第一篇：國有企業工會工作的對策及建議

國有企業工會工作的對策及建議

隨著國有企業改革不斷深化，國有企業工會工作將面臨著更加嚴峻的挑戰，工會參與協調社會利益關系和勞動關系的責任將更為繁重，為切實做好當前形勢下的國有企業工會工作，特提出以下建議：

1、加大對國有企業工會支持和服務力度

要通過媒體大力宣傳工會工作在推動經濟建設、基層民主政治建設、先進文化建設和諧社會建設中的重要作用，大力開展法制意識教育，為加強國有企業工會建設營造強大的思想輿論氛圍。通過建立健全調查研究制度、領導干部聯系基層責任制度，推動各級工會領導機關做到“眼光圍著基層轉”、“工作貼近基層干”，切實轉變工會機關領導方式和工作方式。通過積極做好協調工作，會同有關方面，切實解決國有企業工會經費被長期截留、工會資產被隨意侵占挪用等問題，保障國有企業工會工作的物質基礎，為國有企業工會開展活動、履行職能創造良好的物質條件。

2、創建企業工會工作新模式，增強工會組織活力 要積極探索與現代企業制度相適應的工會工作新模式。企業工會要理順工作機制，進一步建立健全與現代企業制度相適應的工作模式，真正代表和維護廣大職工的合法權益，充分發揮企業工會的作用。要建立起科學、系統的工作機制，力爭使各項工作有突破、有影響、有實效，在工會工作的活動方式上，要全面推動群眾化、民主化、法制化和科學化進程，使工會工作的領導體制、工作方式、運行機制和組織形式都能更加貼近基層、貼近實際、貼近職工。重點要依法指導職工簽好勞動合同，通過與企業進行以工資為核心內容的集體協商并簽訂集體合同，建立和完善職代會制度，通過平等協商集體合同制度和勞動爭議調解制度、勞動關系預警制度、職工法律援助等制度，建立起維護職工物質利益和精神文化權益的機制。

3、要盡快制定出臺新的《職工代表大會條例》 我國現有的《職工代表大會條例》是在１９８６年制定的，它已經遠遠不能適應目前形勢的要求，需要盡快制定出臺新的條例，明確“無論任何性質的企業，都要毫無例外地實行以職工代表大會制度為基本形式的民主管理”。新的《條例》應根據變化了的實際，對不同企業職代會的職權，職代會與股東會、董事會、監事會的關系，職工董事、職工監事的選舉和產生等一系列問題做出明確規定，增強可操作性。要強化和拓寬職代會職權，把國有企業改制、重組、兼并、破產、出售等重大改革方案和企業領導干部工資（年薪）納入職代會的審議通過范圍。

4、科學制定國企工會建設的任務和目標，積極開展標準化國有企業工會建設活動

任務和目標的制定要緊緊圍繞實科學發展觀，堅持以職工為本，深入組織職工，廣泛動員職工，真心依靠職工，熱忱服務職工，實現好、維護好、發展好企業職工群眾的根本利益。積極教育引導職工提高職業技能，增強創新能力，推動經濟社會轉入科學發展的軌道。要把科學發展觀貫穿于工會工作的各個方面，以科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，檢驗成效。要不斷擴大為會員服務的領域，提高為會員服務的實效性，增強工會組織對會員的凝聚力和親和力。

要會同黨政有關部門，開展建設標準化國有企業工會活動，以加強基層工會組織建設、干部隊伍建設、工作制度建設。

5、健全工會工作組織，配齊工作人員

調查中我們感到工會干部精減是大勢所趨，但應該有個限度，精減的幅度應與工會擔負的職能相適應，要堅決制止國有企業在改制過程中隨意合并撤銷工會組織的現象。工會主席應按黨政副職一級干部選配，是黨員的，進黨委領導班子，設常委的進常委班子。

6、要確保工會經費的收繳

各地要主動爭取財政、稅務、工商等部門的支持，實行工會經費的代扣代繳。總工會也在積極運作，與各地方稅務部門積極協商代繳代扣工會經費事宜，盡快出臺相應的辦法，依法督促企業行政按時足額撥繳工會經費，并按規定的比例及時足額上解工會經費。堅持依法管理工會資產，防止工會資產流失，健全和完善工會資產管理制度，明確管理責任，理順產權關系，確保資產安全。

第二篇：新形勢下國有企業工會工作存在的問題及對策建議思考

新形勢下國有企業工會工作存在的問題及對策建議思考

國有企業工會工作在當前新形勢下面臨著更高要求，但是因為受到多方面因素影響，工會工作開展狀況并不是特別理想，面臨著較多的困難和壓力，工作成效往往不足，如此也就需要予以切實優化完善。基于此，文章以國有企業工會工作作為研究對象，首先從國有企業、國有企業員工以及工會組織三個方面分析了當前面臨的困難，然后又具體探討了相關應對措施，以供參考。

在現階段我國國有企業發展中，工會依然是不容忽視的重要組成部分，在國有企業領導以及管理方面發揮著重要作用，并且在社會發展新形勢下面臨著更高的要求，需要接受更大挑戰。雖然當下國有企業工會工作確實取得了不錯的發展，整體水平明顯提升，但是面臨著更為復雜的發展形勢，在多個方面依然存在問題和不足，尤其是以國有企業為工作開展平臺、以國企員工為工作開展對象的工會組織，更容易出現一些難點，影響工會的工作價值，需要予以深入全面探究。

一、國有企業工會工作面臨的困難分析

（一）國企改制帶來的困難

國有企業工會工作在現階段面臨的困難首先來自于國有企業自身，尤其是伴隨著國有企業實施改革和改制，在很多方面都出現了較為明顯的變化，如此也就必然會對工會工作產生影響，其中最為直接的影響就是導致工會工作職能受到弱化。在傳統國有企業運營管理中，工會的受重視程度以及工作職能都比較理想，工會工作人員不僅僅可以較好實現思想政治工作的有序開展和落實，還能夠在保護國企員工權益方面發揮重要作用。但是在當下國有企業改制的背景下，工會工作受到了明顯制約和影響，一方面，受重視程度正在明顯降低，無論是國有企業管理人員，還是國有企業員工，都越來越難以意識到工會工作的重要性，給予的支持以及配合力度同樣受損，無法發揮出應有的作用價值；另外一方面，在國企改制背景下，工會工作同樣也面臨著更多新的工作任務和難題，傳統工作模式已經很難適應，如果不能夠進行及時調整和創新改進，必然形成不良影響。

（二）國企員工方面的困難

國有企業工會工作在當前面臨的困難還表現在工作對象上，來自于國企員工方面的不良影響和干擾問題同樣也不容忽視。基于國企員工方面的困難進行分析，其主要表現在員工的多元化發展趨勢上，因為員工的勞動關系以及地位出現了明顯變化，進而也就給工會工作開展帶來了較大難度。比如從當前國有企業員工構成上來看，往往涉及到了多種不同地位的員工，比如管理層員工、技術型人才、基層職工以及“臨時工”等，這些不同崗位和地位的員工往往在工作中存在的問題各不相同，如此也就必然給工會工作增加了難度，也成為工會工作人員需要在未來解決的重要困難所在。另外，在當前社會發展中，國企員工往往接受到的外界信息更為繁雜，尤其是伴隨著互聯網的普及和發展，國企員工的思想意識出現了明顯變化，對于國企崗位的認同度同樣不如原有高，如此也就容易出現更多不穩定因素，產生的利益糾紛也更多，國企工會工作壓力更大。

（三）工會自身存在的困難

國有企業工會工作面臨的困難往往還和自身有關，因為工會自身工作機制難以適應于當前新形勢下的高要求，進而也就會形成嚴重工作缺陷，無法發揮應有作用價值。比如從國企工會組織機構方面來看，因為其在當前的受重視程度不高，必然也就會導致其在崗位配置以及人員綜合素質方面存在一些欠缺，依托現有工會工作人員很難貫徹落實各項工會職責，在解決上述難題時也容易出現較為嚴重的不適應問題。另外，從當前國企工會工作開展方式上來看，依然存在過多的形式化表現，僅僅依靠傳統的說服教育以及灌輸式培訓手段，不僅僅難以贏得國企員工的認可，自身工作開展實際效益也會明顯受損，無法發揮應有作用價值。對于當前工會工作開展中可供選擇應用的一些新技術和新渠道，不具備積極接納和引入效果，難以促使工會工作創新優化調整，由此帶來的問題同樣不容忽視。

二、國有企業工會工作優化措施

（一）積極適應國企改制發展趨勢

國有企業工會工作的優化發展必然需要首先體現較強的適應性，能夠結合國企改制發展趨勢進行及時調整，以促使自身更好服務于國有企業運營發展，避免出現嚴重滯后性問題。基于此，國有企業工會干部應該切實加大對于國企研究力度，針對改制以及改革訴求進行深入分析，重點探討當下國有企業運營管理模式和傳統運營管理模式的差異，如此也就能夠針對自身工作進行調整和改進，促使國企工會工作更為適宜可行。針對當前國企工會工作受重視程度越來越低的問題，工會干部應該積極開展自身宣傳活動，要求國企領導及其員工清晰意識到自身工作的重要價值，明確工會工作對于維系國有企業穩定有序發展以及維護國企員工利益的作用貢獻，如此也就能夠為后續工會工作的開展創造理想條件，促使國有企業更為支持工會工作，國企員工也能夠給予大力配合。

國有企業工會為了更好適應當前國有企業改制以及其他方面的創新發展形勢，還需要重點圍繞著相關法律規范進行詳細解讀，了解《工會法》以及國有企業自身相關規定，進而也就可以根據這些法律法規來明確自身未來工作的開展方向和要求，確保工會工作的構建和發展更為合理，避免自身走偏路、走錯路。

（二）重點加大國企員工關注力度

國有企業工會工作的優化發展往往還需要重點關注于自身工作對象，針對國有企業及其員工進行高度關注，同時進行深入研究，為自身后續工作開展以及相關活動的制定提供可靠支持。在國有企業員工方面的調查了解中，工會工作人員往往需要深入群眾，針對國有企業內部所有工作人員進行全面系統調查，了解不同崗位和地位的工作人員存在的常見問題以及基本訴求，如此也就能夠促使自身工作開展更具目的性。比如在進行思想政治教育相關工作開展時，就需要以普遍問題及其當下突發問題作為出發點，利用新理念和相關案例進行教育。

此外，國企工會工作的一個重要任務就是維護員工權益，在支持員工維權過程中，同樣也應該切實做好針對性處理，秉持經濟公平和政治平等的基本要求，促使員工的應有權益能夠得到較好保障，積極協調國有企業和員工的關系，切實解決相關矛盾問題，力求在贏得國企員工高度支持和認可的基礎上，維系國有企業可持續發展。

（三）完善工會工作機制

對于未來國有企業工會工作優化開展而言，往往還需要重點從自身入手，打鐵還需自身硬，借助于完善可行的工會工作機制，實現對于各項工作的優化落實。從工會組織機構方面來看，當前需要重點圍繞著工會工作任務要求進行合理配置，要求相關工作人員能夠從數量以及綜合素質方面得到較好滿足，避免受限于工會工作人員，最終導致工會工作效果受損。

另外，為了更好優化國有企業工會工作價值，往往還需要重點圍繞工會工作方法和技術進行創新調整，力求借助于新穎可行的方式手段，在提高國有企業工作人員參與度的基礎上，確保自身工作價值得到更好凸顯。比如針對當前國有企業員工較為關注的微博、微信公眾號、抖音短視頻平臺等新媒體，就需要引起工會工作人員的高度重視，力求借助于這些新渠道實現自身工作的優化落實，提高工會工作開展的便捷性和靈活性，增強吸引力。

三、結語

在當前國有企業工會工作開展中，因為面臨著社會發展新形勢，從國有企業、國企員工以及工會工作自身層面均存在著較多的困難需要解決，這也就需要未來國企工會工作能夠有效適應國企改制發展要求，重點加大員工調查了解力度，借助于優化完善的工作機制，促使工會工作能夠表現出更強的作用價值。

第三篇：國有企業工會工作存在的問題及對策_

錫高新工會工作中若干問題的思考

隨著世界經濟一體化進程的加劇，我國經濟全面與國際接軌，勞動關系也將打破地域、疆域的界限，呈現出國際一體化。這些變化的反映和解決，不僅關系到企業的發展，同時也關系著我國的社會和政治穩定。如何把新型股份制國有企業的員工最大限度地組織到工會中來，代表和維護員工的利益，起到黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將對社會主義現代化建設發揮重要支柱和主力軍作用。

但是，近年來，隨著市場競爭壓力的加大，錫高新在生產經營運行機制、勞動關系、職工地位等方面都發生了一些變化，這些變化也使錫高新分工會工作產生了一些新的問題。

一、在發展、經營生產過程中，企業領導輕視工會組織

領導對工會工作都不是十分重視。領導對工會工作也采取應付和實用態度，上級要求企業建立分工會組織，并賦予分工會一定的法律地位和權利，企業迫于上級的行政壓力不得不按上級的要求去辦。但是，相對于企業日常的其他行政工作，分工會工作的作用、地位、職能并不是明晰。在錫高新機構設置中，可能仍然有領導對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，片面追求生產、經營的經濟效益，沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。雖然，《工會法》有對工人的權益和組織作出規定，但企業內部，為精減機構，定編定員，分工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，分工會干部全部轉為兼職，有的身兼數職，分工會骨干和積極分子流失。基層工會干部由于兼職過多沒有時間和精力研究和思考分工會工作，分工會成為了黨群工作部里的一塊應付差事的“牌子”，在某種意義上講分工會工作被削弱了。

二、工會在企業中地位比較低，導致工會作用弱化

中國工會的社會地位比較低，影響了企業工會工作的開展，在我國。尤其是許多新建立、轉制的企業，工會被認為是可有可無的組織。長期以來，工會一直在堅持黨的領導和獨立自主開展工作兩者之間找尋自己的工作位置。與許多計劃經濟體制下的工會一樣，在新型國有企業，工人對工會實際能起的作用也并不抱太大的期望。

在工人們的眼中，工會組織干的主要工作是：勞動競賽、計劃生育、困難補助、問喪訪病。在維護權益，福利分配和調解勞動糾紛方面的作用卻沒有深入的顯現，在工會代表職工民主參與管理方面，不少職工認為，參與管理僅僅是出席

參加職工代表大會。職工并沒有從心里頭把工會當成是自己利益的維護者，工會脫離群眾現象比較嚴重，不少職工認為，工會在工作心目中影響不大。因為工會不能幫助工人解決工作中的實際問題。因此，在許多國有企業，工人在工作、生活中出現了問題，幾乎沒有人會想到找工會組織幫助解決，而是找企業經理、董事、行政領導解決。《工會法》規定不得隨意調動、罷免任期未滿的工會主席、副主席。

三、職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復雜

在過去計劃經濟體制下，無論是國有企業還是集體企業，職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。

隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現了不同利益的職工群體，表現在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。主要包括：經營管理者群體、“白領”員工群體、普通職工群體以及打工者群體。職工隊伍結構上發生的這些新變化，導致職工群體所處的地位不同，自身需求不同，為企業工會工作帶來管理上困難。

四、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大

隨著企業分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現在國有企業實行的是經營者年薪制、股權制或期權制和職工的崗位等級制，同時資本、技術等要素進入分配領域，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。在當前競爭異常激烈的市場經濟條件下，國有企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助；只能救助部分特困職工。維護的難度越來越大，經常出現“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面。

以上問題集中反映了現階段新型國有企業工會對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，導致矛盾和問題的產生。筆者認為，國有企業工會要做好新時期工會工作，重點是加強和完善工會組織的建設，不斷創新，促使工會組織不斷適應社會主義市場經濟體制企業穩定、健康、快速發展的需要。

一、健全完善工會領導組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。首先，要按照《工會法》第十條之規定，在企業25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的企業工會組織。要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，這樣更有利于突出維護職能；企業工會要堅持雙重領導、各有側重、便于發揮作用的原則，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。

二、發揮工會組織在國有企業改革中的積極作用

我國《公司法》中規定，“公司研究決定有關生產經營的重大問題、制訂重要規章制度時，應當聽取工會和職工的意見和建議。”“公司研究公司職工切身利益的問題時，應當事先聽取公司工會和職工的意見，并邀請公司工會和職工代表列席會議。”這充分說明了在我國現有經濟體制下，工會地位的重要和特殊性。根據當前國有企業正處于重組改制、轉軌變形的實際。國有企業要根據企業的實際，不斷豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業實現民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。同時要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，根據不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。加強對集體合同的履約監督，依法追究違約責任。在新時期，國有企業工會工作還要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業及有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。此外，就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。

三、不斷創新，健全工會工作管理面

在新的歷史時期，國有企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。

在當前市場經濟條件下，企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要

在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。要學會根據不同的企業類型，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。要結合當前國有企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規的監督，促進下崗職工再就業等工作，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。

此外，工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深、學透相關法律，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

四、協調分配制度，積極推動工會工作和諧統一

在現階段，國有企業工會組織要履行好基本職責，筆者認為，首先要建立健全協調勞動關系的有效機制，將職工勞動關系涉及的問題解決在萌芽狀態。其次，針對社會實際，加強工會基本職責，即維護勞動者合法權益的落實，認真研究工人隊伍的結構狀況，把維權工作突出來。

工作過程中，企業要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況；既要關心他們不同的經濟利益，又要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。同時，要積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。目前，企業職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。此外，在國有企業中，工會組織更要為職工爭取利益，出謀劃策，通過平等協商和集體勞動合同制保護職工權益，把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。只有把這部分職工的利益維護好，工會的基本職責才能得到充分的體現，工會組織才能在企業改革發展穩定的大局中找準位置，發揮應有的作用。

對國有大中型企業進行現代企業制度改造，建立公司制企業，是黨的十四屆三中全會提出的改革目標。在國有企業內部建立起科學的治理結構，從根本上扭轉國有企業政企不分，權責不明的局面，增強企業活力和提高企業經濟效益。國有企業工會要實踐好“三個代表”重要思想，要清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。

第四篇：國有企業工會工作面臨的問題及改進對策

國有企業工會工作面臨的問題及改進對策

楊萬德

【摘要】隨著社會經濟的快速發展，改革開放的不斷深化，我國國有企業也逐漸向國際化發展，逐步構建現代企業制度，國有企業所處的內外部環境發生了巨大的變化，給國有企業的發展及工會工作帶來了新的挑戰。面對新形勢，國有企業工會工作必須不斷理清問題，加強改進，創新工作，才能實現社會經濟及國有企業共發展的雙重要求。

【關鍵詞】國有企業；工會工作；問題；對策

一、新形勢下國有企業工會工作面臨的主要問題

1.國有企業職工在政治地位和經濟待遇上發生顯著變化 隨著社會經濟的快速發展，改革開放的不斷深化，我國國有企業也逐漸向國際化發展，逐步構建現代企業制度。在此背景下，國有企業職工被劃分為不同利益群里，其政治地位與經濟待遇較之以往發生了顯著變化。一是管理者群體，他們位于企業最高層，實行年薪制或股權制。二是專業技術人才，他們是國有企業中堅力量，部分參與企業管理，享受較高經濟待遇。三是普通職工，作為企業最龐大的群體，他們一般處于生產前線，靠具體的工作技能獲取工資，處于企業基層，也是容易出現問題，較難管理的群體。四是臨時工作人員，他們是國有企業根據生產要求，臨時性招收的農民協議工、勞務工、季節工等，大多沒有生產技能，靠具體勞動來獲取報酬，也是最不穩定的一個群體。

2.職工就業方式呈現多樣化，勞動關系協調難度增大

市場經濟條件下，國有企業打破了“鐵飯碗”，企業職工實行聘任制，職位的不確定性造成了企業的所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益增大，主要體現在兩個方面：一是隨著技術的不斷進步，國有企業對高素質的技術型人才的需求增大，對普通職工的需求減少，不斷裁員，出現難以調和的矛盾。二是企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點。

3.經濟體制的變革，增大了職工的收入差距，使工會維權工作難

度加大

市場經濟條件下，國有企業對高級管理人才和科技人員的需求增大。為了能夠吸引和留住這些高素質的人才，企業在分配制度上發生了重大改變，對管理者和技術人員實行高額年薪制，而大多數從事一般工作的普通職工卻處于低收入狀態，二者之間的收入差距，使工會維權工作的難度增大。

4．國有企業實施改制、改革，使工會組織職能弱化

在國有企業機構改革中，企業的經營決策者對工會的職能存有偏見，認為工會就是帶領職工和企業作對的，并沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的重要作用，所以在企業精減人員時，工會首當其沖，人員被大幅減少，有的甚至名存實亡。

5.企業持續重組和快速發展的新形勢與傳統的工會工作模式和工作方法不相適應

為適應經濟發展的需求，企業重組、改制的力度很大，企業發展速度很快，但由于企業對工會工作不重視，使企業工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都不能與國有企業發展相匹配。主要表現在工會干部隊伍思想觀念陳舊，工作方法與工作內容顯得滯后，整體素質不高，難以適應企業快速發展的需要。

二、改進國有企業工會工作的對策思路

針對這些問題，國有企業工會必須在履行工會職責的基礎上，不斷的改進和創新工作思路與方法，進一步強化工會職能。

1.健全工會組織，強化工會維權職能

企業改制以后，企業分配制度和職工權益都發生了變化，工會組織要維護好職工的合法權益。首先要健全工會組織，并協調好工會與企業經營者、決策者之間的關系，這樣才能更好的為職工謀福利。其次是工會要善于運用用法律武器為職工維權，并站在公正的立場上，協調好企業和職工的關系。

2.加強學習、培訓，提高工會干部的整體素質

國有企業工會組織要不斷的為工會工作者提供學習、培訓的機會，打下牢固的理論基礎，并提高用科學的理論指導工會工作實踐的能力。工會工作者還要破除陳舊的思想觀念，與時俱進，密切聯系職

工群眾，傾聽職工的心聲，反映職工的需求，進一步提高工會干部的整體素質。

3.抓好職工之家建設，提高職工的綜合素質

企業工會不能只做職工的維權工作，還要做好職工的思想政治工作，使職工的個人發展與企業的發展有機的結合起來，在為企業發展積極工作的同時能夠實現職工個人目標。這就要求工會加強對職工的宣傳教育，轉變職工的思想觀念，使職工的思想觀念能跟得上形勢發展的需要。

4.創新工會溝通的方式

企業工會的一項重要職能就是向企業經營者、決策者反映員工的意見、滿足員工得到尊重和自我實現的需求。這就要求工會在溝通方式上進行創新，不能只用會議或座談這樣的正式溝通方法，還要注重非正式的溝通方法，如：舞會、聚餐等等。正式和非正式溝通方式互相結合，可以在企業內部形成一種相互了解、關心的融洽氛圍。另外還要落實職工的知情權，使職工明確了解企業的需求，提高職工的滿意度，增強企業的凝聚力。

5.要創新工會工作方法，努力提高企業工會為職工服務的能力 市場經濟條件下，國有企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進、開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。在復雜的經濟格局中，應以變應變，不斷創新工會工作。在信息化時代，工會可以利用網絡進行網上招聘或通過網絡宣傳國有企業工會職能，增加企業職工培訓的機會，還可以通過網絡信箱形式提高職工維權的保密性和時效性。

總之，國有企業要清醒的認識到工會在企業發展中的重要作用，更要在實際工作充分發揮工會的作用及職能。企業工會要認清自身面臨的問題，不斷的進行自我完善與創新，提高工作能力和服務水平，更好的適應國有企業快速發展的需求。參考文獻

[1]張應瓊.工會在和諧社會中的職能定位[J].中共貴州省委黨校學報,2007(3).[3]陳躍昌.做好新形勢下企業工會工作之我見[J].中國工運,2008(11)

第五篇：國有企業工會工作存在的問題及對策

國有企業工會工作存在的問題及對策

社會主義市場經濟有著許多與以往不同的特點和變化。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，國有企業的改革、改組、改制，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整，形成了新型國有企業。新型國有企業的建立和不斷增多，使社會勞動關系發生了一系列新的變化。尤其是近年來，隨著世界經濟一體化進程的加劇，我國經濟全面與國際接軌，勞動關系也將打破地域、疆域的界限，呈現出國際一體化。這些變化的反映和解決，不僅關系到企業的發展，同時也關系著我國的社會和政治穩定。如何把新型國有企業的員工最大限度地組織到工會中來，代表和維護員工的利益，起到黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將對社會主義現代化建設發揮重要支柱和主力軍作用。

但是，近年來，在新的市場競爭形勢下，國有企業在生產經營運行機制、勞動關系、職工地位等方面都發生了明顯的變化，這些變化也使國有企業工作產生了新的問題。

一、在發展、經營生產過程中，企業行政領導輕視工會組織

許多新生國有企業對工會工作都不是十分重視。領導對工會工作也采取應付和實用態度，上級要求企業建立工會組織，并賦予工會一定的法律地位和權利，企業迫于上級的行政壓力不得不按上級的要求去辦。但是，相對于企業日常的其他行政工作，工會工作的作用、地位、職能并不是明晰，甚至工會干部都不是很了解工會工作的內容。在企業機構改革中，一些企業黨政領導對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，甚至個別企業行政領導認為“工會工作干的越少越好，省得添亂”的思想，片面追求生產、經營的經濟效益，沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。

雖然，《工會法》有對工人的權益和組織作出規定，但許多企業內部，為精減機構，定編定員，工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉為兼職，有的身兼數職，工會骨干和積極分子流失。基層工會干部由于兼職過多沒有時間和精力研究和思考工會工作，工會成為了黨群工作部里的一塊應付差事的“牌子”，在某種意義上講工會工作被削弱了。

二、工會在企業中地位比較低，導致工會作用弱化

中國工會的社會地位比較低，影響了企業工會工作的開展，在我國。尤其是許多新建立、轉制的企業，工會被認為是可有可無的組織。長期以來，工會一直在堅持黨的領導和獨立自主開展工作兩者之間找尋自己的工作位置。與許多計劃經濟體制下的工會一樣，在新型國有企業，工人對工會實際能起的作用也并不抱太大的期望。

在工人們的眼中，工會組織干的主要工作是：勞動競賽、計劃生育、困難補助、問喪訪病。在維護權益，福利分配和調解勞動糾紛方面的作用卻沒有深入的顯現，在工會代表職工民主參與管理方面，不少職工認為，參與管理僅僅是出席參加職工代表大會。職工并沒有從心里頭把工會當成是自己利益的維護者，工會脫離群眾現象比較嚴重，不少職工認為，工會在工作心目中影響不大。因為工會不能幫助工人解決工作中的實際問題。因此，在許多國有企業，工人在工作、生活中出現了問題，幾乎沒有人會想到找工會組織幫助解決，而是找企業經理、董事、行政領導解決。《工會法》規定不得隨意調動、罷免任期未滿的工會主席、副主席。

三、職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復雜

在過去計劃經濟體制下，無論是國有企業還是集體企業，職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。

隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現了不同利益的職工群體，表現在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。主要包括：經營管理者群體、“白領”員工群體、普通職工群體以及打工者群體。職工隊伍結構上發生的這些新變化，導致職工群體所處的地位不同，自身需求不同，為企業工會工作帶來管理上困難。

四、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大

隨著企業分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現在國有企業實行的是經營者年薪制、股權制或期權制和職工的崗位等級制，同時資本、技術等要素進入分配領域，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。

在當前競爭異常激烈的市場經濟條件下，國有企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助；只能救助部分特困職工。維護的難度越來越大，經常出現“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面。

以上問題集中反映了現階段新型國有企業工會對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，導致矛盾和問題的產生。筆者認為，國有企業工會要做好新時期工會工作，重點是加強和完善工會組織的建設，不斷創新，促使工會組織不斷適應社會主義市場經濟體制企業穩定、健康、快速發展的需要。

一、健全完善工會領導組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。首先，要按照《工會法》第十條之規定，在企業25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的企業工會組織。要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，這樣更有利于突出維護職能；企業工會要堅持雙重領導、各有側重、便于發揮作用的原則，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。

二、發揮工會組織在國有企業改革中的積極作用

我國《公司法》中規定，“公司研究決定有關生產經營的重大問題、制訂重要規章制度時，應當聽取工會和職工的意見和建議。”“公司研究公司職工切身利益的問題時，應當事先聽取公司工會和職工的意見，并邀請公司工會和職工代表列席會議。”這充分說明了在我國現有經濟體制下，工會地位的重要和特殊性。

根據當前國有企業正處于重組改制、轉軌變形的實際。國有企業要根據企業的實際，不斷豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業實現民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。同時要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，根據不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。加強對集體合同的履約監督，依法追究違約責任。

在新時期，國有企業工會工作還要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業及有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。此外，就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。

三、不斷創新，健全工會工作管理面

在新的歷史時期，國有企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。

在當前市場經濟條件下，企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。要學會根據不同的企業類型，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。

要結合當前國有企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規的監督，促進下崗職工再就業等工作，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。

此外，工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深、學透相關法律，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

四、協調分配制度，積極推動工會工作和諧統一

在現階段，國有企業工會組織要履行好基本職責，筆者認為，首先要建立健全協調勞動關系的有效機制，將職工勞動關系涉及的問題解決在萌芽狀態。其次，針對社會實際，加強工會基本職責，即維護勞動者合法權益的落實，認真研究工人隊伍的結構狀況，把維權工作突出來。

工作過程中，企業要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況；既要關心他們不同的經濟利益，又要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。同時，要積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。目前，企業職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。

此外，在國有企業中，工會組織更要為職工爭取利益，出謀劃策，通過平等協商和集體勞動合同制保護職工權益，把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。只有把這部分職工的利益維護好，工會的基本職責才能得到充分的體現，工會組織才能在企業改革發展穩定的大局中找準位置，發揮應有的作用。

對國有大中型企業進行現代企業制度改造，建立公司制企業，是黨的十四屆三中全會提出的改革目標。在國有企業內部建立起科學的治理結構，從根本上扭轉國有企業政企不分，權責不明的局面，增強企業活力和提高企業經濟效益。國有企業工會要實踐好“三個代表”重要思想，要清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。