第一篇：安全生產管理在建筑施工中存在的問題及措施

安全生產管理在建筑施工中存在的問題及措施2010-10-21清華領導力培訓呂進興

多數來自農村的從業人員因文化程度較低，安全意識、自我保護意識淡薄，對安全生產管理的基本常識和安全操作規程知之甚少，再加上部分施工企業不重視安全培訓或是教育不到位等，從業群體安全防護意識和操作技能低下，造成安全生產管理事故頻發，死傷眾多。

安全生產管理就是針對人們在安全生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標。

1、建筑施工行業安全生產管理的現狀

近年來，我國建筑業從業人數巨增。據報道，2006年達到4000萬人，其中農村富余勞動力達3200萬人，占行業職工總數的81%，而經過培訓取得職業技能崗位證書的農村從業人員不足80萬人，占總從業人數的2%。多數來自農村的從業人員因文化程度較低，安全意識、自我保護意識淡薄，對安全生產管理的基本常識和安全操作規程知之甚少，再加上部分施工企業不重視安全培訓或是教育不到位等，這一部分從業群體安全防護意識和操作技能低下，造成安全生產管理事故頻發，死傷眾多。這不僅影響了經濟的發展，而且嚴重影響到社會的穩定。

2、建筑安全生產管理存在問題及原因分析

2.1建筑安全生產管理存在的問題

2.1.1法律、法規方面

雖然我國已形成了一整套與安全生產相關的《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等比較完備的安全生產管理法律法規體系，但隨著社會的發展，已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業發達的國家相比存在的差距是：建筑法律、法規可操作性不強；法律、法規體系不健全；部分法律法規還存在著重復與交叉；一些安全行政法規發布時間過久不適應現行建筑安全生產形勢與要求。

2.1.2政府監督與管理方面

政府對建筑行業安全生產行為的監督管理仍較薄弱，基本上還停留在召開會議、下發文件、突擊性安全生產大檢查等的模式上。領導號召，群眾運動，事前通知再檢查，治標不治本式的管理，缺少日常有效的監督管理和相應措施，監管體系不完善。

2.1.3建筑企業安全管理方面

首先，部分企業安全投入不到位，對安全生產管理thldl.org.cn的規律性認識不足，準備不充分，缺乏主動管好安全工作的責任，缺乏強有力的安全生產獎罰機制，企業安全管理制度不健全，被動應付。其次，目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜。大量拼湊而成的包工隊，沒有資質的隊伍充斥市場，采取掛靠有資質的施工企業，或是通過不正當手段取得工程建設項目。一旦承接工程任務，為了彌補前期的不正當投入，追求最大利潤，而盲目降低工程成本，偷工減料；或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊，安全生產投入能省即省，違背客觀規律，輕視安全生產管理，在僥幸中求安全。

2.1.4安全教育與個人安全防護方面

目前建筑行業施工一線工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低。企業對所使用的勞務分包隊伍教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用，員工自我保護意識差。項目管理中的三級安全教育執行情況大多只體現在備用檢查的資料上，大多數是由管理人員統一填寫教育內容，沒有真正集中傳授，起不到安全教育的作用。

2.1.5安全責任不明確，發生安全事故后處罰不嚴

我國在1998年開始實施的《建筑法》中就規定了建設、設計、施工三個安全生產責任主體。2003年國務院通過并于2004年開始實施的《建設工程安全生產管理條例》，對各級部門和建筑工程有關單位的安全責任作出更為明確的規定，提出了十三項基本安全法律制度。針對施工企業的安全責任就有18條款，占該《條例》條款總數的25%。《條例》明確規定了；施工企業主要負責人成為安全生產管理的第一領導者，項目經理是項目安全生產第一責任人。而事實上，目前施工企業中真正能夠落實安全管理機構及其制度非常有限，不少企業重生產、輕安全的問題沒有得到根本的解決；不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍；一些企業在生產經營活動中，一包了之或層層分包、轉包，安全生產總包不管，分包不懂管，存在管理上的脫節，安全責任不明確、安全生產責任制落不到實處。對安全事故責任人處罰不力，也是導致安全事故一再發生的一個很重要的原因。

2.2建筑安全生產發生事故的原因分析

2.2.1從四種事故因果連鎖理論分析

根據公認的“安全公理”《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當斯事故因果連鎖理論》、《人機軌跡交叉理論》四種理論，所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為：“人的不安全行為，物的不安全狀態”。目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態是導致發生安全生產事故的主因。

上述理論認為：從直接原因來預防安全事故是最有效和最直接的，也就是控制了安全生

產管理人員的不安全行為和生產物資與裝備的不安全狀態，就可以最大限度的達到預防安全事故的發生。在學術界里，還有通過采用系統工程的邏輯思維方法對大量事例進行分析，可以得到事故發生的主要原因，概括起來有四個方面：①人的原因；②物的因素；③環境的原因；④管理的原因。這些原因集中體現在如下五個具體的提綱性原因：

(1)一些地方政府和建筑企業對安全生產缺乏足夠的認識，不能正確處理安全生產與經濟發展的關系，“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針沒有落到實處。

(2)安全生產基礎薄弱，企業安全投入不足，安全生產欠賬嚴重。

(3)行業安全生產管理弱化，安全監督體系不健全。

(4)企業項目經理、專職安全員等持證管理人員和電工、起重工等特種作業人員配備不足。

(5)企業安全生產責任不到位，管理混亂，以包代管，違規作業，安全生產把關不嚴，違章指揮，違反勞動紀律的現象不斷發生。

(6)安全生產技術支撐力不足，安全生產法律、法規不健全，宣傳教育培訓工作相對滯后，安全生產應急救援體系不健全。

3、預防建筑安全生產事故的措施

“安全生產，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發生”。這是安全生產工作的目標，其中“長”和“常”字就道出了安全生產工作的經常性，不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產全過程，安全事故發生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產工作卻是一個系統工程，必須全員參與，缺一不可。全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產意識，這是預防安全生產事故的有效途徑。

3.1建立健全安全生產保障體系和安全生產監督體系

在企業管理中，要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運行的安全生產管理體系。“頭頭抓，抓頭頭”的責任制管理，層層簽訂安全生產目標責任狀，最終實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。

通過企業法人安全資格管理，明確其在安全生產工作中的法定職責。企業法人重視了安全生產，就勢必在企業中建立與健全一整套的安全生產管理制度并以經濟扛桿的手段將相關措施、制度落到實處。

3.2正確處理項目管理經濟效益與安全生產的關系

企業從安全生產的角度看，安全雖然是一種成本，但它更具有投資的價值，安全的目的就包含了追求經濟利益的內涵，所以安全應被看成是一種有創造價值的活動。一些發達國家的研究表明，合理的安全投入產生有效的價值，其投入產出之比是1：6。據我國有關課題

研究示，20世紀90年代的經濟條件下，我國的安全生產投入產出的比值是1：5.83。我國學者在2000年對中國4個城市的10多家企業進行了實地調研，得出的結論是：輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為2.33：1；重傷事故損失比約為2.31：1；而死亡事故中這一比高達3.25：1。

在現實項目管理之中，一些項目經理為了節省幾根鋼管、節省某一工序，而導致發生安全生產事故，其造成的直接損失與節省的幾根鋼管價值相比損失重大。所以，安全生產就是效益和利潤，它能給企業帶來生產效率，帶來經濟效益，帶來良好的社會信譽。

3.3正確理解和處理安全生產事故的偶然性與必然性的關系。

安全生產事故的發生似乎都是偶然的，但是經過分析就知道，事故的發生存在很多必然因素。因此，安全管理的職責就是要逐步消除導致事故發生的必然因素，從而減少事故發生的偶然性。

3.4加大項目管理中的安全生產宣傳、監管、檢查力度

通過安全生產知識的宣傳與普及，營造企業安全生產的氛圍，讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產規章制度將要付出的代價，使得遵守安全生產管理法規、制度成為企業和每個員工的自覺行動。開展企業各項經常性的安全檢查工作，及時發現安全問題，舉一反三并及時督促檢查整改，消除安全隱患，應是預防事故發生的重要手段。

3.5實行違章行為責任追究制度

首先，建立健全和完善安全責任追究機制。凡是發生各類安全事故，不論大小，企業都要按照“四下放過”的原則，認真進行分析，追查和處理。在分析、追查原因中，首先要從各級領導責任查起，在查清各級安全生產第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理層相關責任人的責任。其次，是建立健全和完善安全責任獎罰機制。安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節。為此，建筑企業要建立安全生產基金，制訂出安全生產監督獎罰辦法，并堅持重罰與重獎原則。

4、結語

本文通過對建筑安全生產活動存在問題的分析，可以較清楚地看到建筑安全生產管理仍存在亟待解決的問題。在建筑企業中建立一個完整可靠的安全生產管理體系與工作機制，建立一套行之有效的安全責任制和管理規章，形成一套規范化、科學化的內部安全管理方法與模式，培養一支能管、會管并高度負責的專業管理隊伍，依靠法治的、規范的、持續的、全員的、全過程的安全生產目標責任，確保企業實現安全生產。

第二篇：安全生產管理在建筑施工中存在的問題及措施的論文

摘要:本文作者通過對我國當前建筑施工行業安全生產管理的現狀及存在問題的原因進行了分析,同時就如何預防項目施工安全生產管理的措施作了詳細的闡述。

關鍵詞:建筑施工;項目管理;安全生產;問題分析

1、建筑施工行業安全生產管理的現狀

近年來,我國建筑業從業人數巨增。據報道,2006年達到4000萬人,其中農村富余勞動力達3200萬人,占行業職工總數的81%,而經過培訓取得職業技能崗位證書的農村從業人員不足80萬人,占總從業人數的2%。多數來自農村的從業人員因文化程度較低,安全意識、自我保護意識淡薄,對安全生產的基本常識和安全操作規程知之甚少,再加上部分施工企業不重視安全培訓或是教育不到位等,這一部分從業群體安全防護意識和操作技能低下,造成安全生產事故頻發,死傷眾多。這不僅影響了經濟的發展,而且嚴重影響到社會的穩定。

2、建筑安全生產存在問題及原因分析

2.1 建筑安全生產存在的問題

2.1.1 法律、法規方面

雖然我國已形成了一整套與安全生產相關的《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等比較完備的安全生產管理法律法規體系,但隨著社會的發展,已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業發達的國家相比存在的差距是:建筑法律、法規可操作性不強;法律、法規體系不健全;部分法律法規還存在著重復與交叉;一些安全行政法規發布時間過久不適應現行建筑安全生產形勢與要求。

2.1.2 政府監督與管理方面

政府對建筑行業安全生產行為的監督管理仍較薄弱,基本上還停留在召開會議、下發文件、突擊性安全生產大檢查等的模式上。領導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監督管理和相應措施,監管體系不完善。

2.1.3 建筑企業安全管理方面

首先,部分企業安全投入不到位,對安全生產的規律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產獎罰機制,企業安全管理制度不健全,被動應付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜。大量拼湊而成的包工隊,沒有資質的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質的施工企業,或是通過不正當手段取得工程建設項目。一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產投入能省即省,違背客觀規律,輕視安全生產,在僥幸中求安全。

2.1.4 安全教育與個人安全防護方面

目前建筑行業施工一線工人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低。企業對所使用的勞務分包隊伍教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用,員工自我保護意識差。項目管理中的三級安全教育執行情況大多只體現在備用檢查的資料上,大多數是由管理人員統一填寫教育內容,沒有真正集中傳授,起不到安全教育的作用。

2.1.5 安全責任不明確,發生安全事故后處罰不嚴

我國在1998 年開始實施的《建筑法》中就規定了建設、設計、施工三個安全生產責任主體。2003 年國務院通過并于2004 年開始實施的《建設工程安全生產管理條例》,對各級部門和建筑工程有關單位的安全責任作出更為明確的規定,提出了十三項基本安全法律制度。針對施工企業的安全責任就有18 條款,占該《條例》條款總數的25%。《條例》明確規定了;施工企業主要負責人成為安全生產的第一領導者,項目經理是項目安全生產第一責任人。而事實上,目前施工企業中真正能夠落實安全管理機構及其制度非常有限,不少企業重生產、輕安全的問題沒有得到根本的解決;不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍;一些企業在生產經營活動中,一包了之或層層分包、轉包,安全生產總包不管,分包不懂管, 存在管理上的脫節,安全責任不明確、安全生產責任制落不到實處。對安全事故責任人處罰不力,也是導致安全事故一再發生的一個很重要的原因。

2.2 建筑安全生產發生事故的原因分析

2.2.1 從四種事故因果連鎖理論分析

根據公認的“安全公理”《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當斯事故因果連鎖理論》、《人機軌跡交叉理論》四種理論,所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為:“人的不安全行為,物的不安全狀態”。目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態是導致發生安全生產事故的主因。上述理論認為:從直接原因來預防安全事故是最有效和最直接的,也就是控制了生產管理人員的不安全行為和生產物資與裝備的不安全狀態,就可以最大限度的達到預防安全事故的發生。在學術界里,還有通過采用系統工程的邏輯思維方法對大量事例進行分析,可以得到事故發生的主要原因,概括起來有四個方面:①人的原因;②物的因素;③環境的原因;④管理的原因。這些原因集中體現在如下五個具體的提綱性原因:

(1)一些地方政府和建筑企業對安全生產缺乏足夠的認識,不能正確處理安全生產與經濟發展的關系,“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針沒有落到實處。

(2)安全生產基礎薄弱,企業安全投入不足,安全生產欠賬嚴重。

(3)行業安全管理弱化,安全監督體系不健全。

(4)企業項目經理、專職安全員等持證管理人員和電工、起重工等特種作業人員配備不足。

(5)企業安全生產責任不到位,管理混亂, 以包代管,違規作業,安全生產把關不嚴, 違章指揮,違反勞動紀律的現象不斷發生。

(6)安全生產技術支撐力不足,安全生產法律、法規不健全,宣傳教育培訓工作相對滯后, 安全生產應急救援體系不健全。

3、預防建筑安全生產事故的措施

“ 安全生產,警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責,千方百計消除事故隱患,防止重特大事故的發生”。這是安全生產工作的目標,其中“長”和“常”字就道出了安全生產工作的經常性,不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產全過程,安全事故發生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情,而安全生產工作卻是一個系統工程,必須全員參與,缺一不可。全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產意識,這是預防安全生產事故的有效途徑。

3.1 建立健全安全生產保障體系和安全生產監督體系

在企業管理中,要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運行的安全生產管理體系。“頭頭抓,抓頭頭”的責任制管理,層層簽訂安全生產目標責任狀,最終實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。

通過企業法人安全資格管理,明確其在安全生產工作中的法定職責。企業法人重視了安全生產,就勢必在企業中建立與健全一整套的安全生產管理制度并以經濟扛桿的手段將相關措施、制度落到實處。

3.2 正確處理項目管理經濟效益與安全生產的關系

企業從安全生產的角度看,安全雖然是一種成本,但它更具有投資的價值,安全的目的就包含了追求經濟利益的內涵,所以安全應被看成是一種有創造價值的活動。一些發達國家的研究表明,合理的安全投入產生有效的價值,其投入產出之比是1:6。據我國有關課題研究示,20世紀90年代的經濟條件下,我國的安全生產投入產出的比值是1:5.83。我國學者在2000 年對中國4個城市的10多家企業進行了實地調研,得出的結論是: 輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為2.33:1;重傷事故損失比約為2.31:1;而死亡事故中這一比高達3.25:1。

在現實項目管理之中,一些項目經理為了節省幾根鋼管、節省某一工序, 而導致發生安全生產事故,其造成的直接損失與節省的幾根鋼管價值相比損失重大。所以,安全生產就是效益和利潤,它能給企業帶來生產效率,帶來經濟效益,帶來良好的社會信譽。

3.3 正確理解和處理安全生產事故的偶然性與必然性的關系。

安全生產事故的發生似乎都是偶然的,但是經過分析就知道,事故的發生存在很多必然因素。因此,安全管理的職責就是要逐步消除導致事故發生的必然因素,從而減少事故發生的偶然性。

3.4 加大項目管理中的安全生產宣傳、監管、檢查力度

通過安全生產知識的宣傳與普及,營造企業安全生產的氛圍,讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產規章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產法規、制度成為企業和每個員工的自覺行動。開展企業各項經常性的安全檢查工作,及時發現安全問題,舉一反三并及時督促檢查整改,消除安全隱患,應是預防事故發生的重要手段。

3.5 實行違章行為責任追究制度

首先,建立健全和完善安全責任追究機制。凡是發生各類安全事故,不論大小,企業都要按照“四下放過”的原則,認真進行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全生產第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理層相關責任人的責任。其次,是建立健全和完善安全責任獎罰機制。安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節。為此,建筑企業要建立安全生產基金,制訂出安全生產監督獎罰辦法, 并堅持重罰與重獎原則。

4、結語

本文通過對建筑安全生產活動存在問題的分析,可以較清楚地看到建筑安全生產管理仍存在亟待解決的問題。在建筑企業中建立一個完整可靠的安全生產管理體系與工作機制,建立一套行之有效的安全責任制和管理規章,形成一套規范化、科學化的內部安全管理方法與模式,培養一支能管、會管并高度負責的專業管理隊伍,依靠法治的、規范的、持續的、全員的、全過程的安全生產目標責任,確保企業實現安全生產。

第三篇：如何加強建筑施工安全生產管理

如何加強建筑施工安全生產管理

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當前，大多數建筑企業能認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，積極落實建筑施工安全生產責任制，不斷提高安全生產水平，積累了豐富的建筑施工安全生產管理經驗；同時，政府對建筑施工安全監管力度不斷加強，促進了建筑施工安全生產管理水平的顯著提高。但是，近年來事故率依然居高不下，建筑安全事故時有發生，給國家、社會和人民群眾的生命財產造成了極大的損失。在追求經濟與社會發展利益最大化過程中，加大對建筑施工安全生產管理的力度尤為重要。

下面就當前建筑施工安全生產的特點作一下分析：市場不規范，影響了安全生產水平的提高

建筑市場環境與安全生產的關系十分密切，不規范的市場行為是引發安全事故的潛在因素。當前建筑市場中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為，行業管理部門在查處力度上還難以達到理想的效果，這些行為還沒有得到有效的遏制，市場監管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市場環境勢必然影響安全生產管理，主要表現在一些安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業與分承包企業(尤其是業主方指定的分包商)在現場管理上缺乏相互配合合作的機制，給安全生產留下隱患和難以預測的后果。建筑企業對安全重視程度不夠

首先、安全管理人員少，安全管理人員整體素質不高，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化，企業安全檢查工作虛設，建筑企業過份依賴監督機構和監理單位，安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。

第二、建設工程的流水施工作業，使得作業人員經常更換工作地點和環境。建設工程的作業場所和工作內容是動態的、不斷變化的。隨著工程進展，作業人員所面對的工作環境、作業條件、施工技術等不斷發生變化，這些變化給施工企業帶來很大的安全風險。第三、施工企業與項目部分離，使安全措施不能得到充分的落實。一個施工企業往往同時承擔多個項目的施工作業，企業與項目部通常是分離狀態。這種分離使得安全管理工作更多的由項目部承擔。但是，由于項目的臨時性和建筑市場競爭的日趨激烈，經濟壓力也相應增大，公司的安全措施往往被忽視。

第四、建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工作業現場限制、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動對象規模大且高空作業多，以及工人經常露天作業，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。第五、施工作業的標準化程度達不到使得施工現場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業技術知識；建筑企業數量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。建設工程各方主體安全責任未落實到位

根據現狀，許多項目經理實質上是項目利潤的主要受益人，有時項目經理比公司還更加追逐利潤，更加忽視安全。造成安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，未能按照法律法規要求付給施工單位必要的管理費和規費，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理等。作業人員穩定性差、流動性大、生產技能和自我防護意識薄弱

近年來，越來越多的農村富余勞動力進城務工，建筑施工現場是這些務工者主要選擇場所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進行勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后，對現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識、缺乏規范作業的知識，這是造成安全事故的重要原因。保障安全生產的各個環境要素不完善

企業之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、以包代管現象突出；建筑行業生產力水平偏低，技術裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來。

通過以上分析，針對存在的問題找到建筑施工安全生產監督管理的對策，當前建筑工程市場逐步規范，建筑工程安全生產的有效管理模式正在完善。針對建筑施工安全生產管理工作中暴露出的問題，如何做好依法監督、長效管理，我們除了要繼續加強安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產工作中存在的問題。

5.1 規范工程建設各方的市場行為。

從招標投標開始把關，采取措施，保證建設資金的落實。

加強施工成本管理，正確界定合理成本價，避免無序競爭。參照國內外的成熟經驗，在建設項目開工前，按規定提取安全生產的專項費用，專款專用，不得作為優惠條件和挪作他用，由專門部門負責。加大建設單位安全生產責任制的追究力度，明確其不良行為在安全事故中的連帶責任，抑制目前存在的建設單位要求施企業墊資、拖欠工程款、肢解工程項目發包等不良行為和不顧科學生產程序，一味追求施工進度的現象。

5.2 堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實安全生產責任制。

樹立“以人為本”思想，做好安全生產工作，減少事故的發生，就必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。在安全生產中要嚴格落實安全生產責任制，一是明確具體的安全生產要求；二是明確具體安全生產程序； 三是明確具體的安全生產管理人員，責任落實到人；四是明確具體的安全生產培訓要求；五是明確具體的安全生產責任。同時應建立安全生產責任制的考核辦法，通過考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制的執行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。

5.3 加強監理人員安全職責。

工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任，實現安全監理、監督互補，徹底解決監管不力和缺位問題。細化監理安全責任，并在審查施工企業相關資格、安全生產保證體系、文明措施費使用計劃、現場防護、安全技術措施、嚴格檢查危險性較大工程作業情況、督促整改安全隱患等方面充分發揮監理企業的監管作用。

5.4 強化對安全生產工作的行政監督。

建設行政主管部門及質量安全監督機構在辦理質量安全監督登記及施工許可證時應按照中標承諾中人員保證體系進行登記把關。工程建設參與各方主體應重點監督施工現場是否建立健全上述保證體系，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能。工程建設參與各方安全責任是否落實，施工企業各有關人員安全責任是否履行，如發現違法違規，不履行安全責任，堅決處罰，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對安全通病問題實行專項整治。充分發揮項目負責人的主觀能動性；推行項目負責人安全扣分制；超過分值，進行強制培訓，降低項目負責人資格等級，直至取消項目負責人執業資格。處罰企業時，同時處罰項目負責人；政府對企業上交罰款情況定期匯總公示；通報批評企業與工程的同時，也要通報批評項目負責人甚至總監理工程師。

5.5 加強企業安全文化建設，加大教育和培訓力度，提高員工的安全生產素質。

隨著改革開放的深入和經濟的快速發展，建筑施工企業的經濟成分和投資主體日趨多元化。而目前不少施工企業安全文化建設還比較落后，要加強企業自身文化建設，重視安全生產，不斷學習行業的先進管理經驗，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培訓力度，提高安全管理人員的水平，增強操作人員自我安全防護意識和操作技能，從而提高行業的安全管理水平。采取各種措施，提高建筑施工一線工人的安全意識。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現狀，充分利用民工學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓；鼓勵技術工人參加技術等級培訓，提高職業技能水平； 大力組建多工種、多專業勞務分包企業，使建筑企業結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業分包、勞務分包三級分工模式。項目部可定期開展經常性施工事故實例講解，消除安全技術管理人員或班組長的“成功經驗”誤導；加強對安全儲備必要性的充分認識，使“要人人安全”轉變為“人人要求安全的自覺行為。

目前，我國建筑施工安全生產形勢依然嚴峻，其原因是多方面的。既與我國的經濟、文化發展水平有關，也與安全管理法規、標準不健全，安全監督體制、安全信息建設體系不完善有關。同時，施工企業的安全管理和技術水平較低；安全生產重要性認識不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素質較低，安全保護意識差；施工安全管理不規范、不嚴格。而工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用，使得施工難度不斷加大，也在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。針對我國建筑施工安全生產的特點，要從整頓建筑市場、落實安全生產責任制、強化監理職責、加強行政監督、加強企業安全文化建設，提高職工安全意識等方面不斷提高建筑施工安全生產的管理水平。

第四篇：建筑施工安全生產管理

建筑施工安全生產管理

1、健全安全生產管理體系

安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。公司領導高度重視，在公司設置了專門的安全監管部門，選拔任用了長期從事企業安全生產管理工作，實踐經驗豐富、責任心強、專業技術水平高的同志擔負企業的安全生產、文明施工、消防安全、環境保護和社會治安綜合治理五項工作任務；成立了企業安全生產、文明施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組；明確了公司總經理為安全生產、文明施工第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管安全生產的副職為第二責任人，負具體領導責任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任；工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監督等負責；各部門對所承擔的工作負部門責任。各工地項目部均成立了由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構，明確了項目經理為施工項目安全生產、文明施工第一責任人；依據工程建設規模，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的專職安全員；同時，在施工各班組均設有不脫產的安全員；設置小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明

施工管理格局，使公司的整體安全生產管理基本處于受控狀態。

2、完善項目安全生產責任制

完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，公司與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確；項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》；與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到了安全生產，人人有責。在項目部建立健全了施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責，把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的，公司給予表彰獎勵；對不認真履行職責，導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任，從而把安全與生產從組織領導上統一起來，形成了一個較為嚴密的管理體

系。

3、針對項目特點，對專業性較強的項目編制專項施工方案

安全施工方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。在施工準備階段，我們就根據建設工程規模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上，編制一套符合實際能指導工程全部施工活動的施工組織設計；對專業性較強的項目單項編制專項安全施工方案。例如：在公司中標承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊（龍門吊）起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等，經公司技術負責人審核并報經監理公司總監審查簽字后發放到項目部實施。對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工生產事故的應急救援預案，建立了公

司和項目部雙重應急救援組織、機構，明確了職責分工，以應對突發事件的發生，確保萬無

一失。

4、項目專職安全員認真履行崗位職責

項目專職安全員負責對安全生產進行現場監督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發現事故隱患及時向項目經理和公司報告。其崗位職責包括：（1）認真執行上級有關安全生產規定，對項目各班組的安全生產負直接責任。（2）認真執行安全技術措施及安全操作規程，根據工程特點和施工組織設計，向班組進行書面安全技術交底，履行簽字手續，并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查，隨時糾正工人違章操作行為，對違章行為進行批評，按章處罰。（3）檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設計或方案規定去執行；經常檢查各班組作業環境及各種設備、設施的安全狀況，發現問題及時糾正解決；對重點、特殊部位施工，必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求，落實安全技術措施，并監督其執行，做到不違章指揮。（4）定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規范、監督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高工人的自我保護意識，督促各班組做好班前安全教育；接受上級部門的安全監督檢查，對監督檢查中發現的問題定時、定人、定措施落實整改。（5）對事故隱患及時向項目經理和公司安全管理部門報告。因此，項目專職安全員的職責決定了其重大作用，公司在選派專職安全員任職過程中，必須對其工作態度、實踐經驗以及專業技術能力進行全面考核，合格方予上崗。

5、加強安全生產教育培訓工作

安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識，提高安全素質，只有這樣，才能使一切法律、法規、政策、標準、規范、制度等得以順利貫徹

執行。我們的主要措施是：

（1）營造良好的安全生產氛圍。每當一個項目開工，安全警示標語、標牌是必不可少的，旨在時時刻刻提醒每一位從業人員遵章守紀，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想；以開展安全生產專項活動為載體，使抓安全工作經常化，從而進一步增強全體從業人員做好安全生產工作的自覺性；近年來，公司把開展“安康杯”競賽、“安全生產周”、“安全生產月”、“百日安全無事故”等活動貫穿于全年的安全生產工作中，為營造良好的安全生產環境發揮了

積極的作用。

（2）公司每月定期組織項目部管理人員召開一次安全生產專題會議，通報前一階段的安全生產工作情況和公司在開展安全檢查中發現的問題，并限期落實整改；同時組織學習相關法律、法規、標準、規范和上級有關文件精神，并適時開展安全生產知識培訓考試。項目部每周五組織召開工程例會，對本周的工作進行小結，肯定成績，糾正工作中的偏差。

（3）項目部在配合公司做好工人的三級安全教育的同時，將安全教育貫穿于施工的全過程。首先，根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育；其次，進行各工種的安全教育，分班組對工人進行安全操作規程教育，使其明白該工種怎樣做才安全，哪些該做，哪些不該做；同時我們嘗試了項目部《安全簽到簿》做法，根據民工特點，即每天上午、下午到班前去項目部簽到，相面一次管理人員，針對不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監督必備用品，從而使管理者心中有數，管理有序，行之有效。再其次是時常開展

班組安全學習，專職安全員定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變、各季節氣候變化及班組的安全動態學習相關安全生產知識。通過上述活動的開展，從而在公司內部形成了

人人講安全、事事抓安全、個個保安全的局面。

6、加大對安全生產專項資金的投入使用

安全投入是企業和工人的“救命錢”，安全投入較少或者嚴重欠缺，導致安全技術裝備、防護設施不能到位，不安全因素不能及時消除，因而極易導致安全生產事故的發生。因此，要預防和杜絕事故的發生，就必須持續有效地進行安全投入。一方面，公司在與業主簽訂《建設工程施工合同》中，就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確，并約定在開工前予以一次撥付，同時監督項目部專款專用，不得儉省和挪用；另一方面，公司在施工檢查中若發現安全措施不到位，在責令項目部限期整改未果的情形下，公司將直

接動用項目安全保證金，以確保安全防護措施到位。

7、做好安全技術交底工作

安全技術交底是一項技術性很強的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業人員操作前，專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。安全技術交底區分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項、分工種進行，內容包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。概言之，安全技術交

底要做到及時、細致，符合現場實際，達到有的放矢的目的。

8、認真落實安全檢查制度

安全檢查是強化安全管理、預防事故發生的重要條件。公司和項目部管理人員經常深入施工現場對安全技術措施、安全崗位責任制、現場安全管理制度的執行情況，依據建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），對項目安全性進行定量評價，對在檢查中發現的事故隱患，做到“定人、定時間、定措施”予以落實，整改完畢后報公司組織人員復查。同時，為了確保今后不再出現類似事故隱患，公司對在檢查中發現的重大事故隱患，按“四不放過”的原則追究相關責任人的責任。

總之，企業安全生產管理工作是一個復雜的系統工程，必須全員參與，全程預防控制，做到安全意識到位、安全責任到位、制度措施到位、安全監管到位、班組自控到位、環節聯控到位。抓好事前、事中的各項安全生產管理工作，把任何可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外。這樣才能夠有效避免或者減少事

故的發生。

第五篇：建筑施工安全生產管理協議書

建筑施工安全生產管理責任書

工程（項目）名稱：

康居苑安置房項目部：

班組長：（乙方）

為進一步明確在施工過程中甲乙雙方的安全責任，保護施工人員的安全和健康，防止傷亡事故的發生，依據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及其它有關法律、規定，簽訂本協議。

一、甲乙雙方應共同遵守國家和本市有關安全生產的法律、法規和規定，認真執行國家、行業、企業安全技術標準。

二、在甲方統一領導下，建立健全安全生產責任制和群防群治制度，制定各項安全生產規章和安全生產目標責任，形成一體化的安全生產監督管理體系和保證體系，并按照職責分工抓好落實。

三、堅持“安全第一，預防為主”的方針，不得違章指揮和違章作業，在組織施工生產時必須先落實安全技術措施，防止事故發生。

四、抓好安全教育，嚴肅安全紀律，規范安全行為，禁止野蠻施工，防止施工擾民。

五、發生事故應立即采取措施保護現場，搶救傷員，防止事故擴大，并及時向甲方報告傷亡情況，由甲方組織事故調查小組，查清事故原因，按照“四不放過”原則制定改進措施，提出對事故責任者的處理意見。

六、甲方應履行如下職責：

1、甲方對乙方施工安全管理實施檢查監督，乙方應積極配合。

2、負責解決工程項目施工所需人、財、物的調配、供應。幫助乙方及時解決施工中所遇到的疑難問題，使工程順利進行。

3、對乙方的工作標準、質量、進度，安全生產、文明施工、人事安排、勞務使用、經濟分配等有協調、監督、檢查、處罰的權利，對違反項目管理制度的行為有行使經濟賠償、辭退的權利。

七、乙方應履行如下職責：

對本班組施工中安全工作負直接責任。具體內容如下：

1、配備專門的安全生產值日人員，明確責任人，隨時檢查安全生產情況并做好記錄。如發生安全事故，由乙方負責。

2、主管一個班，不出質量事故，不發生安全事故。達到工序操作、質量、安全標準化管理，對施工中出現的問題及時解決，超過自己處理權限的立即報工長處理。從發現問題到解決問題（上報工長）不得超過10分鐘。

3、確保工期進度，嚴格執行安全技術交底，嚴格執行工序質量操作程序。確保作業區當天工完場清，責任區材料堆放一頭齊，環境安全整潔。

4、施工現場內嚴禁使用易燃易爆物品，同時禁止吸游煙；禁煙區內嚴禁吸煙。

5、施工現場電箱附近應保持無障礙物，同時禁止私拉電線。

6、施工現場配備消防器材不得挪作他用，并保持消防器材附近無障礙物。

7、無機械傷亡事故，無火災事故。

8、遵守甲方安全管理制度，參加工地安全生產會議，執行會議決定。

9、進入施工現場必須帶好安全帽，系好帽帶。

10、承擔如下責任：重大質量責任事故；施工工期拖延的責任；重大安全責任事故；重大治安災害性事故的責任。

11、對本班組的施工人員應登記造冊，做好施工人員的“三級安全教育”記錄，未經安全教育的，不得進入施工現場。

12、不得錄用無身份證件的人員、60歲以上和18歲以下、體弱多病、患心臟病、高血壓、癲痢病、高度近視眼等禁忌病人從事工地范圍的作業。

13、按規定要求設置安全管理人員，負責操作中的安全檢查。

14、設置必要的職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求，職工的膳食、飲水符合衛生要求。

15、在容易發生火災的區域動火時，應做好動火審批手續，經批準并同時采取有效的防范措施后方可施工。

16、教育本單位職工遵章守紀，不違章指揮和違章操作，施工中如因乙方人員違章指揮、違反安全紀律、違反安全操作規程而發生傷亡事故，其損失由乙方負責。

17、履行四個必須：

（1）必須認真執行安全生產規章制度及安全操作規程，合理安排班組人員工作，全面負責本班人員在生產中的安全、健康。

（2）必須認真按安全質量要求規定和檢驗程序對工程進行自檢、互檢、交接檢，檢查不合格不轉入下道工序施工，嚴把工序安全質量關。

（3）必須限額用料，限額領料，嚴格按定額使用材料，降低物質消耗。大料不小用，長料不短用，機械設備、工具按操作規程使用。

（4）必須落實各項安全技術措施和各項技術責任制，施工中各種圖紙、文件、資料、原始記錄、檔案資料等齊全、真實、完好，及時歸檔。

18、做到六個到位

（1）責任區內材料堆放一頭齊，材料按規格堆放，小責任區整潔干凈到位。

（2）每周一晚上組織本班組人員學習本工種安全、技術操作規程，學習二小時，監督本組人員正確使用個人勞動用品,不斷強化安全意識和提高自保能力，學習記錄到位。

（3）認真落實安全技術交底，做好班前交底，教育本班組人員不違章作業，不冒險蠻干，進場帶好安全帽，系好帽帶，高空作業系好安全帶，安全措施落實到位。

（4）檢查班組作業現場安全生產狀況，發現問題及時解決并上報到位。

（5）新工人的崗位安全教育到位。

（6）發生因工傷亡或未遂事故，要保護好現場，并立即上報由關領導到位。

19、每天做好十件工作

（1）班前檢查作業環境安全隱患，做好記錄。并及時整改，不推給工長。

（2）布置安排當天工作時要講安全、質量注意事項，要有記錄。

（3）主動找工長，解決施工中存在的進度、質量、安全、責任區料具等現場管理問題。

（4）班組組成員參加工長組織的施工技術、工藝、質量交底，組織班組成員認真進行自檢、互檢，參加分項工程質量檢驗評定，在分項工程質量評定表上簽字，按規定填寫各種原始資料，對數據的可靠性負責。

（5）指導作業工人在2米以上高處作業系好安全帶，檢查本班組作業人員進入施工現場要帶好安全帽。

（6）組織班組成員內部技術交流，不斷提高小組成員操作技術水平，不對符合設計要求和質量標準的材料、成品、構件、器材不得使用，并有向工長及上級領導報告的責任。

（7）組織班組成員認真看圖，按設計圖紙、技術交底、規范、工藝標準、質量標準進行施工，對承包施工的分項、分部工程質量負責。

（8）當天使用材料要做到工完場清，用不完的材料應收回原處，當天使用的機械設備應清掃干凈，按規定保養，當天使用的工具應清掃干凈收回庫房。

（9）經常對班組成員進行“安全質量第一”的思想教育，以下道工序就是用戶的思想，提高每個成員的操作質量，對小組成員違章操作、粗制濫造，有責任

令其停工、返工的權利。發現質量問題及時報告工長，不得擅自處理，隱瞞不報，否則負全部責任。

（10）對質量檢查員、監督員提出的問題及時整改，真實填寫施工過程工作日報。

20、本班組所有職工必須全員購買工傷保險，如未購買造成的一切責任有乙方負責。

八、材料浪費的賠償責任：

（1）因乙方施工人員違章操作、指揮，違反工序操作造成質量返工，必須賠償材料費、返工費。

（2）各級管理人員對作業層簽發的工序操作、施工組織設計、指令等文件，因違反科學管理或因簽發文件自身存在或管理問題所造成的質量返工由主管負責人和簽發人按職位共同承擔材料費、返工費的賠償。

（3）因違章指揮、工作失職發生的安全事故由責任人承擔法律責任和經濟處罰。

本協議書一式二份，甲乙雙方各持一份，自簽字之日起生效。有效期至本工程完成為止。

甲方代表：乙方代表：

年月日年月日