國有企業2022年黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務是：回顧總結2021年工作，分析形勢，安排部署2022年重點工作，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，為譜寫高質量發展新篇章提供堅強保障。

一、2021年主要工作回顧

2021年，在公司黨委、紀委的堅強領導下，我院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷推進從嚴治黨向縱深發展，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，各項管理工作全面提升，持續保持了風清氣正、安全穩定、奮發向上的良好態勢。

（一）強化學習教育，主體責任有效落實。

一是全面開展主題教育。

通過制定黨史學習教育“一圖一表一方案”、前往紅色教育基地接受教育、舉辦讀書班等形式開展黨史教育。黨委理論學習中心組開展專題學習研討15次，讀書班7次。系統學習“四史”，重點精讀《中國共產黨簡史》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、習近平《論中國共產黨歷史》《習近平談治國理政》等指定書籍，如期完成學習任務。深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，以并結合工作實際和學習內容開展“四個再強化”專題研討，確保學有所得，學以致用。

二是充分發揮兩個作用。

通過深入開展學習教育，黨組織的戰斗能力得到了有效增強。在2021年疫情防控的關鍵時期，黨員突擊隊的作用有力彰顯，“急難險”處總能看到黨員的身影。在科研生產工作中勞模典型作用有效發揮，高質量完成了2021年各項生產經營任務，實現了“十四五”的良好開局。先后在公司刊物媒體推出感動人物、優秀黨員等先進30余人。

三是從嚴治黨責任有效壓實。

院黨委與分管領導簽訂了黨風廉政建設責任書8份，分管領導與分管部門和聯系單位之間簽訂了黨風廉政建設責任書10份，組織所有基層領導人員簽訂廉潔承諾書45份，傳遞了廉政建設的責任。研究制定《2021年黨風廉政建設工作要點》，全年召開黨委會20次，分析研究班子自身建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、基層黨組織建設等黨建工作重點事項共47項。召開紀委（擴大）會和黨風廉政建設聯席會3次，聽取紀檢監督干部履職情況匯報。制訂出臺《“大監督”工作運行辦法》，實行紀委委員責任區負責制，實現監督網絡全覆蓋，紀委委員的主觀能動作用有效增強。大力為黨支部紀檢委員開展監督工作撐腰鼓勁，以《紀檢委員責任手冊》為抓手，推進日常監督工作的有力開展，基層民主監督的的氛圍初步形成。

（二）強化政治監督，全力推進中心工作。

一是圍繞中心抓監督。

院紀委全年分兩次對10個黨支部年度重點任務完成情況進行了督導，及時了解任務完成情況，幫助發現問題，制定對策，年初制定的主要生產任務目標全面完成。上半年督導中發現了你工作滯后的問題，通過督導幫助協調，存在的問題都得到了有效改善。

二是開展黨史學習教育督導。

牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，嚴格落實“第一議題”制度，全院統一購買配置《中華人民共和國簡史》《改革開放史》《社會主義發展史》3本書籍。各支部全部組織學習宣貫了習近平總書記在慶祝中國共產黨100周年大會上的重要講話精神。認真籌備、開展了黨史學習教育專題組織生活會，黨委書記參加了3個黨支部的會議，黨委委員全部以普通黨員身份參加。批評和自我批評達到了“紅臉出汗”的目的，做到了問題查擺深刻，原因剖析準確，整改措施到位。

（三）強化日常監督，廉潔風險穩定可控。

一是創新廉潔教育方式。

關注重點節假日廉潔提醒，在節假日前期向每位基層以上領導和關鍵崗位人員發放《廉潔提示卡》，通過院石化通工作群，向所有黨員干部和關鍵崗位人員發送廉潔提醒信息。制作廉潔專題微信，在院微信公眾號進行發送，以更加生動的形式讓每名員工學習了公司和院兩級紀委的要求。9月份反腐倡廉教育月，院黨委、紀委圍繞教育月活動編印了《反腐倡廉教育月學習資料匯編》，集中學習了習近平總書記關于紀律建設的重要論述、黨章黨規黨紀有關內容、百年黨史中的紀律建設資料以及有關案例警示。黨委委員分別與分管領域的單位（部門）黨政負責人進行談話提醒10人次，黨支部書記和紀檢委員與關鍵崗位的人員進行廉潔提示32人次，強化大家的規矩意識和監督意識。組織120人參加公司紀委組織開展的安全環保領域形式主義官僚主義問題整治及“靠企吃企”問題整治調查問卷活動。

二是全面進行廉潔風險防控。

組織各部門（單位）對重點崗位廉潔風險進行梳理，發現風險點11個，制定防控措施16項，明確防控責任人。紀委委員和紀檢委員參與到重要事項運行過程，確保風險可控、規范運行。在先后兩批主任師、副主任師競聘過程中院紀委全程參與監督。在南部勘探開發研究所開展項目長競聘過程中，專門從公司機關有關部門邀請評委參與考評，確保競聘過程公平公正，推動了日常工作中監督作用的有效發揮。

三是嚴格落實中央八項規定精神。

發揮紀檢委員“探照燈”作用，依托支部組織生活開展常態化提醒教育，通過文件宣貫、案例警示、提醒談話繃緊干部員工紀律之弦。組織觀看《正風反腐就在身邊》系列教育片，集中學習集團公司內部發生的典型案例。緊盯重點節日期間監督檢查，組織開展明察暗訪，通過訪談了解情況，強化震懾效應。先后開展業務招待費、招投標專項檢查，按照公司《關于明確工程招投標工作有關事項的通知》要求，統一招標評審費發放標準，按照公司要求調整業務招待費的使用范圍，規范項目運行和資金使用。開展酒駕醉駕專項整治，組織學習了5起酒駕醉駕典型案例，持有機動車駕駛證的員工簽訂了《“禁酒駕反醉駕”承諾書》152份，自覺承諾嚴守“開車不喝酒，喝酒不開車”行為底線，珍愛自身和他人生命。

四是持之以恒糾治“四風”。

不斷強化為基層減負的工作要求，壓減文件下發，能夠引用上位文件的絕不重復發文，減少內部行文。精簡會議頻次，月度黨群例會調整為每季度召開，周工作例會改為月工作例會。簡化黨支部分類定級程序，減少不必要的匯報內容，非必要不要求PPT的匯報形式。組織全院干部員工參加安全領域形式主義官僚主義及”靠企吃企“問題整治情況問卷調查，共有190人參與調查。

（四）強化隊伍建設，大監督作用持續提升

一是精準運用“第一種形態”。

院黨委、紀委聚焦“關鍵少數”的提醒警示，紀委負責人及時對績效考核排名靠后的基層管理人員進行談話提醒5人次，與新提拔的2名基層領導人員進行任前談話，黨委委員與分管部門的負責人進行廉潔談話20人次。黨支部紀檢委員對照《責任手冊》履行監督責任，對本支部關鍵崗位人員進行廉潔談話52人次，對20項重點工作開展專項監督。做到了守土有責、守土盡責。

二是隊伍建設持續優化。

在2021年年初5個黨支部換屆選舉過程中，指導各支部紀檢委員的人選選定工作，嚴格落實公司紀委關于紀檢委員設置的相關規定，目前11名紀檢委員有10名由基層副職（含相當待遇）人員擔任。有3個支部由支部書記兼任調整為專職紀檢委員，組織9名紀檢干部參加公司紀檢監督干部培訓班，向公司推薦紀檢監督和巡察干部人才12名，推薦1人參加公司黨委巡察。

三是聚焦重點開展監督。

及時更新完善基層領導人員廉潔情況“活頁夾”，加強在選人用人工作中的貫通應用，在對2名基層領導人員提拔和4名后備干部推薦過程中，院紀委全程參與民主推薦、個別談話等環節，并出具廉政回復意見書6份，把好選人用人政治關、作風關、廉潔關。在專項監督檢查中用好紀律檢查建議書，針對檢查發現的問題提出整改建議，并做好整改措施落實的跟蹤，確保整改到位。共下發建議書1份，提出完善管理的整改建議4條。

一年來，我院黨風廉政建設和反腐敗工作持續向好，并能夠連續獲得公司紀檢監督工作先進集體，是與大家的辛勤付出和不懈的努力分不開的，在此我代表院黨委、紀委向大家表示衷心的感謝！

二、面臨的形勢與問題

公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議報告提出“四個必須”：推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深挺進，必須始終堅持對黨忠誠、永葆初心；必須始終堅持圍繞中心、服務大局；必須始終堅持系統施治、標本兼治；必須始終堅持與時俱進、守正創新。

對照公司紀委提出的要求，我們必須清醒認識院黨風廉政建設和反腐敗工作存在的不足：一是“大監督”作用發揮仍需提升，科研管理人員主動監督的意識仍需增強；二是紀檢監督隊伍的整體能力仍需加強，黨政正職對監督工作的支持幫助比較欠缺（目前有4個支部紀檢委員由員工擔任，如何保障紀檢委員參與重要事項的監督是支部需要解決的實際問題）；三是黨務和業務公開的范圍還不夠全面，黨員群眾參與民主監督的作用未得到充分彰顯；四是對紀檢監督工作效果考核機制尚不健全，工作合力發揮不夠充分。對此，我們必須高度重視，切實努力加以解決。

三、2022年重點工作安排

2022年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和十九屆中央紀委歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，推進落實公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議及院年度工作會議部署，堅持從嚴治黨、挺紀在前，全面開展監督工作，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以良好政治生態推動研究院高質量發展。重點抓好四個方面工作。

（一）聚焦政治監督，全面提高政治站位。

1.嚴格落實“第一議題”制度。規范開展黨委中心組學習和黨支部“三會一課”，持續深入學習黨的十九屆六中全會和即將召開的黨的二十大會議精神，貫徹落實集團公司和公司兩級黨風廉政建設和反腐敗工作會議部署，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。建立黨史學習教育常態化、長效化制度機制，使黨員干部始終保持高的政治站位，做到知行合一、奮勇爭先。

2.充分發揮干部表率作用。對照《黨委全面從嚴治黨主體責任清單》抓好全面落實，黨委班子成員按照“四責聯動”要求分項落實、凝聚合力。深入貫徹公司關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見，進一步完善黨支部監督民主議事清單和黨務業務公開制度，明確紀委委員和紀檢委員監督事項，強化民主監督作用發揮。嚴把選人用人政治關，準確更新完善基層領導人員廉潔情況“活頁夾”，做到干部“逢提必審”，按規定核實廉潔檔案并出具廉政回復意見書。細化落實公司《基層領導人員黨風廉政建設積分考核細則》，結合實際完善考核指標，強化考核結果的實際運用，為每名黨員干部擰緊紀律之弦。

二、聚焦中心工作，全面開展專項監督。

1.加強科研生產工作督導。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，圍繞2022年主要生產任務指標完成開展跟進式督導，對照黨支部年度工作運行大表定期進行督導，幫助解決存在的問題難題，確保任務落實、責任落實、措施落實。適時開展專項檢查，規范項目經費的使用，避免出現“人情咨詢”、“利益咨詢”的情況，確保“好鋼用在刀刃上”。隨機從2022年院自立項目中抽取3個外協科研項目，按照責任區劃分由紀委委員和紀檢委員進行全過程監督，形成質量監督的新經驗，促進高質量項目成果助力生產任務完成。

2.加強重點業務的專項檢查。樹立“嚴管就是厚愛，監督就是保護”的理念。按照公司紀委要求開展物資采購、項目招投標工作專項檢查，全面核查“靠企吃企”、設租尋租、利益輸送及“影子公司”“影子股東”等問題。注重調查掌握違反中央八項規定精神、“微腐敗”及侵害員工群眾利益的問題。按規定做好線索處置工作，加強線索初步核查，一經核查屬實決不姑息遷就。對暴露出的苗頭性傾向性問題，及時進行談話提醒，對受到不實舉報的及時進行澄清正名，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，營造風清氣正、干事創業氛圍。

3.做好監督“后半篇”文章。在2021年各部門（單位）全面梳理廉潔風險點、研究制定防控措施的基礎上，結合公司和院體制改革的實際情況，完善兩個單位的廉潔風險防控措施，消除廉潔風險防控的“死角”。在專項督導、專項檢查工作完成后，出具《紀律檢查建議書》或《監督建議書》，并定期進行“回頭看”，做到“下達、督辦、反饋、回訪、評估”閉環運行。對2022年公司黨委對我院開展巡察后，及時跟進問題的整改，確保整改措施落地見效。

（三）聚焦糾治“四風”，全面控制廉潔風險。

1.嚴格落實中央八項規定精神。緊盯春節中秋等重要節日節點，延續節前專題微信提醒、廉潔提示卡發放，節中開展重點檢查、強化信息收集，節后做好總結、及時通報的做法，發現問題嚴肅追責問責。對招待費、會議費、車輛使用費等相關費用加強監督檢查，建立健全相關制度，確保合規使用。常態化做好整治酒駕醉駕工作，及時通報身邊發生的酒駕醉駕案例，讓干部員工時刻保持警醒，杜絕酒駕發生。做好信訪舉報線索的收集工作，及時向院黨委和公司紀委匯報。

2.狠抓工作作風建設。從抓工作作風入手整治“四風”。機關部門從執行看管理，從作風看服務。在進行督導檢查同時了解基層單位對機關部門的看法，是否在任務完成過程中發揮指導、協調、推進的作用，是否在解決問題過程中發揮了參與、支撐、幫助的作用。制定措施減少需要基層單位參加的會議，精簡匯報材料。嚴格執行機關干部“末位淘汰”制度，充分調動機關管理服務的職能。基層單位從業績看管理，從士氣看作風。加強與干部員工的談心談話，業績的取得是否做到了全員參與、分工合理，是否用堅強的工作作風去帶動隊伍的士氣和凝聚力。通過科學管理和績效激勵減少不必要的加班現象，不斷強化每名干部員工的責任意識、擔當意識和紀律意識。

3.創新開展警示教育。一是加強日常廉潔教育。及時通過中心組學習和支部“三會一課”傳達學習相關文件精神，打通廉潔教育的“最后一公里”。二是科學運用“第一種形態”，黨委委員發揮“一崗雙責”作用，按要求與分管單位的黨政負責人進行廉潔談話，抓好“一把手”的提醒警示。紀委委員和紀檢委員按要求與責任區內關鍵崗位人員進行廉潔談話，抓好重點業務的提醒警示。三是加強現場警示教育。關注重點崗位干部員工尤其是近兩年剛走上領導崗位的年輕干部的廉潔教育，組織他們參加公司和院里組織的警示教育大會、觀看警示教育片、參觀監獄的等活動，以更加生動的方式震撼每個人的心靈，從內心深處做到知規守紀、懂法守法。四是組織相關人員參加公司開展的廉潔書畫展、演講比賽等文化活動，營造風清氣正的廉潔氛圍。

（四）聚焦隊伍建設，全面提升監督能力

1.兩級紀檢干部上下聯動。根據院紀委委員變化情況，對責任區進行調整。紀委委員要沉下身子，切實參與到責任區具體業務監督中去，以科研項目運行監督為抓手，指導黨支部開展日常監督。正式出臺《紀檢委員年度述職評議辦法》，對黨支部紀檢監督工作量量化評比，逐項落實《紀檢委員責任手冊》具體內容，年終進行整體排序，結果納入個人績效考核排名和黨支部分類定級，對不勝任不適合紀檢工作的及時調整，推動監督責任有效落實。

2.建強紀檢監督人才隊伍。加強對紀檢監督干部的履職能力培訓，開展黨支部紀檢監督工作幫扶。以公司黨委對我院進行巡察作為紀檢委員鍛煉提升的試金石，邀請部分紀檢委員全程配合參與巡察工作，幫助新任紀檢委員提升認知。適時向公司推薦人才參與黨委巡察、專項檢查等工作。組織相關人員參加公司紀檢監督審計干部培訓班，運用“四邊”工作法（邊學習、邊調研、邊工作、邊總結），全過程多角度了解黨風廉政建設工作，提升自己的綜合能力素質。

3.發揮“大監督”平臺作用。牢固樹立“不能以信任代替監督”的工作理念，發揮各部門整體優勢，做到監督檢查的全覆蓋。以“紀檢＋審計”模式加強對專家咨詢費、業務招待費、會議費等重點費用的風險管控，以“紀檢＋業務”模式加強對外協科研項目、重點任務指標完成的運行督導，以“紀檢＋工會”加強對黨務業務公開、民主議事制度執行的民主監督。讓“管業務必須管監督”的理念在黨員干部心中落地生根，筑牢廉潔風險防控的“第一道防線”。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務已經明確，工作責任重大，重在抓好落實。我們堅信，只要全體紀檢監督干部堅定理想信念，堅持守正創新，踔厲奮發，篤行不怠，我院就一定能夠始終保持風清氣正、干事創業的良好政治生態，為公司實現高質量發展提供政治支撐，喜迎黨的二十大勝利召開！