第一篇：在水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告

努力實踐“三個代表”切實加強作風建設把水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作進一步引向深入

（XXX同志在水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告）

同志們：

按照縣紀委的會議精神，水利局黨委決定召開這次會議。會議的主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、中紀委五次全會和區、州七次會議精神，總結2004年水利系統反腐倡廉工作，進一步認清形勢，明確任務，部署2005年的水利系統反腐敗工作。3月4日，縣紀委書記蘇建國同志在全縣黨風廉政建設和反腐敗工作中作了重要講話，對今年紀檢工作的改革和發展任務以及紀檢監察工作提出了明確要求。現在，大政方針已定，關鍵在于統一思想，改進作風，聯系實際，突出重點，狠抓落實。下面我講三個問題。

一、2004年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2004年，水利局黨委認真學習、貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話、十六屆四中全會和中紀委五次全會，緊密結合水利改革與發展實際及時提出了貫徹意見；大力推進水資源統一管理體制、行政審批制度、水利工程管理體制、財務管理體制的改革，為反腐倡廉工作營造了良好的環境；整頓和規范水利工程建筑市場秩序，進一步完善了政策法規；堅持正面教育、典型引路，深入開展向汪洋湖等先進典型學習的活動，“獻身、負責、求實”的水利行業精神進一步得到弘揚。半年來，水利系統各單位堅持反腐敗三項工作格局，加大源頭治理工作力度，各項工作取得了明顯成效。

(一)立足教育，促進領導干部廉潔自律各項規定的落實。

水利系統各基層黨組織積極開展黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作，把學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和黨的十六屆四中全會精神貫穿于思想教育和黨性黨風教育之中。水利局黨委以優秀黨員領導干部汪洋湖為榜樣，廣泛深入地開展了先進典型示范教育活動，話劇《汪洋湖》在全國上下巡回演出，有效地增強了領導干部廉潔從政意識。在弘揚正氣的同時，還不斷開展警示教育，機關及水利系統各單位都征訂并組織觀看《任長霞同志先進事跡報告會》、《心靈的懺悔》等專題片，做到警鐘長鳴。水利系統各單位認真落實中紀委五次全會提出的領導干部廉潔自律各項規定，對執行情況進行了認真的清理和監督檢查。一是水利系統各單位領導干部職工無拖欠公款現象；二是對副科級以上領導干部的配偶、子女從業情況進行了清理，未發現違反規定的問題。

(二)糾正行業不正之風和執法監察工作取得新進展。

水利系統各單位積極配合有關部門整頓和規范水利工程建設市場秩序，繼續深入開展水利專項資金特別是國債資金管理使用情況的監督檢查，水利資金使用管理和水利工程建設管理進一步規范。

為有效遏制和減少工程建設領域職務犯罪案件的發生，奇臺縣人民檢察與水利局聯合發出了《關于在工程建設領域共同開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的通知》，積極探索預防職務犯罪的新途徑。

(三)堅持標本兼治，積極探索反腐敗抓源頭工作，并取得初步成效。

一是積極推進行政審批制度改革，規范水利項目行政審批行為。按照中央的統一部署，水行政主管部門積極開展水利行政審批項目的清理工作。二是積極推進財務管理體制改革，部門預算制度進一步完善。與此同時，水利系統又進一步清理和規范了銀行帳戶，政府采購制度已在系統內廣泛實行，政府采購金額已達3萬余元。據統計，去年水利系統內審計工作共完成8個項目。另外，東塘水庫除險加固工程在征地、移民、拆遷的資金管理工作中，成功引入監理制，改變了原來層層設立管理機構、靠行政權力分配資金的傳統做法，從根本上保障了物權人的切身利益，有效防止了在管理使用專項經費過程中可能發生的腐敗現象。

三、是認真貫徹《招標投標法》，招投標行為更加規范。符合招標條件規定的水利工程建設項目招投標率100%，重點水利工程項目的勘測、設計、監理也開始采用招投標方式。全年8個項目工程，總投資311.9萬元。

(五)黨風廉政建設責任制進一步落實，黨政領導抓反腐倡廉工作責任意識明顯增強，黨政齊抓共管局面初步形成。

一是“一把手”負總責，黨風廉政建設責任制得到落實。系統11個支部都按照責任制要求進行了責任分解，形成了責任網絡，一級抓一級，層層抓落實。二是狠抓責任制配套制度特別是責任追究實施辦法的建設。各單位都緊密結合實際，在制訂本單位《黨風廉政建設責任制實施辦法》的基礎上，對責任人的責任范圍、責任內容、責任考核、責任追究作了明確規定。各單位制訂了《責任分工范圍》、《責任考核辦法和考核細則》、《責任追究辦法和追究細則》等配套制度。三是各級黨組織都加強了對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，加大了責任考核和責任追究的力度，有力地促進了責任制的貫徹落實。去年下半年，在局機關及各支部自查的基礎上，局黨委派出檢查組，對11個支部的黨風廉政建設責任制執行情況進行了檢查。局黨委努力使責任制各項任務的落實由“軟指標”變成了“硬指標”。檢查責任制執行情況的結果，并列入年終目標考核。

2004年，在局黨委成立半年以來，在肯定成績的同時，更應看到我們工作中的差距和不足。突出的問題是工作力度不夠、深度不夠、創新不夠，歸根結底是抓落實不夠。一些單位的領導干部對反腐敗的重要性認識不夠，仍然存在“一手硬，一手軟”的現象；一些領導干部存在“好人主義”，回避矛盾，掩蓋問題，執紀執法偏寬偏軟。對于這些現象不同程度地存在精神不振、工作不力、思想方法和工作方式不適應形勢發展要求的問題。這些都是當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作需要著力解決的突出問題。

二、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求和主要任務

2005年是實施“十五”計劃的最后一年，水利行業面臨著極好的發展機遇，新的治水思路日益深入人心，一系列重大水利工程項目規劃已經付諸實施，水利任務十分艱巨。我們一定要緊緊圍繞水利中心工作，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為我縣水利改革和發展提供政治保障。2005年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中紀委第五次全會要求，緊密結合水利實際，堅持反腐敗三項工作，標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和解決腐敗問題，加大監督檢查力度，狠抓各項工作的落實，努力取得新的成效。

認真貫徹黨中央關于構建懲治和預防腐敗體系的戰略方針，全面落實黨風廉政建設責任制

1、建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐敗工作作出的重大戰略決策。我們要把《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）作為做好當前黨風廉政建設和反腐敗工作的一項首要政治任務。全系統要站在講政治的高度，把學習貫徹《實施綱要》納入水利系統黨員先進性教育活動之中，并貫穿于黨風廉政建設和反腐敗各項工作的始終。首先，要加強學習宣傳，進行反腐倡廉教育。水利局黨委定期安排反腐倡廉專題學習，每季度組織黨委成員開展一次廉政專題學習，半年向黨員干部做一次《實施綱要》的專題報告，并寫出心得體會。水利局黨委要在系統內每季度對黨員干部講廉政黨課。其次，要加強各種監督。要加強廉政教育“第一責任人”，要按照黨風廉政建設責任制的要求，對班子成員和下屬嚴格要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要按照《縣領導班子和領導干部廉政談話制度》的要求，對班子成員及下屬工作中存在的傾向性、苗頭性問題及時提醒、批評、教育。局黨委領導班子成員要認真參加縣上組織的干部培訓和輪訓，局黨委也要堅持中心組學習制度。加強班子成員的教育，還要對全體干部進行定期的黨風廉政教育。

2、認真落實黨風廉政建設責任制，是一項十分重要的工作。黨中央、國務院印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，縣委、縣人民政府召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會，縣紀委召開了第五次全體會議，水利局黨委相繼召開了2005年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并制定本局的黨風廉政建設責任制實施計劃，建立第一責任人黨風廉政建設與經濟工作和業務工作一起部署、一起安排、一起落實、一起檢查、一起考核。

要認真落實責任分解制度。黨委要把黨風廉政建設責任分解到每個成員

決存在的問題，并向上級組織報告；圍繞中紀委第五次全會提出的六個重點，嚴格進行責任追究。

3、靠領導，必須發揮水利紀檢監察的作用。紀檢工作在水利系統工作全局中地位重要，舉足輕重，做好水行政部門的紀檢監察工作至關重要。一定要樹立全局的觀念，全面落實縣委、縣人民政府及縣紀委部署的反腐倡廉各項工作任務。

（二）嚴肅執行黨的紀律，確保政令暢通。

1、水利系統各單位的每個黨員都必須嚴格執行黨的各項紀律，特別是政治紀律，嚴守《黨章》。要堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不允許公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動，自覺在政治上、思想上和行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。違反上述要求的，要嚴肅查處。

2、要把十六大四中全會《決定》的貫徹落實作為執行政治紀律的重要內容加以監督檢查。水利系統各單位在黨委領導下，對嚴重違反“八個堅持、八個反對”的行為，要嚴肅查處。要認真總結巡視工作經驗，進一步規范和完善巡視制度。

3、結合水利行業實際，要把保安全、促穩定作為今年一項重要的工作紀律來抓。確保防汛安全和病險水庫運行安全，盡力解決城鄉居民飲水困難，高度重視水庫移民和基層困難職工生活問題，為縣域經濟的穩定創造良好的環境。

（三）加強作風建設，提高執紀水平。

要深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和十六大全會精神，把“三個代表”作為我們行動的指南，把“保先”教育作為重點落實到各項工作中去；要認真學習中央反腐倡廉的方針政策及有關法律法規，不斷提高執紀水平；要學習中央治水方針和縣人民政府治水的新思路以及水事法規，努力做到了解全局、熟悉水利行業，把握工作的主動權，增強工作的預見性、創造性和有效性。

要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究反腐倡廉工作面臨的新情況和新問題，努力探索在社會主義市場經濟條件下水利行業開展反腐敗斗爭的特點和規律，促進依法行政，推動廉政工作法制化，切實改變那些已經不合時宜的思想觀念，改進工作機制和工作方法，使水利系統反腐敗工作更好地適應水利新形勢和新任務的要求。

切實改進領導及工作作風。落實作風轉變年的要求，各單位都要有實實在在的措施和行動。要把建立和完善工作制度、解決突出問題作為轉變作風的重要內容來抓。今年局黨委將繼續按照領導干部與基層單位定點聯系點的制度，深入基層，了解實情，指導工作；要建立重點單位督察制度，對一些黨風廉政建設貫徹執行不力的單位，開展重點督察，狠抓工作落實，把主要精力放在解決存在的實際問題上。各單位要從實際出發，針對存在的突出問題，建立必要的規章制度，真正把作風轉變變為實實在在的行動。

同志們，2005年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，按照中央紀委第五次全會的部署，結合水利實際，圍繞水利中心工作，振奮精神，轉變作風，開拓進取，扎實工作，以水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效，展現水利工作人的風采！

XXX紀律檢查委員會

二○○五年三月一十五日

第二篇：在水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告

努力實踐“三個代表”切實加強作風建設把水利系統黨風廉政建設和反～工作進一步引向深入sO100

（XXX同志在水利系統黨風廉政建設和反～工作會議上的報告）

同志們：

按照縣紀委的會議精神，水利局黨委決定召開這次會議。會議的主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、中紀委五次全會和區、州七次會議精神，總結～年水利系統反腐倡廉工作，進一步認清形勢，明確任務，部署～年的水利系統反～工作。3月4日，縣紀委書記蘇建國同志在全縣黨風廉政建設和反～工作中作了重要講話，對今年紀檢工作的改革和發展任務以及紀檢監察工作提出了明確要求。現在，大政方針已定，關鍵在于統一思想，改進作風，聯系實際，突出重點，狠抓落實。下面我講三個問題。

一、～年水利系統黨風廉政建設和反～工作回顧

～年，水利局黨委認真學習、貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話、十六屆四中全會和中紀委五次全會，緊密結合水利改革與發展實際及時提出了貫徹意見；大力推進水資源統一管理體制、行政審批制度、水利工程管理體制、財務管理體制的改革，為反腐倡廉工作營造了良好的環境；整頓和規范水利工程建筑市場秩序，進一步完善了政策法規；堅持正面教育、典型引路，深入開展向汪洋湖等先進典型學習的活動，“獻身、負責、求實”的水利行業精神進一步得到弘揚。半年來，水利系統各單位堅持反～三項工作格局，加大源頭治理工作力度，各項工作取得了明顯成效。

(一)立足教育，促進領導干部廉潔自律各項規定的落實。

水利系統各基層黨組織積極開展黨風廉政建設和反～宣傳教育工作，把學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和黨的十六屆四中全會精神貫穿于思想教育和黨性黨風教育之中。水利局黨委以優秀黨員領導干部汪洋湖為榜樣，廣泛深入地開展了先進典型示范教育活動，話劇《汪洋湖》在全國上下巡回演出，有效地增強了領導干部廉潔從政意識。在弘揚正氣的同時，還不斷開展警示教育，機關及水利系統各單位都征訂并組織觀看《任長霞同志先進事跡報告會》、《心靈的懺悔》等專題片，做到警鐘長鳴。水利系統各單位認真落實中紀委五次全會提出的領導干部廉潔自律各項規定，對執行情況進行了認真的清理和監督檢查。一是水利系統各單位領導干部職工無拖欠公款現象；二是對副科級以上領導干部的配偶、子女從業情況進行了清理，未發現違反規定的問題。

(二)糾正行業不正之風和執法監察工作取得新進展。

水利系統各單位積極配合有關部門整頓和規范水利工程建設市場秩序，繼續深入開展水利專項資金特別是國債資金管理使用情況的監督檢查，水利資金使用管理和水利工程建設管理進一步規范。

為有效遏制和減少工程建設領域職務犯罪案件的發生，奇臺縣人民檢察與水利局聯合發出了《關于在工程建設領域共同開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的通知》，積極探索預防職務犯罪的新途徑。

(三)堅持標本兼治，積極探索反～抓源頭工作，并取得初步成效。

一是積極推進行政審批制度改革，規范水利項目行政審批行為。按照中央的統一部署，水行政主管部門積極開展水利行政審批項目的清理工作。二是積極推進財務管理體制改革，部門預算制度進一步完善。與此同時，水利系統又進一步清理和規范了銀行帳戶，政府采購制度已在系統內廣泛實行，政府采購金額已達3萬余元。據統計，去年水利系統內審計工作共完成8個項目。另外，東塘水庫除險加固工程在征地、移民、拆遷的資金管理工作中，成功引入監理制，改變了原來層層設立管理機構、靠行政權力分配資金的傳統做法，從根本上保障了物權人的切身利益，有效防止了在管理使用專項經費過程中可能發生的～現象。

三、是認真貫徹《招標投標法》，招投標行為更加規范。符合招標條件規定的水利工程建設項目招投標率100%，重點水利工程項目的勘測、設計、監理也開始采用招投標方式。全年8個項目工程，總投資311.9萬元。

(五)黨風廉政建設責任制進一步落實，黨政領導抓反腐倡廉工作責任意識明顯增強，黨政齊抓共管局面初步形成。

一是“一把手”負總責，黨風廉政建設責任制得到落實。系統11個支部都按照責任制要求進行了責任分解，形成了責任網絡，一級抓一級，層層抓落實。二是狠抓責任制配套制度特別是責任追究實施辦法的建設。各單位都緊密結合實際，在制訂本單位《黨風廉政建設責任制實施辦法》的基礎上，對責任人的責任范圍、責任內容、責任考核、責任追究作了明確規定。各單位制訂了《責任分工范圍》、《責任考核辦法和考核細則》、《責任追究辦法和追究細則》等配套制度。三是各級黨組織都加強了對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，加大了責任考核和責任追究的力度，有力地促進了責任制的貫徹落實。去年下半年，在局機關及各支部自查的基礎上，局黨委派出檢查組，對11個支部的黨風廉政建設責任制執行情況進行了檢查。局黨委努力使責任制各項任務的落實由“軟指標”變成了“硬指標”。檢查責任制執行情況的結果，并列入年終目標考核。

～年，在局黨委成立半年以來，在肯定成績的同時，更應看到我們工作中的差距和不足。突出的問題是工作力度不夠、深度不夠、創新不夠，歸根結底是抓落實不夠。一些單位的領導干部對反～的重要性認識不夠，仍然存在“一手硬，一手軟”的現象；一些領導干部存在“好人主義”，回避矛盾，掩蓋問題，執紀執法偏寬偏軟。對于這些現象不同程度地存在精神不振、工作不力、思想方法和工作方式不適應形勢發展要求的問題。這些都是當前開展黨風廉政建設和反～工作需要著力解決的突出問題。

二、～年黨風廉政建設和反～工作總體要求和主要任務

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認真貫徹黨中央關于構建懲治和預防～體系的戰略方針，全面落實黨風廉政建設責任制

1、建立健全懲治和預防～體系是黨中央在新形勢下對反～工作作出的重大戰略決策。我們要把《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）作為做好當前黨風廉政建設和反～工作的一項首要政治任務。全系統要站在講政治的高度，把學習貫徹《實施綱要》納入水利系統黨員先進性教育活動之中，并貫穿于黨風廉政建設和反～各項工作的始終。首先，要加強學習宣傳，進行反腐倡廉教育。水利局黨委定期安排反腐倡廉專題學習，每季度組織黨委成員開展一次廉政專題學習，半年向黨員干部做一次《實施綱要》的專題報告，并寫出心得體會。水利局黨委要在系統內每季度對黨員干部講廉政黨課。其次，要加強各種監督。要加強廉政教育“第一責任人”，要按照黨風廉政建設責任制的要求，對班子成員和下屬嚴格要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要按照《縣領導班子和領導干部廉政談話制度》的要求，對班子成員及下屬工作中存在的傾向性、苗頭性問題及時提醒、批評、教育。局黨委領導班子成員要認真參加縣上組織的干部培訓和輪訓，局黨委也要堅持中心組學習制度。加強班子成員的教育，還要對全體干部進行定期的黨風廉政教育。

2、認真落實黨風廉政建設責任制，是一項十分重要的工作。黨中央、xx印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，縣委、縣人民政府召開了黨風廉政建設和反～工作會，縣紀委召開了第五次全體會議，水利局黨委相繼召開了～年黨風廉政建設和反～工作會議，并制定本局的黨風廉政建設責任制實施計劃，建立第一責任人黨風廉政建設與經濟工作和業務工作一起部署、一起安排、一起落實、一起檢查、一起考核。

要認真落實責任分解制度。黨委要把黨風廉政建設責任分解到每個成員，每個成員以及各股、站、所、室負責人都要認真履行各自的職責，對自己分管的下屬進行嚴格管理，切實落實黨委確定的黨風廉政建設和反腐糾風工作任務。

建立督促檢查制度。水利局黨委每季度對班子成員和下屬各股、所、室廉政談話不少于一次，黨委成員及股、所、室領導半年和年終要對黨風廉廉政建設責任制執行情況進行匯報檢查，對存在的問題由分管領導進行廉政談話，及時提醒，促其自查自糾，限期改正；對“一把手”年終要落實責任報告制度，并針對存在的問題在民主生活會上進行自我批評，對有嚴重違紀問題的干部，由黨委初核，報縣紀檢監察部門查處，堅決抵制吃、拿、卡、要不正之風長期存在。

（二）進一步規范領導干部從政行為，強化領導干部廉潔自律工作。

對領導干部廉潔自律工作，中央、區、州、縣紀委都有具體的規定，是我們開展黨風廉政建設必須首先要解決好的問題。全系統的黨員領導干部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，中紀委五次全會再次提出了六個方面的具體要求，水利系統在貫徹落實中要把握以下七點：

1、領導干部嚴格遵守政治紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到有令則行，有禁則止。

2、要堅持從嚴執紀。對領導干部收受與自己行政職務有影響的單位和個人的現金、有價證券、支付憑證的，到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用的，必須實施“雙向追究”：既先免后查，要追究領導干部本人的責任，又要追究贈送、報銷的直接責任人和單位主要負責人的責任。

3、要認真落實新的規定。局黨委對領導干部配偶、子女的從業，對機關工作人員到基層站、所參加公務活動的用餐都提出了新的明確的要求。結合水利行業的實際，要繼續落實不準借開會、考察、培訓、出國之機公費繞道旅游的規定。各單位要執行領導干部廉潔從政規定的情況進行一次認真的檢查，注意總結經驗，查找差距，沒落實的要抓緊落實，有反彈的要抓好鞏固，切實解決水利系統群眾反映強烈的熱點問題，使領導干部廉潔自律工作取得更大的成效。

4、樹立“四實”作風，嚴禁虛報浮夸，弄虛作假，對各單位統計數據認真地審查，對脫離實際的問題進行認真檢查，并追究有關人員的責任。

5、國家干部一律不準重復享受房改政策分房，不準借喬遷、婚喪嫁娶和生日、子女上學等名義大操大辦，收受禮品、聚斂財物。嚴肅查處領導干部、職工參與賭博的行為。

6、嚴格執行車輛管理制度和單位的電話管理制度，禁止違規發放津貼、補貼，不準公款送禮，不開公車走親訪友，不得為外單位婚喪嫁娶提供用車，本單位干部職工此類用車全額預付燃料費。不準非駕駛本單位車輛。

7、維護民族團結，反對所族～，黨員干部不得參與非法宗教活動，不得參與黃、毒、賭和封建迷信活動。

黨委要召開1-2次民主生活會，對照檢查廉潔自律規定的執行情況和分管工作的開展情況，認真開展批評與自我批評，并將民主生活會的情況及班子和班子成員執行黨風廉政建設情況上報縣紀委和縣委組織部。

（三）把握重點，繼續加大查辦案件力度，努力提高辦案能力和政策水平。

查辦案件是反～工作的一項重

要措施和手段，水利系統今年要繼續采取措施加大辦案力度。

1、重視信訪舉報,主動挖掘案件線索。要在充分發揮信訪舉報主渠道作用的同時，注意通過開展廉政考察、干部考核、執法監察、工程稽察、財務審計、～監督等多種途徑發現案件線索。對信訪舉報比較集中、疑點較多的站、所和個人，要集中力量認真分析，主動出擊，深入調查，搞清問題。

2、要加強領導，落實辦案責任制。查辦案件關鍵在領導，一定要落實辦案責任制。凡是涉及案件查辦的，“一把手”要親自過問，排除阻力，支持查辦案件工作。要充分運用黨的政策的威力，深入分析了解案情，找準瞄準突破重點嫌疑的對象，抓住能夠定性定案的證據，一查到底。

3、認真落實辦案方針，提高辦案質量。紀檢監察案件檢查工作，是一項政治性、政策性、法律性極強的工作，千萬不能馬虎大意，一定要辦成鐵案，一定要經得起歷史檢驗。我們必須認真貫徹20字辦案方針，做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確、處理恰當、手續完備”。要加強對辦案質量和處分決定執行情況的檢查，既要防止冤假錯案，也要防止處分偏寬偏軟和執行不到位的現象。

（四）堅持糾建并舉，加大糾正行業不正之風和監督檢查工作力度。

1、認真落實糾風工作目標責任制。要認真落實《水利系統糾風工作目標責任》，按照縣人民政府糾風辦、州水利局簽訂的糾風目標責任書的內容，加大糾風工作力度，繼續按照《州水利局系統糾正部門和行業不正之風工作實施辦法》認真組織實施，爭創糾風工作先進單位。

2、加強領導發揮核心作用，要充分發揮黨委和各黨支部在本行業糾風工作中的領導核心作用，做到下管一級，層層負責制，行政“一把手”為糾風工作“第一責任人”全面負責糾風工作目標的實施，將糾風工作目標任務量化到各個工作環節，將責任分解到各領導班子成員及股、所、室負責人，形成齊抓共管的局面，要把糾風工作與深入開展職業道德建設，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》結合起來，促進黨風、政風、行業風氣和社會風氣協調發展。

3、要加強對重點水利工程和病險水庫除險加固等建設項目的執法監察和稽察工作。我縣東塘水庫除險加固工程國債投資2700多萬元，其中地方項目投資占1/3。實施好項目資金的運轉，首先，要明確目標，對重點水利工程建設項目的稽察率要力爭達到100%。其次，要明確責任，明確對項目履行監督檢查的主要職責。

4、要加強對水利工程建設項目招標投標工作的監督檢查。今年對《開墾河灌區續建配套與節水改造項目三期工程》、《寬溝水庫除險加固項目》、《吉布庫鎮季家溝支渠改建項目》、《半截溝鎮小西溝支渠改造項目》、《～防病改水項目》、《～防病改水項目》進行招標，招標辦要積極參與招投標過程的監督，重點監督標底保密、開標、評標環節。工作要到位，但不越位，力爭最大程度地保證整個招標投標過程公開、公平、公正，并根據水利工程建設項目招投標中出現的新問題、新情況，進一步修改、完善《水利工程建設項目招標投標監察辦法（暫行）》。

（五）以繼續深化三項制度改革為重點，加強從源頭上預防和治理～工作。

1、要深化財務管理體制改革。進一步完善水利資金預算制度，要按照預算內外資金統管的財政綜合預算的要求，完善預算管理；對預算外資金一律實行收支兩條線管理；要繼續清理整頓水行政事業單位銀行帳戶，對設立“小金庫”、帳外帳，違規開設銀行帳戶的，要堅決予以查處，給予直接責任人和主管領導黨紀政紀處分。

2、要繼續推進干部人事制度改革。要加強對干部選拔任用工作的監督，對黨政領導干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節實行全過程的監督檢查，要嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，對買官賣官的要嚴肅處理。

3、要堅持開展黨風廉政宣傳教育。～年，水利局黨委要組織水利系統廣大黨員和領導干部繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想以及江澤民同志“七一”重要講話和十六大全會精神，要把黨風廉政建設和反～的宣傳教育納入系統宣傳教育工作的總體部署，認真組織開展好第七個黨風廉政教育月活動，大力宣傳中央關于反～的指導思想和方針政策，宣傳水利系統反腐倡廉工作取得的重大成就和基本經驗，引導廣大干部、群眾正確看待反～形勢，進一步增強反～必勝的信心。要結合水利系統反腐倡廉的實際，大力開展理想信念和廉潔從政教育，繼續深入開展向汪洋湖、高安澤等水利先進人物學習活動，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，弘揚正氣，做好表率。

三、提高認識，采取措施，保證黨風廉政建設和反～各項任務的落實

做好今年的工作，一靠領導，二靠紀律，三靠作風。

（一）切實加強領導，堅持“兩手抓兩手硬”。

搞好黨風廉政建設，關鍵靠領導。

1、靠領導，首先要解決思想認識問題。江澤民同志指出，“兩手抓”應該成為我們領導現代化建設和改革開放的一個重要指導思想和領導方法、領導藝術。堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，對于領導干部來說就是堅持唯物辯證法的兩點論和全面的觀點，防止片面性。要把反腐倡廉納入水利領導班子的重要議事日程，納入目標管理的重要內容，一起部署，一起落實，一起檢查，做到抓水利工作與抓黨風廉政建設和反～工作相結合，抓業務工作與抓隊伍建設工作相結合，真正做到“兩手抓兩手硬”。

2、靠領導，必須繼續深入貫徹黨風廉政建設責任制。水利系統各單位領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭廉潔自律，看好自己的門，管好自己的人；要完善黨風廉政建設責任制的配套制度，特別要完善責任考核和責任追究的具體制度；要嚴格監督檢查，本著下管一級的原則，一級抓一級，一季度查一次，及時解決存在的問題，并向上級組

織報告；圍繞中紀委第五次全會提出的六個重點，嚴格進行責任追究。

3、靠領導，必須發揮水利紀檢監察的作用。紀檢工作在水利系統工作全局中地位重要，舉足輕重，做好水行政部門的紀檢監察工作至關重要。一定要樹立全局的觀念，全面落實縣委、縣人民政府及縣紀委部署的反腐倡廉各項工作任務。

（二）嚴肅執行黨的紀律，確保政令暢通。

1、水利系統各單位的每個黨員都必須嚴格執行黨的各項紀律，特別是政治紀律，嚴守《黨章》。要堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不允許公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動，自覺在政治上、思想上和行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。違反上述要求的，要嚴肅查處。

2、要把十六大四中全會《決定》的貫徹落實作為執行政治紀律的重要內容加以監督檢查。水利系統各單位在黨委領導下，對嚴重違反“八個堅持、八個反對”的行為，要嚴肅查處。要認真總結巡視工作經驗，進一步規范和完善巡視制度。

3、結合水利行業實際，要把保安全、促穩定作為今年一項重要的工作紀律來抓。確保防汛安全和病險水庫運行安全，盡力解決城鄉居民飲水困難，高度重視水庫移民和基層困難職工生活問題，為縣域經濟的穩定創造良好的環境。

（三）加強作風建設，提高執紀水平。

要深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和十六大全會精神，把“三個代表”作為我們行動的指南，把“保先”教育作為重點落實到各項工作中去；要認真學習中央反腐倡廉的方針政策及有關法律法規，不斷提高執紀水平；要學習中央治水方針和縣人民政府治水的新思路以及水事法規，努力做到了解全局、熟悉水利行業，把握工作的主動權，增強工作的預見性、創造性和有效性。

要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究反腐倡廉工作面臨的新情況和新問題，努力探索在社會主義市場經濟條件下水利行業開展反～斗爭的特點和規律，促進依法行政，推動廉政工作法制化，切實改變那些已經不合時宜的思想觀念，改進工作機制和工作方法，使水利系統反～工作更好地適應水利新形勢和新任務的要求。

切實改進領導及工作作風。落實作風轉變年的要求，各單位都要有實實在在的措施和行動。要把建立和完善工作制度、解決突出問題作為轉變作風的重要內容來抓。今年局黨委將繼續按照領導干部與基層單位定點聯系點的制度，深入基層，了解實情，指導工作；要建立重點單位督察制度，對一些黨風廉政建設貫徹執行不力的單位，開展重點督察，狠抓工作落實，把主要精力放在解決存在的實際問題上。各單位要從實際出發，針對存在的突出問題，建立必要的規章制度，真正把作風轉變變為實實在在的行動。

同志們，～年水利系統黨風廉政建設和反～工作任務繁重。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，按照中央紀委第五次全會的部署，結合水利實際，圍繞水利中心工作，振奮精神，轉變作風，開拓進取，扎實工作，以水利系統黨風廉政建設和反～工作的實際成效，展現水利工作人的風采！

XXX紀律檢查委員會

二○○五年三月一十五日

第三篇：在水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告

努力實踐“三個代表”　切實加強作風建設

把水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作進一步引向深入

——XXX同志在水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告

同志們：

按照縣紀委的會議精神，水利局黨委決定召開這次會議。會議的主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、中紀委五次全會和區、州七次會議精神，總結2004年水利系統反腐倡廉工作，進一步認清形勢，明確任務，部署2005年的水利系統反腐敗工作。3月4日，縣紀委書記蘇建國同志在全縣黨風廉政建設和反腐敗工作中作了重要講話，對今年紀檢工作的改革和發展任務以及紀檢監察工作提出了明確要求。現在，大政方針已定，關鍵在于統一思想，改進作風，聯系實際，突出重點，狠抓落實。下面我講三個問題。

一、2004年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2004年，水利局黨委認真學習、貫徹落實“七一”重要講話、十六屆四中全會和中紀委五次全會，緊密結合水利改革與發展實際及時提出了貫徹意見；大力推進水資源統一管理體制、行政審批制度、水利工程管理體制、財務管理體制的改革，為反腐倡廉工作營造了良好的環境；整頓和規范水利工程建筑市場秩序，進一步完善了政策法規；堅持正面教育、典型引路，深入開展向汪洋湖等先進典型學習的活動，“獻身、負責、求實”的水利行業精神進一步得到弘揚。半年來，水利系統各單位堅持反腐敗三項工作格局，加大源頭治理工作力度，各項工作取得了明顯成效。

(一)立足教育，促進領導干部廉潔自律各項規定的落實。

水利系統各基層黨組織積極開展黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作，把學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和黨的十六屆四中全會精神貫穿于思想教育和黨性黨風教育之中。水利局黨委以優秀黨員領導干部汪洋湖為榜樣，廣泛深入地開展了先進典型示范教育活動，話劇《汪洋湖》在全國上下巡回演出，有效地增強了領導干部廉潔從政意識。在弘揚正氣的同時，還不斷開展警示教育，機關及水利系統各單位都征訂并組織觀看《任長霞同志先進事跡報告會》、《心靈的懺悔》等專題片，做到警鐘長鳴。水利系統各單位認真落實中紀委五次全會提出的領導干部廉潔自律各項規定，對執行情況進行了認真的清理和監督檢查。一是水利系統各單位領導干部職工無拖欠公款現象；二是對副科級以上領導干部的配偶、子女從業情況進行了清理，未發現違反規定的問題。

(二)糾正行業不正之風和執法監察工作取得新進展。

水利系統各單位積極配合有關部門整頓和規范水利工程建設市場秩序，繼續深入開展水利專項資金特別是國債資金管理使用情況的監督檢查，水利資金使用管理和水利工程建設管理進一步規范。

為有效遏制和減少工程建設領域職務犯罪案件的發生，奇臺縣人民檢察與水利局聯合發出了《關于在工程建設領域共同開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的通知》，積極探索預防職務犯罪的新途徑。

(三)堅持標本兼治，積極探索反腐敗抓源頭工作，并取得初步成效。

一是積極推進行政審批制度改革，規范水利項目行政審批行為。按照中央的統一部署，水行政主管部門積極開展水利行政審批項目的清理工作。二是積極推進財務管理體制改革，部門預算制度進一步完善。與此同時，水利系統又進一步清理和規范了銀行帳戶，政府采購制度已在系統內廣泛實行，政府采購金額已達3萬余元。據統計，去年水利系統內審計工作共完成8個項目。另外，東塘水庫除險加固工程在征地、移民、拆遷的資金管理工作中，成功引入監理制，改變了原來層層設立管理機構、靠行政權力分配資金的傳統做法，從根本上保障了物權人的切身利益，有效防止了在管理使用專項經費過程中可能發生的腐敗現象。

三、是認真貫徹《招標投標法》，招投標行為更加規范。符合招標條件規定的水利工程建設項目招投標率100%，重點水利工程項目的勘測、設計、監理也開始采用招投標方式。全年8個項目工程，總投資311.9萬元。

(五)黨風廉政建設責任制進一步落實，黨政領導抓反腐倡廉工作責任意識明顯增強，黨政齊抓共管局面初步形成。

一是“一把手”負總責，黨風廉政建設責任制得到落實。系統11個支部都按照責任制要求進行了責任分解，形成了責任網絡，一級抓一級，層層抓落實。二是狠抓責任制配套制度特別是責任追究實施辦法的建設。各單位都緊密結合實際，在制訂本單位《黨風廉政建設責任制實施辦法》的基礎上，對責任人的責任范圍、責任內容、責任考核、責任追究作了明確規定。各單位制訂了《責任分工范圍》、《責任考核辦法和考核細則》、《責任追究辦法和追究細則》等配套制度。三是各級黨組織都加強了對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，加大了責任考核和責任追究的力度，有力地促進了責任制的貫徹落實。去年下半年，在局機關及各支部自查的基礎上，局黨委派出檢查組，對11個支部的黨風廉政建設責任制執行情況進行了檢查。局黨委努力使責任制各項任務的落實由“軟指標”變成了“硬指標”。檢查責任制執行情況的結果，并列入年終目標考核。

2004年，在局黨委成立半年以來，在肯定成績的同時，更應看到我們工作中的差距和不足。突出的問題是工作力度不夠、深度不夠、創新不夠，歸根結底是抓落實不夠。一些單位的領導干部對反腐敗的重要性認識不夠，仍然存在“一手硬，一手軟”的現象；一些領導干部存在“好人主義”，回避矛盾，掩蓋問題，執紀執法偏寬偏軟。對于這些現象不同程度地存在精神不振、工作不力、思想方法和工作方式不適應形勢發展要求的問題。這些都是當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作需要著力解決的突出問題。

二、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求和主要任務

2005年是實施“十五”計劃的最后一年，水利行業面臨著極好的發展機遇，新的治水思路日益深入人心，一系列重大水利工程項目規劃已經付諸實施，水利任務十分艱巨。我們一定要緊緊圍繞水利中心工作，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為我縣水利改革和發展提供政治保障。2005年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中紀委第五次全會要求，緊密結合水利實際，堅持反腐敗三項工作，標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和解決腐敗問題，加大監督檢查力度，狠抓各項工作的落實，努力取得新的成效。

認真貫徹黨中央關于構建懲治和預防腐敗體系的戰略方針，全面落實黨風廉政建設責任制

1、建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐敗工作作出的重大戰略決策。我們要把《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）作為做好當前黨風廉政建設和反腐敗工作的一項首要政治任務。全系統要站在講政治的高度，把學習貫徹《實施綱要》納入水利系統黨員先進性教育活動之中，并貫穿于黨風廉政建設和反腐敗各項工作的始終。首先，要加強學習宣傳，進行反腐倡廉教育。水利局黨委定期安排反腐倡廉專題學習，每季度組織黨委成員開展一次廉政專題學習，半年向黨員干部做一次《實施綱要》的專題報告，并寫出心得體會。水利局黨委要在系統內每季度對黨員干部講廉政黨課。其次，要加強各種監督。要加強廉政教育“第一責任人”，要按照黨風廉政建設責任制的要求，對班子成員和下屬嚴格要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要按照《縣領導班子和領導干部廉政談話制度》的要求，對班子成員及下屬工作中存在的傾向性、苗頭性問題及時提醒、批評、教育。局黨委領導班子成員要認真參加縣上組織的干部培訓和輪訓，局黨委也要堅持中心組學習制度。加強班子成員的教育，還要對全體干部進行定期的黨風廉政教育。

2、認真落實黨風廉政建設責任制，是一項十分重要的工作。黨中央、國務院印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，縣委、縣人民政府召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會，縣紀委召開了第五次全體會議，水利局黨委相繼召開了2005年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并制定本局的黨風廉政建設責任制實施計劃，建立第一責任人黨風廉政建設與經濟工作和業務工作一起部署、一起安排、一起落實、一起檢查、一起考核。

要認真落實責任分解制度。黨委要把黨風廉政建設責任分解到每個成員，每個成員以及各股、站、所、室負責人都要認真履行各自的職責，對自己分管的下屬進行嚴格管理，切實落實黨委確定的黨風廉政建設和反腐糾風工作任務。

建立督促檢查制度。水利局黨委每季度對班子成員和下屬各股、所、室廉政談話不少于一次，黨委成員及股、所、室領導半年和年終要對黨風廉廉政建設責任制執行情況進行匯報檢查，對存在的問題由分管領導進行廉政談話，及時提醒，促其自查自糾，限期改正；對“一把手”年終要落實責任報告制度，并針對存在的問題在民主生活會上進行自我批評，對有嚴重違紀問題的干部，由黨委初核，報縣紀檢監察部門查處，堅決抵制吃、拿、卡、要不正之風長期存在。

（二）進一步規范領導干部從政行為，強化領導干部廉潔自律工作。

對領導干部廉潔自律工作，中央、區、州、縣紀委都有具體的規定，是我們開展黨風廉政建設必須首先要解決好的問題。全系統的黨員領導干部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，中紀委五次全會再次提出了六個方面的具體要求，水利系統在貫徹落實中要把握以下七點：

1、領導干部嚴格遵守政治紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到有令則行，有禁則止。

2、要堅持從嚴執紀。對領導干部收受與自己行政職務有影響的單位和個人的現金、有價證券、支付憑證的，到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用的，必須實施“雙向追究”：既先免后查，要追究領導干部本人的責任，又要追究贈送、報銷的直接責任人和單位主要負責人的責任。

3、要認真落實新的規定。局黨委對領導干部配偶、子女的從業，對機關工作人員到基層站、所參加公務活動的用餐都提出了新的明確的要求。結合水利行業的實際，要繼續落實不準借開會、考察、培訓、出國之機公費繞道旅游的規定。各單位要執行領導干部廉潔從政規定的情況進行一次認真的檢查，注意總結經驗，查找差距，沒落實的要抓緊落實，有反彈的要抓好鞏固，切實解決水利系統群眾反映強烈的熱點問題，使領導干部廉潔自律工作取得更大的成效。

4、樹立“四實”作風，嚴禁虛報浮夸，弄虛作假，對各單位統計數據認真地審查，對脫離實際的問題進行認真檢查，并追究有關人員的責任。

5、國家干部一律不準重復享受房改政策分房，不準借喬遷、婚喪嫁娶和生日、子女上學等名義大操大辦，收受禮品、聚斂財物。嚴肅查處領導干部、職工參與賭博的行為。

6、嚴格執行車輛管理制度和單位的電話管理制度，禁止違規發放津貼、補貼，不準公款送禮，不開公車走親訪友，不得為外單位婚喪嫁娶提供用車，本單位干部職工此類用車全額預付燃料費。不準非駕駛本單位車輛。

7、維護民族團結，反對所族分裂，黨員干部不得參與非法宗教活動，不得參與黃、毒、賭和封建迷信活動。

黨委要召開1-2次民主生活會，對照檢查廉潔自律規定的執行情況和分管工作的開展情況，認真開展批評與自我批評，并將民主生活會的情況及班子和班子成員執行黨風廉政建設情況上報縣紀委和縣委組織部。

（三）把握重點，繼續加大查辦案件力度，努力提高辦案能力和政策水平。

查辦案件是反腐敗工作的一項重要措施和手段，水利系統今年要繼續采取措施加大辦案力度。

1、重視信訪舉報,主動挖掘案件線索。要在充分發揮信訪舉報主渠道作用的同時，注意通過開展廉政考察、干部考核、執法監察、工程稽察、財務審計、輿論監督等多種途徑發現案件線索。對信訪舉報比較集中、疑點較多的站、所和個人，要集中力量認真分析，主動出擊，深入調查，搞清問題。

2、要加強領導，落實辦案責任制。查辦案件關鍵在領導，一定要落實辦案責任制。凡是涉及案件查辦的，“一把手”要親自過問，排除阻力，支持查辦案件工作。要充分運用黨的政策的威力，深入分析了解案情，找準瞄準突破重點嫌疑的對象，抓住能夠定性定案的證據，一查到底。

3、認真落實辦案方針，提高辦案質量。紀檢監察案件檢查工作，是一項政治性、政策性、法律性極強的工作，千萬不能馬虎大意，一定要辦成鐵案，一定要經得起歷史檢驗。我們必須認真貫徹20字辦案方針，做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確、處理恰當、手續完備”。要加強對辦案質量和處分決定執行情況的檢查，既要防止冤假錯案，也要防止處分偏寬偏軟和執行不到位的現象。

（四）堅持糾建并舉，加大糾正行業不正之風和監督檢查工作力度。

1、認真落實糾風工作目標責任制。要認真落實《水利系統糾風工作目標責任》，按照縣人民政府糾風辦、州水利局簽訂的糾風目標責任書的內容，加大糾風工作力度，繼續按照《州水利局系統糾正部門和行業不正之風工作實施辦法》認真組織實施，爭創糾風工作先進單位。

2、加強領導發揮核心作用，要充分發揮黨委和各黨支部在本行業糾風工作中的領導核心作用，做到下管一級，層層負責制，行政“一把手”為糾風工作“第一責任人”全面負責糾風工作目標的實施，將糾風工作目標任務量化到各個工作環節，將責任分解到各領導班子成員及股、所、室負責人，形成齊抓共管的局面，要把糾風工作與深入開展職業道德建設，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》結合起來，促進黨風、政風、行業風氣和社會風氣協調發展。

3、要加強對重點水利工程和病險水庫除險加固等建設項目的執法監察和稽察工作。我縣東塘水庫除險加固工程國債投資2700多萬元，其中地方項目投資占1/3。實施好項目資金的運轉，首先，要明確目標，對重點水利工程建設項目的稽察率要力爭達到100%。其次，要明確責任，明確對項目履行監督檢查的主要職責。

4、要加強對水利工程建設項目招標投標工作的監督檢查。今年對《開墾河灌區續建配套與節水改造項目三期工程》、《寬溝水庫除險加固項目》、《吉布庫鎮季家溝支渠改建項目》、《半截溝鎮小西溝支渠改造項目》、《2004防病改水項目》、《2005防病改水項目》進行招標，招標辦要積極參與招投標過程的監督，重點監督標底保密、開標、評標環節。工作要到位，但不越位，力爭最大程度地保證整個招標投標過程公開、公平、公正，并根據水利工程建設項目招投標中出現的新問題、新情況，進一步修改、完善《水利工程建設項目招標投標監察辦法（暫行）》。

（五）以繼續深化三項制度改革為重點，加強從源頭上預防和治理腐敗工作。

1、要深化財務管理體制改革。進一步完善水利資金預算制度，要按照預算內外資金統管的財政綜合預算的要求，完善預算管理；對預算外資金一律實行收支兩條線管理；要繼續清理整頓水行政事業單位銀行帳戶，對設立“小金庫”、帳外帳，違規開設銀行帳戶的，要堅決予以查處，給予直接責任人和主管領導黨紀政紀處分。

2、要繼續推進干部人事制度改革。要加強對干部選拔任用工作的監督，對黨政領導干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節實行全過程的監督檢查，要嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，對買官賣官的要嚴肅處理。

3、要堅持開展黨風廉政宣傳教育。2005年，水利局黨委要組織水利系統廣大黨員和領導干部繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想以及江澤民同志“七一”重要講話和十六大全會精神，要把黨風廉政建設和反腐敗的宣傳教育納入系統宣傳教育工作的總體部署，認真組織開展好第七個黨風廉政教育月活動，大力宣傳中央關于反腐敗的指導思想和方針政策，宣傳水利系統反腐倡廉工作取得的重大成就和基本經驗，引導廣大干部、群眾正確看待反腐敗形勢，進一步增強反腐敗必勝的信心。要結合水利系統反腐倡廉的實際，大力開展理想信念和廉潔從政教育，繼續深入開展向汪洋湖、高安澤等水利先進人物學習活動，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，弘揚正氣，做好表率。

三、提高認識，采取措施，保證黨風廉政建設和反腐敗各項任務的落實

做好今年的工作，一靠領導，二靠紀律，三靠作風。

（一）切實加強領導，堅持“兩手抓兩手硬”。

搞好黨風廉政建設，關鍵靠領導。

1、靠領導，首先要解決思想認識問題。江澤民同志指出，“兩手抓”應該成為我們領導現代化建設和改革開放的一個重要指導思想和領導方法、領導藝術。堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，對于領導干部來說就是堅持唯物辯證法的兩點論和全面的觀點，防止片面性。要把反腐倡廉納入水利領導班子的重要議事日程，納入目標管理的重要內容，一起部署，一起落實，一起檢查，做到抓水利工作與抓黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，抓業務工作與抓隊伍建設工作相結合，真正做到“兩手抓兩手硬”。

2、靠領導，必須繼續深入貫徹黨風廉政建設責任制。水利系統各單位領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭廉潔自律，看好自己的門，管好自己的人；要完善黨風廉政建設責任制的配套制度，特別要完善責任考核和責任追究的具體制度；要嚴格監督檢查，本著下管一級的原則，一級抓一級，一季度查一次，及時解決存在的問題，并向上級組織報告；圍繞中紀委第五次全會提出的六個重點，嚴格進行責任追究。

3、靠領導，必須發揮水利紀檢監察的作用。紀檢工作在水利系統工作全局中地位重要，舉足輕重，做好水行政部門的紀檢監察工作至關重要。一定要樹立全局的觀念，全面落實縣委、縣人民政府及縣紀委部署的反腐倡廉各項工作任務。

（二）嚴肅執行黨的紀律，確保政令暢通。

1、水利系統各單位的每個黨員都必須嚴格執行黨的各項紀律，特別是政治紀律，嚴守《黨章》。要堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不允許公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動，自覺在政治上、思想上和行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。違反上述要求的，要嚴肅查處。

2、要把十六大四中全會《決定》的貫徹落實作為執行政治紀律的重要內容加以監督檢查。水利系統各單位在黨委領導下，對嚴重違反“八個堅持、八個反對”的行為，要嚴肅查處。要認真總結巡視工作經驗，進一步規范和完善巡視制度。

3、結合水利行業實際，要把保安全、促穩定作為今年一項重要的工作紀律來抓。確保防汛安全和病險水庫運行安全，盡力解決城鄉居民飲水困難，高度重視水庫移民和基層困難職工生活問題，為縣域經濟的穩定創造良好的環境。

（三）加強作風建設，提高執紀水平。

要深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和十六大全會精神，把“三個代表”作為我們行動的指南，把“保先”教育作為重點落實到各項工作中去；要認真學習中央反腐倡廉的方針政策及有關法律法規，不斷提高執紀水平；要學習中央治水方針和縣人民政府治水的新思路以及水事法規，努力做到了解全局、熟悉水利行業，把握工作的主動權，增強工作的預見性、創造性和有效性。

要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究反腐倡廉工作面臨的新情況和新問題，努力探索在社會主義市場經濟條件下水利行業開展反腐敗斗爭的特點和規律，促進依法行政，推動廉政工作法制化，切實改變那些已經不合時宜的思想觀念，改進工作機制和工作方法，使水利系統反腐敗工作更好地適應水利新形勢和新任務的要求。

切實改進領導及工作作風。落實作風轉變年的要求，各單位都要有實實在在的措施和行動。要把建立和完善工作制度、解決突出問題作為轉變作風的重要內容來抓。今年局黨委將繼續按照領導干部與基層單位定點聯系點的制度，深入基層，了解實情，指導工作；要建立重點單位督察制度，對一些黨風廉政建設貫徹執行不力的單位，開展重點督察，狠抓工作落實，把主要精力放在解決存在的實際問題上。各單位要從實際出發，針對存在的突出問題，建立必要的規章制度，真正把作風轉變變為實實在在的行動。

同志們，2005年水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，按照中央紀委第五次全會的部署，結合水利實際，圍繞水利中心工作，振奮精神，轉變作風，開拓進取，扎實工作，以水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效，展現水利工作人的風采！

XXX紀律檢查委員會

第四篇：在水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告

nbsp;～年是實施“十五”計劃的最后一年，水利行業面臨著極好的發展機遇，新的治水思路日益深入人心，一系列重大水利工程項目規劃已經付諸實施，水利任務十分艱巨。我們一定要緊緊圍繞水利中心工作，認真抓好黨風廉政建設和反～工作，為我縣水利改革和發展提供政治保障。～年水利系統黨風廉政建設和反～工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中紀委第五次全會要求，緊密結合水利實際，堅持反～三項工作，標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和解決～問題，加大監督檢查力度，狠抓各項工作的落實，努力取得新的成效。

認真貫徹黨中央關于構建懲治和預防～體系的戰略方針，全面落實黨風廉政建設責任制

1、建立健全懲治和預防～體系是黨中央在新形勢下對反～工作作出的重大戰略決策。我們要把《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）作為做好當前黨風廉政建設和反～工作的一項首要政治任務。全系統要站在講政治的高度，把學習貫徹《實施綱要》納入水利系統黨員先進性教育活動之中，并貫穿于黨風廉政建設和反～各項工作的始終。首先，要加強學習宣傳，進行反腐倡廉教育。水利局黨委定期安排反腐倡廉專題學習，每季度組織黨委成員開展一次廉政專題學習，半年向黨員干部做一次《實施綱要》的專題報告，并寫出心得體會。水利局黨委要在系統內每季度對黨員干部講廉政黨課。其次，要加強各種監督。要加強廉政教育“第一責任人”，要按照黨風廉政建設責任制的要求，對班子成員和下屬嚴格要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要按照《縣領導班子和領導干部廉政談話制度》的要求，對班子成員及下屬工作中存在的傾向性、苗頭性問題及時提醒、批評、教育。局黨委領導班子成員要認真參加縣上組織的干部培訓和輪訓，局黨委也要堅持中心組學習制度。加強班子成員的教育，還要對全體干部進行定期的黨風廉政教育。

2、認真落實黨風廉政建設責任制，是一項十分重要的工作。黨中央、xx印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，縣委、縣人民政府召開了黨風廉政建設和反～工作會，縣紀委召開了第五次全體會議，水利局黨委相繼召開了～年黨風廉政建設和反～工作會議，并制定本局的黨風廉政建設責任制實施計劃，建立第一責任人黨風廉政建設與經濟工作和業務工作一起部署、一起安排、一起落實、一起檢查、一起考核。

要認真落實責任分解制度。黨委要把黨風廉政建設責任分解到每個成員，每個成員以及各股、站、所、室負責人都要認真履行各自的職責，對自己分管的下屬進行嚴格管理，切實落實黨委確定的黨風廉政建設和反腐糾風工作任務。

建立督促檢查制度。水利局黨委每季度對班子成員和下屬各股、所、室廉政談話不少于一次，黨委成員及股、所、室領導半年和年終要對黨風廉廉政建設責任制執行情況進行匯報檢查，對存在的問題由分管領導進行廉政談話，及時提醒，促其自查自糾，限期改正；對“一把手”年終要落實責任報告制度，并針對存在的問題在民主生活會上進行自我批評，對有嚴重違紀問題的干部，由黨委初核，報縣紀檢監察部門查處，堅決抵制吃、拿、卡、要不正之風長期存在。

（二）進一步規范領導干部從政行為，強化領導干部廉潔自律工作。

對領導干部廉潔自律工作，中央、區、州、縣紀委都有具體的規定，是我們開展黨風廉政建設必須首先要解決好的問題。全系統的黨員領導干部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，中紀委五次全會再次提出了六個方面的具體要求，水利系統在貫徹落實中要把握以下七點：

1、領導干部嚴格遵守政治紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到有令則行，有禁則止。

2、要堅持從嚴執紀。對領導干部收受與自己行政職務有影響的單位和個人的現金、有價證券、支付憑證的，到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用的，必須實施“雙向追究”：既先免后查，要追究領導干部本人的責任，又要追究贈送、報銷的直接責任人和單位主要負責人的責任。

3、要認真落實新的規定。局黨委對領導干部配偶、子女的從業，對機關工作人員到基層站、所參加公務活動的用餐都提出了新的明確的要求。結合水利行業的實際，要繼續落實不準借開會、考察、培訓、出國之機公費繞道旅游的規定。各單位要執行領導干部廉潔從政規定的情況進行一次認真的檢查，注意總結經驗，查找差距，沒落實的要抓緊落實，有反彈的要抓好鞏固，切實解決水利系統群眾反映強烈的熱點問題，使領導干部廉潔自律工作取得更大的成效。

4、樹立“四實”作風，嚴禁虛報浮夸，弄虛作假，對各單位統計數據認真地審查，對脫離實際的問題進行認真檢查，并追究有關人員的責任。

5、國家干部一律不準重復享受房改政策分房，不準借喬遷、婚喪嫁娶和生日、子女上學等名義大操大辦，收受禮品、聚斂財物。嚴肅查處領導干部、職工參與賭博的行為。

6、嚴格執行車輛管理制度和單位的電話管理制度，禁止違規發放津貼、補貼，不準公款送禮，不開公車走親訪友，不得為外單位婚喪嫁娶提供用車，本單位干部職工此類用車全額預付燃料費。不準非駕駛本單位車輛。

7、維護民族團結，反對所族～，黨員干部不得參與非法宗教活動，不得參與黃、毒、賭和封建迷信活動。

黨委要召開1-2次民主生活會，對照檢查廉潔自律規定的執行情況和分管工作的開展情況，認真開展批評與自我批評，并將民主生活會的情況及班子和班子成員執行黨風廉政建設情況上報縣紀委和縣委組織部。

（三）把握重點，繼續加大查辦案件力度，努力提高辦案能力和政策水平。

查辦案件是反～工作的一項重

要措施和手段，水利系統今年要繼續采取措施加大辦案力度。

1、重視信訪舉報,主動挖掘案件線索。要在充分發揮信訪舉報主渠道作用的同時，注意通過開展廉政考察、干部考核、執法監察、工程稽察、財務審計、～監督等多種途徑發現案件線索。對信訪舉報比較集中、疑點較多的站、所和個人，要集中力量認真分析，主動出擊，深入調查，搞清問題。

2、要加強領導，落實辦案責任制。查辦案件關鍵在領導，一定要落實辦案責任制。凡是涉及案件查辦的，“一把手”要親自過問，排除阻力，支持查辦案件工作。要充分運用黨的政策的威力，深入分析了解案情，找準瞄準突破重點嫌疑的對象，抓住能夠定性定案的證據，一查到底。

3、認真落實辦案方針，提高辦案質量。紀檢監察案件檢查工作，是一項政治性、政策性、法律性極強的工作，千萬不能馬虎大意，一定要辦成鐵案，一定要經得起歷史檢驗。我們必須認真貫徹20字辦案方針，做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確、處理恰當、手續完備”。要加強對辦案質量和處分決定執行情況的檢查，既要防止冤假錯案，也要防止處分偏寬偏軟和執行不到位的現象。

（四）堅持糾建并舉，加大糾正行業不正之風和監督檢查工作力度。

1、認真落實糾風工作目標責任制。要認真落實《水利系統糾風工作目標責任》，按照縣人民政府糾風辦、州水利局簽訂的糾風目標責任書的內容，加大糾風工作力度，繼續按照《州水利局系統糾正部門和行業不正之風工作實施辦法》認真組織實施，爭創糾風工作先進單位。

2、加強領導發揮核心作用，要充分發揮黨委和各黨支部在本行業糾風工作中的領導核心作用，做到下管一級，層層負責制，行政“一把手”為糾風工作“第一責任人”全面負責糾風工作目標的實施，將糾風工作目標任務量化到各個工作環節，將責任分解到各領導班子成員及股、所、室負責人，形成齊抓共管的局面，要把糾風工作與深入開展職業道德建設，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》結合起來，促進黨風、政風、行業風氣和社會風氣協調發展。

3、要加強對重點水利工程和病險水庫除險加固等建設項目的執法監察和稽察工作。我縣東塘水庫除險加固工程國債投資2700多萬元，其中地方項目投資占1/3。實施好項目資金的運轉，首先，要明確目標，對重點水利工程建設項目的稽察率要力爭達到100%。其次，要明確責任，明確對項目履行監督檢查的主要職責。

4、要加強對水利工程建設項目招標投標工作的監督檢查。今年對《開墾河灌區續建配套與節水改造項目三期工程》、《寬溝水庫除險加固項目》、《吉布庫鎮季家溝支渠改建項目》、《半截溝鎮小西溝支渠改造項目》、《～防病改水項目》、《～防病改水項目》進行招標，招標辦要積極參與招投標過程的監督，重點監督標底保密、開標、評標環節。工作要到位，但不越位，力爭最大程度地保證整個招標投標過程公開、公平、公正，并根據水利工程建設項目招投標中出現的新問題、新情況，進一步修改、完善《水利工程建設項目招標投標監察辦法（暫行）》。

（五）以繼續深化三項制度改革為重點，加強從源頭上預防和治理～工作。

1、要深化財務管理體制改革。進一步完善水利資金預算制度，要按照預算內外資金統管的財政綜合預算的要求，完善預算管理；對預算外資金一律實行收支兩條線管理；要繼續清理整頓水行政事業單位銀行帳戶，對設立“小金庫”、帳外帳，違規開設銀行帳戶的，要堅決予以查處，給予直接責任人和主管領導黨紀政紀處分。

2、要繼續推進干部人事制度改革。要加強對干部選拔任用工作的監督，對黨政領導干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節實行全過程的監督檢查，要嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，對買官賣官的要嚴肅處理。

3、要堅持開展黨風廉政宣傳教育。～年，水利局黨委要組織水利系統廣大黨員和領導干部繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想以及江澤民同志“七一”重要講話和十六大全會精神，要把黨風廉政建設和反～的宣傳教育納入系統宣傳教育工作的總體部署，認真組織開展好第七個黨風廉政教育月活動，大力宣傳中央關于反～的指導思想和方針政策，宣傳水利系統反腐倡廉工作取得的重大成就和基本經驗，引導廣大干部、群眾正確看待反～形勢，進一步增強反～必勝的信心。要結合水利系統反腐倡廉的實際，大力開展理想信念和廉潔從政教育，繼續深入開展向汪洋湖、高安澤等水利先進人物學習活動，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，弘揚正氣，做好表率。

三、提高認識，采取措施，保證黨風廉政建設和反～各項任務的落實

做好今年的工作，一靠領導，二靠紀律，三靠作風。

（一）切實加強領導，堅持“兩手抓兩手硬”。

搞好黨風廉政建設，關鍵靠領導。

1、靠領導，首先要解決思想認識問題。江澤民同志指出，“兩手抓”應該成為我們領導現代化建設和改革開放的一個重要指導思想和領導方法、領導藝術。堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，對于領導干部來說就是堅持唯物辯證法的兩點論和全面的觀點，防止片面性。要把反腐倡廉納入水利領導班子的重要議事日程，納入目標管理的重要內容，一起部署，一起落實，一起檢查，做到抓水利工作與抓黨風廉政建設和反～工作相結合，抓業務工作與抓隊伍建設工作相結合，真正做到“兩手抓兩手硬”。

2、靠領導，必須繼續深入貫徹黨風廉政建設責任制。水利系統各單位領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭廉潔自律，看好自己的門，管好自己的人；要完善黨風廉政建設責任制的配套制度，特別要完善責任考核和責任追究的具體制度；要嚴格監督檢查，本著下管一級的原則，一級抓一級，一季度查一次，及時解決存在的問題，并向上級組

織報告；圍繞中紀委第五次全會提出的六個重點，嚴格進行責任追究。

3、靠領導，必須發揮水利紀檢監察的作用。紀檢工作在水利系統工作全局中地位重要，舉足輕重，做好水行政部門的紀檢監察工作至關重要。一定要樹立全局的觀念，全面落實縣委、縣人民政府及縣紀委部署的反腐倡廉各項工作任務。

（二）嚴肅執行黨的紀律，確保政令暢通。

1、水利系統各單位的每個黨員都必須嚴格執行黨的各項紀律，特別是政治紀律，嚴守《黨章》。要堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不允許公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動，自覺在政治上、思想上和行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。違反上述要求的，要嚴肅查處。

2、要把十六大四中全會《決定》的貫徹落實作為執行政治紀律的重要內容加以監督檢查。水利系統各單位在黨委領導下，對嚴重違反“八個堅持、八個反對”的行為，要嚴肅查處。要認真總結巡視工作經驗，進一步規范和完善巡視制度。

3、結合水利行業實際，要把保安全、促穩定作為今年一項重要的工作紀律來抓。確保防汛安全和病險水庫運行安全，盡力解決城鄉居民飲水困難，高度重視水庫移民和基層困難職工生活問題，為縣域經濟的穩定創造良好的環境。

（三）加強作風建設，提高執紀水平。

要深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和十六大全會精神，把“三個代表”作為我們行動的指南，把“保先”教育作為重點落實到各項工作中去；要認真學習中央反腐倡廉的方針政策及有關法律法規，不斷提高執紀水平；要學習中央治水方針和縣人民政府治水的新思路以及水事法規，努力做到了解全局、熟悉水利行業，把握工作的主動權，增強工作的預見性、創造性和有效性。

要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究反腐倡廉工作面臨的新情況和新問題，努力探索在社會主義市場經濟條件下水利行業開展反～斗爭的特點和規律，促進依法行政，推動廉政工作法制化，切實改變那些已經不合時宜的思想觀念，改進工作機制和工作方法，使水利系統反～工作更好地適應水利新形勢和新任務的要求。

切實改進領導及工作作風。落實作風轉變年的要求，各單位都要有實實在在的措施和行動。要把建立和完善工作制度、解決突出問題作為轉變作風的重要內容來抓。今年局黨委將繼續按照領導干部與基層單位定點聯系點的制度，深入基層，了解實情，指導工作；要建立重點單位督察制度，對一些黨風廉政建設貫徹執行不力的單位，開展重點督察，狠抓工作落實，把主要精力放在解決存在的實際問題上。各單位要從實際出發，針對存在的突出問題，建立必要的規章制度，真正把作風轉變變為實實在在的行動。

同志們，～年水利系統黨風廉政建設和反～工作任務繁重。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，按照中央紀委第五次全會的部署，結合水利實際，圍繞水利中心工作，振奮精神，轉變作風，開拓進取，扎實工作，以水利系統黨風廉政建設和反～工作的實際成效，展現水利工作人的風采！

XXX紀律檢查委員會

二○○五年三月一十五日

第五篇：在***鎮黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的報告

標本兼治 懲防并舉 深入開展黨風廉政建設和反～工作 －－－在xxx鎮黨風廉政建設和反～工作會議上的報告同志們： 今天黨風廉政建設和反～工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委以及縣紀委全會精神，回顧總結～年我鎮　黨風廉政建設和反～工作，部署～年黨風廉政建設和反～工作任務。

一、～年黨風廉政建設和反～工作的主要成效 ～年，在鎮黨委、政府和上級紀委的正確領導下，我鎮　黨風廉政建設和反～工作以“三個代表”重要思想統領全局，堅持從嚴治黨、標本兼治的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，始終把教育、制度、監督統一于反腐倡廉的全過程，加大了從源頭上防治～的力度，嚴格實行責任追究，切實糾正損害群眾利益的不正之風，使黨風廉政建設和反～工作取得新的成，為我鎮改革發展穩定和三個文明建設作出了積極貢獻。

1、落實黨風廉政建設責任制，確保了黨風廉政建設工作有效開展。黨風廉政建設責任制是落實黨風廉政建設工作的長效機制，年初，鎮黨委結合我鎮實際，將黨風廉政建設和反～工作的各項任務層層分解，并與各黨總支部簽定了目標管理責任狀，明確了基層黨政領導抓黨風廉政建設的責任和目標任務，一年來，按照責任制的要求，鎮常委堅持將黨風廉政建設工作與黨建、精神文明建設、經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核；各基層黨總支部認真履行職責，黨政主要領導切實履行“第一責任人”的責任，從而形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制，有鏟地推進了黨風廉政建設工和的深入開展。

2、干部廉潔自律和廉政教育工作進一步加強。－－－組織黨員、干部學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、xx同志在全縣黨風廉政建設工作會議上的講話、《x縣作風、糾風評議制度》、《干部述職述廉制度》以及《村組干部廉潔自律暫行規定》等多項有關黨風廉政建設方面內容，同時，組織黨員干部觀看反腐倡廉電教片、學習了郭秀明、鄭培民等先進人物的典型事跡，通過不斷加大黨風廉政建設學習、宣傳工作力度，為黨風廉政建設工作的開展奠定了良好的思想基礎。－－－在完善監督機制方面，通過開展廉政談話、誡勉談話、“民主日”活動、領導干部述職述廉、民主測廉、廉情公示、完善領導干部廉政檔案，紀委書記信箱、經濟責任審計四大公開以及行風作風評議等形式，進一步加強了監督工作。－－－責任追究力度進一步加大，對4起落實黨風廉政建設有關規定不到位的干部進行了責任追究，其中2起通報批評，一起是一名村干部作出書面檢查，一起是2名村干部受到誡勉談話，對5名機關干部因工作作風懶散、不思進取，由主要領導和分管領導對其進行了誡勉談話。同時，進一步健全了責任追究制度，制定了《x鎮防治非典型肺炎工作責任追究暫行辦法》、《x鎮群眾來信來訪首問責任追究制》以及《x鎮“民主日”活動工作責任追究辦法》等制度。－－－認真開展了副科級領導使用《廉政手冊》“85個不準，82天學習日”，第五個黨風廉政建設教育月以及參加“以案說法”報告會、黨風廉政建設培訓等多項活動，干部廉潔自律意識進一步增強，做到了“警鐘長鳴”，“防患于未然”。－－－干部廉潔自律規定得到較好執行。村組干部公款吃喝風基本杜絕，干部外出參觀考察嚴格進行審批，村組干部以權謀私現象得到有效扼制，領導干部在建設工程招投標、經營性土地使用權轉讓、不準收受與先例權力有關的現金、有價證券以及配偶子女從業等方面的規定得到嚴格遵守。

3、糾風、執法監察工作有效開展。－－－減輕農民負擔工作得到較好落實。一是稅費改革嚴格按規定順利實施，農民負擔切實得到減輕；二是涉農部門收費標準、依據公開，接受群眾監督，對違反收費規定的責任人進行責任追究；三是部分村（場）積極探索減負新舉措，如公益事業采取“一事一議”，充分尊重農～愿，杜絕“三亂”，村民小組干部由村（場）干部兼任，減少“兩公”開支等。－－－基建工程招投標工作規范進行。修訂完善了《x鎮基建工作招投標管理辦法》，對一起村干部不配合招投標的行為進行了處理，全年共組織基建工程招投標項，總造價萬元，招投標率達%。－－－繼續推進機井產權制度改革，制定了《x鎮機井承包、租賃、拍賣管理辦法》，～年共租賃機井眼，拍賣機井眼，村組集體經濟收入　萬元。－－－行風評議有效開展。～年，與6個站所簽訂了糾風責任狀，確定鎮農機站、計生辦為重點評議單位，一年來，針對評議員調查到的問題不斷加大整改力度，盡管是糾風辦年底沒有進行驗收，但評議單位存在的問題切實得到了有效整改，行業作風有了明顯改進。－－－機關作風建設進一步加強，黨委中心組學風更為扎實，黨政領導“十個一”包扶活動繼續開展，《黨委會議議事規則》得到執行，會風會紀、多頭檢查形式主義官僚風、濫簽責任狀風以及虛報浮夸、弄虛作假、追逐名利風得到有效治理。

二、存在的問題： 主要表現在：個別單位對黨風廉政建設工作重視不夠，工作落實不到位，有應付差事現象；村組“民主日”與村委會、黨員大會等會混為一淡，起不到應有的作用；村民小組抓黨風廉政建設力度不大，黨員時代先進性作用有待于進一步發揮，村組干部工作作風有待于轉變；村組對黨風廉政建設和鎮中心工作宣傳不夠到位，沒有形成良好的～氛圍。

三、～年黨風廉政建設和反～工作任務 總體要求和目標：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、縣紀委部署，圍繞“發展這個執政興國的第一要務”，從嚴治標，著力治本，懲防并舉，注重預防，繼續大務推進“六個創新”，最大程度地優化發展環境，最大限度地降低～違紀發生率，最大幅度地提高群眾滿意率。實現監督檢查有新舉措，工作創新有突破，作風轉變有新成效，為我鎮“三個文明”建設快速發展提供堅強的政治保證。總體思路：大力弘揚求真務實精神，做到“三強三 嚴三抓”。強服務，圍繞中心，進一步優化經濟發展軟環境；強責任，突出重點，創出落實黨風廉政建設責任制的特色； 強教育，凝聚合力，構建反腐倡廉大宣教格局。．嚴追究，加大力度，建立健全責任追究機制；嚴查處，從庶執紀，提高辦案工作水平；嚴糾

風，端正作風，叨實糾正損害群眾利益的不正之風．抓協凋、抓創新、抓落實，努力實現紀撿監察工作新突破。主要任務：(一)以落實責任制為龍頭，總攬反腐倡廉工作全局今年縣委在落實黨風靡政建設責任制]：作方法±大創新。增強J責任制針對性和個性化，突出各單位特點，抓住群眾關心的熱點難點問題，結合紀律、作風、行風建設分解責任．側重與基層黨委、執紀執法單位，有專項治理任務的牽頭部門簽定責任狀．認真開展落買黨風廉政建設責任制先進單位評比活動，嚴格枯彳?《x縣落實黨風廉政建設責任制責任追究暫行辦法》，繼續堅持黨風廉政建設工作“一票否決’制。黨政“——把手”要切實負起“第一責任人”的責任，領導班子成員要冬負其責，抓好管轄范圍內的黨風摩破建沒各項任務的落實。不斷探索創新切合本印位實際的拉實黨風廉政建設責任制的有效力法。強化“—崗雙責”意識，認真落實“四個一起”工作機制，著重抓好責任分解、責任監督、責任考核、責任追究“四個關鍵環書”。健全完善并落實好黨風廉政建設情況匯報、“一把手”耳終報告、申頭部門匯推、提示通知“四項 制度”。認真實旄落實責任制“六廉”舉措，推行廉政承諾、深仆靡政談話、抓實述職：d廉、改進民主評靡、創新廉情公示，嚴格違廉追究。切實加大責任制落實力腥．(二)明確要求、專項清理，深化領導干部廉潔自律I、嚴格執行“四大紀律八項要求”．全縣各級領芋干部要帶頭認真學習落實“x5個不準”。嚴格執行“四大紀律八項要求”： 既領豐干部要嚴杜遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟I作紀律和群眾作紀年。在黨風廉政建設刀面遵循以F要求：(1)震同競’央保持島度—致，千朋奉陰造、¨?其是；(2)要遵：F民主集中制，不杜斷專行、軟弱放任：(3)要依注行使權力，不濫用職杠、玩忽職守：／4)要廉潔奉公，不接受仟問影響公正執行公務的利益；(5)要管好配偶、子女加身邊工作人員，不允許他們利用不人的影響謀取私刊；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊：(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。

2、認真貫徹落實廉潔從政行為規范一一認真做好六項清理。根據上級要求，今年上半年在全縣范圍內專項清理領導干部違反規定兼任企業領導職務問題、黨政機關、行政事業單位國家公職人員和基層干部利用公款為個人購買商業保險問題、領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題、領導干部違反房改政策多占住房和多次享受房改政策問題、領導干部配偶、子女違反從業規定問題、領導干部違反規定收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證問題。一一重點抓好三項治理。要治理領導干部婚喪喜慶大操大辦借機斂財、公款互相宴請、黨員領導干部參與賭博歪風。出臺相關制度，加強監督檢查。特別是黨員領導干部參與賭博活動的，一經發現，嚴肅處理，屢教不改的，一律給予撤職、開除黨籍、開除公職處理。一一認真落實制止各種奢侈浪費行為的有關規定。嚴格控制各類慶典活動，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游、高消費娛樂。控制超編制超標準配備使用小汽車，嚴禁超標準豪華裝修。認真落實《關于加強對黨員干部出國(境)、出差監督管理的通知》精神，嚴格執行出國(境)、出差人員情況報告制度。一一抓好基層干部的廉潔自律工作。要把基層干部廉政行為規范與解決突出問題結合起來，一手抓規范，一手抓治理，最大限度地消除因不廉潔或工作作風不正引發的矛盾，密切黨群干群關系。(三)進一步加大查辦案件力度，堅決懲治～查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治～和端正黨風政風的有效手段。今年，要按照“突出重點，嚴格執紀、加強協調，形成合力”的工作思路，力口大查辦案件力度。要重點查辦違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件；著重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件；領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件； 司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。堅持辦案協作和反～工作聯席會議制度，發揮好紀委監察局與司法機關、行政執法和審計部門“四位一體”的查辦案件協調機制的作用。堅持“六到位”制度，提高案件審理質量。建立查辦案件工作分析制度，繼續開展好典型案件發案單位“三會”活動。提倡和鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人和誣告陷害的行為。繼續貫徹落實紀。檢系統信訪工作雙向承諾，建立初信初訪工作責任制，及時處理 群眾反映的信訪案件。(四)圍繞群眾關心的熱點難點問題，認真糾正部門和行業不正之風一一重點糾正解決損害群眾利益的突出問題。堅決 糾正征用土地中侵害農民利益的問題，嚴肅查處違反規 定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用 等問題。糾正拖欠和．克扣農民工工資問題，力口大對兌現 用工合同的監督落實力度，保護農民工的合法權益。一一深入推進糾風和專項治理工作。(1)繼續治理 教育亂收費。要在全縣實行教育收費審計、公示、督導 和責任追究制度，加大查處力度和組織處理力度。對違 反規定威收費情節嚴重的，一律免去校長職務，并追究 有關領霉責任。落實公辦高中招收擇校生“三限”政 策。今年秋季開學時，要．全面推行義務教育階段“一費 制”收費。(2)繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。嚴肅 查處藥茹和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂 行為。縣級非營利性醫療機構都要對國家規定列入招標 采購范圍的藥品實行集中招標采購。加強醫德醫風建 設，認真解決醫療服務中“開單提成”、索要和收受“紅 包”問題。嚴格查辦醫療服務價格違規違法案件。(3)認真做好減輕農民負擔工作。規范農業稅費監管，農業稅

及其附加不準超過規定的稅率上限，不準出臺新的收 費項目和提高原有的收費標準，不準違規搞突擊清欠，抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等 專項治理工作，全面實行農村訂．J閱報刊費用“限額制”，涉農稅收、價格和收費“公示制”，切實加強減輕農民負擔工作。(4)繼續治理公路“三亂”，嚴格規范上路執收 執罰人員的行為。嚴禁定罰款指標任務、嚴格規范治理 車輛超載超限問題，解決多頭執法和只收費、只罰款不 糾正違章行為的問題。一一扎實開展作風、行風評議工作。按照“規范程 序、·講究實效、』艮抓落實、群眾滿意”的工作要求，加 強部門和行業職業道德建設。創新評議方法，對政府所 有部門分類評議，加大明查暗訪力度，年終自行申報，進行全面考核驗收。作風評議要在黨政機關、司法機 關、鄉鎮、站所、村組全面推開，并向金融、電信等行 業延伸。要嚴把評議單位自查自糾和評議反饋意見整改 落實關，做到問題不糾正不放過，整改落實不到位不過關。實行“糾風工作連帶否決制”，糾風工作考核驗收不合格單位定為落實黨風廉政建設責任制不合格單位；大力推行創建行風建設示范窗，口活動。積極開展糾風工作優秀單位評選活動。(五)圍繞中心，服務大局，努力為第一要務營造良好發展環境一一圍繞招商引資工作，大力推進經濟發展軟環境建設。～年是我縣優化投資與發展環境建設年，針對投資與發展環境中存在的一些突出問題，進行認真整治和清理，改進機關作風，提高辦事效率和服務水平，進一步優化經濟發展環境。繼續完善首問負責制、服務，承諾制、收費繳費登記卡制、重點項目跟蹤服務制，寸，實開展爭創“群眾滿意工作部門”活動。進一步加強投訴中心建設，建立“投訴、受理、調查、處理、反饋”環環相扣的工作機制，認真貫徹《x縣對優化投資與發展環境中違紀違規行為進行責任追究的暫行規定》，不斷提高軟環境建設水平。一一圍繞黨委、政府的中心工作，積極開展執法監察工作。加強對各項政策、法規落實情況的監督檢查，確保政令暢通。通過專項檢查、審計等措施，對社保資金管理、國債資金、專項項目資金使用、重點建設項目的招投標、資金運行、物資采購、增收節支等行為進行監管。進一步規范市場經濟秩序，特別是加強對土地、建筑和藥品市場中存在的違法經營問題，以及損害群眾利益、危害人民生命財產安全問題的治理。(六)強化治本，創新機制，不斷拓寬從源頭上預防和解決～問題的渠道抓源治本是反腐倡廉深入發展的必然要求，是反～工作的根本措施。在當前和今后的工作中，要堅持懲防并舉，注重預防，建立健全教育、管理和監督并重的懲治和預防～體系。

1、強化教育，建立健全廉政教育機制，筑牢反腐倡廉思想道德防線。一一完善黨風廉政“大宣教”格局。建立健全黨委統一領導，紀委組織協調和監督檢查，組織、宣傳、文化、廣播電視、黨校、新聞媒體和文藝團體等有關部門職責明確、配合協調，各展所長，干部群眾積極參與的工作機制，把黨風廉政宣傳教育納入大宣教工作的總體部署和黨風廉政建設責任制，進行目標管理，進一步形成整體合力。一一加強黨風廉政教育政治理論和政策法規學習，構筑反～思想體系。今年，要按照干部管理權限，分層逐級對全體黨員干部進行集中培訓，重點學習《中國共產黨章程》、《江澤民論黨風廉政建設和反～斗爭》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例>、《中華人民共和國行政許可法》和區、州、縣反腐倡廉工作會議精神及相關制度。縣鄉兩級黨校要發揮教育主陣地的作用，要將學習內容納入全縣黨員干部黨課教育培訓計劃，成立黨風廉政課講師團送課到基層。一一以活動為載體，增強宣傳教育的針對性和實效性。按照自治區紀委的安排，從今年開始，教育月調整到7月份。要在認真開展第六個黨風廉政教育月活動的基礎上，創造性地開展廉政公益廣告、廉潔從政每周一提示、“廉情直通車”走訪調查、聽庭審防職務犯罪教育、開辦“廉政經緯”欄目、新提任領導干部“六個一”廉政教育、廉政教育進家庭、“勤政廉政、優化環境”· 文藝晚會、“立黨為公、執政為民”先進典型示范教育和違紀違法典型案件警示教育、“求真務實、加強黨性、強化監督”報告會等活動。

2、規范管理，建立健全權力制約機制，努力從源頭上預防和治理～。要把工作的重點放在對權力制約、資金監控和干部任用的監督上，探索建立審批與收費相分離的運行機制，防止部門權力利益化。引入市場競爭機制，認真貫徹落實經營性土地使用權出讓、建設工程項目、政府采購、產權交易四項制度。加強會計核算中心建設，繼續抓好村級會計委派制的落實，強化資金使用管理和審計監督，進一步落實“收支兩條線”管理的各項規定，嚴肅查處私設“小金庫”行為。加強對貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的監督，充分發揮干部監督工作聯席會議制度的作用，對領導干部經濟責任審計加強監督檢查，并重視審計結果的運用。

3、從嚴監督，建立健全監督機制，發揮事前監督預防～的有效作用各基層黨委要認真貫徹新頒布的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。認真履行《條例》規定的監督職 責，完善各項監督制約機制，實現黨內監督制度化和程序化，建立完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發揮民主生活會的監督職能，切實維護黨員的民主監督權利。紀委加強對《條例》執行情況的監督檢查。并將人大、政協監督與黨內監督緊密結合，拓寬群眾監督渠道。不斷深化政務、廠務、村務三公開，政務公開要認真執行《昌吉回族自治州政務公開暫行辦法》，村務公開要實現四個轉變： 由 解釋性公開向民主管理性公開轉變； 由事后公開向事前、事中公開轉變； 由公開形式單一性向多樣性公開轉變： 由村兩委班子確定公開內

容向群眾確定公開內容轉變。(七)進一步深化“民主日”和廉政談話工作一一“民主日”活動要在工作思路上不斷創新，方法上不斷改進，講究實效。要按照《呼圖壁縣關于進一步深化“民主日”活動的實施辦法》和《補充規定》要求，認真落實縣領導和駐村工作組及鄉(鎮)包村(社區)干部參加聯系點“民主日”活動制度。重點抓好村民小組的“民主日”活動，擴大群眾的參與面。把工作的重點放在如何解決問題、如何調動群眾謀發展的積極性、如何給群眾一個滿意的答復上，抓實“民主日”效果“回頭看”工作。促進基層民主的健康發展。一一廉政談話工作要改進方法、增強針對性和實效性。要按照“談廉政、送黨規、敲警鐘”的具體形式，做到“一把手個別談，班子成員集體談、發現問題隨時談”。實行廉政談話提示通知制度，側重任前談話、信訪談話和誡勉談話。談話領導對新任領導干部送廉政資料，給其他談話對象有針對性地送黨規條款。合理安排廉政談話時間，避免搞集中突擊。(八)大力弘揚求真務實精神，進一步加強作風建設作風建設要在鞏固提高上見成效。要大興調查研究、求真務實之風。全縣副科級以上干部都要深入基層 開展調查研究，了解社情～，增強工作的主動性、預見性和創造性。繼續落實把呼圖壁建成全區黨風最好縣市之一奮斗目標的《實施意見》，狠抓“十三風治理”。繼續扎實有效地開展“六送、六幫、六當”活動，并把它作為大興求真務實之風，實踐“三個代表”的有效載體。各鄉鎮黨委要切實抓好活動的組織實施，紀檢、組織部門要抓好監督落實。(九)進一步加強紀檢監察隊伍自身建設 面對新的形勢和任務，紀檢監察干部要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，加強思想政治建設，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，認真學習紀檢監察業務和經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知，增強工，作能力，樹立“不唯書，不唯上，只唯實”的工作作風，內強素質，外樹形象。同志們，黨風廉政建設和反～工作，任務艱巨，責·任重大，我們要在縣委的統一領導下，與時俱進、開拓創新，求真務實，扎實工作，為我縣全面建設小康社會作出新的貢獻。