第一篇：高校物業(yè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

高校物業(yè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，物業(yè)管理作為后勤社會化改革中的重要環(huán)節(jié)，其重要性越來越明顯。如何進(jìn)一步使得高校物業(yè)管理得到可持續(xù)發(fā)展，必須要找準(zhǔn)當(dāng)前高校物業(yè)管理中存在的一系列問題，改變傳統(tǒng)思路和觀念，積極應(yīng)對，主動適應(yīng)市場的檢驗(yàn)，不斷深化改革，加速發(fā)展自身社會化、市場化、專業(yè)化和品牌化的適應(yīng)能力。

一、高校物業(yè)管理中存在的問題

（一）物業(yè)管理模式落后

當(dāng)前，多數(shù)高校物業(yè)管理單位作為高校所屬單位，單位負(fù)責(zé)人、編制、管理權(quán)限、經(jīng)費(fèi)均由高校以行政式確定，必然要受到各種制約。高校物業(yè)產(chǎn)權(quán)基本上屬于國家所有，相比社會型物業(yè)企業(yè)，高校物業(yè)的屬性決定了物業(yè)管理有特殊的性質(zhì)和特點(diǎn)。以我省為例，目前很多高校物業(yè)管理中普遍采用的是甲、乙方運(yùn)行機(jī)制，由學(xué)校內(nèi)部各部門齊管共管的模式。學(xué)校后勤處或其他部門代表學(xué)校作為甲方行使后勤管理的職能，各物業(yè)管理單位作為乙方承接物業(yè)管理工作任務(wù)，但主要是針對校內(nèi)物業(yè)管理，“市場化”的概念不明顯。

（二）制度建設(shè)欠缺

當(dāng)前，國家或高校教育主管部門沒有制定出專門規(guī)范高校物業(yè)管理的政策法規(guī)，而指導(dǎo)社會物業(yè)企業(yè)工作的《物業(yè)管理條例》在高校這一具有特殊性質(zhì)背景的實(shí)體中，無法得到有效落實(shí)。各高校基本都結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相關(guān)的工作要求和內(nèi)容，這就導(dǎo)致制度建設(shè) 有很大的欠缺，不能建立制度支撐，導(dǎo)致物業(yè)管理不規(guī)范。雖然目前各高校物業(yè)管理單位結(jié)合自身實(shí)際制定了包括員工崗位職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、程序流程等一系列內(nèi)部工作制度，高校物業(yè)管理專業(yè)委員會也制定了一些章程、質(zhì)量參考標(biāo)準(zhǔn)，但不夠充實(shí)完善，約束力不強(qiáng)，落實(shí)也不盡如人意。(三)專業(yè)化程度低

目前高校物業(yè)管理從業(yè)人員多為高校原后勤職工以及社會外聘人員，而物業(yè)管理中綠化、維修等崗位的要求是必須有較強(qiáng)的專業(yè)性及操作證、上崗證。甚至普遍認(rèn)為技術(shù)含量低的保安、保潔也隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對專業(yè)性提出了新的要求。雖然許多高校物業(yè)管理單位在這方面不斷努力，增強(qiáng)專業(yè)性人員的聘用，在崗員工的培訓(xùn)，但因高校物業(yè)管理外聘人員的工資水平無法和社會專業(yè)性人員相比，即使通過“二次培訓(xùn)”現(xiàn)有員工，專業(yè)知識技能也相對缺乏，專業(yè)化要求無法很好實(shí)現(xiàn)。

（四）物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)短缺

作為高校所屬單位，注定要“吃皇糧”，這樣必然導(dǎo)致物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)不能很充足地保障工作所需支出，加之高校的各項物業(yè)、設(shè)施設(shè)備使用率高，維護(hù)難度大，致使物業(yè)管理中需要投入的人力、物力多。與此同時，業(yè)主對物業(yè)管理的要求也越來越高，各種諸如消防、監(jiān)控安防、出入門禁、車輛管理等高技術(shù)自動化設(shè)備需要逐漸配套完善，這些僅靠高校行政撥款和少量的物業(yè)收費(fèi)根本無法滿足實(shí)際所需資金，物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)投入不足的問題越加明顯，嚴(yán)重制約物業(yè)管理工作 的質(zhì)量。

（五）工作范圍內(nèi)容單一

高校物業(yè)管理作為高校工作的一部分，同樣肩負(fù)著“三服務(wù)、兩育人”的責(zé)任和義務(wù)，但目前因前面所提的幾點(diǎn)存在問題，導(dǎo)致物業(yè)管理單位工作范圍、內(nèi)容較為單一。教學(xué)區(qū)域、家屬社區(qū)的物業(yè)管理往往只限于簡單的保潔、綠化、設(shè)施設(shè)備維護(hù)，為師生員工、家屬服務(wù)項目不全面，服務(wù)內(nèi)容不充實(shí)，服務(wù)理念不到位，物業(yè)管理中的人文化、人性化建設(shè)不完善，無法滿足業(yè)主日益對物業(yè)管理的新要求。

二、應(yīng)把握的幾點(diǎn)應(yīng)對措施

高校物業(yè)管理要想得到可持續(xù)發(fā)展，保持旺盛的生命力、競爭力，必須要想法設(shè)法克服制約發(fā)展的困難和存在問題，做好以下幾個應(yīng)對措施：

（一）、改變物業(yè)管理經(jīng)營模式

高校物業(yè)管理單位必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則去運(yùn)作，要脫離原來的行政管理模式，建立自身完善的管理運(yùn)行機(jī)制，從職能型管理轉(zhuǎn)變到經(jīng)營型管理，走市場化道路。具體來說，必須實(shí)行企業(yè)化管理,要引入市場核算機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的成本核算和監(jiān)控,實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式,使物業(yè)管理單位產(chǎn)生健康的市場和競爭意識，在管理成本和服務(wù)質(zhì)量上多思考、多下功夫，并依據(jù)工作實(shí)際需求和發(fā)展需要,逐步建立和完善工作制度,加強(qiáng)物業(yè)管理水平,通過以管理制度化驅(qū)動，以服務(wù)規(guī)范化帶動、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推動，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成效”三結(jié)合的落實(shí)，逐步適應(yīng)物業(yè)管理社 會化、市場化的檢驗(yàn)。用市場的杠桿檢驗(yàn)工作質(zhì)量和能力，參與校內(nèi)外物業(yè)管理項目競標(biāo)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,規(guī)范運(yùn)作,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展。這樣，雖然增加了物業(yè)管理單位和員工的壓力，但更為積極的意義是，增強(qiáng)了物業(yè)管理單位和員工能動力、上進(jìn)力、創(chuàng)造力，克服了以往那些吃大鍋飯和“旱澇保收”的消極思想，建立績效優(yōu)先，市場效益與物業(yè)管理單位、員工的自身利益想掛鉤的分配機(jī)制，既保證和提升了高校物業(yè)管理質(zhì)量，又創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）、瞄準(zhǔn)市場定位

高校物業(yè)管理要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則去運(yùn)作，建立自身完善的管理運(yùn)行機(jī)制，從職能型管理轉(zhuǎn)到經(jīng)營型管理，走市場化道路。開展多元化、多層次的經(jīng)營服務(wù)，科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行管理，保證物業(yè)管理水平的提高，逐漸引導(dǎo)從業(yè)者變被動服務(wù)為主動服務(wù)，堅持“三服務(wù)，兩育人”的根本宗旨，為業(yè)主不斷提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。全面營造文明向上、環(huán)境優(yōu)美、舒適、服務(wù)周到、經(jīng)營有序的良好的校園環(huán)境，業(yè)主的滿意度有了明顯的提高，相應(yīng)地服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項目就會得到擴(kuò)大。由此可見，只要把業(yè)主的需求作為高校物業(yè)管理的首要關(guān)注點(diǎn)，觀念的實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，才能樹立起市場取向的服務(wù)觀念。

（三）、堅持規(guī)范化發(fā)展

高校物業(yè)管理單位要注意堅持規(guī)范化發(fā)展，尤其是要逐步建立完整的科學(xué)、規(guī)范的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，引入ISO質(zhì)量管理體系，制定切實(shí)可行的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)一步提升管理的 科學(xué)化、規(guī)范化程度，使管理方法更科學(xué)、管理過程更規(guī)范、管理目標(biāo)更明確，有效地降低管理成本，提高管理效率和組織效能。作為高校的后勤部門，其公司運(yùn)作模式和社會型專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)是有很大差別的。譬如，原來作為高校后勤部門，沒有生存壓力，員工工資福利主要由高校發(fā)放，而一旦改制為專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，就必須努力提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，獲得業(yè)主認(rèn)可，以全額收取物業(yè)費(fèi)，否則將面臨生存壓力。當(dāng)然，規(guī)范化發(fā)展不僅僅表現(xiàn)在企業(yè)自身的運(yùn)作模式上，更表現(xiàn)在企業(yè)要遵守物業(yè)管理行業(yè)的一系列政策和法律法規(guī)。

（四）、樹立市場觀念和服務(wù)意識

高校物業(yè)管理單位必須樹立市場觀念，要在競爭中求生存、謀發(fā)展，必須革除作為行政事業(yè)單位后勤服務(wù)部門時期的觀念，以市場化企業(yè)的心態(tài)和姿態(tài)去主動服務(wù)業(yè)主，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，以高服務(wù)質(zhì)量贏得業(yè)主的認(rèn)可，并進(jìn)而在市場中求得生存和發(fā)展。同時必須要樹立嚴(yán)格的質(zhì)量意識，通過科學(xué)的管理手段，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，打造品牌，以服務(wù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展。

（五）、嘗試走管作分離的形式

高校物業(yè)管理項目有很多的專業(yè)性要求，為保證物業(yè)管理水平，高校物業(yè)管理單位必須勇于嘗試走管作分離的道路，大膽將一些工作委托給分包商來做，這也是行業(yè)發(fā)展的一個趨勢和行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇。比如綠化和大型維修，社會型物業(yè)管理公司或?qū)I(yè)分包公司的介入，一方面可以為高校帶來規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理理念，使學(xué)校在人力、物力和財力的成本投入得到降低，另一方面還為高校 引進(jìn)了競爭機(jī)制，增進(jìn)了高校物業(yè)管理市場的活力。

（六）、打造品牌，迎戰(zhàn)市場

高校物業(yè)管理單位要在不斷競爭激烈的市場競爭中取得發(fā)展，必須要打造樹立品牌形象，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)參與競爭的實(shí)力。同時必須要擴(kuò)大規(guī)模，走向社會市場。當(dāng)然，前提是要穩(wěn)固自身發(fā)展的基礎(chǔ)——原有高校，高校市場是高校物業(yè)管理公司的生存之本，只有切實(shí)保障學(xué)校教學(xué)、科研的順利進(jìn)行，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的服務(wù)，才能在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，謀求更大的發(fā)展。此外，高校物業(yè)管理單位在開拓市場時要充分利用高校優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，走向社會參與到校外物業(yè)項目管理中，夯實(shí)自身實(shí)力，爭取和創(chuàng)造更大的生存發(fā)展空間。

雖然經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，但高校物業(yè)管理是“逆水行舟、不進(jìn)則退”，如何進(jìn)一步夯實(shí)和提升高校物業(yè)管理單位自身的品牌形象和美譽(yù)度，如何在工作中不斷開拓和創(chuàng)新，如何在工作中穩(wěn)中求進(jìn)和不斷進(jìn)取，如何正確應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這些都是擺在高校物業(yè)管理單位面前需要思考和面對的問題。未來的工作中，高校物業(yè)管理單位要在發(fā)展戰(zhàn)略層面上制定好工作規(guī)劃，尋找創(chuàng)新突破口，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)奮進(jìn)，不斷提升工作水平和質(zhì)量，把高校物業(yè)管理這個蛋糕做大做強(qiáng)。

第二篇：中學(xué)生心理健康教育中存在問題及應(yīng)對措施

中學(xué)生心理健康教育中存在問題及應(yīng)對措施

學(xué)校開展心理健康教育，既是學(xué)生自身健康成長的需要，也是社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求的需要。軀體無疾病，心理無疾病，具有社會適應(yīng)能力是現(xiàn)代公認(rèn)的“全面健康”三要素。

而目前中學(xué)生產(chǎn)生苦悶、膽怯、猜疑、多慮、孤獨(dú)、易怒或情緒抑郁等心理障礙，導(dǎo)致走入社會后不能適應(yīng)工作環(huán)境或與他人合作發(fā)生困難，這種交往恐懼癥使他們對未來的生活、工作形成障礙，更有甚者因心理問題而導(dǎo)致惡性事件給社會、家庭帶來了嚴(yán)重后果。這些心理問題足以說明如何做人的教育存在問題，學(xué)校作為學(xué)生學(xué)習(xí)知識的第一陣地，加強(qiáng)學(xué)校的心理健康教育，是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會做人、學(xué)會共處的最好辦法。

目前中學(xué)生心理健康教育存在的問題

1、教育部門缺乏對學(xué)生心理健康教育重要性的認(rèn)識。

往往是嘴上喊重要，實(shí)際上都被削弱或取消。首先，從現(xiàn)行教材的設(shè)置便可看出在現(xiàn)行教材中，只有七年級思想品德略有涉及對中學(xué)生心理健康教育的內(nèi)容，它沒有專門的教材，系統(tǒng)而有序地對學(xué)生心理進(jìn)行教育，需要解決什么問題，通過怎樣的途徑，達(dá)到怎樣的目的等沒有理論依據(jù)。而現(xiàn)狀是學(xué)校心理健康教育工作，往往是就事論事，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”不能全面把握和分析學(xué)生心理問題的成因，來采用相應(yīng)的教育與輔導(dǎo)對策。其次是現(xiàn)行的地方考試制度，上級主管部門主要是通過一年一度的學(xué)生中考或統(tǒng)考成績這一硬指標(biāo)來鑒別衡量各中學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量，評選“優(yōu)勝學(xué)校”、“先進(jìn)教育單位”，從而引導(dǎo)各中學(xué)管理者也偏重于學(xué)生的文化考試成績，對任課教師進(jìn)行評優(yōu)表模，沒能開設(shè)專門的心理健康課程，讓學(xué)生從理論上明白心理健康教育的重要性以及相關(guān)理論和原理。而學(xué)生家長也關(guān)心的只是孩子的學(xué)習(xí)成績，以孩子成績名列班級、年級前列而自豪，很少關(guān)注孩子的心理是否健康，一旦孩子出現(xiàn)問題就如同“熱鍋上的螞蟻”，沒有對策。第三是各中學(xué)沒有一支過硬的心理健康教育的師資隊伍，對從事心理健康教育的老師很少進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更別說資格認(rèn)證。對學(xué)生的心理健康教育主要是在學(xué)生出現(xiàn)問題后由校領(lǐng)導(dǎo)或班主任來對事件進(jìn)行處理。或者流于形式，半年講一次心理輔導(dǎo)（矯正）課，這樣，很難使學(xué)生正確認(rèn)識自我，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)。

2、對學(xué)生心理健康造成影響的因素復(fù)雜多變，給學(xué)校心理健康教育帶來極大的困難。學(xué)校難以因材施教、有的放矢。其原因表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)代家庭絕大多數(shù)為獨(dú)生子女家庭，5、6個長輩愛護(hù)一個孩子，把孩子寵得在家中是絕對的“老大”，呼風(fēng)喚雨，我行我素，致使這樣的孩子來到學(xué)校后地位發(fā)生變化，心理失去平衡。（2）單親家庭學(xué)生增多。這些學(xué)生在家中由于不能得到完整的愛護(hù)，來到學(xué)校在與同學(xué)的交流中則表現(xiàn)或抑郁、或妒忌，最后發(fā)展為自閉，很難與人溝通，處事過激或消極怠慢。（3）鄉(xiāng)村農(nóng)民工進(jìn)城謀生。他們忙于生計，很少也很難得與孩子說上兩句話，對他們大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷中，而對孩子的教育無從談起，一旦學(xué)生放學(xué)，這些孩子就成了真正的自由“主人”，或進(jìn)網(wǎng)吧、游戲廳，或溜達(dá)于街頭巷尾，久而久之，受社會不三不四的習(xí)氣影響，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)校的教

育對于他們來說是左耳聽、右耳出。（4）“留守學(xué)生”在學(xué)校所占比例不斷擴(kuò)大。“留守學(xué)生”的監(jiān)護(hù)者，在我校的調(diào)查表中反映出45%由爺爺、奶奶等隔代親人照看，30%由親戚代管，而他們中表示樂意照看的有42%，不樂意照看但沒有辦法占28%，有55%的監(jiān)護(hù)人直接表示“很少或從不與孩子談心”，只有21%的留守學(xué)生表示有煩惱的時侯能和照顧我的人說說，這些數(shù)據(jù)表明，留守學(xué)生普遍缺乏必要的家教氛圍，在監(jiān)護(hù)內(nèi)容及責(zé)任上存在著很大的盲區(qū)，難以盡到對監(jiān)護(hù)對象的教育責(zé)任，學(xué)校的心理健康任重道遠(yuǎn)。（5）社會風(fēng)氣的影響。由于中學(xué)生年齡小，缺乏是非判斷能力和自我控制能力，好奇心強(qiáng)容易沾染不良習(xí)氣，一當(dāng)面對升學(xué)壓力和繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭望子成龍、望女成鳳的壓力時，他們的各種心理困惑，心理失衡，甚至心理疾病得不到及時排解，消除和矯治，就會走向極端，造成危害。

基于以上認(rèn)識，我校根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的措施，做了許多有益的探索。

1、注重養(yǎng)成教育，引導(dǎo)學(xué)生從善

中學(xué)生正處于心理和生理上成長發(fā)育的關(guān)鍵期，可塑性強(qiáng)，學(xué)校根據(jù)這一特點(diǎn)，從大處著眼，小處著手，每學(xué)期都注重學(xué)生的養(yǎng)成教育，從一點(diǎn)一滴抓起，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，明確各年級責(zé)任，嚴(yán)格管理，確定了中學(xué)生心理健康教育的基本內(nèi)容：七年級：學(xué)習(xí)適應(yīng)中學(xué)環(huán)境，適應(yīng)中學(xué)老師教學(xué)方法，給學(xué)生灌輸?shù)赖滦袨闃?biāo)準(zhǔn)，體驗(yàn)父母之恩，學(xué)會報恩，明白事理。八年級：培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感，能辨是非，心中有他人，能為別人付出，追求真、善、美。九年級：注重人生觀教育，培養(yǎng)學(xué)生承受挫折能力，應(yīng)考心理輔導(dǎo)。

2、創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生心理健康發(fā)展的良好環(huán)境

健康的校園文化可使學(xué)潛移默化、生動活潑的集體活動，讓學(xué)生體驗(yàn)生活的樂趣，養(yǎng)成健康、開朗的生活態(tài)度。學(xué)校利用文化走廊、板報，搜集名人名言，擴(kuò)大學(xué)生視野，補(bǔ)充大腦營養(yǎng)，充實(shí)課外生活。有利于引導(dǎo)學(xué)生向上的心理。近幾年來，我校開展了“十無班級”、“優(yōu)秀班級”、“文明學(xué)生”評比，“學(xué)生家庭、社會、學(xué)校禮儀知識大賽”、“我愛我校”演講等系列活動，充分利用主題班會和學(xué)生實(shí)踐活動，注重道德思維和道德能力，培養(yǎng)了學(xué)生集體主義精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，有效地預(yù)防、減少學(xué)生心理問題的產(chǎn)生，促進(jìn)身心健康發(fā)展。近幾年我校畢業(yè)生，在走向高一級學(xué)校后，反饋回來的信息表明，我校畢業(yè)生在生活、學(xué)習(xí)、思想等方面能很快適應(yīng)新的環(huán)境，步入社會的也能有積極向上的心態(tài)。

3、創(chuàng)設(shè)心理健康教育機(jī)制，加強(qiáng)心理教育，開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)工作

我校于2002年成立心理咨詢室以來，堅持校長親自抓，分管校長負(fù)責(zé)，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有熱心的兩名男女教師有計劃、有步驟的逐步開展工作，心理輔導(dǎo)老師開設(shè)講座和心理健康教育課，定時定期不定人地開設(shè)養(yǎng)成教育班，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為，咨詢室全天為學(xué)生服務(wù)，做到有問必答，有求必應(yīng)，從而保證了我校心理健康教育的規(guī)范可信。

總之，心理健康教育是一項開創(chuàng)性工作，需要全體教師勤懇工作，不計得失，講求奉獻(xiàn)，才會迎來中學(xué)生心理健康教育的燦爛春天。

第三篇：中小企業(yè)財務(wù)管理中存在問題分析及應(yīng)對措施

中小企業(yè)財務(wù)管理中存在問題分析及應(yīng)對措施

摘要：我國中小企業(yè)是推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。本文在分析了中小企業(yè)財務(wù)管理面臨的問題基礎(chǔ)上，針對中小企業(yè)的自身優(yōu)勢特征，提出了應(yīng)對問題的具體措施，具有一定理論參考價值。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)； 財務(wù)管理； 策略分析

一、引言

目前，中小企業(yè)屬于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型的重點(diǎn)部分，更是我國鼓勵推廣可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)模式。因此，如何能夠切實(shí)提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對于促進(jìn)社會發(fā)展建設(shè)、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要意義。然而，財務(wù)管理存在漏洞是中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常容易出現(xiàn)的問題，包括企業(yè)資金流通緩慢、無法適應(yīng)市場發(fā)展速度等。本文針對中小企業(yè)財務(wù)管理的實(shí)際特征，分析了財務(wù)管理工作對促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

二、中小企業(yè)財務(wù)管理的問題

（一）企業(yè)資本實(shí)力較弱

目前，我國中小企業(yè)財務(wù)管理普遍存在資本實(shí)力較弱的問題，使得中小企業(yè)財務(wù)管理無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化，財務(wù)管理工作無法與大型企業(yè)相比，并不具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而且，大部分中小企業(yè)負(fù)債能力較低、融資渠道狹窄，據(jù)調(diào)查研究可知，截止到2011年，我國近300家中小企業(yè)能夠獲得銀行信貸支持的僅占企業(yè)總數(shù)的10%。由此可見，中小企業(yè)由于融資渠道問題難以正常開展科學(xué)合理的財務(wù)管理業(yè)務(wù)。中小企業(yè)融資渠道狹窄、資本實(shí)力較弱的原因包括三個方面：一是中小企業(yè)融資風(fēng)險大、負(fù)債能力低；二是沒有融資渠道的有力支持；三是對于融資實(shí)施的信心不足。

（二）財務(wù)控制能力薄弱

中小企業(yè)財務(wù)控制能力薄弱是財務(wù)管理工作中普遍存在的問題，更是制約中小企業(yè)形成完善財務(wù)管理體系的原因，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中沒有財務(wù)支撐，降低了中小企業(yè)的市場競爭能力。其原因主要包括以下三個方面：一是中小企業(yè)財務(wù)管理工作對現(xiàn)金管理不夠嚴(yán)格，經(jīng)常導(dǎo)致現(xiàn)金長期閑置；二是普遍沒有建立完善的財務(wù)賒銷政策，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展渠道越來越窄，降低了企業(yè)在市場競爭中的占有率；三是中小企業(yè)存貨控制能力低，進(jìn)一步形成了資金呆滯的問題。因此，在社會市場競爭環(huán)境下，很多以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展的中小企業(yè)相繼出現(xiàn)了存貨滯留的問題，削弱了中小企業(yè)財務(wù)管理能力。

（三）財務(wù)會計工作不規(guī)范

中小企業(yè)的會計工作是財務(wù)管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，更是影響中小企業(yè)財務(wù)管理工作效果的因素。財務(wù)會計工作流程不規(guī)范一直是困擾中小企業(yè)財務(wù)管理工作的重點(diǎn)問題。財務(wù)會計工作流程不規(guī)范屬于主觀影響因素，在中小企業(yè)財務(wù)管理實(shí)際工作中，體現(xiàn)于以下三個方面：一是會計憑證、會計科目、會計分錄、會計賬冊、財務(wù)收支等工作流程不規(guī)范；二是中小企業(yè)會計報表難以真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，帶來了會計信息失真的問題；三是大部分中小企業(yè)沒有建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，無法確保企業(yè)內(nèi)部審計的科學(xué)性和獨(dú)立性，更缺乏健全的財務(wù)監(jiān)督制度。

三、中小企業(yè)財務(wù)管理問題的應(yīng)對措施

（一）提高企業(yè)財務(wù)控制能力

從中小企業(yè)財務(wù)管理層面來說，為了改善企業(yè)財務(wù)控制能力薄弱的情況，應(yīng)該加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)控制管理能力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與資金管理的同步運(yùn)行。在中小企業(yè)發(fā)展中，要建立完善的資金管理制度，提高資金運(yùn)行效率，盡量簡化資金管理環(huán)節(jié)。一般情況下，中小企業(yè)可以從以下兩個方面開展財務(wù)管理工作：一是積極籌集資金，加強(qiáng)資金籌集與運(yùn)用的結(jié)合，很多中小企業(yè)經(jīng)常將資金籌集與運(yùn)用分離，進(jìn)一步削弱了企業(yè)資金管理的能力；二是提高企業(yè)資金使用效率，對于中小企業(yè)來說，資金使用是保證企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，企業(yè)必須確保獲得最佳的資金使用效果。

（二）建立企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)

目前，大部分中小企業(yè)在財務(wù)管理體系建設(shè)方面存在一定的盲目性，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理的應(yīng)用價值不高。由此，中小企業(yè)必須確保財務(wù)管理體系的科學(xué)化建設(shè)，針對自身實(shí)際情況明確財務(wù)管理目標(biāo)。因此，中小企業(yè)在財務(wù)管理工作中要認(rèn)識到財務(wù)管理工作的價值和意義，根據(jù)自身發(fā)展情況制定科學(xué)合理的投資計劃。從長期經(jīng)營發(fā)展層面來說，中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)投資發(fā)展方向明確階段性目標(biāo)，將其最終轉(zhuǎn)換為財務(wù)管理工作目標(biāo)。只有做到以上幾點(diǎn)，中小企業(yè)的財務(wù)管理體系才是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實(shí)保障。

（三）加強(qiáng)財務(wù)管理風(fēng)險監(jiān)督

由于中小企業(yè)在融資方面受到諸多限制，很多企業(yè)不得以采取非正常融資的手段，進(jìn)而產(chǎn)生了籌資風(fēng)險。因此，中小企業(yè)在財務(wù)管理方面更要加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)督和內(nèi)部控制，樹立風(fēng)險防范意識：一是可以通過制定計劃來識別不確定的風(fēng)險因素，降低風(fēng)險對企業(yè)的影響；二是建立風(fēng)險預(yù)測模型，科學(xué)的看待企業(yè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，盡量將其降至最低。中小企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)開源節(jié)流，制定科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算，根據(jù)實(shí)際情況及時修改財務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)物資采購、物資領(lǐng)用和產(chǎn)品管理的操作流程，防止管理漏洞的出現(xiàn)，確保企業(yè)物資安全。企業(yè)資產(chǎn)管理與會計記錄必須分開進(jìn)行，形成有效地內(nèi)部約束，不能將資產(chǎn)管理的全部工作交由一人完成。企業(yè)財務(wù)部門要按照預(yù)算嚴(yán)格落實(shí)，建立責(zé)任到人的制度。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：獨(dú)山子小區(qū)物業(yè)管理中存在的問題及應(yīng)對策略

獨(dú)山子小區(qū)物業(yè)管理存在的問題與對策

學(xué)號：姓名：

摘要：獨(dú)山子封閉小區(qū)都引入了物業(yè)公司進(jìn)行管理，小區(qū)的保潔，綠化，安全等方面都有很大的提高，小區(qū)業(yè)主也得到了極大的方便，但是物業(yè)公司作為一個新興行業(yè)，在它發(fā)展過程中，也存在許多這樣那樣的問題困擾著其發(fā)展。目前獨(dú)山子小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范、監(jiān)管滯后,從業(yè)人員素質(zhì)偏低、業(yè)主物業(yè)費(fèi)繳納不積極甚至長期拖欠，都是影響它健康發(fā)展的重要因素。因此,如何解決小區(qū)物業(yè)管理所面臨的問題,是一項長期的、艱巨的、緊迫的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：封閉小區(qū) 物業(yè)管理 問題與對策

前言

獨(dú)山子，與其它城市一樣，在其城鎮(zhèn)化過程中，居民小區(qū)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，近十年來新建的居民小區(qū)都為封閉小區(qū)，小區(qū)管理都引入了物業(yè)公司。目前獨(dú)山子的眾鑫花園，錦秀花園，美林花園，東方花園以及其它新建小區(qū)等都有物業(yè)公司進(jìn)行管理。物業(yè)管理在獨(dú)山子作為居民小區(qū)管理的新模式，在推進(jìn)住房制度商品化、社會化，提高小區(qū)管理水平，改善居民居住環(huán)境，推動社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著物業(yè)管理范圍的擴(kuò)大，物業(yè)糾紛日益增多，嚴(yán)重影響了居民的正常生活及和諧社會的建設(shè)，并已經(jīng)成為獨(dú)山子居民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和區(qū)政府管理工作的難點(diǎn)。因此，住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的問題應(yīng)盡快解決，這樣物業(yè)管理行業(yè)才會步入一個健康、持續(xù)、快速發(fā)展的新時期，也會為小區(qū)居民提供一個更加干凈，整潔，綠色，和協(xié)，安全，美好的家園，為城鎮(zhèn)健康發(fā)展提供有力的支持。

一、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

物業(yè)管理是一項新生事物，作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市住房制度管理的新模式，在獨(dú)山子區(qū)已經(jīng)有十多年的發(fā)展歷程，經(jīng)過多年的探索，對改善獨(dú)山子區(qū)居民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，起到了推動作用，越來越多的人享受到物業(yè)管理給自己的生活帶來的便利。但在物業(yè)管理的發(fā)展過程中，隨著物業(yè)管理范圍的擴(kuò)大，由于種種原因，小區(qū)的物業(yè)管理存在許多問題，造成除眾鑫花園以外的其它小區(qū)物業(yè)飽受詬病，小區(qū)物業(yè)管理舉步維艱，甚至個別物業(yè)公司退出獨(dú)山子物業(yè)市場，更有甚者出現(xiàn)物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主對簿公堂的現(xiàn)象。非石化公司開發(fā)的商品房，經(jīng)濟(jì)適用房，以及危改回遷房等老舊小區(qū)的物業(yè)管理差異相距甚遠(yuǎn)，其法規(guī)的不配套、管理體制的不健全，服務(wù)不到位等問題逐漸地顯現(xiàn)出來，并已成為影響和諧社會的焦點(diǎn)，政府管理的難點(diǎn)，越來越受到社會各界的關(guān)注。眾所周知，當(dāng)今物業(yè)管理已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性工作，是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。然而物業(yè)糾紛的日益突出，影響了居民的正常生活，妨礙了和諧社會，經(jīng)過我們的調(diào)查走訪綜合分析后認(rèn)為：目前引起物業(yè)糾紛的議案原因很多，既有立法不完善，服務(wù)不到位，制度不銜接，體制不健全，也有居民消費(fèi)觀念滯后等原因。業(yè)主大多以不繳物業(yè)費(fèi)為主要表現(xiàn)形式，使一些小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收繳率僅為百分之十幾，造成物業(yè)服務(wù)難以持續(xù)，形成惡性循環(huán)。綜合分析小區(qū)糾紛的問題主要存在以下幾個問題：

（一）、獨(dú)山子獨(dú)特的房產(chǎn)開發(fā)原因造成不同小區(qū)物業(yè)管理差異

近幾年來,獨(dú)山子區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展很快，區(qū)政府引入許多房產(chǎn)公司進(jìn)行小區(qū)房屋建設(shè)，本地的房產(chǎn)公司有眾鑫房產(chǎn)，建業(yè)房產(chǎn)等，外地進(jìn)入的有美林房產(chǎn)，新百合房產(chǎn)，永升房產(chǎn)，以及其它一些房產(chǎn)公司，而這些不同的房產(chǎn)公司也引入了各自不同的物業(yè)公司，如眾鑫房產(chǎn)由于是獨(dú)山子石化公司所屬房產(chǎn)，引入石化公司自已的物業(yè)管理公司，其它小區(qū)都引入了各自合作的物業(yè)公司。由于獨(dú)山子小區(qū)的特殊性，大部分居民都為石化公司員工，因此石化公司對于自己物業(yè)公司管理的小區(qū)在前幾年一律免收物業(yè)費(fèi)，由石化公司承擔(dān)。而在其它小區(qū)內(nèi)居住的業(yè)主就享受不到這種待遇，同時石化公司還對其管轄的小區(qū)大搞基礎(chǔ)建設(shè)，綠化工程，惠民工程，這在一定程度上造成了其它小區(qū)居民的心理不平衡，再加上一些其它原因，別的小區(qū)的物業(yè)管理也相應(yīng)低于石化公司的物業(yè)管理，這就更加劇了這種不平衡度，造成別的小區(qū)居民物業(yè)費(fèi)繳納不積極，因此，從該點(diǎn)上說，石化公司這種厚此薄彼的管理方式也是造成獨(dú)山子小區(qū)物業(yè)管理困難局面的一個主要原因。

（二）物業(yè)管理公司財務(wù)管理欠妥

我國物業(yè)行業(yè)發(fā)展很快,物業(yè)管理市場環(huán)境日趨成熟,物業(yè)管理行業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,但同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。該行業(yè)有其自身的行業(yè)特點(diǎn),因此財務(wù)管理相比較于其他行業(yè)也存在一定的特殊性,如何加強(qiáng)和完善物業(yè)公司的財務(wù)管理,不僅關(guān)系著物業(yè)公司自身的發(fā)展,還涉及到社區(qū)的和諧穩(wěn)定。物業(yè)管理不僅是勞動密集型的行業(yè),而且也是管理密集型的行業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)的最主要的財務(wù)信息使用者是業(yè)主和企業(yè)管理層。由于業(yè)主最關(guān)心的是物業(yè)管理收費(fèi)的使用狀況及其效益等信息,因此物業(yè)管理企業(yè)所提供的財務(wù)信息必須充分滿足這一特殊的需求。

獨(dú)山子多家物業(yè)公司中，有的物業(yè)公司越作越大，有的物業(yè)管理卻恰恰相反，到最后甚至面臨虧損甚至破產(chǎn)，退出獨(dú)山子物業(yè)行業(yè)，這當(dāng)中既有其它原因，而物業(yè)公司的財務(wù)管理不善也是造成這種局面的很大一個原因。物業(yè)公司財務(wù)管理涉及的面相當(dāng)廣泛, 從提供服務(wù)、支付人員工資,到對房屋、公共設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)、物料消耗、清潔保沽、環(huán)境維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等一系列的成本支出,以及按勞取酬收取的物業(yè)服務(wù)費(fèi),開展多種經(jīng)營的現(xiàn)金流入等都與資金有關(guān)。企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面基本上都有財務(wù)管理的存在。這就要求作為物業(yè)管理公司的財務(wù)管理工作,要兼顧到企業(yè)的各個部門、各個項目必須從總體上合理地分配和運(yùn)用資金,使企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)占用的資金比例關(guān)系協(xié)調(diào)。

（二）、開發(fā)建設(shè)遺留大量問題

開發(fā)建設(shè)遺留問題主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃、設(shè)計不完善；拆遷中遺留的矛盾（含開發(fā)商的承諾不能兌現(xiàn)）；房屋及附屬設(shè)施質(zhì)量缺陷、面積縮水、配套設(shè)施不全；物業(yè)管理配套設(shè)施權(quán)屬界定不清，不能按時發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。據(jù)統(tǒng)計，80%的物業(yè)糾紛起因來源于開發(fā)建設(shè)遺留問題。主要有：開發(fā)企業(yè)為追求利潤最大化，而有意損害業(yè)主的利益，減少必備的配套設(shè)施建設(shè)。由于法規(guī)不完善，政府部門的失察，加之前期物業(yè)在接手管理時，不從業(yè)主利益出發(fā)，不做細(xì)致檢查，故意為開發(fā)商隱瞞存在的問題，使業(yè)主對開發(fā)商的不滿轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)身上，給解決這些遺留問題更增加了難度。

1、擅自變更規(guī)劃、設(shè)計不完善及開發(fā)建設(shè)遺留的問題為小區(qū)開展物業(yè)管理留下了諸多后患。從調(diào)查來看，多數(shù)小區(qū)都遇到過開發(fā)建設(shè)遺留的問題，（1）擅自變更規(guī)劃、設(shè)計不完善為日后物業(yè)管理埋下禍根。不僅影響了小區(qū)的整體環(huán)境，而且在居民入住不到一年時間里，電動自行車、殘摩、自行車，丟失數(shù)十輛。引起了居民的強(qiáng)烈不滿，以此為由拒絕繳納物業(yè)費(fèi)。（2）開發(fā)建設(shè)中的配套設(shè)施不到位影響物業(yè)費(fèi)的收繳。（3）開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)小區(qū)配套設(shè)施，房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量差，水電氣配套項目得不到落實(shí)。開發(fā)企業(yè)對一些遺留問題不能及時解決，采取能生就省，能不解決就不解決的策略；工程一旦完工，開發(fā)企業(yè)撤走后，問題都甩給了物業(yè)企業(yè)，從而造成物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間糾紛不斷。（4）多收的物業(yè)費(fèi)無法退回。

2、業(yè)主投訴得不到及時有效解決。對開發(fā)建設(shè)中的遺留問題，開發(fā)商與物業(yè)公司相互推委，業(yè)主反映強(qiáng)烈，但找不到有效解決的部門，業(yè)主進(jìn)而采取拒繳物業(yè)費(fèi)的辦法來進(jìn)行抗拒。

（三）、物業(yè)公司服務(wù)不到位

物業(yè)公司管理的水平參差不齊、服務(wù)質(zhì)量差、收支不透明，使業(yè)主不能明明白白消費(fèi)。物

業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，存在矛盾是必然的。（1）但目前的主要問題是矛盾產(chǎn)生后，無法有效地協(xié)調(diào)，缺少評判依據(jù)。業(yè)主與物業(yè)公司對物業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在分歧。一些物業(yè)管理公司服務(wù)理念有差異，收費(fèi)至上，確服務(wù)不到位。同時，我區(qū)的物業(yè)收費(fèi)大都采取包干制的形式，物業(yè)公司在物業(yè)維護(hù)上的開支不透明，業(yè)主對物業(yè)管理公司的服務(wù)缺少客觀評價依據(jù)。對物業(yè)的不滿，一些物業(yè)管理企業(yè)不是與業(yè)主主動溝通，積極化解矛盾，而是以管理者自居，態(tài)度強(qiáng)硬，造成物業(yè)糾紛。（2）有些公司在辦理完入住手續(xù)后不久，便減少服務(wù)，侵占業(yè)主利益，引起業(yè)主的不滿。（3）部分物業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識差，沒有從根本上樹立為業(yè)主服務(wù)的觀念，甚至顛倒了業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系，不能按照規(guī)章制度、崗位責(zé)任和應(yīng)急方案服務(wù)，出現(xiàn)緊急情況時不能做到及時處理，保證居民的正常生活。

（四）、業(yè)主的觀念難于改變，物業(yè)消費(fèi)意識淡薄

多年來，獨(dú)山子區(qū)實(shí)行的是福利分房制，2000年改制后一直是經(jīng)濟(jì)適用房制度，只要是獨(dú)山子區(qū)居民，都可以購買經(jīng)濟(jì)適用房，購房后幾乎不用再交其它的服務(wù)費(fèi)用，只是每個月繳納幾塊錢衛(wèi)生費(fèi)即可。小區(qū)建設(shè)改為封閉小區(qū)后，居民享受的服務(wù)由過去的“無償服務(wù)”一下變成了“花錢買服務(wù)”，思想準(zhǔn)備不足，商品意識和物業(yè)消費(fèi)意識尚未確立，盡管他們在入住時都在合同上簽字同意按規(guī)定交納物業(yè)管理費(fèi)，但相當(dāng)多的居民思想上還沒有確立物業(yè)費(fèi)這個概念，也沒有物業(yè)管理的理念，這是當(dāng)前物業(yè)收費(fèi)率低的重要原因之一，是物業(yè)企業(yè)的生存遇到了很大的問題。

二、小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展對策分析

1、打破差異，對所有小區(qū)物業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌管理，作到一視同仁，不能厚此薄彼。

針對獨(dú)山子物業(yè)目前這種局面，區(qū)政府房產(chǎn)局應(yīng)要求石化公司及礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部要打破常規(guī)格局，對小區(qū)物業(yè)目前局面進(jìn)行改革，而不能給物業(yè)管理行業(yè)制造混亂。石化公司已經(jīng)就其管轄小區(qū)的物業(yè)管理進(jìn)行了試點(diǎn)改制，不再承擔(dān)小區(qū)物業(yè)建設(shè)費(fèi)用，而是全面收取物業(yè)費(fèi)，這就使其它小區(qū)的居民心理平衡程度增強(qiáng)一些，有利于其它小區(qū)的物業(yè)費(fèi)用的收繳。

2、全面展開財務(wù)分析，強(qiáng)化成本觀念,建立財務(wù)成本分析控制制度。

物業(yè)管理作為服務(wù)性行業(yè),財務(wù)管理的一個重要方面就是成本管理,因?yàn)槠渥钪匾某杀局С鍪侨斯こ杀竞凸芾碣M(fèi)用的支出,因此物業(yè)管理公司應(yīng)該樹立全員成本控制觀念。通過對人力資源的科學(xué)整合,激活人才潛力,減少冗員,降低人工成本。同時還要通過職業(yè)道德及服務(wù)技術(shù)培訓(xùn),造就一批敬崗愛業(yè)、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍,來提高工作質(zhì)量和效率。

物業(yè)企業(yè)在開展經(jīng)營的過程中,經(jīng)濟(jì)收益主要來自于兩個方面,一個是為客戶提供物業(yè)管理,收取管理費(fèi),另一個就是開展多種經(jīng)營,多元化、分散化投資。首先,財務(wù)管理部門要評價公司的財務(wù)狀況,了解公司一定時期的資產(chǎn)、負(fù)債水平,從而判斷企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,保證資金合理運(yùn)作。企業(yè)通過財務(wù)分析可以及時了解企業(yè)資金的構(gòu)成比例,充分利用閑置資金,合理安排長期借款或者是短期借款,有效控制資金成本。其次,財務(wù)分析要評價企業(yè)的管理效率,管理效率的高低是企業(yè)管理能力的集中反映。最后,企業(yè)的財務(wù)管理分為三個部分,投資、融資以及利潤分配。對企業(yè)贏利能力的評估是必須的,不僅可以滿足投資者的需要,而且還可以根據(jù)自身的活力能力及時做出財務(wù)預(yù)測。企業(yè)在財務(wù)分析的過程中,制定出行之有效的行動方針,有效的對資金進(jìn)行預(yù)測、對成本進(jìn)行預(yù)算,以及對利潤進(jìn)行預(yù)測,這對于物業(yè)管理企業(yè)來說都是必不可少的,這也為物業(yè)公司的經(jīng)營者調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。

3、貫徹執(zhí)行物業(yè)管理實(shí)行公開招標(biāo)制度，減少“父子”企業(yè)，強(qiáng)化前期物業(yè)管理責(zé)任。對于參與前期物業(yè)管理的企業(yè)資質(zhì)應(yīng)有較高的要求。明確前期管理期間，物業(yè)管理企業(yè)除必須按照前期物業(yè)服務(wù)合同的約定提供物業(yè)服務(wù)外，對于發(fā)現(xiàn)的開發(fā)建設(shè)遺留問題，應(yīng)當(dāng)及時向全體業(yè)主公開并說明有關(guān)情況。業(yè)主因開發(fā)建設(shè)遺留問題與開發(fā)建設(shè)單位發(fā)生矛盾的，前期物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時處理。對互相推委不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，應(yīng)有嚴(yán)厲的處罰

措施。

4、提高物業(yè)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

物業(yè)管理是一項綜合性很強(qiáng)，技術(shù)含量很高的工作。而我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)處于起步發(fā)展階段，物業(yè)管理人員培訓(xùn)教育也處于起步階段，對高層次的專業(yè)人才比較匱乏。員工的素質(zhì)是企業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)，是服務(wù)于業(yè)主的基本條件，員工素質(zhì)的高低，決定著企業(yè)發(fā)展的速度、成敗與興衰。每一個物業(yè)管理企業(yè)都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，員工素質(zhì)的高低將決定其在競爭中的地位。關(guān)系到物業(yè)管理企業(yè)的生存與發(fā)展。為此，一方面應(yīng)引進(jìn)一些具有相關(guān)知識與經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才，另一方面應(yīng)通過培訓(xùn)、定期考核、評比等手段，提高物業(yè)管理企業(yè)自身員工的素質(zhì)。隨著員工素質(zhì)的提高，管理手段的加強(qiáng)，管理水平的提高，服務(wù)質(zhì)量也會隨之相應(yīng)提高。作為物業(yè)管理的從業(yè)人員要不斷提高自身的綜合素質(zhì)和管理能力，要做到法規(guī)清楚、管理有方，技術(shù)精湛、服務(wù)熱情。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，物業(yè)管理企業(yè)的全體員工要改變物業(yè)管理見物不見人的傾向。物業(yè)管理在服務(wù)過程中要注重與業(yè)主聯(lián)系溝通，以達(dá)到和諧相處的目的。其次，加快企業(yè)員工技能培訓(xùn)，專業(yè)知識的培訓(xùn)，職業(yè)專業(yè)學(xué)校需要加強(qiáng)物業(yè)管理職業(yè)教育。提升員工綜合素質(zhì)，營造文明禮貌的服務(wù)氛圍。

5、針對業(yè)主的觀念難于改變，物業(yè)消費(fèi)意識淡薄的思路

成立區(qū)房產(chǎn)局指導(dǎo)下的區(qū)物業(yè)協(xié)會。積極協(xié)助政府完善物業(yè)自律機(jī)制。制定行規(guī)，監(jiān)督企業(yè)的行為和服務(wù)質(zhì)量，接受業(yè)主的投訴，解決企業(yè)之間的糾紛。公布服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各物業(yè)公司應(yīng)在自己所管轄的小區(qū)內(nèi)設(shè)立“物業(yè)公示欄”，在宣傳物業(yè)常識的同時公布服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一方面便于廣大業(yè)主監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主又能夠明明白白消費(fèi)。

三、結(jié)束語

獨(dú)山子的小區(qū)物業(yè)管理目前存在的一些問題，在全國其它地方也同相存在，通過對獨(dú)山子小區(qū)物業(yè)管理問題的分析，相信不僅對獨(dú)山子本地小區(qū)物業(yè)管理帶來幫助，對于全國其它地方的小區(qū)物業(yè)管理同樣具有很大的參考性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，物業(yè)管理法制的完善和人們消費(fèi)水平不斷提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)業(yè)主的關(guān)系會不斷改善，形成“和諧社區(qū)”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》

[2] 張明媚.物業(yè)管理服務(wù)與經(jīng)營[M].電子工業(yè)出版,2006.

第五篇：淺析醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中存在的問題及應(yīng)對措施

淺析醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中存在的問題及應(yīng)對措施（劉慧等）

2005-9-27 10:38:32劉 慧① 田卓平② 徐 莉 ①閱讀1066次

摘要： 醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作直接關(guān)系到客觀、公正地處理醫(yī)療事故爭議，對維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)利均至關(guān)重要。但因目前醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中存在一些問題，影響了鑒定的公正性，也降低了醫(yī)務(wù)人員對鑒定結(jié)論的信任度，挫傷了他們醫(yī)療工作的積極性。

關(guān)鍵詞醫(yī)療事故技術(shù)鑒定問題應(yīng)對措施

Analysis of problems and countermeasure in technique identification to medical malpractice / LIU Hui, TIAN Zhuo-ping, GUAN CHai-di./ Bao Gang Hospital, Medical College of Shanghai Jiao Tong University，Shanghai，201900,PRC

自從《醫(yī)療事故處理條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以后，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不論從體制還是從程序上都較以前有很大的改進(jìn)，使鑒定結(jié)果更趨于公平公正，也更大程度地保護(hù)了患者的合法權(quán)利。但現(xiàn)在很多群眾對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的公正性仍有爭議，認(rèn)為《條例》實(shí)施以前的鑒定是“老子鑒定兒子”做，而現(xiàn)在是“叔叔鑒定侄子”【1】。殊不知，目前的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說也不很公平，鑒定結(jié)論全國各地差異性很大，構(gòu)成醫(yī)療事故的比例從5％【2】到39.6%【3】不等，甚至有更高的比例，總體上明顯高于美國、法國及香港地區(qū)【1】。另外，同一事件經(jīng)過二級鑒定，結(jié)果的差異性也較大，如某市醫(yī)鑒委鑒定的24例醫(yī)療事故中，經(jīng)省級醫(yī)鑒委再次鑒定，結(jié)論完全一致的只有10例【4】。本文意在分析醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中存在如此差異性的原因，并提出應(yīng)對措施。

1存在的問題

1.1醫(yī)鑒專家專業(yè)知識豐富，而法律知識貧乏，主觀隨意性較大

1.1.1 醫(yī)鑒專家常常以醫(yī)療專業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)來評定一般醫(yī)生

《條例》規(guī)定至少三年以上的副主任醫(yī)師才有資格被選入專家?guī)欤@樣所有的鑒定專家基本上都是本專業(yè)內(nèi)的技術(shù)權(quán)威，在鑒定中專家常常將鑒定會開成學(xué)術(shù)討論會，僅對醫(yī)療技術(shù)本身做評判【1】，而對醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否違反部門規(guī)章及診療護(hù)理常規(guī)、規(guī)范認(rèn)識不清。因?yàn)獒t(yī)鑒專家認(rèn)識上的偏差，常常會將醫(yī)療技術(shù)過失認(rèn)定為醫(yī)療事故，鑒定結(jié)果有失公平。

例如：在一起由“頸部椎間盤切除術(shù)”引發(fā)的醫(yī)療事故爭議鑒定中，專家鑒定組成員在發(fā)表意見時大談這種手術(shù)的國內(nèi)外進(jìn)展現(xiàn)狀，以及被鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)器械及手術(shù)方式的落后，并據(jù)此認(rèn)定該醫(yī)療事件構(gòu)成醫(yī)療事故【1】。

1.1.2醫(yī)鑒專家常常忽略了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際情況

《條例》第三十三條第三款明確規(guī)定不屬于醫(yī)療事故的情形之一為：在現(xiàn)有醫(yī)學(xué)技術(shù)條件下，發(fā)生無法預(yù)料或者不能防范的不良后果的。上述中的“現(xiàn)有”并不是指國家或國際醫(yī)療水平，而應(yīng)是某醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的目前條件下，實(shí)際能達(dá)到的技術(shù)水平。

例如：對于住院病人跳樓自殺現(xiàn)象來說，從精神科專家的角度來看，很多自殺是能夠預(yù)防和避免的，因?yàn)樽詺⑶皫滋欤∪丝赡軙挟惓１憩F(xiàn)，作為醫(yī)護(hù)人員就應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施來避免事情的發(fā)生。但假如用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來評判三級綜合性醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，那么，病人在醫(yī)院自殺的都將是醫(yī)療事故，這顯然不合常理。

1.1.3醫(yī)鑒專家常常以病歷或醫(yī)療過程中的不足為依據(jù)認(rèn)定醫(yī)療事故，而沒有考慮過失與患者損害結(jié)果之間的因果關(guān)系

這種情況目前也比較常見，主要有兩大原因：其一是醫(yī)鑒專家大多未接受法律知識培訓(xùn)。有些專家對構(gòu)成醫(yī)療事故的五個必備條件認(rèn)識不夠，尤其是對醫(yī)務(wù)人員的過失與患者損害結(jié)果之間的因果關(guān)系把握不準(zhǔn)確，常會出現(xiàn)擴(kuò)大醫(yī)療事故范圍的現(xiàn)象；其二是病歷質(zhì)量影響了專家的情緒。在鑒定中，一份書寫潦草的病例尤其是有低級錯誤的病歷，很影響醫(yī)鑒專家的情緒，專家就有可能在鑒定之前就先入為主，憑鑒定材料就已從心理認(rèn)定為醫(yī)療事故。這也正是目前很多醫(yī)院管理者的困惑所在，一些被鑒定的事故多是因病歷書寫差引起的，而提高病歷書寫質(zhì)量又是醫(yī)療質(zhì)量管理中的難點(diǎn)之一。

1.2鑒定程序有失公正

1.2.1無調(diào)查取證程序與報告

調(diào)查取證及其報告是技術(shù)鑒定重要資料之一。站在公正的立場上，對醫(yī)患雙方答辯和陳述的關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不僅能給靜態(tài)的病歷以補(bǔ)充，更可以查清可能掩蓋的關(guān)鍵技術(shù)細(xì)節(jié)，弄清雙方爭議的焦點(diǎn)，有利于產(chǎn)生正確結(jié)論。試想僅憑各執(zhí)一詞的答辯和一份有可能失去真實(shí)性的病歷，就想讓專家作出高質(zhì)量的鑒定結(jié)論，這顯然是辦不到的【6】。

1.2.2缺少醫(yī)患雙方對質(zhì)和辯論過程

只有鑒定過程的公正性與合法性，才能保證鑒定結(jié)論的公正性。目前的鑒定過程只是讓醫(yī)患雙方分別按照事先遞交的答辯材料敘述一遍，專家再對一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行提問，但缺少醫(yī)患雙方對質(zhì)和辯論的過程，這樣對一些關(guān)鍵問題的認(rèn)識醫(yī)患雙方可能會各執(zhí)一詞，不通過雙方當(dāng)事人的對質(zhì)和辯論就期望專家洞察真假并作出正確的結(jié)論，這本身就缺乏科學(xué)性。

1.2.3傷殘患者到鑒定現(xiàn)場，博取專家同情

鑒定現(xiàn)場應(yīng)該是醫(yī)患雙方擺事實(shí)講道理的場所，對于一些傷殘患者尤其是腦癱嬰幼兒應(yīng)該由委托人代理答辯。但我們經(jīng)常會見到患方將癡呆的孩子或重殘的病人帶入鑒定現(xiàn)場，從感情上贏得專家的同情，其鑒定結(jié)果十有八九都會是不同級別的醫(yī)療事故。

1.2.4再次鑒定加重處罰申請人

再次鑒定既然是首次鑒定的延續(xù)和最終結(jié)論，是否也應(yīng)該參照訴訟程序，適用“上訴不加刑”的原則，這樣既有利于保障上訴人的合法權(quán)利，也使二審糾錯的功能得以充分實(shí)現(xiàn)。但在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中，經(jīng)常會出現(xiàn)加重處罰申請人的情況，如上海某三級醫(yī)院，某例鑒定首次結(jié)論為一級醫(yī)療事故次要責(zé)任，醫(yī)院認(rèn)為責(zé)任程度太重，申請再次鑒定，結(jié)果再次鑒定為主要責(zé)任，醫(yī)院對此很不理解。

1.3鑒定書書寫存在問題

1.3.1鑒定書中但書比較普遍且副作用教大

醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書中的但書，是在書寫鑒定結(jié)論時，首先肯定了某醫(yī)療行為“不構(gòu)成醫(yī)療事故”，再用“但”或者“但是”轉(zhuǎn)折，繼續(xù)闡述該醫(yī)療行為存在缺陷、不足或者不規(guī)范的地方【5】。諸如“本例不構(gòu)成醫(yī)療事故，但是病例書寫不規(guī)范”等等，盡管《條例》第31條對于醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容規(guī)定中沒有但書部分，但是現(xiàn)在的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書的但書卻較為常見，好象無但書部分就顯示不出專家水平，就象“挑不出毛病的專家不是好專家”一樣。

這種但書副作用較大，一方面患者可能會認(rèn)為鑒定專家在有意偏袒醫(yī)院；另一方面法官也通常由此而裁定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任，對患方作出經(jīng)濟(jì)賠償，使鑒定結(jié)論失去實(shí)際意義，有損醫(yī)方的合法權(quán)利。

1.3.2鑒定人員的不同意見未在鑒定書中表述

醫(yī)療事故技術(shù)鑒定是民事訴訟中的一種證據(jù)形式，是人民法院審核的對象和認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，法官認(rèn)為誰的意見能形成內(nèi)心確信，他就可以采信，認(rèn)定事實(shí)的主體是法官而不是鑒定人員【7】。因此，鑒定書中除鑒定結(jié)論以外，還應(yīng)記載鑒定人員的不同意見和理由。

1.4鑒定結(jié)論效力存在問題

鑒定結(jié)論屬于專家證言，作為證據(jù)只有通過法庭質(zhì)證才能被法官采信并作為定案的依據(jù)，但目前鑒定結(jié)論中均無鑒定人員簽名，更不能進(jìn)行法庭質(zhì)證。

2應(yīng)對措施

2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高專家隊伍綜合素質(zhì)。可采取專題講座、集中培訓(xùn)、工作交流、案件剖析等多種形

式，對醫(yī)鑒專家進(jìn)行全面培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私忉t(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)以及鑒定結(jié)論的判定等專業(yè)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

2.2定期更新專家?guī)臁６ㄆ诟聦＜規(guī)欤屢恍┠贻p又愿意為醫(yī)鑒工作做貢獻(xiàn)的專業(yè)醫(yī)師進(jìn)入專家?guī)欤屢恍┲R老化、觀念陳舊的醫(yī)鑒專家推出專家隊伍。

2.3加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化專家隊伍。根據(jù)醫(yī)鑒實(shí)踐中專家的客觀公正性和責(zé)任心不同，醫(yī)學(xué)會應(yīng)建立講評和考核等監(jiān)督管理制度，減少醫(yī)鑒專家的隨意性和自由度，以保證鑒定結(jié)論的公正性。

2.4建立醫(yī)事鑒定制度。建立醫(yī)事鑒定制度，將醫(yī)療事故和醫(yī)療事故以外原因引起的醫(yī)療賠償糾紛案件統(tǒng)一由醫(yī)鑒委專家鑒定。這樣不僅彌補(bǔ)法官審理醫(yī)療損害案件時受醫(yī)學(xué)專業(yè)問題限制之缺失【8】，而且可以更好的解決鑒定書中但書的問題，同時，也能節(jié)約司法成本。

2.5由衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)律師參與鑒定。建議由衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)律師參與鑒定，并讓衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)律師出庭質(zhì)證，以提高鑒定結(jié)論的效力。

2.6由法院委托法官主持鑒定程序或參與鑒定。建議由法官主持鑒定程序或參與鑒定，這樣可以將法律與醫(yī)學(xué)很好的結(jié)合起來，使鑒定結(jié)論更加客觀公正，不僅可以直接提高鑒定結(jié)論的法律效力，而且可以避免同一事件重復(fù)鑒定，降低審理難度，提高訴訟效率。

自從十六大構(gòu)建和諧社會理論的提出和國務(wù)院頒布的《信訪條例》實(shí)施以來，鑒定為醫(yī)療事故的比例越來越高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利越來越被忽視。綜上所述的問題希望能引起醫(yī)務(wù)界、司法界以及社會各界的重視，使醫(yī)鑒工作的公正性得以真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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② 上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院上海200011