第一篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對(duì)策

企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對(duì)策

近年來，隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)整治力度的加大，煤礦安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。另外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給煤炭企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，煤炭企業(yè)的外部形象大為改觀。一些重點(diǎn)高校的畢業(yè)生將大型煤炭企業(yè)當(dāng)作自己就業(yè)的首選就是最有力的佐證。但是，我們也更應(yīng)該看到，就是在這樣的大好形勢(shì)下，煤礦惡性事故仍然時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民造成了不可挽回的損失。慘痛的教訓(xùn)告訴我們，目前煤礦企業(yè)的安全管理還亟待完善和加強(qiáng)。通過系列調(diào)查研究和分析。事故多發(fā)且重、特大事故不斷，涉及面廣的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重的問題。那么，如何才能確保煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)呢?

1·存在的問題

1.1對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位不統(tǒng)一

對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)問題是一個(gè)很抽象、哲理性和理論性很強(qiáng)的問題，難于用一個(gè)具體明確的指標(biāo)來衡量，因此，常常被人們所忽視。然而，它又是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)、政策性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的問題。因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不同，則工作的重心、方式、方法和隨之而來的結(jié)果也截然不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大凡對(duì)安全生產(chǎn)工作有正確的思想認(rèn)識(shí)和足夠重視的單位，安全生產(chǎn)工作就搞得好，反之就搞得差。近年來，我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻的主要原因之一便是許

多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位、不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)方針認(rèn)識(shí)不足，不能將其落到實(shí)處。在沒有方針指導(dǎo)下開展安全工作，不知從何下手;口頭上喊安全第一，實(shí)際上生產(chǎn)第一，未真正將方針落到實(shí)處;安全工作僅停留在“安全第一”上，做“亡羊補(bǔ)牢”之事，未認(rèn)識(shí)到“預(yù)防為主”的重要性，工作重心不能轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。二是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制認(rèn)識(shí)不足。相當(dāng)一部分人員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解，對(duì)體制各部分含義和相互間關(guān)系更是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。三是不能擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置。從領(lǐng)導(dǎo)到職工，至今仍有不少人認(rèn)為搞安全工作只會(huì)影響生產(chǎn)進(jìn)度，影響增收節(jié)支，卻見不到直接經(jīng)濟(jì)效益，因此錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作可有可無。四是生產(chǎn)部門與安管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。一些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作只是安管部門的事，與生產(chǎn)部門無關(guān)。生產(chǎn)部門只顧片面追求進(jìn)度和效益，而常常忽視安全，與安管部門不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。

1.2領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠責(zé)任不明

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者片面追求生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。特別是實(shí)行承包制后，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人短期行為極為嚴(yán)重，只求自己任期內(nèi)不出事故，對(duì)事故隱患視而不見，充耳不聞，更不愿進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故

看起來是發(fā)生在職工身上，但根子還是因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當(dāng)然，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也抓了安全工作，但因認(rèn)識(shí)不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識(shí)，安全工作常常抓不到點(diǎn)子上，使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是企業(yè)未真正建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.3安管機(jī)構(gòu)不健全，安管人員素質(zhì)有待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)未從本企業(yè)具體情況和具體需要出發(fā)來設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，于是出現(xiàn)要么部門設(shè)置過多，業(yè)務(wù)交叉多，扯皮現(xiàn)象也多，要么部門設(shè)置過少，什么都管，但什么也管不好。還有一些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而將安管部門和安管人員大大壓縮，甚至全部取消，致使安全工作無人專管。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三資”企業(yè)，特別是其中的中小型企業(yè)，大多未專設(shè)安管機(jī)構(gòu)和安管人員，安全工作僅由有關(guān)部門代管，且常常是代而不管。此外，有些企業(yè)安管人員對(duì)自己常接觸的某一具體工作一般來說都具有較豐富的安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而對(duì)安全管理的全局性問題尚難把握且缺乏系統(tǒng)的安全管理知識(shí)，理論水平較差。這主要是因?yàn)樗麄兇蠖嗍前肼烦黾一蚴巧a(chǎn)崗位上退下來的老弱病殘者，因而其安全素質(zhì)有待大大提高。

1.4安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠、覆蓋面窄、秩序混亂

企業(yè)安全宣教培訓(xùn)工作說起來都知道重要，但實(shí)際工作與要求差距甚遠(yuǎn)。首先是力度不夠，大多走過場(chǎng)。宣教培訓(xùn)工作許多企業(yè)也都搞了，錢也花了，但大多流于形式，根本未按有關(guān)法規(guī)對(duì)學(xué)時(shí)、內(nèi)容、考試等嚴(yán)格要求進(jìn)行，因此，實(shí)效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少，未提高全體職工的安全意識(shí)和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個(gè)人發(fā)個(gè)通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時(shí)、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。

1.5安全生產(chǎn)管理制度不完整不落實(shí)

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，它能使廣大職工在安全生產(chǎn)中有章可循。然而在相當(dāng)一部分企業(yè)中，國(guó)家規(guī)定必須建立的安全生產(chǎn)五項(xiàng)基本制度未完整有效地建立起來，也未針對(duì)本企業(yè)因新形勢(shì)、新技術(shù)帶來的新的安全問題及時(shí)更新或補(bǔ)充新的制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。任何一項(xiàng)工作沒有完善的制度來規(guī)范和約束，很難搞好。此外，還有一種更普遍的現(xiàn)象是制度建立起來了，但根本不去落實(shí)，只是廢紙一張。如某單位發(fā)生重大火災(zāi)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其各種安全制度都很健全，但一問工人，問得啞口無言，說明制度根本就未貫徹落實(shí)下去。

1.6勞動(dòng)紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重

由于受舊體制和大鍋飯的影響，至今仍有許多職工工作時(shí)松松垮垮，該遵守的勞動(dòng)紀(jì)委和規(guī)章制度不遵守。違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已成為事故的元兇。攀鋼公司所作的統(tǒng)計(jì)顯示，其生產(chǎn)一線發(fā)生的所有事故，100%都是由于“三違”造成的。生產(chǎn)一線以外地方發(fā)生的事故，80%以上也是因“三違”引起的。

1.7事故隱患管理不善，事故調(diào)查處理不徹底

當(dāng)前事故多發(fā)的主要原因便是事故隱患管理不善，主要表現(xiàn)為：首先是不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患;其次是重大事故隱患未按法規(guī)要求及時(shí)申報(bào)、評(píng)估和整改，最終釀成重大惡性事故;其三是對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取措施及時(shí)整改，也未進(jìn)行跟蹤管理，防止其釀成事故。此外，在隱患釀成事故后，未對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真徹底地調(diào)查和處理。許多事故的根本原因找不到，責(zé)任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故責(zé)任者未得到應(yīng)有的處理，其本人和職工群眾也未從中吸取教訓(xùn)，相應(yīng)的切實(shí)可行的防范措施也就提不出來，致使相同或類似事故重復(fù)發(fā)生。

1.8部門間缺乏協(xié)調(diào)配合

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要企業(yè)各部門互相配合，協(xié)調(diào)一致才能搞好。然而實(shí)際工作中，許多企業(yè)的安全工作被認(rèn)為只是安管部門的事，其它部門不予協(xié)調(diào)配合。一些部門對(duì)

安全生產(chǎn)活動(dòng)也不給予支持和協(xié)助，致使活動(dòng)難于開展或?qū)嵭院懿睢?duì)安管部門提出的要求或下達(dá)的整改任務(wù)往往應(yīng)付了事或拒不執(zhí)行，更不能結(jié)合自身特點(diǎn)主動(dòng)開展安全工作。

2·對(duì)策

針對(duì)安全生產(chǎn)管理中存在的8個(gè)主要問題，應(yīng)采取如下8個(gè)方面的對(duì)策。

2.1從抓認(rèn)識(shí)入手，提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

首先要在全體職工中廣泛宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針，使全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和安全工作者能正確理解方針的深刻含義，并在實(shí)際工作中切實(shí)做到口號(hào)與行動(dòng)相一致，且把安全生產(chǎn)工作的重心真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。其二要在職工中廣泛宣傳我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工充分認(rèn)識(shí)到他們對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格按制度辦事。其三要統(tǒng)一生產(chǎn)部門和安全部門的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，堅(jiān)持消除安全與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，確保安全與生產(chǎn)一體化。其四要堅(jiān)持做到逢會(huì)必講安全，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全，使廣大職工逐步認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生產(chǎn)，靠生產(chǎn)可保效益，靠效益可保工資，靠工資可保積極性和凝聚力，靠積極性和凝聚力又可促進(jìn)安全的思想共識(shí)，從而擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.2從抓緊導(dǎo)入手，建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制

一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全工作分級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：即企業(yè)法定代表人(通常是廠長(zhǎng)或經(jīng)理)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各處室、分廠、車間行政領(lǐng)導(dǎo)正職對(duì)所轄部門的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并由一名主管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)(副經(jīng)理)主抓日常安全工作。二是把安全工作作為“一把手工程”來抓，把一個(gè)單位是否真正重視安全生產(chǎn)，安全措施是否落到實(shí)處以及安全工作成績(jī)的優(yōu)劣上升到衡量該單位主要負(fù)責(zé)人是否講政治的高度來看待，真正做到抓頭頭，頭頭抓，一級(jí)抓一級(jí)，使安全生產(chǎn)管理工作有一個(gè)新的突破。三是把一個(gè)單位一個(gè)部門的安全工作成績(jī)作為考核該單位該部門政績(jī)和其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為衡量其是否稱職的一個(gè)重要指標(biāo)。四是層層簽定《安全生產(chǎn)承包責(zé)任書》，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，將責(zé)任分解到人，并從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是推行安全生產(chǎn)一票否決制，凡經(jīng)安全考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)一律丟面子、丟票子、丟帽子。六是建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，具備必要的水平方可上崗，并逐步過渡到持證上崗。

2.3從抓機(jī)構(gòu)和人員入手，健全安管機(jī)構(gòu)，提高安管人員素質(zhì)

首先企業(yè)要根據(jù)自身具體情況和需要合理設(shè)置安管機(jī)構(gòu)，避免交叉和扯皮，并結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，大膽地對(duì)不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革。二是糾正過量壓縮或砍掉安管機(jī)構(gòu)和人員的錯(cuò)誤做

法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安管機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和精簡(jiǎn)是必要的，但決不等于安全工作不重要了，更不能認(rèn)為不要了，其目的恰恰是為了使機(jī)構(gòu)和人員更高效、更精煉。三是國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)采取強(qiáng)制措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安管機(jī)構(gòu)和專職安管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。四是要采取多級(jí)多層次、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的培訓(xùn)方式提高現(xiàn)有安管人員的素質(zhì)，特別應(yīng)讓他們多接受一些高層次、系統(tǒng)化的安管知識(shí)培訓(xùn)，且逐步過渡到特證上崗。此外，應(yīng)不斷吸收大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生加入，以提高安管人員隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

2.4從抓培訓(xùn)入手，深入、廣泛、有序地開展安全宣教培訓(xùn)工作

首先，應(yīng)按照國(guó)家有法律法規(guī)對(duì)企業(yè)各級(jí)各類人員在內(nèi)容、學(xué)時(shí)等方面的要求深入扎實(shí)地開展安全宣教培訓(xùn)，并經(jīng)有資格的部門考試取得合格證后，方才過關(guān)。其次，開展全員安全培訓(xùn)，即除加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和安管人員的宣教培訓(xùn)外，還應(yīng)在廣大職工中廣泛開展安全意識(shí)和安全操作技能的宣教培訓(xùn)，提高企業(yè)全體員工的安全文化素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。其三要按有關(guān)法規(guī)要求由有資格的單位依法開展安全宣教培訓(xùn)工作，并建立起分級(jí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格發(fā)證，持證上崗的培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)一些單位和個(gè)人亂辦班亂培訓(xùn)的現(xiàn)象應(yīng)采取強(qiáng)有力措施予以制止和打擊，使安全宣教培訓(xùn)工作法制化、正規(guī)化和有序化。

2.5從抓制度入手，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

所有企業(yè)必須嚴(yán)格按要求建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理的五項(xiàng)基本制度，并且在此基礎(chǔ)上，要隨著形勢(shì)的變化和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的出現(xiàn)不斷完善和補(bǔ)充安全生產(chǎn)管理制度，使之覆蓋安全生產(chǎn)的方方面面。此外，建立制度相對(duì)容易，落實(shí)制度卻非常困難。因此應(yīng)狠抓制度的貫徹落實(shí)。這就要求一要端正指導(dǎo)思想;二要求真務(wù)實(shí);三要從領(lǐng)導(dǎo)做起，最終做到從熟悉制度到嚴(yán)格按制度辦事。

2.6從抓勞動(dòng)者遵章守紀(jì)入手，扼制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生

勞動(dòng)者遵章守紀(jì)是現(xiàn)行的安全生產(chǎn)“五結(jié)合”體制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重這一問題，企業(yè)應(yīng)按體制要求，嚴(yán)格要求勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中遵章守紀(jì)，即勞動(dòng)者在工作中必須遵守所有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到我不傷害自己，也不傷害別人，同時(shí)也不被別人傷害，并進(jìn)行互相監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。此外，還要大張旗鼓地開展反“三違”活動(dòng)，對(duì)“三違”人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，處理時(shí)要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，例如山西晉城礦務(wù)局就提出“領(lǐng)導(dǎo)抓不好安全就下臺(tái)，工人違章作業(yè)就待崗”，僅1997年全局便有12名干部被免職，34名工人因違章而待崗學(xué)習(xí)，有力地扼制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.7從抓隱患管理和事故調(diào)查處理入手，降低事故發(fā)生率

在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的今天，應(yīng)把事故

隱患的管理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主。為此，首先要糾正不出事故安管人員就沒事干的錯(cuò)誤想法。安管人員要帶頭發(fā)動(dòng)廣大職工將企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的事故隱患全部找出來;其次對(duì)查出的重、特大隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并申請(qǐng)?jiān)u估;其三對(duì)事故隱患進(jìn)行分級(jí)并分輕重緩急進(jìn)行治理。對(duì)馬上可能引發(fā)事故的隱患，要下達(dá)硬性整改通知書立即整改。其它隱患也應(yīng)及時(shí)整改，不能及時(shí)整改的，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，用顯著標(biāo)記標(biāo)明其位置、名稱、特點(diǎn)、類別等，并指定專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)變化，防止釀成事故，待條件具備時(shí)，及時(shí)整改。對(duì)隱患釀成的事故必須按“三不放過”原則來調(diào)查處理。實(shí)踐證明，事故發(fā)生的原因有千條萬條，但最要命的原因是“出了事沒事” 即“三不放過”的都放過了。因此，必須把“三不放過”原則作為反事故、保安全的法寶來用，防止相同或類似事故的發(fā)生，從而有效地降低事故的發(fā)生率。

2.8從抓部門協(xié)調(diào)配合入手，創(chuàng)造安全生產(chǎn)工作新局面

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)涉及到企業(yè)各個(gè)部門和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，單靠某個(gè)或某幾個(gè)部門的努力是絕對(duì)不行的，不滲透到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，不與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合也是絕對(duì)搞不好的。因此，必須嚴(yán)抓各部門在安全生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)配合工作，既要要求各部門結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)在安全工作上各有側(cè)重又相互主動(dòng)積極支持配合，又要要求每個(gè)職工切實(shí)以主人翁風(fēng)貌在安全工作中盡主人之責(zé)，做到

以個(gè)人保班組，以班組保車間，以車間保全廠，最終創(chuàng)造一個(gè)橫向到邊，縱向到底，黨、政、工、團(tuán)、萬眾一心齊抓共管安全生產(chǎn)工作的新局面。

第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策

作者:延安發(fā)電廠張群堂瀏覽次數(shù):1

541安全生產(chǎn)是電力行業(yè)永恒的主題，“安全第一、預(yù)防為主”是我們的工作方針，也是發(fā)電企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。安全工作事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、職工生命安全的大事，我們一定要用“三個(gè)代表”重要思想來提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺主動(dòng)地承擔(dān)起保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全的神圣責(zé)任。

一、安全生產(chǎn)管理中存在的問題

作為長(zhǎng)期在基層發(fā)電企業(yè)從事電力安全生產(chǎn)工作管理者，在安全生產(chǎn)檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全管理工作在車間、班組一級(jí)形式多、針對(duì)性少，如基層單位傳達(dá)安全會(huì)議精神，只知道照本宣讀，沒有針對(duì)性，不注意發(fā)現(xiàn)自己部門發(fā)生的問題，把別人的問題當(dāng)成自己的問題來認(rèn)真分析研究，沒有具體的措施，更談不上落實(shí)；安全活動(dòng)只有記錄，沒有內(nèi)容，活動(dòng)后應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，應(yīng)解決什么問題，那些應(yīng)該肯定，那些應(yīng)該否定，沒有明確；個(gè)別管理人員到基層去查違章行為，走馬觀花、視而不見，走過程、不負(fù)責(zé)任，“老好人”思想嚴(yán)重。檢修中的“三措”是電力行業(yè)多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保證檢修質(zhì)量和安全的有力措施，但在執(zhí)行過程中，總是心存僥幸、湊湊合合，不是技術(shù)措施不符合規(guī)范就是安全措施丟東拉西，要么就是沒有條件而省略不管。組織措施隨意性大，不分析人員的技術(shù)能力和實(shí)際狀況，一味地追求設(shè)備定主人，確定職責(zé)時(shí)人情味、關(guān)系味較濃。透過這些現(xiàn)象不難看出一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問題，這就是一些管理人員的思想和做法已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，這就要求我們?cè)趶V泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，糾正和克服那些不符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的現(xiàn)象和問題，不斷提高職工的業(yè)務(wù)水平和操作技能，促使大家轉(zhuǎn)變觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，從而激發(fā)廣大職工學(xué)技術(shù)抓安全工作的積極性。

二、要堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)管理手段，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。采取科學(xué)的手段，抓好廣大職工的安全思想教育，使其牢固樹立“安全第一”的自我防范意識(shí)，是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我們要求安全警鐘長(zhǎng)鳴，但在具體生產(chǎn)過程中，不安全事件時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)很重要的原因就是我們的各級(jí)管理人員，特別是管理干部對(duì)職工的安全教育工作方法簡(jiǎn)單，安全活動(dòng)流于形式，嘴上說起來重要，實(shí)際工作中不要，導(dǎo)致職工對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，工作馬馬虎虎、湊湊合合。我們要堅(jiān)持科學(xué)管理，用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)來武裝我們的各級(jí)管理人員。在世界科技飛速發(fā)展的今天，要求電力安全管理工作必須要有新思維，也就是系統(tǒng)、過程思維和作法都要用科學(xué)的現(xiàn)代管理手段對(duì)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行控制，使每項(xiàng)工作不論大小都處于可控和受控狀態(tài)。

三、要提高職工的安全生產(chǎn)技能

每個(gè)職工要有完成每項(xiàng)工作的技能和安全常識(shí)以及適宜的措施和實(shí)事求是的態(tài)度。工作技能是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，要提高技能就要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種作業(yè)的理論知識(shí)和操作方法。設(shè)備的原理構(gòu)造是每個(gè)工人都應(yīng)掌握的基本要求，不了解設(shè)備特性和技術(shù)指標(biāo)，就難以做好該項(xiàng)工作，安全質(zhì)量也就無法保證。除此之外還應(yīng)有誠(chéng)實(shí)的工作態(tài)度，尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，要教育職工養(yǎng)成說實(shí)話，辦實(shí)事，講實(shí)效的工作作風(fēng)。對(duì)我們企業(yè)的每個(gè)管理者來講，必須要有一個(gè)實(shí)事求是的工作態(tài)度，要求下級(jí)匯報(bào)工作要報(bào)喜，更重要的是報(bào)憂，尋找工作中的問題，指導(dǎo)其工作向健康狀態(tài)發(fā)展。因此，無論是管理者還是生產(chǎn)者，在工作過程中必須從一點(diǎn)一滴做起，丁是丁、卯是卯，認(rèn)真細(xì)致地開展安全工作。電力生產(chǎn)許多事故的教訓(xùn)也告誡我們，誰在安全生產(chǎn)中弄虛作假，誰就是給今后的工作設(shè)置了定時(shí)炸彈。

四、要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的例行工作

一是將每天的工作項(xiàng)目集中控制，重點(diǎn)監(jiān)督，重大項(xiàng)目要制定好“三措”，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)組織所有工作人員交待工作任務(wù)和工作期間的技術(shù)要求和安全措施，各級(jí)管理干部要及時(shí)到位，進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可對(duì)個(gè)別人采取現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，對(duì)話內(nèi)容包括你今天的任務(wù)是什么、技術(shù)要求都有那些、安全應(yīng)注意什么等。

二是各類工具在使用前必須進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是起重工具和安全帶以及電氣工具，檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)后要簽名作記錄，確保不出差錯(cuò)。

三是要做好各項(xiàng)工作的預(yù)測(cè)和預(yù)想，預(yù)測(cè)預(yù)想是對(duì)可能發(fā)生的事故的模擬設(shè)想，必須根據(jù)地理位置、氣候條件、人員狀況和設(shè)備的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)來進(jìn)行，不能圖形式走過場(chǎng)。事前預(yù)測(cè)、預(yù)想，事后分析、總結(jié)是搞好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，只有對(duì)所管的設(shè)備和人員狀況進(jìn)行準(zhǔn)確地分析觀測(cè)，才能達(dá)到預(yù)期的效果。預(yù)測(cè)預(yù)想包括以下幾個(gè)方面：對(duì)設(shè)備狀態(tài)的預(yù)測(cè)，如運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，振動(dòng)、聲音是否在設(shè)計(jì)范圍，出力是否符合名牌，配件是否完好無損，主要零部件是否超標(biāo)等；對(duì)人員和環(huán)境的預(yù)測(cè)，承擔(dān)工作的人員是否能勝任此工作，有無家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與職工之間糾紛引起的精神負(fù)擔(dān)，工作的認(rèn)真細(xì)致程度如何等。預(yù)測(cè)預(yù)想的評(píng)判，應(yīng)由各專責(zé)的技術(shù)人員來擔(dān)當(dāng)，每次預(yù)測(cè)預(yù)想，工程技術(shù)人員必須對(duì)準(zhǔn)確度、可操度、可預(yù)計(jì)效果作出評(píng)價(jià)，并提出注意事項(xiàng)。真實(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)想是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有把這兩項(xiàng)工作做好，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)，才能保證職工的生命安全

和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受損失。

五、安全生產(chǎn)要形成合力，重點(diǎn)抓好“十一種人”

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴都很重要，如果我們把安全比作一臺(tái)高速行駛的列車，那么列車的每個(gè)零部件都是這臺(tái)列車的支撐點(diǎn)，只有每個(gè)零部件都完好無損，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能形成合力，才能保證這臺(tái)列車高速安全行駛，如果某個(gè)零部件發(fā)生問題，工作人員又沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這臺(tái)列車隨時(shí)就有可能發(fā)生問題。因此要求我們管理人員和工作人員，不論在安全活動(dòng)中，還是在學(xué)習(xí)傳達(dá)安全工作中，都要講求實(shí)效?；顒?dòng)要有目的，工作要有實(shí)效，學(xué)習(xí)傳達(dá)要有針對(duì)性，并有實(shí)實(shí)在在的保證措施。要切切實(shí)實(shí)地履行好各自的職責(zé)，努力作好本職工作，在安全生產(chǎn)工作中真正形成合力，確保我們這臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的電力列車安全平穩(wěn)地行駛。要實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)，確保廣大職工的切身利益不受侵害和損傷，我們必須建立以組長(zhǎng)為核心的安全生產(chǎn)體系，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)所有的工作都得通過班組來完成，因此建立和完善以班組長(zhǎng)為核心的班組安全體系非常重要。班組成員的精神狀態(tài)和技術(shù)水平高低將直接影響到安全生產(chǎn)。而人的精神狀態(tài)和技術(shù)水平又取決于社會(huì)的、政治的、生活的、家庭的、知識(shí)的等幾個(gè)方面和幾十種因素的影響。班組長(zhǎng)能否掌握了解班組成員的思想、狀況和技術(shù)水平，我認(rèn)為靠得是和班組每個(gè)成員多交談加深感情上的交流，注重誠(chéng)實(shí)和情感，團(tuán)結(jié)每一個(gè)有個(gè)性的同志。班組長(zhǎng)抓安全工作應(yīng)該準(zhǔn)確地抓住本班組安全素質(zhì)較差的人和重點(diǎn)人，即以下“十一種人”：漫不在乎的隨意人、違章作業(yè)的大膽人、冒險(xiǎn)蠻干的危險(xiǎn)人、冒失莽撞的勇敢人、盲目聽從指揮的糊涂人、吊而郎當(dāng)?shù)鸟R虎人、投機(jī)取巧的大能人、湊湊合合的懶怠人、單純追求任務(wù)指標(biāo)的效益人、初入廠的新工人和心余力虧的老工人，在安全管理工作中班長(zhǎng)只要時(shí)刻抓住“人”這個(gè)因素，就能根據(jù)不同工作任務(wù)，時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境以及人和物采取適宜的調(diào)配，一切人為的事故就能消除。

六、要維護(hù)電力安全規(guī)程的嚴(yán)肅性

電業(yè)安全工作規(guī)程是保證電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定的法規(guī)，我們必須堅(jiān)定不移地把認(rèn)真執(zhí)行電力安全工作規(guī)程，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度，從每個(gè)職工的思想上樹立起維護(hù)安全規(guī)程的嚴(yán)肅性，使每個(gè)職工在各自的工作崗位上必須把各種規(guī)章制度特別是“兩票三制”，作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為和各項(xiàng)工作。在組織上保證安全規(guī)程的強(qiáng)制性，如有違反就一定要按照“三不放過”原則或“五步法則”嚴(yán)肅處罰，若造成重大特大事故還要追究法律責(zé)任，只有這樣才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

總之，安全生產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，是對(duì)每一個(gè)管理人員和職工管理水平的檢驗(yàn)，要搞好安全生產(chǎn)，必須要充分發(fā)動(dòng)群眾，規(guī)范每個(gè)人的行為，提高全體員工的安全意識(shí)，管理人員要細(xì)心研究，以身作則，為人表率，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，真正使大家能心往一處用，勁往一處使，才能保證安全工作處于良性循環(huán)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題及對(duì)策

摘要：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，搞好安全生產(chǎn)是保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)的安全生產(chǎn)卻面臨嚴(yán)峻的形式，安全管理水平急待提高。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，也是黨和全國(guó)人民共同關(guān)心的話題。安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，本文結(jié)合具體的案例從企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀存在的問題出發(fā)提出了自己對(duì)安全生產(chǎn)管理的一些看法。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);安全管理;問題;對(duì)策

Current Management of Safety in Production Problems and Solutions

Abstract：The control of enterprises’ producing safely is the important component of business administration, it is needed to protect people's lives and property and to promote economic development , it’s also related the stability our society.But because our economic is developing with a high speed, enterprises’ producing safely face a bad situation, its level is also needed to be strengthened.Enhancing the control of enterprises’ producing safely, strengthening the level of producing safely.Suppressing the production accident, it is a topic that the party and national people ofen concerned on.Producing safely is related to our party's idear ofhumanist it's also related to Constructing the Harmonious society.Atpresent, the situation of safety in production of our country allows of no optimist.this text set out from the problem and the countermeasure for the control of enterprises’ producing safely Referring tothe concrete cases andput forward one's own views on the safe producting.Key words：safety;in production safety management;problem;countermeasure

安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，我國(guó)每年安全事故很多，特別是近年來企業(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給安全生產(chǎn)管理工作提出了新的研究課題，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染、重大事故與自然災(zāi)害等嚴(yán)重威脅著人類的生命與健康，同時(shí)也造成了物質(zhì)財(cái)富的巨大損失。從2005年的數(shù)次傷亡百人以上的重大責(zé)任礦難，到同年11月13日中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故，并造成了松花江特別重大水污染事件，到2007年8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故，再到2008年9月8日，267人遇難的山西臨汾市襄汾縣塔兒山鐵礦尾礦庫(kù)潰壩事故，以及時(shí)隔半月，廣東深圳發(fā)生的“9·20”特別重大火災(zāi)事故，均是傷亡慘重、損失巨大、影響惡劣的。這些頻發(fā)的責(zé)任事故為安全生產(chǎn)敲響了警鐘；安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全管理的研究及發(fā)展依然落后于社會(huì)的實(shí)際需要。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，近年來，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，最近幾年，全國(guó)各類事故每年死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢(shì)嚴(yán)峻的另一個(gè)突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有50多萬個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬人以上。以塵害為例，目前全國(guó)塵肺病患者約1萬人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是企業(yè)負(fù)責(zé)人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松馳，工會(huì)的監(jiān)督作用形同虛設(shè)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠帳就高達(dá)40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障又十分惡劣和危險(xiǎn)的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題

目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問題，這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾上方面：

2.1部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)

在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對(duì)安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對(duì)路，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對(duì)安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯(cuò)覺，認(rèn)為安全管理就這么簡(jiǎn)單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識(shí)到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識(shí)到它所產(chǎn)生的法律后果。

2.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。

2.3安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對(duì)于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測(cè)，維修、改造直到報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

2.4勞動(dòng)者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識(shí)

我國(guó)勞者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動(dòng)者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡(jiǎn)單道理。另外,生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時(shí)招來的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險(xiǎn)作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時(shí)違章戴手套,不戴眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動(dòng)者缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時(shí)有發(fā)生。

2.5安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級(jí)、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對(duì)安全工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也

被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化而及時(shí)修訂，檢查時(shí)拿出的規(guī)章制度都是十幾前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時(shí)提出的問題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對(duì)外進(jìn)行承包或租憑，而部分承包單位和個(gè)人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。

3.安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策

3.1安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心

安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在安全生產(chǎn)組織架構(gòu)中居中心位置，是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心。《安全生產(chǎn)法》第十七、十八、二十條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)該具備的知識(shí)和能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)該自覺地承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，在組織指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，關(guān)心、過問、檢查、指導(dǎo)安全管理工作，保證生產(chǎn)安全經(jīng)費(fèi)的投入。在不少生產(chǎn)單位不乏這樣對(duì)生產(chǎn)安全工作負(fù)責(zé)，熱心、內(nèi)行的負(fù)責(zé)人。但也有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人并未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制賦于他的職責(zé)，重生產(chǎn)、輕安全、工作忙、顧不上的是常見現(xiàn)象，有的怕?lián)?zé)任，惟恐“第一責(zé)任”落到自己身上，人、財(cái)、物指揮調(diào)動(dòng)權(quán)力集于一身，卻讓自己的下屬去擔(dān)任安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的角色。身在其位、不負(fù)其責(zé)，如果出了事故，恐怕還是要被追究“第一責(zé)任”，而且還要“罪加一等”。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，既不注意學(xué)習(xí)，又逃避政府主觀部門安排的培訓(xùn)，甚至讓下屬冒名頂替參加學(xué)習(xí)，結(jié)果雖然拿到了企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全培訓(xùn)合格證，但空有其名。這樣的負(fù)責(zé)人又怎么能夠搞好安全生產(chǎn)呢？所以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)負(fù)責(zé)人至關(guān)重要。

企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所不符合保證安全生產(chǎn)規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品，未對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，勞動(dòng)組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)等。因此，國(guó)家應(yīng)通過新聞、電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進(jìn)一步加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的宣傳力度，然后通過執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實(shí)工作，避免發(fā)生安全事故后，進(jìn)行調(diào)查時(shí)，才發(fā)現(xiàn)存在很多問題。

3.2讓安全主任在安全生產(chǎn)工作中扮演重要角色

《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或委托安全生產(chǎn)管理服務(wù)都有明確的規(guī)定。廣東省對(duì)注冊(cè)安全主任的職責(zé)權(quán)利更有明確的條例規(guī)定。安全主任作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要助手，對(duì)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)管理工作負(fù)有重要責(zé)任。擺正安全主任的位置，賦予其相應(yīng)的職權(quán)，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，有利于分擔(dān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的重?fù)?dān)。因此在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全主任的職責(zé)范圍應(yīng)有明確的規(guī)定和劃分。有的人看不到安全主任的重要責(zé)任，認(rèn)為可有可無，以為安全主任到處走、四下轉(zhuǎn)，十分輕松，對(duì)安全主任提出的建議和安排的整改工作不予重視和采納。有的單位設(shè)立了安全主任，卻不重視發(fā)揮其作用，甚至在企業(yè)組織架構(gòu)中沒有安全主任的位置。作為協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人的位置，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)相當(dāng)于行政部、質(zhì)保部這樣的職能部門的級(jí)別，但有的單位卻將其等同于一般的班組長(zhǎng)，不是安排其全面負(fù)責(zé)本單位的安全工作，而只是安排他負(fù)責(zé)部分生產(chǎn)車間的安全工作，工資待遇也不盡合理。這不僅不利于調(diào)動(dòng)安全主任的工作積極性，削弱了安全管理工作的權(quán)威性，更將安全管理工作置于可有可無的位置。安全主任不能在安全管理工作中扮演重要角色，無法正常開展工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制中缺失了這重要一環(huán)，那么安全生產(chǎn)管理這一系統(tǒng)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全及其持之以恒的貫徹落實(shí)是一個(gè)全員、全過程、全方位的系統(tǒng)工程。其中要注重解決的難點(diǎn)也決非本文所談的三點(diǎn)。只要我們按國(guó)家、省的相關(guān)法律法規(guī)辦事，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，重視并善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷改進(jìn)工作，解決阻礙責(zé)任制建立和貫徹之中的有關(guān)矛盾，那么安全生產(chǎn)責(zé)任制就一定能建立和貫徹下去，并在生產(chǎn)安全管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮重要的作用。

3.3改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)職工的勞動(dòng)條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相距甚遠(yuǎn)，而勞動(dòng)環(huán)境的好壞，是導(dǎo)致傷亡發(fā)生與否的因素之一，我國(guó)企業(yè)目前安全生產(chǎn)狀況甚至影響了我國(guó)的國(guó)際形象。改善勞動(dòng)條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對(duì)工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，使勞動(dòng)者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.4充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁

安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要由具有相關(guān)的專門知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員來完成；為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，要轉(zhuǎn)變思想，改變工作方法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢與服務(wù)、評(píng)估、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，做好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。通過培訓(xùn)教育體系實(shí)施安全技術(shù)知識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)職工安全素質(zhì)的普遍提高；通過安全生產(chǎn)檢測(cè)、檢驗(yàn)體系，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行；通過技術(shù)咨詢與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化、技術(shù)化。很多企業(yè)缺少具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會(huì)上的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)到所需要的專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和人員會(huì)造成經(jīng)濟(jì)不合理，可以與中介機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，政府也可以組織中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進(jìn)行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。

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第四篇：地勘單位安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對(duì)策

地勘單位安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對(duì)策

作者：佚名來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2007-1-13 11:04:16

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0·前言

進(jìn)入90年代以來，我國(guó)各類事故死亡總?cè)藬?shù)呈逐年遞增的趨勢(shì)。特別是1997年，重、特大惡性事故頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，以前5個(gè)月為例，每月均有一次死亡30人以上的特大惡性事故發(fā)生，且涉及面廣。其中，尤以湖南“4·29”火車相撞事故和深圳“5·8”飛機(jī)解體事故較為突出。6月份在北京又發(fā)生了震驚國(guó)內(nèi)外的“6·27”化工廠火災(zāi)爆炸特大事故。一系列重、特大惡性事故接連不斷地發(fā)生，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，江澤民總書記為此專門作出了內(nèi)容詳細(xì)具體的三點(diǎn)重要指示，這充分說明了我國(guó)安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性和緊迫性。與此同時(shí)，我國(guó)廣大安全工作者也在積極尋找事故發(fā)生的原因和扼制事故發(fā)生的對(duì)策。通過系列調(diào)查研究和分析。事故多發(fā)且重、特大事故不斷，涉及面廣的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重的問題。

1·存在的問題

1．1對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位不統(tǒng)一

對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)問題是一個(gè)很抽象、哲理性和理論性很強(qiáng)的問題，難于用一個(gè)具體明確的指標(biāo)來衡量，因此，常常被人們所忽視。然而，它又是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)、政策性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的問題。因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不同，則工作的重心、方式、方法和隨之而來的結(jié)果也截然不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大凡對(duì)安全生產(chǎn)工作有正確的思想認(rèn)識(shí)和足夠重視的單位，安全生產(chǎn)工作就搞得好，反之就搞得差。近年來，我國(guó)地勘單位安全生產(chǎn)工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻的主要原因之一便是許多地勘單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位、不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)方針認(rèn)識(shí)不足，不能將其落到實(shí)處。在沒有方針指導(dǎo)下開展安全工作，不知從何下手；口頭上喊安全第一，實(shí)際上生產(chǎn)第一，未真正將方針落到實(shí)處；安全工作僅停留在“安全第一”上，做“亡羊補(bǔ)牢”之事，未認(rèn)識(shí)到“預(yù)防為主”的重要性，工作重心不能轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。二是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制認(rèn)識(shí)不足。相當(dāng)一部分人員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解，對(duì)體制各部分含義和相互間關(guān)系更是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。三是不能擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置。從領(lǐng)導(dǎo)到職工，至今仍有不少人認(rèn)為搞安全工作只會(huì)影響生產(chǎn)進(jìn)度，影響增收節(jié)支，卻見不到直接經(jīng)濟(jì)效益，因此錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作可有可無。四是生產(chǎn)部門與安管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。一些地勘單位錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作只是安管部門的事，與生產(chǎn)部門無關(guān)。生產(chǎn)部門只顧片面追求進(jìn)度和效益，而常常忽視安全，與安管部門不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。

1．2領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠責(zé)任不明

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，許多地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者片面追求生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。特別是實(shí)行承包制后，一些地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人短期行為極為嚴(yán)重，只求自己任期內(nèi)不出事故，對(duì)事故隱患視而不見，充耳不聞，更不愿進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故看起來是發(fā)生在職工身上，但根子還是因地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當(dāng)然，不少地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者也抓了安全工作，但因認(rèn)識(shí)不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識(shí)，安全工作常常抓不到點(diǎn)子上，使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是地勘單位未真正建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1．3安管機(jī)構(gòu)不健全，安管人員素質(zhì)有待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地勘單位未從本地勘單位具體情況和具體需要出發(fā)來設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，于是出現(xiàn)要么部門設(shè)置過多，業(yè)務(wù)交叉多，扯皮現(xiàn)象也多，要么部門設(shè)置過少，什么都管，但什么也管不好。還有一些地勘單位錯(cuò)誤地認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而將安管部門和安管人員大大壓縮，甚至全部取消，致使安全工作無人專管。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勘單位和“三資”地勘單位，特別是其中的中小型地勘單位，大多未專設(shè)安管機(jī)構(gòu)和安管人員，安全工作僅由有關(guān)部門代管，且常常是代而不管。此外，有些地勘單位安管人員對(duì)自己常接觸的某一具體工作一般來說都具有較豐富的安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而對(duì)安全管理的全局性問題尚難把握且缺乏系統(tǒng)的安全管理知識(shí)，理論水平較差。這主要是因?yàn)樗麄兇蠖嗍前肼烦黾一蚴巧a(chǎn)崗位上退下來的老弱病殘者，因而其安全素質(zhì)有待大大提高。

1．4安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠、覆蓋面窄、秩序混亂

地勘單位安全宣教培訓(xùn)工作說起來都知道重要，但實(shí)際工作與要求差距甚遠(yuǎn)。首先是力度不夠，大多走過場(chǎng)。宣教培訓(xùn)工作許多地勘單位也都搞了，錢也花了，但大多流于形式，根本未按有關(guān)法規(guī)對(duì)學(xué)時(shí)、內(nèi)容、考試等嚴(yán)格要求進(jìn)行，因此，實(shí)效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少，未提高全體職工的安全意識(shí)和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個(gè)人發(fā)個(gè)通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時(shí)、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。

1．5安全生產(chǎn)管理制度不完整不落實(shí)

安全生產(chǎn)管理制度是地勘單位規(guī)章制度的重要組成部分，它能使廣大職工在安全生產(chǎn)中有章可循。然而在相當(dāng)一部分地勘單位中，國(guó)家規(guī)定必須建立的安全生產(chǎn)五項(xiàng)基本制度未完整有效地建立起來，也未針對(duì)本地勘單位因新形勢(shì)、新技術(shù)帶來的新的安全問題及時(shí)更新或補(bǔ)充新的制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。任何一項(xiàng)工作沒有完善的制度來規(guī)范和約束，很難搞好。此外，還有一種更普遍的現(xiàn)象是制度建立起來了，但根本不去落實(shí)，只是廢紙一張。如某單位發(fā)生重大火災(zāi)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其各種安全制度都很健全，但一問工人，問得啞口無言，說明制度根本就未貫徹落實(shí)下去。

1．6勞動(dòng)紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重

由于受舊體制和大鍋飯的影響，至今仍有許多職工工作時(shí)松松垮垮，該遵守的勞動(dòng)紀(jì)委

和規(guī)章制度不遵守。違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已成為事故的元兇。攀鋼公司所作的統(tǒng)計(jì)顯示，其生產(chǎn)一線發(fā)生的所有事故，100%都是由于“三違”造成的。生產(chǎn)一線以外地方發(fā)生的事故，80%以上也是因“三違”引起的。

1．7事故隱患管理不善，事故調(diào)查處理不徹底

當(dāng)前事故多發(fā)的主要原因便是事故隱患管理不善，主要表現(xiàn)為：首先是不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；其次是重大事故隱患未按法規(guī)要求及時(shí)申報(bào)、評(píng)估和整改，最終釀成重大惡性事故；其三是對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取措施及時(shí)整改，也未進(jìn)行跟蹤管理，防止其釀成事故。此外，在隱患釀成事故后，未對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真徹底地調(diào)查和處理。許多事故的根本原因找不到，責(zé)任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故責(zé)任者未得到應(yīng)有的處理，其本人和職工群眾也未從中吸取教訓(xùn)，相應(yīng)的切實(shí)可行的防范措施也就提不出來，致使相同或類似事故重復(fù)發(fā)生。

1．8部門間缺乏協(xié)調(diào)配合安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要地勘單位各部門互相配合，協(xié)調(diào)一致才能搞好。然而實(shí)際工作中，許多地勘單位的安全工作被認(rèn)為只是安管部門的事，其它部門不予協(xié)調(diào)配合。一些部門對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)也不給予支持和協(xié)助，致使活動(dòng)難于開展或?qū)嵭院懿睢?duì)安管部門提出的要求或下達(dá)的整改任務(wù)往往應(yīng)付了事或拒不執(zhí)行，更不能結(jié)合自身特點(diǎn)主動(dòng)開展安全工作。

2·對(duì)策

針對(duì)安全生產(chǎn)管理中存在的8個(gè)主要問題，應(yīng)采取如下8個(gè)方面的對(duì)策。

2．1從抓認(rèn)識(shí)入手，提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

首先要在全體職工中廣泛宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針，使全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和安全工作者能正確理解方針的深刻含義，并在實(shí)際工作中切實(shí)做到口號(hào)與行動(dòng)相一致，且把安全生產(chǎn)工作的重心真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。其二要在職工中廣泛宣傳我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工充分認(rèn)識(shí)到他們對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格按制度辦事。其三要統(tǒng)一生產(chǎn)部門和安全部門的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，堅(jiān)持消除安全與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，確保安全與生產(chǎn)一體化。其四要堅(jiān)持做到逢會(huì)必講安全，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全，使廣大職工逐步認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生產(chǎn)，靠生產(chǎn)可保效益，靠效益可保工資，靠工資可保積極性和凝聚力，靠積極性和凝聚力又可促進(jìn)安全的思想共識(shí)，從而擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2．2從抓緊導(dǎo)入手，建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制

一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全工作分級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：即地勘單位法定代表人（通常是廠長(zhǎng)或經(jīng)理）是地勘單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各處室、分廠、車間行政領(lǐng)導(dǎo)正職對(duì)所轄部門的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并由一名主管生產(chǎn)的副廠

長(zhǎng)（副經(jīng)理）主抓日常安全工作。二是把安全工作作為“一把手工程”來抓，把一個(gè)單位是否真正重視安全生產(chǎn)，安全措施是否落到實(shí)處以及安全工作成績(jī)的優(yōu)劣上升到衡量該單位主要負(fù)責(zé)人是否講政治的高度來看待，真正做到抓頭頭，頭頭抓，一級(jí)抓一級(jí)，使安全生產(chǎn)管理工作有一個(gè)新的突破。三是把一個(gè)單位一個(gè)部門的安全工作成績(jī)作為考核該單位該部門政績(jī)和其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為衡量其是否稱職的一個(gè)重要指標(biāo)。四是層層簽定《安全生產(chǎn)承包責(zé)任書》，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，將責(zé)任分解到人，并從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是推行安全生產(chǎn)一票否決制，凡經(jīng)安全考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)一律丟面子、丟票子、丟帽子。六是建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，具備必要的水平方可上崗，并逐步過渡到持證上崗。

2．3從抓機(jī)構(gòu)和人員入手，健全安管機(jī)構(gòu)，提高安管人員素質(zhì)

首先地勘單位要根據(jù)自身具體情況和需要合理設(shè)置安管機(jī)構(gòu)，避免交叉和扯皮，并結(jié)合現(xiàn)代地勘單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，大膽地對(duì)不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革。二是糾正過量壓縮或砍掉安管機(jī)構(gòu)和人員的錯(cuò)誤做法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安管機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和精簡(jiǎn)是必要的，但決不等于安全工作不重要了，更不能認(rèn)為不要了，其目的恰恰是為了使機(jī)構(gòu)和人員更高效、更精煉。三是國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)采取強(qiáng)制措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勘單位和三資地勘單位嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安管機(jī)構(gòu)和專職安管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。四是要采取多級(jí)多層次、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的培訓(xùn)方式提高現(xiàn)有安管人員的素質(zhì)，特別應(yīng)讓他們多接受一些高層次、系統(tǒng)化的安管知識(shí)培訓(xùn)，且逐步過渡到特證上崗。此外，應(yīng)不斷吸收大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生加入，以提高安管人員隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

2．4從抓培訓(xùn)入手，深入、廣泛、有序地開展安全宣教培訓(xùn)工作

首先，應(yīng)按照國(guó)家有法律法規(guī)對(duì)地勘單位各級(jí)各類人員在內(nèi)容、學(xué)時(shí)等方面的要求深入扎實(shí)地開展安全宣教培訓(xùn)，并經(jīng)有資格的部門考試取得合格證后，方才過關(guān)。其次，開展全員安全培訓(xùn)，即除加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和安管人員的宣教培訓(xùn)外，還應(yīng)在廣大職工中廣泛開展安全意識(shí)和安全操作技能的宣教培訓(xùn)，提高地勘單位全體員工的安全文化素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。其三要按有關(guān)法規(guī)要求由有資格的單位依法開展安全宣教培訓(xùn)工作，并建立起分級(jí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格發(fā)證，持證上崗的培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)一些單位和個(gè)人亂辦班亂培訓(xùn)的現(xiàn)象應(yīng)采取強(qiáng)有力措施予以制止和打擊，使安全宣教培訓(xùn)工作法制化、正規(guī)化和有序化。

2．5從抓制度入手，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

所有地勘單位必須嚴(yán)格按要求建立健全地勘單位安全生產(chǎn)管理的五項(xiàng)基本制度，并且在此基礎(chǔ)上，要隨著形勢(shì)的變化和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的出現(xiàn)不斷完善和補(bǔ)充安全生產(chǎn)管理制度，使之覆蓋安全生產(chǎn)的方方面面。此外，建立制度相對(duì)容易，落實(shí)制度卻非常困難。因此應(yīng)狠抓制度的貫徹落實(shí)。這就要求一要端正指導(dǎo)思想；二要求真務(wù)實(shí)；三要從領(lǐng)導(dǎo)做起，最終做到從熟悉制度到嚴(yán)格按制度辦事。

2．6從抓勞動(dòng)者遵章守紀(jì)入手，扼制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生

勞動(dòng)者遵章守紀(jì)是現(xiàn)行的安全生產(chǎn)“五結(jié)合”體制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重這一問題，地勘單位應(yīng)按體制要求，嚴(yán)格要求勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中遵章守紀(jì)，即勞動(dòng)

者在工作中必須遵守所有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到我不傷害自己，也不傷害別人，同時(shí)也不被別人傷害，并進(jìn)行互相監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。此外，還要大張旗鼓地開展反“三違”活動(dòng)，對(duì)“三違”人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，處理時(shí)要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，例如山西晉城礦務(wù)局就提出“領(lǐng)導(dǎo)抓不好安全就下臺(tái)，工人違章作業(yè)就待崗”，僅1997年全局便有12名干部被免職，34名工人因違章而待崗學(xué)習(xí)，有力地扼制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

2．7從抓隱患管理和事故調(diào)查處理入手，降低事故發(fā)生率

在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的今天，應(yīng)把事故隱患的管理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主。為此，首先要糾正不出事故安管人員就沒事干的錯(cuò)誤想法。安管人員要帶頭發(fā)動(dòng)廣大職工將地勘單位各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的事故隱患全部找出來；其次對(duì)查出的重、特大隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并申請(qǐng)?jiān)u估；其三對(duì)事故隱患進(jìn)行分級(jí)并分輕重緩急進(jìn)行治理。對(duì)馬上可能引發(fā)事故的隱患，要下達(dá)硬性整改通知書立即整改。其它隱患也應(yīng)及時(shí)整改，不能及時(shí)整改的，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，用顯著標(biāo)記標(biāo)明其位置、名稱、特點(diǎn)、類別等，并指定專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)變化，防止釀成事故，待條件具備時(shí)，及時(shí)整改。對(duì)隱患釀成的事故必須按“三不放過”原則來調(diào)查處理。實(shí)踐證明，事故發(fā)生的原因有千條萬條，但最要命的原因是“出了事沒事”即“三不放過”的都放過了。因此，必須把“三不放過”原則作為反事故、保安全的法寶來用，防止相同或類似事故的發(fā)生，從而有效地降低事故的發(fā)生率。

2．8從抓部門協(xié)調(diào)配合入手，創(chuàng)造安全生產(chǎn)工作新局面

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)涉及到地勘單位各個(gè)部門和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，單靠某個(gè)或某幾個(gè)部門的努力是絕對(duì)不行的，不滲透到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，不與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合也是絕對(duì)搞不好的。因此，必須嚴(yán)抓各部門在安全生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)配合工作，既要要求各部門結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)在安全工作上各有側(cè)重又相互主動(dòng)積極支持配合，又要要求每個(gè)職工切實(shí)以主人翁風(fēng)貌在安全工作中盡主人之責(zé)，做到以個(gè)人保班組，以班組保車間，以車間保全廠，最終創(chuàng)造一個(gè)橫向到邊，縱向到底，黨、政、工、團(tuán)、萬眾一心齊抓共管安全生產(chǎn)工作的新局面。

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第五篇：企業(yè)年檢中存在的問題及對(duì)策

企業(yè)年檢中存在的問題及對(duì)策

作者：巧家縣工… 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：

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2009-10-13 15:40:26

在現(xiàn)行法律制度下，企業(yè)檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度從1982年12月12日國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)管理規(guī)定》，下文在全國(guó)實(shí)行企業(yè)年檢制度開始，到1988年6月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其后國(guó)家工商局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理實(shí)施細(xì)則》、1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布《公司登記管理?xiàng)l例》，1996年12月13日國(guó)家工商局發(fā)布《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》、1997年11月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、2001年1月13日國(guó)家工商局發(fā)布《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)范性文件，形成并構(gòu)成我國(guó)企業(yè)年檢的法律制度。

企業(yè)年檢制度在我國(guó)已有二十七年，我國(guó)的企業(yè)年檢從不規(guī)范走向了規(guī)范；從當(dāng)初的各省、市自行確定年檢時(shí)間到全國(guó)統(tǒng)一年檢時(shí)間；從各地自行確定年檢審查內(nèi)容到全國(guó)統(tǒng)一年檢審查內(nèi)容；從對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)主體資格法律制度到對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管制度。到今天我國(guó)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢制度才成熟和完善。年檢是企業(yè)登記注冊(cè)管理制度的一個(gè)組成部份。

對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)，是法律授予工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職權(quán)，是工商行政管理機(jī)關(guān)了解企業(yè)遵守企業(yè)管理法律、法規(guī)和經(jīng)營(yíng)情況的重要手段，是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面發(fā)揮職能作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要高度重視年檢工作，找準(zhǔn)存在的問題，并切實(shí)加以解決。

一、企業(yè)年檢中存在的問題

(一)部份企業(yè)認(rèn)為企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢走形式，認(rèn)為只要把相關(guān)材料按時(shí)提交給工商部門，工商部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上蓋上年檢章，交了年檢費(fèi)就行了。對(duì)企業(yè)年檢應(yīng)付了事，提供的材料不真實(shí)。

企業(yè)提供的年檢材料不真實(shí)主要反應(yīng)在三個(gè)方面：一是企業(yè)提供的納稅情況、營(yíng)業(yè)收入等胡亂編造填寫。二是提供的資料不是按規(guī)定由相關(guān)人員簽字，而是由辦事人員幫所有人員名字全部簽完，該法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字的也沒簽。三是登記事項(xiàng)發(fā)生變更，而年檢表上并沒有填寫。

（二）抽逃出資與拆借法律界限不清，企業(yè)以拆借的形式抽逃出資，我們難以認(rèn)定是抽逃出資或是企業(yè)拆借。

(三)企業(yè)年檢是對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)情況進(jìn)行定期檢的監(jiān)督管理制度。企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未到工商部門辦理變更登記，而提供的年檢材料未反應(yīng)出來，年檢人員難以知道。這就使我們年檢工作發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

(四)社會(huì)保障部門對(duì)購(gòu)賣養(yǎng)老保險(xiǎn)的，他們只針對(duì)個(gè)體戶和企業(yè)。有些集體企業(yè)改制完后，并不辦理注銷登記，而要求工商部門每年給他們辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢。如果不年檢，原企業(yè)職工就上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。

(五)公司類企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，不想經(jīng)營(yíng)了，也就不到工商部門年檢。由于企業(yè)進(jìn)行清算程序多，時(shí)間長(zhǎng)，有些企業(yè)歇業(yè)后，也不來工商部門辦理注銷登記。

(六)企業(yè)注冊(cè)登記人員缺發(fā)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。企業(yè)提供的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)報(bào)表看不懂，所以從企業(yè)提供的資料無法看出企業(yè)是否有抽逃出資行為地。

二、解決存在問題的一點(diǎn)思考

(一)加強(qiáng)企業(yè)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，讓企業(yè)了解企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢是工商部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一個(gè)組成部份。讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到提交虛假材料的危害性。同時(shí)加大企業(yè)提交虛假材料的查處力度，通過查處教育企業(yè)，讓企業(yè)對(duì)提交的年檢材料不敢胡亂編造。

(二)注冊(cè)登記人員要加強(qiáng)對(duì)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資的研究，搞

清楚這行為通過哪些表面合法的記賬方式，來逃避工商部門的監(jiān)管。

(三)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。只有通過市場(chǎng)巡查、企業(yè)回訪，我們才知道企業(yè)是否守法經(jīng)營(yíng)，登記事項(xiàng)是否發(fā)生變更。否則企業(yè)年檢材料不真實(shí)填寫，你就很難發(fā)現(xiàn)問題。

(四)對(duì)原集體企業(yè)遺留問題，應(yīng)從社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度處理，只要他們按時(shí)來年檢，應(yīng)當(dāng)給予年檢；如果不年檢，堅(jiān)決吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(五)對(duì)企業(yè)不經(jīng)營(yíng)，又不辦理注銷登記的，堅(jiān)決吊營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過各種途徑向社會(huì)公布，對(duì)其責(zé)任人實(shí)施時(shí)效性的市場(chǎng)禁入制度等，讓責(zé)任人沒有藏身之。當(dāng)然，這就要求我們工商部門要有很好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有全國(guó)工商系統(tǒng)共享的信息平臺(tái)。

(六)提高注冊(cè)登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。注冊(cè)登記人員除了加強(qiáng)登記方面法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。作為單位也應(yīng)作注冊(cè)登記人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，一主面學(xué)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，另一方作工作交流，提高注冊(cè)登記人員的綜合素質(zhì)。單位應(yīng)錄用一批財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)的人員作為公務(wù)員，用以充實(shí)注冊(cè)登記人員隊(duì)伍，有利益對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

企業(yè)年檢工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，要做好這項(xiàng)工作，除了我們注冊(cè)登記人員要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)外，縣局分管注冊(cè)登記的領(lǐng)導(dǎo)更要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)素質(zhì)，才能帶領(lǐng)注冊(cè)登記人員做好年檢工作。分管領(lǐng)導(dǎo)還要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)好稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門，互通信息，共同對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)管，這樣才能把企業(yè)年檢工作做得更好。才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。