在2019年度黨風廉政建設和

反腐敗工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要根據上級黨委的決策部署，就2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題部署。

2018年，我們堅持把主體責任作為“牛鼻子”、把案件查辦作為突破口、把監督制約作為著力點、把整治“四風”作為關鍵點，反腐倡廉建設取得明顯成效，為圓滿完成各項工作提供了有力的思想和作風保證。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭從形勢到任務、從政策到要求都發生了深刻變化。針對這些新變化，我講三點意見：

一、認清形勢、認領責任，主動適應從嚴治隊的新常態

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，強力反腐、反對“四風”、弘揚正氣，反腐力度越來越大、作風建設越抓越緊、監督問責越來越嚴、制度“籠子”越扎越密，歪風邪氣在下降，清風正氣在上升，腐敗分子膽戰心驚，黨員干部心生敬畏，人民群眾拍手叫好，我們黨進入了重塑政治生態的歷史新時期，我們國家迎來了激濁揚清的發展新境界。但是，我們也必須清醒地看到，腐敗和反腐敗仍然呈膠著狀態，反腐斗爭形勢依然嚴峻復雜，突出表現在：

一是腐敗問題日趨減少，但還沒有絕跡。

去年，共查辦違法違紀案件XX起涉及XX人，同比分別下降X%和X%。特別是相繼查處了XXX等嚴重違法違紀案件，產生了強烈震動，也倒逼我們必須清醒認識隊伍當中存在的突出問題。

二是主體責任加快落實，但還沒有到位。

有的光說不練不去抓，對落實黨委主體責任只做一些面上的事，很少深入研究和推動落實；有的當老好人不想抓，只想不傷人，該管的不管、該抓的不抓，養癰遺患；有的能力不足不會抓，常規套路多、針對措施少，不能緊密結合實際創造性地開展工作；還有個別的自身不干凈不敢抓，怕拔出蘿卜帶出泥。

三是思想防線逐步強化，但還沒有筑牢。

有些同志不同程度存在僥幸心理，認為反腐的“鐵拳”砸不到自己身上，有的在“四風”問題上不是洗心革面，而是改頭換面，過去是門難進、臉難看、話難聽、事難辦，現在是門也好進了、臉也好看了、話也好聽了，比較客氣，但是辦事慢了，甚至不辦事了。

四是制度“籠子”不斷扎緊，但還沒有牢固。

制度建設還沒有全覆蓋，特別是一些權力集中崗位對制度建設重視不高、主動性不夠，等著黨委催、等著紀檢部門促、等著出了問題再去堵，漏洞盲區多、“真空地帶”多，許多權力還沒有關進制度的“籠子”；有的缺乏針對性，“牛欄關貓”、形同虛設；有的缺乏落實的剛性，紙上寫一套，執行又是另一套，流于形式；有的方式方法老套單一，沒有做到教育的方法、手段的約束、科技的支撐有機結合，實效性不強，等等。

對此，我們要進一步凝聚共識，堅決抵制錯誤思想和錯誤行為，通過蕩滌思想上的污垢來保持政治上的堅定和頭腦上的清醒；要進一步擔當責任，切實增強黨委履行主體責任、紀委強化監督責任的思想自覺和行動自覺；要進一步堅定信心，只要我們堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、從嚴治隊的尺度不松，堅持走好“每一公里”，就一定能夠不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。

二、突出重點、突破難點，全面擔當從嚴治隊的新使命

2019年，黨風廉政建設和反腐敗工作要特別注重抓好五個方面的工作：

第一，要抓牢責任落實這一“關鍵點”。黨委要嚴格落實主體責任，堅守“主陣地”。“一把手”作為第一責任人，必須盡好以上率下的責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調；班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，充分發揮組織協調、監督檢查、示范帶動作用。各部門要嚴格落實主管責任，種好“責任田”。主管責任是主體責任的延伸。要把黨風廉政建設各項要求貫穿到工作中，定好權力單、控好風險點、管好關鍵崗，確保工作進行到哪里，黨風廉政建設就跟進到哪里。各級紀檢部門要嚴格落實監督責任，打好“主動仗”。要明確角色定位，切實把工作職責聚焦到監督、執紀、問責上來。特別需要強調的是，落實黨風廉政建設責任制，是黨章賦予各級黨組織的政治責任；強化責任倒查追究，是黨中央在強力推進反腐斗爭中明確的一個關鍵，強調在追究當事人責任的同時，對黨委主體責任、部門主管責任和紀檢監督責任要一追到底。

第二，要用好查辦案件這柄“殺手锏”。態度上要堅決徹底，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，發現一起查處一起，發現多少查處多少，堅決清除害群之馬。通過嚴厲查處，真正讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出慘重的代價。工作上要突出重點，圍繞xxx等突出問題，重點查辦問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔的領導干部。方式上要創新升級，健全紀檢部門組織協調、相關部門積極響應的聯動機制，提升專案突破能力；加強與有關部門的協作配合，完善工作機制，形成合力攻堅的整體格局。

第三，要筑牢制度建設這堵“防火墻”。要以全面強化對一把手的管理監督為重點，健全完善黨內監督制度。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、領導干部報告個人有關事項制度；嚴格執行民主集中制，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性；嚴格落實領導干部執行集體決策和個人決定事項清單制度、評議制度，領導集體決策事項和干部個人決定事項公開制度，堅決防止大權獨攬、獨斷專行。要以堅決遏制用人腐敗為重點，健全完善選人用人制度。用制度過濾人情干擾，用程序卡住帶病提拔，真正讓肯干事、能干事、干成事、不出事的同志受尊重、有前途、得實惠。把整治用人上的腐敗作為反腐的重中之重，對買官賣官者，發現一起，從嚴從重查處一起。要以有效防治權力尋租為重點，健全完善權力運行機制。充分發揮簡政放權對防治腐敗的釜底抽薪作用，深入推進改革力度，以權力“瘦身”為廉政“強身”；對保留事項，推行清單制度，消除審批“灰色地帶”；要深化執法公開，完善執法權力運行機制，確保權力在法治軌道內運行。

第四，要打贏作風建設這場“持久戰”。作風建設，重在長效。要以經常抓的韌勁、長期抓的耐心，持續抓好中央八項規定等條規禁令的貫徹落實，在堅持中見常態，向制度建設要長效。作風建設，貴在自覺。對承諾事項要改到位，不打白條，取信于民；對出現的“隱形”、“變異”問題，要提高發現治理能力，讓變相違紀者無處藏身。

第五，要扭住紀檢改革這個“動力源”。一是黨委要高度重視。指導、幫助紀檢部門整合力量做好加法、回歸本位做好減法、提升績效做好乘法、排阻清障做好除法，切實增強紀檢部門行使監督、執紀、問責職能的相對獨立性和權威性。二是部門要齊心協力。特別是對涉及紀檢改革的職能調整、機構設立、經費保障等重大問題，有關部門要主動上手、支持幫助、盡快解決。三是要立行立改。落實上級紀委對下級黨委和紀委的監督制度；落實下級紀委向上級紀委報告工作制度，充分發揮制度的管長遠、利發展的作用。

三、嚴守紀律、嚴管隊伍，奮力開創從嚴治隊的新局面

第一，要嚴守紀律，最根本的是政治過硬。習近平總書記強調，黨員、干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于貪腐，有的甚至比貪腐問題更嚴重。因此，我們各級務必要做到“四個絕對”，嚴守政治紀律。也就是：堅定理想信念，做到對黨絕對忠誠；踐行為民宗旨，做到對人民絕對負責；維護公平正義，做到對法律絕對敬仰；自覺遵紀守法，做到對自己要求絕對嚴格。務必要做到“四個絕不”，嚴明政治規矩。也就是：絕不背離黨中央，搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派；絕不質疑中央權威，造謠生事、傳播所謂內幕消息，特別是對中央大政方針不亂評妄議；絕不隱瞞組織、我行我素，該請示的必須請示、該報告的必須報告；絕不擅離職守、脫崗離崗。既要做紀律規矩的明白人，更要做紀律規矩的捍衛者，真正在頭腦中劃清界限、樹立防線，在行動中不觸底線、不越紅線。

第二，要嚴管隊伍，最關鍵的是治于未病。以嚴防政治立場站歪、紀律觀念松弛、進取意識淡化、“四風”問題反彈為重點，加強對隊伍的思想紀律作風狀況的經常性分析，前移防范關口，有針對性地制定幫教和整改措施；要采取靈活多樣的方式加強廉政教育，提拔使用要進行廉政談話，對重點崗位人員要經常進行提醒談話，對不放心人員要經常進行個別談話，對發現不良苗頭和問題的人員要進行誡勉談話，及時掐斷腐敗苗頭，有效剔除腐敗土壤。紀委要把加強自身建設作為永恒主題，堅決防止“燈下黑”；要嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，清理好門戶；對碌碌無為的紀檢干部，堅決采取組織措施，該調整的調整、該撤換的撤換；對不敢抓、不敢管的堅決問責，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

第三，要嚴于律己，最重要的是潔身自好。我講四句話，與大家共勉：第一句話，要謹嗜好。小事、小節中有政治、有方向、有形象、有人格，必須“嗜”之有度，“好”之有道，培養積極、健康、向上的生活情趣。第二句話，要慎交友。一定要從善而交，交摯友、交諍友，絕不能不辨良莠，最終被帶入歧途。第三句話，要戒貪欲。每個人都有欲望，如果不能自我抑制就會無限膨脹，就會在金錢、權力、美色面前喪失理智、喪失道德，進而喪失人格。第四句話，要知敬畏。始終用黨紀國法嚴格約束自己，保持共產黨人的清廉本色，做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人。

同志們，在推動工作轉型升級、創新發展的征程中，我們一定要一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，以改革發展的新業績和反腐倡廉的新作為，為各項建設作出新的更大貢獻。