第一篇：改進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗的對策和建議

改進國有企業(yè)黨風廉政建設 和反腐敗的對策和建議

鶴煤三礦機電二隊 計本強

腐敗的根源是什么？還是思想問題，一種剝削思想，不勞而獲或者通過少量勞動獲得更大的利益。人們遇到什么問題，首先想到的是通過靠關系來解決，而不是用自己的合法權利，通過法律途徑來解決。用關系而不用正常渠道，說明正常的渠道成本高。減少正常辦事的成本，誰還去送禮、去腐敗？

一切腐敗，都是外因和內(nèi)因相互作用的結(jié)果。外因是產(chǎn)生腐敗的誘因，內(nèi)因是腐敗發(fā)生的平臺，內(nèi)因和外因相互影響，你中有我，我中有你。要遏制腐敗，只能從兩個方面都著手，否則只能治標不治本。

降低正常的運作成本，才是消滅腐敗的關鍵步驟。比如說企業(yè)運轉(zhuǎn)的核心就是高效率，才能盈利，就是降低這種產(chǎn)品的社會必要勞動時間。企業(yè)必須高效再高效。推諉扯平就是最大的腐敗也是腐敗的根源。通過種種制度提高企業(yè)的高效，市場化考核高效與工資掛鉤與責任掛鉤。

公平公正的制度，保證公平公正的制度，也是消除腐敗的一個重要方面。減少推薦制度，特別是干部加強異地任職。干部提拔缺少完備的考核制度，都是靠人考核，應該考大數(shù)據(jù)考核，加大考核的量。人員考核提拔采取異地考核制度。完善甚至消滅罰款制度，罰款就是小金庫的根源，屢禁不止。有錢就有生腐敗。

第二篇：淺談國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作對策研究

淺談國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作對策研究

在深化國有企業(yè)改革過程中，一些企業(yè)由于受計劃經(jīng)濟的影響較深，權力監(jiān)督不到位，機制不健全，管理不完善，給腐敗以可乘之機，造成國有資產(chǎn)流失，如何進一步加強國有企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作，促進企業(yè)又好又快發(fā)展，成為當前維護企業(yè)的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項緊迫任務。

一、近年來企業(yè)發(fā)案的主要特點

根據(jù)有關資料顯示，近年來國有企業(yè)發(fā)案呈現(xiàn)以下三個特點：一是所發(fā)案件以貪污賄賂、挪用公款居多；二是案件多發(fā)生在產(chǎn)權交易、工程建設項目招投標、設備物資采購、產(chǎn)品銷售、中介機構(gòu)選聘和廢舊物資處置等重點領域；三是職務犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者多，且涉案金額巨大。

二、如何進一步加強國有企業(yè)的黨風廉政建設和反腐工作，首先要找出腐敗滋生的原因，猶如一個人生病要找出病因一樣，只有找到病因，才能對癥下藥，結(jié)合分析近幾年來查辦的一些國有企業(yè)案件，當前導致國有企業(yè)發(fā)案的主要原因有以下幾方面：

（一）理想信念不堅定

剖析涉案人員違紀違法的思想根源，無不與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀、價值觀的扭曲有關，面對金錢和美色的誘惑，有的人放松了學習和思想改造、信仰出現(xiàn)危機、心理產(chǎn)生失衡，當他的權力失去監(jiān)督，他的貪欲就會占據(jù)上風，就這樣便滑向違法違紀的深淵。

（二）權力運作不透明

一些國有企業(yè)領導將權力集于一身，在涉及企業(yè)重大問題上，都是個人說了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗，有的在物資、設備采購、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包中搞“暗箱操作、權錢交易”，侵害了企業(yè)利益。

（三）管理制度不健全

由于適應市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)管理制度還不完善，一些人鉆制度不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，挪用公款等，或由于一些企業(yè)領導人不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務犯罪提供了便利。例如：三江縣水利電業(yè)有限公司的女收費員鄧軍燕，利用經(jīng)手收電費的便利，采用收取電費不入帳、作廢收取電費發(fā)票，隱瞞上報財務帳目等手段，截取本單位收入89719.35元歸個人使用，超過三個月不歸還，同時又將她經(jīng)手的12萬多元電費占為己有。

（四）是監(jiān)督機制不完善

一些企業(yè)對權力的運作缺乏有效監(jiān)督，尚未形成權力約束機制，一些企業(yè)經(jīng)營管理者在職務上是“一把手”，在決策時是“一言堂”，在財務支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門怕得罪領導又不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。

打開歷史的大門，縱觀國內(nèi)外，廉政建設都是關系到一個執(zhí)政黨和一個國家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經(jīng)濟難興、穩(wěn)定難求。同樣，對于一個企業(yè)來說，黨風廉政建設抓不好，就難以為企業(yè)發(fā)展提供一個良好和諧的環(huán)境，改革開放，是企業(yè)發(fā)展的根本，反腐倡廉建設既是改革發(fā)展的政治保障，更是改革發(fā)展的精神動力。

三、企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的對策

（一）企業(yè)黨風廉政建設

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出：“加強廉政文化建設”，這是我們黨第一次把廉政文化建設寫在工作報告中，這充分說明了廉政文化建設的重要性，同時也體現(xiàn)了黨中央對廉政文化建設的高度重視。實踐和經(jīng)驗證明廉政文化建設不但是反腐倡廉建設的一項重要舉措，也是社會主義文化建設、和諧社會建設的一項重要內(nèi)容，更是加快國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段。

（1）要進一步加強企業(yè)黨風廉政建設，必須將黨風建設和廉潔教育面向企業(yè)全體黨員、職工，扎實開展各項主題教育，努力加大黨風建設和廉潔教育宣傳力度，不斷增強教育的影響力，努力將黨風建設和廉潔教育有效地融入到企業(yè)文化建設中，增強教育的感染力，拓展廉潔文化建設領域，通過深入開展企業(yè)廉潔文化班子，進部門、進崗位、進家庭的“四進”活動，增強黨風建設和廉潔教育的滲透力，從根本上消除腐敗滋生蔓延的文化心理，在推進企業(yè)文化建設中，逐步形成以遵紀守法、誠實守信為重點的企業(yè)廉潔文化建設，使其成為預防和懲治腐敗體系的深厚基礎和重要截體。

（2）堅持創(chuàng)新，力求廉政文化建出實效

首先創(chuàng)新企業(yè)領導體制和工作機制，激發(fā)廉政文化建設的活力。廉政文化是一種與時俱進的先進文化，必須以創(chuàng)新體制和機制為動力，要進一步完善企業(yè)黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、廣大干部職工積極支持和參與的廉政文化建設領導體制和工作機制，要建立廉政文化建設聯(lián)席會議制度，定期研究部署廉政文化建設工作。要加強對廉政文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障，建立健全廉政文化建設的目標管理，考核、評價和激勵機制，不斷推進廉政文化建設向縱深發(fā)展。

其次創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強廉政文化建設的生命力，廉政文化既要具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下通過豐富的社會實踐不斷充實新的知識，拓展新的內(nèi)涵，豐富新的內(nèi)容，才更具有生命力。

（二）企業(yè)反腐敗工作

古人云：“欲流之遠，必浚其源。”抓好企業(yè)反腐敗工作必須堅持標本兼治，注重治本，從源頭上預防和解決問題。

（1）加強國有企業(yè)與檢察機關在預防腐敗工作上的協(xié)作和在職務犯罪預防工作上的協(xié)作。在工程項目中，越是關鍵環(huán)節(jié)往往是最容易滋生腐敗，在企業(yè)開展的工程項目中，檢察院的介入和積極協(xié)作，對落實預防職務犯罪工作相關規(guī)定，發(fā)揮法律監(jiān)督作用，具有十分重要的意義，比如，在奧運“鳥巢工程”、奧運會網(wǎng)球中心工程等多個重點工程的招標項目中，由于檢察院的介入，根據(jù)具體情況在工程招投標、施工過程，工程材料采購、工程質(zhì)量檢查驗收等各方面進行監(jiān)督，使招標節(jié)約了資金，同時保證了工程安全，也保障了企業(yè)干部不犯錯誤。

（2）加強企業(yè)內(nèi)部審計，認真落實“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，積極主動展開內(nèi)部審計工作，如固定資產(chǎn)投資項目預結(jié)算審計，財務收支審計，領導干部任期經(jīng)濟責任審計等各種專項審計，開展好項目審計調(diào)查，對促進企業(yè)依法經(jīng)營，維護財經(jīng)秩序，推進廉政建設等方面起到推進作用。

（3）建立健全有效的激勵約束機制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)人員管理辦法，提高激勵與約束相結(jié)合的人性化管理水平，從利益調(diào)整，環(huán)境優(yōu)化和制度健全等方面為預防腐敗提供保障，充分發(fā)揮激勵與約束有機結(jié)合的預防腐敗保障作用，國有企業(yè)要從組織架構(gòu)上預防腐敗，就是合理授權和監(jiān)控，把權力和利益適當分散，防止不法供貨商為了獲得銷售機會，或者為了在談判中獲得較好的合同條款，私下向采購和管理人員行賄。

（4）推廣國有企業(yè)領導人和重要崗位管理人員直系親屬出國留學、定居報備制度，近幾年職務犯罪嫌疑人舉家分批逃往國外現(xiàn)象時有發(fā)生，全國政協(xié)十屆二次會議上有提案提出要“建立黨政領導干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學，定居報備制度”受到中紀委的高度重視，并已部署試點工作，把預防做在前面，對領導人員直系親屬出國留學、定居進行報備，實際上是將反腐敗關口前移，為外逃人員增設了一道門檻，盡管這一制度不能從根本上預防腐敗，但可以增加腐敗的風險，使紀檢部門在查處腐敗案件中掌握主動，在試點工作積累一定經(jīng)驗后及時推廣，以便更好地促進國有企業(yè)發(fā)展和黨風廉政建設。

總之國有企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作是相輔相成的，抓好黨風廉政建設就必然促進反腐敗工作，同時，反腐工作做好了，那企業(yè)的黨風廉政建設也能得到加強。

第三篇：2022年國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解

2022年國有企業(yè)黨風廉政建設和反FB工作任務分解

提綱

一、持之以恒強化政治監(jiān)督，著力保障各項決策部署落地生效

（一）學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論

（二）推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

二、協(xié)調(diào)各類監(jiān)督貫通融合，著力增強監(jiān)督治理效能

（一）壓實兩個責任

（二）強化日常監(jiān)督

（三）完善監(jiān)督協(xié)同

三、聚焦突出問題精準糾治“四風”，著力建設務實、清廉的新風正氣

（一）深化運用“四種形態(tài)”

（二）保持懲處標本兼治

四、全面提升監(jiān)督執(zhí)紀能力，著力打造干凈擔當、能力素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍

（一）加強政治建設

（二）加強實踐鍛煉

正文：

為深入貫徹落實上級黨委紀委工作部署，堅定不移推進黨風廉政建設和反FB工作向縱深發(fā)展，公司黨委紀委結(jié)合實際，制訂了...公司2022年黨風廉政建設和反FB工作任務分解。各單位黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任、黨組織書記第一責任人責任，各級黨員領導干部要履行好“一崗雙責”，定期不定期檢查各項工作措施落實情況，確保工作措施落地見效，不斷推進公司黨風廉政建設和反FB工作取得新成效。

一、持之以恒強化政治監(jiān)督，著力保障各項決策部署落地生效

（一）學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論

1.督導各級領導干部領學促學，深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會和二十大精神，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果。強化思想政治引領，聚焦“關鍵少數(shù)”“年輕干部”，利用黨委會第一議題、黨委理論學習中心組、支委會、黨員大會、主題黨課、黨員活動日等形式組織學習。圍繞黨的十九屆歷次全會和二十大精神宣貫、黨史學習教育組織開展支部書記講廉政“微”黨課，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，引導和督促各級黨組織強化思想建設。編發(fā)廉政“微”刊物《...》，及時推送習近平總書記重要講話精神和指示批示精神、黨紀黨規(guī)和法紀小課堂等，推動黨員干部政治理論學習入腦入心。

2.經(jīng)常對表對標檢查學習成效，及時校準行為偏差，引導黨員干部不斷提高政治理論素養(yǎng)，公司紀委將以多種形式持續(xù)開展學習效果檢測工作，推動黨員、干部主動學習形成自覺。每月開展一期廉政“微”測試，堅持“逢學必考”，重點圍繞黨的創(chuàng)新理論、黨的重大會議精神、黨紀黨規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，推進主動學習形成自覺。聚焦“關鍵少數(shù)”和黨務工作人員，采取線上測試+線下面試的方式開展學習效果測試工作，持續(xù)檢驗黨員、領導干部學習成效。

（二）推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

1.采取聽匯報、查臺賬、座談和個別訪談的形式，督促各級黨組織每半年至少要專題研究1次全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反FB工作。

2.聚焦“國之大者”，加強對各級“一把手”和領導班子執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權等情況的監(jiān)督檢查。貫徹落實好兩級集團關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施辦法，強化對黨章黨紀黨規(guī)執(zhí)行情況、中央和上級決策部署落實情況的日常監(jiān)督。強化對執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、履行“一崗雙責”等情況進行監(jiān)督。

3.保持全覆蓋聯(lián)系和工作督導，持續(xù)推進落實《...集團“一崗雙責”履職成效檢測工作指引》，對標對表建立檢測“一崗雙責”履職成效標桿。繼續(xù)跟蹤指導...公司“一崗雙責”履職成效檢測試點工作，總結(jié)交流試點成果，固化形成制度推廣，督導各級黨員領導干部和基層黨組織抓好執(zhí)行落實。結(jié)合...公司“一崗雙責”履職成效檢測試點成效和經(jīng)驗，制定《...公司“一崗雙責”履職成效檢測實施細則》。

4.認真對照落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單，推進落實“兩個責任”監(jiān)督檢查常態(tài)化。細化落實全面從嚴治黨“兩個責任”檢查清單，深入基層單位對照檢查。

二、協(xié)調(diào)各類監(jiān)督貫通融合，著力增強監(jiān)督治理效能

（一）壓實兩個責任

1.健全和完善主體責任和監(jiān)督責任貫通聯(lián)動機制，推行全面從嚴治黨“四責協(xié)同”工作機制。制定《...公司推進基層黨組織落實全面從嚴治黨“兩個責任”工作指引》，并組織各基層黨組織宣貫落實。采取調(diào)研監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、工作通報等多種形式，聚焦重點、協(xié)同工作，及時溝通情況，推動主體責任與監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。

2.探索運用“清單式”監(jiān)督，推動構(gòu)建形成“清單導引、發(fā)現(xiàn)問題，提出建議、推動整改，抓源治本、提高效能”的完整監(jiān)督鏈條。系統(tǒng)梳理...公司“十四五”規(guī)劃重點任務和重大決策部署，聚焦十九屆歷次全會、“三新一高”、習近平總書記最新重要指示批示精神等內(nèi)容，編發(fā)《監(jiān)督重點項目關注清單》，以督促推進重大項目、完成重點任務、解決重要問題為抓手，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，持續(xù)監(jiān)督做到“兩個維護”。圍繞支部前置研究、黨建KPI個性化指標設置、支部標準化建設等，制定分類督導清單，著力解決可能存在的不規(guī)范、不科學、不達標等問題，在增強基層黨組織政治功能和組織力上，以督促導、以導帶督。

（二）強化日常監(jiān)督

1.貫通“兩個責任”，注重同級監(jiān)督，常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判。根據(jù)關于加強政治生態(tài)分析的要求，開展政治生態(tài)分析研判，逐項對照檢視、分析研判...公司2021年政治生態(tài)。

2.強化選人用人監(jiān)督，加強對年輕干部的管理監(jiān)督，深入細致做好黨風廉政意見回復工作，嚴把政治關和廉潔關。全過程參與公司選人用人監(jiān)督，督導領導班子、組織人事部門明確對年輕干部的教育管理監(jiān)督安排。發(fā)揮廉政檔案“體檢表”作用，做好黨風廉政意見回復工作，嚴把政治關和廉潔關，特別是對年輕干部從嚴從實提出評價意見。

3.持續(xù)深化廉潔風險防控，細化廉潔風險排查顆粒度，推進廉潔風險評價檢查工作。選取三個重點領域和兩家單位對2021廉潔風險防控開展評價工作，在廉潔風險點防范措施生效上用功，督導責任單位杜絕紙上談兵、坐而論道。組織開展2022廉潔風險排查工作，探索建立識別、評估、監(jiān)控和預警的廉潔風險防控體系。

4.把監(jiān)督貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，盯住重點人、重點事，多維度、常態(tài)化、全覆蓋開展監(jiān)督檢查，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時。運用“清單式”監(jiān)督模式，開展公司重大決策部署落實、重點工作推進、規(guī)章制度執(zhí)行等專項監(jiān)督檢查，用監(jiān)督力度增強執(zhí)行硬度。對干部廉政檔案及時進行梳理，對照集團高級管理人員廉政檔案管理暫行辦法進行及時更新和完善。

（三）完善監(jiān)督協(xié)同

1.保持監(jiān)督協(xié)同工作常態(tài)化，堅持例會制度，持續(xù)推進自我監(jiān)督、職能監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、監(jiān)督的再監(jiān)督融合貫通，做實做細巡視巡察整改監(jiān)督、專項監(jiān)督，增強監(jiān)督的協(xié)同性和有效性。每季度末召開1次監(jiān)督協(xié)同工作例會，整合監(jiān)督資源，研判監(jiān)督重點，實施靶向監(jiān)督。隨機抽取三家單位對巡視、巡察整改成效開展評價工作

2.繼續(xù)學習借鑒巡視巡察方式，適時開展巡視整改情況“回頭看”檢查。對...公司巡視整改情況開展“回頭看”檢查。

3.堅持問題導向，深化巡視巡察整改和成果運用，堅持把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來。結(jié)合巡視巡察整改情況回頭看檢查和巡視整改成效評價，推動查漏補缺。）對重復發(fā)生的問題，嚴格按規(guī)定進行紀律追究、黨內(nèi)問責和違規(guī)追責，樹立執(zhí)行權威。

三、聚焦突出問題精準糾治“四風”，著力建設務實、清廉的新風正氣

1.深刻把握“四風”和FB互為表里、同根同源的內(nèi)生關系，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，堅持全面從嚴、一嚴到底。制定《貫徹落實中央八項規(guī)定精神相關制度負面清單》，以一張“負面清單”解決認識碎片化、模糊化問題。

2.堅持每個重點時間節(jié)點，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，采取多種形式宣貫中央和上級要求，及時提醒打招呼，狠抓貫徹落實。堅持每個重要時間節(jié)點對關鍵領域、重點單位部署和落實糾“四風”樹新風開展專項檢查或抽查工作，特別是聚焦公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼和違規(guī)收禮送禮等突出問題加大監(jiān)督檢查力度。緊盯重點節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，加大專項整治、檢查抽查力度，堅持風腐一體糾治，防隱形變異、防翻新升級、防反彈回潮。

3.對貫徹落實上級和公司黨委、行政重大決策部署和重要安排只表態(tài)不落實、敷衍塞責、出工不出力的，或做選擇、搞變通、打折扣等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾精準施治。采取督查形式，對形式主義、官僚主義頑瘴痼疾精準施治，常態(tài)化開展作風整治，持續(xù)鞏固拓展集團“弘改提”專項活動成果。

4.從嚴從實加強教育管理監(jiān)督，督導領導干部重視家教家風、帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，教育引導年輕干部扣好廉潔從業(yè)的“第一粒扣子”。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨風廉政建設宣傳教育月活動，督促各基層黨組織常態(tài)化開展廉政教育。采取觀看警示教育片、典型案例通報、案例剖析等形式，深入開展警示教育，強化震懾作用。組織開展廉潔“微”黨課、廉政創(chuàng)意“微”視頻評比等，有效發(fā)揮廉潔文化的教化引領作用，不斷強化新時代廉潔文化建設。

（一）深化運用“四種形態(tài)”

1.做深做細廉潔約談“全覆蓋”，對苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，防微杜漸，做到“有形覆蓋”與“有效覆蓋”相統(tǒng)一。制定公司和基層黨組織兩級廉潔約談“全覆蓋”工作方案，推進落實廉潔約談“全覆蓋”。

2.嚴格落實“三個區(qū)分開來”，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。宣貫《...集團為擔當作為者容錯糾錯實施辦法》，精準落實“三個區(qū)分開來”。按照《...集團黨內(nèi)談話工作規(guī)定》，常態(tài)化做好被處理處分人員跟蹤教育回訪。

（二）保持懲處標本兼治

1.持續(xù)鞏固深化整治“靠企吃企”工作成果，深入檢視問題、堵塞管理漏洞。緊盯物資采購、薪酬管理、招投標等領域開展管理提升專項督查，進一步夯實合規(guī)管理基礎。

2.著力查處工程建設、招投標、物資設備采購、廢舊物資設備處置等環(huán)節(jié)的FB行為，嚴肅查處失職瀆職、濫用權力造成國有資產(chǎn)重大損失以及“靠企吃企”、設租尋租、利益輸送等問題。著力查處工程建設、招投標、物資設備采購、廢舊物資設備處置等環(huán)節(jié)的FB行為，嚴肅查處失職瀆職、濫用權力造成國有資產(chǎn)重大損失以及“靠企吃企”、設租尋租、利益輸送等問題。

3.做深做細查辦案件“后半篇文章”，深入開展警示教育和典型案例剖析，推動以案促改、以案促治。組織召開2022警示教育大會，推動以案促改、以案促治。

4.深化標本兼治，堅持嚴懲FB和嚴密制度、嚴肅教育緊密結(jié)合，把查辦違紀違法案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督管理結(jié)合起來，推動“三不”一體貫通融合。合日常監(jiān)督、巡視巡察整改監(jiān)督、紀律監(jiān)督，深入檢視違規(guī)違紀違法案件背后的體制機制問題和制度漏洞，督導解決監(jiān)督職能空轉(zhuǎn)問題，確保制度執(zhí)行的有效覆蓋。

四、全面提升監(jiān)督執(zhí)紀能力，著力打造干凈擔當、能力素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍

（一）加強政治建設

教育引導各級專兼職紀檢監(jiān)察人員要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，不斷增強專業(yè)本領。對基層黨組織履行監(jiān)督職責開展調(diào)研，著重對基層黨組織“一把手”和紀檢委員監(jiān)督機制建設、監(jiān)督履職能力和狀況等進行摸底，有針對性地制定精準監(jiān)督管控措施。

（二）加強實踐鍛煉

1.深入貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，聚焦規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，對各級專兼職紀檢監(jiān)察人員分層分類實施業(yè)務培訓。結(jié)合《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，對所屬基層黨組織書記、各級專兼職紀檢監(jiān)察人員開展1期業(yè)務知識培訓

2.完善監(jiān)督執(zhí)紀權力運行內(nèi)控機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，熟練掌握運用監(jiān)督執(zhí)紀工作準則。對紀檢監(jiān)察工作常用的法律、法規(guī)以及...集團和公司與履職監(jiān)督相關規(guī)章制度進行梳理，編制工作手冊，完善監(jiān)督執(zhí)紀權力運行內(nèi)控機制，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化。規(guī)范執(zhí)行問題線索處置程序和案件辦理集體研究決策制度，嚴格落實請示報告制度，推動“監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領導為主”落實落地。

第四篇：淺談黨風廉政建設和反腐敗的現(xiàn)狀及對策

淺談黨風廉政建設和反腐敗的現(xiàn)狀及對策

反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分，堅決懲治和有效預防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務。正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，關系全黨全國人民反腐敗的信心和決心，關系反腐倡廉建設的總體進程。總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，明確提出了今后黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，強調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們要把對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的認識統(tǒng)一到中央的判斷上來，進一步堅定信心、加大力度，繼續(xù)把黨風廉政建設工作做深、做細、做實、做出成效，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深方向發(fā)展。

一、明確黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性

我國現(xiàn)階段的黨風廉政建設和反腐敗斗爭是在嚴峻復雜的國際 環(huán)境下，在國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。因此，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨許多新情況新問題。

一些領域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)。主要是土地、礦產(chǎn)等稀缺資源成為不法分子謀取私利的重點對象，工程建設、國有企業(yè)、金融等資金密集的部門和領域一直是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，行政審批、司法等權力比較集中的部門仍然屢禁不止，腐敗現(xiàn)象一直居高不下。

腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段出現(xiàn)新變化。一是以權謀私期權化。一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權錢交易的時限拉開，等若干年后再進行獲利。二是獲利斂財間接化。不少人通過配偶、子女、情人或朋友、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對抗調(diào)查智能化。不少違紀違法人員以合作投資、委托理財、代理炒股等形式掩蓋受賄實質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀違法人員把作案地選擇在國外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，還有的甚至通過各種關系，秘密取得外籍身份或者雙重國籍。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為強化監(jiān)督提供了新手段，網(wǎng)絡反腐輿情成為開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要信息源。另一方面，由于網(wǎng)絡空間高度自由，各種輿論互相影響、交織放大，容易把簡單問題復雜化、單一問題普遍化、個別問題擴大化，使網(wǎng)上輿情瞬間形成輿論**。

可以看出，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的特點，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，迫切要求我們以實事求是的科學精神總結(jié)和完善反腐敗的戰(zhàn)略策略，以創(chuàng)新的理念和思路打破當前反腐敗工作的困局和僵局。

二、加強黨風廉政和反腐敗體系建設的思考

(一)加強教育和監(jiān)督，進一步提高黨風廉政建設和反腐敗斗爭的預見性。

我們雖然無法預知哪些人會腐敗，但對特定經(jīng)濟社會環(huán)境和背景下哪些領域、哪些崗位、哪些權力具有腐敗的高風險，腐敗可能會易發(fā)高發(fā)，是可以作出預判的。比如，很多國家的情況都說明，腐敗在兩個特殊的歷史階段和一種體制中相對高發(fā)。兩個特殊歷史階段，一是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中。這一過程中的腐敗主要受到制度漏洞增多的影響，集中于一些實行雙軌制的領域，或是正在發(fā)生體制轉(zhuǎn)型的部位，表現(xiàn)出較強的動態(tài)性，即腐敗熱點部位隨著改革熱點的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移和切換。我國的腐敗就是由改革開放初期倒買倒賣批文、中期的國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)移發(fā)展到現(xiàn)在的工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、公共投入等領域的，其中一些涉及重大公私利益轉(zhuǎn)換的改革，一些既有市場職能又有行政職能、實行雙軌運作的部門，腐敗表現(xiàn)得尤為突出。二是急劇的現(xiàn)代化建設過程中。這一過程中的腐敗主要是由于利益誘惑增多、利益沖突加劇所致，突出集中于一些急劇發(fā)展的部位、一些新興的領域。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，大量工程上馬，大量資金流轉(zhuǎn)，工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等生產(chǎn)要素供應領域在急劇發(fā)展的同時，迅速成為腐敗熱點部位。因此，現(xiàn)階段我國反腐敗的戰(zhàn)略策略，必須牢牢扎根于對各種政策和公共項目腐敗風險的預研預判上，由盲目的被動的反腐敗轉(zhuǎn)向有預見的主動的反腐敗，由事后查處這種補救式的反腐敗轉(zhuǎn)向事前的預防和控制。否則，腐敗只會越查越多，越查越大。這就要求我們始終把反腐倡廉工作放在經(jīng)濟社會全局中去把握，放在黨和國家大的政策背景中去認識，加強對重要改革動向、重大政策調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展重要趨勢的跟蹤研

究，并結(jié)合形勢和任務的變化對黨員干部用權履職帶來的影響，加強對黨風廉政建設中相關問題的預研預判，及時預見和發(fā)現(xiàn)各種腐敗新苗頭、新動向，未雨綢繆形成防控性方案，努力將各種問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止腐敗的爆發(fā)性滋生和深度蔓延。

（二）貫徹從嚴治黨方針，進一步提高黨風廉政建設和反腐敗斗爭的針對性。不同領域、不同部門產(chǎn)生腐敗的權力不同，腐敗易發(fā)高發(fā)的崗位不同，腐敗的表現(xiàn)形式和手段也有區(qū)別。

如組織部門的腐敗主要集中于選人用人上，發(fā)改委的腐敗主要集中在項目分配中，水利、交通、建設等部門的腐敗主要集中發(fā)生于項目建設過程中。即使是同一類型的腐敗，在不同領域和崗位，形成機制、表現(xiàn)形式等也不完全一樣。這就決定了反腐敗除一般性的措施外，需要針對不同部門、不同領域腐敗的特點采取最有效、最可行、最必要的措施和辦法，真正將工作由泛泛地反腐敗轉(zhuǎn)到“定點爆破”、“精確打擊”的軌道上來。應該說，經(jīng)過這些年的努力，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的組織和制度體系已經(jīng)有了很大完善，監(jiān)督觸角延伸到了權力運行的每一個角落，幾乎看不到明顯的盲點。現(xiàn)在的問題是，反腐敗的要求、思路和措施很少表現(xiàn)出應有的獨特性。任何一個腐敗問題，在具有腐敗的共同特點的同時，也必然會有一些個性化特點。這些個性化特點是其區(qū)別于其他事物并賴以存在的根據(jù)。我們要善于發(fā)現(xiàn)和抓住這些特點，采取針對性措施。比如，權力結(jié)構(gòu)固化是導致集體腐敗的重要原因，回避和交流手段對于治理集體腐敗效果較好，但這些手段用于治理個體腐敗，效果則沒有那么明顯。再如，實踐證明，對國家各種

補貼、扶持、扶助類資金落實情況開展監(jiān)督檢查，一個行之有效的辦法是建立公開公示機制、群眾和社會監(jiān)督機制，因為這些資金落實鏈條長、分布分散，完全依靠專門機構(gòu)核查相對困難。但對工程項目實施監(jiān)督，這類監(jiān)督辦法就沒有多大作用了。因為工程里面很多東西不容易看到，也不容易弄明白。即使對同一問題，時間不同、環(huán)境不同，我們解決問題的手段和措施也應根據(jù)事物的變化與時俱進，作出必要調(diào)整。

（三）推進專項治理工作，進一步提高黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系統(tǒng)性。

近年來，我們工作中很多的問題解決得不好、不徹底，原因固然是多方面的，但其中重要的一條是標本兼治、綜合治理方針貫徹得還不夠。可以說，對于任何一個腐敗高發(fā)的領域，如果沒有一個系統(tǒng)的解決方案，零打碎敲，是解決不了問題的。通過長期摸索，我們黨已經(jīng)初步掌握了新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，形成了黨風廉政建設和反腐敗斗爭基本理念、基本經(jīng)驗、基本原則、戰(zhàn)略方針、工作格局、領導體制和工作機制以及基本的法規(guī)制度體系，可以說，在戰(zhàn)略層面上提高黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系統(tǒng)性問題已經(jīng)得到了較好的解決，但在戰(zhàn)術層面上如何提高具體工作的系統(tǒng)性，還需要進一步探索。這就要求我們切實提高戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設計能力。具體來說，一是工作任務的提出要經(jīng)過系統(tǒng)研究。隨著反腐倡廉建設領域的擴大，近年來我們的工作范圍越來越寬、工作任務越來越多。一些任務在提出時比較倉促，無論是思想準備、理論準備還是

力量準備等都存在明顯不足。比如，這些年我們開展了多項專項治理，但對于各項專項治理的性質(zhì)和特點很少有系統(tǒng)的研究；對于怎樣解決問題、應該達到什么樣的目標，也很難說出具體的答案；實際工作中，各個專項治理的工作步驟、手段措施等大致相同，效果比較有限。在基層一些地方，由于工作力量不足，許多工作甚至只有一兩個人填填表、報報數(shù)。在目前紀檢監(jiān)察機關工作職能十分寬泛的情況下，提出一項任務很容易，但要抓落實、抓到位則很難。在確定工作任務時，不是越多越好，要經(jīng)過系統(tǒng)研究，既研究任務，又研究完成任務的手段和辦法，決不能大而化之，簡單地將安排任務等同于落實任務。二要對可能導致腐敗的各個環(huán)節(jié)、各方面因素進行全過程控制。很多情況下，不同環(huán)節(jié)之間的腐敗是相互依存的。凡是系統(tǒng)性的腐敗問題基本上都有一個完整的利益鏈條或腐敗鏈條，孤立地抓某個方面或環(huán)節(jié)，不解決整體問題，都不會有太大的效果。三要多措并舉推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一種腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，原因并不是單一的，往往都是各種因素綜合作用的結(jié)果。而且，腐敗現(xiàn)象同時還具有多變性，其表現(xiàn)形式、高發(fā)部位等會隨著外部環(huán)境的變化而變化。比如，禁止紅包禮金的問題，隨著反腐敗工作力度的加大，已經(jīng)經(jīng)歷了由送現(xiàn)金到送購物卡的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在又出現(xiàn)了送消費券等新的形式；禁止公款吃喝也有類似的教訓。這就決定我們治理腐敗要強化系統(tǒng)思維、多維思維，配合使用多個手段，綜合采取治理措施，做到既抓明顯問題的治理，更抓源頭防控；既注意解決主要矛盾，又要防范次要矛盾；既注重解決當前的問題，又要防止“問題之后問題”的發(fā)生。否則，工作

就可能被動，解決了老問題，又產(chǎn)生了新問題，甚至陷入反腐敗力度加大、腐敗手段翻新，反腐敗的力度越大、腐敗手段翻新的速度越快的尷尬局面。

（四）強化源頭防腐，進一步提高黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效性。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期任務，是著眼于經(jīng)濟社會的發(fā)展進程對反腐倡廉建設形勢的總體判斷，因為在誘發(fā)腐敗的因素沒有完全消除的情況下，舊的腐敗消失，新的腐敗會不斷出現(xiàn)。因此，把反腐倡廉建設作為一項長期任務來部署，并不能成為我們無所作為、推卸工作責任的借口。相反，我們要有強烈的憂患意識、責任意識，始終致力于提高工作效率和實際成效，致力于不斷解決突出的腐敗問題，真正將工作轉(zhuǎn)到求真務實、積小勝為大勝的正確軌道上來。首先，要解決好如何看待工作實效的問題。看工作成效，不能光看干了多少事、辦了多少案、處理了多少人，還要與社會的評價、老百姓的感受聯(lián)系起來，將社會認可和群眾滿意作為衡量工作成效最根本、最重要的標準，主要看腐敗問題有沒有得到有效遏制和緩解，看社會對腐敗問題的實際感受有沒有明顯改變。其次，對工作的評價要更多地由內(nèi)部轉(zhuǎn)為外部。過去，我們評價工作成效，更多的是一種系統(tǒng)內(nèi)部的、自上而下的評價。這種評價摻雜了很多形式上的東西，比如開了多少會、發(fā)了多少文、辦了幾個班，等等，評價結(jié)果在很多時候與社會感受出現(xiàn)了反差。黨員干部生活在群眾之中，他們清廉與否，人民群眾最有發(fā)言權。將對工作的評價更多地由內(nèi)部轉(zhuǎn)為外部，更多地

問廉于民，實現(xiàn)廉政評價的社會化，將工作與社會評價有效契合，法紀效果與政治效果、社會效果才能真正統(tǒng)一。第三，堅持一抓到底的工作方法。看準了的事，就要扭住不放，持續(xù)推進、不斷深入，確保年年有進展、年年有成效，抓一件，成一件。不能什么問題都抓，哪個問題都抓得不到位、不徹底。如果能集中精力每年解決一至幾個問題，幾年就能解決大問題。

（五）進一步提高反腐倡廉工作的社會性。深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入推進。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭既是我們黨一種自我凈化的自覺行動，也是社會進步和公平正義的一種內(nèi)在要求。當前，群眾已不僅滿足于發(fā)展經(jīng)濟改善生活，開始更加注重社會公平正義和權利保障，對以腐敗為代表的種種社會不公平現(xiàn)象更加敏感，通過各種渠道揭露腐敗問題越來越普遍和頻繁；而且，群眾在對腐敗問題關注度不斷提高的同時，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭本身的批評監(jiān)督和揭露也在不斷強化，查處不及時、處理不到位，都會招致廣泛的批評。可以說，反腐敗已經(jīng)不僅僅是黨的建設問題，而且已經(jīng)成為一個十分重要的社會問題。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要主動順應和引領這種變化，進一步提高工作的社會性，切實將工作由封閉保守轉(zhuǎn)到開放包容的軌道上來。之所以提出這個觀點，首先是因為腐敗是社會的產(chǎn)物，一些黨員干部的腐敗并不是孤立的，很多都有著企業(yè)、社會成員個體等社會主體的參與甚至推動。其次，我們黨雖然有能力解決自身存在的問題，但完全依靠自身力量去解決問題難度很大，腐敗問題的社會

性決定了反腐敗離不開社會的參與和群眾的支持。再次，從反腐敗的實踐看，很多國家和國際組織都將腐敗定義為利用代理權謀取私利的行為，而不僅僅是利用公權力謀取私利，從而將社會主體包括了進來。過去我們也有一些從社會層面思考反腐敗工作的成功實踐，比如將行賄入罪，等等。由于法律制度的不健全，現(xiàn)在中介機構(gòu)成為“腐敗掮客”的苗頭已經(jīng)比較明顯；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，可以預見，將來某些領域的社會主體參與腐敗的可能性將會越來越大。堅持從社會層面思考反腐倡廉工作，提高理念思維的開放度，不僅十分必要，而且非常緊迫。在反腐倡廉工作中，我們已經(jīng)建立了一些群眾和社會參與機制，比如信訪舉報制度、特約監(jiān)督員制度等。對這些制度，要在繼續(xù)堅持的同時進一步完善。比如，現(xiàn)有的信訪制度更多的是一種事后監(jiān)督，互動性不強，應更多地開辟能夠讓群眾實時參與監(jiān)督的渠道。再比如，通常來說，特約監(jiān)督員雖然能發(fā)揮一些作用，但由于其監(jiān)督對象過于寬泛，了解和掌握的信息不是很多，特別是作為利益無關者，他們往往缺乏排除困難開展監(jiān)督的積極性，少數(shù)監(jiān)督員已經(jīng)成了報喜不報憂的“花瓶”。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，可以考慮改變現(xiàn)在固定的、一年一聘的模式，實行一事一聘；而且，要更多地從利益相關者中聘請監(jiān)督員。同時，要廣泛開辟各種讓群眾參與反腐倡廉的渠道，對一些牽涉關聯(lián)面廣、對象主體多的如糾風、中央政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查等，尤其要探索讓群眾廣泛充分參與的渠道和辦法。要堅持主動回應社會關切。不但要高度重視群眾的呼聲和要求，對群眾意見和建議及時作出回應和答復，更重要的是要使我們的工作契合黨風廉政建設和反腐

敗斗爭實際、契合社會呼聲和群眾期望，防止工作與民意脫節(jié)，產(chǎn)生過大的裂縫。比如，在反腐倡廉工作重點的選擇上，要參考輿論的意見，尊重群眾的選擇，堅持從群眾最關切的地方做起，從群眾意見最多的地方改起。再如，對問題的處理，特別是在一些事關群眾生命財產(chǎn)安全的事件中，對相關責任人的處理一定要充分考慮群眾情緒和社會反映，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀效果的統(tǒng)一。

第五篇：黨風廉政建設和反腐敗工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)及對策建議

全省交通系統(tǒng)紀檢 監(jiān)察課題調(diào)研報告

黨風廉政建設和反腐敗工作 存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)及對策建議

豐縣運輸管理所 黨總支書記：朱公新

聯(lián)系電話:89406798 加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務。實踐證明，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的事業(yè)全局，加強黨風廉政建設對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。反腐敗是國際潮流，是先進與落后，前進與倒退的斗爭，是推動社會向文明前進的巨大力量。堅定不移的做好黨風廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹黨的十七大和“三個代表”重要思想，落實學習實踐科學發(fā)展觀的重要保證，是建設社會主義精神文明的重要任務。

隨著我國全面進入小康社會，生活水平大大提高的同時，我們黨風廉政建設和反腐敗工作，仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和許多問題。市場經(jīng)濟帶來了我國利益格局的變化，價值取向多樣化，某些人拜金主義、享樂主義、極端個人主義和特權觀念等消極腐敗思想有所滋生。在這種形勢下，要建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的運管隊伍，具有十分迫切的重要意義。

一、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

（一）注重經(jīng)濟利益、缺少政治學習是滋生腐敗的主觀因素。

面對社會上各種丑惡現(xiàn)象的沉渣泛起、面對社會生活中日益蔓延的腐敗現(xiàn)象、面對市場經(jīng)濟過程中的道德失范現(xiàn)象，少數(shù)運管人員只看到社會生活中丑惡的一部分，失去了共產(chǎn)主義偉大理想的抱負，產(chǎn)生了庸俗的實用價值觀，注重“最實在、最實惠”的經(jīng)濟利益至上，忽視了道德修養(yǎng)，理想信念蛻化，價值取向移位，個人主人思想膨脹，最終導致思想不斷滑坡，甚至發(fā)生違紀及至犯罪的行為。

（二）外界的消極因素影響是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的直接誘因。

目前，一些地方、部門和單位的違紀違法案件時有發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件雖然造成了很壞的社會影響，但仍使一些運管人員的人生觀被扭曲，他們把手中的權力當作撈取實惠、尋求社會財富的工具，把接受當事人禮品、饋金、吃請等視作個人的能耐，把市場經(jīng)濟中等價交換的原則運用到運政執(zhí)法工作當中。

（三）少數(shù)被管理者的腐蝕是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的導火索。

運管人員從事運政執(zhí)法工作，手中掌握著一定的權力，因此很容易成為不法車主腐蝕拉攏的對象。一些“黑車”運營車主、違法運營行為人、往年規(guī)費未繳的經(jīng)營者或利用熟人關系想批熱線客運線路者，他們請吃、請喝、請玩等等，接受了吃請的運管員“吃了人家的嘴軟、拿了人家的手短”，而開了“綠 2 燈”，致使不法經(jīng)營者成為“合法”，這樣不僅損害了合法經(jīng)營者的權益，更擾亂了正常的運輸市場秩序。

（四）監(jiān)管不力給腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生留下空檔。

由于受部門利益驅(qū)動，部分運政管理機構(gòu)只注重經(jīng)濟效益，忽視內(nèi)部管理；只注重經(jīng)濟指標考核，忽視管理指標考核；只注重物質(zhì)文明建設，少了精神文明建設。同時，部分運管部門的政治理論和法律法規(guī)學習流于形式，沒有真正起到教育作用，不能對干部職工產(chǎn)生積極正確的思想引導。

二、黨風廉政建設和反腐敗工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)

（一）領導重視不夠，認識不足。

一是黨風廉政建設工作存在“兩張皮現(xiàn)象”，一些領導認為業(yè)務工作是硬任務，黨風廉政建設工作是軟任務，抓不抓關系不大。二是一些領導以實用主義態(tài)度對待黨風廉政建設，特別是一些分管領導認為自己是抓業(yè)務工作的，黨風廉政工作與自己無關，因而很少做黨風廉政建設方面的工作。三是一些領導急功近利，認為黨風廉政工作費力大，見效慢，不容易出政績，所以不愿意費力抓。由于領導不夠重視，造成黨風廉政建設工作機制不夠健全，突出表現(xiàn)在，黨風廉政建設工作規(guī)范性差，黨風廉政建設工作往往會隨著主要領導注意力的改變而該變。

（二）權力運行不規(guī)范，制度落實不到位。

民主集中制的原則在一些部門和單位變味，“一把手”的權利普遍比較集中，自由載量權大。有的單位執(zhí)行民主集中制 3 不認真，不嚴肅，甚至獨斷專行，習慣于搞“一言堂”，我說你聽，我定你干，使集體領導說于形式。有的領導班子成員出于種種原因，對“一把手”的錯誤意見一再遷就，政務公開落實不力。有的把政務公開反理解成“結(jié)果公示”，公開不徹底、不全面、不及時、不規(guī)范，避重就輕、避實就虛，有的甚至不夠真實，搞假公開，政務透明度依然不高。尤其是在一些重大事項的決策中，沒有認真實行公開，只公布結(jié)果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限，廉潔自律制度落實難以到位。

（三）對重點行業(yè)、重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)督比較缺乏。

在新的歷史時期，新的體制情況下，由于一些行業(yè)和政府部門和服務部門的特殊性，造成一些行業(yè)的潛規(guī)則，向被服務的對象索要、收取回扣等現(xiàn)象普遍存在。當前交通行業(yè)正處于大投入、大建設、大發(fā)展時期，基礎設施建設領域、行業(yè)監(jiān)督方面往往是滋生腐敗現(xiàn)象的重要領域，是腐敗易發(fā)多發(fā)領域。但是由于關系到各方面利益關系，對這些領域的監(jiān)管比較缺乏。對于收受黑車車主賄賂等現(xiàn)象由于取證困難等原因，也缺乏相對的監(jiān)督力度。

（四）反腐敗工作執(zhí)行不力，監(jiān)督乏力。

我黨在黨風廉政建設方面制定出臺了不少規(guī)章制度，為促進我黨廉政勤政、密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政地位起到了積極作 4 用。但在執(zhí)行中與制定時的初衷尚有差距，主要是執(zhí)行尺度不一，一些領導重視不夠，仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現(xiàn)象，削弱了制度的效力，影響了反腐工作效果。加上有些單位和部門內(nèi)部監(jiān)督機制也不健全，有監(jiān)督不到位、制約不得力、疏于防范和管理的現(xiàn)象；個別執(zhí)紀執(zhí)法干部對新形勢下的新問題研究不深，沿用老一套工作方法，沒有針對社會轉(zhuǎn)型期腐敗出現(xiàn)的新特點開展工作，導致監(jiān)督乏力。

三、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議 一是筑牢“互助線”，加強班子內(nèi)部監(jiān)督。同級領導成員之間為有利于事業(yè)發(fā)展，對群眾反映的問題，及時打招呼，早提醒幫助，該批評時批評，該制止時制止。全體領導成員不管職務高低，貢獻大小，都不凌駕于組織之上，認真執(zhí)行工作制度，虛心聽取同事意見，自覺接受批評幫助。

二是筑牢“預警線”，強化組織約束。召開廉政會議，引導和教育執(zhí)法人員自覺做到防微杜漸，抵住各種誘惑。嚴防“小吏大權”、“趨利執(zhí)法”等不良作風發(fā)生。對于執(zhí)行廉政建設責任制失職、行政過失、違反執(zhí)法行為規(guī)范、私下收受禮品等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，決不手軟。

三是筑牢“防范線”，強化制度約束。在實現(xiàn)執(zhí)法檢查、處罰決定和罰繳分離基礎上，對交通行政案件須從立案調(diào)查取證直至結(jié)案歸檔的全過程進行全面詳細的記錄，并利用影像設備對違章行為進行取證，使得案件處理全過程更加合法、公正和 5 透明，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。

四是筑牢“責任線”、強化內(nèi)外監(jiān)督。為確保運政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，在內(nèi)部監(jiān)督上，實行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四統(tǒng)一制度，實現(xiàn)了責任到崗、權責一致、相互制約的工作體系；在外部監(jiān)督上，公開執(zhí)法社會承諾，實行動態(tài)性政務公開，聘請社會監(jiān)督員，設立廉政公示牌，公布監(jiān)督電話，認真受理各方面舉報和投訴。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務，是一項社會性的系統(tǒng)工程。我們每一個人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務特點出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負擔”“普通運管員不存在也不需要反腐倡廉”的錯誤想法，積極主動地承擔起反腐倡廉職責，為打造人民滿意的、黨風好、政風清、行風正的運政執(zhí)法隊伍而出一份綿薄之力。