第一篇：集團公司XX年黨風廉政建設和反腐敗工作會議報告

集團公司XX年黨風廉政建設和反腐敗

工作會議報告

同志們：

受公司黨組委托，我向會議報告XX年黨風廉政建設和反腐敗工作情況，部署XX年任務。

一、XX年工作回顧

XX年，公司黨組和黨組紀檢組深入貫徹中央、中央紀委、國資委黨委決策部署，認真落實“兩個責任”，堅持從嚴治黨、依規治黨，深入貫徹執行系列黨內法規，始終把紀律和規矩挺在前面，強化監督執紀問責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為集團公司轉型升級和改革發展發揮了重要保障作用。

（一）推進全面從嚴治黨，狠抓“兩個責任”落實

.推動責任落實到位。公司黨組與二級單位分別簽訂《黨風廉政建設責任書》，基層企業比照實施，層層傳導責任與壓力。公司主要領導對總部部門和二級單位主要負責人進行集體廉潔談話，黨組紀檢組、監察部積極推動管理部門履行業務領域內的監督責任。加強對公司系統落實“兩個責任”的監督檢查，向集團總部3個職能部門和14家二級單位印發整改督辦單。修訂完善黨風廉政建設年度考評細則，并將年度考評、日常專項監督執紀等工作成果運用于企業領導班子業績考核、干部考評與選拔任用、評先選優等工作中，促進責任落實。

2.推動公道正派選人用人。紀檢組組長參與黨組管理干部初始醞釀，認真行使否決權和建議權，組織人事部門按規定就選拔任用干部征求黨組紀檢組、監察部意見。按照“黨委要任命干部，更要監督干部”的要求，加強對二、三級企業選人用人工作的監督檢查，會同組織人事部門核實、轉辦相關問題線索18件，督促嚴格執行組織紀律。公司系統紀檢監察機構和紀委書記（紀檢組組長）參與干部初始醞釀x人次，認真回復廉潔意見，維護風清氣正的選人用人環境。

3.推動巡視整改取得積極成效。按照“公司領導掛牌整改、相關部門牽頭整改、責任單位具體落實、紀檢監察協調督促”的整改責任體系要求，進一步明確任務分工，狠抓工作落實，取得明顯成效，公司系統各級黨員領導干部的政治觀念和紀律規矩意識得到明顯增強。目前，中央巡視反饋指出的選人用人、規章制度建設、“兩個責任”落實、問題線索處置等方面事項基本整改到位，煤炭并購問題總體挽回經濟損失15億元。針對巡視發現問題的單位及責任人員，研究形成了處理意見。

（二）貫徹黨內法規制度要求，狠抓紀律規矩意識提升

.著力加強學習教育，明確紀律紅線。一是壓實責任推動全員學習。結合“兩學一做”，把學習黨內法規制度和紀律規矩列入各級黨組織學習教育計劃，通過黨組中心組專題學習，紀檢組定期學習，以及“黨員活動日”學習，形成常態化、全覆蓋的全員學習格局。二是豐富載體引導經常學習。在公司系統開展“踐行自律準則，嚴守紀律底線”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動，編發《黨規黨紀知識題庫》以考促學，帶動形成經常學習的濃厚氛圍。三是提醒警示促進自覺學習。組織觀看《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》等專題教育片，通過鮮活案例使黨員干部心靈深處受到震懾和警示，學習和遵守黨內法規的自覺性得到增強。

2.著力完善制度配套，做到有效管用。一方面，建立健全具體實施辦法，制定集團公司《運用監督執紀第一種形態開展談話工作實施辦法》、《關于運用監督執紀“第一種形態”提高民主生活會質量的意見》等多項制度，督促職能部門認真梳理和修訂完善主責業務規章制度，明確監督職能和責任追究相關條款，公司監督執紀各項具體制度的周延性、可操作性進一步增強。另一方面，在黨內法規制度指導下，修訂完善公司章程以及黨組會、董事會、總經理辦公會等會議制度，進一步確立公司系統黨組織的領導核心和政治核心地位；圍繞“三重一大”決策修訂完善《投資管理辦法》、《資產收購管理辦法》等規章制度，堅持用制度規范和制約權力運行。

3.著力強化監督執紀，確保執行到位。對“三重一大”決策制度執行、“八項經費”管理情況進行專項檢查，對部分區域公司進行物資招標采購專項巡視，在金融板塊企業開展公款存儲利益輸送潛規則風險排查，開展領導人員親屬違規經商辦企業專項治理，高度關注低職級重要崗位人員“小官大貪”“微腐敗”問題。聚焦“六項紀律”，嚴肅查處違反黨規黨紀典型并及時通報，保持懲治腐敗高壓態勢，做到無禁區、零容忍。全年公司系統共查處違規違紀問題x件，處理x人。其中，給予黨紀政紀處分x人，組織處理x人次，誡勉談話x人次。

（三）聚焦“四風”整治，狠抓作風建設深化

.堅持問題導向“回頭看”。開展整治“四風”問題“回頭看”專項工作，派出8個檢查組，對17家二級單位及其所屬20家三級企業進行現場檢查，累計談話x人次，發放調查問卷x份，全面摸清公司系統“四風”問題底數。針對發現的問題印發《整改督辦單》，整改完成率x%，不斷鞏固深化作風建設成果。

2.緊盯重要節點抓檢查。落實“一個節點一個節點堅守”的要求，在春節、中秋、國慶等節假日前專門印發通知，要求各級單位和黨員干部嚴格執行中央八項規定精神。各級紀檢監察機構以明查暗訪、突擊檢查等多種方式，對在各種形式的“辦事處”、內部食堂等場所中有無隱形變異“四風”行為進行監督檢查。國慶節期間，黨組紀檢組、監察部對兩家在京二級單位進行突擊抽查。系統各單位對查出的公款違規吃喝、公車管理不規范等問題進行了認真整改。

3.立足長效機制緊“籬笆”。根據中央紀委統一部署，修訂貫徹落實中央八項規定精神的配套制度和實施辦法，制定《總部京外交流干部探親往返差旅費報銷實施細則》，印發《總部公務用車使用管理辦法》、《關于嚴格執行<中國xx集團公司所出資企業負責人履職待遇、業務支出實施細則>的通知》，分批實施公司系統領導人員公務用車改革，進一步規范領導人員履職待遇和業務支出。同時，結合中央新的精神對改進調查研究、加強黨員干部出國（境）管理等具體事項作了進一步細化要求。

（四）深化體制機制改革，狠抓監督執紀創新

.持續深化“三轉”，提升工作實效。按照上級要求，加快“越位業務”清理，集團總部和二級單位絕大部分紀檢監察機構已經退出人員招聘、技能競賽、合同審核、招標現場監督等業務流程。加強信訪舉報的受理處理，將涉及業務違規方面的舉報投訴移交相關職能部門辦理，促進守好第一道防線。堅持“開門辦紀檢”，重大問題紀檢組召開會議集體研究決定，根據需要將反映問題核查情況會簽有關部門，既加強了情況溝通，又督促落實“一崗雙責”。

2.落實“三個為主”，強化垂直管理。一是落實執紀審查以上級紀委領導為主。印發《反映問題線索管理辦法（試行）》，加強對反映問題線索的集中統一管理。加大直接核查力度，XX年集團總部處置問題線索81件，其中直接組織核查處理62件，查實或部分查實18件。二是落實紀檢機構負責人提名考察以上級紀委為主。印發《紀委書記、副書記及監察機構正職提名、考察辦法（試行）》，明確上級紀委和組織人事部門的職責權限。XX年，按規定程序調整充實了8家二級單位紀檢組組長和6名監察機構負責人。對2起二級單位監察機構正職未按規定程序提名問題進行嚴肅批評并責令糾正。三是探索紀委書記履職考評以上級紀委為主。制定《二級單位紀委書記履職專項考核評價暫行辦法》，強化激勵約束。

3.貫徹“三個區分開來”，探索實踐“四種形態”。立足鼓勵干事創業，著眼保護“森林”，將“三個區分開來”貫穿到監督執紀之中。在處理違反中央八項規定精神的問題上，按“綠燈”“黃燈”“紅燈”區分不同階段進行量紀懲處，避免畸輕畸重。在研究對中央巡視、審計署反饋問題問責中，結合整改成效，宣傳和落實“容錯糾錯、支持實干、激勵創新”的政策導向。突出把握運用“第一種形態”，用好談話、函詢等處置方式，擴大誡勉范圍，提醒談話43人次，充分體現抓早抓小。公司系統共16名同志向黨組紀檢組書面說明情況或作出深刻檢查，28人次主動上交禮金合計17.13萬元。

（五）踐行忠誠干凈擔當，狠抓紀檢監察隊伍建設

.優化機構設置，調整充實力量。按照加強紀檢監察干部管理以及執紀審查的要求，對集團總部監察部處室設置進行優化調整，新設專門負責執紀審理的處室，增設專門負責紀檢監察干部管理的崗位。調整充實集團公司巡視工作領導小組，單獨設置巡視辦作為常設辦事機構，進一步加強了巡視工作力量。對公司系統紀檢監察機構設置情況進行全面梳理，督促健全機構、配齊人員，落實紀檢監察干部待遇。

2.倡導“三有”理念，加強教育培訓。在公司系統提出當好紀檢干部“一要有敢于監督的勇氣，二要有善于監督的能力，三要有自覺接受監督的底氣”。圍繞落實“三有”要求，編制了《紀檢監察崗位能力標準》，自辦紀檢監察培訓班1期，組織參加中央紀委、國資委紀檢組培訓班4批120余人次，做到了二級單位紀委書記（紀檢組組長）培訓全覆蓋，三級企業紀委書記輪訓過半。同時，加強理論研究和實踐鍛煉，圍繞落實“兩個責任”、運用“四種形態”、參與干部初始醞釀等重點工作形成5項課題研究成果，分片區3次組織紀檢監察干部進行專題研討，14次抽調二級單位紀委書記（紀檢組組長）牽頭核查問題線索，有效提升了紀檢監察干部的綜合履職能力。

3.嚴格考核評價，確保履職盡責。認真落實紀委書記述職述廉制度，召開二級單位紀委書記（紀檢組組長）座談會，開展述職和集體評議，傳導壓力、激發動力。同時，借鑒中央企業紀委書記（紀檢組組長）履職考核方案，樹立正確導向，探索形成結合xx實際的紀檢干部履職考核體系。

我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，公司系統全面從嚴治黨任務仍然十分艱巨，管黨治黨寬松軟問題仍然不同程度存在。有的企業黨組織主體責任落實不到位，對黨員干部日常管理監督不夠嚴格；有的黨員領導干部黨的意識淡漠、紀律觀念不強，個別黨員領導干部靠山吃山、利用職權輸送利益；違反中央八項規定精神，公款吃喝、違規套取資金發放福利等問題仍有發生；制度建設不夠完善，權力運行以及監督機制方面仍有薄弱環節；有的紀檢監察機構履行監督責任、實施有效監管不到位，面對全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求，在思想認識、方法舉措、能力素質等方面還需要進一步加強。對于這些問題，必須高度重視、認真解決。

二、XX年工作部署

XX年工作的總體要求是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會、全國國有企業黨的建設工作會議精神，按照中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議的部署，以全面從嚴治黨為主題，以實現“不敢腐、不能腐、不想腐”為戰略目標，嚴明紀律規矩，強化監督執紀問責，深入推進標本兼治，努力打造“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的干部隊伍，著力營造風清氣正的政治生態，為集團公司創建世界一流能源集團提供堅強保障。

（一）以十八屆六中全會精神為統領，嚴肅黨內政治生活，深入推進標本兼治

切實維護政治紀律。加強對黨的路線方針政策和集團公司黨組決策部署執行情況的監督檢查，重點關注各級領導人員的政治立場，堅決防止“十二個不準”問題，督促牢固樹立“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央的權威和集中統一領導。今年，重點做好公司系統黨的十九大代表人選考察推薦和二級單位黨組改黨委換屆選舉工作，落實“紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”要求，對政治上有問題、廉潔上不干凈的一票否決，堅決把好政治關和廉潔關。要抓住巡視整改工作不松勁，堅持目標不變、責任不變、力度不減，力爭早日完成整改任務；上半年，完成中央巡視以及審計署、監事會反饋問題的責任追究工作。

嚴肅黨內政治生活。按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求，和總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上的重要講話精神，準確把握加強和規范黨內政治生活十二個方面的內容，堅持“三會一課”、民主生活會等組織制度，開展嚴肅認真的批評和自我批評，及時發現和解決黨內政治生活中存在的突出問題，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。各級黨員領導干部要以身作則、率先垂范，嚴肅認真參加組織生活，自覺增強黨性鍛煉，帶頭把準則要求不折不扣落到實處。各級紀委要加強對貫徹執行準則情況的監督檢查，確保貫徹落實不走偏、不走樣。

深化標本兼治。要在堅持不懈抓好治標的同時，固本培元，強化治本。加強思想政治教育，結合“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員干部堅定理想信念，提高思想覺悟，加強黨性修養，陶冶道德情操，嚴格自律，慎獨慎微，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，做到不放縱、不越軌、不逾矩，筑牢拒腐防變的思想防線，防止被利益集團“圍獵”。加強政治文化建設，繼承發揚中華優秀文化傳統，深入開展反腐倡廉宣傳教育活動，大力宣貫集團公司“公私分明、清正廉潔”的廉潔理念，積極營造明是非、辨善惡、知廉恥的濃厚氛圍。

（二）以改革創新為動力，以規范權力運行為重點，為全面從嚴治黨提供體制制度保障

創新監督體制機制。按照“雙重領導、垂直管理、提級監督、資源協同”基本原則，創新監督領導體制和工作機制，成立集團公司監督委員會，與黨組紀檢組實施“一個機構、兩塊牌子”體制，統籌黨內黨外監督，強化監督協同，在系統紀檢監察和審計定員總體不變的情況下，整合二級單位力量，實行派出監督中心和全面派駐審計，強化審計調查和執紀審查職能，提高監督效能。上半年，集團公司監督委員會正式運作；監督中心試點和派駐審計處組建結合管控體制改革、區域“做實”等工作進行。各級黨委和紀委要按照集團公司黨組部署，服從服務大局，強化執行落實，確保改革措施落地。

加強對權力運行的監督制約。堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，圍繞“三重一大”事項決策以及企業改制重組、產權交易、招標采購、海外業務、履職待遇等關鍵領域和環節，進一步規范用權、明晰責任，把權力關進制度的籠子，著力形成不能腐的體制機制。落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求，健全完善黨委議事決策制度，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，確保黨組織領導核心和政治核心作用充分發揮。建立落實重大事項報告制度，以及黨員干部違規干預、插手干部人事工作、招標和物資采購的記錄、通報和責任追究制度。推進廉潔風險防控體系和合規性建設，年底前，集團總部各部門結合職責權限，對職能范圍內的管理制度進行梳理、修訂，補充完善合規條款、廉潔要求和罰則。

（三）以實踐“四種形態”為基本形式，加大執紀審查力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢

準確把握運用“四種形態”。監督執紀“四種形態”是推進全面從嚴治黨的基本形式。各級黨委和紀委要用好“四種形態”，特別是第一、第二種形態，貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅持抓早抓小，綜合運用批評教育、談話函詢、紀律處分、組織處理等多種方式，正歪樹、治病樹、拔爛樹、護森林。要嚴格把握“四種形態”的標準和轉化關系，只有真正認錯悔錯改錯的，才能結合具體情況，從輕減輕處理；對口頭上認錯、但沒有實際行動的，不能隨意自由裁量、降低標準條件；對拒不認錯、推卸責任的，從重處理。要落實“三個區分開來”要求，制定集團公司貫徹實施意見，健全完善容錯糾錯機制，為各級領導人員干事創業、改革創新保駕護航。要準確把握“樹木”和“森林”的關系，全面摸清本單位從嚴治黨和黨風廉政建設情況，著眼整體，分類處置。今年，集團公司要完成黨組管理干部廉潔檔案的編制工作，系統各單位要比照實施。

堅決防止“四風”問題反彈。持之以恒落實中央八項規定精神，加大監督檢查和通報曝光力度，既緊盯隱形變異的公款吃喝、違規配備使用公車、違規套取資金發放福利等老問題，又注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待中央和集團公司黨組決策部署等方面的突出問題，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。構建作風建設長效機制，各單位要對落實中央八項規定精神的實施辦法進行重新審視，修訂完善配套制度。切實落實公務用車改革措施，防止執行中變樣走形。持續加強對“八項經費”的管理，強化預算審批和費用執行，確保管理規范。加大宣傳教育力度，正確理解、準確執行有關政策制度，保障職工按規定享有的正當福利待遇。

始終以零容忍態度懲治腐敗。堅持有腐必反、有貪必肅，統籌把握減少存量和遏制增量的關系，及時清理存量，主要是遏制增量，重點懲治十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導人員這“三類人”，其中三類情況同時具備、政治問題與經濟問題相互交織的是重中之重。要抓住“三重一大”事項不放，嚴肅查處燃料管理、物資采購、工程建設、資產并購、產權交易、資本運作、大用戶直供電等重點領域和環節侵吞國有資產、搞利益輸送的腐敗問題；嚴肅查處利用職權或默許親友及特定關系人利用本人職務影響謀取私利等腐敗問題，持續強化不敢腐的氛圍。要充分發揮反面典型的作用，今年要編發集團公司執紀審查啟示錄，用身邊案例警示教育身邊人。

（四）以巡視監督為重要抓手，保持利劍高懸，充分發揮震懾遏制治本作用

扎實開展巡視巡察工作。深入貫徹中央和國資委巡視巡察工作部署要求，確定“五年全覆蓋”巡視工作目標，五年內完成對二級單位黨組織全面巡視，并延伸巡視三級企業，對集團總部部門開展專項巡視，支持二級單位開展巡察工作，適時對已巡視單位進行“回頭看”，確保巡視巡察無死角、無盲區。今年，計劃分4輪對8家二級單位、12家三級企業開展巡視，授權兩家規模較大的二級單位試點開展巡察工作。

突出巡視工作重點。提高巡視站位，突出政治巡視，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨這個主題，抓住黨員領導干部特別是“一把手”這個關鍵少數，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。同時，結合企業特點，同步開展經營審計和財經紀律檢查，通過發現經營管理問題，深挖管黨治黨寬松軟的根源，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，充分發揮巡視監督的利劍作用。

加強巡視工作保障。落實集團公司《巡視工作辦法》，健全完善黨組統一領導，黨組紀檢組日常負責，巡視辦具體組織實施，各部門支持配合的領導體制和工作機制。加強巡視機構和隊伍建設，選拔政治素質高、業務能力強的專業人員參加巡視組，把巡視工作作為后備干部鍛煉成長的重要平臺，逐步探索設立專職巡視組組長（副組長）和專職巡視專員、聯絡員，為巡視工作提供有力保障。被巡視黨組織要切實扛起巡視整改的主體責任，黨委（黨組）書記為第一責任人，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要嚴肅問責。

（五）以強力問責為倒逼手段，強化責任擔當，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處

加強對“兩個責任”的監督。要把管黨治黨責任落實情況作為監督重點，加強對集團公司黨組1號文件執行情況的監督檢查，推動解決黨內政治生活中存在的突出問題。加強對選人用人工作的監督，紀委書記（紀檢組組長）從企業重要人事安排的初始醞釀階段就要參與研究并實行全程監督，凡是提拔、重用的，紀委書記（紀檢組組長）都要在黨風廉政方面簽字背書，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。強化對“一把手”的監督，各級紀委要定期將同級領導班子成員特別是“一把手”落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告，嚴肅認真做好“畫像”工作，發現問題線索及時報告、按規定處置。

強力問責倒逼責任落實。各級黨組織要用好問責條例這個利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨責任落實不到位，維護政治紀律和政治規矩失責，貫徹中央八項規定精神不力，選人用人問題突出，決策失誤造成重大國有資產損失，落實巡視和審計整改任務不力，不擔當不作為等問題，都要敢于碰硬、嚴肅問責，一級抓一級，把全面從嚴治黨責任傳導到基層企業黨組織和黨員領導干部，推動管黨治黨向縱深發展。

（六）以加強自身建設為保障，強化自我監督，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

忠誠履行紀委監督責任。各級紀檢監察機構要堅守監督執紀問責的職責定位，聚焦主責主業，持續深化“三轉”，推進理念和實踐創新。按照中央印發的系列黨內法規，對照梳理集團公司紀檢監察制度，做好廢改立工作，編制《紀檢監察制度匯編》。研究制定《加強被免職人員在接受組織調查期間管理的暫行規定》，明確涉嫌違紀被宣布免職、停職人員的管理及薪酬待遇等，加強和規范管理。

嚴格落實監督執紀規則。以監督執紀工作流程為主線，認真查找風險點和薄弱環節，嚴密工作程序和業務流程，健全完善請示報告、回避、打聽案情登記備案等制度，加強日常管理監督，嚴控自由裁量權，堅決防止“燈下黑”。加強問題線索管理，落實《關于進一步規范問題線索辦理工作的通知》，加強集中管理，嚴格辦理紀律和工作程序，防止線索失管失控。按照監督體制機制改革部署，黨組紀檢組、監察部將加強執紀審查力量，實行劃片負責、查審分離，試行跨區域監督，使執紀監督、執紀審查和案件審理各環節相互協調、相互制約。

加強紀檢監察隊伍建設。各級紀檢監察干部要緊跟中央要求，認真學思踐悟，提高能力素質，勇于監督執紀問責，以實際行動詮釋對黨的忠誠，不辜負集團公司黨組和廣大干部員工的信任。加強履職考核，落實《二級單位紀委書記履職專項考核評價暫行辦法》，嚴格考核兌現。對監督責任缺失、不適合不稱職的，要堅決調整、嚴肅問責。加強紀檢監察干部的選拔培養、交流使用、教育培訓，組織舉辦紀檢監察業務培訓班，力爭對公司系統紀檢監察干部全部培訓一遍，不斷提高紀檢監察隊伍的履職能力。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級機關和公司黨組的堅強領導下，振奮精神、勇于擔當，不忘初心、繼續前進，忠誠履行職責，堅定不移推進全面從嚴治黨，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為集團公司創建世界一流能源集團提供堅強保障。

第二篇：集團公司2017年黨風廉政建設和反腐敗工作會議講話稿

集團公司2017年黨風廉政建設和反腐敗工

作會議講話稿

集團公司2017年黨風廉政建設和反腐敗工作會議講話稿 同志們：

今天，我們召開視頻會議，就是要進一步貫徹落實中央和上級精神，圍繞加強公司黨的建設、推動公司改革發展和完成全年目標任務，對公司黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。本平同志的工作報告已經黨組審議通過，我完全贊成。下面，我講三點意見。

一、把思想認識統一到中央全面從嚴治黨的重大決策部署上來 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。回顧黨的十八以來召開的歷次重要會議，特別是去年以來召開的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議和十八屆中央紀委七次全會，有一個共同的主題，就是推進全面從嚴治黨向縱深發展。概括起來，主要有以下幾個方面：

一是全面從嚴治黨的方針目標堅定不移。始終堅持標本兼治方針，既集中整治黨風、嚴厲懲治腐敗，又嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督，治標為治本贏得時間、創造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。始終圍繞“三不腐”目標，保持懲治和震懾、強化不敢腐，加強制約和監督、深化不能腐，注重教育引導、推進不想腐，著力構建長效機制。管黨不松勁、反腐不停步、治標更治本，不斷增強全面從嚴治黨的系統性創造性實效性，永葆黨的先進性和純潔性。

二是全面從嚴治黨的認識實踐持續深化。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，在堅持中深化、在深化中堅持。從作風建設永遠在路上，到黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，體現了我們黨對黨的建設規律的認識不斷深化。與之呼應，從提出黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等，更是推動了實踐的發展。

三是全面從嚴治黨的制度籠子越扎越緊。始終堅持思想建黨與制度治黨相結合，依規治黨與以德治黨相統一，持續推進黨內法規制度建設。從制定中央八項規定開始，十八大以來，中央密集制定、修訂《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等60余部黨內法規制度，超過現行中央黨內法規的三分之一，逐步建立完善了為以黨章為遵循、以責任為導向的黨內法規體系，既體現出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實踐，也為全面從嚴治黨提供了制度保障。

四是全面從嚴治黨的方法路徑不斷豐富。始終堅持嚴字當頭、實字托底，不斷完善、創新工作路徑，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把紀律挺在前面，特別是嚴明政治紀律和政治規矩，強調增強“四個意識”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”。以作風建設為突破口，聚焦中央八項規定精神落實，解決了過去許多被認為解決不了的問題。提出運用監督執紀“四種形態”和“三個區分開來”，堅決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，成為新的歷史條件下管黨治黨的基本方式。

五是對國有企業全面從嚴治黨的要求更加明晰。始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，指出堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。要發揮黨組織領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點。要把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，為國有企業全面從嚴治黨提供了有力遵循。

經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任意識明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新氣象，黨心軍心民心受到極大鼓舞。2018年，國家統計局問卷調查結果顯示，92.9%的群眾對黨中央全面從嚴治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2018年提高x個百分點。2018年中央企業黨風廉政建設民意調查結果顯示，職工群眾對黨風廉政建設的滿意度、信心度首次超過x%，調查結果印證了黨的十八以來全面從嚴治黨取得了顯著成效。

黨的十八大以來黨的建設和各項事業取得的重大成就，歸根結底，是因為黨中央堅強、正確的領導。十八屆六中全會確立了習近平同志在全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿和熱切期望，是黨和人民、國家和民族根本利益所在，是堅持和加強黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義事業的迫切需要。公司系統各級黨組織要把學習貫徹總書記系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，全面準確把握以習近平同志為核心的黨中央在推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業中取得的重大成果、重要經驗，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不折不扣落實黨中央對全面從嚴治黨做出的部署，以堅強的政治定力、鮮明的問題導向、強烈的責任意識和過硬的作風保障，步步深入推進管黨治黨。

二、準確把握公司全面從嚴治黨面臨的形勢任務

黨的十八大以來特別是2018年以來，在中央紀委、國資委紀檢組的正確領導下，公司黨組、黨組紀檢組認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效，得到了上級機關的肯定。一是始終堅持圍繞中心、服務大局。把促進企業做強做優做大作為出發點和落腳點，將黨風廉政建設和反腐敗工作與中心工作同部署、同推進，聚焦監督執紀問責，為集團公司創建世界一流能源集團提供了堅強有力的政治保障。二是始終堅持與時俱進。積極適應全面從嚴治黨新形勢、新要求，改革完善監督工作體制機制，形成了“雙重領導、垂直管理、提級監督、資源協同”的體系，制定《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》、《運用監督執紀第一種形態開展談話工作實施辦法》等一系列制度,進一步提高了工作的科學化、規范化水平。三是始終堅持問題導向，層層壓實責任。建立完善考評體系，持續開展“兩個責任”落實情況監督檢查，著力強化“三重一大”等重要領域和關鍵環節權力運行的監督制約，督促和提醒各級黨組織和“第一責任人”深化認識、主動履職，不斷夯實管黨治黨基礎。四是始終著眼于維護xx“森林”安全，營造良好的政治生態。堅持不懈正風肅紀，堅決落實中央八項規定精神，深入開展“四風”整治，不斷擦亮作風建設“名片”，黨員干部的紀律和規矩意識明顯增強。充分發揮巡視震懾、遏制、治本作用，通過開展內部巡視和中央專項巡視整改，劍指問題、倒逼改革、推動發展，中央巡視整改挽回經濟損失x億元。把握運用監督執紀“四種形態”，堅持懲治腐敗力度不減、尺度不松，“不敢腐”態勢有效形成，維護了干部隊伍的廉潔安全和集團公司的良好形象。

同時，我們要清醒認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，中央企業“不敢腐”的目標雖然初步實現，但不收手、不收斂，在落實中央八項規定精神方面不整改甚至頂風違紀的還存在；“不能腐”的制度雖然日益完善，但有制度不執行、變通執行的情況不同程度存在；“不想腐”的效應初步顯現，但基礎仍不牢固，離“不想”還有較大差距。當前，集團公司正處于加快轉型發展的重要時期。在經濟發展新常態下，社會用電下滑、電力產能過剩、國有企業改革、電力體制改革等諸多因素疊加，對我們的生產經營、改革發展、黨的建設都提出了新的更高要求。越是在困難復雜的形勢下，越要充分發揮黨風廉政建設和反腐敗工作的保駕護航作用。公司上下必須保持清醒頭腦、保持堅強定力，把黨風廉政建設和反腐敗工作放到全局中來謀劃和推動，認清形勢、找準差距、直面問題，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，采取更加有力措施，促進全面從嚴治黨落地生根，為實現“2218”戰略目標提供堅強保障。

一是厚植根守住魂，切實解決黨的建設“四化”問題。中央指出的國有企業黨的領導和黨的建設存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問題，在公司系統也不同程度地存在，任由其發展下去，將動搖我們的“根”，削弱我們的“魂”。有的單位對黨的建設不重視，黨組織發揮政治核心作用不到位，落實黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對黨員干部的日常教育、管理和監督還不到位；有的黨委書記聚焦主業不夠，對黨建工作不想為、不善為；有的黨委成員落實“一崗雙責”不力，對自己分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作較少過問；有的紀委書記放松監督、不愿監督甚至不敢監督，搞無原則的一團和氣，等等。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實解決上述問題，毫不動搖地堅持黨對國有企業領導，聚精會神抓好黨建工作，牢牢守住國有企業的“根”和“魂”，走出一條符合國有企業實際的黨建工作新路，不斷提升國有企業的政治優勢和競爭優勢，促進國有企業做強做優做大。

二是扎緊制度籠子，進一步規范權力運行。從近年來巡視、審計和專項檢查發現的問題，以及日常執紀監督、案件查處的情況來看，我們在制度建設和執行上還存在一些問題，導致一些制度形同虛設、牛欄關貓。有的單位違反“三重一大”決策制度，該上會的不上會，該上黨委會的卻上總經理辦公會，不按規定程序決策；有的單位違反招標投標管理規定，化整為零規避公開招標，授意、指定中標單位，低價中標后變更設計、人為增加工程量和工程造價；有的部門、單位管理制度不健全，缺少負面清單、制約措施、問責條款等內容，監管不到位，問責偏輕偏軟，導致一些權力游離于“籠子”之外。下一步，集團總部將分類有序地向區域公司放權，如何防止一收就死、一放就亂？這是擺在大家面前的一道重大課題。總部各部門、系統各單位要把制度建設貫穿到經營管理、改革發展各個領域、落實到管權管人管事各個方面，抓緊清理、修訂和完善各項制度，加大制度執行力度，強化對權力運行的監督和制約，做到有權必有責、有責必擔當、失責必追究，真正把權力關進制度的籠子里。

三是既干事又干凈，進一步防控廉潔風險。隨著供給側結構性改革的深化，以及電力體制改革的推進，電力企業在爭取政策、占有資源、開拓市場等方面的競爭將日益加劇，風險挑戰將更加顯現，要求我們在強化競爭意識的同時，不斷強化風險意識。比如，在爭取市場電量過程中，如何避免在價格談判和用戶選擇上不當讓利；在煤炭采購時如何避免應收款、預付款損失；在新能源、海外資產收購、混合所有制改革以及“僵尸企業”處置中，如何避免資產評估和盡職調查不到位等問題。公司上下要吸取煤礦并購、電煤購銷工作中因違規決策、管理失職造成重大經濟損失的教訓，正確處理好“速度”與“合規”、“干事”與“干凈”的關系。一方面要居安思危、防微杜漸，進一步強化紀律意識、規矩意識和風險意識，健全廉潔風險防控機制，依法合規經營。另一方面要鼓勵創新、允許失誤，落實“三個區分開來”要求，建立容錯糾錯機制，激發干部員工干事創業的積極性，為集團公司轉型升級、改革發展集聚正能量。

四是緊盯關鍵少數，進一步加強干部隊伍建設。xx事業發展的關鍵在人，關鍵在黨員領導干部這個關鍵少數。當前，公司干部隊伍總體狀況是好的，但也存在一些問題。有的“一把手”存在“家長制”、“一言堂”現象，個人凌駕于組織之上，黨內民主得不到充分保障；有的黨員領導干部不重視黨性鍛煉，忘記了黨員身份，放松了自我要求，精神懈怠，不作為、慢作為；有的黨員領導干部律己、律下都不嚴，在“四風”方面穿起了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、打起了”游擊戰”，頂風違紀；還有的領導干部搞團團伙伙、山頭主義。公司各級黨組織要按照總書記關于從嚴治黨重在從嚴管理干部的要求，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，教育引導廣大干部牢記職責使命，強化責任擔當、發揮表率作用，把從嚴治黨的各項任務落到實處，著力打造一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的黨員干部隊伍。

三、努力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制

今年是集團公司實施“十三五”規劃的關鍵之年，也是推進轉型發展、深化改革創新的關鍵之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。公司系統各級黨組織要按照本次會議確定的總體要求，落實主體責任，堅持標本兼治，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，為集團公司創建世界一流能源集團提供堅強保障。

（一）落實主體責任，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作 中央對主體責任的認識是逐步深化的。無論是黨風廉政建設主體責任，還是全面從嚴治黨主體責任、黨內監督主體責任，始終都是圍繞黨委（黨組）主體責任這個“牛鼻子”展開的。新的《中國共產黨黨內監督條例》規定，黨委（黨組）在黨內監督中擔負主體責任，書記是第一責任人，黨委委員（黨組成員）在職責范圍內履行監督職責。黨委（黨組）要履行的監督職責有四項，其中第一項是領導監督工作、組織實施監督制度、抓好督促檢查。因此，黨委（黨組）的監督責任既是全方位的、更是第一位的，不能一談到監督就推給紀委（紀檢組）。黨的工作部門承擔著職能監督責任，必須體現在加強本單位內部管理和監督工作的方方面面，也不能把自己的責任推給其他部門。前不久，中央對民政部原黨組書記、部長，黨組成員、副部長，黨組成員、紀檢組組長等三人，履行管黨治黨責任不力、所轄單位發生系統性腐敗問題進行了嚴肅查處，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。中央反復強調，權與責是對等的，有權必有責、有責必擔當，要讓失責必問、問責必嚴成為常態。公司系統各級黨組織和黨員領導干部務必以此為戒，切實增強責任意識和擔當精神，主動認領責任，堅決擔起責任，牢牢牽住管黨治黨“牛鼻子”。

下一步，二級單位將全面推行黨委書記和董事長（執行董事）一人擔任、黨員總經理兼任黨委副書記的領導體制。黨委書記、董事長（執行董事）作為黨的干部，首先要牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，不僅要抓好經營管理和改革發展，更要抓好全面從嚴治黨各項工作。黨委（黨組）書記要把自己擺進去，認真履行好第一責任人職責，尤其要運用好監督執紀“第一種形態”，敢于黑臉、敢于監督，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。黨委（黨組）成員要嚴格落實“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管部門和單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，該說的要說，該管的要管，將全面從嚴治黨要求貫穿于安全生產和經營管理全過程。要強調的是，各級黨委（黨組）要支持紀委（紀檢組）開展工作，為紀檢干部履職盡責創造好的環境和條件，統籌干部選拔、培養、交流、使用，選齊配強紀檢監察干部，實現優進優出。

（二）保持高壓態勢，進一步發揮“不敢腐”的震懾作用 加大執紀審查力度，露頭就打，是促進“不敢腐”的有效舉措。公司系統各級黨組織要以零容忍態度懲治腐敗，保持力度不減、節奏不變，堅持違紀必究、執紀必嚴，減少腐敗存量，重點遏制增量，強化“不敢腐”的氛圍。要緊盯投資決策、產權轉讓、物資采購、招標投標、選人用人、境外經營等重點領域和關鍵環節，切實懲治發生在基層和職工身邊的不正之風和腐敗問題，盯住不放、一查到底。要把執紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導人員上，重點關注政治問題和經濟問題交織現象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。要敢于堅持原則，對落實從嚴治黨責任不到位、維護黨的紀律和規矩不盡職、落實中央八項規定精神不得力，甚至選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，精準執紀、嚴肅問責，以強力問責倒逼責任擔當。要準確運用監督執紀“四種形態”，嚴格把握轉化條件，堅決防止“四種形態”簡單化、庸俗化，防止人為設置比例、隨意降低標準，防止濫用自由裁量權，搞“大事化小、小事化了”。

加大巡視監督力度，高懸利劍，是促進“不敢腐”的有力武器。巡視是加強黨內監督的戰略性制度安排，是公司加強黨的建設，落實黨對國有企業領導這一重大政治原則的重要舉措。要提高政治站位，發現和推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，更好發揮利劍作用，厚植黨執政的政治基礎。要強化監督威懾力，在實現五年巡視全覆蓋的同時，緊盯“關鍵少數”，精準發現、定點突破，采取“回頭看”方式，強化震懾，層層傳導壓力，層層落實責任，做到零盲點監督、零死角防控，零容忍懲治。要強化巡視成果運用，把巡視巡察作為推進改革的重要契機，當做推動改革發展助力器、加油站，解決影響企業改革發展的體制機制深層次問題。督促被巡視巡察單位黨組織扛起整改的主體責任，對于反饋的問題要條條有整改、件件有著落、事事有回音。要強化問責機制，對敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴肅問責。

加大作風建設力度，久久為功，是促進“不敢腐”的重要保障。加強作風建設不是一陣風，也絕非一朝一夕之功。公司系統各級黨組織要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，強化日常監督檢查，打消黨員干部的僥幸心理和慣性思維，對頂風違紀的嚴肅處理，越往后執紀越嚴、處分越重。要注意打好攻堅戰和持久戰，做到“抓常、抓細、抓嚴、抓長”。抓常，要用鐵杵磨針的功夫和水滴石穿的精神，一個節點連著一個節點抓，一件小事接著一件小事抓，一個環節扣著一個環節抓，年復一年、久久為功。抓細，要拿“放大鏡”查找問題，用“細篩子”過濾問題，防止蜻蜓點水，水過地皮濕。同時，要善于透過問題現象看本質，“解剖麻雀”，提出對策建議。抓嚴，要以更高的標準、更硬的措施強化監督、嚴肅執紀，密切關注隱蔽和變通的“四風”問題。加大查處通報力度，對執紀審查中發現的“四風”問題，先于其他問題查處和通報。抓長，要抓住薄弱環節，有針對性地完善相關制度，堵塞制度漏洞，做到用制度管權管事管人管風險，健全落實八項規定精神和整治“四風”問題的長效機制。

（三）嚴明紀律和規矩，進一步形成“不能腐”的體制機制 構建“不能腐”的體制機制，根本是遵循黨章黨規黨紀。黨章是黨的總章程，是共產黨人的“原教旨”，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。總書記指出，全體黨員要牢固樹立黨章意識，把黨章作為加強黨性修養的根本準則，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。公司系統建立“不能腐”的體制機制，務必以黨章為根本依據，在黨章指導下開展工作。各級黨組織研究確定企業重大事項決策程序，要落實黨章中關于民主集中制的規定，堅持集體領導，堅持重大問題由集體研究決定。要把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經過黨組織研究討論后，再由董事會或經理層按法定程序進行決策。要認真落實黨委（黨組）議事規則，“一把手”不打招呼不定調，由大家各抒己見、民主討論，充分醞釀、集體決策。對于已經形成的決議、決定，全體黨員特別是領導干部必須堅決貫徹執行，不得會上一套、會后一套，領導面前一套、群眾面前一套，扮“陰陽臉”、做“兩面人”。這既是對黨員干部基本的要求，更是鐵一般的紀律。

構建“不能腐”的體制機制，重點是堅守企業規章、黨的紀律、國家法律防線，要關口前移，將守住規章防線、紀律防線，防范嚴重違紀乃至違法問題的發生作為我們首要的任務。總部職能管理部門負有制定規章制度、構建業務領域內管理監督體系的職責；各單位、相關業務部門負有執行規章制度、實施過程監控的職責；紀檢監察部門負有督促職能部門履行監督職責、對違紀問題開展執紀審查的職責。各部門要認清自己在監督體系中的角色，按照“業務誰主管，監督誰負責”的原則，本著對事業、對同志負責任的態度，守土盡責、防微杜漸，對業務違規、輕微違紀等苗頭性問題，早發現早處置，防止小風險變成大問題；不能把責任簡單推給其他部門，以致出現要么是好同志、要么是“階下囚”的狀況。集團黨組審議通過了《監督體制機制改革方案》，組建公司監督委員會，加強派駐審計處力量，試行跨區域綜合監督模式，目的就是要統一協調系統黨內監督、企業監察、審計監督等工作，形成監督合力，提高工作效能。

構建“不能腐”的體制機制，關鍵是落實好“三個區分開來”。2018年1月，總書記提出了“三個區分開來”的重要思想，激勵廣大黨員干部積極作為、敢于擔當。國資委出臺了中央企業紀檢工作貫徹“三個區分開來”的指導意見，為建立完善“容錯”機制提供了依據。公司系統落實好“三個區分開來”，要與構建完善“不能腐”的體制機制相結合，不斷加強制度建設。一方面，進一步建制度、立規矩，界定范圍、明晰標準，明確哪些不能為、哪些必須為，既要亮紅燈、也要亮綠燈，既要有負面清單、也要有正面清單。對改革創新、探索試行等事項，要明確“容錯”的具體情形、責任后果，劃出“隔離帶”“緩沖區”，留出“試錯”“改錯”的空間。另一方面，嚴守“高壓線”，認真貫徹執行黨內法規紀律、遵守國家法律，對違反法律紀律、有以權謀私行為、有違規決策行為且造成嚴重后果的，不能適用“三個區分開來”。下一步，集團黨組將研究制定公司落實“三個區分開來”的工作辦法，各級黨組織要加強學習領會，認真組織實施。

（四）堅持標本兼治，進一步筑牢“不想腐”的思想堤壩 標本兼治是我們管黨治黨的一貫要求。一方面，既要堅持治標不松勁，繼續猛藥去疴、重典治亂，以治標促進治本。另一方面，更要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，強化黨員干部理想信念教育，讓人從思想源頭消除貪腐之念，讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘。實現“不想腐”目標，根本上要堅定理想信念，發揮理想信念和道德情操的引領作用。治本之“本”，一定程度上在于人心。“不能勝寸心，安能勝蒼穹”？信念堅定、內心凈化、志向遠大才能力量無窮。公司系統全體黨員，必須自覺加強理論武裝，努力提高思想覺悟和理論水平。當前和今后一個時期，要進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，堅持開展“黨員活動日”，把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，推進學習教育規范化、制度化、常態化。必須堅持共產黨人價值觀，堅持向新時期共產黨人的楷模學習，不斷提高黨性修養，在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前，做到心明眼亮，找到行為準星，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業經營管理各項工作中。必須依靠文化自信堅定理想信念，不忘初心、堅守正道，自覺接受中華優秀傳統文化和社會主義先進文化的熏陶和滋養，補足精神之“鈣”、守住信念之“根”、筑牢思想之“魂”，始終把理想信念銘記于心、見諸于行，做共產主義遠大理想和社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

實現“不想腐”目標，關鍵是加強和規范黨內政治生活。健全黨內政治生活是筑牢思想防線的重要條件。總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上指出，新形勢下加強和規范黨內政治生活，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。增強黨內政治生活的政治性，就是黨內政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導黨員、干部自覺維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一。增強黨內政治生活的時代性，就是黨內政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發現和解決黨內出現的新問題，使黨內政治生活始終充滿活力。增強黨內政治生活的原則性，就是黨內政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內各種關系，按原則解決黨內矛盾和問題。增強黨內政治生活的戰斗性，就是黨內政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰斗員。各級黨組織要按照總書記的要求，教育引導廣大黨員干部嚴格落實領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、個人重要事項報告等制度，嚴守政治紀律和政治規矩，用好批評和自我批評這個武器，凡是接受過函詢談話、誡勉談話、紀律處分的，還要在民主生活會上做出說明或檢查，達到互相監督的目的，努力營造風清氣正的政治生態。同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續前進，振奮精神、真抓實干，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為推動集團公司做強做優做大，加快建設世界一流能源集團作出新的更大的貢獻，以優異的成績為黨的十九大勝利召開獻禮！

第三篇：集團公司XX年黨的建設暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議講話稿

集團公司XX年黨的建設暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議講話稿

集團公司XX年黨的建設暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議、中央紀委十八屆七次全會精神和總書記系列重要講話精神，總結集團公司XX年黨的建設工作，安排部署XX年重點工作和任務。

一、XX年集團公司黨的建設工作

XX年，集團公司按照中央的部署，堅決落實全面從嚴治黨要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺履職盡責，積極主動作為，從嚴從實抓好黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，為集團公司全面完成“穩增長”目標、圓滿完成軍品科研生產任務、實現“十三五”良好開局提供了堅強的思想政治和組織保證。

抓理論武裝，牢固樹立“四個意識”。一是在第一時間學習貫徹中央精神。集團公司黨組把總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議精神，作為落實管黨治黨主體責任、牢固樹立“四個意識”的思想武器和行動指南，用心學習領會，堅決貫徹落實。全集團各級基層黨組織層層跟進，切實把學習貫徹總書記系列重要講話和兩個會議精神落到基層，持續推動全面從嚴治黨要求在兵器工業落地生根。二是加強黨建工作制度建設。按照國資委黨委的統一部署和要求，把黨建工作總體要求納入了集團公司章程。實現政治領導、思想領導、組織領導有機統一，真正發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用。三是層層落實黨建工作責任。制定了集團公司黨建工作考核評價辦法，首次將黨建工作作為績效考核的一級指標進行考核，并進一步細化了黨建工作責任制、基層黨建、選人用人、黨風廉政建設等考評細則。全面開展二級單位黨委書記述職評議考核、向黨組報告黨建工作，進一步推動黨建工作責任落實。

抓“兩學一做”，學習教育取得實效。一是創新形式，抓好“學”這個基礎。集團公司黨組中心組開展了4次專題研討。全集團各級領導班子開展學習研討396次。以特色活動為載體推動學習教育見成效。在全集團開展“我為什么要入黨”主題微黨課活動。二是加強督導，抓好“做”這個關鍵。集團公司黨組先后召開5次專題會議、2次協調小組會、4次片區座談會對學習教育進行督導。集團公司領導分別聯系1~2個單位進行指導，各單位領導班子成員開展督導x人次。三是做亮品牌，深入推進“黨員創新工程”。全集團黨員創新工程立項數x項，黨員創新工程責任區x個，實現節創價值x億元。中組部《全國基層組織建設工作情況通報》專題刊發了集團公司“黨員創新工程”的做法。四是夯實基礎，持續深化“黨組織強基工程”。

抓紅色基因傳承，增強宣傳思想文化工作的凝聚力感染力。一是讓人民兵工精神“立”起來。中組部黨建讀物出版社正式出版發行的《紅色基因》一書首次將“人民兵工精神”納入我黨偉大精神之一，中宣部主管的《思想政治工作研究》雜志用18個版面對人民兵工精神作了重點解讀報道。集團公司組織編寫的《人民兵工精神》圖書公開出版發行，已成為開展黨性教育和兵工傳統教育的主教材。二是讓人民兵工精神“紅”起來。以宣傳兵器行業的英模人物為人民兵工精神彰顯的突出代表，進行多種形式的宣傳，擴大影響力。三是讓人民兵工形象“高”起來。宣傳好集團公司改革發展新成就。四是著力發揮群團組織橋梁紐帶作用。

抓長管長嚴，切實加強干部人才隊伍建設。一是選優配強領導班子，推進領導人員能上能下。堅持隊伍年輕化、干部梯隊化、選聘市場化、容錯具體化，拓寬視野打通“上”的通道。二是嚴格程序，構建從嚴管理干部的制度體系。建立完善《領導人員管理辦法》、《子集團中層領導人員管理指導意見》等56項制度和操作細則，將落實“兩個責任”、“八項規定”要求的執行情況納入二級單位領導班子綜合考評重點。三是加大人才培養培訓力度。完善“三類五級”培訓體系，加強培訓基礎能力建設。XX年新增“千人計劃”專家9名、“萬人計劃”專家1名，“千人計劃”專家累計達58名，繼續保持央企首位。

抓責任落實，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。一是扎實推進責任落實。強化組織領導，將全年工作任務逐項細化、分解落實，做到事事有人管。二是堅持把紀律和規矩挺在前面。印發《運用監督執紀“四種形態”實施辦法》，嚴格執紀審查。三是持續推進落實中央八項規定精神。組織開展“四風”問題整治“回頭看”，緊盯苗頭嚴格執紀。四是著力發揮巡視利劍作用。修訂《黨組巡視工作辦法》，穩步推進“全覆蓋”，開展3輪20家單位巡視。五是積極推進紀律檢查體制改革。突出監督執紀特色，完善改革配套措施。落實“為主”要求，嚴格按照辦法開展提名考察工作。六是著力加強廉潔風險防控。

二、深入把握新形勢對黨建工作提出的新要求

總書記強調，“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的‘根’和‘魂’，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢，只能加強、不能削弱，國有企業和國有資產必須牢牢掌握在黨的手中”。我們要充分認識堅持黨的領導、加強黨的建設的極端重要性和緊迫性，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護黨的集中統一領導，確保黨和國家方針政策、重大部署在集團公司得到貫徹執行。

一是要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。一是要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。第一，增強政治意識。第二，增強大局意識。第三，增強核心意識。第四，增強看齊意識。要把“四個意識”作為全集團各級領導干部教育培訓的首要內容，作為識人選人用人的首要標準，作為領導班子建設的首要任務，不斷增強思想自覺，轉化為實際行動。

二是要堅持兩個“一以貫之”。總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話中明確指出：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領導與完善公司法人治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。總書記的重要講話，指明了國有企業的領導格局，就是以黨組為核心，黨的領導融入、黨的組織內嵌于公司治理結構中，體現在公司章程、領導方式、領導架構、決策機制、運行機制、監督機制等方面。要認真執行《集團公司子集團和直管單位黨委工作規則》，切實發揮好黨委“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用。

三是要堅持全面從嚴。全面從嚴治黨，既要有嚴的思想自覺，也要有嚴的實際行動，實質上也是一種自我革命的精神。落實好全面從嚴的要求，就要堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，做到全方位、全過程嚴起來。既要嚴格管好領導班子和領導人員，也要嚴格管好基層黨組織和廣大黨員，又要把從嚴管理的工作環節有機銜接起來，形成完整的工作鏈條，還要堅持管事管人、管思想管作風相統一，用責任傳導壓力、激發動力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。全面從嚴還要突出問題導向，始終以問題為牽引，在鞏固拓展已有成果基礎上，進一步解決全集團黨建工作面臨的瓶頸制約問題。

四是要抓住“關鍵少數”。總書記多次強調要突出抓好領導人員這個重點，強調嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督都要從中央領導層做起。這充分展示了黨中央堅持以上率下的堅定決心，也是對全黨的有力示范。把抓“關鍵少數”貫穿于全面從嚴治黨的全過程。特別是對各級一把手，更要把好選拔關、念好“緊箍咒”，增強教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性。要通過抓好“關鍵少數”，推動領導人員增強自律意識、標桿意識、表率意識，發揮示范帶動作用。

三、XX年的黨建工作

XX年集團公司黨建工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議、中央紀委七次全會精神，特別是總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，全面落實新形勢下國有企業黨建工作新要求，以迎接黨的十九大勝利召開為主線，以嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督為重點，以打造過硬干部隊伍為關鍵，以固“根”聚“魂”工程、“黨組織強基工程”和“黨員創新工程”為載體，始終堅持服務生產經營不偏離，把提高發展質量和效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，為加快建設中國特色先進兵器工業體系提供堅強保證。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

“兩學一做”學習教育是黨內教育的好形式，是新形勢下加強思想政治建設的生動實踐，要堅持不懈抓下去，不斷抓出新成效。我們要按照中央要求，在常態化、制度化上下功夫，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，堅持領導帶頭、層層示范，推動“兩學一做”融入日常、抓在經常，取得實實在在的效果。一要在“學”上深化拓展。把堅定理想信念擺在首位，堅持高標準和守底線相統一，不斷提高政治覺悟和思想境界，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。二要在“做”上取得實效。各級黨組織要引導廣大黨員按照“四講四有”標準，把自己的思想和工作擺進去，從具體問題改起，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。三要在制度執行上狠下功夫。要以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發揮作用為基本目標，充分調動黨支部的積極性主動性創造，使“兩學一做”學得深入、做得到位。

著力加強領導班子和人才隊伍建設。

企業發展，關鍵在人，把干部隊伍和人才隊伍建設好、使用好，對集團公司改革發展至關重要。一要按照國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準，嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，選好配強企業領導班子特別是主要領導。堅持正確用人導向，不唯票、不唯分、不唯年齡，嚴格按照標準選人用人，對真抓實干、業績突出、群眾公認的干部委以重任，大力營造風清氣正的選人用人環境。二要堅持黨管干部原則與發揮市場機制作用相結合，保證黨委對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權，發揮黨組織對選人用人領導和把關作用，黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選方面把好關，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要抓緊研究制定有關制度辦法，改進和完善選人用人機制，真正實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。三要把人才放在科技創新更加優先、更加突出的位置，著力建設一支高水平創新型人才隊伍。以兩院院士增選、“千人計劃”和“萬人計劃”專家引進等為抓手，加大高層次人才引進培養力度，切實促進高層次人才作用發揮。落實集團公司科技創新大會精神，完善契約化管理，在促進成果轉化、完善人才激勵等方面出實招。繼續推進種子計劃和青年英才計劃，提高聯合培養、集中攻關的質量。建好技能大師工作室、用好技能帶頭人，推動協同創新;加強高層次技能人才交流和職業化發展，拓寬發展通道。

持續深化抓基層、打基礎工作。

總書記指出，要堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。各子集團、直管單位黨委要把基層基礎工作作為一項重要任務抓實抓好。一要深入開展“黨組織強基工程”。要用好組織生活這個經常性手段，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度。把建立黨組織、開展黨的工作作為企業改革改制的必要前提。要嚴格執行基層黨組織換屆規定，做到應換必換。二要扎實開展“黨員創新工程”。要圍繞全價值鏈體系化精益管理戰略和科研生產經營急難險重任務，結合實際創新工作載體，激發黨員創新活力，把“四講四有”落實到崗位。要服務黨員成長成才，搭建創新平臺，把黨員培養成骨干和中堅。三要推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合。要推廣好“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法，把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來，增強感染力、凝聚力。四要壓實黨建工作責任。制定黨建工作責任制考核評價辦法，抓好黨建工作考核評價。

做好新形勢下的宣傳思想和群團工作。

以迎接、宣傳、貫徹黨的十九大為主線，認真落實黨委意識形態工作責任制各項要求，統籌新聞宣傳、企業文化、精神文明、思想政治等各項工作，持續為黨的十九大勝利召開營造良好輿論氛圍。一要抓責任。二要抓熱點。三要抓創新。四要抓典型。五要抓好群團和統戰工作。

扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

總書記強調，反腐倡廉是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役。當前，集團公司黨風廉政建設、全面從嚴治黨任重道遠，不能有絲毫松懈。

第四篇：在集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議上作報告

增強斗爭精神提升工作質量奮力開創郵政企業全面從嚴治黨新局面

——在2019年集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議上作報告

一、2018年黨風廉政建設和反腐敗工作情況

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。郵政企業各級黨組（黨委）、紀檢組（紀委）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以接受中央巡視、推進中央巡視整改為契機，強化落實管黨治黨政治責任，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把黨的政治建設擺在首位

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，建立“三個第一時間”學習機制，部署開展“大學習、大討論、大落實”活動。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩，對“七個有之”問題保持高度警覺。嚴肅黨內政治生活，召開黨組民主生活會、中央巡視整改專題民主生活會。抓好意識形態工作，在全系統深入開展排查。加大查處力度，對特權思想和特權現象、違規選人用人等問題嚴肅執紀問責，凈化郵政系統黨內政治生態。認真落實紀檢監察機關意見“凡提必聽”，嚴把政治關、廉潔關。

（二）著力配合中央巡視工作，扎實做好中央巡視“后半篇文章”

深化“中央巡視組是黨中央直接派出的、巡視的權威來自黨中央”的思想認識，將配合中央巡視、落實中央巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好。集團公司黨組、黨組紀檢組深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和中央第二巡視組組長在巡視動員會上的講話精神，做好向中央巡視組匯報集團公司黨組工作情況、紀檢組工作情況、十八屆中央專項巡視整改及內部巡視情況等工作。認真做好中央巡視組日常聯絡溝通和協調保障工作。按照中央巡視組要求，開展對集團公司黨組管理的交流任職領導人員超標準報銷探親交通費、周轉房租賃費情況自查工作。

下大力氣抓好中央巡視“后半篇文章”。集團公司黨組堅決貫徹“整改不落實，就是對黨不忠誠”的要求，圍繞中央巡視反饋意見和三個專項報告指出的問題，建立整改清單。多次向中央紀委國家監委、中央巡視辦匯報中央巡視整改推進情況并落實上級領導意見要求；

建立例會制度，研究中央巡視整改工作，扎實推動整改落實。

集團公司黨組紀檢組認真履行職責，著力抓好牽頭負責的巡視整改工作。針對“關鍵少數”特權現象嚴重問題專項整改。認真履行整改日常監督責任，制定中央巡視整改情況監督檢查工作方案，對部分郵政單位黨組織進行現場督導檢查；

部署開展全系統扶貧工作監督檢查。

（三）馳而不息落實中央八項規定精神，鞏固拓展作風建設成果

認真落實中央八項規定及其實施細則精神。完善集團公司黨組貫徹落實中央八項規定實施細則實施辦法。緊盯“關鍵少數”，持續正風肅紀。部署開展嚴肅整治郵政企業領導人員利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。

積極完成上級移交“四風”問題線索核查整改工作。對問題線索逐條研提分辦處置意見，相關單位和部門認真開展核查整改。

推動整治形式主義、官僚主義問題。集團公司黨組印發文件要求各單位對照典型問題，深入查擺并積極糾治。健全集團公司黨組成員基層聯系點制度。部署開展“‘一月一事’，消滅最差”活動。

（四）認真履行監督首要職責，強化對權力運行的制約

深化運用監督執紀“四種形態”，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

營造遵規守紀濃厚氛圍。加強對新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳；

在全系統部署開展“黨風廉政宣傳教育月”活動；

扎緊制度籠子，強化對權力運行的制約。

發揮巡視監督“利劍”作用。制定集團公司黨組巡視工作規劃（2018-2022年）。修改黨組巡視工作實施辦法，啟動黨的十九大后集團公司黨組首批巡視。制定對市、縣郵政單位黨組織開展巡察工作的意見，部署推動對市、縣郵政單位的巡察工作。

（五）加強執紀審查，保持懲治腐敗高壓態勢

以中央巡視集團公司黨組為契機，執紀審查工作持續增壓。優先辦理中央巡視移交問題線索，對中央第二巡視組移交的業務范圍內問題線索均已進行處置。

集團公司黨組紀檢組落實從嚴要求，加大案件直查力度。注重對下指導。在全系統組織開展追逃大起底工作。

（六）加強紀檢監察隊伍建設，強化自我監督管理

加強政治建設，提升紀檢監察干部的政治站位和政治覺悟。加強能力建設，強化日常學習和教育培訓，增強履職能力。

強化自我監督和管理。制定《郵政系統紀檢監察干部守紀律講規矩十條禁令》。規范地市郵政企業紀委書記職責分工。堅持刀刃向內，對三大板塊紀檢監察機構有關人員進行問責。

二、2019年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2019年，要按照黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署，認真貫徹落實十九屆中央紀委第三次全會精神，結合郵政企業實際，堅持穩中求進，著力提升質量，重點做好以下九個方面工作。

（一）持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

堅持把思想建設擺在重要位置。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入推進集團公司“大學習、大討論、大落實”活動。履行政治監督責任。

（二）以黨的政治建設為統領，聚焦解決形式主義、官僚主義問題

黨的政治建設是黨的根本性建設。強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內法規、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員干部切實增強踐行“兩個維護”的行動自覺。嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。

從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，著力整治形式主義、官僚主義問題。加強執紀審查，嚴肅查處形式主義、官僚主義突出問題。

（三）以永遠在路上的執著和韌勁，堅韌不拔深化中央巡視整改

中央巡視反饋意見能否真正得到落實，是對各單位各部門黨組織是否對黨忠誠、是否做到“兩個維護”的考校。巡視整改永遠在路上，必須堅持決心不變、尺度不松、力度不減。

集團公司黨組堅持月例會制度，持續跟蹤巡視整改情況，研究解決重大問題。組織開展中央巡視整改專項檢查。將中央巡視整改情況作為內部巡視的重點內容。用好追責問責利器。

（四）在做實做細上狠下功夫，提高日常監督、長期監督的精準性有效性

強化責任意識，綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態化監督。嚴格執行黨內監督條例。精準運用“四種形態”。

持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，盯住重要節點，深挖細查隱形變異的“四風”問題。做好黨風廉政情況意見回復工作，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。繼續嚴肅整治郵政企業領導人員利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題，適時開展監督檢查。建立健全黨組（黨委）管理領導人員廉政“活頁夾”、廉政檔案并動態更新，探索建立單位（部門）政治生態檔案。

加強理想信念教育、警示教育和制度建設。繼續開展“黨風廉政宣傳教育月”活動。結合查處的典型案例開展警示教育，持續強化警示教育和震懾作用。發揮查辦案件治本功能，通過健全制度機制防范同類問題再次發生。

（五）緊盯干部選任突出問題，匡正選人用人風氣

選好人、用對人，對推動郵政企業改革發展至關重要。樹立正確用人導向，落實國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，突出政治標準，認真執行干部選拔任用政策法規和集團公司相關規定，確保制度規定落實到位。

加大監督檢查和追責問責力度，切實匡正選人用人風氣。認真落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》和“凡提四必”要求。認真執行黨員干部出國（境）等相關規定。

（六）堅守政治定位，提升巡視巡察監督質量和規范化水平

按照“六圍繞、一加強”和“五個持續”要求深化政治巡視，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務，結合郵政企業實際，把巡視巡察與凈化政治生態相結合，與整治職工群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，形成監督合力，增強監督實效。

扎實推進集團公司黨組巡視。制定2019年巡視工作計劃，將中央巡視整改、上一輪內部巡視整改落實情況、形式主義官僚主義等問題作為重點內容。切實抓好巡視整改，加大檢查力度。加強巡察工作指導，提升巡察質量和規范化水平，促進全面從嚴治黨在基層見到實效。

（七）有力減存量、遏增量，加大懲治腐敗力度

在懲治上持續發力。精準研判問題線索，對有可查性的，不能以談話函詢代替初核；

按不低于20%的比例對函詢結果進行抽查核查。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，把那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，加強審查調查，嚴肅查處違紀行為，依法查處職務違法和職務犯罪。

做好中央巡視移交問題線索核查工作，確保件件有著落、件件有結果。強化“沒有安全就沒有辦案”政治責任，牢牢守住不發生審查調查安全事故的底線。對外逃、失蹤人員持續保持關注，做好追逃追贓工作。落實“三個區分開來”，精準界定問題性質，為敢于擔當、銳意進取的干部撐腰鼓勁。

（八）堅決整治職工群眾身邊的腐敗和作風問題，讓職工群眾有更多更直接更實在的獲得感幸福感

堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

把推動解決職工群眾身邊的腐敗和作風問題作為2019年巡視巡察工作重點，將利劍直插基層，深挖細查、督促解決突出問題。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。建立健全問題移交督辦機制。

（九）踐行忠誠干凈擔當要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設

打鐵必須自身硬。各級紀檢監察機構要帶頭加強黨的政治建設，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，做到絕對忠誠、絕對純粹、絕對可靠。強化對標意識，對標中央紀委進一步深化“三轉”。紀檢組組長（紀委書記）和監察室（部）主任要有堅強的黨性原則，忠實履行職責。實行省級郵政單位紀檢組組長（紀委書記）異地交流任職，促進專責監督有效落實。

持續加強能力建設。堅持“學中干、干中學”，不斷提高運用理論政策能力、調查研究能力、日常監督能力、審查調查能力。加強教育培訓，切實增強履職本領。認真學習貫徹紀律處分條例、監督執紀工作規則等制度以及刑法、監察法等法律法規，依規依紀依法開展審查調查工作。嚴格落實“十條禁令”，以實際行動打造紀檢監察“鐵軍”。

第五篇：XX年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議講話稿

XX年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會

議講話稿

同志們：

今天會議的第一階段，我傳達了中央、省市紀委全會和省政府廉政工作會議精神，部分鄉鎮、縣直單位主要負責同志向李書記遞交了《XX黨風廉政建設責任制主體責任承諾書》，部分紀檢監察機構負責人向我本人遞交了《XX黨風廉政建設責任制監督責任承諾書》，縣委李書記作了重要講話，講話高屋建瓴、發人深省，希望大家在會后認真學習貫徹，確保把會議精神傳達到每一名黨員干部，教育和督促全縣黨員干部倍加珍惜崗位，倍加珍惜人生，干凈干事，干凈做人。

剛才，魏書記宣讀了《關于XX全縣基層紀檢監察機構工作目標考核情況的通報》，張家龍同志宣讀了《縣委、縣政府關于表彰XX全縣反腐倡廉工作先進單位和個人的決定》、《縣紀委、監察局關于表彰XX紀檢監察工作先進集體和個人的決定》兩份文件，希望受表彰的集體和個人珍惜榮譽、戒驕戒躁，開拓創新，再創佳績。全縣各級紀檢監察機構和廣大紀檢監察干部要認真學習先進，趕超先進，爭當先進，力爭在新的一年創造新的業績。

年初黨代會上，我們對全縣反腐倡廉工作作了全面總結，確立了全縣反腐倡廉建設“二二五三”工作思路，對XX年反腐倡廉工作作了總體部署。下面，我就六個方面重點工作作具體安排：

一、嚴明黨的紀律

黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規則。全面深化改革，推進治理體系和治理能力現代化，尤其需要加強黨的紀律建設，為改革發展穩定提供鐵的紀律保障。今年，縣委決定由縣紀委牽頭在全縣開展“黨的紀律建設年活動”，希望全縣廣大紀檢監察干部既能夠做好表率帶好頭，又能夠秉公執紀嚴監督，引導和督促全縣黨員干部自覺遵守黨的各項紀律。在這里，我重點強調一下四種紀律：

一是嚴明政治紀律，堅決維護縣委、縣政府權威。黨的政治紀律，是維護黨的政治原則和黨的政治路線的紀律，在黨的紀律中具有特別重要的意義。作為黨的執紀機關，要堅定不移地把嚴明政治紀律放在各項紀律的首位，督促廣大黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決反對和嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，決不允許各自為政、陽奉陰違。今年，全縣各級紀檢監察機構要進一步加強執法監察、廉政監察、效能監察，著力保障縣委縣政府中心工作和各項決策部署貫徹落實，重點圍繞“三個泗陽”建設、“十個方面”重點工作落實開展監督檢查，繼續加大對落實不力“四種現象”問責力度，對落實不力典型堅決予以查處曝光，以強有力的紀律保障維護縣委、縣政府的權威。

二是嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。黨的組織紀律是維護黨的集中統一，保持黨的戰斗力的基本條件。全縣各級黨組織要緊緊圍繞縣委中心，嚴格紀律教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。黨員領導干部要切實按照黨章規定，做到“四個服從”（黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會)，嚴格執行請示報告制度。各級紀檢監察機構要鐵面執紀，堅決查處違反黨紀的行為，讓黨的紀律真正成為硬約束、高壓線，確保紀律剛性執行。

三是嚴明工作紀律，提升機關效能。工作紀律是黨的紀律的重要內容，直接反映公職人員的工作面貌、工作態度和工作作風，關系到黨和政府的整體形象。一要嚴格考勤管理。嚴格執行請銷假制度，嚴禁遲到早退、中途隨意離崗、串崗、不在崗。二要嚴肅上班紀律。嚴禁工作時間上網購物、看視頻、玩游戲、聽音樂等與工作無關行為，嚴禁工作日午間飲酒。三要嚴格值班紀律。節假日、重要節慶期間，帶班領導、值班人員必須在崗，并認真落實值班工作要求。四要規范干部行為。嚴禁對服務對象態度冷淡、推諉扯皮、敷衍塞責、久拖不辦，嚴禁參加可能影響公正執行公務的宴請及各種娛樂活動。五要不折不扣執行“五個一律”。“五個一律”是縣委對全縣廣大黨員干部鮮明的紀律要求，必須不折不扣執行到位。在這里我再重申一下“五個一律”紀律要求：1.一律不得在工作日午間飲酒；2.鄉鎮及部門領導班子成員一律保持24小時手機暢通；3.國家機關部門之間及單位內部除縣委縣政府統一組織、授權外，一律不得組織招商外的相互宴請活動；4.發生重要信訪以及安全生產等重大事故的，單位主要負責人一律要履行第一責任人責任；5.一律要嚴格執行中央、省市有關作風建設及反腐倡廉的最新規定。各鄉鎮紀委、派駐（出）紀檢組要對所在或所駐部門開展經常性的監督和提醒，凡是被縣紀委、監察局查處的違反工作紀律案件，在嚴肅處理當事人的同時要堅決追究紀檢監察機構負責人的監督責任。

四是嚴明生活紀律，樹立良好形象。生活紀律是針對黨員干部“八小時”外的紀律規范，執行的好壞直接關系到自身形象，也間接影響到黨和政府的形象。嚴明生活紀律，要做到“十二個不準”：1.不準賭博；2.不準借婚喪喜慶事宜大操大辦，收錢斂財；3.不準傳播低俗文化；4.不準不講誠信、不守承諾；5.不準發生酗酒滋事等不注意公眾形象、不符合身份的言行；6.不準不盡撫養、贍養等家庭責任，實施家庭暴力，違背家庭道德；7.不準與異性進行不正當交往或保持不正當關系；8.不準參與有異性陪侍服務的活動；9.不準索要、接受管理和服務對象提供的吃請、旅游、健身、娛樂等活動；10.不準持有高檔場所會員卡、不得出入私人會所；11.不準用公款相互吃請、送禮，或用公款支付應由個人承擔的非公務活動費用；12.不準組織、參與或支持封建迷信、偽科學、反科學等活動。凡違反上述要求構成違紀的，堅決依照有關規定給予紀律處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

二、強化作風建設

深入貫徹中央“八項規定”、省委“十項規定”和市縣實施辦法，堅決糾正“四風”，在堅持中深化、在深化中堅持，防松懈、防變異、防反彈，再接再厲，乘勝前進，不斷鞏固和擴大作風建設成果。

一是加強作風問題執紀檢查力度。認真落實作風建設監督檢查辦法，完善黨委、政府和紀委聯動大督查機制。堅持重點檢查和日常督查相結合，圍繞辦公用房、秘書配備、公務用車、公務接待等方面存在的“特權”問題，結合群眾路線教育督導活動，開展“轉作風、反特權”專項檢查，增強作風問題執紀檢查的針對性。緊緊扭住中秋、國慶、春節等時間節點，加大對我縣節日期間黨風廉政建設“十條禁令”執行情況的明查暗訪力度，確保重大節假日期間風清氣正。進一步加大對作風問題的懲戒問責力度，建立“曝光臺”，及時查處違紀違規行為，并一律點名道姓進行通報曝光。對作風問題頻發多發、造成嚴重不良影響的單位（部門），要嚴肅追究所在單位主要領導、分管領導及紀檢監察機構負責人的責任。（下一步，我們還將探索建立作風建設常態化工作機制，我將會在后面的創新工作部分作具體安排。）

二是深化節約型政府建設。認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度規定，強化各責任主管單位日常監管工作，重點圍繞加強財政預算編制和執行、公務接待、公務用車改革、公務卡制度推行、三公經費公開等方面工作，推動制度設計和完善，加大監督管理力度，對違反相關規定的單位和個人堅決予以問責，對典型案例公開曝光，確保節約型政府建設長效運行。

三是精塑經濟社會發展軟環境。將軟環境建設作為作風建設的重要切入點，通過高效的行政服務、優良的政風行風、寬松的投資創業環境，展示一流的作風建設成果。一要進一步優化行政服務。繼續加強縣政務服務中心建設，在整合服務資源、拓寬服務范圍、完善功能設置、提高服務水平上下功夫。繼續加強“五位一體”幫辦、重點企業重大項目“綠色通道”、“投資（創業）樂園卡”、“工程運輸通行證”等服務平臺創新，為企業客商提供最優質服務幫辦。二要進一步優化政風行風。堅決整治損害群眾利益的不正之風，督促各單位（部門）嚴格按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”原則，進一步加強政風行風建設。今年，縣糾風辦要組建政風行風監督員巡視組，對全縣政風行風建設情況進行巡視檢查，針對檢查中發現的問題，督促相關單位（部門）迅速整改，整改落實不力的，取消年底政（行）風評議評先評優資格。要繼續開展好“向人民匯報、請代表評議”電視直播活動，拓展評議深度和廣度，確保通過人民的監督與評議，促進全縣政風行風的整體提升。三要進一步優化監督方式。在發揮好傳統明查暗訪監督方式的同時，整合效能泗陽?政（行）風熱線、12345政府服務熱線、網絡民意直通車、網絡問政等監督資源，結合政（行）風監督員、軟環境監測點等監督方式，打造“X位一體”綜合監督平臺，對破壞軟環境的典型案例發現一起查處一起，并堅決予以曝光。

三、堅決懲治腐敗

要以零容忍的態度，把堅決有力懲治腐敗作為重要任務，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大案件查辦力度，堅定不移地懲治腐敗。

一是堅持有案必查、有腐必懲。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。既要堅決查處領導干部違紀違法案件，又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，今年，要重點查辦七個方面違紀違法案件：1.嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、濫用職權、徇私枉法、腐化墮落案件；2.嚴肅查辦工程建設、征地拆遷、教育醫療、財稅征管等重點領域和“管人、管權、管錢”關鍵崗位的腐敗案件；3.嚴肅查辦基層黨員干部侵占惠農補貼、土地補償、扶貧救災等專項資金以及擅自處置集體資源、侵吞國家和集體財產的案件；4.嚴肅查辦違反廉潔自律規定和中央“八項規定”的案件；5.嚴肅查辦破壞全縣經濟發展軟環境案件；6.嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的失職瀆職和腐敗案件；7.嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。要進一步健全反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮反腐敗領導小組職能，著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的一律及時移送司法機關，切實形成懲治腐敗的強大合力。

二是堅持抓早抓小、治病救人。本著對黨的事業負責、對干部負責的態度，采取多種措施，對黨員干部身上的問題早發現、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。實行問題線索統一管理，分類處理，形成有反映就有核實、有反饋的工作機制，對反映的一般問題，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，有輕微違紀行為的，進行誡勉談話。對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。案件查辦過程中，對“職級不高、金額不多、事情不大”的小案件，只要是侵害群眾切身利益、造成了不良影響的，發現一起，處理一起。要督促各單位（部門）主要負責同志以及領導班子其他成員嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行好“一崗雙責”。要實行嚴格的責任追究，對發生重大腐敗案件和不正之風滋生蔓延的單位（部門），實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

三是堅持以案剖析、正本清源。堅持查防結合、糾建并舉，積極發揮查辦案件的源頭治腐功能。對查處的重大典型案件實行“一案一剖析、一案一通報”制度，剖析違紀違法案件發生的原因、特點和規律，找準引發案件的體制機制及監督管理等方面存在的深層次問題，研究對策措施，堵塞制度漏洞，規范監督管理，避免或減少同類案件再次發生。進一步完善重大典型案件查處通報制度，及時對查處的典型違紀違法案件進行通報，用發生在身邊的案例，教育引導廣大黨員干部汲取教訓、引以為戒，切實做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。通過扎實開展以案解剖、以案治理、以案建制、以案促教等工作，進一步發揮查辦案件在警示教育、完善制度、強化監督、優化軟環境等方面的治本功效，實現懲治腐敗與預防腐敗的良性互動、協調發展。

四、加強制度建設

加強對黨員干部的教育、監督和管理，堅持用法規制度規范黨員干部行為，防控廉政風險，防止利益沖突，扎實推進有效預防腐敗各項措施。

一是以黨風廉政宣傳教育為先手，增強黨員干部廉潔自律意識。將反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作，不遺余力抓緊抓好，努力提高黨員干部政治思想覺悟，增強黨員干部拒腐防變能力。要不斷加強探索創新，豐富廉政教育形式和內容，出臺《進一步加大反腐倡廉教育預防力度的實施意見》，以具體規范的制度文件，指導全縣反腐倡廉宣傳教育工作深入開展。要探索開展“菜單”式教育。依托升級改造后的縣黨風廉政建設教育基地平臺，根據被教育對象的級別、行業、類型的不同情況，量身打造最適合的廉政“套餐”，提高教育針對性。要探索開展“小班”式教育。開辦“清廉講壇”，以小班化警示教育形式為主，每月一期，通過看展覽、聽懺悔、寫心得、表決心等活動，增強教育實際效果。要探索開展“點題”式教育。實行雙向點題，對剛發生違紀案件或群眾反映集中的單位（部門），由縣紀委相關職能科室深入調研剖析，找準問題根源，并向相關單位（部門）點出廉政教育重點課題；各單位（部門）也可以根據自身實際，向縣紀委申請就某方面對本單位（部門）黨員干部進行重點教育。要探索開展“開放”式教育。依托城鄉公共場所，特別是城區四大出口、公交站臺、公園綠地、戶外傳媒等資源，大力加強清廉文化建設，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，使清廉文化成為泗陽新的發展驅動力。要大力開展廉政文化示范點建設，有條件的單位（部門）都要建成廉政文化示范點，年內力爭新建成省級廉政文化示范點1個，市級2個。

二是以“權力陽光運行工程”為載體，加強對權力運行的監督制約。不斷提高權力陽光運行工程制度化、規范化、法制化水平，確保權力陽光運行。一要加強行政權力運行的監控。健全權力公開制度體系，督促各單位（部門）對自身權力進行梳理盤點，編制權力清單，繪制權力運行流程圖，使每一項權力運行都流程清晰、權責明確、可查可控。加快推進縣、鄉、村“三級便民網絡”建設，在推進基礎設施和網絡系統等硬件設施建設的同時，重點加強制度規范、工作機制等軟件保障，努力形成陽光透明、規范有序的行政權力運行體系。繼續完善電子監察系統，加強對各單位（部門）行政審批、許可、處罰等行政權力運行的全過程實時監控。二要加強領導干部用權的監督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等黨內監督各項制度，進一步健全“雙約談、雙報告”工作制度。強化日常監督，加強行政監察和審計工作，加大問責力度，堅決追究失職瀆職行為。對領導干部報告個人有關事項的情況開展有針對性的抽查核實。進一步強化法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督的作用。三要提升反腐倡廉制度執行力。黨員干部要認真學習并嚴格遵守黨章和黨內法規制度，強化制度意識。要清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度規定，建立制度執行監督和問責機制，加強對法規制度執行情況的監督檢查，促進制度落實，努力以制度規范行政權力運行、規范黨員干部行為。

三是以農村基層黨風廉政建設為重點，預防基層干部腐敗問題的發生。以促進村（居）干部和黨組織勤政廉政為重點，著力加強農村基層黨風廉政建設。一要推進常態公開。不斷完善《鄉鎮政務、村務檢查評比辦法》，拓寬政務、村務公開的內容和形式，繼續對鄉鎮的政務、村務公開工作進行百分制考評，做到鄉鎮月月評、片區季季評、全縣年年評，每次評比結果均在全縣通報。二要堅持客觀測評。繼續開展“勤廉指數”無紙化測評，用科學的指標體系量化農村基層黨風廉政建設成果，通過測評結果發現問題并及時督促整改。三要完善監督機制。由工作室對鄉鎮政務、村務公開內容進行監督、檢查、問責和處理，確保做到真公開，及時公開；建立工作室巡察制度，由工作室定期對部分重點村（居）進行解剖性巡察，有針對性地推進農村基層黨風廉政建設。

五、堅持改革創新

緊緊圍繞《建立健全懲治和預防腐敗體系XX-XX年工作規劃》，加強懲治和預防腐敗體系建設，充分發揮工作主動性和創造性，加強改革創新，確保工作有特色、有亮點、有實效。

一是開展清廉城市創建。清廉是城市競爭力的重要體現，遏制腐敗行為，營造公平廉潔的社會環境，不僅是一項政治任務，更是一項民生工程。首先，開展清廉城市評估。突出真實性、實用性、前瞻性和群眾參與原則，科學設置清廉城市評估評價體系，引入社會第三方評估機構，對我縣清廉狀況進行民意調查和全面評估。其次，制定“清廉泗陽”創建規劃。依據清廉狀況評估情況，針對存在的問題，制定出臺《建設“清廉泗陽”工作意見》，從加強懲治和預防腐敗體系建設、清廉文化建設、社會領域反腐倡廉建設、社會誠信體系建設等方面，對“清廉泗陽”建設工作進行整體規劃和部署安排。第三，有序開展創建活動。按照工作規劃，以建設清廉高效政府為重點，以建設清廉文化為支撐，通過組織開展清廉文化進單位、進社區、進鄉村、進家庭“四進”活動、升級“泗水清韻”廉政文化教育基地、建立巡察工作制度等工作，有序推進清廉城市創建，逐步建成群眾認可的“政府清廉、司法公正、社會公平、人民崇廉”的“清廉泗陽”，為泗陽經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

二是創新實施巡察制度。通過探索開展巡察工作，著力加強對全縣黨政機關領導班子及其成員的監督檢查。第一步，制定巡察制度。按照“年初確定對象、按月開展巡察、全方位掌握情況、側重黨風廉政建設”的總體要求，制定出臺我縣巡察工作制度，組織開展常態化巡察工作。第二步，加強組織領導。建立縣委巡察工作領導小組，負責統一領導巡察工作。領導小組下設辦公室，與縣廉政辦合署辦公，負責研究、部署、組織、協調等巡察工作日常事務。第三步，組建巡察工作組。從紀委、組織部、財政局、審計局等單位（部門）遴選優秀人才，建立巡察人才庫。由縣紀委牽頭設立兩個巡察組，每月巡察一個縣直部門、一個鄉鎮，成員每半年調整一次。第四步，開展巡察工作。巡察組通過走訪調查、專項調查、查閱資料等方式，重點對黨政機關、企事業單位領導班子及成員的黨風廉政工作開展情況、作風建設情況、廉潔自律情況、權力運行制約和監督機制建設及執行情況進行巡察，以發現問題為主。最終，強化結果應用。對巡察中發現違規問題及苗頭性問題，要責成作出說明，限期整改糾正，或提請縣委給予其相應的組織處理；對涉嫌違紀違法的問題線索，要根據干部管理權限采取交辦、轉辦、督辦的方式進行處置。巡察結果及整改落實情況歸入巡察工作檔案，同時由組織部門備案，作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

三是建立作風建設常態化工作機制。在全縣黨員干部中開展踐行“三個自覺”活動，教育和引導全縣黨員干部“自覺遵守制度規定、自覺鑄就內心防線、自覺接受各種監督”，在“常、長”方面下功夫，推動作風建設學習教育、自查自糾、監管懲處三方面常態化機制建設。建立常態化學習教育機制。結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展“三個自覺”教育活動。建立政治理論學教制度、法律法規學教制度等學習教育制度，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導黨員干部牢固樹立正確的價值觀、權力觀、事業觀。建立常態化自查自糾機制。督促各單位（部門）建立作風建設自查自糾常態機制，著力提升黨員干部“自我警醒、自我凈化、自我完善、自我提高”的“四自”能力。實行工作報告制度，督促各單位（部門）每年12月底前將本單位（部門）貫徹落實作風建設規定情況、監督檢查情況、公務支出主要數據、存在問題及整改計劃等向縣委、縣政府作書面報告。建立常態化監督管理機制。要建立健全明查暗訪制度、懲處問責制度、曝光淘汰制度等作風建設監督管理制度，形成作風建設常態化制度體系，做到有規可循。要加大對作風建設規定執行情況，以及各職能部門履職情況的明查暗訪力度，及時受理群眾舉報和有關職能部門移送的相關線索，嚴肅處理違紀違規行為。對頂風違紀、造成不良影響的典型案例，要從嚴處理并及時予以通報。

六、狠抓自身建設

紀檢監察機關承擔著維護黨紀政紀、推進反腐倡廉的重要職責，必須以更高的標準、更嚴的紀律、更優的作風要求自己。全縣各級紀檢監察機構和廣大紀檢監察干部，要堅持聚焦中心任務，落實“三轉”要求，努力做到“三個履職、三個監督”，即堅持忠誠履職、依法履職、全面履職，做到敢于監督、善于監督、接受監督，努力打造忠誠紀檢、陽光紀檢、過硬紀檢。

一是明確主業轉職能。黨章賦予各級紀委三項主要任務和五項經常性工作（三項主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。五項經常性工作是：經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利），行政監察法明確規定監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察。紀檢監察機關的主要職能就是履行黨章和行政監察法賦予的執紀監督職責，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。全縣各級紀檢監察機構要強化“主業”意識，明確職責權限，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代，防止和糾正紀檢監察機關直接參與職能部門的具體業務工作。在這里我強調一下，以后委局機關人員（包括領導班子成員）參與縣里其他工作的，必須報經我本人同意，并以書面形式向干教室備案；派駐（出）機構負責人未經縣紀委常委會同意，不得參與駐在單位（部門）分工；鄉鎮（街道）紀（工）委書記要突出“主業”，在抓好紀檢監察工作的前提下再去分管其他工作，如果有荒廢“主業”導致紀檢監察工作不力的，將堅決追究相關人員責任。

二是強化監督轉方式。首先，談一談領導體制。十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制提出了明確的要求，為各級紀委更好地履行監督職責提供了有力的體制保障。我們將按照上級要求，切實強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，確保縣紀委常委會對派駐（出）機構的直接領導以及對鄉鎮紀委的雙重領導落到實處。下面，談一談履職方式，如何更加科學有效地發揮紀檢監察職能作用，把拳頭攥得更緊。全縣各級紀檢監察機構要把工作著力點轉到對職能部門履職情況的監督上來，牢固樹立“對監督者實施再監督”的理念，決不能將執法監察等同于執法檢查、將效能監察等同于效能建設、將糾風整紀等同于行風管理，避免出現“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的現象。此外，我們還要充分認清，黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，必須堅持黨委總攬全局，統籌協調各方力量，紀檢監察機關要在其中發揮組織協調作用，督促各職能部門認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力形成反腐倡廉強大合力。

三是從嚴要求轉作風。“打鐵還需自身硬，正人必先正自己”，我們要堅定不移地按照縣委李書記提出的“忠誠紀檢、陽光紀檢、過硬紀檢”來要求自己，努力以過硬的作風打造紀檢監察“鐵軍”。打造忠誠紀檢。全縣紀檢監察干部要堅定不移地在思想上、政治上、組織上、行動上與縣委保持高度一致，始終做到在政治上堅定清醒、在重大問題上旗幟鮮明、在重要決策部署落實中經得起考驗。要牢記職責使命，勇于擔當、真抓實干，執好紀、問好責、把好關。對協助黨委（黨組）加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作不力，導致所在（所駐）單位（部門）發生嚴重違紀違法案件的，要嚴肅追究相關紀檢機構負責人責任。打造陽光紀檢。認真開展“三走進”活動，即邀請人大代表、政協委員、群眾代表等走進委局機關、走進派駐（出）機構、走進工作室和鄉鎮紀委，全面公開紀檢監察工作內容和流程，發放征求意見表，請代表打分，提出寶貴意見。持續開展“亮實績”活動，依托“泗陽廉政網”周工作實績及下周工作計劃公示專欄，每周對13個科室和30個派駐（出）紀檢監察機構工作實績進行公示，全面客觀地展示全縣紀檢監察工作業績和思路，方便群眾的檢閱和監督。打造過硬紀檢。深入開展群眾路線教育實踐活動，依照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，教育引導全縣紀檢監察干部堅定理想信念，加強黨性鍛煉，樹立群眾觀念，切實糾正“四風”。進一步規范派駐（出）紀檢監察干部任期制，增強制度剛性，確保派駐（出）紀檢監察機構負責人輪崗交流制度落到實處。加大紀檢監察干部監督管理力度，開展紀檢監察干部勤廉指數測評工作，引導廣大紀檢監察干部自覺接受監督，切實防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察隊伍。

同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地服從縣委和上級紀委的正確領導，與時俱進、開拓創新、恪盡職守、扎實工作，努力開創全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為泗陽建成全面小康社會提供堅強政治保證！