第一篇：基層教育工會工作解析及對策

關于基層教育工會工作解析及對策

無產階級政黨領導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現了工會的性質，同時也是由工會性質決定的。教育工會就是要維護教職工的合法權益和民主權利；動員和組織教職工積極參加教育改革，參與

民主管理；加強教職工隊伍建設；貫徹實施上級工會的決議和上級教育工會工作的要求，根據本單位的實際開展各種有益活動；提高教職工思想、道德素質和文化素質。

一、做好教育基層工會工作的意義。

基層工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是黨開展群眾工作的重要渠道。當前形勢下，教育基層工會組織承擔了維護職工權利，維護學校教學秩序穩定，維護教育安定和諧，鞏固黨對教育的領導地位，督促學校嚴格執行黨的教育方針，全面完成教育教學的重要任務。

二、目前教育基層工會工作面臨的困難。

隨著社會經濟的不斷發展，工會在維護職工合法權益、協調穩定勞動關系方面的作用日益顯現。同樣，在教育系統，教育工會的作用也隨著教育體制改革尤其是教師人事制度改革的不斷深入而越來越顯示出重要性。但是，從目前鄉鎮基層教育工會的運行情況來看，教育工會要真正把職責履行到位，尚有不少難點亟待解決。

其一，工會的組織建設仍顯薄弱和滯后。一是基層工會沒有人員編制，一些教育工會干部是編外或兼職人員。二是不少工會干部政治待遇沒有兌現，經濟待遇沒有得到落實。

三是干部隊伍不穩定，調整、調動隨意。四是工會干部擔子重，單兵作戰，更不能行使工會應有的權力。

其二，教育工會經費嚴重短缺，直接制約了工作開展。造成經費短缺的原因，一是地方財政吃緊，沒有按照國家規定下撥交工會經費；二是職工沒有按照規定上繳工會費。

其三，基層工會沒有積極地爭取資金，即使爭取到資金也不能用于工會。解決困難職工的微薄經濟主要來源于在職教師的捐款。

其四，工會必要的支出來源于有限的人頭辦公經費，辦不了大事，解決不了教師所需求的問題，因此，工會組織得不到教師到信任、理解與支持。

其五，教育工會作風難以適應實際工作的需要。目前上級雖然強調重視工會工作，但工會仍沒有擺脫行政化、機關化的傾向，熱衷于搞無益的檢查評比、無效的系列活動；很少深入基層、深入教職工群眾，不愿做艱苦細致的調查研究，不能為教職工排憂解難，不想做教職工的思想政治工作。

顯然，教育工會要擔負起時代賦予的職責，必須疑攻克這些“難點”。這些難點的解決，在靠工會自身努力的同時，更需要有關方面的重視和支持。

三、解決做好基層教育工會工作的對策與思考。

（一）加強建設，提高做好工作的認識。

1、提高思想認識，扎實工作引起領導的重視。切實協助學校領導解決教育教學、教師生活中的矛盾與困難，從上到下爭取學校領導的重視和支持，提高各級領導對工會組織的認識、工作的認可，改變工會組織在領導心目中的地位，同時，工會組織要積極發揮為廣大教職工提供法律支持、政策保護、維權等方面的作用，引導廣大職工改變對工會組織的認識，幫助他們樹立有困難找工會的意識，讓他們感受到工會組織是他們的家。

2、加強隊伍建設，切實履行工會工作的職責。工會干部自身要重視所擔負的工會干部職責，改變對工會組織的認識，加強自身學習，提高自身修養，想干事、多辦事、辦好事、不出事，提高工作能力。工會干部要有維權意識、參與意識、法制意識、服務意識、創新意識，以適應當前工會工作的形勢，創造性地貫徹執行黨的工會路線、方針和政策。教育基層工會組織要通過各種形式，單位要把有責任感、事業心強、密切聯系群眾、受教職工信賴和擁戴的年富力強的同志選配到工會領導崗位。

3、注重宣傳教育，爭強工會組織活動的影響。工會組織要通過各種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳工會組織的作用，以宣傳黨中央國務院對工會工作的一系列重要指示為主線，著力謳歌廣大教職工在學校的領導下，為實現教育目標而努力奮斗的突出業績，統一思想、凝聚力量、理順關系、化解矛盾，促進教育教學的和諧發展。使工會組織在教職工中產生了很大的反響，從而取得良好的社會效果。

（二）加強交流，疏通工會工作的渠道。

1、疏通協作關系，維護職工正合法當的權益。工會組織要把建立和諧的勞動關系，當作一項長期的任務來抓。宏觀上講，要堅持“促進教育發展，維護職工權益”的原則，圍繞教師的工作與生活建立運行、監督和協調等機制，建立好規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的師生關系，使廣大教師為教育事業盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發展。建立完善訴求、表達機制和利益分配機制。工會組織要廣泛聯系廣大教職工，掌握教職工的思想動態，了解教職工關注的重點、難點和熱點問題，認真傾

第二篇：基層教育工會工作解析及對策

基層教育工會工作解析及對策

無產階級政黨領導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現了工會的性質，同時也是由工會性質決定的。教育工會就是要維護教職工的合法權益和民主權利；動員和組織教職工積極參加教育改革，參與民主管理；加強教職工隊伍建設；貫徹實施上級工會的決議和上級教育工會工作的要求，根據本單位的實際開展各種有益活動；提高教職工思想、道德素質和文化素質。

一、做好教育基層工會工作的意義。

基層工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨開展群眾工作的重要渠道。當前形勢下，教育基層工會組織承擔了維護職工權利，維護學校教學秩序穩定，維護教育安定和諧，鞏固黨對教育的領導地位，督促學校嚴格執行黨的教育方針，全面完成教育教學的重要任務。

二、目前教育基層工會工作面臨的困難。

隨著社會經濟的不斷發展，工會在維護職工合法權益、協調穩定勞動關系方面的作用日益顯現。同樣，在教育系統，教育工會的作用也隨著教育體制改革尤其是教師人事制度改革的不斷深入而越來越顯示出重要性。但是，從目前鄉鎮基層教育工會的運行情況來看，教育工會要真正把職責履行到位，尚有不少難點亟待解決。

其一，工會的組織建設仍顯薄弱和滯后。一是基層工會沒有人員編制，一些教育工會干部是編外或兼職人員。二是不少工會干部政治待遇沒有兌現，經濟待遇沒有得到落實。

其二，教育工會經費嚴重短缺，直接制約了工作開展。造成經費短缺的原因，一是地方財政吃緊，沒有按照國家規定下撥交工會經費；二是職工沒有按照規定上繳工會費。

其三，基層工會沒有積極地爭取資金，即使爭取到資金也不能用于工會。解決困難職工的微薄經濟主要來源于在職教師的捐款。

其四，工會必要的支出來源于有限的人頭辦公經費，辦不了大事，解決不了教師所需求的問題，因此，工會組織得不到教師到信任、理解與支持。

其五，教育工會作風難以適應實際工作的需要。目前上級雖然強調重視工會工作，但工會仍沒有擺脫行政化、機關化的傾向，熱衷于搞無益的檢查評比、無效的系列活動；很少深入基層、深入教職工群眾，不愿做艱苦細致的調查研究，不能為教職工排憂解難，不想做教職工的思想政治工作。

顯然，教育工會要擔負起時代賦予的職責，必須疑攻克這些“難點”。這些難點的解決，在靠工會自身努力的同時，更需要有關方面的重視和支持。

三、解決做好基層教育工會工作的對策與思考。

（一）加強建設，提高做好工作的認識。

1、提高思想認識，扎實工作引起領導的重視。切實協助學校領導解決教育教學、教師生活中的矛盾與困難，從上到下爭取學校領導的重視和支持，提高各級領導對工會組織的認識、工作的認可，改變工會組織在領導心目中的地位，同時，工會組織要積極發揮為廣大教職工提供法律支持、政策保護、維權等方面的作用，引導廣大職工改變對工會組織的認識，幫助他們樹立有困難找工會的意識，讓他們感受到工會組織是他們的家。

2、加強隊伍建設，切實履行工會工作的職責。工會干部自身要重視所擔負的工會干部職責，改變對工會組織的認識，加強自身學習，提高自身修養，想干事、多辦事、辦好事、不出事，提高工作能力。工會干部要有維權意識、參與意識、法制意識、服務意識、創新意識，以適應當前工會工作的形勢，創造性地貫徹執行黨的工會路線、方針和政策。教育基層工會組織要通過各種形式，單位要把有責任感、事業心強、密切聯系群眾、受教職工信賴和擁戴的年富力強的同志選配到工會領導崗位。

3、注重宣傳教育，爭強工會組織活動的影響。工會組織要通過各種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳工會組織的作用，以宣傳黨中央國務院對工會工作的一系列重要指示為主線，著力謳歌廣大教職工在學校的領導下，為實現教育目標而努力奮斗的突出業績，統一思想、凝聚力量、理順關系、化解矛盾，促進教育教學的和諧發展。使工會組織在教職工中產生了很大的反響，從而取得良好的社會效果。

（二）加強交流，疏通工會工作的渠道。

1、疏通協作關系，維護職工正合法當的權益。工會組織要把建立和諧的勞動關系，當作一項長期的任務來抓。宏觀上講，要堅持“促進教育發展，維護職工權益”的原則，圍繞教師的工作與生活建立運行、監督和協調等機制，建立好規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的師生關系，使廣大教師為教育事業盡其所能、各得其所、和諧共處、共謀發展。建立完善訴求、表達機制和利益分配機制。工會組織要廣泛聯系廣大教職工，掌握教職工的思想動態，了解教職工關注的重點、難點和熱點問題，認真傾聽職工的呼聲，疏通民主渠道，滿足教職工合法訴求、維護教職工合法權益，保護教職工民主權利，及時化解教師工作與生活中的困難與矛盾；積極做好教職工的思想工作，使他們能正確理解和認同工會工作，績效工資既是分配問題，也是穩定問題，是教職工的切身利益。有公平才能談得到和諧。所以工會組織要協調在利益分配的公平、公正、公開，才能實現學校教育事業發展的和諧穩定。

2、加強交流溝通，保持和諧穩定工作的關系。工會組織要在教師之間發揮橋梁和紐帶作用，通過溝通和協商的方式來解決工作與生活中的矛盾困難，化解利益摩擦，充分發揮工會組織的特長，組織動員廣大教職工，為做好教育教學工作提出合理化建議、活動，為教職工提供良好的工作環境，改善工作條件，增強教育工作的凝聚力、親和力，把共建共享活動落實到具體的工作中。

3、強化民主管理，發揮教師參與管理的作用。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會組織要始終把保持與教師的密切聯系作為自己的工作重點，認真研究新時期工會工作的新特點，教育和引導廣大教職工正確對待改革發展中利益關系的調整，通過正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來表達利益訴求，竭誠幫助教職工解決工作生活中的各種難事，以教職工最關心、最直接、最現實的利益為重點內容切實做好工會維權工作，學校的每一項工作都要讓教師參加，通過民主、公平、公開的監督管理，充分發揮教職工民主管理的主渠道作用。

（三）組織活動，豐富教師健康娛樂的生活。

1、堅持教代會制度。基層工會召開一年一度的教代會或教職工（代表）大會要形成慣例，通過教代會向教師匯報一年來學校經費使用情況、辦學思路、工作舉措、工作業績等情況；對本單位的校園長進行得能勤績方面的民主測評；征求教師對教育教學、工作生活方面的意見，廣泛收集教職工的意見與建議，并通過學校組織討論，及時給予答復。

2、落實訪教師措施。基層工會建立對教職工有困難必訪、生病住院必訪、有喪事必訪、婚慶生日必訪和老年節、春節等重大節日對離退休教職工必訪的措施，形成定期組織在職教工進行身體健康檢查格局，讓教職工們深切感受到組織的關懷。以教職工的滿意程度作為工會工作的落腳點，抓工作落實，樹工會形象，不斷增強工會組織的吸引力、凝聚力和號召力。

3、豐富教職工生活。發揮工會群眾組織的優勢，積極開展各種形式的講座、文體活動。提倡以人為本，貼近教師生活，貼近教師工作，將各種文體活動融于教學始終。舉辦健康知識講座；師德演講比賽；文藝演出；教師節當日優秀教師經驗介紹；免費觀看電影；教職工球牌類比賽以及考察學習活動等。通過舉辦各類文體活動，提高教職工的自身素質，激發各校的團隊精神，增強學校的凝聚力和勇于拼搏的體育精神。

4、關心老教師健康。建好老教師活動室，每年的重陽節來臨之際，工會要組織開展了慶“重陽”活動，送去組織的問候和祝福；每年分別組織部分老教師來學校開座談會，向他們介紹學校教育教學取得的成績與教育發展面臨的困難，傾聽他們對學校的建設、改革、發展提出寶貴意見；組織部分老教師赴內地健康療養。

（四）籌集經費，保證工會組織活動的開展。

目前制約基層教育工會活動開展的主要瓶頸是經費，從上世紀事業單位人員工資發放到鄉鎮財政開始至今，上級財政部門一直沒有向基層教育工會下撥工會費，嚴重困擾了基層教育工會工作的正常開展。根據《工會法》的規定，工會經費的來源有五個方面：一工會會員繳納的會費；二建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；三工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；四人民政府的補助；五其他收入。隨著社會的不斷進步，工會在教育教學中越來越凸顯它的重要地位，因此，著力籌集工會經費已經迫在眉睫。

1、開辟經費來源途徑，保證資金的穩定來源。采取工會成員與學校按比例共同承擔的辦法籌措積累資金，形成穩定的經費來源。在此基礎上，不放棄向地方財政積極爭取和向社會籌集，使工會經費得到穩定保證。

2、切實加強對工會經費的審查監督，對財務預算實行三必審，即年初審查預算，年中審查預算執行情況，年末審查決算，定期公布帳目，加大經費運行的透明度。經費審查組織要密切聯系群眾，傾聽群眾意見，依靠會員群眾做好經費審查工作。

3、建立、健全財務管理制度。工會財務工作要逐步走上法制化軌道，建立經費的收、管、用專人專管組織機構，建立財務制度，使經費的收、支、用來源數目清楚，開銷金額清晰，做到帳目清晰，票據齊全準確，程序合法合理。

基層教育工會要在上級工會組織的正確指導下，在學校黨支部的正確領導下，在全體教職員工的共同參與下，緊緊圍繞學校的中心工作，提高教職工整體素質，聚人心、營氛圍，增強教職工的主人翁精神，發揮工會工作的創造性和先進性。加強工會自身建設，在理論學習上增強自覺性，注重調查研究，求真務實；加強源頭參與，推進學校民主管理，提高校務公開的深度，爭強民主評議領導干部的效果，在監督評議力度上有所突破；突出維護職能，了解教職工最現實、最關心的困難與問題，只要在教職工最直接利益的落實上努力工作，為大家說話辦事，進一步發揮橋梁紐帶作用，充分履行工會的各項職能，基層教育工會工作一定會越做越好。

第三篇：基層醫院工會工作主要問題及對策

基層醫院工會工作主要問題及對策

目前，基層醫院基本上是地方財政差額撥款的事業單位，具有事業、企業的兩種性質，由于在體制上的特殊性，對基層醫院的工會工作，特別是維權工作提出了新課題。在國家加大對基層衛生的投入，進一步深化衛生體制改革，同時職工維權意識不斷提高的情況下，只有主動適應人民群眾對衛生資源的需求，才能確保衛生事業又好又快的發展。

通過調研，發現普遍存在以下問題。

一、組織機構不健全，工會干部素質和責任心不強。

二、工會組織吸引力和凝聚力不強，工作方法不科學，作用發揮的不明顯。

三、法律意識淡薄，沒有形成有效的維權機制，職工的合法利益得不到有效維護。

為使基層醫院堅持以人為本，促進醫療衛生事業科學發展，筆者認為應該從以下幾方面入手。

一、健全組織體系，加強工會干部管理。工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。健全基層工會委員會，成立經審委員會、女工委員會、安全生產、勞動仲裁委員會，配齊經審主任、女工主任、安全生產、勞動仲裁主任，以便于開展工會活動為前提合理劃分工會小組，從組織機構到人員配備形成完善的組織體系。要加強工會干部管理，發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的復合型人才充實到工會干部隊伍中來。工會要堅持雙重領導、各有側重、便于發揮作用的原則，以形成任務明確、各司其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。

二、創新工作載體，增強工會活力。醫療單位屬知識密集型群體，要充分發揮職工組織優勢，樹立品牌意識，打造品牌形象。要成立女職工學校，以此吸引廣大女職工參加活動，要以“創建巾幗文明標兵”、“工會模范職工之家”、“文明單位”、“五型班組”等爭創活動為平臺，廣泛開展爭做知識型、技能型、文明型職工，爭當學習型科室和崗位練兵、技術競賽等活動。

堅持以人為本的科學發展觀，通過開展“遵守職業道德，爭做愛崗敬業標兵”主題活動，加強對醫療衛生人員愛崗敬業的思想教育，提高其工作責任心和思想素質水平。進一步弘揚正氣、樹立形象，引導和發揚全系統干部職工的積極性和創造性，努力建設一支識大局顧整體、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業、無私奉獻的醫療衛生隊伍。

三、強化依法維權，切實履行基本職責。一是要加強源頭參與，健全完善工會表達和維護職工權益的長效機制。要健全黨政工聯席會議制度，積極參與涉及職工切身利益的政策的研究制訂，充分反映和表達職工群眾的意愿。二是要加強民主管理與監督，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理、民主監督。做好《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律的宣傳工作，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強自我保護與依法維權的意識。三是要建立和諧勞動關系，切實維護職工合法權益。醫務人員社會責任性強、工作壓力大、醫患糾紛日益增多、行業風險增大，工會要從和諧勞動關系、維護職工正當權益、降低從業風險、保護工作安全等方面發揮應有作用。要健全完善工會法律監督組織和勞動爭議調解機制，提高調解工作質量和水平。要掌握職工思想動態，積極反映職工的呼聲，將勞動爭議等不穩定因素化解在萌芽狀態之中。

四、創新工作方法，提高工會工作的實效性。一是工會工作要靈活，在配合中心工作的前提下，要注重工作內容、活動方式，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要有職業，要加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是工會工作要依法，工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須堅持依法建會、依法治會、依法維權。四是工會工作要實干，工會工作必須突出重點、務求實效，全力以赴做好重點工作，以達到用重點帶動一般的良好效果。要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事，要干黨政所想、職工所求、工會所能的實事。

五、加強工會自身建設，提高工會干部素質。一要解放思想、更新觀念，用市場經濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勤于思考，用創新的思維去解決問題。三要熟悉法律，科學維權，只有用科學的理論來指導工會維權工作，用科學的態度來協調工會維權工作，用科學的方法來推進工會維權工作，用科學的標準來衡量工會維權工作，才能切實提高工會的維權實效，不斷提高維權工作的質量和水平。

二〇一一年八月二十日

第四篇：當前基層工會工作的難點和對策

當前基層工會工作的難點和對策

[摘要] 作為一名基層單位的工會主席，在多年的工會工作中,雖談不上經驗，但體會和感觸還是有的，我認為當前基層工會主要存在參與決策難、理順關系難和開展活動難。改革基層工會工作的對策是：加強培訓，提高工會干部素質；創新工作方法，提高工會活力；落實制度，注重實效;理順關系，參與決策。目前隨著改革開放和市場經濟的發展，社會日益呈現出生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、經濟成分和經濟利益多樣化等趨勢，社會的快速發展和進步，使得勞動關系格局發生了很大的變化，強烈影響著工會工作的開展。基層工會工作面臨著許多新情況、新問題，同時也帶來了新的發展機遇和新的挑戰，也給廣大基層工會工作者提出了更高的要求。在新形勢下，如何開展好新時期的工會工作，使基層工會組織真正發揮其社會職能作用，真正成為職工之家，已成為我們必須研究的課題。

一 當前基層工會工作的難點 參與決策難

可以說現在大多數的基層黨政領導認為，基層工會組織就是組織職工搞搞文體活動，最多參與一下困難職工的慰問活動，單位的行政決策和人事等大的問題工會可有可無，甚至于認為工會最好不要介入。基層工會干部大多來自生產工作的基層崗位，他們參政議政的意識不強，能力不高，范圍有限。在事關大局的問題上，由于基層某些領導干部存在一定程度的“官僚主義”作風，忽視工會代表的參與作用，往往以生產緊工作忙為借口，強調一切事情都必須服從和服務于這個中心；如果工會組織要提出建議，維護職工權益，工會就會被戴上“妨礙生產經營”的帽子，甚至于戴上搞分裂不團結的帽子。有的單位干脆把設立基層工會組織作為應付上面檢查的一種形式，一種擺設，毫無實際意義。這無形中造成了工會組織參與難的現狀。

2、理順關系難

基層工會要開展工作，需要行政的人力、財力支持，所以工會需要向行政方面及時匯報事情的可行性。基層工會屬于黨支部管，而一般支部書記沒有財權，也知識口頭重視而已。有些單位工會主席由黨支部書記擔任，黨政領導可以協商，情況還好一些；但若遇到生產形勢緊張或某些行政領導對開展工會工作不感興趣、認為沒有必要時，工會工作就會打“水漂”。這樣工會往往處于兩難之中，如果一味堅持下去，就會得罪行政領導，關系不好處理，更會影響以后工作的開展。如果支書也同樣不重視工會工作的話，那么最好不要提工會工作的開展了，盡管下面的職工要求很高，也同樣開展不起來的。

3、開展活動難 一方面，工會組織開展活動需要經費開支，而基層工會沒有此項費用，若向上一級工會組織申請很難落實；即便等落實下來，已時過境遷，活動也失去意義了。另一方面，工會活動需要占用一定程度的工作時間和人力。有的活動甚至與生產經營相沖突，這在很大程度上增加了行政領導的負擔，要么不同意，要么表面同意，但內心也不高興，使得工會活動受阻、效果欠佳。再一方面，工會活動的開展還要看黨政領導的興趣和愛好，如果領導不感興趣的話，你最好不要提，提了也是白提。

二、基層工會工作存在的問題

1、對工會工作重要性認識不夠

個別同志包括基層領導和工會會員或職工對基層工會工作的任務、性質、職能認識不清，更沒有壓力感，責任感。有些同志甚至認為工會工作是可有可無的事情，只要抓好本職工作搞好生產經營就可以了，對基層工會工作重要性和必要性沒有足夠的認識，對新時期工會工作不了解，這對基層工會工作開展是極為不利的。可以說大多數的基層黨政領導不懂《工會法》，也不能夠重視廣大職工的意見和建議。

2、工會干部隊伍素質偏低

從目前基層工會隊伍現狀來看，工會隊伍素質參差不齊，普遍偏低，大都沒有受過正規培訓，理論和業務水平跟形勢不相符；有的年齡偏高，有混日子思想；有的年齡偏小，雖有積極性，但缺乏經驗，特別是大多為兼職工作人員只顧忙于生產，對工會工作不聞不問，形同虛設，即使開展一些行動，也是硬著頭皮，應付了事而已。

3、工會工作缺乏主動創新

許多領導干部和基層工會工作人員思想觀念陳舊，仍停留在計劃經濟時期的模式上，獨立性較差，只要上級工會安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活動，根本不講方法、效果；有的工會工作人員主動性較差，片面認為工會是接受黨組織領導，往往黨組織推一推，自己才動一動，不思進取，滿足于現狀，工會工作涉及到方方面面，但有些同志適應不了當前工會工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重點。有的自身認識不足，自己不重視，敷衍蒙混，當一天和尚撞一天鐘，往往是做些表面上的工作，應付上面檢查了事。

三、加強基層工會工作的對策

1、加強培訓，提高素質

目前隨著國內國際形勢發展和改革發展形勢，新事物、新知識、新問題層出不窮，給廣大工會組織既帶來機遇，又帶來新的挑戰。這就要求基層單位工會工作人員除具有較高的思想素質和較強的工作責任感外，還要具有與之相適應的理論素質，熟悉《工會法》、《勞動法》.《民法》.《公司法》、《合同法》、《企業法》等相關法律法規知識，并在工會工作中逐步提高協調組織的能力。縣總工會和各系統聯合工會組織要加大對基層工會干部的培訓力度，每年舉辦1—2期工會干部培訓班，以適應新時期工會工作的需要。

2、方法創新，提高活力

創新是基層工會組織的靈魂。實踐證明。基層工會只有從實際出發，解放思想，在實踐中不斷創新，其工作才能得到逐步改進和加強。首先，基層工會工作要在運行機制上創新。一要堅持職工代表大會制度，發揮好職代會民主參與、民主決策、民主管理、民主監督作用；二要堅持政務廠務公開制度，及時公開職工關心的單位改革發展重大決策、涉及職工切身利益的重大事項、單位領導干部廉政建設等情況；三是從整體上維護職工的合法權益，切實為職工辦實事、辦好事；四是堅持職代會民主評議干部，上級領導和組織部門應把評議結果作為考核領導干部的一項重要制度來抓，并作為考核領導干部重要依據。其次，工會開展活動應該結合自身工作的特點，把開展業務和技術創新放在突出位置。當前有些單位開展了一系列的“創新增效”.“合理化建議”和“勞動競賽”等活動，營造了和諧向上的單位內部環境，造就了高素質的職工隊伍。基層工會組織在活動中應不斷注意研究新方法，解決新問題，探索新形勢下經濟發展和社會管理的客觀規律和特點，注意研究、探討靈活運用思想教育、技能培訓等手段，雙管齊下，充分調動和保護職工的積極性；基層工會人員還要深入群眾，了解職工心理，把握職工心理脈搏，多做尊重人、關心人、理解人的工作，在為單位職工辦實事上多下功夫。

3、制度落實，注重實效

完善的制度會為基層工會工作的開展提供有力保障，但制度制定得再好，關鍵在于落實才能見到實效。但目前基層單位普通存在制度落實不到位現象：一是職代會制度不落實，對涉及生產經營重大決策的會議需召開職代會討論的，往往以行政會議代替；即使召開職代會，工會工作人員參與力度不大，或不會參與，或不敢參與，或不愿參與。二是政務廠務公開制度不落實。有的基層單位雖制定了完善的政務廠務公開制度和確切的公開時間、內容、方式、方法等，但只是當作一種擺設，既沒有“廠務公開欄”，也從未公開過，即使公開也不是職工身邊的想要關心的問題，起不到民主監督、促進廉政建設的作用。三是創新增效活動不扎實。有的基層單位雖然制定了創新增效的一系列制度，但活動開展得不多，活動的組織不靈活，評比標準不明確，可操作性不強，不能納入工作同步考核、同步兌現，沒有建立起競爭的激勵機制，挫傷職工創造性的發揮。因此，我們基層工會單位要盡快扭轉這種現象，否則工會的影響力和號召力會越來越弱，起不到良好效果。

4、使用少量經費，發揮較大作用

工會經費本來很有限，合理使用，使其發揮最大的效率是各基層工會必須考慮的一個問題。經費是工會活動開展的基礎，從目前部分基層工會工作開展情況來看，工會活動經費的落實得好，經濟“杠桿”運用得較好，是基層工會組織的活力得以發展的關鍵。但由于工會經費的限制，往往有些單位就不敢或難以大膽地開展工會工作，活動開展得少或難以開展，職工的積極性就會挫傷，工會組織就死氣沉沉，從而在一定程度上影響生產經營活動的良性循環。為此建議，對基層獨立核算單位，工會經費要設立專帳單獨列支，并做到專款專用，具體管理上可采用基層單位提出申請報上級工會審批.單位預算審核的方法，來源由行政按規定劃撥、或企業單位收入總額按比例劃撥.會員交納以及鼓勵工會組織創收等方法，并把工會經費的使用與基層單位各個不同時期的建功立業活動、評選先進活動.創新增效、送溫暖活動、文體娛樂活動等緊密結合起來，每項費用予以明細、公開，自覺接受職工參與、監督，最大限度地發揮“花小錢辦大事”的作用，促進基層工會工作的順利開展和企業單位健康、穩定發展。

5.理順關系，參與決策

在新的形式下，加強學習，掌握新知識新政策新動向，即使作好工會工作總結和工作匯報，理順各方面的關系，為基層工會組織爭取合理合法的地位，為工會工作的順利開展提供保障！

第五篇：淺談煤礦當前基層工會工作的難點和對策

淺談煤礦當前基層工會工作的難點和對策

內容摘要：

隨著巿場經濟的變化和當前歐債危機的不斷蔓延，國家經濟增長放緩，部分高耗能企業總體開工不足，給能源消耗造成一定壓力，煤炭庫存增加，給煤礦企業經濟運行帶來一定影響，造成員工思想活躍和心理負擔，不斷呈現出的新情況新變化，面對嚴峻形勢，這將給基層工會工作帶來了新的挑戰。筆者針對當前煤礦基層工會的現狀，提出措施和對策，就如何做好新時期工會工作，更好地為企業發展服好務，處理好工會工作中常遇到的一些問題提供參考。

關鍵詞：基層工會 難點問題 應對措施

工會工作是一項“積德行善”的工作，是一個促進企業穩定、健康發展的群眾組織。隨著巿場經濟的變化和當前歐債危機的不斷蔓延，國家經濟增長放緩，部分高耗能企業總體開工不足，給能源消耗造成一定影響，煤炭庫存增加，給煤礦企業經濟運行帶來一定影響，造成員工思想活躍和心理負擔。由此，基層工會工作面臨著許多新問題、新情況，給基層工會工作帶來了新的挑戰。筆者就結合煤礦實際，針對當前煤礦工會的現狀，如何做好新時期工會工作，更好地為企業的生存和發展服好務，處理好工會工作中常遇到的一些問題談談自己的一點看法和見解。

一、當前基層工會工作的難點和存在的問題

(一)扶貧幫困滿足弱勢群體越來越難。煤礦企業從事地面工作的員工大多數工資收入在1200元左右，扣除“五險一金”后，實際可支配收入在900－1000元左右，這類群體處于低收入狀態，而這個群體一旦遇到天災人禍，生病（還不說大病）就會陷入困難或者特困之中。現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有能力解決根本問題。哪怕現在行政每年都拿出一定資金幫扶，由于受全球經濟整體低迷的影響，煤礦單價下降，員工收入減少，這類弱勢群體的數量將會越來越多，如果要全部解決，靠行政也有一定難度（特別是當前或以后受世界經濟下滑的影響，加上周期較長，對煤礦企業這個高危低收入行業來說，越顯緊張）。對工會來說做此方面的工作較難。目前，我礦有困難員工就達41戶，其中在職員工14戶，占34％。

(二)企業和員工的雙向維護越來越難。有四個方面現象：一是工傷。工傷主要是受政策的保護，受傷后的傷假工資比上班工資還高，由于這部分員工素質不高，不正確對待問題，鉆政策的空子，造成員工受傷后，小傷大養的工傷人群越來越多，不愿上班；二是收入低。員工對企業忠誠度不高，勞動觀念淡漠，紀律松懈，上班存在想來就來想走就走現象，如家庭真正遇到困難時就上門找工會吃補助，扯皮現象時有發生；三是安全處罰重。員工被抓“三違”后，除日常的三違處罰外，會影響其他系列收入減少（一般在500－1000元左右），員工上訪呈上升趨勢，對工會協調勞動關系和員工與企業之間的雙向維護問題上來說，雙向維權工作有一定難度；四是依法行使權利有難度。企業行政和工會實際上是領導與被領導的關系，工會工作要看行政領導的臉色行事，往往不敢拿起法律武器與企業較真，只是依靠“黨委的英明、行政的開明、工會的聰明”開展工作。當然，對工會工作的支持取決于單位行政領導的思想觀念、意識和重視問題。

(三)基層工會主席參與決策越來越難。一是基層隊級工會主席自身存在的問題。大多來自生產一線，加上文化程度普遍偏低，業務水平不高，創新性不夠，缺乏參政議政的能力，在決策時不敢提出自己的見解和意見，在領導中沒有地位；二是部分黨政領導認識不夠。沒有真正把工會看成是橋梁和紐帶的關系，是促進“小家”和諧穩定發展的組織，犯有一定程度的“官僚主義”，認為基層工會組織就是搞一點文體活動，慰問一下困難員工而已，在研究制定一些政策或制度時，不請工會主席參與；三是基層隊工會主席對工會工作的重要性認識不夠，加上基層工會主席是兼職多，沒有時間精力研究思考工會工作，基層工會主席行政化客觀存在，用行政工作代替工會工作有之，當員工利益真正受到侵害時，怕穿小鞋，不敢大膽主動為員工說話，在員工群眾中沒有威信；四是礦（廠）一級工會主席全是兼職，系統性思考工會工作有難度。由于身兼幾職分管多項工作，在多項工作中有時存在打架現象（特別是廠地協調、信訪穩定工作是不可預測的），或多或少對工會工作系統性思考有一定影響。

(四)基層工會開展活動抽人越來越難。為豐富礦區業余文化生活，現在各級工會開展的活動越來越多，本來通過活動的開展是件好事，可陶怡情操，凝聚員工隊伍。但是，由于煤礦是高危行業，一是井下實行的計件工資制，加上現在煤礦招工難，人員比較緊缺，認為活動占用人數，影響勞動力，基層隊領導不愿抽人參加活動；二是員工勞動強度大，工作之余精力不足，體面勞動、體面生活難做到，對活動參與熱情不高；三是受社會物質和生活質量提高的影響，由于活動經費少，員工期望值高，獎品發少了，員工看不上，不愿參加活動。

(五)新時期做員工思想工作越來越難。當今煤礦招收的新員工大多數都是離城區較遠的農民工，基本都是在外東南西北打過工，有一定的社會經歷，一是由于大多數文化水平低（初中及以下文化之多），綜合素質差，對企業忠誠度不高，基本不講奉獻精神，把個人利益看得較重，對法律知識一知半解，工作上稍遇到一些小問題，就找企業扯皮扭鬧，把和諧穩定作為理由；二是由于是煤礦高危行業，收入與勞動的比例關系，怨氣大，有思想情緒，特別是在掌握加班、延時生產勞動時間加班費執行的“度”的把握問題；三是員工期望值高，思想十分活躍，從目前基層工會隊伍現狀來看，工會隊伍素質參差不齊，普遍偏低，大都沒有受過正規培訓，理論和業務水平跟形勢不相符，在做員工思想工作時有難度，在如何處理好調動員工積極性和維護員工利益等問題，是當前工會工作面臨的新課題、新挑戰。

二、加強基層工會工作的對策

(一)加強工會干部培訓，提高業務管理水平。一是加強對工會干部法律法規方面的知識培訓，提高法律意識，讓工會干部知法懂法，在做員工的思想政治工作時少開黃腔，在研究討論有關涉及員工利益的重大決策時，更好地參政議政，真正有充分的法律依據和理由維護員工利益；二是加強對工會干部的業務知識培訓，提高業務管理水平，讓工會干部真正在開展工會工作時，用理論知識武裝頭腦，在實際工作中，發揮好工會職能，處理好黨委、行政、工會的關系，更好地發揮作用；三是工會干部要加強對員工的素質提升培訓，讓員工熟知政策，提高技能，加強對員工思想品德的教育引導，在得與失的問題上有深刻的認識和理解，使其員工綜合素質得到升華，進一步提高員工對企業的忠誠度。

(二)加強參與管理職能，提高民主管理能力。一是要充分調動員工群眾積極參與民主管理，堅持職工代表大會制度、發揮好職代會民主參與、民主決策、民主監督的作用；二是要充分發揮廠（礦）務公開凝聚員工隊伍的作用，公開要堅持抓重點、抓核心、抓關鍵，做到相關政策、辦事程序公開透明、工作動態隨時公開、熱點問題全面公開、敏感事項敢于公開，努力打造“陽光工程”，構建開放透明的民主管理工作新機制，杜絕廠（礦）務公開內容“一鍋煮”、形式“一刀切”、過程“一陣風”。

(三)加強技術革新活動，提高工會創新能力。特別是當前經濟不容樂觀的情況下，工會要充分發揮工會“大學校”作用，努力提升職工科技素質，培養造就了一大批知識型、技術型、創新型的高素質員工隊伍，培養和引導員工立足崗位，圍繞生產中的重點、難點技術攻關，把技能人才隊伍建設和普遍提高員工科技素質結合起來，大力開展技術比武、崗位練兵、技術交流、勞動競賽和合理化建議等群眾性技術創新活動，通過技術革新活動，努力提升員工技能，提高產品質量，降低成本，不斷增強企業市場競爭能力和抵御風險的能力。

(四)理順組織之間關系，提高參與決策能力。工會組織要找準工作定位，創新服務功能，理順黨委和行政組織同工會群眾組織的關系，工會組織必須在黨委領導下和行政的支持下獨立自主地開展工作。工會組織要結合自身特點，不能脫離實際，要堅持以員工群眾“擁不擁護、高不高興、滿不滿意”為工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞本單位黨政中心，服務大局開展工作。在實際工作中，要做到“四有”：一要有主動性，在各個時期要主動開展好階段性的活動，凝聚員工隊伍；二要有靈活性，不能生搬硬套，在企業發展和處境問題上開展活動要學會見機行事，鼓舞員工志氣；三要有創新性，在工會工作中要正確導向，理清思路，為企業出謀劃策，出“金點子”，力爭在更高的層面、更廣的領域和更深的層次創新工會工作，創新工會品牌；四要有維權雙向性，在維權問題上，工會組織必須站在公平、公正的立場上，既要維護企業健康發展，又要維護員工合法權益，積極采納員工群眾提出的意見和建議，堅持“以人為本”，從而調動廣大員工的積極性，提振員工士氣，攜手共進，共度難關，提升工會形象。只有這樣，工會組織才有威信，才能贏得員工群眾的滿意和黨政領導的認可，工會的參與決策能力才能得到提高。