高高速公路施工過程中的安全性，對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展和高速公路施工水平進(jìn)步都有著重要的作用。

一、安全管理內(nèi)涵及加強(qiáng)高速公路施工安全管理的必要性

安全管理是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，以實(shí)現(xiàn)施工過程安全、安全監(jiān)管到位為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，根椐企業(yè)實(shí)際情況和施工項(xiàng)目特點(diǎn)、要求，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失，包括人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和其他損失。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對(duì)施工安全管理的原則顯得非常重要，安全管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，在高速公路建設(shè)、監(jiān)理、施工全過程都應(yīng)該樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全思想，堅(jiān)守紅線，堅(jiān)持以人為本，安全為天，以求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，扎實(shí)地做好各項(xiàng)安全管理工作。

二、高速公路施工安全管理存在問題與淺析

1、安全責(zé)任制落實(shí)缺項(xiàng)、主要責(zé)任人思想薄弱、重視不夠：在高速公路建設(shè)中，部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不能強(qiáng)化紅線意識(shí)，很多人是 “入腦沒入心”，安全責(zé)任制沒有層層落實(shí)，僅僅停留在公司或項(xiàng)目層次上，沒有涉及班組、崗位職工，沒有層層簽定責(zé)任狀，沒有編織一張全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，明確各層次人員的安全職責(zé)。思想認(rèn)識(shí)上仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)管理的傾向，事故多發(fā)勢(shì)頭長(zhǎng)期得不到遏制，責(zé)任不清晰、盡責(zé)不履行、體系不嚴(yán)密、環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，放松了監(jiān)管，從而造成高速公路施工中安全事故頻發(fā)，屢禁不止。

2、施工安全規(guī)程不夠健全、內(nèi)容針對(duì)、可操作性差，安全交底不到位，教育培訓(xùn)走過場(chǎng)：現(xiàn)有的公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要規(guī)定了高速公路施工安全的技術(shù)要求，施工安全操作規(guī)程應(yīng)根椐施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程要求、分項(xiàng)內(nèi)容、操作崗位等進(jìn)行編制，但有些高速公路施工中所編制的安全操作規(guī)程內(nèi)容尚不夠健全，內(nèi)容單

一、針對(duì)不明、可操作性差，制度規(guī)范“上墻不入腦”，有章不循、有令不行，有禁不止，“三違”習(xí)以為常。同時(shí)沒有認(rèn)真組織所有參建人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、安全知識(shí)等，安全交底和培訓(xùn)，有的是象征性走個(gè)場(chǎng)，參建人員一知半解，不清楚違章作業(yè)的危害，不知道作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，沒有真正地達(dá)到培訓(xùn)的目的，安全培訓(xùn)資料人為編造，影像、痕跡不真實(shí)，安全管理漏洞百出。

3、安全管理中預(yù)防為主落實(shí)不實(shí)、措施形同虛設(shè)：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)的基本方針，其中預(yù)防事故是安全管理工作中的著眼點(diǎn)和立腳點(diǎn)，超前的、動(dòng)態(tài)管理關(guān)鍵著安全生產(chǎn)的成敗。在高速公路施工中，有的單位“六個(gè)先”做的不到位，即：全員意識(shí)普及教育、安全培訓(xùn)與交底、安全文化理念學(xué)習(xí)宣傳不到位，安全意識(shí)在先沒有落實(shí)到人。安全投入沒有視為單位的“救命錢”，重效益輕投入，安全投入在先沒有提供保證。安全責(zé)任不明確，權(quán)責(zé)分離，齊抓共管沒有形成，安全責(zé)任在先沒有層層分解。建章立制是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的前提條件，沒有規(guī)矩不成方圓，施工單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程針對(duì)性不足，事故防范措施不嚴(yán)密，建章立制在先沒有真正發(fā)揮作用。避免或減少事故是安全管理的目標(biāo)之一，安全隱患排查、登記、對(duì)應(yīng)措施、督改是預(yù)防的主要手段，因此防患預(yù)防和監(jiān)督在先是安全管理的必要措施。

4、主要結(jié)構(gòu)物、主要工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)沒有做到位，造成風(fēng)險(xiǎn)不清晰、措施不力、給施工造成一定的安全隱患：在高速公路建設(shè)中，橋梁、隧道等主要結(jié)構(gòu)、主要工序施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)沒有分析、預(yù)測(cè)、制定合理對(duì)策措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性、危害性沒有進(jìn)行定量、定性分析，沒有對(duì)主要危險(xiǎn)、危害程度、危害后果提出消除、預(yù)防、降低對(duì)策措施，沒有真正做好安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)人的不安全形為、物的不安全狀態(tài)、安全管理缺陷，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，從而埋下安全隱患。

5、安全生產(chǎn)檢查層次化不足、流于形式、自查自糾不到位：安全生產(chǎn)檢查是施工單位的法定責(zé)職，根椐季節(jié)、節(jié)日、施工要求、突發(fā)事件等組織日常、定期、季節(jié)、專項(xiàng)、綜合等檢查，而不少施工單位安全檢查層次化不足、流于形式，安全檢查未進(jìn)行有效策劃，以經(jīng)驗(yàn)為主的安全檢查帶有隨機(jī)、片面的缺陷，或者說大部份問題的整改停留在表面上，未對(duì)根本原因進(jìn)行有效分析、采取有針對(duì)性的糾正及預(yù)防措施，更有的單位自查自糾存在“以罰代管”的不良現(xiàn)象。

三、高速公路施工中，如何做好安全生產(chǎn)管理啟示

1、嚴(yán)格執(zhí)行“安全生產(chǎn)法”第四條規(guī)定：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確主體責(zé)任、制定行為準(zhǔn)則、改善勞動(dòng)安全條件，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，真正地履行責(zé)權(quán)統(tǒng)一，同時(shí)安全責(zé)任要層層落實(shí)，到班組到個(gè)人，從上到下形成一個(gè)全員、全方位、全過程的安全責(zé)任網(wǎng)，按照總書記的講話精神，全面、細(xì)致地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任改革創(chuàng)新。

2、高速公路建設(shè)中，有多個(gè)工種、多道工序、施工工藝和環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，又不盡相同，因此，應(yīng)根椐不同的工種、不同的工序、不同的施工工藝、不同的施工要求，制定嚴(yán)密、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性大的安全管理規(guī)章制度和切實(shí)可行的操作規(guī)程，同時(shí)要及時(shí)做好培訓(xùn)宣貫，交底到人到邊，才能真正掌握和防范，才能堵塞安全管理漏洞，才能有效監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)安全、正常運(yùn)行。

3、《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。因此，各施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足專職安全管理人員，不能一人多職，兼而不管，或者上報(bào)虛假名單，欺騙、應(yīng)付上級(jí)各主管部門。

4、公路施工企業(yè)的安全教育、培訓(xùn)工作，是提高員工安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，是從業(yè)人員對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)自救能力，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和綜合素質(zhì)的重要途經(jīng)。安全教育、培訓(xùn)要具體到人到崗，尤其是對(duì)一線的操作人員（農(nóng)民工）的教育，他們技術(shù)素質(zhì)差，法律意識(shí)談薄，因此加強(qiáng)安全教育，使操作人員做到“四不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)他人不被傷害，是做好安全工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

5、高速公路中橋梁、隧道施工突出問題、薄弱環(huán)節(jié)多，安全事故多發(fā)，因此，專項(xiàng)整治及“回頭看”強(qiáng)化依法治理就顯得十分重要。“打非治違”要保持高壓勢(shì)頭，突出嚴(yán)字，結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，緊緊抓住施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，重在治本。做好“五查”一查安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否足額提取并合理使用。二查爆破、吊安、臨電等危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)安全施工方案是否編制，針對(duì)性、操作性如何，是否按規(guī)定程序?qū)徟?，交底落?shí)情況，應(yīng)急預(yù)案對(duì)應(yīng)編制。三查安全隱患排查、登記、識(shí)別、措施、整改、閉合情況，四查工程實(shí)體、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、沉降等，安全防護(hù)措施落實(shí)情況。五查架橋機(jī)、龍門吊、吊車、塔吊、臺(tái)車等特種設(shè)備出廠合格證、強(qiáng)檢報(bào)告、準(zhǔn)入許可證、特種作業(yè)人員持證情況。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)要不斷強(qiáng)化落實(shí)崗位責(zé)任制為核心，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度建設(shè)為抓手，以源頭預(yù)防、過程控制、應(yīng)急管理為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，以樹立安全發(fā)展意識(shí)和培養(yǎng)安全業(yè)務(wù)能力為核心，以提高安全執(zhí)行力為目標(biāo)的安全基本素質(zhì)建設(shè)。

第二篇：公路養(yǎng)護(hù)施工管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

公路養(yǎng)護(hù)施工管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

【摘要】：現(xiàn)在我國(guó)處于改革開放經(jīng)濟(jì)高速展的時(shí)期，不少基礎(chǔ)設(shè)施的承建者為了獲取高額的利潤(rùn)，不惜犧牲工程的質(zhì)量為代價(jià)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要一再的翻修。公路亦是如此，如何在完成公路的施工后養(yǎng)護(hù)公路，使其使用壽命更長(zhǎng)，做到節(jié)約國(guó)家的資源，是需要每個(gè)工作者思考的問題。本文將針對(duì)養(yǎng)護(hù)公路施工管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)性的提出幾點(diǎn)整頓措施，望對(duì)今后的工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】：公路養(yǎng)護(hù)，施工管理，問題，措施引言：

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民生的改善都有著至關(guān)重要的作用。鐵路，公路更是與老百姓的生活密切相連。做好公路的養(yǎng)護(hù)工作，勢(shì)在必行。當(dāng)前，有許多問題在我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中，因而影響了公路本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)用方便快捷功能的發(fā)揮。隨著我國(guó)城市化的腳步越來越快，為了解決人口眾多帶來的擁堵問題，一是要增強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，二是要建設(shè)與保護(hù)并行，增強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

公路建設(shè)隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益發(fā)展起來，然而公路養(yǎng)護(hù)管理卻做的不夠到位，接下來筆者將對(duì)我國(guó)公路維護(hù)管理中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1管理體制不夠靈活在公路養(yǎng)護(hù)中

大多采取事業(yè)型的管理體制在我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制中，并不符合社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展需求。沒有詳細(xì)的對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的各種不同類型進(jìn)行劃分，造成養(yǎng)護(hù)管理工作的混亂。與此同時(shí)，國(guó)家撥款的方式使得公路養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性受到了很大程度上的限制，一些道路隱患得不到及時(shí)的修護(hù)，從而影響了人民的生活和社會(huì)工作的進(jìn)行。

2.2運(yùn)行機(jī)制比較落后在公路養(yǎng)護(hù)中

我國(guó)現(xiàn)有的公路建設(shè)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，只重視建設(shè)卻忽視養(yǎng)護(hù)。孰不知養(yǎng)護(hù)與建設(shè)的作用同等重要。因?yàn)槿绻恢匾曫B(yǎng)護(hù)，會(huì)造成人力財(cái)力和物力的浪費(fèi)，使得養(yǎng)護(hù)成本增加。有些公路養(yǎng)護(hù)所在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，只要車輛能夠通過，就會(huì)一再拖延維修工期。目前在我國(guó)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的管理的強(qiáng)制性低，缺乏制度和法律的限制約束。落后的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制在監(jiān)管，區(qū)分責(zé)任區(qū)方面都有體現(xiàn)，固守傳統(tǒng)觀念還無法適應(yīng)新型的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理模式。

2.3缺乏定額與規(guī)范在公路養(yǎng)護(hù)中

公路養(yǎng)護(hù)管理建設(shè)跟不上公路的發(fā)展?fàn)顩r。大到中央小到地方都缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和技術(shù)規(guī)范對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理，造成養(yǎng)護(hù)所用的支出項(xiàng)目不明確，養(yǎng)護(hù)工作的隨意性比較大。公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需的資金都比較大，一些地方政府由于負(fù)債重，真正用于公路養(yǎng)護(hù)和整治工作的金額很有限，因此公路建設(shè)的任務(wù)依然很繁重。其次，考核的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際情況，無法滿足全方位養(yǎng)護(hù)公路的需求。

2.4公路養(yǎng)護(hù)科技含量低

在我國(guó)養(yǎng)護(hù)公路所用的機(jī)械配備率不夠高，很多任務(wù)依然是運(yùn)用傳統(tǒng)的工作方法。我國(guó)的養(yǎng)護(hù)人員整體專業(yè)素質(zhì)不高，盡管在一些發(fā)達(dá)地區(qū)巨款引進(jìn)高科技養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但他們對(duì)設(shè)備的使用和養(yǎng)護(hù)技能都跟不上，適應(yīng)能力差，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。通常來說，缺乏橋梁養(yǎng)護(hù)檢測(cè)設(shè)備，相關(guān)部門都只能對(duì)橋梁作一些常規(guī)檢查，沒辦法達(dá)到檢測(cè)的目的，一些深層次的問題都缺乏檢測(cè)設(shè)備來檢測(cè)。最多的只是在橋梁道路的清掃工作，未在構(gòu)造上作預(yù)先設(shè)計(jì)對(duì)一些關(guān)鍵部位的檢查與養(yǎng)護(hù)。同時(shí)由于以前設(shè)計(jì)時(shí)幾乎沒有考慮養(yǎng)護(hù)管理的專門要求，對(duì)特殊結(jié)構(gòu)橋梁未提出專門的養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)意見。橋梁養(yǎng)護(hù)工作大多數(shù)市均為兼職，除少數(shù)市配備有專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師外，缺乏技術(shù)人才。提高公路養(yǎng)護(hù)施工管理的措施

3.1提高施工的質(zhì)量管理

必須堅(jiān)決貫徹實(shí)施執(zhí)行自檢、專檢、聯(lián)檢三級(jí)施工質(zhì)量檢查制度在養(yǎng)護(hù)管理工作中。首先，為了確保在發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)可以追蹤到責(zé)任人要制定質(zhì)量崗位責(zé)任制。制定責(zé)任清楚的質(zhì)量崗位責(zé)任制提高施工質(zhì)量至關(guān)重要。例如說，在一個(gè)公路工程完工后，沒過多久工程組負(fù)責(zé)的排水溝工程被檢測(cè)出來修復(fù)質(zhì)量不過關(guān)，存有漏水的現(xiàn)象。工程人員說不是他們的問題在于材料不行，而采購工作者又說是技術(shù)人員質(zhì)量把關(guān)不過關(guān)，互相推諉扯皮。才幾天就出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。第二點(diǎn)，發(fā)揮工地試驗(yàn)室的積極作用，做到質(zhì)量控制有據(jù)可查有數(shù)據(jù)可依，以科學(xué)的理論來引導(dǎo)施工管理工作。最后，建立健全的質(zhì)量保證機(jī)制，整個(gè)工程施工過程中都要貫穿質(zhì)量管理工作，施工企業(yè)要全面提高養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和質(zhì)量管理人員的素質(zhì)。

3.2提倡“重建設(shè),重養(yǎng)護(hù)”,加強(qiáng)早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)以“預(yù)防為主”。公路建設(shè)質(zhì)量高就沒有必要進(jìn)行早期預(yù)防養(yǎng)護(hù)的說法是不可靠的。經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的“真理”都是謬論。實(shí)踐證明,要想抵抗公路的破壞，減少養(yǎng)護(hù)資金，延長(zhǎng)道路的使用壽命，必須要做好早期養(yǎng)護(hù),及時(shí)彌補(bǔ)各種技術(shù)的不足，和建設(shè)過程中的缺憾,所以建設(shè)和養(yǎng)護(hù)同樣都是十分重要的。從總體上長(zhǎng)期降低養(yǎng)護(hù)成本，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)施工管理，要分類強(qiáng)化公路日常養(yǎng)護(hù)，以“全壽命周期成本最小化”理念為指導(dǎo)，及時(shí)安排大中修工程，改善和增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的水平。

3.3升級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)

關(guān)注有跡可循的安全隱患，形成主動(dòng)地積極的有目的養(yǎng)護(hù)管理模式，積極推廣公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作。為了實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)的轉(zhuǎn)變目標(biāo)，促進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)工作智能科技化，應(yīng)充分利用高級(jí)檢測(cè)技術(shù)。引進(jìn)推廣國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)和新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命。如今科技快速發(fā)展，在能源、資源消耗上以及養(yǎng)護(hù)效率上傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方法已經(jīng)落伍，與社會(huì)的需求科技的發(fā)展要求脫節(jié)，明顯落后。不能用科技很好的引領(lǐng)公路養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行，同時(shí)適應(yīng)性不強(qiáng)，現(xiàn)在社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)能減排，綠碳生活，故各公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)淘汰部分與工作實(shí)際脫節(jié)的落后技術(shù)結(jié)合自身的資金實(shí)力和資金使用情況，應(yīng)學(xué)習(xí)并推廣節(jié)能技術(shù)環(huán)保技能，分批、分期引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，同時(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高自身的養(yǎng)護(hù)工作技能，促進(jìn)本企業(yè)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量和工作效率的提升。

3.4保證施工的資金到位

首先，要明白公路養(yǎng)護(hù)管理工作的需求依據(jù)公路技術(shù)等級(jí)和里程規(guī)模，確定出專項(xiàng)燃油稅中固定比例用于公路養(yǎng)護(hù)支出；第二，優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)管人力與機(jī)械合理配置，減少原材料浪費(fèi)，提高管理水平。第三，明確使用監(jiān)管主體，把油稅的使用范圍明確規(guī)定出來，使得養(yǎng)護(hù)管理工作有著法律依據(jù)；第四，提高養(yǎng)路費(fèi)中養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用比重，通過養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，降低人員事業(yè)費(fèi)開支；第五，責(zé)任主體要落實(shí)經(jīng)費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在提速的地方，拉動(dòng)內(nèi)需的重要性被國(guó)家一再提上日程，要想富先修路的口號(hào)更是在農(nóng)村叫的呱呱響，施工單位應(yīng)充分重視農(nóng)村地區(qū)公路的維護(hù)，為廣大農(nóng)民提供生活上的便利，防止換一個(gè)官修一次路現(xiàn)象的出現(xiàn)。結(jié)語：

當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)工作管理正經(jīng)歷改革時(shí)期，為了適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展腳步，公路的養(yǎng)護(hù)工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，縱然，施工管理工作紛繁復(fù)雜，掌握路況信息，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取預(yù)防處置措施就尤為重要，做到及時(shí)養(yǎng)護(hù)和維修不同的工程項(xiàng)目所起到的作用也大不相同。為了確保公路這個(gè)方便快捷的基礎(chǔ)設(shè)施能夠服務(wù)于廣大人民群眾，減少國(guó)家在修護(hù)養(yǎng)護(hù)工作中所花費(fèi)的人力物力和財(cái)力，各相關(guān)單位必須要堅(jiān)持建設(shè)與維護(hù)并重的原則，充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展技術(shù)服務(wù)于公路養(yǎng)護(hù)管理工作。進(jìn)行不斷的創(chuàng)新完善，在養(yǎng)護(hù)管理中做到“低消耗高回報(bào)”，一切以安全為重，結(jié)合專業(yè)人員的過硬技術(shù)，不斷地提高公路的養(yǎng)護(hù)與管理水平，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的功效，保障公路的良好運(yùn)行，確保提供高質(zhì)量的公路服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]:丁惠民．公路養(yǎng)護(hù)管理改革的新思維［J].山西交通科技，2005（3).[2]:王詠華.淺談當(dāng)前影響公路工程質(zhì)量的幾個(gè)因素及其對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2009(09)

第三篇：農(nóng)村三資管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

農(nóng)村三資管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

摘要：農(nóng)村三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，當(dāng)前的三資管理中存在著認(rèn)識(shí)不足、制度不健全、管理不規(guī)范、管理人員水平不高等問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。文章認(rèn)為應(yīng)針對(duì)這些問題采取積極有效的措施，切實(shí)提高三資管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村三資管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村工作；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；三資管理制度 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F302 文章編號(hào)：1009-2374（2015）22-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.002

農(nóng)村三資包括農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，是農(nóng)民集體勞動(dòng)的成果，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村三資得到了較快的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷壯大。資產(chǎn)利用多樣化、資金運(yùn)營(yíng)多元化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)村三資發(fā)展的明顯趨勢(shì)，加強(qiáng)三資管理就是為了管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)和挖掘集體資源潛力，以實(shí)現(xiàn)集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源的有效利用。目前農(nóng)村三資管理已成為涉及農(nóng)民自身利益的一個(gè)重要領(lǐng)域，也成為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)。新形勢(shì)下農(nóng)村三資管理中還存在著一些問題，并衍生了一些腐敗現(xiàn)象，損害了干群關(guān)系，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村三資管理的重要意義

近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作越來越重視，指出了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督要向經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化發(fā)展的方向。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和廣大農(nóng)民法制意識(shí)的增強(qiáng)，關(guān)于農(nóng)村三資方面的信訪件也在不斷增多，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村三資管理能夠有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革，能夠切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，這是有效踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的表現(xiàn)，有助于改善黨群、干群關(guān)系，有利于鞏固社會(huì)新農(nóng)村的建設(shè)成果，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村三資管理中存在的主要問題

2.1 對(duì)農(nóng)村三資管理的認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠

部分農(nóng)村干部對(duì)三資管理的認(rèn)知不足，認(rèn)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，資產(chǎn)積累得少，可利用的資源也少，沒有必要專門實(shí)行三資管理。由于歷史或地域等原因，各地發(fā)展相對(duì)不平衡，有的對(duì)三資管理較為自覺，而有的則不夠重視或只注重了一個(gè)方面的管理，如只注重資金的管理，而忽視了資產(chǎn)與資源的管理。由于缺乏對(duì)農(nóng)村三資管理足夠的認(rèn)識(shí)及重視，使三資管理中存在著較大的缺陷，也導(dǎo)致了一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2 農(nóng)村三資管理制度不健全、體制不完善

當(dāng)前，我國(guó)已制定了一些農(nóng)村三資管理的制度，但仍不全面，缺乏明確的資產(chǎn)保值增值制度，也沒有明確的監(jiān)督考核制度，這相應(yīng)地就增加了農(nóng)村三資管理難度。在管理體制方面，農(nóng)村三資管理主要由經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)，但是實(shí)際上，農(nóng)村經(jīng)管站卻沒有實(shí)質(zhì)上的職權(quán)，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源都另外有主管部門，經(jīng)管站只具有協(xié)調(diào)作用，整個(gè)管理體制存在不完善的地方。

2.3 農(nóng)村三資管理的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

在農(nóng)村三資管理中，由于種種原因，使得臺(tái)賬管理存在著缺陷和漏洞，現(xiàn)金的管理不規(guī)范，賬目記錄不完整，部分基層工作者直接用支出沖抵收入，支出與收入均不入賬，還存在公私不分，挪用公款的現(xiàn)象。在農(nóng)村資產(chǎn)、資源的登記過程中存在著記錄不準(zhǔn)確甚至漏記現(xiàn)象。另外，農(nóng)村三資管理的財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，內(nèi)容不真實(shí)，公示的財(cái)務(wù)信息量少，公示的載體及方式較少，賬務(wù)公開流于形式，這些現(xiàn)象的存在降低了群眾對(duì)農(nóng)村三資管理的信任程度，影響了干群關(guān)系，也影響了農(nóng)村三資管理的順利開展。

2.4 集體資產(chǎn)和資源的處置程序不完善

農(nóng)村的集體資產(chǎn)與資源主要有礦產(chǎn)、山林、土地、果園、魚塘等，村干部在承包或出租這些集體資產(chǎn)時(shí)，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。在公開招投標(biāo)時(shí)存在著不公平競(jìng)爭(zhēng)情況，在合同制定上存在著要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不平等的情況，有的甚至只有口頭協(xié)議，而沒有書面的合同，一旦出現(xiàn)安全事故，則容易導(dǎo)致職權(quán)不明的情況發(fā)生。更有甚者，一些農(nóng)村工作者利用手中的職權(quán)，往往會(huì)無視集體的共同決定，違法違規(guī)處置農(nóng)村集體資產(chǎn)與資源，謀取不正當(dāng)利益，不但沒有簽訂承包合同，也未收取承包費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源流失，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村集體利益。

2.5 農(nóng)村三資管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源的處置往往由村支書、村主任私自制定計(jì)劃，沒有通過村集體成員的共同商討，村監(jiān)委會(huì)在農(nóng)村三資管理中不能認(rèn)真履行職責(zé)，形同虛設(shè)，起不到監(jiān)督的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站也僅僅履行了代理記賬的職責(zé)，沒有核實(shí)農(nóng)村業(yè)務(wù)開支的真實(shí)性，因此使得農(nóng)村三資管理中出現(xiàn)了漏報(bào)收入、私開單據(jù)、公款私用的現(xiàn)象，極大地降低了村民對(duì)村干部的信任感。加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的措施

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)

政府部門要通過多種形式，不斷地加強(qiáng)農(nóng)村三資管理方面的法律法規(guī)、政策的宣傳力度，讓更多的村民和村干部充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村三資管理工作的重要意義，政府還應(yīng)該把農(nóng)村三資管理納入考核之中，以進(jìn)一步提高村干部對(duì)農(nóng)村三資管理的重視程度。

3.2 完善農(nóng)村三資管理制度，規(guī)范其操作

要完善資產(chǎn)評(píng)估資源登記制度、村級(jí)委托招投標(biāo)制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度、農(nóng)村三資的民主監(jiān)管制度、干部選拔任用制度、目標(biāo)管理制度、集體資產(chǎn)資源管理制度、民主決策制度、教育培訓(xùn)制度、績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度等，使農(nóng)村三資管理制度化，使得三資管理有章可循，從而規(guī)范農(nóng)村三資管理中的各種操作行為。

3.3 全面清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)情況

政府要對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面的清理，對(duì)有名無實(shí)的資產(chǎn)予以沖銷，對(duì)漏記的資產(chǎn)予以補(bǔ)登入賬，通過全面的調(diào)查盤點(diǎn)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，真正摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)情況，為規(guī)范三資管理工作奠定基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全面提高基層管理人員的水平

為了確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開展，要不斷提高村干部及三資管理工作人員的管理水平與業(yè)務(wù)能力，通過農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、三資管理制度、軟件操作程序的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平，提高其規(guī)范操作的能力。通過相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，來提高管理人員的政策水平和依法辦事能力，并起到一定的警示作用。

3.5 健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督功能

要健全和完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開程序和公開內(nèi)容，健全監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要進(jìn)一步完善村務(wù)民主聽證制度，擴(kuò)大民主聽證的范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督力度，充分發(fā)揮村監(jiān)委的作用。另外要完善紀(jì)檢、組織、信訪、司法等部門間的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用。

總之，農(nóng)村三資管理是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是人民群眾較為關(guān)心的一個(gè)問題。當(dāng)前農(nóng)村三資管理中還存在一些問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在今后的工作中要提高認(rèn)識(shí)，完善管理制度與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村三資管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈應(yīng)仙.新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012，（2）.[2] 馮云忠.農(nóng)村三資管理中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，（8）.[3] 顧旭東，潘馳威.農(nóng)村三資差異性管理的調(diào)研與思考[J].時(shí)代金融，2012，（27）.作者簡(jiǎn)介：劉欽欽（1971-），女，山東沂水人，供職于沂水縣道托鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，研究方向：農(nóng)村

會(huì)計(jì)。

（責(zé)任編輯：周 瓊）

第四篇：淺談農(nóng)機(jī)管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施

淺談農(nóng)機(jī)管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施

楊發(fā)榮 隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，做為唯一的依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)機(jī)管理部門，今后的工程量也會(huì)增加，擔(dān)子也會(huì)加重，責(zé)任也會(huì)更大。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后管理模式，為農(nóng)機(jī)管理在二十一世紀(jì)有一個(gè)較快發(fā)展。奠定基礎(chǔ)，那么在新的歷史時(shí)期、新的形勢(shì)下，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)調(diào)整發(fā)展，不斷更新的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行行之有效的科學(xué)管理呢？

一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位和使用，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站辦管干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是：宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理，安全監(jiān)理新機(jī)具推廣，人員培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)、維修等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率，降低使用成本?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機(jī)手的人戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供了便捷的系列服務(wù)。

二、我區(qū)當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題：

1、基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站有的現(xiàn)不存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部，或抽調(diào)到其它部門去，農(nóng)機(jī)管理這一基層職能難以履行，村級(jí)七八十年代建立起來的服務(wù)組織以不復(fù)存在，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站有的也是有名無實(shí)，有的也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)府撤銷，修理人員都是自生柳，沒有專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平差，對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具了解的不多，甚至有的無證上崗。

2、農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化學(xué)的要求。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員有的老化，有的不懂，農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，素質(zhì)偏差，有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員是70年代上農(nóng)機(jī)員的，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府任指定一名行政干部任農(nóng)機(jī)員的以人員，參差不齊，文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平極差，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)，尤其是新式機(jī)具的推廣工作。

②區(qū)級(jí)管理服務(wù)站人員更是業(yè)務(wù)素質(zhì)不齊，有很少一部分人員是專業(yè)院校畢業(yè)的，決大多數(shù)都是不懂農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)，更談不上培訓(xùn)基層人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)，跟蹤服務(wù)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要和要求存在較大差距。

3、農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作缺乏，政府的堅(jiān)持政策和保障機(jī)制，宏觀調(diào)控手段不力。

農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作需要投入大量資金，如購買樣機(jī)、高試驗(yàn)和示范推廣等，如果政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投入減少、特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，必須會(huì)給工作帶

來困難，影響這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。政府相關(guān)部門協(xié)作配合也不夠，一些部門除了收費(fèi)外很少關(guān)心農(nóng)機(jī)的發(fā)展，這樣只能加重農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。

三、完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)對(duì)策

1、大力宣傳、提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機(jī)發(fā)展健康的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)中農(nóng)機(jī)的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

2、完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制。

健全體制，對(duì)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無有專職農(nóng)機(jī)管理干部由區(qū)農(nóng)機(jī)中心根據(jù)一定的配備標(biāo)準(zhǔn)，派駐農(nóng)機(jī)管理干部，當(dāng)?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。

3、提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)

基層農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素，只有基層農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)提高了才能科學(xué)地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益，只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人民素質(zhì)提高了，才能自覺遵章守法，杜絕違章操作，只有基層農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)提高了，才能更有效地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高基層農(nóng)機(jī)管理人員的素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化的一個(gè)重要手段。因此，必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、增加專業(yè)知識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)觀念，樹立良好的職業(yè)首先和工作作風(fēng)，造就一支作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

4、加強(qiáng)區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)自身建設(shè)，做好綜合管理。

首先是制定各項(xiàng)制度，一是工作分配制度，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化，指標(biāo)量化，使人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)有職責(zé)。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實(shí)行干部年終考核制度；三是獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行“三獎(jiǎng)勵(lì)”“三結(jié)合”即獎(jiǎng)勵(lì)為主，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，以表揚(yáng)為主，表揚(yáng)與批評(píng)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵(lì)干部的工作熱情和積極性，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，區(qū)站設(shè)立機(jī)關(guān)電話咨詢臺(tái)，方便機(jī)于走訪，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化、社會(huì)化。

四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是指國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其從事相關(guān)活動(dòng)單位，組織或民實(shí)施管理活動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理是農(nóng)機(jī)管理的一個(gè)重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。

楊發(fā)榮

2011年7月25日

第五篇：醫(yī)院藥房管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施分析

醫(yī)院藥房管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施分析

醫(yī)院的藥房在醫(yī)院中占有舉足輕重的地位，它是醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)來源之一，其管理中存在的問題不管是藥品質(zhì)量還是藥學(xué)服務(wù)都與醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量息息相關(guān)[1]。隨著國(guó)家對(duì)人民用藥安全的重視，醫(yī)院藥房的服務(wù)從傳統(tǒng)的藥品供應(yīng)，已轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)合理用藥，推行以改善患者生命質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)勢(shì)在必行。但是目前醫(yī)院藥房管理仍然存在很多問題，如何解決這些問題，做到以患者為中心是每個(gè)藥學(xué)人員的責(zé)任所在。本文就藥房管理中存在的問題作出研究分析，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以更好的保證大眾健康。1.存在的問題 1.1藥房缺乏基礎(chǔ)設(shè)施

有些藥房、藥庫面積小，基本設(shè)施如藥柜、藥櫥少，儲(chǔ)存環(huán)境差。由于沒有足夠的空間，藥品的擺放較為混亂，地上、柜子頂上到處擺放藥品，藥品的分類也不夠完善，增添新的藥品只能隨便找個(gè)空的地方放，內(nèi)服與外用藥、處方藥與非處方藥之間沒有明顯的標(biāo)識(shí)，毒麻藥品也不能達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)。目前藥品總類多，常常出現(xiàn)一品多規(guī)，很多藥品的外包裝相似，無明顯的標(biāo)識(shí)只會(huì)增加藥品調(diào)劑的錯(cuò)誤發(fā)生率，而且會(huì)影響調(diào)劑速度。有的藥房藥庫防護(hù)措施不完善，沒有調(diào)控溫度的措施如空調(diào)、吸濕機(jī)等，很多藥品都需要在特定的溫度下儲(chǔ)存，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏會(huì)大大影響藥品的質(zhì)量，從而影響患者用藥的安全性。藥品劃價(jià)的計(jì)算機(jī)較少，使病人排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，延長(zhǎng)就診時(shí)間。

1.2管理制度不完善

藥房管理質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在于其管理體制是否完善、合理及其執(zhí)行力度。根據(jù)要求，藥房均制定了相應(yīng)的管理制度，但多數(shù)藥房管理制度僅局限于藥品的調(diào)劑與藥品質(zhì)量，并未把指導(dǎo)合理用藥、改善患者生命質(zhì)量作為服務(wù)理念。而且通常都是形同虛設(shè)，難以落實(shí)到位。

庫房人員對(duì)購進(jìn)的藥品未進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，只關(guān)注藥品的購進(jìn)單據(jù)。藥房對(duì)需進(jìn)行特殊保管的藥品如精神藥品、毒麻藥品未按照國(guó)家規(guī)定管理，未進(jìn)行專人管理，可能導(dǎo)致藥品流入危險(xiǎn)渠道。需低溫保存的藥品存放、運(yùn)輸條件不合格，這些都會(huì)影響患者用藥的安全性和有效性。對(duì)藥品的有效期查詢未進(jìn)行定期查詢，不能做到近期藥品先出，導(dǎo)致藥品過期，造成不必要的醫(yī)療資源浪費(fèi)。藥品管理中每一環(huán)節(jié)責(zé)任人及其分工不明確，藥品驗(yàn)收記錄、交接記錄、入庫記錄，尤其是不合格藥品記錄及報(bào)廢記錄不夠詳細(xì)。

藥品的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)不完善，藥房人員能隨意進(jìn)行入庫、出庫，導(dǎo)致庫存藥品與實(shí)際數(shù)量不一致，有庫存而實(shí)際上已經(jīng)缺藥，導(dǎo)致病人反復(fù)進(jìn)行劃價(jià)收費(fèi)與取藥，引發(fā)病人不滿情緒。

一些醫(yī)院的獎(jiǎng)懲制度未按規(guī)定執(zhí)行，藥房人員的考核制度亦是形式，這些都會(huì)導(dǎo)致藥房工作人員工作積極性不高，缺乏上進(jìn)心，人員不會(huì)去學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外最新的藥學(xué)服務(wù)知識(shí)與先進(jìn)的服務(wù)理念，藥學(xué)服務(wù)的質(zhì)量難以提高。1.3藥房工作人員素質(zhì)不高

現(xiàn)代藥學(xué)服務(wù)藥師提倡指導(dǎo)合理用藥，但很多藥房人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，面對(duì)患者的提問不能做出專業(yè)的解釋，有時(shí)只能請(qǐng)教醫(yī)務(wù)人員，很大程度上導(dǎo)致患者對(duì)藥房人員的進(jìn)一步不認(rèn)可。

大多數(shù)藥房人員只是機(jī)械地進(jìn)行藥品調(diào)配、領(lǐng)藥、發(fā)藥，不及時(shí)更新理論知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老套，有時(shí)候會(huì)誤導(dǎo)患者，造成醫(yī)療糾紛。有的人員自身素質(zhì)不高，對(duì)患者缺乏同情心，對(duì)自身作為醫(yī)務(wù)工作人員應(yīng)有的使命認(rèn)識(shí)不清，影響醫(yī)院整體的聲譽(yù)。藥房人員工作單

一、枯燥，缺少對(duì)外交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。2.應(yīng)對(duì)措施 2.1完善基礎(chǔ)設(shè)施

藥房管理中應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善。醫(yī)院應(yīng)加大藥房的經(jīng)費(fèi)投入，有相應(yīng)規(guī)模的藥房建筑面積，并合理布局，規(guī)范藥品的儲(chǔ)存條件，藥品實(shí)行分類擺放，各區(qū)域之間有明顯標(biāo)識(shí)，保證藥品的質(zhì)量和臨床用藥的安全性。購進(jìn)溫控、濕度調(diào)節(jié)設(shè)備，保證藥品存儲(chǔ)質(zhì)量，對(duì)一品多規(guī)的藥品應(yīng)建立明顯標(biāo)識(shí)，確保藥品調(diào)配的正確率。另外，根據(jù)醫(yī)院的整體效益情況，建立信息系統(tǒng)，確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)滿足服務(wù)患者的需要。2.2加強(qiáng)制度管理

制定相應(yīng)的管理制度，并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，避免形式化。

（1）建立健全各項(xiàng)藥學(xué)服務(wù)制度，拓寬并細(xì)化各項(xiàng)工作內(nèi)容，統(tǒng)一藥品的質(zhì)量管理。藥品是一種特殊的商品，根據(jù)新的醫(yī)改方案，基本藥物制度已經(jīng)確立，藥房要嚴(yán)格按照基本藥物制度進(jìn)行管理，對(duì)藥品的安全性要引起重視，對(duì)每一批藥品都要嚴(yán)格把關(guān)，檢查各項(xiàng)指標(biāo)是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，只有合格了才能入庫。

（2）明確藥品管理制度。對(duì)國(guó)家規(guī)定的毒麻藥品、精神藥品進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行“五?！惫芾?，即專人負(fù)責(zé)、專柜保存、專用處方、專用賬冊(cè)、專人登記，處方保存三年備查；藥品要按照規(guī)定條件儲(chǔ)存，確保藥品質(zhì)量；加強(qiáng)藥品有效期的管理，定期查詢藥品有效期；建立健全的藥品管理記錄，對(duì)不合格藥品、報(bào)損藥品清楚記錄。

（3）建立藥品信息系統(tǒng)，保持庫存藥品與實(shí)際數(shù)量相一致，避免劃缺藥，并方便醫(yī)生查詢了解新近藥品信息，加強(qiáng)臨床醫(yī)生與藥房人員之間的溝通。

（4）實(shí)行人員考核制度，并將人員考核與獎(jiǎng)懲制度緊密聯(lián)系起來，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性。

2.3提高藥房人員的素質(zhì)

藥房的工作不僅是簡(jiǎn)單的藥品調(diào)配，它是一項(xiàng)綜合性工作，涉及到與患者的溝通，解答患者疑難問題，提供合理用藥咨詢?，F(xiàn)代藥學(xué)服務(wù)的核心是審方、用藥指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，保障患者的用藥安全，隨著新藥品的不斷出現(xiàn)，臨床用藥變得越來越復(fù)雜，對(duì)藥品的配伍禁忌、老人及兒童的用藥需注意的問題等等，這些都需要較豐富的藥學(xué)知識(shí)和臨床知識(shí)，才能很好地解決問題，因此作為一名藥師，應(yīng)該好好利用繼續(xù)教育的資源，不斷提高自身專業(yè)能力素養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，多參加藥學(xué)方面的交流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的藥學(xué)服務(wù)模式。

藥房是醫(yī)療服務(wù)的窗口，直接與患者接觸[2]，藥房人員要注重服務(wù)態(tài)度的改善，增強(qiáng)溝通能力，耐心解決患者的問題，充分發(fā)揮藥師的職能，時(shí)刻謹(jǐn)記以患者為中心，樹立為患者服務(wù)的思想，在調(diào)配藥品時(shí)，堅(jiān)持“四查十對(duì)”原則，杜絕調(diào)配藥品差錯(cuò)而增加患者的痛苦，并避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。3.小結(jié)

隨著人民生活水平不斷提高，人們對(duì)健康越來越重視，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)注重以患者為中心，藥房也應(yīng)該提供更好的藥學(xué)服務(wù)，加強(qiáng)自身素質(zhì)，改進(jìn)藥房管理工作中存在的不足，推進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，改善患者的生活質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 韓慶禮.醫(yī)院藥房管理中存在的問題及其改進(jìn)措施[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué),2011,17(10):34,37.[2] 余良武.醫(yī)院藥房的管理模式分析[J].醫(yī)學(xué)信息(下旬刊), 2011,24(2):326.